INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

La intervención
rusa
en Ucrania:
antecedentes
y
perspectivas

Jorge Orbe León

 Contenido
• Información General
1

• Antecedentes históricos
2

• La expansión de la OTAN
3

• ¿Por qué Ucrania es tan importante para Rusia?

4

• ¿Qué repercusiones tienen las sanciones impuestas por USA

5 y la Unión Europea sobre la economía mundial?

• ¿Cuáles son los principales escenarios geoestratégicos tras la

7 incursión militar de Rusia en Ucrania?
Rusia: información general
Superficie:
17,1 millones Km2
Población:
145 millones hab.
9° puesto
PIB nominal:
1,7 billones
12° puesto
PIB (PPA):
USD 4,7 billones.
6° puesto
Ucrania: información general
Superficie:
603.700 Km2
Población:
41,5 millones hab.
36° puesto
PIB nominal:
124.600 millones
55° puesto
PIB (PPA):
USD 390.336
millones.
47° puesto
 Las salidas al mar de Rusia

Rusia tiene dificultades marítimas para desarrollar el

comercio con Europa. Sus accesos marinos hacia Europa
están controlados por países de la OTAN.
 Rusia, el mar Báltico y el mar del Norte
Para llegar al mar del
Norte, por San
Petersburgo, Rusia
tiene que cruzar el golfo
de Finlandia y el mar
Báltico. En el camino se
encuentran: Estonia,
Letonia, Lituania,
Finlandia, Suecia,
Noruega, Polonia,
Alemania, Dinamarca.
Países en rojo = OTAN
 Rusia, Ucrania y el mar Negro

Por el Mar Negro y el estrecho del Bósforo, Rusia puede acceder al

Mar Mediterráneo
 Antecedentes históricos 1

Bielorrusia, Ucrania y Rusia, además de otros grupos eslavos,

reivindican a la Rus de Kiev como el origen de su legado cultural.

Rus de Kiev fue una federación de pueblos eslavos desde fines del
siglo IX hasta mediados del XII, marcando la futura historia de los
estados eslavos orientales, incluyendo el Principado de Moscú.

El Gran Principado de Moscú o Moscovia es el nombre del Estado

ruso que existió desde el siglo XIII hasta el XVI; fue el predecesor del
Zarato ruso, que fue sucedido por el Imperio ruso.

En el siglo XVIII, la Mancomunidad de las Dos Naciones cubría los

actuales territorios de Lituania, Polonia, Bielorrusia, Ucrania, Letonia,
Estonia, así como los territorios de la Federación de Rusia.
 Antecedentes históricos 2

Luego de la caída del imperio de los zares, se formó la República

Popular de Ucrania. En 1922, Ucrania fue una de las repúblicas
fundadoras de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.

En 1932, los campesinos ucranianos se resistieron a la política de

colectivización forzosa de la agricultura. Stalin provocó la muerte de
7 millones de ucranianos.

En 1945, la República Socialista Soviética de Ucrania fue uno de los

miembros fundadores de la ONU. Tras la disolución de la URSS,
Ucrania se convirtió en República independiente.

En 2013, el presidente Víktor Yanukóvich se negó a firmar el Acuerdo

de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea, lo que provocó las
protestas, en Kiev, conocidas como el Euromaidán.
 Crimea: ¿pertenece a Ucrania o a Rusia?

Crimea En Crimea, el 60% Tras la independencia

de Ucrania, Rusia
perteneció a de la población es firmó un Tratado para
Rusia hasta que, rusa. que su flota del mar
en 1954, Nikita En 2010, Negro permaneciera
en Sebastopol hasta
Kruschev lo Yanukovich 2017 y luego hasta
cedió a Ucrania. obtuvo el 80% de 2042.
los votos
El legado histórico no le confiere a Rusia el derecho de
anexar a Crimea
 La anexión de Crimea a Rusia
El día 16 de marzo de 2014 se
efectuó un referéndum sobre
el estatus político de Crimea,
que consultó a su población
sobre el ingreso del territorio
en la Federación de Rusia o el
retorno a la Constitución de
Crimea de 1992. Triunfó el
ingreso del territorio a Rusia,
dando lugar a la conformación
de un Estado independiente,
cuyo gobierno solicitó la
anexión a la federación rusa.
 El fracaso de los acuerdos de Minsk

En 2014 y 2015 se firmaron los protocolos de Minsk por parte de

Ucrania y los separatistas de Donetsk y Luhansk, Rusia, Francia y
Alemania fueron mediadores de esos acuerdos.

Además del alto al fuego, los acuerdos de Minsk dispusieron, de

conformidad con la ley ucraniana, el establecimiento de un
sistema de gobierno descentralizado para Donetsk y Luhansk.

Estos acuerdos exigían, además, suprimir las formaciones militares

ilegales, las milicias y los mercenarios que operaban en el
territorio de Ucrania.

Las discrepancias en las interpretaciones de los acuerdos han

dificultado su cumplimiento por parte de Ucrania y de los
separatistas prorusos.
Los desacuerdos en torno a Donetsk y Luhansk

Más de 720.000 personas que viven en Donetsk y

Luhansk han obtenido la ciudadanía rusa, bajo una
iniciativa política que Rusia adoptó en 2019, algo que
Ucrania ve como una violación del acuerdo de Minsk.

Ucrania reconoce los territorios de las regiones de

Donetsk y Luhansk como ocupados por Rusia. Por ello,
considera que otorgar un estatus especial a estos
territorios es inviable.

El estatus especial de Donetsk y Luhansk resulta

sensible para el Gobierno ucraniano, que prefiere
restablecer su control sobre estos territorios antes de
otorgarles un mayor autogobierno.
 La expansión de la OTAN

Después de 1949, con Con la oposición En 2004, la OTAN

12 miembros
fundadores, la OTAN
de Rusia, en se expandió a
creció al incluir a 1999, Polonia, Europa central y
Grecia y Turquía en Hungría y la oriental: Bulgaria,
1952, Alemania República Checa Estonia, Letonia,
Occidental en 1955 y se unieron a la Lituania, Rumania
más tarde a España en
1982. OTAN y Eslovaquia.

En 2020, la OTAN tiene 30 miembros, 14 de ellos se incorporaron desde 1999.

¿Continuará la expansión de la OTAN?

Putin aseveró que Ucrania, Bielorrusia y Rusia son

parte de un mismo conglomerado histórico, y
advirtió que la OTAN no debía traspasar “las líneas
rojas”, incorporando a Ucrania.

Vladimir Putin ha advertido a la OTAN que no debe

seguir expandiéndose hacia el Este y no puede
instalarse en lo que considera su área de influencia.

Por su parte, la OTAN ha advertido que Rusia no

tiene voz para decidir quién ingresa o no a la OTAN
y que está preparada para el peor de lo escenarios.
¿Por qué Ucrania es importante para Rusia?

Debido a su ubicación geográfica, Ucrania podría

dificultar a Rusia el acceso al Mar Negro. Por esta
vía, Rusia accede al Mar Mediterráneo.

Ucrania es una de las principales economías de la

antigua URSS y buena parte de los gasoductos rusos
que suministran gas a Europa cruzan su territorio.

El ingreso de Ucrania a la OTAN pondría en riesgo la

seguridad de Rusia. Kiev está a 380 km. de Moscú.
1 misil desde Ucrania = 7 minutos a Moscú.
¿Por qué Estados Unidos declaró enemigo a Rusia?
El cerco de Estados Unidos a Rusia no debe ser
analizado con los viejos esquemas interpretativos de
la Guerra Fría.

Vladimir Putin lidera una economía de mercado con

un gobierno militarista y nacionalista imperial que,
para su desarrollo, requiere un mundo multipolar.

Washington busca consolidar una globalización

unipolar, con plena hegemonía económica, política y
cultural estadounidense.

USA evita que se fortalezcan los nexos económicos

entre la Unión Europea y Rusia, porque ello debilita
la hegemonía estadounidense en economía mundial.
El despliegue militar estadounidense en el mundo

La información oficial del pentágono reconoce que

USA posee 625 bases militares desplegadas en el
extranjero, ¡3 veces más que el número de países
reconocidos por la ONU!

Se estima que USA posee 750 bases militares

(oficiales y clandestinas) en 80 países. En Europa,
hay 60.000 militares de USA; sólo en Alemania hay
35.000. 25.000 en Corea del Sur y 56.000 en Japón.

En los últimos años, Washington ha aumentado su

presencia en Asia-Pacífico. El llamado “giro asiático”
de USA tiene por objetivo excluir y aislar a Rusia y a
China en sus propias zonas de influencia.
 Los intereses de Joe Biden
Biden ingresó a la Casa Blanca con el 56% de
aprobación. El desempleo y la inflación ha
provocado una caída de su popularidad al 41%.

Es altamente probable que el Partido Demócrata

pierda las próximas elecciones legislativas y que
Trump retorne a la Casa Blanca en 2025.

La confrontación con Rusia le permite a Biden

“unificar a la nación” para enfrentar los riesgos a la
seguridad estadounidense: Rusia, China e Irán.

Luego de las tensiones provocadas por Trump con la

Unión Europea y la OTAN, Biden ha logrado unificar
a Occidente en su estrategia contra Rusia y China.
La debilidad estratégica de Rusia
Puesto que Estonia, Letonia, Lituania, Dinamarca y
Alemania son parte de la OTAN, las posiciones de
Rusia en el Báltico son militarmente frágiles.

Si Ucrania ingresara en la OTAN, Rusia quedaría

totalmente indefensa, sin cinturón protector y sin
zona de amortiguación.

No hay ningún accidente geográfico, poblacional

(ciudades) que impida el avance de tropas de
infantería de la OTAN, desde Kiev hasta Moscú.

En términos militares, Rusia tiene pocos países

aliados: Armenia, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán y
Tayikistán (Tratado de Seguridad Colectiva, OTSC).
¿Por qué no se permitió a Ucrania, ser país neutral?

La OTAN aseveró que Rusia no tiene por qué

preocuparse por el ingreso de Ucrania a la OTAN.
Por su seguridad, Rusia busca alianza con China e
Irán para balancear la relación de fuerzas global.

Si Moscú no debe preocuparse por el despliegue

militar atlántico en Ucrania, entonces Washington
no debería preocuparse por la instalación de bases
militares rusas en Cuba, Venezuela o Nicaragua.

Dos días después del ataque de Rusia, Zelenski

manifestó que Kiev está dispuesto a negociar un
estatus "neutral" si, a cambio, recibe garantías de
seguridad por parte de Moscú.
 Rusia se propone desnazificar Ucrania

El Batallón Azov es un grupo de

jóvenes de ultraderecha que
admiran a Hitler. Se estableció en
mayo de 2014, por decisión del
Ministerio del Interior de Ucrania.

Es una unidad militar afiliada a la

Guardia Nacional de Ucrania que
generó extensiones en sectores
civiles de la sociedad. El batallón Azov ha ocasionado 14.000
El Departamento de Estado de EE. muertos a ucranianos civiles prorrusos.
De allí que Putin ha manifestado que
UU. lo calificó como “grupo de odio se propone “desnazificar” Ucrania.
nacionalista”.
¿Quién ganará la guerra, Rusia o la OTAN?

Toda guerra deja secuelas desastrosas, más aun en

los países que participan en ella. Todos los países
serán gravemente perjudicados por este conflicto,
China en menor medida.

Sin duda, Ucrania y Rusia serán los países más

afectados. Si la guerra se prolonga por muchos
años, Ucrania se convertirá en un país en ruinas,
igual que Siria, Libia o Irak.

Estados Unidos ha reconocido oficialmente que

tiene 200 instructores de la Guardia Nacional de
Florida en Ucrania. Desde 2015, la CIA ha entrenado
numerosos grupos locales de carácter paramilitar.
Ucrania, Rusia y Europa serán los más afectados

Todos los accesos de Rusia al mar están controlados

por países incorporados a la OTAN. El bloqueo
económico dejará la economía rusa en ruinas.

Rusia es el 5° socio comercial de la Unión Europea y

le provee el 40% del gas a Europa. La economía en
Europa se verá gravemente afectada: alza en precios
de la energía y de alimentos. Inflación generalizada.

Además, Europa deberá afrontar una nueva ola

migratoria. La ONU estima que, tras la invasión rusa
a Ucrania, habrá 2 millones de refugiados. Pobreza y
desempleo aumentarán severamente.
¿Hacia un nuevo orden económico mundial?

Rusia es el primer exportador de fertilizantes: 41

millones de toneladas; China, 28 millones; Canadá,
22 millones. Le siguen Marruecos, Bielorrusia, USA y
Arabia Saudita.

Estados Unidos se beneficiará del aumento de los

precios de la energía y de alimentos, produce 58
millones de toneladas de fertilizantes. Ganan
también India, Brasil, Indonesia, Vietnam y Pakistán.

Rusia reemplazará sus exportaciones de gas desde

Europa hacia China, país que le ayudará a sortear el
bloqueo financiero internacional.
Se inicia un nuevo (des)orden económico mundial.
¿China y Estados Unidos, serán triunfadores?

Las sanciones contra Rusia perjudicarán no solo a

ese país, sino también a empresas europeas, de
Estados Unidos, países industrializados y mercados
emergentes.

La guerra en Ucrania desencadenará una aguda

inflación y una severa caída de la producción de la
economía global. ¿Se precipita la llegada de una
gran recesión de la economía mundial?

En el trasfondo, la intervención militar de Rusia en

Ucrania es parte de una lucha inter hegemónica,
entre China y Estados Unidos, llevada adelante
mediante sus áreas de influencia: Rusia y Europa.
Las sanciones de Occidente a Rusia

La OTAN ya inició su confrontación con Rusia: el

cierre de los espacios aéreos, los bloqueos de las
comunicaciones, los hackeos informáticos y la
ofensiva cibernética, son sus primeras armas.

La exclusión de Rusia del sistema internacional de

transacciones interbancarias, SWIFT empodera a
China para crear otras alternativas de transacciones
monetarias.

Como el dólar ya no se utilizará en las relaciones

comerciales con China y Rusia, Occidente perderá
su supremacía financiera ante China, Rusia y sus
socios comerciales.
Consecuencias para América Latina

El alza de los precios del petróleo y de los alimentos

favorecerán a los países exportadores de petróleo,
de materias primas y de alimentos.

La recesión económica mundial, impactará sobre el

crecimiento económico de los países. El aumento
del precio de los combustibles y de los alimentos,
afectarán severamente las economías familiares.

Ecuador exportó a Rusia 980 millones de dólares:

USD 700 millones de banano, USD 142 millones de
camarón, USD 99 millones de flores, 22 millones de
pescado y USD 17 millones de café.
¿Cuáles serán los principales escenarios geoestratégicos?

Primer escenario: Negociación rápida entre Zelenski

y Putin. Ucrania declara su neutralidad y reconoce
la autonomía de Donetsk y Luhansk. Es lo menos
doloroso y lo menos probable.

2° escenario: No hay negociación. Rusia ocupa

Ucrania y la resistencia ucraniana es financiada por
la OTAN. Ucrania queda en ruinas y Rusia sufre un
severo desgaste económico y estratégico.

3er escenario: Las sanciones de Occidente dejan sin

ninguna opción estratégica a Rusia. Las tensiones
con la OTAN aumentan y se desencadena una gran
conflagración de carácter mundial.
 El escenario catastrófico
Las sanciones de Occidente a Rusia lo bloquearán
económicamente. No sólo afectan a sus élites sino
que provocarán el aislamiento financiero y la asfixia
económica de Rusia.

La sanción más drástica será desconectar los bancos

rusos del sistema internacional de pagos Swift, lo que
traerá, también, importantes impactos negativos en
la economía global.

Las sanciones económicas a Rusia tienen un efecto

“rebote” en países de Occidente. Varias empresas
europeas y de países emergentes cesarán sus
operaciones, provocando desempleo y recesión.
Hacia una intervención de la OTAN en Ucrania

Tras el ataque a Ucrania, varios países europeos

suspendieron las licencias de transmisión de varias
estaciones de televisión rusas, acusadas de difundir
desinformación y propaganda.

Por el momento, la estrategia comunicacional de

Occidente consiste en satanizar a Putin, con el fin
de aislar a Rusia y lograr el consentimiento general
de la población a favor de sus operaciones.

Posteriormente, el Pentágono propiciaría la escasez

energética y de alimentos en Europa, con el fin de
obtener su apoyo para emprender la intervención
militar de la OTAN contra Rusia.
OTAN y Rusia se preparan para la guerra mundial

La OTAN ha desplegado ya 5.000 soldados en los

países bálticos y Polonia. Otros 4.000 podrían ser
enviados a Rumanía, Bulgaria, Hungría y Eslovaquia.
Estados Unidos está enviando tropas a Alemania.

USA ha enviado tropas y armamento hacia Europa,

preparándose para la guerra. Así sucedió en la II
guerra mundial, cuando estacionó tropas en
Inglaterra, para luego desembarcar en Normandía.

Tras la guerra civil en Siria, la alianza sino-ruso-

iraní se fortaleció. Evitaron que Occidente ocupe
Siria. Con el control de Ucrania, lograrían contener a
la OTAN en las fronteras de acceso a Eurasia.
 ¿Cuál será la respuesta de la Federación de Rusia?
Vladimir Putin: “Quien intente
ponernos obstáculo, y más aún
crear amenazas para nuestro
país, para nuestro pueblo, debe
saber que la respuesta de Rusia
será inmediata y acarreará
consecuencias que nunca han
experimentado en su historia”.

Rusia está actuando a favor de los intereses estratégicos

de China, sabiendo que los acuerdos entre ambos países
tienen carácter estratégico.
 Las guerras: Eduardo Galeano
En el mundo cada minuto mueren de hambre o
de enfermedad curable 10 niños y cada minuto
se gastan 3 millones de dólares, 3 millones de
dólares por minuto en la industria militar que es
una fábrica de muerte.

Las armas exigen guerras y las guerras exigen

armas y los cinco países que manejan las
naciones unidas, los que tienen derecho de veto
en las Naciones Unidas resultan ser también los
cinco principales productores de armas.

Uno se pregunta ¿Hasta cuándo? ¿Hasta cuándo

la paz del mundo estará en manos de los que
hacen el negocio de la guerra?

¿Hasta cuándo seguiremos creyendo que hemos

nacido para el exterminio mutuo y que el
exterminio mutuo es nuestro destino?