COMUNICACIONES

EXIGENCIAS

DE

ACCESIBILIDAD

LOS

EDIFICIOS EXISTENTES. APLICACIN DEL CTE Y SOLUCIONES ALTERNATIVAS.

Ada Garca-Quismondo Cartes Universidad de Alicante Ada.garcia@ua.es

UN MARCO NORMATIVO PARA LOS EDIFICIOS EXISTENTES 1. Introduccin

El pasado mes de marzo se aprob el Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, que modifica el Cdigo Tcnico de la Edificacin, en materia de accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad, e incorpora las condiciones bsicas de accesibilidad a las edificaciones. Su mbito de aplicacin es todo el territorio nacional. Esta norma se aprueba en un momento en que, segn los datos del Instituto Nacional de Estadstica, el 8,5% de la poblacin declara tener algn tipo de discapacidad. A este enorme minora hay que sumar el 18,48% de la poblacin mayor de 65 aos de edad, personas que sin duda empiezan a tener disminuidas sus capacidades sensitivas y motoras habituales, ello sin contar las discapacidades temporales por enfermedad o accidente. Por ello es necesario sealar la gran importancia de esta norma por la numerosa poblacin que se puede ver beneficiada de su aplicacin. En el ao 1976 la Asamblea General de Naciones Unidas seal a 1981 como Ao Internacional para las Personas con Discapacidad con el objetivo prioritario de hacer visibles las barreras sociales que aumentaban el sufrimiento de las personas con dificultades motrices y sensoriales. Desde ese momento hasta el pasado mes de marzo en que se public el RD 173/2010, la evolucin en los conceptos de discapacidad y diseo universal ha sido notable. No obstante, los esfuerzos realizados por las asociaciones y administraciones han devenido en una extraordinaria profusin normativa, pero la realidad de nuestro parque edificado existente evidencia que el avance en la eliminacin de barreras y el diseo accesible ha sido mucho menor en la ejecucin material que en el desarrollo normativo. Las causas son diversas, algunas de ellas se analizarn ms adelante, pero el objeto de esta ponencia no es hacer un anlisis exhaustivo de los errores pasados, sino al contrario, establecer como punto de partida la aprobacin de la nueva normativa estatal para plantear soluciones de futuro en el que la accesibilidad se convierta en parte indispensable de cualquier rehabilitacin arquitectnica. Ante todo, es necesario sealar la diferencia entre los conceptos de diseo universal y eliminacin de barreras. El primero, tambin conocido como diseo para todos, se refiere a la idea de disear, no slo espacios si no tambin servicios, de manera que cualquier persona los pueda utilizar con independencia de cules sean sus capacidades. Este concepto elimina por completo la idea de que las normas de accesibilidad se encaminan a disear para un colectivo especfico de personas con discapacidad. ste es posiblemente unos de los errores de concepto que ha motivado el que haya existido tradicionalmente bastante reticencia a la hora de aplicar estas normativas y su escasa aceptacin por parte de los tcnicos. El diseo

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accesible o el diseo universal trata precisamente, de disear para todos. Son normas que 1 pertenecen al campo de la funcionalidad . Como contrapartida del concepto de diseo universal, aplicable principalmente a obra nueva, est el concepto de eliminacin de barreras. En este caso estamos hablando de algo que se ha concebido inicialmente con barreras y que es preciso posteriormente adaptar o modificar, lo que no asegura que las soluciones finales renan las condiciones ideales de accesibilidad (Huertas Marchal, y otros, 2008). En todo caso, se intenta mitigar al mximo las barreras existentes. Estamos en el caso de la obra de rehabilitacin. Hay que constatar el hecho, como se ver ms adelante, de que muchas de esas barreras existentes actualmente son fruto de una aplicacin errnea o parcial de las normas en materia de accesibilidad. Por ello, a la vista de errores pasados en la aplicacin de normativa sobre accesibilidad, es necesario remarcar los principios que deben guiar la aplicacin del documento de accesibilidad (SUA) del CTE en rehabilitacin: La accesibilidad debe ser parte inseparable de cualquier actuacin de rehabilitacin como condiciones que son de funcionalidad. Sobre edificios existentes, en la mayora de los casos ser difcil alcanzar los requisitos de diseo universal, por lo que se tratar de mitigar el la medida de lo posible los efectos de las barreras existentes. El xito de la aplicacin de estas medidas en rehabilitacin est directamente vinculado a un actuacin coordinacin y fomento de las administraciones pblicas actuantes.

2. La accesibilidad en el Cdigo Tcnico y su incardinacin en el ordenamiento jurdico actual

Para poder comprender las implicaciones de la aprobacin de la modificacin del CTE en materia de accesibilidad, es necesario establecer previamente el panorama normativo actual en Espaa en esta materia. En primer lugar, hay que distinguir cinco grandes reas, por razn de territorio, en las que se legisla en materia de accesibilidad: normas internacionales, europeas, estatales, autonmicas y municipales. El CTE es una norma estatal, pero su aplicacin real resulta inseparable de la aplicacin del resto de normativa existente en los otros mbitos. Por ello es necesario describirlas brevemente, en cuanto condicionan la aplicacin efectiva del CTE. a) Normas internacionales El da 30 de marzo de 2007, Espaa firm en Nueva York la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad, hecha en Nueva York el 13 de diciembre de 2006. Su integracin en el ordenamiento jurdico espaol se realiz mediante el documento de

Esto ha motivado que fuera necesario modificar los arts. 1.3 y 9.1 de la Parte I del CTE para que unas normas en materia de funcionalidad pudieran regularse en el propio CTE, cuando en principio era competencia de normativas especficas. (Requisitos de Accesibilidad en el CTE. DB SUA y modificaciones DB SI segn RED 173/2010, de 19 de febrero, 2010)

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Ratificacin firmado por D. Juan Carlos I, Rey de Espaa, el 23 de noviembre de 2007 (publicado en el BOE el 21 de abril de 2008, n 96). El compromiso de asuncin de derechos del tratado, implica una importante reforma legislativa en todos los niveles. Aunque la tarea es complicada, se est llevando a cabo con relativa celeridad, debido en gran parte a la designacin por el Gobierno en septiembre de 2009, al 2 CERMI , mediante acuerdo del Consejo Nacional de la Discapacidad, como organismo independiente privado de la sociedad civil para el seguimiento de la aplicacin de la Convencin de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su integracin en el ordenamiento jco. espaol. Esta organizacin realiz un informe (CERMI, noviembre 2009), en el que se analizaba de forma exhaustiva la aplicacin del Tratado en Espaa. En este informe se reflejaban muchas acciones positivas que se haban llevado a cabo, pero tambin todo el trabajo pendiente por hacer, entre otros las reformas legislativas no slo de las normativas existentes en materia de accesibilidad, si no tambin muchas normativas transversales como puede ser el Cdigo Civil, la Ley de Propiedad Horizontal o la legislacin en materia educativa. En el momento actual, junio de 2010, el Proyecto de Ley de Economa Sostenible , recoge en su Captulo IV, Rehabilitacin y Vivienda, medidas para facilitar la rehabilitacin de edificios existentes en materia de accesibilidad como son: - La modificacin del la Ley de Propiedad Horizontal , para que este tipo de obras tengan el carcter de necesarias y por ello deben ser obligatoriamente costeadas por los propietarios de la correspondiente comunidad y permitir la ocupacin de elementos comunes del edificio por obras e instalaciones de rehabilitacin. - Permitir la ocupacin de aquellas partes de pisos o locales de edificios destinados predominantemente a uso de vivienda e incluso de espacios libres o de dominio pblico, que sea indispensable para la instalacin de servicios comunes que, siendo legalmente exigibles, est previstos en planes, programas o instrumentos de rehabilitacin y, en todo caso, el de ascensor. Siempre que resulte inviable tcnica o econmicamente cualquier otra solucin y que queden garantizadas las superficies mnimas de los espacios ya sean privados, comunes o pblicos. Estas modificaciones que contempla el proyecto de ley resultan trascendentales para la efectiva aplicacin del SUA en edificios existentes, dado que las mayores trabas que se encuentran a la hora de rehabilitar son precisamente la multiplicidad de propietarios y la invasin del dominio pblico, adems de la cuestin econmica. No obstante, el texto es un proyecto de ley, por lo que habr esperar a su redaccin definitiva y posterior desarrollo reglamentario, para ver si se suavizan realmente las principales trabas que existen en la actualidad para la rehabilitacin.
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Comit Espaol de Representantes de Personas con Discapacidad. Es la plataforma de encuentro y accin poltica de las personas con discapacidad, constituido por las principales organizaciones estatales de personas con discapacidad, varias entidades adheridas de accin sectorial y un nutrido grupo de plataformas autonmicas, que agrupan a ms de 4.000 asociaciones. http://www.economiasostenible.gob.es/wpcontent/uploads/2010/03/01_proyecto_ley_economia_sostenible.pdf
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Esta modificacin fue un compromiso del presidente del Gobierno ante las reivindicaciones de las asociaciones de discapacitados que venan reclamndolo desde hace aos, segn Roser Romero, secretaria de organizacin de COCEMFE. (Andreani, 2010)

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b) Normas europeas En el mbito europeo existen diversas resoluciones del Consejo de la Unin Europea y dictmenes del Comit Econmico y Social, as como algunas directivas. Sin entrar en detalles en la produccin normativa europea, por no ser objeto de esta ponencia, s es necesario sealar que los informes de expertos indican la necesidad de elaborar una norma comn europea sobre accesibilidad para todos, poniendo como ejemplo la Directiva sobre acceso a los 5 nuevos ascensores de las personas con discapacidad , al mismo tiempo que ponen de manifiesto la reticencia de los Estados de delegar esa competencia. (Grupo de Expertos constituido por la Comisin Europea, 2003) En este sentido el CEN (Comit Europeo de Normalizacin) elabor una Gua (CEN/CENELEC, 2002) y contina en la actualidad con los trabajos de normalizacin y estandarizacin de las normas de accesibilidad. Es previsible que cualquier norma tcnica europea en esta materia se realice su transposicin al derecho interno mediante la correspondiente modificacin del CTE. c) Normas estatales En el mbito estatal coexisten tres normativas con rango de ley, que regulan las disposiciones bsicas en materia de accesibilidad. Estas tres leyes, vigentes en la actualidad, estn separadas por un gran lapso de tiempo, desde 1982 la primera hasta el 2006 la ltima, por lo que el tratamiento que se hace en ellas sobre la discapacidad vara sensiblemente como consecuencia de la evolucin que ha tenido dicho concepto en las ltimas dcadas. Estas leyes son las siguientes: Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos (BOE n 103, 30-Abr-1982). Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (BOE n 289, 3-Dic2003). Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia (BOE n 299, 15-Dic-2006).

Especial mencin merece el Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, por el que se aprueban las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados y edificaciones, que se aprob en cumplimiento de la D.A.9 de la LIONDAU, aunque con dos aos de retraso. Este decreto constataba en su exposicin de motivos que la existencia de diferentes leyes y reglamentos de mbito autonmico sin un referente unificador, se ha traducido en una multitud de diferentes criterios que ponen en cuestin la igualdad y la no discriminacin, entre las personas con discapacidad de diferentes comunidades autnomas. La finalidad de este decreto era dar respuesta a la necesidad de armonizar y unificar trminos y parmetros. Por otro lado, era necesario redactar una norma tcnica que se adaptara a los nuevos conceptos de diseo para todos y la autonoma personal, asumiendo la pluralidad dentro de la discapacidad.

Incorporada en la norma UNE-CEN/TS 81-82:2008, Reglas de seguridad para la construccin e instalacin de ascensores. Ascensores existentes. Parte 82: Mejora de la accesibilidad a los ascensores de personas, incluyendo personas con discapacidad.

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El Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, se aprob en aplicacin de la D.A. 3 del citado RD 505/2007 introduciendo en el CTE las condiciones bsicas de accesibilidad a las 6 edificaciones, aunque tambin con cierto retraso, debido fundamentalmente, a las dificultades que se encontr la comisin redactora para unificar los criterios en esta materia. d) Normas autonmicas La Constitucin de Espaola, establece el reparto de competencias entre gobierno estatal y gobiernos autonmicos, de tal manera que, en materia de igualdad de derechos compete al Estado la legislacin bsica y a las CC.AA. el desarrollo. Siguiendo este principio constitucional, la Ley 13/1982 (LISMI) en su artculo 54, apartado 3, concret que las Administraciones Pblicas competentes deban aprobar las normas urbansticas y arquitectnicas bsicas conteniendo las condiciones a que debern ajustarse los proyectos, el catlogo de edificios a los que eran de aplicacin las mismas y el procedimiento de autorizacin, fiscalizacin y sancin. Este peculiar reparto de competencias ha producido que la legislacin en materia de accesibilidad sea bastante heterognea, puesto que las 17 comunidades autnomas han venido legislando sin establecer previamente unos criterios homogneos ni en la forma ni en el fondo. Para dar una idea general de la complejidad del problema en la actualidad existen las siguientes normas autonmicas vigentes: 32 disposiciones con rango de Ley, 37 disposiciones con rango de Decreto y 10 disposiciones de rango inferior (rdenes, Instrucciones). Sin ahondar en el contenido de todas esas disposiciones, cabe comentar que no hay homogeneidad sobre cuntos niveles de accesibilidad existen, ni su denominacin ni en los contenidos tcnicos de cada uno de ellos. Tampoco existen criterios uniformes sobre los tipos de edificios afectados por la normativa (pblicos, privados, segn el uso,). En accesibilidad urbanstica los criterios son algo ms homogneos, pero no existen disposiciones comunes 7 sobre el mobiliario . El propio CTE en su exposicin de motivos explica que el desarrollo de las condiciones de accesibilidad, se ha realizado con un alto grado de detalle y de especificacin tcnica debido a la necesidad de establecer el referente unificador efectivo entre todas las normativas autonmicas, cuya ausencia ha motivado las desigualdades y discriminaciones que presenta el actual panorama normativo de las condiciones de accesibilidad de las personas con discapacidad. Como ltimo apunte sobre el polmico tema de la legislacin autonmica, hay que hacer una reflexin sobre el futuro. Actualmente las normativas autonmicas estn en proceso de revisin para adaptarse al CTE, pero teniendo en cuenta que la competencia recae a su vez en distintas Consejeras (Vivienda, Bienestar Social, Urbanismo,) es posible que tras la adaptacin, contine habiendo dispersin normativa y de criterios y el CTE pierda eficacia como referente unificador.

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La D.A. 3 del RD 505/2007 estableca como fecha mxima para su incorporacin el 1 de enero de 2009

Para ampliar informacin se recomienda el documento elaborado por el Real Patronato de la Discapacidad ANLISIS COMPARADO DE LAS NORMAS AUTONMICAS Y ESTATALES DE ACCESIBILIDAD, edicin 2005.

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e) Normas municipales En el primer caso la competencia recae sobre la Administracin de las CC.AA., dejando a la competencia municipal slo la elaboracin de planes de actuacin para adecuar su entorno urbano a las normas que dicten las CC.AA. (art. 56).

3. Situacin actual del parque edificado

Existen diversos estudios sobre el estado actual de accesibilidad de los edificios existentes, pero se remite la misma problemtica que con la normativa: la heterogeneidad, tanto en la muestra escogida como en los hitos a evaluar y en los criterios de valoracin. En el Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012 (Instituto de Mayores y Servicios Sociales, 2004) se puso de manifiesto que el 100% de los edificios examinados, tanto residencial pblico como privado, incumplan aspectos de la normativa. En general existan mayor nmero de barreras en el umbral y en el interior que en el exterior del edificio y en los de uso pblico las principales deficiencias se encontraban en los servicios higinicos y en los mostradores de atencin al pblico. En el informe tambin se concluye que no existe uniformidad en la aplicacin de los criterios de accesibilidad en el diseo y ejecucin en los edificios de este tipo, de reciente construccin. Por ello es necesario resaltar que no slo ser necesario rehabilitar los edificios de mayor antigedad, si no tambin es necesario evaluar a los de reciente construccin con los criterios del SUA. El CTE establece que en el caso de edificios existentes, se deben aplicar las condiciones de accesibilidad a aquellas partes reformadas o ampliadas, o a las que se haya cambiado el uso y a aquellos itinerarios que comuniquen con la va pblica. Cuando esto no sea tcnica o econmicamente viable, o sea incompatible con su grado de proteccin, se podrn aplicar aquellas soluciones alternativas que permitan la mayor adecuacin posible a dichas condiciones. Este artculo tiene una gran relevancia puesto que matiza el mandato del RD 505/ 2007, que establece el 1 de enero de 2019 como fecha para la aplicacin de las condiciones bsicas de accesibilidad para todos aquellos edificios existentes que sean susceptibles de ajustes razonables. Por tanto, es necesario empezar a evaluar el estado del parque edificado, para lo que ser necesario en primer lugar, realizar un diagnstico de puntos crticos a evaluar y realizar una estimacin previa de posibles soluciones clasificndolas en funcin de su nivel de complejidad.

4. Procedimiento de diagnstico del estado de accesibilidad de un edificio y planteamiento de soluciones

Como resumen de los estudios existentes analizados y fundamentalmente de los trabajos de campo realizados personalmente en el Plan de Accesibilidad de Hoteles de la Comunidad Valenciana se pueden establecer una serie de puntos crticos a revisar en una primera evaluacin del estado de accesibilidad de un edificio, ordenada conforme a los requisitos del CTE:

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ELEMENTO Usos

REQUISITOS CTE Pblico, Privado, Restringido General y

PTOS. CRITICOS El cambio de uso de un local implica la aplicacin de las condiciones de ese uso al itinerario desde la va pblica Las dotaciones deben estar comunicadas por itinerarios accesibles. Las zonas no accesibles del edificio debern estar indicadas con antelacin Especial atencin a la zona de desembarco de las plataformas, al pasamanos de las escaleras y a la puerta de los ascensores (ancho y automatismo) Especial atencin a los desniveles de + 4 mm. y a los espacios invadidos por el abatimiento de las puertas. Especial atencin a la resbaladicidad y a la fuerza de empuje horizontal en barandillas. Especial atencin a la incorrecta colocacin del mobiliario invadiendo los itinerarios Es esencial la sealizacin tctil y visual de desniveles y la prolongacin del pasamanos en rampas y escaleras Es esencial la correcta sealizacin y las instrucciones del manual de autoproteccin Atencin a la altura de los pulsadores Especial atencin a la alarma visual visible desde cualquier punto del recinto

Dotaciones mnimas

Plazas reservadas, servicios higinicos, vestuarios, plazas de aparcamiento, habitaciones, Escaleras, rampas, plataformas, ascensores,

Itinerarios verticales

Itinerarios Horizontales Seguridad

Puertas, pasillos, rellanos

Pavimentos, barandillas proteccin de desniveles Mecanismos, manivelas, mostradores, grifera, espejos, barras, accesorios Pto. de atencin, pto. de llamada De entrada, itinerarios, dotaciones, ascensores y desniveles Determinacin de itinerarios y salidas de evacuacin accesibles. Zonas de refugio. Alarmas sonoras y visuales Dispositivos dotaciones con informacin doble visual y sonora y instalacin de bucles de induccin Sealizacin visual y tctil (la mayora de los requisitos de A. visual son al mismo tiempo requisitos de seguridad)

Mecanismos Mobiliario Sealizacin

Alarma Evacuacin

A. auditiva

A. visual

Especial atencin a los elementos volados (ej. extintores) y a la sealizacin auditiva. Cuidado con la sealizacin de elementos transparentes y translcidos.
Fuente: Elaboracin propia

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En el cuadro anterior tan slo se ha resumido una primera aproximacin al planteamiento de diagnstico y a aquellos elementos importantes que suelen descuidarse por desconocimiento o falta de experiencia en el diseo accesible. Para hacer un diagnstico completo es necesario desarrollar fichar de trabajo de cada uno de los elementos contemplados para reunir una informacin exhaustiva y detallada del edificio. Dada la posible complejidad en funcin del tamao y tipologa del edificio, sera recomendable el desarrollo de herramientas informticas de apoyo.

5. Estimacin y clasificacin de posibles soluciones

Una vez realizado el diagnostico del edificio es necesario realizar la tarea sin duda ms compleja, la propuesta de soluciones. Para ello se propone una clasificacin previa para poder afrontar el problema con una visin inicial de conjunto y de esa forma evitar soluciones parciales, muchas veces ineficaces pero que se han repetido de forma habitual en las obras de accesibilidad de los ltimos aos. Se propone esta primera clasificacin antes de acometer soluciones especficas: Soluciones que no requieren intervencin arquitectnica Cambiar pasamanos en rampas y escaleras; colocar bandas de sealizacin en pavimentos y vidrios; colocar sealizacin de accesibilidad y evacuacin; sealizar plazas de aparcamiento adaptadas e itinerarios peatonales en los aparcamientos; bajar la altura de mecanismos, pulsadores o buzones; redistribucin y sustitucin de sanitarios; cambiar griferas por otras con deteccin o monomando de palanca alargada; colocar barras, espejos, ayudas; cambiar pomos por manivelas; mostradores de atencin al pblico accesibles; ajustar la fuerza de apertura de puertas o modificar la velocidad de los mecanismos; achaflanar los resaltos de 4 a 12 mm.; etc, Soluciones que requieren intervencin arquitectnica de poca complejidad Sustituir puertas abatibles por correderas automticas; ejecucin de rampas; sustitucin de pavimentos y peldaeados de escaleras; sustitucin de carpinteras; colocacin de plataformas; Proyectos arquitectnicos sencillos o memorias valoradas Redistribucin de espacios para dotar de elementos accesibles;. Proyectos arquitectnicos complejos Instalacin de ascensores; redistribuciones de espacios complejas; creacin o reforma de escaleras; obras que afecten a fachadas o vuelos; modificacin de las condiciones de evacuacin o proteccin contra incendios; Los dos primeros grupos de soluciones no suelen plantear problemas tcnicos y su repercusin econmica no suele ser elevada, por lo que en principio podran considerarse tcnica y econmicamente viables. No obstante, estas soluciones suelen encontrar bastante oposicin a llevarlas a cabo por cuestiones estticas, a veces por los propios propietarios y a en muchas ocasiones, por los propios tcnicos. Conforme al CTE no existira justificacin para no acometerlas. Respecto a los dos segundos grupos, habitualmente no existe imposibilidad tcnica de ejecutarlas, aunque s suele haber reticencias de carcter econmico. Este impedimento se debe salvar mediante la actuacin de las administraciones pblicas con la concesin de ayudas y de beneficios fiscales. Respecto al ltimo a las obras que requieren proyectos arquitectnicos complejos, s que se podr plantear la inviabilidad tcnica o econmica, pero para ello ser necesario justificar que se han estudiado todas las alternativas posibles. En este caso se debera realizar una memoria explicativa de la complejidad del problema, de las soluciones descartadas y sobre todo de las

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medidas compensatorias que se van a llevar a cabo. Estas medidas deber ser soluciones que se encuentran en los otros grupos anteriores y que incrementan las condiciones de accesibilidad y seguridad ms all de lo legalmente exigible, para compensar de esta manera aquellos problemas a los que no se les ha podido dar una solucin idnea. De esta manera podr justificarse que en el edificio se han realizado los ajustes razonables en materia del eliminacin de barreras, conforme a la definicin del concepto que da la ley Ley 51/2003, de 8 2 de diciembre (LIONDAU) .

5. Conclusiones
El tema de la rehabilitacin arquitectnica accesible es un tema complejo que excede la dificultad tcnica, ya de por s compleja, de la rehabilitacin y tiene otras implicaciones de tipo social. Estudiado el tema con detenimiento y con la visin de haber trabajado en este campo en los ltimos aos, he de decir que el documento de accesibilidad del CTE sin duda era necesario y que marcar un cambio de tendencia en el diseo arquitectnico y en el concepto de funcionalidad y seguridad. No obstante, existen muchos condicionantes que pueden hacer que su aplicacin en la realidad no sea efectiva, como ha pasado con otras muchas normas tcnicas en materia de accesibilidad. Como resumen de lo que se ha expuesto, se apuntan los siguientes: Los tcnicos proyectistas deben asumir y promover que cualquier intervencin de rehabilitacin en edificios existentes debe llevar aparejada necesariamente una rehabilitacin accesible. Este tipo de rehabilitacin conlleva en la mayora de los casos la afeccin a propiedades mltiples o incluso a dominio pblico. La administracin deber arbitrar las medidas necesarias para facilitar legalmente la disposicin de la propiedad. Estas obras no suelen implicar un beneficio econmico, como pueden ser las obras de rehabilitacin energtica y en muchos casos los propietarios no disponen de capital suficiente para realizar la inversin. Por ello la administracin deber promover las ayudas econmicas y beneficios fiscales necesarios para potenciarlas. Las Comunidades Autnomas deben hacer un esfuerzo de coordinacin, mediante la creacin de grupos de trabajo, para eliminar las desigualdades existentes en materia de accesibilidad por razn del territorio. Deben establecerse criterios interpretativos de los conceptos de imposibilidad tcnica o econmica y ajuste razonable, al objeto de su aplicacin uniforme por los tcnicos de las Administraciones locales y autonmicas.

..Para determinar si una carga es o no proporcionada se tendrn en cuenta los costes de la medida,

los efectos discriminatorios que suponga para las personas con discapacidad su no adopcin, la estructura y caractersticas de la persona, entidad u organizacin que ha de ponerla en prctica y la posibilidad que tenga de obtener financiacin oficial o cualquier otra ayuda. (art. 7 LIONDAU)

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TRABAJOS CITADOS
Andreani, J. 2010. La accesibilidad no es un tema de legislacin sino de voluntad de aplicarla. cermi.es El periodico de la discapacidad. junio, 2010. CEN/CENELEC. 2002. Guidelines for standards developers to address the needs of older persons and persons with disabilities. Guide 6. 2002. CERMI. noviembre 2009. Derechos Humanos y Discapacidad. Informe Espaa 2008. Madrid : Ediciones CINCA, noviembre 2009. Coleccin Convencin ONU, n1. Grupo de Expertos constituido por la Comisin Europea. 2003. 2010: Una Europa Accesible para Todos. 2003. Huertas Marchal, A., y otros. 2008. Manual especializado de turismo accesible. Jaen : FEJIDIF, 2008. pgs. 10-12. Instituto de Mayores y Servicios Sociales. 2004. Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012. Madrid : Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 2004. Requisitos de Accesibilidad en el CTE. DB SUA y modificaciones DB SI segn RED 173/2010, de 19 de febrero. Posada Escobar, J.L. 2010. Valencia : s.n., 2010.