ASIGNATURA: PNSC 2019-2023

CLASE 2: DIAGNÓSTICO DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA

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DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP

 INDICADOR MUNDIAL DE LA VIOLENCIA
(TASA DE HOMICIDIOS)

• En Latino América se verifican algunos de los índices más altos del mundo, de
crimen y de violencia. La tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes, es un
indicador universalmente aceptado para medir el nivel de violencia en una
determinada sociedad, sin perjuicio de sus constantes alteraciones, dicha cifra
alcanzó el 25.6/100,000 de promedio en América Latina.

• En comparación con esta cifra, la tasa en Europa se registró en 8.9/100,000,

mientras que para la región del Pacífico Occidental se ubica en 3.4/100,000, y en
Asia Sur-Oriental 5.8/100,000.

• En las Américas, y en especial en América Latina y el Caribe, los altos niveles de

criminalidad acompañada por violencia contra las personas, genera también
alarmas para la gobernabilidad democrática y la vigencia del Estado de Derecho, lo
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ha sido editado en los bajos índices de confianza que la población manifiesta tener
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hacia el gobierno, el congreso/parlamento, la policía y el sistema judicial.
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 BASE LEGAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
LEY N° 27933
LEY DEL
SINASEC
CONSTITUCIÓN 12FEB2003 ACUERDO
POLÍTICA DEL NACIONAL
PERÚ 22JUL2002

LEY N° 28002 D.S. N° 011-

MODIFICA 2014-IN
CÓDIGO PENAL REGLAMENTO
EN MATERIA DE DE LA LEY
TID DEL SINASEC

LEY N° 27934
LEY N° 27972
INVESTIGACIÓN
LEY ORGÁNICA DE
PRELIMINAR DEL
MUNICIPALIDADES
DELITO

LEY N° 27939 LEY N° 27935

PROCEDIMIENTO PRESTACIÓN
EN CASO DE SERVICIOS A LA
FALTAS COMUNIDAD

LEY N° 27938
AUTORIZA LEY N° 27936
ASIGNACIÓN EN LEGÍTIMA
Este documento PDF ha sido editado con Icecream PDF Editor. USO DE BIENES LEY N° 27937 DEFENSA
INCAUTADOS VIOLENCIA
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CONTRA LA
AUTORIDAD
 NORMAS SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

PLAN NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
2019-2023
GUÍA DE ORIENTACIÓN DIRECTIVA
METODOLÓGICA PARA N° 03-2018-IN
EL PATRULLAJE LINEAMIENTO
POR SECTOR EN LOS SECTORIAL
GOBIERNOS LOCALES VECINDARIO SEGURO

LINEAMIENTOS PARA
LA IMPLEMENTACIÓN
DE OBSERVATORIOS
DE SEGURIDAD
CIUDADANA

GUÍA METODOLÓGICA
MANUAL DE
PARA EL DISEÑO DE
ORGANIZACIÓN Y
SECTORES Y MAPA
FUNCIONAMIENTO DE
DEL DELITO EN LA
LAS JUNTAS
JURISDICCIÓN DE LAS
VECINALES
COMISARÍAS
DIRECTIVA
N° 03-2015-DIRGEN
Este documento PDF ha sido editado con Icecream PDF Editor. PARA EJECUTAR
Actualice a PRO para eliminar la marca de agua. PATRULLAJE LOCAL
INTEGRADO ENTRE LA
PNP Y GOB. LOCALES
 CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA

Para la Ley N° 27933, es “la acción integrada y articulada que desarrolla el

Estado, en sus tres niveles de gobierno, con la participación del sector privado,
la sociedad civil organizada y la ciudadanía, destinada a asegurar la
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de
las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la
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comisión de delitos y faltas”.

 CONCEPTO DE INSEGURIDAD CIUDADANA
• La inseguridad ciudadana es todo acto agresivo o violento que actúa contra los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitución. Se puede entender que cualquier hecho que atente contra la libertad del
individuo y ponga en peligro o lesione alguno de esos derechos se considera causa de inseguridad.

• La inseguridad ciudadana tiene una doble realidad: Una objetiva: la victimización (1er. Indicador) constituida
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por los delitos cometidos, y una subjetiva: la percepción de inseguridad (2do. Indicador) que es la sensación
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percibida por una persona o grupo de personas, ante la posibilidad de ser víctima de la delincuencia.
 DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

EN EL PERÚ SE HA IDENTIFICADO COMO PROBLEMÁTICA

“INSUFICIENTES ACCIONES DE PREVENCIÓN”. LA PNP ENFRENTA
GRANDES LIMITACIONES PARA GESTIONAR Y PROVEER ADECUADOS
SERVICIOS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, CITANDO COMO FACTORES
ASOCIADOS A ESTA PROBLEMÁTICA LOS SIGUIENTES:

• HOGARES DISFUNCIONALES Y VIOLENTOS.

• ESCASO INVOLUCRAMIENTO DE LA CIUDADANÍA EN SEGURIDAD
CIUDADANA.
• INADECUADOS ESPACIOS EN LAS COMISARÍAS PARA LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA, COMO ES EL CASO DE LAS OPC.
• INSUFICIENTE APOYO PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE
LOS PROGRAMAS PREVENTIVOS, ESPECIALMENTE LOS DIRIGIDOS A
NIÑOS Y ADOLESCENTES.
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• LIMITADOS MECANISMOS DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

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DEL
PATRULLAJE POR SECTOR Y PATRULLAJE INTEGRADO.
 INDICADORES DE SEGURIDAD CIUDADANA
LA VICTIMIZACIÓN (DELITOS COMETIDOS/REGISTRADOS)

• La victimización está contemplada como indicador de medición de la inseguridad

ciudadana según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (PNSC) 2019-2023, y
está constituida por los delitos cometidos a nivel nacional.

• Estos delitos, entre los cuales los relacionados contra el patrimonio y la violencia
contra la mujer e integrantes del grupo familiar, ocupan los dos primeros lugares,
se registran en las Comisarías básicas y de familia, DEPINCRIS y Unidades
Especializadas a nivel nacional, a través del SIDPOL y del SIRDIC.

• Siendo necesario precisar que, de todas las Unidades policiales a nivel nacional,
solo el 82% cuenta con internet, servicio que es básico para acceder a ambos
Sistemas, y que permite extraer información estadística para la elaboración del
indicador.

• Actualmente, la victimización a nivel nacional es del 18,6%, según cifras del INEI en
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su Informe Técnico del semestre móvil NOV2020-ABR2021.

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 INDICADORES DE SEGURIDAD CIUDADANA
LA PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD (SENSACIÓN DE SER VÍCTIMA)

• La percepción de inseguridad está contemplada como indicador de medición de la

seguridad ciudadana según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (PNSC) 2019-
2023, y está constituida por la sensación percibida por una persona o grupo de
personas, ante la posibilidad de ser víctima de la delincuencia.

• Esta percepción de inseguridad está íntimamente ligada mayormente a los delitos

contra el patrimonio (en sus diversas modalidades), para lo cual inclusive se han
priorizado territorios (regiones y provincias) a nivel nacional.

• Siendo necesario precisar que, el INEI viene midiendo dicho indicador mediante
encuestas bimensuales realizadas a una muestra aleatoria poblacional a nivel
nacional, integrada por personas mayores de 15 años.

• Actualmente, la percepción de inseguridad a nivel nacional es del 82,3%, según

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cifras del INEI en su Informe Técnico del semestre móvil NOV2020-ABR2021.
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 ESTADÍSTICA DE LOS PROGRAMAS PREVENTIVOS 2020

3,559
JUNTAS
VECINALES

1,135
190
REDES DE
BAPES COOPERANTES

97 928
PATRULLAS CLUBES DE
JUVENILES MENORES
226
II.EE. CON
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ESCOLAR
FUENTE: Central de Estadística DIRSECIU-PNP
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