Decisión Administrativa 46/01

Inspección General de Justicia

Fíjanse las escalas y valores a percibir como tasa retributiva de los servicios que
presta el citado organismo. Determínanse los procedimientos a seguir para su pago
y las sanciones a aplicar en cada caso de incumplimiento.

Bs. As., 24/4/01

B.O. 26/4/01

VISTO la tasa establecida en el artículo 6°, apartado IV de la Ley N° 11.672

Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 1999) y la facultad conferida por el
artículo 5° de la Ley N° 25.237, incorporado a la citada Ley N° 11.672, y

CONSIDERANDO:

Que corresponde en virtud de la norma citada que la JEFATURA DE GABINETE DE

MINISTROS fije las escalas y valores a percibir como tasa retributiva de los servicios que
presta la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA dependiente del MINISTERIO DE
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

Que asimismo corresponde determinar los procedimientos a seguir para su pago y las
sanciones a aplicar en caso de incumplimiento,

Que en tal sentido la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS ha tenido en

consideración los distintos trámites que se desarrollan ante la INSPECCION GENERAL
DE JUSTICIA como así también las funciones de registración, publicidad y control que
ejerce dicho Organismo en relación a las soledades por acciones y, otras entidades.

Que en el dictado de la presente ha tomado la intervención que le compete el

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas por el artículo 59 de la Ley
N° 25.237, incorporados a la Ley N° 11.672 (t.o. 1999).

Por ello,

EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

DECIDE:

Artículo 1° - La INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA, dependiente del MINISTERIO

DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, percibirá por los servicios prestados en el
ejercicio de las funciones y facultades que le atribuyen la Ley N° 22.315 y su Decreto
Reglamentario N° 1493 del 13 de diciembre de 1982, las tasas que se determinan en la
presente Decisión Administrativa.

Art. 2° - Para la inscripción en la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA de matrículas de

comerciantes y agentes auxiliares del comercio, poderes, actos o documentos relativos a
sociedades regulares no accionarias, solicitudes sobre individualización o rúbrica de
libros, cualesquiera fuese el número de éstos -dentro del máximo autorizado
reglamentariamente por cada foja de requerimiento- y el tipo de entidad que lo requiera,
los recurrentes tributarán una tasa de PESOS TREINTA ($ 30).

Para la inscripción de sociedades constituidas en el extranjero y/o contratos de

colaboración empresaria y sus modificaciones, los recurrentes tributarán una tasa de
PESOS CIEN ($ 100).

El pago se acreditará agregando la boleta de depósito respectiva a la documentación

cuya inscripción se solicite al momento de iniciarse el trámite.

En caso de no acompañarse el comprobante de pago mencionado o cuando el monto

depositado no sea el que corresponde oblar, no se dará curso al trámite.

Art. 3° - Al iniciar el trámite de solicitud de inscripción de sus actos constitutivos en la

INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA las sociedades por acciones abonarán, por única
vez, una tasa de constitución cuyo importe se fija en PESOS CIEN ($ 100).

Art. 4° - Las sociedades por acciones ya inscriptas en la INSPECCION GENERAL DE

JUSTICIA abonarán una tasa anual cuyo monto se determinará con relación a la
sumatoria del capital social de sus estatutos y de la cuenta ajuste de capital resultante de
sus estados contables. A los fines de su cálculo, se considerarán los últimos estados
contables cuya presentación ante la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA hubiere
correspondido con anterioridad al vencimiento de la tasa prevista en este artículo. La tasa
a ingresar será calculada de acuerdo a la siguiente escala:

CUENTA CAPITAL Y AJUSTE

TASA ANUAL
DE $ HASTA
0 5.000 100
5.000,01 10.000 200
10.000,01 20.000 400
20.000,01 40.000 500
40.000,01 80.000 700
80.000,01 120.000 900
120.000,01 150.000 1.100
150.000,01 200.000 1.400
200.000,01 1.000.000 1.800
1.000.000,01 2.100.000 2.300
2.100.000,01 en adelante 2.500

Art. 5° - Si una sociedad por acciones no presentara a la INSPECCION GENERAL DE

JUSTICIA los estados contables necesarios para la liquidación de la tasa conforme se los
determina en el primer párrafo del artículo anterior, dicho Organismo practicará estimación
de oficio del importe que corresponda abonar. Dicho importe será equivalente al doble del
que debería abonar la sociedad de acuerdo a la escala prevista en el artículo precedente.
Para el cálculo se utilizarán los estados contables presentados en alguno de los DOS (2)
ejercicios económicos inmediato anteriores. Si hubieren sido presentados los
correspondientes a ambos ejercicios, se tomará el último de ellos.

Cuando la sociedad no hubiese presentado ante la INSPECCION GENERAL DE

JUSTICIA los estados contables correspondientes a los últimos TRES (3) ejercicios, la
estimación de oficio de la tasa anual será equivalente a la tasa máxima prevista en el
artículo precedente.

Si una vez realizada la estimación de oficio a que se refieren los dos párrafos anteriores la
sociedad presentara los estados contables adeudados, el valor de la tasa anual será
recalculado, previo a su pago, adecuándoselo a la escala prevista en el artículo
precedente y agregándose, en su caso, el importe adicional previsto en el primer párrafo y
los intereses que correspondieren.

Sin perjuicio de la estimación de oficio de la tasa anual, la INSPECCION GENERAL DE

JUSTICIA aplicará las sanciones que correspondan por la presentación fuera de término
de los estados contables, en virtud de lo dispuesto en los artículos 67, 302 y concordantes
de la Ley 19.550, artículos 12 y 13 de la Ley N° 22.315 y artículos 34, 35 y concordantes
del Decreto Reglamentario N° 1493/82.

Art. 6° - Se excluyen de la obligación de ingreso de la tasa anual a las sociedades que

hubiesen abonado en el mismo año calendario la tasa de constitución establecida en el
artículo 3° de esta Decisión Administrativa.

Art. 7° - El incumplimiento de las obligaciones de pago establecidas por la presente

Decisión Administrativa o de la tasa prevista por el artículo 6°, apartado IV, de la Ley N°
11.672 Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 1999), será sancionado con
una multa equivalente al monto que resulta de aplicar una vez y media la tasa de interés
mensual que utiliza el BANCO DE LA NACION ARGENTINA en sus operaciones de
descuento para documentos comerciales, sobre los importes omitidos.

Art. 8° - En todos los casos una vez vencidos los plazos para el pago y sin requerirse
intimación alguna, el Organismo recaudador promoverá la acción judicial de cobro, la que
tramitará por las normas de] procedimiento de ejecución fiscal, sirviendo de título
suficiente los certificados de deuda que al efecto expedirá el Inspector General de
Justicia.

Art. 9° - La INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA dictará las normas interpretativas e

instrumentales necesarias para la aplicación de la presente Decisión Administrativa y
podrá celebrar convenios con entidades públicas para el cumplimiento de sus cometidos.

EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS fijará la fecha de vencimiento

de la tasa anual establecida en el artículo 4° precedente.

Art. 10. - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y
archívese. - Chrystian G. Colombo. - Jorge De La Rúa.
 https://www.boletinoficial.gob.ar/pdf/linkQR/RXRVTkUvWmdKaW89

MINISTERIO DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS

Decisión Administrativa 1028/2013

Desestímase recurso interpuesto contra la Decisión Administrativa N° 46/2001.

Bs. As., 18/11/2013

VISTO el Expediente Nº S04:0007823/2011 del registro del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS

HUMANOS, y

CONSIDERANDO:

Que a través de los Decretos Nros. 360 del 14 de marzo de 1995 y 67 del 24 de enero de 1996, el
PODER EJECUTIVO NACIONAL aprobó sendos regímenes de tasas por la prestación de servicios a
cargo de la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA, dependiente del ex MINISTERIO DE JUSTICIA,
actual MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

Que el artículo 59 de la Ley Nº 25.237 (Presupuesto General de la Administración Nacional para el

Ejercicio 2000) ratificó lo dispuesto en los artículos 8°, 9° y 12 del Decreto Nº 360/95, como así también
hasta la fecha de promulgación de dicha ley, lo preceptuado en el Decreto Nº 67/96.

Que asimismo, la referida norma legal facultó a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a

establecer los valores o escalas a aplicar para la fijación del importe de las tasas a percibir por la
INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA, para determinar los procedimientos relacionados con su pago y
fijar las sanciones aplicables en caso de incumplimiento.

Que en ejercicio de dicha facultad, fueron dictadas las Decisiones Administrativas Nros. 55 del 18 de
mayo de 2000 y 46 del 24 de abril de 2001.

Que la firma NOTARIA S.C.A. ha impugnado por vía indirecta las disposiciones de la Decisión
Administrativa Nº 46/01, a través del cuestionamiento de la legitimidad del acto de aplicación que
instrumenta la boleta de pago de la tasa anual emitida por la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA, por
el período 2010.

Que dicha firma ha invocado la doctrina emergente del pronunciamiento de la CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA NACION en la Causa S.365.XXXVII, caratulada “Selcro S.A. c/Jefatura de Gabinete de
Ministros, Decisión Administrativa Nº 55/00 (Decretos 360/95 y 67/96) s/amparo Ley 16.986”, en vista del
cual han solicitado que se dejen sin efecto los requerimientos de pago que instrumenta la aludida boleta.

Que esta impugnación debe ser tramitada como recurso de reconsideración, en el marco de las
previsiones de los artículos 73 y 75 del “Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto 1759/72

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 https://www.boletinoficial.gob.ar/pdf/linkQR/RXRVTkUvWmdKaW89

T.O. 1991”, cuya resolución, según el último de los citados dispositivos, compete a la misma autoridad
que dictó el acto de alcance general.

Que la Decisión Administrativa Nº 46/01 no ha quebrantado el principio de legalidad tributaria, ya que el

régimen de tasas allí instituido tiene expreso sustento en una disposición de rango legislativo como es el
artículo 59 de la Ley Nº 25.237.

Que, asimismo parte de nuestra doctrina ha señalado que el pronunciamiento judicial cuando declara la
inconstitucionalidad de una ley no posee alcance general sino particular, siendo de aplicación en aquellos
casos en que se haya peticionado judicialmente dicho pronunciamiento (v. Mairal, Héctor A. “Los efectos
de la sentencia que acoge la impugnación de un reglamento”, Revista de Derecho Administrativo, Año 1,
Nº 2, Ed. Depalma, Buenos, Aires, págs. 224 y ss).

Que la jurisprudencia de nuestro Máximo Tribunal de Justicia ha dado la razón a dicha postura (Fallos
306:1125, entre otros), con tal fundamento pues, cabe concluir acerca del alcance exclusivamente
circunscripto a las partes de la sentencia estimatoria de la impugnación de un reglamento.

Que sin perjuicio de que el poder administrador no tenga competencia para declarar por sí la
inconstitucionalidad de las leyes (CSJN, Fallo 269:243), existen fundamentos que avalan la validez
constitucional del precepto legal antes aludido.

Que conforme lo ha destacado una calificada corriente doctrinaria (Bidart Campos Germán J., “Manual de
la Constitución Reformada”, T° III, Buenos Aires, 1997, págs. 158 y 159), el ordenamiento constitucional
emergente de la reforma de 1994 admite la coexistencia de los “reglamentos delegados”, sujetos a los
estrictos requisitos que contempla el artículo 76 de la Carta Magna, junto a los que la CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA DE LA NACION denominó “reglamentos de ejecución sustantivos” (Fallos 316:2624), que
no son otros que los que tradicionalmente fueron caracterizados como “reglamentos delegados en
sentido impropio”.

Que esta última clase de reglamentos no está sujeta a las restricciones contempladas por el artículo 76
de la CONSTITUCION NACIONAL; su dictado se sustenta en el artículo 99, inciso 2° de la Carta Magna,
y sus límites quedaron fijados en la jurisprudencia del Alto Tribunal (Fallos 148:430; 246:345; 304:1898;
311:1617; 315:2530 y 316:2624, entre otros).

Que a la luz de la doctrina desarrollada por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION, son
válidas las disposiciones con rango de ley que habilitan al poder administrador para la determinación de
aspectos aún sustantivos, relacionados con la aplicación concreta de la ley según el juicio de oportunidad
temporal o de conveniencia de contenido que realice la Administración, siempre que la política legislativa
esté explícita o implícitamente plasmada en la respectiva norma legal.

Que la viabilidad constitucional de las habilitaciones legislativas de esa índole ha sido reconocida incluso
en materia tributaria, admitiéndose que la ley encomiende al poder administrador la determinación de
distintos aspectos configurativos de la obligación tributaria (CSJN, Fallos 270:42; 306:788; 310:2193 y
315:1820).

Que por las razones expuestas, y aun cuando pueda considerarse que la materia tributaria se encuentra
excluida de la figura de la delegación legislativa contemplada por el artículo 76 de la CONSTITUCION

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 https://www.boletinoficial.gob.ar/pdf/linkQR/RXRVTkUvWmdKaW89

NACIONAL, lo concreto es que la Decisión Administrativa Nº 46/01 tiene suficiente sustento como
“reglamento de ejecución sustantivo”, conforme los lineamientos jurisprudenciales antes enunciados.

Que ha tomado intervención el servicio permanente de asesoramiento jurídico del MINISTERIO DE

JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

Que los artículos 75 y 84 del “Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto 1759/72 T.O.
1991”, facultan al que suscribe para el dictado de la presente.

Por ello,

EL JEFE
DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:

Artículo 1° — Desestímase el recurso de reconsideración interpuesto indirectamente, a través del

cuestionamiento a la legitimidad del acto de aplicación que instrumenta la respectiva boleta de pago de la
tasa anual por el período 2010 emitida por la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA, por la firma
NOTARIA S.C.A. contra la Decisión Administrativa Nº 46 del 24 de abril de 2001.

Art. 2° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. —
Juan M. Abal Medina. — Julio C. Alak.

Fecha de publicacion: 22/11/2013

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Desestimación de un recurso jerárquico en subsidio
del de reconsideración interpuesto indirectamente
DECRETO NACIONAL 1.013/2016
BUENOS AIRES, 13 de Septiembre de 2016
Boletín Oficial, 14 de Septiembre de 2016
Individual, Solo Modificatoria o Sin Eficacia
Id SAIJ: DN20160001013

Se desestima un recurso jerárquico en subsidio del de reconsideración interpuesto indirectamente.

Visto

el Expediente Nº S04:0006527/2011 del registro del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, y

Considerando

Que a través de los Decretos Nros. 360 del 14 de marzo de 1995 y 67 del 24 de enero de 1996, el PODER
EJECUTIVO NACIONAL aprobó sendos regímenes de tasas por la prestación de servicios a cargo de la
INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA, dependiente del ex MINISTERIO DE JUSTICIA, actual MINISTERIO
DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

Que el artículo 59 de la Ley Nº 25.237 (Presupuesto General de la Administración Pública Nacional para el
Ejercicio 2000) ratificó lo dispuesto en los artículos 8º, 9º y 12 del Decreto Nº 360/95, como así también hasta la
fecha de promulgación de dicha Ley, lo preceptuado en el Decreto Nº 67/96.

Que asimismo, la referida norma legal facultó a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a establecer los
valores o escalas a aplicar para la fijación del importe de las tasas a percibir por la INSPECCIÓN GENERAL DE
JUSTICIA, para determinar los procedimientos relacionados con su pago y fijar las sanciones aplicables en caso
de incumplimiento.

Que en ejercicio de dicha facultad, fueron dictadas las Decisiones Administrativas Nros. 55 del 18 de mayo de
2000 y 46 del 24 de abril de 2001.

Que la firma NOTARIA S.C.A. ha impugnado por vía indirecta las disposiciones de la Decisión Administrativa N°
46/01, a través del cuestionamiento de la legitimidad del acto de aplicación que instrumenta la boleta de pago de
la tasa anual emitida por la INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA, correspondiente al período 2009.

Que el respectivo recurso de reconsideración, que lleva implícito el jerárquico en subsidio, fue tramitado en el
marco de las previsiones de los artículos 73 y 75 del "Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto
1759/72 T.O. 1991", y desestimado por conducto del artículo 1º de la Decisión Administrativa Nº 1027 del 18 de
noviembre de 2013.

Que corresponde encuadrar la impugnación interpuesta como recurso jerárquico implícito en el de

reconsideración interpuesto en forma directa contra el acto de aplicación de la Decisión Administrativa Nº 46/01,
e indirectamente contra dicho acto de alcance general, en los términos de los artículos 73 y 83 del "Reglamento
de Procedimientos Administrativos. Decreto 1759/72 T.O. 1991", cuya resolución compete al PODER
EJECUTIVO NACIONAL en base a las previsiones de los artículos 73, 88 y 90 segunda parte del mismo
reglamento.

Que en el escrito de mejora de fundamentos la sociedad NOTARIA S.C.A. reitera el planteo de

inconstitucionalidad de la Decisión Administrativa cuestionada e invoca el efecto expansivo y vinculante de las
sentencias de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, concluyendo que los actos impugnados
deben ser revocados en base a la doctrina del fallo de ese Tribunal recaído en la causa "Selcro S.A. c/Jefatura
de Gabinete de Mos., Decisión 55/00 (Dto. 360/95 y 67/96) s/amparo Ley 16.986".

Que la PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN se ha expedido con posterioridad respecto de casos
análogos en Dictámenes 262:176 y 280:143, destacando que ".en el sistema constitucional argentino las
sentencias que dictan los jueces carecen de efectos erga omnes.

Sus alcances se circunscriben, por vía de principio, al caso concreto sobre el cual han recaído (v. Fallos 12:372,
95:51, 115:163 y 306:1125) y no obligan sino en las causas para las cuales se han dictado (v. Fallo 304:898).",
advirtiendo que, tal como lo ha sostenido nuestro más Alto Tribunal, ".la declaración de invalidez constitucional
no supone la derogación de una ley, sino tan solo la imposibilidad de aplicarla al caso que ha sido materia de
juzgamiento (v. Fallos 319:1524)".

Que cabe concluir que el fallo de nuestro más Alto Tribunal que invoca la peticionante en abono a su derecho
carece de efectos vinculantes o de valor de cosa juzgada respecto del caso de que aquí se trata.

Que en consecuencia, y ante la inexistencia de nuevas constancias o argumentaciones que permitan desvirtuar
la decisión adoptada por conducto de la Decisión Administrativa antes citada, el recurso jerárquico implícito en el
de reconsideración deducido en las actuaciones citadas en el Visto, debe ser desestimado.

Que la PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN ha tomado la intervención que le compete en los
términos del artículo 92 del "Reglamento de Procedimientos Administrativo Decreto 1759/72 T.O. 1991".

Que ha tomado intervención el servicio permanente de asesoramiento jurídico del MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS.

Que el presente se dicta en el marco de las atribuciones conferidas por el artículo 99, inciso 1 de la
CONSTITUCIÓN NACIONAL, y de lo dispuesto por el artículo 90 del "Reglamento de Procedimientos
Administrativos. Decreto 1759/72 T.O. 1991".

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA DECRETA:

ARTÍCULO 1º - Desestímase el recurso jerárquico en subsidio del de reconsideración interpuesto

indirectamente a través del cuestionamiento a la legitimidad del acto de aplicación que instrumenta la boleta de
pago de la tasa anual correspondiente al período 2009 emitida por la INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA,
por la firma NOTARIA S.C.A., contra la Decisión Administrativa Nº 46 del 24 de abril de 2001.

ARTÍCULO 2º - Hágase saber a la recurrente que con el dictado del presente acto queda agotada la vía
administrativa, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 90 del "Reglamento de Procedimientos
Administrativos. Decreto 1759/72 T.O. 1991", sin perjuicio de la posibilidad de interponer el recurso contemplado
por el artículo 100.
ARTÍCULO 3º - Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y
archívese.

Firmantes

MACRI-Garavano