Sistemas

Administrativos
Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración
Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del
Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno.

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos
en las entidades de la administración pública, promoviendo la efi cacia y efi ciencia
en su uso.

Los sistemas administrativos son de aplicación nacional y descentralizado, es decir

que se aplican a todas las entidades del Estado y son los siguientes:

▪ Sistema Nacional de Presupuesto Público

El Sistema Nacional de Presupuesto Público es el conjunto de principios, procesos,

normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que conducen el proceso
presupuestario de las Entidades Públicas. Esto es, la determinación de recursos
económicos (ingresos y gastos) del Estado, así como su asignación y gasto efectivo.
El proceso presupuestario está compuesto por las fases de: i) programación
multianual, ii) formulación, iii) aprobación, iv) ejecución y v) evaluación.

Fuente: D.L. N° 1440 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
▪ Sistema Nacional de Tesorería

El Sistema Nacional de Tesorería es el conjunto de principios, procesos, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta la gestión
del flujo financiero, que incluye la estructuración del financiamiento del presupuesto
del Sector Público, la gestión de activos financieros del Sector Público No Financiero
y los riesgos fiscales del Sector Público.

El Sistema Nacional de Tesorería comprende lo siguiente: Planeación Financiera,

Gestión Integral de Activos y Pasivos Financieros del Sector Público No Financiero,
Gestión de Tesorería y Gestión de Riesgos Fiscales.

Fuente: D.L. N° 1441 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Tesorería.

▪ Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de principios, procesos, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta y evalúa el
registro contable de los hechos económicos, financieros y patrimoniales del sector
público, en armonía con la normativa contable internacional vigente.

El Sistema Nacional de Contabilidad tiene por finalidad regular la elaboración de los

estados financieros de las entidades públicas, sin excepción, así como su integración
y consolidación en la Cuenta General de la República, por niveles de gobierno,
empresas públicas y la seguridad social.

El Sistema Nacional de Contabilidad está a cargo de la elaboración de la Cuenta

General de la República y las Estadísticas de las Finanzas Públicas.

Fuente: D.L. N° 1438 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Contabilidad.

▪ Sistema Nacional de Endeudamiento Público

El Sistema Nacional de Endeudamiento Público es el conjunto de principios,

procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales
se ejecuta la gestión de pasivos financieros, sus riesgos financieros, y parte de la
estructuración del financiamiento del Sector Público, de manera integrada con el
Sistema Nacional de Tesorería. Las etapas de las Operaciones de
Endeudamiento son: Concertación, Desembolso y Pago de deuda.

Fuente: D.L. N° 1437 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Endeudamiento Público.

▪ Sistema Administrativo de Abastecimiento

El Sistema Nacional de Abastecimiento es el conjunto de principios, procesos,

normas, procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes,
servicios y obras, a través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento
Público, orientadas al logro de los resultados, con el fi n de lograr un eficiente y
eficaz empleo de los recursos públicos.

La Cadena de Abastecimiento Público es el conjunto de actividades

interrelacionadas que abarca desde la programación hasta la disposición final,
incluyendo las actividades involucradas en la gestión de adquisiciones y
administración de bienes, servicios y ejecución de obras para el cumplimiento de
la provisión de servicios y logro de resultados, en las entidades del Sector Público.
El Sistema Nacional de Abastecimiento comprende lo siguiente: Programación
Multianual de Bienes, Servicios y Obras, Gestión de Adquisiciones y
Administración de Bienes.

Fuente: D.L. N° 1439 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento.

▪ Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos

El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos establece, desarrolla

y ejecuta la política del Estado respecto del servicio civil, a través del conjunto de
normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por
las entidades públicas en la gestión de recursos humanos.

El Sistema comprende: i. La planificación de políticas de recursos humanos, ii. la

organización del trabajo y su distribución, iii. la gestión del empleo, iv. la gestión
del rendimiento, v. la gestión de la compensación, vi. la gestión del desarrollo y la
capacitación, vii. la gestión de las relaciones humanas y viii. la resolución de
controversias.

Fuente: D.L. N° 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.

▪ Sistema Nacional de Control

El Sistema Nacional de Control es el conjunto de: normas, métodos y

procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir
y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada. El
sistema nacional de control se aplica sobre el funcionamiento de los sistemas
administrativos y de los sistemas funcionales.
▪ Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones

El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones es el

sistema administrativo del Estado, que tiene la finalidad de orientar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios
y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.

La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales,

regionales y locales establecidos en el planeamiento estratégico en el marco del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, con la priorización y asignación
multianual de fondos públicos a realizarse en el proceso presupuestario, y debe
realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico
Multianual.

El Ciclo de Inversión tiene las fases siguientes: Programación Multianual de

Inversiones, Formulación y Evaluación, Ejecución, y Funcionamiento.

Fuente: D.L. N° 1432 – Decreto Legislativo que modifica el D.L. 1252 que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

▪ Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico es el conjunto articulado e
integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es
coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para
promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.

Fuente: D.L. N° 1088 – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico.
▪ Sistema de Defensa Jurídica del Estado

El Sistema de Defensa Jurídica del Estado es el conjunto de principios, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales el/la Procurador/a
General del Estado, los/as procuradores/as públicos y demás funcionarios/as o
servidores ejercen la defensa jurídica del Estado.

La defensa jurídica del Estado es la actividad de orden técnico legal que ejercen
los/as procuradores/as públicos en los ámbitos del gobierno nacional, regional y
local para representar los intereses jurídicos del Estado en procesos
jurisdiccionales y procedimientos administrativos.

Fuente: D.L. N° 1326 – Reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado y crea
la Procuraduría General del Estado.

▪ Sistema Administrativo de Modernización

de la Gestión Pública

La modernización de la gestión pública consiste en la selección y utilización de

todos aquellos medios orientados a la creación de valor público en una
determinada actividad o servicio a cargo de las entidades públicas. Se crea valor
público cuando.

a) Las intervenciones públicas, que adoptan la forma de bienes, servicios o

regulaciones, satisfacen las necesidades y expectativas de las personas,
generando beneficios a la sociedad.

b) Se optimiza la gestión interna a través de un uso más eficiente y productivo de

los recursos públicos, para, directa o indirectamente, satisfacer las necesidades
y expectativas de las personas, generando beneficios a la sociedad.

El Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública tiene bajo su

ámbito a los siguientes medios: i. La simplificación administrativa, ii. La calidad en
las regulaciones, iii. el gobierno abierto, iv. La coordinación interinstitucional, v. La
estructura, organización y funcionamiento del estado, vi. La mejora en la
productividad, vii. La gestión de procesos, viii. evaluación de riesgos de gestión,
ix. La gestión del conocimiento.

Fuente: D.S. N° 123 – Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión

Pública.