Revista Latina de Comunicación Social 1138-5820: E-Issn: Jpablos@ull - Es

Revista Latina de Comunicación Social
E-ISSN: 1138-5820
jpablos@ull.es
Laboratorio de Tecnologías de la Información
y Nuevos Análisis de Comunicación Social
España
Castillo Obando, Emilce

Estudio de las técnicas de comunicación utilizadas en la administración de centros educativos en la
región educativa de Heredia
Revista Latina de Comunicación Social, vol. 3, núm. 27, marzo, 2000, p. 0
Laboratorio de Tecnologías de la Información y Nuevos Análisis de Comunicación Social
Canarias, España
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=81932711
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Castillo Obando, Emilce, 2000: Estudio de las técnicas de comunicación ...
Revista Latina de Comunicación Social
La Laguna (Tenerife) - marzo de 2000 - número 27
D.L.: TF - 135 - 98 / ISSN: 1138 – 5820 (año 3º)
http://www.ull.es/publicaciones/latina
Estudio de las técnicas de comunicación utilizadas en la administración de

región educativa de Heredia
Lic. Emilce Castillo Obando ©
Universidad Latina de San Pedro (Costa Rica)
emicasob@ns.ulatina.ac.cr
I. INTRODUCCION
La comunicación se entiende como el proceso mediante el cual el hombre se interrelaciona con su entorno social, do
transportar un mensaje, es el proceso que incluye la respuesta, la interpretación y la réplica, cerrando el circuito sign
viceversa.
En este marco se concibe que si las palabras son el reflejo de las cosas, la comunicación es el reflejo del entendimie
hombre con el hombre, en todo su repertorio de intercambios, desde los más elementales hasta los más complejos.
conocimientos y los descubrimientos del hombre para hacer comprensible cuanto le rodea (Arguedas, 1991).
La comunicación es el medio seguro para una eficiente relación en todos los campos en que el hombre se desenvue
practique en cada momento de la vida, así nos permite comprender, aclarar y sobre todo utilizar la retroalimentación
demás.
Debido a la importancia de la comunicación en el proceso administrativo se ha seleccionado el presente tema, pues

comunicación se convierte en un elemento eje de las funciones administrativas en cada uno de los niveles, que cont
educacionales.
Es importante aclarar que en una institución se puede dar la información, pero no se da la comunicación, como lo se
siguiente diferencia:
"La información se define como el flujo de datos que emana de aquellas acciones provocadas por las instrucciones q
institucionales previamente señalados, y la comunicación como un proceso de intercambio de significados entre las
por medio del lenguaje".
Esto nos lleva resaltar la importancia de que en todos los niveles del sistema educativo deberían estar vinculados po
de la información; esto aseguraría un mejor entendimiento y cumplimiento de las políticas educativas, tanto en el niv
como en el nivel regional y en el nivel local, puesto que de la comunicación que exista entre cada uno de los niveles
funcionamiento que realice cada nivel.
Autores como Soza, citado por Myers (1983), en estudios realizados demuestran la importancia de la comunicación
debe ser un proceso recíproco y multidireccional. La comunicación completa no fluye hacia arriba o hacia abajo sola
de la institución. Al contrario, la comunicación completa es una interacción que entraña la ocurrencia de estímulos de
En este sentido un administrador contemporáneo necesita información y comunicación adecuadas para que la institu
dirigir implica entre otras cosas saber comunicarse con eficacia.
impulsando una Política Educativa que trata de mejorar la calidad de la educación costarricense, y esto no será posi
utilice no es el más adecuado. Y segundo porque la revisión bibliográfica previa al estudio, reveló que no existe inve
Heredia.
La finalidad del estudio fue hacer un diagnóstico de cómo se viene efectuando el proceso de comunicación, específi
vienen utilizando en la Región Educativa de Heredia, para que con dichos resultados se pueda elaborar una propues
Por tanto los argumentos expuestos en este documento se colige que el logro de las políticas educativas instituciona
proceso de la comunicación, la información y las técnicas que se apliquen en la administración sean las más apropia
II. OBJETIVOS
2.1 GENERALES
Analizar el proceso y las técnicas de comunicación vinculadas a la administración educativa en la Región Educativa de Her
2.2 ESPECIFICOS
Identificar las técnicas y los mecanismos de comunicación que utilizan con mayor frecuencia las autoridades dir
Determinar las técnicas y los mecanismos de comunicación que son utilizados con mayor frecuencia por los sup
Heredia.
Identificar las técnicas y los mecanismos de comunicación que utilizan con mayor frecuencia los directores de lo
Educativa de Heredia.
Identificar los problemas que se dan alrededor de las técnicas y mecanismos de comunicación en los diferentes
Educativa de Heredia.
I. ALCANCES DEL ESTUDIO
3.1 El estudio pretende proporcionar información pertinente a la Región Educativa de Heredia, para la evaluación de
que se planifiquen y se apliquen técnicas de comunicación que permitan operacionalizar eficientemente las funcione
3.2 Servirá como base metodológica para la realización de futuros estudios más específicos sobre el proceso de com
campo educativo.
II. LIMITACIONES
4.1 Los resultados de la investigación son específicos para la Región Educativa de Heredia, por lo tanto no se puede
4.2 La investigación no incluye instituciones privadas.
III. MARCO TEORICO
EL PROCESO DE LA COMUNICACIÓN EN ELMARCO DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA
En toda institución educativa las relaciones humanas y una buena comunicación, juegan un papel importante para el logro
comunicación implícita en ella es muy complejo, debido a los elementos que intervienen en él y que actúan positiva o nega
participativa, integral y por tanto, eficaz.
Ferrer (1982), define la comunicación como "el proceso activo de significación e intercambio de mensajes por el que los ho
orientan hacia un fin social determinado".
Es decir que en tal proceso se intercambian mensajes como ideas, sentimientos, conocimientos y datos. Se crean estados
ademanes, expresiones faciales y otros.
Como función, la comunicación es muy compleja, en ella entran en juego todos nuestros sentidos, experiencias y sentimien
mediante la observación de sus elementos el análisis de sus efectos.
Para Arguedas (1991), la comunicación es el reflejo del entendimiento, nace del deseo de hacer común lo que debe entend
comunicación es diálogo directo, de intercambio entre las personas, desde lo más elemental hasta lo más complejo.
asesoría, fijación conjunta de objetivos, los rumores, las reuniones de grupos, la práctica de una política administrativa de p
satisfacción, entrevistas, entre otros.
Y en la comunicación cruzada, según Koontz (1991), "incluye el flujo horizontal de información entre personas de niveles or
diagonal entre personas en diferentes niveles, que no tienen relaciones de dependencia directa". Este tipo de comunicación
comunicación, mejora la comprensión y coordina los esfuerzos para el logro de los objetivos organizacionales, además pro
comunicación verbal.
De lo anteriormente manifestado podemos ver que se hace sumamente importante el desarrollo de comunicaciones efectiv
presente algunos de los factores que intervienen en ello, estos son: saber escuchar, estimular una comunicación recíproca
toma de decisiones, poner atención a los rumores y versiones circulantes, crear un clima de confianza y buena voluntad.
Asimismo, se debe evitar la presencia de barreras que obstaculizan una comunicación e información eficientes, entre estas
Ugalde (1979), la gran separación psicológica y física entre el personal que toma las decisiones y quienes las ejecutan, la f
ejecutar las decisiones, la poca confianza en la información que se tiene, la información no llega a todos los que debe llega
posiciones altas o bajas.
Para disminuir estas barreras o para mantener control sobre ellas, así como para tener éxito en el proceso de comunicació
administrador educativo, conozca y maneje técnicas de comunicación. Pues como Ugalde (1979) señala "los administrador
desean y lo que es apropiado para el logro de los objetivos institucionales, en forma clara, precisa, objetiva y lógica". Para e
educativo le será de gran utilidad "el conocimiento sobre las técnicas orales y escritas de comunicación e información".
De acuerdo con Fallas (1988), existe una cantidad de técnicas de comunicación que todo administrador debe usar, tomand
Dividiéndolas en tres subgrupos: técnicas de comunicación escrita, técnicas de comunicación oral y técnicas de comunicac
desarrollaremos.
Las técnicas de comunicación escrita son importantes porque como dice Koontz (1991), la comunicación escrita tiene la ve
defensas legales. El mensaje se puede preparar con cuidado y después dirigirlo a un gran auditorio por medio de envíos m
plantea que "la escritura como técnica fundamental en el proceso de comunicación se convierte en el vehículo ágil, dinámic
pensamientos, ideas y sentimientos que hacen posible el entendimiento entre los hombres".
Las desventajas de las técnicas de comunicación escrita radican en que los mensajes escritos pueden estar expresados en
retroalimentación y crear montañas de papeles innecesarios. Por otro lado el tiempo que se necesita para saber si se ha re
mensaje no es inmediato.
Entre las técnicas escritas administrativas podemos encontrar: las cartas, el telegrama y télex, el fax, informe y el comunica
Internet. En las técnicas escritas impresas podemos mencionar las revistas, folletos, publicaciones institucionales, volantes
consideran las técnicas expositivas que incluyen: tableros expositivos, cartelones, afiches y carteles, calendario, rotafolio e
En las técnicas de comunicación oral, Koontz (1991) afirma que la principal ventaja está en que hace posible un rápido inte
Las personas pueden hacer preguntas y aclarar puntos. Es una interacción cara a cara, se puede observar el efecto. Pero
mucho tiempo.
Fallas (1988) considera que entre las técnicas de comunicación oral están entre las más tradicionales las reuniones, entrev
charlas, mensajes radiales, mensajes telefónicos, entre otros. También anota que entre las desventajas de estas técnicas e
emocional" a través de la cual retiene solo lo que corresponde a emociones agradables, la "falta de motivación" por carenc
consiste en la tendencia a intervenir constantemente por lo tanto no escucha ni deja hablar al emisor. Otras desventajas so
posición adelantada acerca del tema, el "egocentrismo" por lo cual la persona va mostrar incapacidad para colocarse en el
dedica apreciar solo los errores y defectos de lo que se escucha.
Entre las técnicas audiovisuales, de acuerdo a Fallas (1988), se refieren a aquellas que utilizan el sonido y la imagen para
conforme a los objetivos, medios y públicos definidos. El audio y el vídeo son dos elementos que si se manejan apropiadam
posibilidades para la labor de la comunicación organizacional.
Las técnicas de comunicación audiovisual se subdividen en: visuales como son las transparencias de opacos o diapositivas
que permiten transmitir mensajes, y las audiovisuales como son los vídeos, películas, e Internet, entre otros.
Es importante también que tomemos en consideración las barreras que se pueden presentar en el uso de las técnicas de c
Silva (1979), es natural que entre los elementos del proceso de comunicación surjan obstáculos, llamados por los psicólogo
comunicación efectiva.
Entre las barreras se pueden presentar las que son semánticas, físicas, fisiológicas o psicológicas. En las barreras semánt
transmiten precisamente el significado deseado. Koontz (1991) opina al respecto que la distorsión semántica puede ser del
ocasionar diferentes respuestas para las personas.
Cárdenas (1985), con relación a este punto enumera una serie de aspectos que mejoran la comunicación, como son:
El emisor debe saber escuchar antes de hablar, considerarse narrador y no controlador, buscar acuerdos y desacuerd
aplica en las áreas de diferencia, buscar palabras comunes, eliminar actitudes amenzadoras, ver su tarea como la bú
a otros.
El receptor debe aceptar y no argüir, ayudar al emisor a aclarar conceptos, tratar de identificar lo que no se está dicie
está diciendo.
Como nos hemos podido dar cuenta, en la administración educativa es muy necesario que tomemos estos aspectos para q
mensaje pueda llegar a todos los integrantes de las instituciones educativas, permitiéndonos una mayor y mejor coordinaci
efectivamente con el logro de los objetivos propuestos.
I. MARCO METODOLÓGICO
II. Tipo de Investigación
La investigación se enmarca, por la naturaleza del estudio, dentro del tipo descriptivo ya que busca analizar el proceso y la
administración educativa que se desarrolla en el ámbito regional e institucional de la Región Educativa de Heredia, entre lo
Para sustentar lo anterior, Van Dalen y Mayer (1974) describen la investigación descriptiva como aquella:
"que lleva a conocer las situaciones, costumbres y actitudes sobresalientes, objetivos, procesos y personas. Pero la investi
recolección de datos, la meta de los investigadores competentes es la identificación y la predicción de la relación entre dos
J. Best (1974) considera que: "El proceso de la investigación descriptiva rebasa la mera recogida y tabulación de datos. Su
significado e importancia de lo que se describe. Así, la interpretación se halla combinada muchas veces con la comparació
clasificación, análisis e interpretación".
Es importante mencionar a Ander Egg (1976), quien considera que las características de la investigación descriptiva consis
presentes con el fin de cuantificar proyecciones.
Con base en lo anteriormente mencionado, se puede decir que esta investigación es fundamentalmente descriptiva.
2. Sujetos y fuentes de investigación
Para recopilar la información pertinente, es preciso recurrir a dos formas esenciales: fuentes materiales y sujetos.
2.1 Fuentes materiales
Se recurrió a los documentos oficiales de comunicación e información utilizados en las instituciones de la Región Educativa
siguientes fuentes:
Archivos de la dirección regional

Archivo de las instituciones educativas públicas de primaria y secundaria
Libros de actas de las instituciones mencionadas
2.2 Sujetos
Se trabajó con el total del personal de la región, el cual está constituido por un director regional, un jefe de apoyo administr
asesores supervisores y cinco asesores específicos.
También se tomaron en cuenta, como sujetos de estudio, a siete directores de las instituciones de secundaria, y respecto a
trabajó con una muestra.
3. Población y muestra
retroalimentación que
utilizan
Mecanismos y técnicas de ¿Quiénes Entrevista

comunicación que utilizan participan?
los asesores:
¿Cómo
participan?
Supervisores zonales. ¿Qué técnicas Análisis documental

utilizan en la
comunicación?
Asesores específicos. Mecanismos de

utilizan.
Procesos o técnicas de ¿Quiénes
comunicación utilizados participan?
por los directores de las Cuestionario
instituciones educativas ¿Cómo
participan?
¿Qué técnicas
Implícitos en la utilizan en la
planificación institucional comunicación?
Mecanismos de
Implícitos en la utilizan.
supervisión y evaluación
curricular
¿Quiénes
participan?
Procesos o técnicas de Cuestionario
comunicación que ¿Cómo
generan los docentes. participan?
¿Qué técnicas
utilizan en la
comunicación?
Mecanismos de
utilizan.
4.1 Mecanismos de comunicación implícitos en la planificación educativa regional
Definición conceptual
Es un proceso de intercambio de significados entre las personas, por medio de un lenguaje, el cual debe estar prese
Esto implica una participación amplia, responsable de cada uno de los sujetos involucrados en la planificación educa
Instrumentación
Para recolectar la información de los mecanismos de comunicación implícitos en la planificación educativa regional se aplic
de educación primaria y secundaria; en este cuestionario la variable está implícita en la II segunda sección en los ítems N°
Esto requiere una participación amplia, responsable, de cada uno de los sujetos, definición basada en lo que plantea Ugald
Instrumentalización
Para recolectar la información sobre los mecanismos de comunicación que generan los asesores supervisores y los asesor
directores y docentes de educación primaria y secundaria.
En este cuestionario la variable está implícita en la II sección, ítem N° 9, 10, 11, 12, 12, 14, preguntas de tipo cerrado. Tam
estructurada al: director regional, jefe de la unidad administrativa, jefe del departamento de desarrollo educativo, asesores
En la entrevista, la variable está implícita en la sección II parte, ítem N° 11 pregunta de tipo cerrado, ver en anexo 1. En el a
18, 19, 20, 21, preguntas de tipo cerrado, y en los ítem N° 1, 6, 9, 10, 14, 17, 22 preguntas de tipo abierto.
En el anexo 3 en los ítem N° 3, 6, 7, 8, 9, 10, preguntas de tipo cerrado y los ítem N° 1, 4, 5, 11, 15 preguntas de tipo abier
Operacionalización
Para la entrevista se hará un análisis de los contenidos tomando como base las principales ideas que expresaron los divers
En los cuestionarios, la información de las variables será: la respuesta explícita que den los sujetos consultados a los ítem
siguiente.
Se consideró positivas las respuestas cuando al menos los sujetos consultados respondieron al 65% considerado como ma
cuando esa misma proporción de sujetos responda de forma negativa o sea tomando el 65% como porcentaje más bajo.
4.3 Mecanismos o procesos de comunicación utilizados por los directores en la planificación institucio
Definición conceptual
Es el proceso de intercambio de significados entre las personas por medio de un lenguaje, el cual debe estar presente en la
evaluación curricular que realiza el director. Lo anterior hace necesario la participación amplia, responsable, de cada uno d
institucional.
Instrumentalización
Para recolectar la información sobre los mecanismos de comunicación que utiliza el director en la planificación institucional
aplicará un cuestionario a: directores y docentes de educación primaria y secundaria.
En este cuestionario, la variable implícita en la II sección, ítem N° 1, 2, 3, 15, 16, 18, preguntas de tipo cerrado y el ítem N°
verse en el anexo 4.
Operacionalización
En los cuestionarios, la información de las variables será: la respuesta explícita que den los sujetos consultados a los ítem
siguiente.
Se consideraron positivas las respuestas cuando al menos los sujetos consultados respondieron al 65% considerado como
cuando esa misma proporción de sujetos responda de forma negativa o sea tomando el 65% como porcentaje más bajo.
Se utilizó un cuestionario que fue aplicado a los directores y docentes de educación primaria y secundaria, que consta de d
información general. En la segunda se recoge la opinión sobre la participación, mecanismos y técnicas de comunicación qu
El cuestionario es el mismo, salvo pequeños ajustes, para directores y docentes. Esto con el fin de poder cruzar la informac
5.2 Entrevista
Para las entrevistas se estructuró una guía que consta de dos partes: la primera recoge datos generales y la segunda, infor
el proceso de la comunicación implícito en la planificación educativa que se promueve desde la región educativa de Heredi
Se entrevistaron a los siguientes sujetos:
Director regional
Jefe de Unidad Administrativa
Jefe Departamento de Desarrollo Educativo
Asesores supervisores
Asesores específicos
5.3 Validación de instrumentos
Antes de aplicar los cuestionarios se hizo una prueba piloto con diez docentes y diez directores escogidos al azar de las es
aplicar las entrevistas se hizo una prueba con el asesor supervisor de San José.
6. Análisis de la información
La información recolectada en esta investigación se va procesar por el paquete de análisis estadístico "Microstat", el cual s
medirá la frecuencia de respuestas lo que permitirá hacer cuadros y gráficos.
Servirá como base metodológica para la realización de futuros estudios más específicos sobre el proceso de comunicación
educativo.
IV. ANALISIS DE DATOS E INTERPRETACION DE RESULTADOS
Esta sección representa el producto del estudio que se efectuó. Su propósito fundamental consistió en describir, objetiva y
siguiendo el procedimiento metodológico explicado y diseñado para este efecto, con las interpretaciones, explicaciones y c
Es importante destacar que para esta descripción, se siguió un ordenamiento lógico, fundamentado en la misma secuencia
correspondencia con los objetivos específicos.
Para mayor comprensión del lector, la descripción de los resultados obtenidos está complementada con gráficos que resum
de la aplicación de los cuestionarios y entrevistas.
Así tenemos que con relación al Proceso de la Comunicación regional, se encontró:
1. Que en la planificación educativa en la región de Heredia, se aprecia que el proceso de comunicación que
educativos no es participativa. Pues aunque el director regional planifica conjuntamente con el jefe de la u
departamento de desarrollo educativo, no involucra a los asesores supervisores ni a los asesores específi
Así lo demuestra la información recopilada al respecto mediante entrevista, donde se revelan opiniones contradictorias, est
participan en la planificación regional.
Del mismo modo vemos en el cuadro N°1, que el 83% de los directores de primaria y el 87% de los profesores de primaria
planificación regional (ver gráfica N°1 y 2). El 100% de los directores de secundaria y el 83% de los profesores de secunda
en la planificación (Ver gráfica N°3 y 4).
Pues ante los problemas que hoy acecha a la educación costarricense, es necesario que exista una comunicación constan
proceso educativo.
Cuadro N°1
Participación en la planificación regional según directores y docentes de primaria y secundaria de la
Período 1995 – 1998
SUJETOS TOTAL
Directores Primaria 36
Directores 7
Secundaria
Profesores Primaria 112
Profesores 79
Secundaria
Gráfica N
Gráfica N
Región Educativa de Heredia.
Período 1995 – 1998
SUJETOS
TECNICAS DE
COMUNICACION
PROFESORES PROFESORES DIRECTORES DIRECTORES

PRIMARIA SECUNDARIA PRIMARIA SECUNDARIA
Absol Relat Absol Relat Absol Relat Absol Relat
Documentos 62 55,36 38 48,10 22 61,11 2 28,57

escritos
Exposición de
un miembro del
sector regional 8 7,14 2 2,53 2 5,56 0 0
Reuniones
donde se
analiza la 29 25,89 18 22,78 8 22,22 1 14,29
información
Se vincula la
planificación
3 2,68 12 15,19 1 2,78 1 14,29
Exposición de
un miembro del
sector regional
y documentos
escritos 2 1,79 3 3,80 1 2,78 1 14,29
Reuniones
donde se
analizan 3 2,68 3 3,80 2 5,56 1 14,29
documentos
escritos
Reuniones con
exposición de
un miembro del
sector regional
y análisis de 1 0,89 0 0 0 0 1 14,29
información
Reuniones con
exposición de
un miembro del
sector regional,
análisis de la 2 1,79 0 0 0 0 0 0
información y
documentos
escritos
Cuadro N°3
Retroalimentación de la planificación regional según directores y
docentes de primaria y secundaria.
Región educativa de Heredia.
Período 1995 - 1998
SUJETOS
RETROALIMENTA-
CION

Observación 0 0 0 0 0 0 0 0
directa
Demostración de 0 0 0 0 0 0 0 0
proyectos
Informes escritos 0 0 0 0 0 0 0 0
enviados por los
directores de las
instituciones
No hay 98 87,50 66 83,54 30 83,33 7 100

retroalimentación
No responde 14 12,50 13 16,46 6 16,67 0 0
Total 112 100 79 100 36 100 7 100
Estos resultados nos revelan que los meca

a nivel regional no son los más adecuados,
documentos , como referíamos, no permite
educativa por comunicación directa de los p
Pues como hemos visto, la comunicación e

Esta información contradice a la emitida por los asesores supervisores.
Cuadro N°4
Mecanismos de comunicación que utiliza la Supervisión Educativa para dar a conocer los Lineamientos Educ
profesores de primaria y secundaria.
Período 1995 – 1998
SUJETOS
MECANISMOS
DE
COMUNICACION

Circulares de
supervisores a
directores 102 91,07 76 96,20 33 91,67 5 71,43
Reuniones de
supervisores a
docentes y
directores
8 7,14 2 2,53 3 8,33 2 28,57
Asesorías que
dan
supervisores a
docentes y
directores 1 0,89 0 0 0 0 0 0
Reuniones de
los docentes a
nivel de núcleo 0,89 1 1,27 0 0 0 0
1
Análisis por
medio de mesa
redonda o
similar y se
redacta informe 0 0 0 0 0 0 0 0
para la región
educativa
Docentes envían
a la región
listado de 0 0 0 0 0 0
sugerencias,
limitaciones y 0 0
recursos con
que cuentan

Emite una 6 5,36 3 3,80 4 11,11 1 14,29

calificación
Dialoga con el 1 0,89 2 2,53 0 0 0 0

director
Solamente 81 72,32 45 56,96 12 47,23 4 57,14

supervisa
documentos
Le dan 3 2,68 4 5,06 2 5,56 0 0

importancia al
estado de la
infraestructura
No hay 4 3,57 1 1,27 8 22,22 1 14,29

retroalimentación
No hay labor 16 14,29 16 20,25 5 13,89 0 0

supervisora
No responde 1 0,89 1 1,27 0 0 1 14,29
Total 112 100 79 100 36 100 7 100

TECNICAS DE
COMUNICACION

Cartas 26 23,21 30 37,97 9 25,00 3 42,86
Circulares 66 58,93 26 32,91 14 38,89 2 28,57
Telegramas 13 11,61 12 15,19 9 25,00 0 0
Mural 2 1,79 2 2,53 0 0 0 0

informativo
Mesa redonda, 2 1,79 4 5,06 2 5,56 0 0

panel, taller u
otros
Cursos de
capacitación
0 0 0 0 0 0 0 0
No realiza 3 2,68 5 6,33 2 5,56 2 28,57

asesoramientos
No responde
0 0 0 0 0 0 0 0
Total 112 100 79 100 36 100 7 100
1. Respecto a las técnicas de comunicación utilizadas para la evaluación del logro de los lineamientos y polít
primaria y secundaria están aplicando, los asesores supervisores expresaron que esta función la realizan
enviados por los directores de las instituciones.
El 89% de los directores y el 87% de los profesores de primaria externó lo mismo. El 86% de los directores y el 92% de los
manera (cuadro N°7).

Observación 2 1,79 0 0 2 5,56 0 0

directa
Demostración
de proyectos
0 0 0 0 0 0 0 0
Informes
escritos
enviados por los 97 86,61 73 92,41 32 88,89 6 85,71
directores de las
instituciones
Reuniones 7 6,25 5 6,33 1 2,78 0 0
Talleres 1 0,86 0 0 0 0 0 0
No responde 5 4,46 1 1,27 1 2,78 1 14,29
Total 112 100 79 100 36 100 7 100
1. Con relación a los mecanismos de comunicación que utilizan los asesores específicos, para el asesoramie
expresaron que utilizan reuniones, carteles y conferencias. Mientras que la información institucional obten
y el 40% de los profesores de primaria dijeron que la técnica de comunicación utilizada para el asesoramie
reuniones. El 43% de los directores y el 37% de los profesores de secundaria expresaron lo mismo (cuadr
De lo anterior podemos comentar que los asesores excluyen de su labor de asesoramiento una diversidad de técnicas para
didácticos, excursiones o suplementos, ya que con ellas se hace posible el intercambio inmediato con retroalimentación, lo
preguntas, aclarar dudas, la interacción cara a cara permite observar el efecto de lo que se dice y quiere hacer, de tal forma
opción para buscar la comprensión y convencimiento del oyente, y por otro lado conocer las razones de su negativa y pode
Estas otras técnicas rompe con las tradicionales reuniones, que producen un ambiente rutinario entre los participantes, limi
su vez se va repetir en cada ámbito institucional, y sigue el ciclo vicioso, llegando a repercutir en el desempeño docente.
Cuando analizamos las técnicas utilizadas por los asesores específicos en la evaluación del desarrollo curricular en las inst
expresaron que lo hacen por observación directa. En oposición a esto, en información obtenida por medio de cuestionarios
88% de los profesores de primaria opinaron que los asesores específicos no evalúan el desarrollo curricular. El 71% de los
secundaria expresaron lo mismo (cuadro N°9).
Cuadro N°8
Técnicas de comunicación empleadas por los asesores específicos para brindar los asesoramientos en las insti
Período 1995 – 1998
SUJETOS
TECNICAS DE
COMUNICACION

Reuniones 45 40,10 29 36,77 11 30,56 3 42,86
Mesas redondas 0 0 0 0 0 0 0 0
Conferencias 2 1,79 2 2,53 0 0 0 0
Suplementos 3 2,68 0 0 0 0 1 14,29
Carteles 16 14,29 9 11,36 6 16,67 0 0
Exposiciones 25 22,32 25 31,65 10 27,78 2 28,57

orales
Folletos 3 2,68 5 6,33 2 5,56 2 28,57
Excursiones 1 0,89 0 0 0 0 0 0
Período 1995 – 1998
SUJETOS
MECANISMOS
DE
EVALUACION

Observación 3 2,68 2 2,53 1 2,78 1 14,29

directa
Informe de
rendimiento
académico por 10 8,93 7 8,86 4 11,11 1 14,29
parte de los
directores
Evaluaciones 0 0 0 0 0 0 0 0
periódicas
sobre
rendimiento
escolar
Revisa 0 0 0 0 0 0 0 0
cuadernos a los
estudiantes
No evalúa el 99 88,39 70 88,61 31 86,11 5 71,43

desarrollo
curricular
No responde 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 112 100 79 100 36 100 7 100

SUJETOS
MECANISMOS
DE
COMUNICACION

Director elabora 20 17,86 10 12,82 13 36,11 0 0

la propuesta
Director la
elabora con los
coordinadores 2 1,79 9 11,54 0 0 1 14,29
de
departamentos
Director la 1 0,89 6 7,69 1 2,78 0 0

elabora con el
comité asesor
La planificación
se recibe del
sector regional 2 1,79 4 5,13 1 2,78 0 0
El director la 73 66,48 36 46,15 17 47,22 1 14,29

elabora con los
docentes
La elabora el
director,
docentes, 11 9,82 4 5,13 3 8,33 3 42,86
funcionarios del
sector regional
No se realiza
planificación
institucional 0 0 2 2,56 0 0 0 0
El director la
elabora con los
coordinadores 0 0 2 2,56 0 0 1 14,29
de
Director la
elabora con los
coordinadores 0 0 2 2,56 0 0 0 0
de
departamentos
y comité asesor
Director elabora
la propuesta
según los 1 0,89 1 1,28 0 0 1 14,29
lineamientos
que recibe del
sector regional
Director elabora
la propuesta
con el comité 1 0,89 0 0 0 0 0 0
asesor
El director
elabora la
propuesta con 1 0,89 0 0 0 0 0 0
los docentes
El director la
elabora con los
coordinadores
de
departamento,
comité asesor,
docentes y 0 0 1 1,28 0 0 0 0
funcionarios del
sector regional
No responde 0 0 1 1,28 1 2,78 0 0
Total 112 100 79 100 36 100 7 100
Cuadro N°11
Planificación institucional que se utiliza según directores y profesores de primaria y secundaria. Re
Período 1995 – 1998

Total 112 100 79 100 36 100 7 100
1. Sobre los mecanismos de comunicación utilizados en la planificación institucional, el 39% de los directores
secundaria dijeron que la dan a conocer en reunión general para análisis del documento. Otro 25% de los
información. Sin embargo, el 59% de los profesores de primaria y el 38% de los profesores de secundaria
general con exposición del director. Otro 23% de los profesores de primaria expresó que el director la da a
del documento, un 33% de los profesores de secundaria opinó lo mismo (cuadro N° 12).
De acuedo con la opinión de la mayoría de los sujetos cabe resaltar que el director es el que se encarga de comunicar por
institucional, el docente cumple la función de receptor pasivo, lo que produce una comunicación descendente. Es convenie
uno de los mecanismos de comunicación, lo cual limita el proceso de retroalimentación, produciendo un tipo de comunicaci
proceso de una buena comunicación.
Para que haya efectividad en la comunicación es necesario saber escuchar, mantener informado al personal, estimular una
los subordinados en las decisiones, estar atento a las versiones circulantes, crear un clima de confianza y buena voluntad,
libre para discutir cualquier situación con sus superiores. El efectivo cumplimiento de las tareas depende en gran medida d
descendente como ascendente.
A nivel institucional se da poco la horizontalidad de la comunicación, pues desde la planificación que se lleva a cabo, supue
los casos es el director quien toma la palabra, hay poca participación por los docentes, y una vez más la pirámide jerárquic
comunicación a los directores y éstos la envían a los docentes, quienes reciben en silencio las órdenes, porque ya no qued
criticar o reconsiderar, porque son órdenes enviadas desde la cúspide.
Cuadro N° 12
Mecanismos de comunicación que se utilizan para el conocimiento de la planificación global de la institución

Período 1995 – 1998
SUJETOS
MECANISMOS
DE
COMUNICACION

En reunión
general para
análisis del 26 23,21 26 32,91 14 38,89 3 42,86
En reunión
general con
exposición del
director, luego
análisis del 2 1,79 2 2,53 0 0 0 0
documento y se
les envía por
escrito
En reunión
general para
análisis del 1 0,89 1 1,27 1 2,78 2 28,57
documento se
les envía por
escrito
No responde 0 0 0 0 1 2,78 0 0
Total 112 100 79 100 36 100 7 100
1. Respecto a la labor de supervisión institucional que realiza el director, a nivel de primaria las opiniones son
de los profesores opinaron que es por medio de las observaciones en clase. A nivel de secundaria sí hay c
directores dijo que realiza dicha labor por observaciones en la clase y el 28% no, el 53% de los profesores
supervisora (cuadro N°13). Asimismo es un porcentaje bajo de los directores los que comunican al docent
Consideramos que el mejor procedimiento para efectuar la labor supervisora son las observaciones en clase y el diálogo co
secundaria, esto obtuvo un porcentaje muy bajo. Lo cual denota que la labor supervisora del director llega a emitir juicios so
explicaciones de los docentes, produciéndose una comunicación unidireccional, en donde no se toma en cuenta las opinion
una organización educativa, ya que el docente necesita conocer cómo está cumpliendo su labor, en qué tiene que mejorar,
está cumpliendo con los objetivos y qué modificaciones son necesarias realizar.
Para la evaluación de las políticas y lineamientos educativos, los mecanismos que usa el director a nivel institucional, se en
de los directores de primaria expresaron que es mediante la evaluación curricular. El 96% de los profesores y 71% de los d
mismo (cuadro N°14).
De acuerdo con la información recopilada, se nota que los directores tanto de primaria como de secundaria, casi no realiza
revisan los cuadernos de los alumnos ni el diario del docente, los cuales obtuvieron un porcentaje muy bajo.
La labor de evaluación porel director no se cumple, siendo ésta muy importante para evaluar el proceso, el producto y el im
en que se interrelaciona el sujeto de la educación, el alumno. Con una debida evaluación contemplando todos los puntos m
correcciones requeridas y oportunamente.
Lo preocupante es que si los directores de primaria y secundaria no evalúan el proceso curricular, entonces no saben si la
propósitos definidos, si el programa de estudio va en progreso o retroceso; por otro lado, si no toman conocimiento sobre lo
cómo es que al final de año todos los docentes obtienen una calificación de excelente ¿con qué criterios se hacen?
Como hemos podido darnos cuenta, ni los funcionarios del nivel regional, ni los directores de las instituciones educativas ef
supervisión; si no se cambia esta actitud, la calidad de la educación no mejorará.
Cuadro N°13
Mecanismos de comunicación que utiliza el director para realizar su labor supervisora según directores y pr

docente su 9 8,04 10 12,66 1 2,78 1 14,29

opinión sobre lo
observado
Dialoga con el
docente sobre el
juicio que él 23 20,54 0 0 8 22,22 0 0
emite de los
observado
Observa en la
clase y
comunica al 3 2,68 4 5,06 1 2,78 0 0
docente su
opinión
respecto a lo
observado
Observación en
clase y diálogo
con el docente
sobre el juicio
emitido 8 7,14 11 13,92 5 13,89 0 0
No realiza labor
supervisora
23 20,54 42 53,16 5 13,89 0 0
No responde 4 3,57 0 0 1 2,78 2 28,57
Total 112 100 79 100 36 100 7 100
Cuadro N°14
Mecanismos de evaluación que utiliza el director para evaluar el logro de políticas y lineamientos educativos e
Período 1995 – 1998

1 0,89 1 1,27 0 0 0 0
Informes
escritos por
parte del 1 0,89 0 0 0 0 0 0
docente
No realiza 102 91,07 76 96,20 33 91,67 5 71,43

evaluación
curricular
Total 112 100 79 100 36 100 7 100
1. En cuanto a los mecanismos de retroalimentación a nivel institucional, el 39% de los directores de primaria
opinaron que a nivel institucional no hay intercambio de ideas. El 59% de los profesores de primaria y el 3
lo mismo (cuadro N° 15). Cabe destacar que el 29% de los directores de secundaria opina que hay falta de
de relaciones humanas.
De acuerdo a la información obtenida y expresada en párrafos anteriores, encontramos que en las instituciones educativas
adecuados mecanismos para la comunicación, hay una réplica de la cultura de trabajo del nivel que antecede y esto probab
docente – alumno, lo cual puede estar condicionando el rendimiento académico, deserción escolar, problemas de aprendiz
La falta de intercambio de ideas, opiniones, soluciones a los problemas en las instituciones educativas, puede ser consecu
cartas, circulares y reuniones, que al uso de técnicas de comunicación participativas, de diálogo abierto que es lo que prom
desarrollando buenas relaciones interpersonales.
1. Con relación a la comunicación que se genera por los docentes en las instancias regional e institucional, como l
y profesores, el 58% de los directores de primaria y el 69% de los profesores de estas instituciones, como el 57%
los profesores (cuadro N° 16), su participación en la planificación educativa se limita a realizar observaciones so
previamente por el director y que es generalmente expuesto en reunión.
Lo expresado hasta este momento nos pone en clara evidencia que los mecanismos utilizados en el sistema educativo, en
autoritarios, pues prevalece la toma de decisiones y una administración que se difunde de la cúpula a la base.
Dicho sistema se ve legitimado por la actitud de los docentes, quienes asumen una actitud pasiva, de cumplimiento fiel de l
sin manifestar reacciones que superen los comentarios entre corrillos.
Los docentes tanto de primaria como de secundaria no mantienen comunicación directa con el sector regional, que les perm
criterios, innovaciones que vienen realizando, etc. esto se deduce de la opinión del 47% de los directores de primaria y del
de profesores de primaria y 43% de los de secundaria expresaron lo mismo (cuadro N°17).
Si tomamos en cuenta la importancia de la comunicación bidireccional, sobre todo de la ascendente, en la que la informació
y de los superiores a los subordinados, permitiendo una mayor eficiencia y eficacia del sistema, un mayor grado de democr
de los objetivos nacionales y regionales en materia de educación.
Cuadro N°15
Opinión sobre la comunicación empleada en la institución para solucionar los problemas curriculares según
secundaria. Región Educativa de Heredia.
Período 1995 – 1998

Director impone 13 11,61 4 5,06 9 25,00 0 0

ideas
Falta 2 1,79 26 32,91 9 25,00 2 28,57

información
Falta relaciones 3 2,68 12 15,19 2 5,56 2 28,57

humanas
Los problemas 2 1,79 1 1,27 0 0 0 0

lo resuelven los
departamentos
No responde 0 0 1 1,27 2 2,56 0 0
Total 112 100 79 100 36 100 7 100
Cuadro N°16
Mecanismos de comunicación que utilizan los docentes para hacer observaciones sobre la planificación instituc
primaria y secundaria. Región Educativa de Heredia.
Período 1995 – 1998
SUJETOS
MECANISMOS
DE
COMUNICACION
reuniones
Reuniones y 6 5,36 5 6,33 4 11,11 1 14,29

circulares
Mesa redonda, 0 0 0 0 0 0 0 0
reuniones y
circulares
No responde 0 0 3 3,80 3 8,33 0 0
Total 112 100 79 100 36 100 7 100
Cuadro N° 17
Técnicas que utilizan los docentes para comunicar al sector regional los problemas, necesidades, limitaciones
directores y profesores de primaria y secundaria. Región Educativa de Here
Período 1995 – 1998
SUJETOS
MECANISMOS DE
COMUNICACION

Talleres 0 0 0 0 0 0 0 0
pedagógicos
Cartas 16 14,29 9 11,39 5 13,89 1 14,29

Mensajes 25 22,32 25 31,65 10 27,78 2 28,57

telefónicos
Mesas redondas 0 0 0 0 0 0 0 0
No se comunican
con el sector
regional 45 40,18 34 43,04 17 47,23 3 42,86
No responde 17 15,18 7 8,86 3 3,83 0 0
Total 112 100 79 100 36 100 7 100
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las etapas fundamentales de una administración educativa apropiada para el sistema, en el marco de las aspiraciones dem
desprenden de las políticas educativas del presente gobierno de Costa Rica, aún no han sido asumidas por los funcionario
jerarquía, apreciándose acciones desarticuladas, verticalistas y fragmentarias.
Como hemos podido apreciar en los resultados del estudio en la Región Educativa de Heredia, quedan excluidos de los pro
desarrollo del currículo, aquellos elementos fundamentales que según la teoría deben ser involucrados, es decir: docentes,
comunales y de apoyo, así como los funcionarios con tareas de asesoría y supervisión. Esta ausencia indudablemente repe
de estudio y en la calidad de la educación que se está brindando en las instituciones educativas de la región.
La deficiente comunicación que se evidencia, en términos globales conduce a que se deje de lado las necesidades, problem
actores del proceso educativo. De tal forma que la educación está desvinculada de la realidad en la que se desenvuelve. P
conocida por algunos, sin participación de los miembros de la comunidad educativa en el planeamiento para que puedan in
los objetivos educacionales que se propongan, así como la coordinación y trabajo conjunto en equipos comprometidos, va
costarricense.
El uso de técnicas de comunicación limitadas en los procesos directivos está conduciendo a profundizar la desmotivación q
de docentes, así como en los responsables de conducir las instituciones educativas.
La desvinculación se manifiesta a nivel de la dinámica institucional, donde se practica una administración caracterizada por
puede afirmar en relación a la participación de todos los educadores que las integran.
Esto hace necesario que se promueva un cambio radical en la forma de administrar las instituciones educativas, que pasen
técnicas y procesos de comunicación ricos en significados para que sean la base de acciones coordinadas, cooperativas y
sostenibilidad a los procesos de cambio que se quieran producir en el sistema. Ya que es necesario que se pase de la pasi
función de los objetivos que se tienen que lograr.
Después de estas consideraciones expresadas, pasaré a presentar a continuación las conclusiones del estudio realizado
A. Comunicación en el Sector Regional

5. Proceso de comunicación institucional, en cuanto a la comunicación en la planificación institucional se encontró que é

vertical e incompleta, pues en su elaboración están ausentes los miembros de la comunidad educativa que son eleme
currículo.
Las técnicas de comunicación utilizadas en la planificación institucional son prioritariamente las reuniones informativas, no
induzca a la participación activa en la toma de decisiones en la labor educativa.
6. Supervisión y evaluación institucional, la observación del docente en el ejercicio de sus funciones y la emisión de una
supervisión que realiza el administrador educativo institucional. El docente se limita a ser un receptor de la calificación
conduzca a la ayuda mutua desde el punto de vista académico, ni a la evaluación conjunta del desempeño docente.
7. Mecanismos de retroalimentación institucional, a nivel institucional no se da un adecuado intercambio de ideas y expe

a que el trabajo educativo responda más a criterios individuales que grupales o a alcance de las metas institucionales
C. Comunicación docente
8. Técnicas de comunicación generadas por los docentes hacia la instancia regional, la comunicación ascendente es ca
opiniones en relación con el proceso educativo, labor docente, procesos de comunicación existente, debido al mecan
en la región el cual se caracteriza por fluir de arriba hacia abajo, pues el flujo de comunicación de abajo hacia arriba n
marco del tipo de administración vigente que es autoritaria.
Frente a todo los hallazgos presentados, se alcanzan algunas recomendaciones para cada nivel del sistema educativo, las
Al sector regional, asesores supervisores zonales y asesores específicos, se sugiere la adopción de procesos p
estimulen la comunicación bidireccional, así como la participación responsable de todos los involucrados del proceso
técnicas que favorezcan la comunicación completa y no únicamente el uso de circulares y reuniones informativas. Re
fundamental de la tarea educativa en todos los niveles.
A los directores de centros educativos de primaria y secundaria, la promoción de talleres de planificación conjun
educativa quienes conocen y viven las necesidades y problemas del entorno, por tanto tendrán mayor posibilidad de p
educacional.
Al personal docente de los centros educativos de primaria y secundaria, que no sean meros observadores de lo
más, desarrollen talleres pedagógicos que les permita intercambiar sus experiencias, innovaciones, materiales didáct
enriquezca su labor, así como busquen oportunidades para participar en las decisiones institucionales.
A las asociaciones magisteriales, apoyar toda iniciativa que tienda a favorecer la participación responsable, la com
instituciones educativas.
A las instituciones formadoras de docentes y administradores educativos, incluir en sus planes de estudio curso
participación de los actores educativos, así como mecanismos para el trabajo en equipo, coordinado y vinculado entre
Para la investigadora, los resultados del estudio me ha permitido ponerme inmediatamente a la investigación de téc
mayor involucramiento de los educadores en el proceso educativo, con lo cual espero realizar la elaboración de un m
contribuir en alguna medida en el mejoramiento de los procesos comunicativos imperantes en el sistema educativo qu
inmediata y que está influyendo en la motivación docente.
FORMA DE CITAR ESTE TRABAJO DE LATINA EN BIBLIOGRAFÍAS:
Nombre de la autora, 2000; título del texto, en Revista Latina de Comunicación Social, número 27de marzo de 2000
dirección electrónica (URL):
http://www.ull.es/publicaciones/latina/aa2000tma/136/emilce.html

Revista Latina de Comunicación Social 1138-5820: E-Issn: Jpablos@ull - Es

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Revista Latina de Comunicación Social

Castillo Obando, Emilce

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=81932711

Cómo citar el artículo

Revista Latina de Comunicación Social

La Laguna (Tenerife) - marzo de 2000 - número 27

D.L.: TF - 135 - 98 / ISSN: 1138 – 5820 (año 3º)

Estudio de las técnicas de comunicación utilizadas en la administración de

Lic. Emilce Castillo Obando ©

Universidad Latina de San Pedro (Costa Rica)

Debido a la importancia de la comunicación en el proceso administrativo se ha seleccionado el presente tema, pues

I. ALCANCES DEL ESTUDIO

4.2 La investigación no incluye instituciones privadas.

III. MARCO TEORICO

EL PROCESO DE LA COMUNICACIÓN EN ELMARCO DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA

2. Sujetos y fuentes de investigación

2.1 Fuentes materiales

Archivos de la dirección regional

Mecanismos y técnicas de ¿Quiénes Entrevista

Supervisores zonales. ¿Qué técnicas Análisis documental

Asesores específicos. Mecanismos de

4.1 Mecanismos de comunicación implícitos en la planificación educativa regional

Se entrevistaron a los siguientes sujetos:

5.3 Validación de instrumentos

IV. ANALISIS DE DATOS E INTERPRETACION DE RESULTADOS

Así tenemos que con relación al Proceso de la Comunicación regional, se encontró:

Participación en la planificación regional según directores y docentes de primaria y secundaria de la

Período 1995 – 1998

Profesores Primaria 112

Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

PROFESORES PROFESORES DIRECTORES DIRECTORES

Documentos 62 55,36 38 48,10 22 61,11 2 28,57

Retroalimentación de la planificación regional según directores y

docentes de primaria y secundaria.

Región educativa de Heredia.

Período 1995 - 1998

PROFESORES PROFESORES DIRECTORES DIRECTORES

No hay 98 87,50 66 83,54 30 83,33 7 100

No responde 14 12,50 13 16,46 6 16,67 0 0

Total 112 100 79 100 36 100 7 100

Estos resultados nos revelan que los meca

Pues como hemos visto, la comunicación e

Esta información contradice a la emitida por los asesores supervisores.

Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

PROFESORES PROFESORES DIRECTORES DIRECTORES

PROFESORES PROFESORES DIRECTORES DIRECTORES

Emite una 6 5,36 3 3,80 4 11,11 1 14,29

Dialoga con el 1 0,89 2 2,53 0 0 0 0

Solamente 81 72,32 45 56,96 12 47,23 4 57,14

Le dan 3 2,68 4 5,06 2 5,56 0 0

No hay 4 3,57 1 1,27 8 22,22 1 14,29

No hay labor 16 14,29 16 20,25 5 13,89 0 0

No responde 1 0,89 1 1,27 0 0 1 14,29

Total 112 100 79 100 36 100 7 100

PROFESORES PROFESORES DIRECTORES DIRECTORES

Cartas 26 23,21 30 37,97 9 25,00 3 42,86

Circulares 66 58,93 26 32,91 14 38,89 2 28,57

Telegramas 13 11,61 12 15,19 9 25,00 0 0

Mural 2 1,79 2 2,53 0 0 0 0

Mesa redonda, 2 1,79 4 5,06 2 5,56 0 0

No realiza 3 2,68 5 6,33 2 5,56 2 28,57