Educació

n en
Colombia
MOMENTOS
DESTACAD
OS

2016
Colombia
¿QUÉ SON LAS REVISIONES DE LAS
acuerdo con cinco principios que son esenciales para sistemas educativos sólidos:
un fuerte enfoque en la mejora de los resultados del aprendizaje; equidad
POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN?

Los exámenes de las políticas de educación de la OCDE

proporcionan asesoramiento personalizado a los gobiernos para
que elaboren políticas que mejoren las aptitudes de todos los
miembros de la sociedad y velen por que esas aptitudes se utilicen
eficazmente, a fin de promover un crecimiento inclusivo que
genere mejores empleos y mejores vidas. La OCDE colabora con
los países para determinar y comprender los factores que explican
el éxito de la reforma y prestarles apoyo directo en el diseño, la
adopción y la aplicación de reformas en las políticas de educación
y capacitación.

¿POR QUÉ UNA REVISIÓN DE LA EDUCACIÓN

EN COLOMBIA?

En 2013, la OCDE inició los debates para la adhesión de

Colombia a la Convención de la OCDE. Como parte de este
proceso, Colombia ha sido objeto de exámenes a fondo en todas
las esferas pertinentes de la labor de la Organización, incluido un
examen amplio del sistema educativo, desde la educación y la
atención en la primera infancia hasta la educación terciaria.

El informe Análisis de las Políticas Nacionales de Educación: La

educación en Colombia evalúa las políticas y prácticas de
Colombia
en comparación con las mejores políticas y prácticas de la
OCDE en la esfera de la educación y las aptitudes. Lo hace de
en oportunidades educativas; la capacidad de
recopilar y utilizar datos para fundamentar la
política; el uso eficaz de la financiación para
dirigir la reforma; y el grado de participación de
múltiples partes interesadas en la formulación y
aplicación de políticas.

El Examen pone de relieve los muchos puntos

fuertes del sistema educativo de Colombia y ofrece
recomendaciones sobre la manera de abordar los
desafíos que enfrenta. En ellos se resumen las
principales conclusiones del examen:

l Dar a todos los niños un buen comienzo en la educación

l Mejorar los resultados de aprendizaje en todas las escuelas
l Ampliación y perfeccionamiento de la enseñanza secundaria
superior
l Creación de un sistema integrado de educación terciaria
© Minis terio de Educ ac ión de Colombia
 OS
"En los últimos años, la economía colombiana ha crecido a un ritmo
al que muchos países de la OCDE solo pueden aspirar. La pobreza
se ha reducido considerablemente y las grandes iniciativas de
reforma del Gobierno han contribuido a mejorar el entorno
económico y social. El proceso de adhesión a la OCDE tiene como
objetivo apoyar el programa de reformas de Colombia y ser un
catalizador de nuevas ideas y reformas en el camino que queda por
recorrer para lograr un crecimiento más inclusivo."
Angel Gurría, Secretario General de la OCDE, París, 7 de noviembre de 2014

Arriba: Visita oficial de

Presidente de Colombia,

Indicadores básicos (2012 o último año disponible) Colombia OCDE

Juan Manuel Santos
Población de menos de 15 años como porcentaje de la población total 28% 19%
en la OCDE, 7
GDP per capita (USD PPP) 10 303 37 010 Noviembre 2014.
© OCDE
Coeficiente de Gini 0.53 0.31
Página opuesta arriba:
Gasto público en educación como porcentaje del PIB 4.5% 5.6% Estudiantes de una escuela técnica
programa de educación en
Rango de edad en el que se matricula más del 90% de la 7-13 4-16 Antioquia, Colombia.
© Charlotte Kesl / Banco Mundial
población en edad escolar 376 494

Porcentaje de los países con mejores resultados en PISA 74 23

Porcentaje de jóvenes de 25 a 34 años que han cursado estudios terciarios 0.3 13

26% 41%

"Solo hay tres países de la OCDE que muestran una tasa más
© Creativa Images /

rápida de mejora en las habilidades de lectura de los jóvenes de

15 años que Colombia. La educación ha pasado por una
revolución silenciosa, apenas notada por la comunidad
internacional, pero ha transformado profundamente la vida de
las personas en este país que una vez estuvo plagado de
conflictos."
Andreas Schleicher, Director de Educación y Capacitación de la OCDE, París, 29 de abril de 2015

3
 OCDE : REVISIÓN DE LAS POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA

Un sistema educativo en movimiento

En las últimas dos décadas el sistema educativo colombiano ha experimentado una
transformación fundamental. El resultado más visible es la impresionante expansión del
acceso a todos los niveles como resultado de políticas ambiciosas para eliminar los
obstáculos a la matriculación y llevar los servicios de educación a todos los rincones del país.
Un enfoque cada vez mayor en los resultados del aprendizaje ha dado lugar a importantes
reformas para profesionalizar la fuerza de trabajo docente e introducir medidas de rendimiento
en todo el sistema. Para que Colombia pueda alcanzar su objetivo de ser el país "más
educado" de América Latina para 2025, es esencial seguir esforzándose por mejorar la calidad
y la equidad.

PRINCIPALES LOGROS l Las reformas de la profesión docente han tratado de

l La matrícula ha aumentado considerablemente en todos los
niveles. En solo una década, el tiempo que los estudiantes pasan en la
educación ha aumentado en dos años y la participación en la educación y el
cuidado de la primera infancia (EAPI) y la educación terciaria se ha más que
duplicado, a 40% y 50% respectivamente.
profesionalizar la fuerza de trabajo elevando los niveles de ingreso
e invirtiendo en el desarrollo de aptitudes.
l Los nuevos mecanismos de gobernanza y financiación han
sentado las bases de un sistema que es más eficiente y satisface las
necesidades de un país muy diverso.

l Se han introducido estrategias para modernizar la EAPI, la l El desarrollo de sólidos sistemas de información y múltiples
educación secundaria superior y la educación terciaria a fin de establecer evaluaciones del desempeño han permitido adoptar un enfoque más
objetivos claros, un marco común y normas para los servicios educativos. basado en pruebas para la formulación de políticas.

EL TIEMPO DEDICADO A LA EDUCACIÓN FORMAL HA AUMENTADO DOS AÑOS EN SOLO UNA DÉCADA

Colombia Promedio de la OCDE en América Latina y el Caribe

17

16

15

14

13

12

11

10
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: UNESCO-UIS (2015), "Navegar por tema: Educación", Centro de Datos, Instituto de Estadística de la UNESCO,
www.uis.unesco.org/DataCentre/Pages/BrowseEducation.aspx.
44
 DESTACAD
MOMENTOS
UN SISTEMA EDUCATIVO EN MOVIMIENTO

RETOS POR DELANTE
l Desarrollar una visión del sistema educativo como un continuo
con claras expectativas de aprendizaje en cada etapa. Un marco
curricular nacional facilitaría la transición de los estudiantes,
ayudaría a los maestros en el aula y permitiría al país elevar los
estándares y responder mejor a los objetivos sociales y económicos
nacionales.
l Invertir más recursos en las etapas fundacionales. El gasto público por cada
estudiante en la escuela es aproximadamente la mitad del de los estudiantes de tercer
ciclo y una cuarta parte del invertido por el país medio de la OCDE. Deberían
asignarse más recursos a la EAPI y a la escolarización para mejorar los resultados
educativos y garantizar que todos los estudiantes tengan buenas posibilidades de
éxito.

EDUCACIÓN: LA CLAVE DE UNA PAZ DURADERA

l Abordar las desigualdades entre los grupos socioeconómicos y
las regiones. La esperanza de vida escolar de los estudiantes de los El conflicto interno de casi cinco décadas de duración ha
entornos más pobres es de solo 6 años, en comparación con los 12 tenido un impacto definitorio en todos los aspectos del
años de los más ricos. Un apoyo más estructurado en los primeros desarrollo social y económico de Colombia, incluida la
años marcaría una diferencia para los estudiantes desfavorecidos. educación.

La transición de Colombia hacia la paz y mayores niveles de

l Mejorar las prácticas docentes a todos los niveles. El aumento de desarrollo depende de muchos factores, pero ninguno será
las expectativas para la profesión debe ir acompañado de más importante para el futuro del país que su capacidad para
oportunidades de formación y remuneración adecuadas. construir un sistema educativo fuerte e inclusivo. La
eliminación de las grandes disparidades entre las zonas
l Apoyar a los gobiernos locales y a los líderes escolares para urbanas y rurales debe ser una prioridad para una paz
fomentar el cambio educativo y movilizar al gran número y duradera.
variedad de partes interesadas en la educación.

MÁS RECURSOS MEJORARÍAN LOS RESULTADOS EDUCATIVOS

Corea
550 Slovenia
Japón
Finlandia
PISA 2012 rendimiento matemático

Irlanda Suiza
Estonia Canadá Países Bajos
Polonia Alemania Belgium
Nueva Zelandia Australia Austria
500 República Checa Francia Luxemburgo
Portugal Denmark
Noruega
Eslovaco Italy
España Estados Unidos
Hungría República
Israel Suecia Reino Unido

Islandia

450 Pavo

Chile
México
Uruguay
400 Perú

350
 Brasil

Colombia

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000 Gasto para estudiantes de 6 a 15 años en 2012

Fuente: OCDE (2013b), PISA 2012 Resultados: ¿Qué hace que las escuelas tengan éxito? (Volumen IV): Recursos, políticas y prácticas, PISA, Publicaciones de la OCDE, París,
http://dx.doi.org/10.1787/9789264201156-es

55
 OCDE : REVISIÓN DE LAS POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA

Dar a todos los niños un buen comienzo en

la educación
La asistencia a la EAPI es ahora un derecho y los servicios de EAPI se han ampliado notablemente en todo el
país, lo que ha dado a los niños un mejor comienzo en el sistema educativo. La histórica estrategia Zero to
Forever ha creado un enfoque holístico del desarrollo de los niños y un marco común para coordinar a los
numerosos proveedores de este sector. Los adolescentes colombianos de 15 años que han asistido al menos
a un año de EAPI superan a sus compañeros que no lo han hecho en el equivalente de un año. Sin embargo,
otros países muestran mayores ganancias en el desempeño de la EAPI, lo que sugiere un margen para mejorar
la calidad de los servicios colombianos de EAPI, especialmente el componente educativo. Un mayor apoyo
político y financiero a la EAPI es una de las medidas más eficaces y eficientes que Colombia podría adoptar
para mejorar los resultados generales de la educación y mejorar la equidad social.

PRINCIPALES LOGROS RETOS POR DELANTE

l La matrícula de niños de 0 a 5 años se duplicó con creces entre
2007 y 2013, pasando del 16% al 41%.
l La Estrategia Zero to Forever, que fue el resultado de un proceso
de consulta nacional, proporciona un marco holístico para el bienestar y el
desarrollo de los niños y establece normas claras para la prestación de
servicios educativos.
l Se han realizado esfuerzos considerables para establecer normas
más estrictas para la profesión y mejorar las aptitudes del personal de EAPI,
muchas de las cuales son madres de la comunidad.
l Muchos niños no participan en la EAPI. En 2013, solo el 48% de
los niños de 3 años y el 75% de los de 4 años estaban matriculados,
en comparación con el promedio de la OCDE del 70% y el 82%,
respectivamente.
l Solo el 63% de los niños hacen la transición a la escuela a la edad
adecuada. La inscripción tardía es perjudicial para el aprendizaje y
más costosa para el sistema.
l Es probable que los niños pequeños de familias desfavorecidas
asistan a modalidades de baja calidad o que no tengan acceso a la
EAPI. Junto con el hogar pobre

LA ASISTENCIA A LA ECEC PROPORCIONA MÁS DE UN AÑO DE VENTAJA EN EL RENDIMIENTO

DE PISA

60

50

40
diferencia

30
Puntuación
media

20

10

0
 Promedio de la
Chile OCDE México Brasil Colombia Costa Rica
Fuente: OCDE (2013), PISA 2012 Resultados: Excellence through Equity (Volumen II): Giving Every Student the Chance to Success, PISA, OECD Publishing, París, http:/d.doi.org/10.1787/9789264201132-en.

66
 DESTACAD
MOMENTOS
DAR A TODOS LOS NIÑOS UN FUERTE COMIENZO EN LA
EDUCACIÓN

RECOMENDACIONES DE LA OCDE

l Dar prioridad a la ampliación de los servicios a los niños más

desfavorecidos y a las comunidades rurales, que podrían beneficiarse más de
la EAPI.

l Asegúrese de que todos los niños estén en la escuela a la edad de 5 años

para que aprendan lo que es apropiado para su edad.

l Mejorar los beneficios educativos de la EAPI estableciendo expectativas

claras para el desarrollo cognitivo, social y emocional de los niños.

l Mejorar la calidad del personal mejorando aún más su educación inicial y

ofreciéndole más oportunidades de desarrollo profesional.
entornos de aprendizaje, esto dificulta sus posibilidades de
progresar adecuadamente a través del sistema educativo y salir l Alentar y apoyar a los padres para que participen en la educación de sus
del ciclo de la pobreza. hijos.

l La falta de normas comunes para el aprendizaje y el desarrollo de l Establecer un liderazgo nacional fuerte y mecanismos de coordinación
los niños dificulta el posible impacto educativo de la EAPI. Esto se ve local más eficaces para acelerar el progreso del sector, incluida la
además obstaculizado por la limitada capacidad pedagógica del movilización de financiación adicional y el seguimiento de la calidad de la
personal. prestación.

l El débil liderazgo del sistema y la participación local se traducen en

grandes diferencias en la calidad de los servicios que los niños reciben
entre los proveedores y las regiones.

77
 OCDE : REVISIÓN DE LAS POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA

Mejorar los resultados de aprendizaje en

todas las escuelas
Colombia ha logrado avances impresionantes hacia la matriculación universal en la educación básica a
través de políticas ambiciosas para llevar a todos los niños a las escuelas. Igualmente notable es que el
país ha elevado al mismo tiempo los resultados de aprendizaje. Colombia fue uno de los países que más
mejoró la lectura en PISA 2012. Sin embargo, se necesitan más esfuerzos para mejorar la calidad de la
escolarización para todos. Si los estudiantes están aprendiendo
en la escuela, es más probable que continúen con su educación y adquieran los
conocimientos y habilidades necesarios para tener éxito en la vida.

colombi
ano
©
PRINCIPALES LOGROS

l La expansión de modelos flexibles como la "Nueva Escuela",

la supresión de las tasas escolares y las transferencias
monetarias condicionadas han ayudado a llevar la educación a
las zonas desfavorecidas y a que la escolarización sea
asequible.

l Un nuevo estatuto del profesorado sitúa el mérito en el centro de los

criterios de acceso a la profesión, ascenso y permanencia.

l El rendimiento escolar se mide a través de las evaluaciones

estandarizadas SABER, que han centrado la atención en los resultados del
aprendizaje en las escuelas.

l La descentralización ha permitido a los departamentos y municipios

satisfacer las necesidades de sus comunidades. Al mismo tiempo, los planes de
financiación por estudiante han permitido orientar mejor el gasto en educación.

RETOS POR DELANTE

l La falta de planes de estudios comunes y la baja calidad de la

enseñanza dificultan el aprendizaje de los estudiantes en las
escuelas. Los que permanecen en el sistema a la edad de 15 años
rinden unos tres años por debajo de sus pares en los países de la
OCDE en PISA.

l Demasiados estudiantes tienen dificultades para progresar

adecuadamente, repetir calificaciones o abandonar los estudios
por completo. Con el 41% de los jóvenes de 15 años que han
repetido al menos un año, Colombia hace un uso mucho mayor
que la mayoría de los países de esta práctica ineficaz y costosa.

infraestructura básica para los docentes, obstaculizar el aprendizaje

l Recursos de aprendizaje limitados y de mala calidad,

oportunidades en las escuelas ubicadas en los

zonas urbanas y rurales desfavorecidas.

RECOMENDACIONES DE LA OCDE
l Establecer un marco curricular nacional para ayudar a establecer
expectativas igualmente altas para todos los estudiantes y proporcionar
orientación a los maestros sobre lo que los estudiantes deben aprender en
cada etapa.
l Priorizar recursos adicionales -infraestructura, docentes, la Jornada
l Elaborar un plan ambicioso y bien dotado de recursos para
transformar la educación en las zonas rurales y garantizar
que todos los estudiantes realicen la transición a la educación
secundaria inferior.
l Crear capacidad a todos los niveles para aprovechar mejor
la riqueza de datos disponibles para impulsar y mantener la

Única- a las escuelas en los contextos más desafiantes, donde puedan tener el mejora.

mayor impacto.

l Desarrollar estándares profesionales para definir lo que es una buena

enseñanza, y alinear con ellos las oportunidades de capacitación, las
evaluaciones efectivas y las estructuras adecuadas de carrera y
remuneración.

l Capacitar a los líderes escolares para que desempeñen un papel más

importante en la mejora de los procesos de enseñanza y aprendizaje en las
escuelas.

88
 DESTACAD
MOMENTOS
MEJORAR LOS RESULTADOS DEL APRENDIZAJE EN
TODAS LAS ESCUELAS

EL RENDIMIENTO GENERAL EN PISA ES BAJO, A PESAR DE LAS MEJORAS DESDE 2006

2012 2009 2006

550

500

450
Mezquin puntua
ción

400
o

350

300
Promedio de la Promedio de la
Promedio de la OCDE Colombia OCDE Colombia OCDE Colombia

Lectura Matemáticas Ciencia

Fuente: OCDE (2014b), PISA 2012 Resultados: Lo que los estudiantes saben y pueden hacer (Volumen I, edición revisada, febrero de 2014): Rendimiento estudiantil en
matemáticas, lectura y ciencia, Publicaciones de la OCDE, París, http://d.doi.org/10.1787/97892642080-en.

COLOMBIA TIENE LA MAYOR PROPORCIÓN DE REPETIDORES DE GRADO ENTRE LOS PAÍSES PARTICIPANTES EN PISA

40

35
Porcentaje de estudiantes

30

25

20

15

10

0
Promedio de la

Reino Unido
Costa Rica
Argentina

Finlandia
Alemania

Australia
Uruguay

Estados

Canadá

Polonia
Colombia

España

Francia

México

Unidos

OCDE

Corea

Japón
Brasil

Chile
Perú

Fuente: OCDE (2013a), PISA 2012 Resultados: Lo que hace una escuela exitosa (Volumen IV): Recursos, Políticas y Prácticas, PISA, OCDE Publishing, París,
http://dx.doi.org/10.1787/9789264201156-en.

99
 OCDE : REVISIÓN DE LAS POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA

Ampliación y perfeccionamiento de la
enseñanza secundaria superior
La educación secundaria superior todavía no sirve de puente eficaz entre la educación básica y las
oportunidades de educación superior o del mercado de trabajo. Tanto el creciente número de
graduados de la educación básica, que tienen aptitudes y aspiraciones más diversas, como la
necesidad de una fuerza de trabajo más calificada para sostener el crecimiento económico, han
hecho que la reforma sea urgente. La enseñanza secundaria superior debe consolidar las
competencias básicas básicas y, al mismo tiempo, preparar a los estudiantes para el trabajo o el
aprendizaje posterior. PISA sugiere que más del 70% de los jóvenes de 15 años en Colombia
carecen de alfabetización básica y aritmética. Se necesita una reforma integral para ampliar el
acceso a la educación secundaria superior y asegurar que esto proporcione a los jóvenes
colombianos un camino hacia el empleo o la educación superior.

MAJOR ACHIEVEMENTS CHALLENGES AHEAD

l By making upper secondary education compulsory by 2030, the l The lack of distinct learning objectives for upper secondary
sector is now in the spotlight and has a clear goal ahead. education hampers the relevance of what students learn and the
transition to further education and the labour market.

l A national consultation has gathered evidence and stakeholders’

views, helping to pave the way for a comprehensive reform.
l Policies to make attendance affordable and expand
provision through flexible models have already increased gross
enrolment from 57% in 2002 to 76% in 2012.
l An overloaded and fragmented curricula combined with top-
down teaching practices are obstacles to student engagement. This
is compounded by the
difficult climate in many schools.
l The involvement of tertiary education institutions has raised
concerns, from what vocational programmes are offered in schools
to how the skills acquired are certified.

l Limited career guidance and weak linkages to the world of work

hamper student choices and the prospects of the most
disadvantaged.

l Net enrolment levels vary widely across the country, from 26%
in rural areas to 48% in urban ones. The current capacity of the
system is insufficient to accommodate full enrolment.

l Dropout and inadequate progress in lower secondary education

remains a bottleneck for enrolment. Of students aged 15 and 16,
about 46% are still enrolled in lower secondary education.
1010
 HIGHLIGHTS
EXPANDING AND UPGRADING UPPER SECONDARY EDUCATION

OECD RECOMMENDATIONS

l Reinforce a comprehensive approach which focuses on the l Build local capacity to connect schools with tertiary institutions and
consolidation of basic skills and provides opportunities for employers in order to facilitate transitions and foster the skills needed for
deeper academic or vocational learning. employment and growth.

l Improve the quality of flexible models and work-related

training (ETDH) to support the transition into the formal
economy of the large number of students who are over-age,
drop out or combine study with work.

l Improve teacher preparation to favour the adoption of

more effective teaching practices to engage adolescents in
learning.

l Make tertiary and labour-market information more

accessible and prioritise career guidance services to the most
disadvantaged students to help them make the right choices
about their future.

l Design national and local strategies to make universal

enrolment happen. This expansion should be prioritised where
enrolment levels are the lowest.
© Colombian Minis try of Educ ation

TOO MANY STUDENTS STRUGGLE TO MAKE ADEQUATE PROGRESS

100
Urban

Rural
90
Percentage of students who remain enrolled

80

70

60

50

40
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Grade
Source: MEN (n.d.), “La deserción escolar”, unpublished document, Ministerio de Educación Nacional (Ministry of National Education), Bogotá,
www.mineducacion.gov.co/1621/articles-293659_archivo_pdf_abc.pdf.
1111
 OECD : REVIEWS OF NATIONAL POLICIES FOR EDUCATION: EDUCATION IN COLOMBIA

Moving towards a more integrated

tertiary education system
In the last two decades, the number of tertiary education students has quadrupled and that of programmes and
institutions has also boomed. This extraordinary expansion has opened new opportunities for students to gain
higher knowledge and skills to contribute to Colombia’s economic emergence. However, the individual and
socio-economic returns to tertiary education will not be realised without reform on several fronts. The
expansion has raised the need for stronger mechanisms for quality assurance and evaluation, a more effective
and equitable allocation of resources, and closer linkages between tertiary providers and labour market needs.
The quality and relevance of technical and technological education, in particular, demands increased attention,
along with the stark differences in enrolment between regions and socio-economic groups.

MAJOR ACHIEVEMENTS

l The Commitment for Excellence 2034, which was the result of a l Disadvantaged students now have a greater chance to obtain a
national consultation process, provides a clear long-term vision for the tertiary diploma through a well-established student loan scheme and
system, and the fundamental values and principles that should guide its recent scholarship initiatives for the talented such as Hard Work
transformation. Pays Off.

l Well-developed information systems are in place and Colombia

l The number of students, programmes and institutions has is a pioneer of standardised student assessments and value-added
increased extraordinarily. The gross enrolment rate is now close to 50%, measures.
double that of a decade ago.

THE EXPANSION OF TERTIARY EDUCATION HAS BEEN IMPRESSIVE

80

OECD average

Latin America and the Caribbean

70
Colombia

60

50

40

30

20
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Source: UNESCO−UIS (2015), “Browse by theme: Education”, Data Centre, UNESCO Institute for Statistics, www.uis.unesco.org/DataCentre/Pages/BrowseEducation.aspx (assessed 10 July 2015).

1212
 HIGHLIGHTS
EXPANDING AND UPGRADING UPPER SECONDARY EDUCATION

ONLY A MINORITY OF INSTITUTIONS HOLD THE VOLUNTARY HIGH QUALITY ACCREDITATION (December 2013)

120
Without VHQA With VHQA

100
institutions

80

60
of
Number

40

20

0
Technical Technological University/institution/ University
technological school

Source: CESU (2014), Acuerdo por lo Superior 2034: Propuesta de Política Pública para la Excelencia de la Educación Superior en Colombia en el Escenario de la Paz,
Consejo Nacional de Educación Superior (National Council of Higher Education), www.dialogoeducacionsuperior.edu.co/1750/articles-319917_recurso_1.pdf.

CHALLENGES AHEAD OECD RECOMMENDATIONS

l Currently half of a student cohort drops out due to
range of factors, including limited career guidance and
insufficient academic support to make up for weak learning
foundations.
l Socio-economic and geographic differences are stark. Only 9%
of students from the poorest families enrol in tertiary education,
compared with 53% from the wealthiest ones. Five departments
account for two-thirds of all undergraduate students in the country.
l Quality requirements to operate are minimal and few
institutions seek the High Quality Accreditation. Without a strong
quality assurance system, institutions of poor quality have
mushroomed.
l The absence of clear pathways and qualifications makes it
difficult for student and employers to understand the value tertiary
programmes.
l Technical and Technological programmes are under-resourced
and often of poor quality and relevance. They are also hampered by
the fragmentation of the VET sector, with SENA programmes
following different regulations and standards.
l Public resources are not allocated in a way that promotes
efficiency, equity or the established goals of excellence for the
sector.
l Prioritise career guidance and academic support to the most
disadvantaged students.
l Entrust a single agency with all quality assurance functions to strengthen
the processes and outcomes. More stringent requirements to operate and
VET-specific standards would help raise the quality of the system.
l Promote a more balanced distribution of institutions across the country to
foster local development.
l Create stronger and clearer pathways for students to move between
institutions and progress from one level to the next. Accelerate the
development and implementation of a National Qualifications Framework
and credit transfer system to facilitate such system integration.
l Reform the funding system, including that of SENA, to allocate resources
on the basis of student numbers. Provide greater incentives for institutional
improvement and contribution to national goals such as narrowing equity
gaps.
l Strengthen the links between local governments, tertiary institutions, and
employers to enhance the social and economic relevance of tertiary
education.
1313
 OECD : REVIEWS OF NATIONAL POLICIES FOR EDUCATION: EDUCATION IN COLOMBIA

About the Directorate for Education and Skills

The OECD Directorate for Education and Skills helps individuals and nations
to identify and develop the knowledge and skills that drive better jobs and
better lives, generate prosperity and promote social inclusion. We encourage
countries to compare their experiences and learn from each other, and we
accompany them in the difficult process of policy implementation.

Our global metrics help countries to see what is possible in education and to set
meaningful aspirations in terms of measurable goals achieved by the world’s education
leaders. Our PISA surveys show how much school systems vary in their progress
towards equipping learners with the critical thinking and creative problem-solving skills
that are so crucial at a time when the kinds of things that are easy to teach and easy to
test are also easiest to digitise, automate and outsource. Through TALIS, we seek to
strengthen the teaching profession and to devise more innovative learning environments
with the 21st-century pedagogies that will shape 21st-century learners.

Our aspiration is to help every learner, every parent, every teacher and every
policy maker see that only the sky is the limit to improving education – and
that improving education is the key to a better and fairer society.
Andreas Schleicher
Director for Education and Skills, and Special Advisor on Education Policy to the Secretary-General

© OECD

14
 ABOUT THE DIRECTORATE FOR EDUCATION AND SKILLS

Learning Attainment
environment

Skills
Research
& Innovation in education
Evaluation Economic
& Quality & Social
Access &
assurance outcomes
Participation

Finance
& Funding
International

-isation
Trends
shaping
education

Equity
Organisation Teachers
& Governance

To access the full version of the report Education

in Colombia, published as part of the Reviews of
National Policies for Education series please visit:
http://dx.doi.org/10.1787/9789264250604-en
1515
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