SALUD UNIDAD DE TRANSPARENCIA, COORDINACION GENERAL JURIDICA Y CONSULTIVs PRESENTE Con fundamento en lo dispueste en los arth Constitucién Politica de los XIII, 4 fraccién Il i Reglamento de la Comisién Federal para la fracci6n |, 26 y 39 fracciones XXI y XXIV de la L¢ Federal; 1, 4 fraccién Ill y 17 bis de la Ley General Federal de Transparencia y Acceso a la Infotrr Reglamento Interior de la Secretaria de Salt Sanitatios; hago referencia al oficio numero noviembre de 2021 por medio del cual requiere: informacién respecto a la solicitud de ade 330007921001851, que a continuacion se transcr| de importacién para precursores quimicos de octubre de 2021, detallado por fecha, importacién y empresa a la que se le otorgé En razén de lo anterior, me permite hacer de expresién documental del contenido de la menester sefialar, que el objeto de la consulta de esta Comisién de Autorizacién Sanitaria, quiel de contar con dicha informacién, de conformid, de la Ley General de Salud, asi como el arti Comisién Federal para la Proteccién contra Ri siguiente: “wARTICULO 17 bis.- La Secretaria de Salud ejercers id sanitarios que conforme a la presente Ley, a Ia Ley Ore demas ordenamientos aplicables le corresponden a di el articulo 3o. de esta Ley en sus fracciones |, en Io relat de salud a fos que se refieren fos articulos 34 y 35 de e: salvo por lo que se reflere a caddveres y XXVII, esta través de un érgano desconcentrado que se denomint Riesgos Sanitarios...” (Si 4 wARTICULO 14. Corresponde a la Comisién de Autorizat LExpedir, prorrogar 0 revocar las autorizaciones sani refiere el articulo 3, fraccién |, del presente Reglamento; sielserpr oo Con base en mi derecho a la cums 10 No. COFEPRIS-CAS-DEREPSQ-21938-2021 Ciudad de México, a 08 de diciembre de 2021 ulos 4 parrafo cuarto, 6, 14 y 16 de la \ciso C, 11 fraccién XI y 14 fraccién | det roteccién Estados Unidos Mexicanos; 2 *y Organica de la Administracién Publica (de Salud; 1, 9, 132, 135, 140 y/o 141 de la Ley aci6n Publica; 2 inciso C fraccién X del ‘GIC/UDE/I5190/2021, recibido el 02 de esta Comision de Autorizacién Sanitaria eso a la informacién publica numero ibe y responde: te fraccién | y fraccién contra Riesgos solicito conocer cudntos permisos 1a otorgado Ia Cofepris de 2010 al 31 ustancia de fa que se autorizé Ia I permiso. ...(Sic) su conocimiento que del andlisis de la licitud de acceso a la informacion es ranscrita con antelacién es competencia es la Unidad Administrativa responsable 1d con lo establecido en el articulo 17 bis ulo 14 fraccién 1 del Reglamento de la sgos Sanitarios, los cuales se sefalan lo atribuciones de regulacién, control y fomento inica de la Administracién Publica Federal, y los 1a dependencia en las materias a que se refiere ta Leys XI, XIV, XXHl, XXIM, XXIV, XXV, XXV1, ésta Itima salvo por Io que se refiere a personas, a 1rd Comisién Federal para Ja Proteccién contra “ at control y vigilancia de los establecimientos :ién Sanitaria: arias relacionadas con las materias a que se ” (Sic).SALUD ae Del analisis de la expresién documental informacién publica, le informo que e: Regulacién de Estupefacientes, Psicotrop| de Autorizacién Sanitaria realizé la busq en los archivos fisicos y electrénicos, c consideracién el Cuadro General de Disposicién Documental de la Secretaria en el cédigo 145.11 "Expedicién de certi tiempo total de conservacion de los exper siguiente imagen: CCURDRO GENERAL OF CLAS Saas ss idl contenido de la solicitud de acceso a la Direccién Ejecutiva de Regulacién de los y Sustancias Quimicas de la Comision la exhaustiva y amplia de la informacion que cuenta, de la cual y tomando en lasificacién Archivistica y Catalogo de le Salud, publicado en 2019, es especifico dos oficiales de condicién sanitaria”, el ntes es de 8 afios, como se muestra en la ocumenTas onso nearatatev con 36 Adicionalmente, el Cuadro General de Cla Documental de la Secretaria de Salud, vig vigencia documental: icacién Archivistica y Catdlogo de Disposicién ite del 2007 al 2018 establecia la siguiente moe seccion ¥ conrenen cue |senes "| Yitones |) anciaves |) ancnwve 2F | vicencia | pesnvo | mroRNact pocumenra | 22 Es ane| || CONSENT | computa | rman | Ow ts clasiican a WE [Parnes [Ramla [Tome | [| Oars [ate Tem) Ts impontactny exponen eprocuctes reguodes or focoreonrs eeteomece tostoces sree Por lo anteriormente sefialado y en relacién le informo que esta Unidad Administrativa Wi aftos 2006 a 2017, ello es asi en virtud, de qu confarme al Cuadro General de Clasificaci6 Salekua par 3300792100188), AMF/DCAMEG, t s permisos otorgados por esta Autoridad Sanitaria, jO|cuenta con los expedientes correspondientes a los Ib fecha de vigencia de dichos documentos fenecid, rchivistica antes sefialado, correspondiente, por lo eoSALUD tanto esta Autoridad Sanitaria se encuentra impos por el peticionario, corresponcliente alos ahos shal Con respecto y en atencién a la informacién solicita de Regulacién de Estupefacientes, Psicotrépico3 Autorizacién Sanitaria realizé la bisqueda exhaust fisicos y electrénicos, con que cuenta, de la cual se fel octubre de 2021, han sido emitidos de “Precursor importacién de materias primas 0 medicament: psicotrépicos”, En cuanto al desglose de "..fecha, sustancia de la que! se le otorgé el permiso.."(sic), esta informacién no pt itada para entregar la informacion requerida jos con antelaci la, por el peticionario, esta Direccién Ejecutiva Sustancias Quimicas de ta Comision de y amplia de Ia informacién en los archivos informa que del 01 de enero del 2018 al 31 de 5 Quimicos “825 “ Permisos Sanitarios de que sean o contengan estupefacientes 'se autoriz6 la importacién y empresa a la que je ser divulgada ni entregada al peticionario, iu toda vez que dicha informacién es clasificada cirho CONFIDENCIAL, con fundamento en los Articulos 13 y TI7 Ley Federal de Transparencia y A¢ puede darse el supuesto de que la informacién seal dl la Seguridad Nacional, la Defensa Nacional y la Segui Tl fraccién VI, 110 Fracciones |, V, Vil y XIll de la Informacién Publica toda vez que las sustancias clasi son sustancias susceptibles al desvio, produccién yi divulgacién de esta vulnera la seguridad de las comercio legal de estas sustancias, mismo que para -Articulo 110. Conforme a lo dispuesto por el artic reservada podra clasificarse aquella cuya publicacion: 1. Comprometa la seguridad nacional, la seguridad, propésito genuino y un efecto demostrable; V. Puedo poner en riesgo la vida, seguridad o salud ceso a la Informacién Ptiblica, sin embargo caracter RESERVADA por que compromete \dad Publica; con fundamento en los Articulos by Federal de Transparencia y Acceso a la icadas como Estupefacientes 0 Psicotrépicos distribucién ilegal de drogas de disefio y la rsonas fisicas y morales que constituyen el ayor precisiGn al tenor establece Io siguiente: tulo 113 de la Ley General, como informacion (1 \iblica o la defensa nacional y cuente con un le una persona fisica; Vil. Obstruya la prevencién 6 persecuciénde los delitas XI, Las que por disposicién expresa de una ley tergan tal cardcter, siempre que sean acordes con las bases, principios y disposiciones establecitios en Ia Ley General y esta Ley y no las contravengan; asi como las previstas en tratados internacionalesim” MACION SONFIDENCIAL mismna_aue_ 2 Senvidores nublices facultados a 13 Federal se encientra- Gkpuesto-en los ails D Cs .cceso a la Informacién Publica Vi___Proteger y resguardar Iq informacién clasificada como reservada 0 confidencial; 13, Se considera informacién confidencic 1 La que contiene datos ps ncernients rsona fisica identi identificoble: Bon eeeu We A enten los partict internacionales, lldres los sujetes obligados, siempre que tengan ‘i derecho @ ello, de conformidad con lo dispuesto por las leyes. 0 los tratados La_informacién_confidencial no estaré_sujeta a temporalidad alguna y sélo_podrdn tener acceso a ella Jos titulares de la _mismd,|sus representantes y los Servidores Publicos facultados para ello. Amayor abundami s derecho de acces: la_infermacion pi ales. con toda claridad establecen una restriccién al especificamente al tratarse de informacion ndicién de cantar con el consentimiento di lica_en_posesién_de esta autoridad sanitatia. fidencial, misma que, podra hacer publica con la 15 duefios de dicha informacion: Articule 117. Para_que los _sujetos_obligi jos_puedan_permitir_e!_occeso_a_informacién confidencial_requieren obtener _el_const itimiento de los particulares titulares de la iformac! Alo sefialado en los parrafos anteriores es de fecha veintisiete de mayo de dos mil trece, reconocimiento como instancia de Segurid| Comisién Federal para le Proteccién cont Autorizacién Sanitaria por lo consiguient Estupefacientes, Psicotrépicos y Sustancia Q Oficial de Federacién el 12 de marzo de 20} colaboracién suscritas entre la Secretarial tanto, la informacion que genera este Auto procesada y diseminada con fines de seguri siguiente: ANTECEDENTES: Durante Ia Primera Sesién de dos mil trece|dj de mayo, dicho érgano colegiado acordé el rec ciertas unidades administrativas de la Comisi por lo que resulta necesario modificar Ja: administrativas. ACUERDOS PRIMERO.- Las "PARTES", de conformidad con It modificar el numeral uno de tas declaraci siguiente: “le En cumplimiento de los acuerdos adoptados, Consejo de Seguridad Nacional, se suscriben la: esaltar lo siguiente; derivado de la Primera Sesién de I que el Consejo de Seguridad Nacional, acordé el Nacional a las unidades administrativas de esta Riesgos Sanitarios entre ellas, la Comision de a esta Direccién Ejecutiva de Regulacién de jicas. Dicho reconocimiento se publics en el Diario Inediante el “Acuerdo que modifica las bases de de Gobernacién y ta Secretaria de Salud”, por io idad Sanitaria, solo podra ser recabada, compilada, iafi nacional, para mayor proveer sfrvase de apoyo lo I 1 Consejo de Seguridad Nacional, de fecha veintisiete tohocimiento como Instancia de Seguridad Nacional de "Federal para la Proteceién contra Riesgos Sanitarios, BASES", a efecto de incluir a dichas unidades fispuesto en Ia Base Octava de las "BASES, acuerdan conjuntas del citado instrumento, conforme a lo Ja Quinta Sesién de 2071 y Primera Sesién de 2015 del fentes Bases de Colaboracién, reconaciende como aesSALUD Instancias de Seguridad Nacional a las siguientes {ur SALUD": in de Autorizacién Sanitaria, As{ como en los términos de lo dispuesto en el arti sujetaré a los principios de reserva y confidencialidad| Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informagi A lo anterior debemos entender que la Seguril Jegalidad, responsabilidad, respeto a los derecho: humana y garantias individuales y sociales, eficiencia, coordinacién y cooperacién”, por lo que) como Io refiere el articulo S fracciones lll y V de la Léy En el caso de que la solicitud de acceso a la inforr distinta de la responsable de tomar la decisién defini la unidad receptora deberé consultar a la responsa} cotorgar el acceso a la informacion solicitada.” Por lo anteriormente sefialado, la divulgacién ¢ demostrable e identificable de perjuicio significativo | anterior, encuentra sus motivaciones en los siguiente El riesgo real, consiste en proporcionar informaciéi reservada con forme a la ley, que al tevelar infor articulos N10 fraccién |, V, Vity Xil, Tfraccién Vi 13. ala Informacién Publica, lo que implicarfa una reso a las obligaciones que impone la Funcién Publica |p Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Inform dicha informacion a un tercero ajeno a los permisds ‘0 medicamentos que sean o contengan estupefa Quimicos" se pone en riesgo la seguridad de fas pe empresas ya que el crimer organizado al visualizar b de importacién pueden ser sujetos los titulares de! permisos de forma ilicita y los destinen a uso$ autorizados; y pueden estar en el supuesto de qué autoridad que otorgo esos persmisos y autorizac] nacional, EI riesgo demostrable, se origina por el hecho \idades administrativas de la “SECRETARIA DE tulo 30 de la Ley de Seguridad Nacional y se |contenidos en el mismo ordenamiento y de la in Publica, \d Nacional se rige por “los principios de fundamentales de proteccién a Ja persona confidencialidad, lealtad, transparencia, ‘conlleva a amenazas a la Seguridad Nacional, ide Seguridad Nacional. acién se turne a una unidad administrativa iva y se desconozca si ésta ha sido adoptada, le, a efecto de determinar si es procedente la informacion representa un riesgo real, al interés pUblico 0 la seguridad nacional; lo elementos demostrables: clasificada considerada como confidencial y facién contravendria por lo dispuesto en los dela Ley Federal_de Transpar sabilidad administrativa por incumplimiento F parte de los servidores puiblicos y la citada icidn Publica, toda vez que al proporcionarse anitarios de importacién de materias primas jentes © psicotrépicos, es decir "Precursores nas fisicas como de las personas morales 0 aber a quienes se les otrogo dichos permisos ‘extorsion y obligarlos a que utilizando esos iferentes a los que se hayan destinado y fe les puedan cancelar dichos permisos por la jones, y ademas comprometa la seguridad proporcionar informacién clasificada como, ds Confidencial y Reservada por disposicién expresa aie Ley, lo que representaria un acto indebido n que de difundirse la informacién solicitada, Vi, y 17 de la ase wR de esta Autoridad, debiéndose tomar en consideratit se contravendria lo dispuesto en los articulos N0 fra engage ccidn |, V, Vil y Xitl 11 fracci6nSALUD Ley Federal de Transparencia y Acceso a la responsabilidad administrativa de los servic} establecidas en Ia citada ley. El riesgo identificable, se origina por el he administrativos se pone en riesgo la segur morales o empresas ya que el crimer organiz permisos de importacién pueden ser sujet permisos de forma ilfcita y los destinen a autorizados; y pueden estar en el supuesto d autoridad que otorgo esos persmisos y autor La clasificacién de fa informacion, radica et violacién, a los Derechos Humanos y sus Gar por ende, se actualiza la violacién a la citada g Por los términos anteriormente expuestos y fa ley Federal de Transparencia y Acceso a ia i de l2 Ley General de Transparencia y Acces siguiente prueba de dano: rus in} ce hy i . aK rf le bi formacién Publica lo que ademés ocasionaria una pUlblicos por incurnplimiento de las obligaciones de que los dates contenidos en los expedientes d_de las personas fisicas como de las personas al visualizar 0 saber a quienes se les otrogo dichos de extorsién y obligarles a que utilizande esos isos diferentes a los que se hayan destinado y hue se les puedan cancelar dichos permisos por la jones, ue de hacerse Publica constituiria una flagrante kias por lo que se transgrede el derecho positive y, ntia, Iconformidad con lo establecido en el articulo 1 de rmacién Publica, en correlacién con el articulo 104 la informacién Publica, se procede a declarar la de dafio Confarme a los articulos 8, 97, 102, 109, NO Informacién Publica, en correlacién con | Transparencia y Acceso a la Informacion Publ Sistema Nacional de Transparencia, Accest Personales, por el que se aprueban los Lit desclasificacién de la informacién, asi como pk 15 de abril de 2016 en el Diario Oficial de la Fe EI dafio presente, se origina por el hed Conmfidencial y Reservada por disposicisn ex de esta autoridad, debiéndose tomar en con: se contravendria con lo dispuesto en los artic Ley Federal de Transparencia y Acceso a | ‘Seguridad Nacional al momento de que un t hacer mal uso de esa informacion o de extor haya autorizado dichos permisos para import la informacién lo que ocasionaria una respon: incumplimiento de las obligaciones establ personales en posesién de sujetos obligados. El dafio probable, consiste en que la difusion| definitiva, esta puede ser susceptible de que les otrogo dichos permisos de importacién, obligarios a que utilizando esos permisos de e id t r al cf c 13 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la culos 102, 104 y 10 de la Ley General de como al ACUERDO del Consejo Nacional del la Informacién Publica y Proteccién de Datos mientos generales en materia de clasificacién y fa Ia elaboracion de versiones publicas, publicado el acien. de proporcionar informacion clasificada como lesa de la Ley, lo que representaria un acto indebido feracién que de difundirse la informacién solicitada, Is 110 fraccién 1, V Vily XIII fraccion VI, 113 17 de la Informacién Publica y sobretode compromete la To ajeno a la informacién la poseea y que pudiera nar a las personas fisicas o morales a las que se le "Precursores Quimicos” y adernis no es titular de ifidad administrativa de los servidores publicos por Jdas en la citada ley y de proteccién de datos fe esta informacién al no ser adoptada una decision rimer organizado al visualizar 0 saber a quienes se los titulares, pueden ser sujetos de extorsion y Ima ilicita y tos destinen a usos diferentes a los que deoSALUD se hayan destinado y autorizados; y pueden estat/e} dichos permisos por la autoridad que otorgo esos per El dafto especifico, radica en una flagrante viola prerrogativa consagrada en el articulo 6 constitucipr solo protege la informacion perteneciente a persor sentido el ejercicio del derecho a la informacién eh lie DEES = ECD el supuesto de que se les puedan cancelar isos y autorizaciones. 6n, a el derecho de la proteccién de datos, al, misma que en su mbito de aplicacién no as fisicas sino también las morales, En este uentra sus salvedades, por manciato expreso de la ley, toda vez que la informacién al ser consideraca como Confidencial y Reservada no es factible de ser difundida siendo en este caso la infor acceder aquellos quienes demuestren, fehacienten}e} Por lo anteriormente expuesto la informacién que con fundamento en el articulo 113 fraccién Il de fa, Informacién Publica, toda vez que si se otorga la inf obligado en un DANO MORAL y en un PERJUICI materia de Derecho Corporativo y el Derecho Civil: Articulo 113, Se considera informacién confidenciat i U Il Aquella que presenten los particulares a los/s\ aci6n solicitada, la cual unicamente pueden ite, tener interés juridico en el asunto. requiere es clasificada coro CONFIDENCIAL Ley Federal de Transparencia y Acceso a la rmacién, se estaria incurriendo para el sujeto MATERIAL, como lo sefiala la doctrina en ijetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de conformidad con los dispuesto por lag leyes 0 los tratados internacionales. La informacién confidenciat no estar sujeta lla los titulares de la misma, sus representartt “El Daho Moral Directo, vulnera en forma inmediat personalidad o el social’, ya que uno de los Atributos “EI Perjuicio Material, es un perjuicio Patrimoni patrimonial". La clasificacién de la informacién, como CONFID} constituirfa una flagrante violacién, a los dere¢! constitucional, entendiéndose come Derechos Hur consideran inherentes a la naturaleza de la temporalidad alguna y sélo podra tener acceso a i y los servidore Puiblicos facultados para ello. 2 un interés protegido por el derecho de la fe la personalidad es el “Patrimonio”. 1 y el perjuicio moral es ef petjuicio extra NCIAL, radica en que de hacerse Puiblica jos Humanos consagrado en el articulo 1” ‘anos “como las facultades, prerrogativas, rsona, cuya realizacién efectiva resulta libertades y pretensiones de cardcter civil, ape econémico, social o cultural que se indispensable para el desarrollo integral del indivi Haciendo énfasis a “La expresién a todas las| garantias constitucionales, las cuales abarcan int sino a todos, de cualquier nacionalidad, sexo o dé sociedades mercantiles, disfrutan de estos der pueden recurrir al juicio de amparo para exigir st transgrede el derecho positive y, por ende, se actual Aulocs juo en el seno de la sociedad” ersonas, da un amplisimo alcance a las solo a los ciudadanos 0 a Ios nacionales, 1d; incluso las personas colectivas, como las chos pUblicos subjetivos; tan es asi, que cumplimiento”; pues su incumplimiento se a la violacién a la citada garantia,SALUD ea Es menester citar la siguiente tesis aislada: PERSONAS MORALES. LA TITULARIDAD CORRESPONDE DEPENDE DE LA NATURAL ALCANCE Y/O LIMITES QUE EL JUZGADOR DF EPR PR l => LOS DERECHOS FUNDAMENTALES QUE LES EZA DEL DERECHO EN CUESTION, ASI COMO DEL FE Epoce: Décima Epoca Registro: 200852) Instancia: Pleno Tipo de Tesis: Aisladia Fuente: Semanario Judicial de fa Federoci6 Publicacién: viernes 14 de febrero de 2074 T:Spa Material(s} (Constitucional) Tesis: P.1/2014 (10c.) SLbien el vocablo “persona” contenido en ellafticul fa Constitucién Politica Unidos Mexicans iprende_a_las_pérspnas_movales, lo _titularidad de los_derech fundomentales desenderd necesariamenté de la naturaleza del. derech: inv, en case, de Ig funcion 0 actividad de aquellos] cada case concreto, si un derecho les cor ‘mayor problema argumentative pueden at Ia justicia 0 de debido proceso, existen personas fisicas, al referirse a aspectos de in} 11a salud, a fa familis 0 o Ja integridad fis os cuales no es tan claro definir si son oti mds alld de la naturoleza del derecho, su Juzgatdor les fije, como ocurre con el derech| ideologica. Enfasis Anadido See 8een ic Resulta importante precisar que el conocimi esta solicitud, de ninguna manera represeni satisface una necesidad de naturatera color individual o privado, al satisfacerse pretens actividad econémica pertenece al mismo encubierta y desleal, de espionaje. Adicionalmente el articulo 20 de la Ley Feder: Quimicos Esenciales y Maquinas para elaborai “Articulo 20- Los dependencias integrard) informacién sobre los sujetos, establecimie resquardo corresponderd al Consejo de Salubri Las dependencias determinaran la informadi los criterios técnicos para su integracién, actua| La informacién que contenga Ia base de proporcionada por mandato de la auto} cumplimiento de tratades internacionales.” Ina 80007500189 ie fe Sofi AMID ‘esa medida, ei juzgador debers determinar, en iponde 0 no pues, si bien existen derechos que sin lirseles, por ejemplo, los de propiedad, de acceso a 's que, evidentemente, corresponden sélo los Ve humana camo son los derechos fundamentales pero ademas, existen otros derechos respecto de jes 0 no a las personas juridicas colectivas, ya que, jaridad dependeré del alcance y/o limites que el Ja proteccién de dates personales 0 a la libertad! to de la informacién requerida por el particular en lun beneficio directo para la sociedad, ni siquiera , con lo cual, claramente se persigue un interés \es para beneficio de determinados sujetos cuya ptor productivo, lo que tedunda en une activided ‘ara el Control de Precursores Quimicos, Productos, lépsulas, Tabletas y/o Comprimidos que indica: de manera conjunta una bose de datos con tos y actividades reguladas, cuya operacién y fad General. ip que contendrd la base de datos y establecerdn jzacién, consulta y niveles de acceso. tos es confidencial, Sélo podrd ser revelada o jad judicial y cuando sea necesario para el deo24S CD SALUD Dicho lo anterior se calige que en caso de propgrgionar datos relacionados con la solicitud de registro sanitario en comento se estaria violando lold|spuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica, en este orden de ideas resulta preciso sefalar que el dafio que puede producirse con su publicidad es mayor que |e! interés publico de conocerla por lo tanto su divulgacién lesionaria el interés que protege, Por lo que esta Autoridad Sanitaria, se encuentra imposibilitada juridica y materialmente para otorgar [a totalidad de las documentales requeridas en las formas y requisites que se sefialan en la solicitud en cornento. Sin otro particular, le envio un saludo. SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCION. DIRECTOR EJECUTIVO DE REGULACION DE ESTUPEFACIENTES, PSICOTROPICOS Y SUSTANCIAS QUIMICAS. MARTHA PATRICIA RODRIGUEZ NAVA En ejerccio dela facutad delegada por el nurmeralviggsiqna sexta acelones 1 l del Acuerdo pore! que se detegan as facuitades que se serelan, en los Organos Administvatwos que en el mmo 26 inclcan Ge CComisiin Federal para la Proteccian contra Riesgos Sartayios rlblcaclo en el Diaria Oficial de la Federacion €17 ge abi de 2010, Soceudpakspocerazioonst sors pep