MODELO DE DESARROLLO III

ESTADO DESARROLLISTA:
Política Económica Integral
Sesión 4
 Plan de hoy

• Revisión de concepto Política Económica

Integral y Política industrial

• Contexto histórico de Estado desarrollista

coreano

• Estrategia de industrialización y
exportaciones

2
Política
Económica
Política
integral educativa,
de ciencia
y Política Financiera
tecnología $
$
$
Política
Comercial Política
Industrial

3
 PI es “…un complejo de políticas relacionadas con la
protección de industrias domésticas, desarrollo de
industrias estratégicas, y el ajuste de la estructura
económica en respuesta a, o en anticipación de, cambios
internos y externos formulados y perseguidos por el MITI
tras la causa del interés nacional, como el término ‘interés
nacional’ es entendido por los funcionarios del MITI.”
(Johnson 1982: 26)

4
 Robert Wade:
industrial
https://www.youtube.c
policy - om/watch?v=TaxdPb6
Rethinking LZZY
the State
(ver hasta 9:35min)

5
 “…política industrial es un reflejo de nacionalismo económico…
entendiendo el la prioridad dada a los intereses de la propia nación, aunque no
nacionalismo como
necesariamente implica proteccionismo, controles comerciales o guerra
económica.

Nacionalismo puede significar esas cosas, pero es igualmente posible

que el libre comercio esté en el interés económico nacional en ciertos
periodos, como ocurrió en Japón en los años setenta.

La política industrial es, sin embargo,

un reconocimiento de que el sistema
económico global NUNCA debe
entenderse en términos de un modelo
de libre competencia:
el factor trabajo no se mueve libremente
entre países, y la tecnología es apenas
poco más libre.”
(Johnson 1982: 26-7)

6
 Videos

Korea Aerospace Industries.LTD [KAI], 2013

https://www.youtube.com/watch?v=3M0Cn-Ta5lY
(ver hasta 2:33 min)

Bill Gates Speaks for Taiwan Industry, 2008

http://www.youtube.com/watch?v=w2vWFjfsmYg

(3:12min)

7
 Contexto político
postcolonial (Corea) Guerra de Corea
(1950-1953)

Rhee Syngman
(1948-1960)
Fuerza laboral débil y reforma
tenencia de la tierra

Protestas Intento de democratización

sociales (1950s) fallido (Chang Myon, 1960)

8
 Contexto externo

Guerra Fría

Estados
Unidos Japón

Corea del
Norte
9
 Condiciones
económicas
▪ Sector laboral ▪ Sin tecnología, sin
▪ Escasez de
reprimido/controlado capital ni vínculos
reservas
extranjeras ▪ Bajo nivel educativo comerciales

10
PIB per cápita
1970-2011
(dólares EU)

11
 Desarrollo
industrial Racionalización
(el inicio) 1961 de la burocracia
Golpe de económica
Park Chung-hee estado y (EPB y secretarios;
concentración BC no independiente)
de poder

Cheong Wa Dae
(Casa Azul)

12
 Video PARK. South Korea's miraculous economic development, 2012

http://www.youtube.com/watch?v=Rra4_Glgw10

(ver hasta 4:41min)

13
 Desarrollo industrial

▪ Combinación integral de políticas

▪ Desarrollo de nuevos instrumentos de política económica
▪ Planes quinquenales (crecimiento económico por industrialización)
▪ «Capitalismo guiado»
▪ Guía y apoyo al sector privado
▪ Rechazo y sospecha de relación gobierno-empresas
▪ Control sectorial
▪ Nacionalización de la banca
▪ Sector laboral y agrícola
Lee Byung-chul (Samsung)

Mrs. Park
14
 Materialización institucional de
la idea de desarrollo)
Estado
Tripe hélice I&D
desarrollista:
Simbiosis

Banca Industria
PLANES QUINQUENALES

“Economía capitalista centralmente

15 planificada”
 Política
educativa,
de ciencia
y Política Financiera
tecnología $
$
$
Política
Comercial Política
Industrial

16
Política Económica integral
 Objetivo general de la política económica desarrollista
Socializar y reducir riesgos inherentes a la
industrialización

a) Riesgo en la b) Riesgo en el
obtención de capital desarrollo de nuevos
productos y tecnologías

c) Riesgo de encontrar d) Riesgo de desarrollo de

nuevos mercados ingenieros y trabajadores

17
https://www.youtube.com/watch?v=cQeiFyR8CcU&feature=youtu.be

18
 Estrategia de desarrollo:
Política económica integral

Desarrollo Apoyo selectivo a

POLÍTICA industria infante Control
grupos
INDUSTRIAL nacional y inversión
industriales
(dirección fomento a extranjera
exportaciones (control recursos
centralizada) (selectividad)
(1960s-1970s) financieros)

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Encuesta
 COMPOSICIÓN DE FLUJOS DE CAPITAL EXTRANJERO EN COREA, 1945-1992
(MILLONES DE DÓLARES A PRECIOS CORRIENTES, %)
1945-61 1962-65 1966-72 1973-78 1979-85 1986-92
Préstamos 5 62 1,130 3,431 10,105 4,688
públicos (0.1) (7.1) (26.4) (30.6) (28.9) (15.4)
Préstamos 71 1,950 5,858 7,937 5,206
-
comerciales (8.0) (45.6) (52.2) (22.7) (17.1)
Préstamos 205 1,007 11,892 4,318
- -
bancarios (4.8) (9.0) (34.1) (14.2)
13 227 704 1,157 5,684
IED -
(1.5) (5.3) (6.3) (3.3) (18.7)
Bonos
219 2,989 5,978
(Instituciones - - -
(1.9) (8.6) (19.7)
financieras)
834 4,515
Bonos (Empresas) - - - -
(2.4) (14.9)
Subvenciones de 3,117 739 552
- - -
EU y ONU (99.9) (83.4) (13.0)
Fondos de 211
- - - - -
reparación (4.8) Jpn
21
Total 3,121 886 4,275 11,219 34,914 30,289
 INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA, ENTRADAS NETAS
(BALANZA DE PAGOS, $ EU ACTUAL)

22
 Inversión extranjera directa, entradas netas
(balanza de pagos, EU$ actual)

23
 Inversión extranjera directa, entradas netas
(balanza de pagos, EU$ actual, sin RPCh)

24
 Estrategia de desarrollo:
Política económica integral

POLÍTICA ISI +
COMERCIAL EXPORTACIONES

25
Industrialización por Sustitución
de Importaciones (ISI)
¿Qué es?
Diferencia estratégica entre
América Latina y Asia

26
Industrialización por Sustitución
de Importaciones (ISI)
¿Qué es?
Diferencia estratégica entre América Latina y Asia

América Latina:
Producir bienes internamente (para no importar)

Asia:
Producir para exportar (para garantizar autonomía)

27
 ISI + Promoción de exportaciones

✓ Instrumentos y políticas similares en AL y Asia

✓ Diferencias:

• Papel del gobierno

• Estilos de liderazgo (autonomía)
• Planificación económica (metas quali
y cuanti de exportación)

• Características de relación gobierno-

empresas
28
 Estrategia de desarrollo:
Política económica integral

POLÍTICA FINANCIERA Y
MONETARIA
• Control flujo financiero;
control tipo de cambio POLÍTICA EDUCATIVA, DE CIENCIA Y
• Prioridad mercado TECNOLOGÍA
externo, incentivos ■ Cobertura universal
industria infante
■ Enfoque utilitario: Ingenierías,
• Altas tasas de ahorro e
inversión matemáticas, ciencia y
tecnología
■ Capacitación en empresa
■ Inversión en educación e I+D
29
 Política Industrial

30 Exportación
 ¿Por qué el énfasis en Exportar?

¿Énfasis?... Obsesión

“Turn the impractical wish into

reality”

o Financiar autosuficiencia

o Emprender carrera vs Corea del Norte

31
 Prerrequisitos para crecimiento
por exportaciones

Acceso a información

Estado fuerte; capacidad de coordinación

Control sobre recursos económicos

Liderazgo reformista

Ambiente externo propicio

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 Promoción de exportaciones (1960s)

▪Mecanismo comprensivo y consistente de incentivos a la

exportación (1963-68)
- 1963, sistema de vinculación importación-exportación
- 1964, nuevo régimen de tipo de cambio

▪Medidas administrativas (planificación y dirección estatal)

▪Creación de asociaciones y cooperativas industriales (dirección

estatal)

33
 Promoción de exportaciones (1970s)

Reducción de incentivos directos a la exportación

Zonas especiales de exportación

Junto con la promoción de industria pesada, la exportación siguió

siendo el objetivo principal

Empresas comercializadoras (1975)

34
 35

Exportaciones
 ¿INDUSTRIAS COREANAS EN EL MERCADO MUNDIAL (% y POSICIÓN)

1990 1995 2000 2005 2010 2015

Naviera 24% 30% 36% 35% 51% 21%
(2) (2) (1) (1) (1) (2)
Semi-conductores 3% 10% 7% 10% 12% 17%*
(3) (3) (3) (3) (1) (2)
Automotriz 3% 5% 5% 6% 7.10 6%*
(10) (5) (5) (5) (5) (5)
Textil 7% 6% 5% 3% 5% 4%
(3) (3) (4) (5) (4) (6)
Acerera 3% 5% 5% 4% 4% 4.3%
(7) (6) (6) (5) (6) (6)
Plásticos 5% 3% 4% 4% 5% 6%
(5) (10) (9) (9) (6) (4)

Electrónica 3% 5% 6% 8% 15% 6%**

(6) (4) (4) (4) (4) (4)
Maquinaria y 1% 2% 2% 3% 4% 5%
equipo Eléctrico (18) (14) (11) (10) (5) (6)
36
 EXPORTACIONES (% PNB)

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

3 9 14 24 28 32 26 24 34 36

37
 PARTICIPACIÓN SECTORIAL EN EXPORTACIONES (%)

38
 ▪ Origen/retos

Compañías ▪ Objetivos
Generales de 1. Comercio de gran escala con capacidad de
Comercio alcanzar mercado internacional

2. Diversificar productos de exportación

3. Diversificar mercados de exportación

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▪ Samsung Corporation
Compañías Generales
▪ Daewoo International
de Comercio Coreanas
(Actuales)
Corporation (by POSCO)

▪ LG International Corporation

▪ Hyundai Corporation

▪ SK Networks Co., Ltd.

▪ Hyosung Corporation

▪ GS Global Corporation (antes

Ssangyong)

40
 Videos

Six industries driving Over Half of Japan and

Korean exports, as other Korea's Exports Product
industries stagnate, 2014 Overlap in 2012, 2013

http://www.youtube.com/ http://www.youtube.com/
watch?v=Umidd8JwO04 watch?v=LJkb-9CRsDk

(1:44min) (2:00min)

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