Ministerio de Desarrollo e

PERÚ
Inclusión Social

POLITICA DE NUTRICION Y SEGURIDAD

ALIMENTARIA EN PERU

Uruguay, Octubre de 2012

 MIDIS: Misión
“Garantizar que las políticas y programas sociales de los
diferentes sectores y niveles de gobierno actúen de
manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de
acceso a servicios públicos universales de calidad y a las
oportunidades que abre el crecimiento económico.“
(Fuente: MIDIS 100 días)
 MIDIS: Visión estratégica

Generación de oportunidades
para la siguiente generación

Desarrollo de capacidades
Largo plazo

- Disminuir Desnutrición crónica

menores de 5 (OMS)
Alivio temporal - Disminuir la inasistencia de niños
Mediano plazo de entre 3 y 5 años de edad a
Educación Básica Regular
- Incrementar hogares con acceso
servicios (electricidad, agua,
desagüe y telefonía)
Corto plazo - Ingreso autónomo

- Disminuir pobreza extrema

Seguimiento y Evaluación por Resultados

MIDIS: Población en Proceso de Inclusión

Condiciones asociadas
a procesos de
exclusión:
• Pobreza
• Ruralidad
• Etnicidad
• Educación
MIDIS: Indicadores emblemáticos y
brechas
 ANÁLISIS DE LA DINÁMICA DCI
Proporción de niños menores de 5 años de edad con desnutrición
crónica (OMS)
50,0 47,1
45,7 Nacional
44,3
45,0 Urbano
40,3
38,8
40,0 Rural
37,0

35,0
31,0
28,0 28,5 27,5
30,0
23,8
25,0 23,2 Meta al 2016: 10%
19,5
20,0 16,2
15,6
14,2 17,5
15,0 13,5 14,1 15,5
13,5
11,5
10,0 10,1 10,0

5,0

0,0
2000 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Encuestas de Demografía y Salud Familiar (ENDES), varios años. INEI.
MULTICAUSALIDAD
Estado nutricional de la
gestante
Incidencia de bajo peso
al nacer
Disponibilidad de alimentos

Promoción de prácticas
saludables
Alimentación y
Adopción de prácticas DESNUTRICIÓN
nutrición del menor de
saludables por la madres CRÓNICA
36 meses

Seguridad alimentaria

Diagnóstico y tratamiento
eficaz y oportuno Morbilidad por IRA, EDA
en menores de 24
Acceso a agua y meses
saneamiento

La desnutrición es un problema multicausal que demanda una respuesta

multisectorial e intergubernamental.
 META: REDUCIR BRECHAS, NO SOLO
PROMEDIOS
Tasa de DCI en menores de 5 años
(Patrón OMS)
60
Línea de Base (2010) 50.7
50 Meta 2016

40

30
23.2 23.8

20

10
10

0
Nivel nacional Población en proceso de inclusión*

Fuente: DGSE – MIDIS.

*Se considera población en proceso de inclusión a aquellos hogares que viven en hogares con 3 o más circunstancias de asociadas a los procesos de exclusión:
ruralidad, etnicidad, bajos niveles de educación formal de las mujeres adultas y pobreza.
Definición sobre seguridad alimentaria
(i)
«A nivel de individuo, hogar, nación y
global, se consigue seguridad alimentaria
y nutricional (SAN) cuando todas las
personas, en todo momento, tienen
acceso físico y económico a suficiente
alimento, seguro y nutritivo, para
satisfacer sus necesidades alimenticias y
sus preferencias, con el objeto de llevar
una vida activa y sana.»

-- Cumbre Mundial de la Alimentación

Roma, 1996
definición sobre seguridad alimentaria
(ii)
DIMENSIONES

• Producción de alimentos

• Acceso y disponibilidad de alimentos

• Consumo de alimentos

• Oportunidades para el incremento de

ingresos

… cada uno de estos lineamientos depende

de la efectiva articulación intersectorial
e intergubernamental!!!
 Política de seguridad alimentaria

Conjunto de enfoques, principios y

criterios de actuación, generales y
transversales a los ámbitos de su
competencia y, que están destinados a
proveer lineamientos y estrategias; por
medio del cual el Estado peruano se
compromete a garantizar el ejercicio de
los derechos humanos básicos, en
especial el derecho a la alimentación…

… cada uno de estos lineamientos depende

de la efectiva articulación intersectorial
e intergubernamental!!!
 MIDIS y seguridad alimentaria

«En el marco de su mandato, el MIDIS

desarrolla lineamientos de política e
implementa programas sociales
orientados, entre otros, al cierre de
brechas en el ingreso autónomo de la
población en proceso de inclusión.

Dicho incremento facilitaría,

indirectamente, la disponibilidad y/o
acceso a alimentos (dimensión clave de la
seguridad alimentaria)»
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
2004-2015
• Ejes estratégicos
• 1. Protección social de los grupos vulnerables
• 2. Competitividad de la oferta alimentaria nacional
• 3. Fortalecimiento de capacidades para el manejo de
riesgos en seguridad alimentaria a nivel local,
regional y nacional
• 4. Marco institucional a nivel local, regional y
nacional para modernizar la gestión en seguridad
alimentaria
DS No. 066-2004-PCM
 Mapa de vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria del MIDIS

Propósitos

- Para mostrar la distribución espacial de la vulnerabilidad a la

inseguridad alimentaria.
- Para identificar ámbitos geográficos donde se concentra la
población más vulnerable a la inseguridad alimentaria.
- Como instrumento de focalización geográfico para priorizar las
intervenciones de los programas sociales del MIDIS.
- Como herramienta para la identificación de la población objetivo
de los programas del MIDIS.
Indicadores del índice de vulnerabilidad IA
INDICADORES UTILIZADOS PARA CADA COMPONENTE DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
COMPONENTES VARIABLES
1. Indice de concentración de Herfindahl - H (Censo de Población y Vivienda del 2007)
DIS PONIBILIDAD
2. % empleados (PEA del Censo de Población y Vivienda del 2007)
(OFERTA)
3. Indice de vulnerabilidad a los desastres naturales tipo 1 (PNUD-PMA 2010)
4. Pobreza extrema monetaria 2007 - INEI
5. % PEA ocupada agrícola de 14 años y más (Censo de Población y Vivienda 2007)
ACCESO 6. % Viviendas sin desagüe de ningún tipo (Censo de Población y Vivienda 2007)
7. % Viviendas con piso de tierra (Censo de Población y Vivienda 2007)
8. % Viviendas sin electricidad (Censo de Población y Vivienda 2007)
9. % niños desnutridos menores de 5 años - Patrón OMS (INEI 2007)
10. Tasa de analfabetismo de mujeres (Censo de Población y Vivienda 2007)
11. % Mujeres de 15-49 años con primaria incompleta (Censo de Población y Vivienda 2007)
CONSUMO
12. % Jefe de hogar con primaria incompleta (Censo de Población y Vivienda 2007)
13. % hogares cocinan con kerosene, leña, otros (Censo de Población y Vivienda 2007)
14. % Población rural (Censo de Población y Vivienda 2007)
Cálculo del índice
Se utilizó el Análisis Factorial por el método de las Componentes
Principales, para calcular un índice resumen para cada grupo de
variables (componentes de la seguridad alimentaria). Luego, se obtuvo
el promedio simple de los tres índices resumen para obtener el “índice
de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria”.
MAPAS DE VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTAIRA
Mapa de inseguridad alimentaria de Perú en:
http://www.midis.gob.pe/mapas/
AVANCES: REDUCIR DCI COMO
PRIORIDAD DE LA AGENDA SOCIAL
• Publicación de los Lineamientos para la
Gestión Articulada.

• Firma del Compromiso Nacional para la

Lucha contra la DCI: Ministros que
integran CIAS y Gobiernos Regionales.
 AVANCES
¿Dónde articular?
¿Qué articular?
¿Cómo articular?

Los Lineamientos del MIDIS

tienen como objetivos:

• Definir ámbitos a ser

priorizados.

• Definir las intervenciones

efectivas para reducir DCI.

Se han identificado 1,400

distritos empleando cuatro
criterios de selección.
 AVANCES
Los Ministros de Estado y Consejo Directivo ANGR
han acordado establecer metas de cobertura y
Mayor estrategias que faciliten el incremento de los niveles
asignación
de cobertura de intervenciones efectivas.
de recursos

Incremento
cobertura Reducción
intervenciones DCI
efectivas

Gestión
eficaz y
eficiente Diseño de herramientas de gestión para la reducción
de la DCI basadas en intervenciones efectivas: San
Martín y Cusco.
Dos intervenciones efectivas basadas en evidencia
que impulsará el Estado en áreas de inseguridad
alimentaria
• Articulación de programas de transferencia
condicionada con entrega de alimentos y consejería
nutricional
• Titulación de tierras de pequeños agricultores junto
con proyectos de mejora de la producción de
alimentos.
• Además de: Consejería para promoción de lactancia materna y
mejora de ingesta de nutrientes, Acceso a agua y saneamiento,
Micronutrientes para la gestante y el menor de 3 años, Prevención de
infecciones respiratorias agudas y enfermedades diarreicas agudas,
mejorar el nivel de instrucción de las mujeres
 AVANCES

Programación
de metas
Acciones para
incrementar • Ajuste de
Focalización coberturas
• Comunidad • Costo de metas de
• Establecimiento implementaci
de metas de • Oferta y calidad de coberturas de
• Análisis servicios ón de IE IE
coberturas de IE • Insumos priorizadas
para nutrición geográfico de • Políticas • Metas de
• Fort. de
prevalencia • Contexto reducción de
de DNT capacidades Análisis de desnutrición
Establecer • RRHH
intervenciones Análisis de costos y y mortalidad
prioritarias restricciones presupuesto

Tablero de control y seguimiento de

Lecciones Aprendidas
compromisos
Evaluación de Resultados
Juan y Vilma tienen derecho a ser niños
sanos

Consejería: lactancia
Acceso a agua y
materna y alimentación
saneamiento
complementaria.

Suplemento: niños
Acceso a servicios
menores de 3 años y
de salud básica
madres gestantes.

Mejora de la
Lavado de manos producción de
alimentos
 Ministerio de Desarrollo e Inclusión
PERÚ
Social

MIDIS -- Gestionando la política social desde las personas

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

Teléfono: 631-9000
Dirección: Av. Paseo de la República 3101, San Isidro, Lima, Perú
Stio web: www.midis.gob.pe