Planes de

contingencia y
acuerdos
internacionales
22 Abr. 2009 – San Pedro Sula
G. Coatanroch, RAC/REMPEITC-Caribe
 Contenido
 Visión general de los acuerdos internacionales
 Convenio de cooperación
 Convenio de Cartagena
 Convenio de Antigua

 Importancia de los planes de contingencia y

arreglos operacionales

 Estado de los planes de contingencia en

Centro América
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 2
 Convenios internacionales
Sobre la protección del medio marítimo
Respuesta
Prevención • Cartagena – Oil Spill Protocol
• MARPOL 73/78 • Convenio de cooperación 0
• Intervención en alta mar • Protocol cooperación-SNPP 2000
• Prevención de la contaminación del mar
por vertimiento de desechos y otras Responsabilidad e
materias (London)
• Convenio sobre el agua de lastre
indemnización
• Responsabilidad civil por daños causados por
• Sistemas antiincrustantes
la contaminación de las aguas del mar por
hidrocarburos (CLC 69, 76, 92)
• Constitución de un fondo internacional de
indemnización de daños (Fund 71, 76, 92)
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 3
 Convenio de cooperación
‘9
Entrada en vigor: 3 Mayo ‘95
Convenio internacional sobre cooperación, preparación
y lucha contra la contaminación por hidrocarburos
 Desarrollar los sistemas de respuesta con planos locales

 Desarrollar un sistema nacional de repuesta (Plan

Nacional de Contingencia o PNC) a través de la
legislación nacional
 Facilitar la cooperación internacional y ayuda mutual

 Protocolo suplementario sobre las substancias nocivas y

potencialmente peligrosas (Marzo 2000)
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 4
 Convenio de cooperación
‘9
Entrada en vigor: 3 Mayo ‘95
Obligaciones de las partes en el ámbito nacional
 Sistema nacional de respuesta ante sucesos de
contaminación por hidrocarburos
 Plan Nacional de Contingencia (Articulo 6 – Articulo 3 para los
planes de emergencia)
 Autoridades nacionales designadas (Articulo 6)

 Puntos focales de operación

 Responsable de la preparación y repuesta
 Sistema de reporte
 Solicitud de ayuda
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 5
 Convenio de cooperación
‘9
Entrada en vigor: 3 Mayo ‘95
Obligaciones de las partes en el ámbito nacional
 Cooperación individual o bilateral/multilateral
 Equipos preemplazados (Articulo 6 y 7)

 Proporcional al riesgo involucrado

 Programa de formación y entrenamiento (Articulo 6)

 Planes y capacidades de comunicación (Articulo 6)

 Informar a los Estados vecinos sobre derrames de

hidrocarburo que pudieran afectarles (Articulo 4 y 5)
 Proporcionar ayuda en caso que sea solicitada por otra
parte (Articulo 6 y 7)
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 6
 Convenio de Cartagena
Entrada en vigor: 1986
Convenio para la protección y el desarrollo del medio
marino en la región del Gran Caribe
 Objetivos:
 Prevenir, reducir y controlar la contaminación
 Facilitar la cooperación
 Responsabilizar y indemnizar
 Diferentes fuentes de contaminación
 Buques, vertimientos, polución atmosférica, fuentes
terrestres, actividades relativas a los fondos marinos
 3 Protocolos
 Cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos
 Las áreas y la flora y fauna silvestres especialmente protegidas
 Fuentes y actividades terrestres
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 7
 Convenio de Cartagena
Entrada en vigor: 1986

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 8

 Convenio de Cartagena
Entrada en vigor: 1986
Protocolo relativo a la cooperación para combatir los
derrames de hidrocarburos
 Protocolo técnico del Convenio de Cartagena

 Relación directa entre el Convenio de Barcelona, el

Protocolo sobre Derrames y el Convenio OPRC
 Objetivos:
 Marco para fomentar cooperación en ayudar a prevenir y
remediar a los derrames de hidrocarburos en el medio
ambiente marino
 Desarrollo de capacidades de repuesta contra los derrames
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 9
 Convenio de Cartagena
RAC/REMPEITC-Caribe
Centro de Actividad Regional sobre Emergencias, Información y Capacitación sobre
la Contaminación Marina en el Caribe

 Creado por los Gobiernos del Gran Caribe en 1994 a

través del Convenio de Cartagena
 Establecido en Curazao

 Miembros del MOU:

 Organización Marítima Internacional
 Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
 Antillas Holandesas

 Apoyo
 Gobiernos del Gran Caribe
 EE.UU., Francia, Venezuela
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 10
 RAC/REMPEITC-Caribe

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 11

 Convenio de Antigua
Entrada en vigor: 2002
Convenio de Antigua para la Protección y Preservación
del Medio Marino
 Pacifico Nordeste:
 Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, México y Panamá

 Objetivos:
 Prevenir la contaminación del medio ambiente marino
 Marco para fomentar cooperación y desarrollo sostenible de
los recursos marinos y costeros

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 12

 Importancia de los planes
....No llovía
cuando Noah
construyó la
arca

Nuremberg Chronicle 1493

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 13
 Importancia de los planes
 Los accidentes no se pueden predecir
 No hay tiempo para la planificación, cuando hay un
accidente: intensa presión para responder
 Conduce a resultados eficientes y eficaces de respuesta
 Identifica los conocimientos especializados, servicios y
equipos necesarios. Conocer las fuerzas disponibles
 Identifica a las personas implicadas y lugares mas
probablemente afectados
 Tranquiliza a la gente y los medios de Comunicación

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 14

 Importancia de los planes
Consecuencias de la ausencia de plan
 Confusión inicial
 Falta de dirección
 Errores costosas
 Empeoramiento de incidentes-Mayor Impacto
 Peligros para el Público y el Medio Ambiente
 Credibilidad y reputación

Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI

22 Abr. 2009 REPICA 15
 Importancia de los planes
....pocos
años
después

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 16

 PNC, ¿ que es ?
 3 Elementos críticos:
 Documento de Referencia
 Preparación previa
 Identificación de la capacidad (equipos y
personal) de Respuesta

 Con un requisito para:

 La formación y el ejercicio
 Examen y revisión
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 17
 Planos locales
 Obligación de integrar con la zona, los planes
nacionales y regionales

 Requisito de la preparación previa

 Requisito de capacidad para la respuesta de Nivel 1

 Identificación y suministro de equipos

 Identificación de funciones y responsabilidades

 Requisito para la provisión de personal capacitad

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 19
 Respuesta por niveles
Capacidad
International Capability GRUPO
Internacional TRES

NIVEL TRES
Capacidad Multi-
Multi-National or
nacional
RegionaloCapability
Regional GRUPO DOS

Capacidad
National
Nacional
Capability
NIVEL DOS
Capacidad
Area GRUPO UNO
Capability
del Area

Capacidad
Local
NIVEL UNO Capability
Local

IndustryIndustria
Concept of Tiered TheOrganizacion del
Organization of marco
the National
Response nacional
Framework

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 20

 Respuesta por niveles
Tipos de
derrames

Grande Nivel 3

Medio Nivel 2

Pequeño Nivel 1

Local Próximo Remoto

Proximidad Operaciones
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 21
Cooperación con la industria
 Condición de entidad consultativa en la OMI
 Foro consultativo OMI/Industria
 Programa de Seminario OMI para la industria
 Programa de curso modelo OMI-OPRC
 OMI/IPIECA iniciativa internacional

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 22

 Cooperativas de la industria
 AMOSC – Australia:
 Australia, Nueva Zelanda y Pacifico Sur

 Clean Caribbean & Americas – FL, EE.UU.:

 América Latina, Caribe

 Oil Spill Response – Reino Unido, Singapur, Bahréin:

 Todo el mundo pero CCA zonas

 MSRC – varios lugares en los EE.UU.:

 EE.UU.

 Fast Oil Spill Team – Francia:

 África y mediterránea

 Petroleum Association of Japan – Japón

 Ruta del petróleo a Japón (Singapur, Malasia, Indonesia,
Arabia Saudita y Abu Dhabi)
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 23
 Cooperativas de la industria

Reservas de equipos NIVEL 3

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 24
Equipos nacionales y regionales
 ASEAN - OSPAR para Brunei, Indonesia, Malasia,
Tailandia, Filipinas y Singapur
 Golfo de Adén - Yibuti, Somalia y Yemen
 Diversos gobiernos tienen sus propias bases y equipos
 Francia (Ministerio de Equipamiento, Transportes y
Alojamiento)
 EE.UU. (Guardia Costera )
 Australia (Autoridad
Australiana de Seguridad
Marítima)
 …
Acuerdo de Bonn
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 25
 Centros regionales de gobernó
 MEMAC, Bahréin, Medio Oriente
 1982
 REMPEC, Malta, Mar Mediterráneo
 1989 (antes, ROCC desde 1976)
 RAC/REMPEITC, Curazao, Caribe
 1995
 PEMSEA, Filipinas, Asia del Sur Este
 1994
 NOWPAP MERRAC, Corea, Pacifico del Noroeste
 1999
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 27
 …Y la cooperación regional ?
El proyecto
 Empezó en 2004

Central America Government

Belize –Costa Rica
El Salvador-Guatemala
Honduras-Nicaragua
Panama
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 28
…Y la cooperación regional ?
Objetivos
 Realzar los recursos
 Mecanismo para reporte temprano
 Foro para intercambiar información:
 Innovación técnica (Nota: articulo 8 y 9 del convenio OPRC)
 Capacitación
 Ejercicios

 Experiencia positiva de los acuerdos regional

 Ventajas reconocido por el Convenio OPRC (articulo
10)
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 29
…Y la cooperación regional ?
Condiciones mínimas
 Definición de una frontera geográfica
 Definición de áreas de responsabilidad
 Compromiso in principio para:
 Estar preparado para …

 Responder a …

… incidentes de contaminación

¡ Que cada país tenga un PNC listo !

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 30
…Y la cooperación regional ?
Principios
 El parte solicitando reembolsa los gastos
del parte asistente
 Partes van a suportar los costos de las acciones
hechos en su propia iniciativa
 El coste de la asistencia es generalmente
reembolsado con el régimen de compensación
 La solicitud puede ser iniciada con el POLREP
 Armonización de los planes locales, regionales y
nacionales
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 31
 …Y la cooperación regional ?
Estado
Belice Costa Rica El Salvador
Estado del PNC Borrador Dic. 0 Borrador Dic. 0 Aprobado en Abr. 0
Comisión
No Si Sep. 0
nacional
Mapas de Necesitan actualización Necesitan actualización
No
sensibilidad (96-97) (94-95)
Ejercicio Golfo de OPRC Nivel ))) 0
Alcatulja (Tier ) 0 y 0 ,
(onduras 0 Dispersante MOBEX 0
Tier ))) 0
Taller Nacional 0 OPRC/SNPP 0
Capacitación OPRC Nivel ))) 0
OPRC Nivel ))) 0 Ejercicio prevención
Dispersante MOBEX 0
Dispersante MOBEX 0 COCATRAM 0
OPRC/SNPP 0
OPRC/SNPP 0 Limón RECOPE 0
Equipo
No No No
gubernamental
Aprobación del plan Revisión del plan
Futuro Aprobación del plan 32
22 Abr. 2009 Mapas de sensibilidad
Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA Mapas de sensibilidad
 …Y la cooperación regional ?
Estado
Guatemala Honduras
Estado del PNC Borrador Borrador (espera aprobación)
Comisión
Si Feb. 0 No
nacional
Mapas de
Necesitan actualización 0s No
sensibilidad
Ejercicio Golfo de (onduras 0
OPRC Nivel ))) CCA 0 OPRC Nivel ))) 0
Capacitación OPRC Nivel ))) 0 Dispersante MOBEX 0
Dispersante MOBEX 0 OPRC/SNPP 0
OPRC/SNPP 0
Equipo
No No (Acuerdo en discusión con OPC?)
gubernamental
Cambios en el PNC siguiente guía ARPEL
Futuro Aprobación del plan Adhesión a los convenios AFS, BWM,
22 Abr. 2009 OPRC,
Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI OPRC-(NS, Fund 2 y CLC 332
REPICA
 …Y la cooperación regional ?
Estado
Nicaragua Panamá
Estado del PNC Aprobado Revisión en 0 , nuevo 0 Si Revisión 0
Comisión
No
nacional
Mapas de
Algunas áreas 0 No
sensibilidad
Ejercicio EPC Puerto Corinto 0
OPRC Nivel ))) 0 OPRC Nivel ))) 0
Capacitación Dispersante MOBEX 0 Dispersante MOBEX 0
OPRC/SNPP 0 OPRC/SNPP 0
Crisis por derrames 0
Equipo Poco pero acuerdo con EPC para los
Acuerdo con OPC
gubernamental puertos de Corinto y Sandino
Capacitación
Equipo
Futuro
Adhesión a los convenios OPRC, OPRC-
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 34
(NS, Fund 2 y CLC 2
 Belize

Panama
Honduras
Nicaragua
Costa Rica

Guatemala
El Salvador

22 Abr. 2009
31 Marzo 2009

x
x
x
x

x
MARPOL 73/78 (Annex I/II)
MARPOL 73/78 (Annex III)
MARPOL 73/78 (Annex IV)

x x x
x
x x x
x x x
MARPOL 73/78 (Annex V)

x Convenio
x x x x x
MARPOL Protocol 97 (Annex VI)

x
x

x x xOPRC
CLC Convention 69

x x
x x
CLC Protocol 76

x x x
x x
CLC Protocol 92

d - Proyecto
FUND Convention 71
FUND Protocol 76
x

FUND Protocol 92
FUND Protocol 2003
x

OPRC Convention 90
HNS Convention 96

x d CAOPx- XXXI REPICA

OPRC/HNS 2000
BUNKERS CONVENTION 2001
x
ANTI FOULING 2001
BALLASTWATER 2004
…Y la cooperación regional ?
Estado

35
…Y la cooperación regional ?
Futuro del proyecto
 Aprobación de los planes nacionales para
el fin del año 2009

 Implementación de una reserva de equipo

comuna?

 Ratificación de los acuerdos internacionales y

implementación de la legislación adecuada

 Acuerdos con México, Colombia?

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 36
…Y la cooperación regional ?
Futuro del proyecto
 Talleres nacionales en Costa Rica (Mayo) y
Guatemala (Jun.)
 Tentativa de apoyo a un proyecto nicaragüense de
selección de medidas de prevención de la
contaminación marina
 Tentativa de taller regional en Panamá (Nov.) sobre
los anexos I y V de MARPOL 73/78, reunión de los
países miembros del proyecto CAOP
 Tentativa de taller regional sobre el agua de lastre
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 37
…Y la cooperación regional ?
Futuro del proyecto
 Propuestas a la OMI para 2010-11
 Taller regional OPRC 11/2010
 Adopción del plan regional?
 Nicaragua, Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Panamá
 Curso regional OPRC Nivel II 05/2010
 Comandante del Incidente
 Panamá, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Guatemala
 Taller nacional OPRC en Honduras 06/2011
 Taller regional sobre los sistemas antiincrustantes 03/2011
 El Salvador, Guatemala, Nicaragua
22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 38
 Sumario
 Importancia de los planes
 A todos los niveles, local, nacional y regional

 Cooperación es un elemento clave de existo

 Necesidad de ratificar e implementar los acuerdos
internacionales
 Se espera que en 2010, Centroamérica va a tener su
plan OPRC regional

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 39

 ¡ Gracias por su atención !

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 40