DPCC

EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE INTEGRADA 2

ACTIVIDAD 2 (4) DELIBERAMOS SOBRE LAS MEDIDAS DEL GOBIERNO PARA AFRONTAR LOS PROBLEMAS
ECONÓMICOS PROVOCADOS POR LA PANDEMIA

elaboramos conclusiones sobre los problemas económicos de nuestra familia y comunidad durante la
pandemia. Para enfrentar esos problemas, el Gobierno tomó decisiones. Hoy, analizaremos esas
decisiones y deliberaremos sobre las posturas acerca de ellas y sus consecuencias en nuestra comunidad,
con base en el reconocimiento de nuestros derechos. Lo aprendido nos llevará a pensar en nuevas formas
de enfrentar los problemas económicos.

Analizamos las consecuencias de las medidas del Gobierno Tanto el Gobierno nacional como los gobiernos
regionales y locales tomaron medidas económicas que permitieron a las familias afrontar los problemas
ocasionados por la pandemia.

LEEMOS “Medidas económicas del Gobierno para atender la problemática económica y social peruana en
el contexto de la pandemia”,

Respondemos: ¿Cómo impactaron en nuestra familia las medidas económicas que dispuso el Gobierno?

Escribimos dos consecuencias positivas:

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Escribimos dos consecuencias negativas:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Ahora, analizaremos las diversas soluciones que plantearon las cuatro instituciones (nacional,
internacional, pública y privada) respecto a los problemas económicos y sociales que afrontó el país . Cada
una de ellas tiene una postura. De las cuatro instituciones, algunas priorizan en gran medida el aspecto
económico; otras, parcialmente, las medidas sociales o, en menor medida, las disposiciones para personas
vulnerables. En la siguiente tabla, escribiremos “en gran medida”, “parcialmente” o “en menor medida”,
según el análisis del texto:

¿En qué medida prioriza Banco Cámara de Comercio de Medidas sociales en Medidas sociales
sus propuestas en los Interamericano de Lima beneficio de las para personas
siguientes aspectos? Desarrollo Defensoría del Pueblo familias vulnerables y de
) Comisión Económica Medidas económicas acuerdo a las
para América Latina (trabajo, tributos, ayuda a regiones
y el Caribe (CEPAL) empresas)

Medidas económicas
(trabajo, tributos, ayuda
a empresas)
Medidas sociales en
beneficio de las familias

Medidas sociales para

personas vulnerables y
de acuerdo a las
regiones
DELIBERAMOS SOBRE EL ASUNTO PÚBLICO

Nuestros derechos sociales y económicos han sido afectados por los problemas ocasionados por la
pandemia.

¿Cuáles son esos derechos?

Podemos descubrirlos en el texto “Reconociendo mis derechos”, tomamos apuntes a partir del texto.
Después de haber leído información sobre las medidas económicas y conocer nuestros derechos sociales y
económicos, respondemos las siguientes preguntas:

• ¿Cómo se han visto afectados nuestros derechos económicos y los de nuestra familia durante la
pandemia?

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
• ¿Qué medidas tomadas por el Gobierno contribuyeron al respeto de nuestros derechos?

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

• ¿Qué opinión tenemos sobre las medidas propuestas por las instituciones? ¿Qué medidas y de qué
instituciones fomentan el respeto a nuestros derechos?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
• ¿Qué otras medidas pudieron implementarse para respetar nuestros derechos? Enseguida, definimos
nuestra postura y escribimos tres argumentos que nos permitan continuar con la deliberación sobre el
asunto público que estamos tratando. Guiémonos de las respuestas anteriores.
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Enseguida, definimos nuestra postura y escribimos tres argumentos que nos permitan continuar con la
deliberación sobre el asunto público que estamos tratando. Guiémonos de las respuestas anteriores.
Argumento 1:
_________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Argumento 2:
_________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Argumento 3:
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________

PARA FINALIZAR, ELABORAMOS UNA DE LAS SIGUIENTES EVIDENCIAS:

un texto argumentativo con 2 o 3 conclusiones Debemos escribir tomando en cuenta nuestra postura y
las opiniones distintas a la nuestra. Ello enriquecerá el texto.
texto argumentativo sobre el tema. “Los derechos económicos afectados en la pandemia”.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Competencia: Convive y participa democráticamente en la búsqueda del bien común.
Criterios de evaluación Lo logré Estoy en proceso de lograrlo ¿Qué puedo hacer para
¿Qué puedo hacer para mejorar mis
mejorar mis aprendizajes? aprendizajes?
Identifiqué prácticas
culturales entre los
integrantes de mi
comunidad para afrontar las
dificultades económicas y
mostré respeto por las
diferencias.
Dialogué con otras personas
para identificar la
problemática económica de
mi comunidad y mi familia,
ocasionada por la COVID-19,
considerando las
coincidencias y diferencias.
Deliberé sobre la
problemática económica de
mi comunidad, ocasionada
por la COVID-19, y sustenté
mi posición acerca de los
derechos ciudadanos a
partir de puntos de vista
distintos al mío, del análisis
de las diversas posturas y de
los posibles intereses
involucrados.
Aporté a la construcción de
consensos que contribuyen
al bien común sobre la base
de principios democráticos,
tomé en cuenta opiniones
distintas a la mía,
reorganicé mis ideas y
elaboré mis propias
conclusiones.
Propuse alternativas de
solución individuales o
colectivas orientadas al bien
común, al respeto a los
derechos humanos y a la
conservación del ambiente.
 MEDIDAS ECONÓMICAS DEL GOBIERNO PARA ATENDER LA PROBLEMÁTICA ECONÓMICA Y SOCIAL
PERUANA EN EL CONTEXTO DE LA PANDEMIA

Dentro de las medidas más importantes que ha implementado el Gobierno a través de la Presidencia del Consejo de
Ministros y otros ministerios, tenemos las siguientes:
1. Atención económica para hogares vulnerables
- Subsidio extraordinario a hogares en situación de pobreza con bono de S/ 760 (dos bonos de S/380)1. En el 2021, se
empezó a otorgar un bono de S/ 600 y apoyar a ollas comunes
- Subsidio extraordinario a hogares con trabajadores indepe ndientes (dos bonos de S/ 380)
- Subsidio de S/ 760 a familias rurales en situación de pobreza o pobreza extrema con un bono directo de una sola
entrega
- Subsidio de S/ 760 en dos etapas a hogares en condición de pobreza; personas en condición de pobreza;
beneficiarios de programas sociales; hogares con personas que no se encuentren en planilla y hogares que no hayan
recibido los bonos anteriores
2. Soporte a las empresas
- Subsidio a la planilla de las empresas privadas con el objetivo de promover el empleo formal. Esta norma promueve
la recuperación del empleo formal, por medio de incentivos para la contratación de trabajadores, con todos los
derechos y beneficios laborales.
3. Soporte a la cadena de pagos
- El Programa “Reactiva Perú”7 busca asegurar la continuidad en la cadena de pagos, otorgando garantías a las
micro, pequeñas, medianas y grandes empresas a fin de que puedan acceder a créditos de capital de trabajo, y
puedan cumplir de esta manera con pagar a sus trabajadores y proveedores de bienes y servicios.
- El Fondo de Apoyo Empresarial para MYPES (FAE - Mype) fue creado para garantizar créditos de capital de trabajo
para las micro y pequeñas empresas (Mypes) de todos los sectores productivos, con plazos de 3 años y un periodo de
gracia de hasta 12 meses.
4. Medidas de apoyo y soporte a la economía
• “Arranca Perú” es un programa para que los gobiernos locales puedan generar empleo a través de la construcción y
mantenimiento de las redes viales a nivel local y nacional.
• Establecimiento del Régimen de Aplazamiento y/o Fraccionamiento de Deudas Tributarias, donde los
contribuyentes que tienen deudas, podrán cancelarlas hasta en 36 meses9.
• Reactivación de la economía en el sector Agricultura y Riego a través de núcleos ejecutores para el mantenimiento
de infraestructura de riego para proteger al pequeño productor de la agricultura familiar.
RECOMENDACIONES AL GOBIERNO PERUANO POR PARTE DE INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS, NACIONALES
E INTERNACIONALES
1. Organismo internacional: Banco Interamericano de Desarrollo (setiembre, 2020)
- Política social: el Gobierno deberá mantener el apoyo económico a los hogares y mejorar los canales de distribución
de la ayuda; también es necesario mejorar la base de información para focalizar la ayuda hacia quien más la
necesite.
- Política fiscal: en esta debe contemplarse la posibilidad de revisar las reglas fiscales y abordar una reforma tributaria
para aumentar los niveles de recaudación.
- Apoyo a las empresas y a los sectores productivos: otorgar liquidez al sector privado para evitar que se produzcan
excesivas insolvencias, y lograr que estos recursos también alcancen a las empresas viables de menor tamaño; todo
este apoyo debe avanzar en la formalización de la economía peruana.
2. Organismo internacional: Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL (junio, 2020)
- En lo inmediato, implementar un ingreso por 6 meses a la población en situación de pobreza.
- En el corto plazo, dependiendo del tamaño de las empresas, apoyarlas con subsidios con compromiso de que
conserven el vínculo laboral con sus trabajadores.
- En el mediano plazo, formular respuestas para un mundo post COVID-19, que traerá cambios de modelo, de la
estructura productiva con mayor igualdad y sostenibilidad.
- Se requiere un estado de bienestar con base en un nuevo pacto social (fiscal, social y productivo) que incluya la
universalización de acceso a los derechos, ingreso básico universal y un sistema de cuidados.
3. Empresa privada: Cámara de Comercio de Lima (abril, 2020)
- Propuso la formación de una Comisión de Recuperación Económica y el Empleo (CREE-Perú), que se aboque a
analizar y delinear las medidas urgentes en materia laboral.
- Planteó reimpulsar la actividad económica a través de un marco legal que favorezca la continuidad de los
 negocios y la recuperación de la demanda y el consumo internos, recomponiendo la cadena de pagos en la micro,
pequeña, mediana y gran empresa.
- Enfatizó mantener el empleo formal y evitar las reducciones de personal o salarios. - Recomendó medidas de
apoyo social para las familias que viven en la informalidad y que no forman parte de la población en situación de
pobreza.
4. Organismo autónomo del Estado: Defensoría del Pueblo (2020)
- Priorizar la entrega del subsidio monetario en las regiones donde hay mayor persistencia de
informalidad laboral y pobreza.
- Articular una estrategia para hacer seguimiento a las mujeres receptoras del subsidio, con el objeto de
prevenir hechos de violencia de género.
- Evaluar la suspensión o prórroga del pago de todos los servicios básicos, o de otro modo, añadir ese
monto en el subsidio monetario.
- Incluir dentro de los beneficiarios a la población migrante en condiciones de pobreza.
- Prorrogar el pago de alquileres de vivienda.
- Evaluar, en caso de prórroga del aislamiento social, la entrega de kits de alimentación como
complemento del subsidio monetario.
- Introducir medidas que promuevan la formalización de empresas y trabajadores

RECONOCIENDO MIS DERECHOS

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
TÍTULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Capítulo II De los derechos sociales y económicos
Artículo 22: El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de
la persona.
Artículo 23: El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual
protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado promueve
condiciones para el progreso social y económico, en especial mediante políticas de fomento del empleo
productivo y de educación para el trabajo. Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los
derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie está obligado a
prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.
Artículo 24: El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y
su familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del
trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador. Las remuneraciones mínimas se
regulan por el Estado con participación de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los
empleadores.
Artículo 25: La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales,
como máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio de horas trabajadas en el período
correspondiente no puede superar dicho máximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensación
se regulan por ley o por convenio.
Artículo 26: En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
Artículo 27: La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido arbitrario.
Artículo 28: El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga. Cautela su
ejercicio democrático:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de los conflictos laborales. La
convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés social. Señala sus excepciones
y limitaciones.
Artículo 29: El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa
y promueve otras formas de participación.