Pigars Tacna 2004

Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos
Primera edicin
Tiraje: 1 000 ejemplares
2004, Municipalidad Provincial de Tacna
Consejo Nacional del Ambiente
Tacna - Per
Redaccin de textos: Municipalidad Provincial de Tacna
Grficos y cuadros: Municipalidad Provincial de Tacna
Diseo de portada: Municipalidad Provincial de Tacna
Diseo y diagramacin: ArtMedia Per S.R.L.
Pre-prensa: ArtMedia Per S.R.L.
Revision: Consejo Nacional del Ambiente
Impreso en los talleres grficos: Santa Cruz
ArtMedia Per S.R.L
Urb. Las Begonias C-6
Jos L. Bustamante y Rivero
Arequipa - Per
(054) 930 1246 - (054) 962 1541
artmediaperu@hotmail.com
NDICE
CAPITULO I: DIAGNOSTICO........................................................................................7
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN......................................................................... 9
2. PROBLEMTICA GENERAL.....................................................................................11
3. OBJETIVO..................................................................................................................12
4. METODOLOGA.........................................................................................................13
5. CONTEXTO................................................................................................................15
Aspectos Poltico Geogrficos.....................................................................................15
Aspectos Socio Econmicos........................................................................................15
Aspectos Fsico Espaciales ............................................................................................. 21
Aspectos Geogrfico Ambientales .................................................................................. 28
Aspectos de Gestin de Desarrollo Institucional ................................................................. 30
6. SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ......................... 31
6.1 Aspectos Tcnicos Operativos. ................................................................................ 31
6.1.1 Generacin de Residuos Slidos ..................................................................... 31
6.1.2 Almacenamiento. ........................................................................................... 36
Distrito Tacna................................................................................................. 36
Distrito De Ciudad Nueva .............................................................................. 36
Distrito Alto de la Alianza ............................................................................... 37
Distrito Pocollay ............................................................................................. 37
Distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa .................................................... 37
6.1.3 Barrido. .......................................................................................................... 38
Distrito Tacna................................................................................................. 38
6.1.4 Recoleccin.................................................................................................... 42
Distrito Tacna................................................................................................. 43
6.1.5 Transporte ...................................................................................................... 46
Distrito Tacna................................................................................................. 46
6.1.6 Disposicin Final y Segregacin...................................................................... 49
6.1.6.1 Disposicin Final de Residuos Slidos ................................................... 50
6.1.6.2 Segregacin ......................................................................................... 51
Identificacin de Botaderos Clandestinos............................................. 51
Distrito Tacna ..................................................................................... 51
Distrito De Ciudad Nueva ................................................................... 51
Distrito Alto de la Alianza .................................................................... 52
Distrito Pocollay..................................................................... 52
6.2 Aspectos Gerenciales y Administrativos ................................................................... 54
6.2.1 La Organizacin del Servicio. .......................................................................... 54
Distrito Tacna................................................................................................. 54
6.2.2 Del Personal.................................................................................................... 58
Distrito Tacna................................................................................................. 58
6.2.3 Del Financiamiento .......................................................................................... 67
Distrito Tacna................................................................................................. 67
6.3 Temas Prioritarios ........................................................................................................ 75
7. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 76
Generacin ..................................................................................................................76
Almacenamiento ................................................................................................................ 76
Separacin y reciclaje ........................................................................................................ 76
Barrido ...................................................................................................................... 77
Recoleccin ..................................................................................................................77
Transporte .......................... ............................................................................................. 77
Disposicin final ................................................................................................................. 78
Aspectos gerenciales y administrativos .............................................................................. 78
8. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 79
Generacin ..................................................................................................................79
Almacenamiento ................................................................................................................ 79
Separacin y reciclaje ........................................................................................................ 79
Barrido ...................................................................................................................... 80
Recoleccin ..................................................................................................................80
Transporte ..................................................................................................................80
Disposicin final ................................................................................................................. 81
Aspectos gerenciales y administrativos .............................................................................. 81
CAPITULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE
RESIDUOS SOLIDOS ....................................................................................................... 83
Captulo 1
Municipalidad Provincial de Tacna
Divisin de Gestin Ambiental y Salud
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN.
Uno de los principales problemas que enfrenta la sociedad moderna es el manejo
de la elevada generacin de residuos domsticos, industriales y comerciales. La ciudad
de Tacna, por ser una zona altamente comercial y con proyecciones futuras de incremento
Comercial y Turstico, no es ajena a este problema, dadas sus condiciones de poblacin,
comercializacin e industrializacin; habiendo llegado a priorizarlo como tal, en el
Diagnstico y Plan de Mejoramiento del Ambiente y la Salud de la Ciudad de Tacna, el
cual fue realizado en el marco del Convenio Municipalidad Provincial de Tacna y la
Organizacin Panamericana de la Salud; entre 1996 y 2000.
En este marco se constituy el Comit Multimunicipal de Gestin de la Disposicin
Final de los Residuos Slidos de la Ciudad; y se ha conformado el grupo tcnico de
trabajo para el proyecto, encargado de llevar adelante la gestin de todas las acciones
relacionadas al tema. De manera complementaria se ha avanzado en torno a la
concertacin multisectorial para la ejecucin del relleno sanitario, la sensibilizacin del
personal municipal y la evaluacin de la capacidad financiera de la Municipalidad Provincial
para hacer frente al costo de la implementacin, ejecucin y operacin del relleno sanitario.
En el ao 2001 se instala la Comisin Ambiental Regional Tacna, la misma que
llev adelante un proceso participativo para elaborar el Plan de Accin Ambiental Regional
al 2012 y Agenda Ambiental Regional Tacna al 2004, donde se reitera como problema
prioritario de la regin Tacna la contaminacin por Residuos Slidos.
Mientras este proceso se desarrollaba en Tacna, a nivel nacional el gobierno peruano
aprob en el mes de julio del 2000 la Ley General de Residuos Slidos N 27314; mediante
la cual se establecen los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales, y proteccin de la salud y el bienestar de las personas.
Ley que en el contexto de la experiencia e inters de la ciudad de Tacna; establece los
siguientes aspectos a tomar en cuenta:
a) Las localidades deben contar con un Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos (PIGARS), cuyo objetivo principal es contribuir a minimizar los impactos
ambientales negativos derivados del inadecuado manejo de los residuos slidos,
apoyando acciones concertadas entre instituciones pblicas y privadas, en el marco
de la Ley 27314, Ley General de Residuos Slidos.
b) Las Municipalidades Provinciales son las responsables de la elaboracin e
implementacin de los PIGARS (Captulo III de la Ley).
c) Segn la clusula sexta de las Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales;
las Municipalidades provinciales aprobarn y publicarn en un plazo no mayor de un
ao contado a partir de la publicacin de la presente Ley, sus Planes Integrales de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos.
CONAM
Frente a la dacin de la Ley General de Residuos Slidos, la Municipalidad Provincial
de Tacna, ha fortalecido la organizacin constituida para la gestin de los residuos slidos
alrededor de las Municipalidades de la ciudad, en una instancia que incorpora a otros
sectores pblicos y privados que tienen que ver con el tema, habiendo de esta manera
constituido el Comit Multisectorial para la Gestin Integral de los Residuos Slidos el
19 de Junio del 2000. En el marco de una accin concertada multisectorialmente se
ejecut el relleno sanitario y su puesta en operacin en enero 2001.
Paralelamente, la Municipalidad Provincial de Tacna y el Consejo Nacional del
ambiente han suscrito el Convenio Marco de Cooperacin Institucional que posibilita el
apoyo con asistencia tcnica en la elaboracin del PIGARS provincial, adems de facilitar
la concertacin de esfuerzos de las instituciones pblicas y privadas en la identificacin
de alternativas sostenibles para la gestin integral de los residuos slidos, al implementar
el Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos para la ciudad de Tacna.
10
2. PROBLEMTICA GENERAL
El manejo de los residuos slidos urbanos es uno de los principales problemas
ambientales que enfrenta la ciudad de Tacna. Pese a que son muchas las causas que
influyen en esta problemtica, se puede destacar como las principales causas; el
crecimiento casi desordenado de la ciudad, la cantidad cada vez mayor de residuos que
genera la poblacin, la crisis econmica de las Municipalidades que ha obligado a reducir
el gasto pblico y a mantener tarifas bajas, la alta tasa de morosidad, la debilidad
institucional, la falta de educacin y participacin sanitaria entre otros.
El Departamento de Tacna no es ajeno a estos hechos ya que se encuentra en una
zona altamente comercial y turstica, a esto hay que agregar que es uno de los
Departamentos con mayor crecimiento poblacional actualmente, es por ello que resulta
imprescindible la necesidad de formular un Plan Integral de Gestin de Residuos slidos,
esto conllevara a la realizacin de objetivos proyectados en un lapso de corto, mediano y
largo plazo.
La poca educacin sanitaria que tiene la poblacin actualmente que sumado a la
desinformacin que se tiene respecto a los recorridos de barredores y compactadores,
originan que la poblacin disponga de sus desechos de forma incorrecta, es decir
arrojndola en la va publica o disponiendo de ella en las esquinas de las calles.
La poca educacin sanitaria que se inculcan a los escolares y juventud con respecto
a la disposicin de residuos slidos, es alarmante, la niez y juventud crece con poco
inters sobre la realidad de la basura generada, esto conlleva que en su madurez no le
den la debida importancia a este tema, lo que originar que sus hijos sigan su mismo
ejemplo, formando una cadena que hay que romper.
La acumulacin de residuos en zonas peri-urbanas con recoleccin deficiente se
relaciona con la reproduccin de vectores, con malos olores y con un paisajismo
desagradable. Esto conlleva necesariamente a tomar medidas que posibiliten un Manejo
Integral de los Residuos Slidos y no a soluciones puntuales, que lo nico que hace es
resolver el problema de manera temporal, volviendo gradualmente a la problemtica
inicial. Dentro de una visin integral la solucin del problema involucra; la generacin,
almacenamiento, recoleccin, transferencia y transporte, procesamiento o tratamiento y
disposicin final de los residuos slidos. Soluciones que implican relaciones
interdisciplinarias complejas entre la poltica, el urbanismo, la planificacin, la economa,
la sociologa, la salud pblica, las comunicaciones, la conservacin, entre otros.
CONAM
11
3. OBJETIVO
Objetivo General
Lograr una gestin integral de Residuos Slidos que minimice su impacto ambiental
y elimine los efectos negativos sobre la salud de la poblacin, y sea social y
econmicamente eficiente y viable.
Objetivos Especficos
a) Disear un Sistema de Manejo y Gestin de Residuos Slidos basados en el
mejoramiento de las condiciones econmicas, tecnolgicas y ambientales.
b) Internalizar los costos del manejo integral de los residuos slidos.
c) Fomentar la participacin ciudadana y el compromiso pblico con las acciones que
se implementen para optimizar la gestin y manejo de los residuos slidos.
d) Definir un marco normativo y regulatorio para el manejo integral de los Residuos
Slidos.
e) Establecer el marco institucional para una Gestin Integral de los Residuos Slidos.
f) Sensibilizar y educar a la poblacin sobre la forma de trabajo que se viene realizando
para el embellecimiento de la ciudad y los esfuerzos que se realizan para mantener
limpia las calles.
g) Educar a los escolares mediante campaas para tomar conciencia sobre el real
problema que es la generacin de basura
h) Educar a la poblacin sobre la Generacin de Residuos slidos a fin de modificar
hbitos y conductas y que permita la minimizacin de generacin de residuos slidos.
12
4. METODOLOGA
La metodologa que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una
dinmica de trabajo multidisciplinario a travs del Programa Modular de Asistencia
Tcnica en planes PIGARS del CONAM, contando con la participacin de
representantes de las municipalidades distritales, de la municipalidad provincial, Gobierno
Regional, etc; para esto se ha elaborado una gua metodolgica que sirve de apoyo en
el proceso que ha sido elaborado por el Consejo Nacional del Ambiente.
Esta informacin se recopil empleando formatos homogneos, previamente
diseados para tal fin.
Adems, se ha realizado una verificacin de la consistencia de la informacin
disponible. Los datos que no han guardado las proporciones o niveles razonables de
consistencia han sido reemplazados por estimaciones propias debidamente justificadas
en cada caso.
Se ha empleado la metodologa de formulacin de PIGARS sugerida por el
CONAM, la cual se basa en los pasos que se muestran en la Figura 1.(gua Pigars).
De este modo, el anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos se
ha desarrollado distinguiendo dos grandes campos de estudio:
i) El tcnico- operativo;
ii) El gerencial y administrativo.
CONAM
13
Figura 1: Metodologa para la formulacin del PI GARS

PASO 1:
Organizacin local
para el desarrollo
del PIGARS
PASO 2:
El diagnstico o
definicin del
problema
PASO 3:
Establecimiento de
los objetivos y
alcances del
PIGARS
PASO 4:
Identificacin y
evaluacin de las
alternativas
PASO 5:
Preparacin de la
estrategia
PASO 6:
Formulacin del
plan de accin del
PIGARS
PASO 7:
Ejecucin de
proyectos y
monitoreo
MEJORAR LAS
CONDICIONES DE
SALUD Y
AMBIENTE EN
TACNA

Educacin
Ambiental
Concertacin
institucional
Recursos humanos
y financieros

Principales Fuentes de Informacin
Aportes de los participantes del Programa Modular de Asistencia Tcnica en planes
PIGARS
INEI
14
5. CONTEXTO
Aspectos Poltico Geogrficos.-
a) La ciudad de Tacna es la capital de la Provincia y Departamento del mismo nombre.
Constituye una ciudad de frontera estratgicamente ubicada en la costa meridional
del Per, a 558 m.s.n.m. en el centro del Valle del ro Caplina, y a 36 kms. de la
frontera con Chile. Se encuentra situada a los 701423" de longitud oeste del meridiano
de Grenwisch y a los 175939" de latitud sur.
La ciudad de Tacna est conformada por los distritos de Tacna, Alto de la Alianza,
Ciudad Nueva, Pocollay, Gregorio Albarracn, Pacha y Calana involucrados los
mbitos urbanos de sus circunscripciones.
b) En el contexto regional, Tacna es el centro poltico administrativo, comercial y de
servicios ms importante del Departamento del mismo nombre. Es el centro de la
institucionalidad pblica y privada del Departamento, y cuenta con un sistema
financiero, comercial y hotelero que sostiene las relaciones y flujos de las actividades
econmicas que desarrolla la ciudad en torno a ZOFRA Tacna.
c) En el contexto macrorregional, Tacna constituye el centro de mayor dinamismo y
atraccin para poblaciones de los departamentos colindantes, especialmente Puno;
lo que ha incrementado las zonas urbano - perifricas de la ciudad y agravado por la
insuficiencia de sus servicios bsicos.
d) En el contexto internacional, Tacna constituye un centro comercial vinculado al
comercio internacional, especialmente con Chile y Bolivia gracias a la infraestructura
y los servicios de ZOFRA - Tacna, los mercadillos comerciales y dems infraestructura
urbana existente.
Aspectos Socio Econmicos.-
a) La poblacin de la ciudad de Tacna en 1993 fue de 174,336 hab. y al ao 2003 se
estima que tiene una poblacin de 264 789 hab. que representa 97.94% de la poblacin
provincial y al 87.69% de la poblacin departamental, incluyndose la poblacin de
los distritos de Pacha y Calana (ver cuadros N 5.1 y N 5.2).
CONAM
15
Cuadro N 5.1
TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL
AOS: 2001 2002 2003 2004 2005
FUENTE: Estimaciones y proyecciones por aos calendarios del INEI-Tacna
* La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza considera para el ao 2003 la poblacin de 52000 hab. de
acuerdo al diagnostico socioeconmico ejecutado en Mayo-Junio-Julio 2003.
** La Municipalidad Distrital de Gregorio Albarracn considera de acuerdo a estimaciones segn el nmero de
predios una poblacin para el ao 2003 de 60000 hab.
*** Las Municipalidades Distritales de Calana y Pacha recientemente integradas se les considera dentro de los
objetivos y metas del Plan PIGARS.
Cuadro N 5.2
POBLACIN POR ZONA ECONMICA
Fuente: INEI
POBLACIN AL 30 DE JUNIO
DISTRITOS
2001 2002 2003 2004 2005
TACNA 133917 136774 139539 142304 145159
ALTO DE LA ALIANZA* 42909 44195 45 494 46802 48117
CIUDAD NUEVA 27755 28526 29352 30196 31022
POCOLLAY 24611 25788 26987 28194 29397
CRNL.GREGORIO ALBARRACNLANCHIPA** 16579 17361 18 143 18926 19714
CALANA *** 2 166 2 269 2 380 2493 2 603
PACHA *** 2 620 2 752 2 894 3039 3 179
TOTAL 250557 257665 264789 271954 279191

DISTRITO DE TACNA N
POBLACIN
Hab.
LOTES
AREA
Has
DENSIDAD
Hab/ha
Urbanizaciones 157 63 507 17 884 400,74 158,47
Asentamientos Humanos 4 3 775 755 20,6 183,25
Pueblos Jvenes 11 25 115 5 023 205,52 122,20
Programas Munic. Vivienda 4 2 300 460 13,09 175,71
Programa Techo Propio 3 1 805 361 9,17 196,84
DISTRITO DE CIUDAD NUEVA N
POBLACIN
Hab.
LOTES
AREA
Has
DENSIDAD
Hab/ha
Urbanizaciones 3 1 780 1 332 8,9 200
Asentamientos Humanos 3 23 990 4 798 131,65 182,22
Pueblos Jvenes --- --- --- --- ---
Programas Munic. Vivienda 4 12 325 2 465 59,3 207,84
DISTRITO ALTO DE LA ALIANZA N
POBLACIN
Hab.
LOTES
REA
Has
DENSIDAD
Hab/ha
Urbanizaciones 14 12 590 4 054 2145,34 5,86
Asentamientos Humanos 1 1 685 337 10,2 165,2
Pueblos Jvenes 3 12 475 2 495 103,03 121,08
Programas Munic. Vivienda 2 1 040 208 7,41 140,35
DISTRITO DE POCOLLAY N
POBLACIN
Hab.
LOTES
REA
Has
DENSIDAD
Hab/ha
Urbanizaciones 31 12 445 2 488 265,64 46,84
Asentamientos Humanos --- --- --- --- ---
Pueblos Jvenes 1 725 145 5,56 130,43
Programas Munic. Vivienda 1 945 189 4,39 215,26
Programa Techo Propio 1 350 70 1,74 201,15
DISTRITO GREGORIO ALBARRACN N
POBLACIN
Hab.
LOTES
REA
Has
DENSIDAD
Hab/ha
Urbanizaciones 18 30 880 6 170 205,28 150,43
Asentamientos Humanos --- --- --- --- ---
Pueblos Jvenes --- --- --- --- ---
Programas Munic. Vivienda 20 25 365 5 073 136,08 186,4
Programa Techo Propio 17 27 603 5 520 182,59 151,17

16
Se considera muy probable que la ciudad de Tacna al ao 2010 llegue a albergar
400,000 hab. aproximadamente; si se concretan las normas legales y las polticas de
desarrollo ofertadas, se ejecutan los proyectos de inversin estratgicos para la regin
y se mejoran las condiciones de vida de la ciudad. (ver cuadro N 5.3)
Cuadro N 5.3
CIUDAD DE TACNA: HIPTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
PERIODO: 2000 2010
(a) Datos Censales.
FUENTE: INEI Tacna.
b) La actividad comercial ha sido histricamente el sector que ha dinamizado la economa
del departamento y de la ciudad de Tacna. Actualmente depende en gran parte del
movimiento de ZOFRA Tacna (antes CETICOS-Tacna), y de su Zona Comercial
constituida por la Provincia de Tacna.
La actividad comercial trajo como consecuencia la necesidad de crecer en
infraestructura de servicios de todo orden; al ao 2000 se estima que las tres cuartas
partes de la poblacin de Tacna, procede de otros departamentos del pas; tambin
es notorio el crecimiento de los mercados en el ao 1980 eran seis, al ao 2002 se
registran 22 mercados de abastos (ver cuadro N 5.4)
1RA. HIPTESIS 2DA. HIPTESIS 3RA. HIPTESIS
AOS
TASA
ANUAL (%)
POBLACIN
PROYECTADA
TASA
ANUAL (%)
POBLACIN
PROYECTADA
TASA
ANUAL
(%)
POBLACIN
PROYECTADA
1972 (a) 59,222
1981 (a) 6 98,532 6 6
1993 (a) 5 174,336 5 174,336 5 174,336
2000 4 229,310 4 229,310 4 229,310
2001 2.7 236,975 5 240,776 6 243,069
2002 2.7 243,610 5 252,814 6 257,653
2003 2.7 250,342 5 265,455 6 273,112
2004 2.7 257,050 5 278,728 6 289,499
2005 2.7 263,730 5 292,664 6 306,869
2006 2.4 270,373 5 307,297 6 325,281
2007 2.4 276,990 5 322,662 6 344,797
2008 2.4 283,671 5 338,795 6 365,485
2009 2.4 290,238 5 355,735 6 387,414
2010 2.4 296,775 5 373,522 6 410,659
CONAM
17
Cuadro N 5.4
CIUDAD DE TACNA: MERCADOS DE ABASTOS
AO: 2002
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna - Dpto. de Mercados y Ferias
Asimismo, la importacin de mercancas en confecciones, artesanas, artefactos
elctricos y electrnicos han generado la aparicin de centros comerciales o
mercadillos. (ver cuadro N 5.5)
Cuadro N 5.5
CIUDAD DE TACNA FERIAS COMERCIALES
AO: 2000
FUENTE: Asociacin de Comerciantes del Centro Ferial 28 de Julio.
DI STRI TO PUESTOS FI J OS
PUESTOS EN
FUNCI ONAMI ENTO
Dist. Tacna
Central
Sec. 2 de Mayo
Tpac Amaru
Francisco Bolognesi
Leoncio Prado
J ulio Rospigliosi
Terminal Pesquero
Natividad
1 de Mayo
2 de Mayo
Magollo
Grau
Para Chico
Dist. Alto de la Alianza
Zona de la Esperanza
Zona Alto Alianza
J uan Velasco
Dist. Ciudad Nueva
Zonal Ciudad Nueva
Zonal Alfonso Ugarte
Dist. Gregorio Albarracn
Hroes del Cenepa
Sta. Rosa
Dist. Pocollay
Productores
Sectorial

438
86
270
531
264
118
360
60
96
358
120
680
196

160
177
180

450
250

300
333

460
10

429
80
260
525
232
112
308
60
48
333
80
613
10

120
130
100

430
50

150
241

15
4
Total 5 897 4 330

FERI AS N PUESTOS
BOLOGNESI
NUEVA DELHI
28 DE J ULIO
TUPAC AMARU
CORONEL MENDOZA
POLVOS ROSADOS
CAPLINA
VIRREYNA
SOLARI
OTROS
750
350
500
350
200
750
300
150
100
700
TOTAL 4,150
18
c) La actividad industrial en la ciudad de Tacna, ha decado notablemente de 155
empresas que se instalaron entre 1964 y 1993 hasta seis empresas al ao 2000,
debido a la modificacin de los incentivos tributarios a las industrias ubicadas en la
selva y frontera que se dieron en la dcada del 80. Por ello, el Parque Industrial de
Tacna se encuentra subutilizado, con muy pocas empresas realmente industriales,
habiendo aparecido una gran cantidad de night clubes. (ver cuadros N 5.6 y N 5.7)
Cuadro N 5.6
CIUDAD DE TACNA: EMPRESAS DE ENVERGADURA INSTALADAS
PERIODOS: 1964-1993
FUENTE: Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin
Cuadro N 5.7
CIUDAD DE TACNA: EMPRESAS IMPORTANTES VIGENTES
FUENTE: Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin.

PERI ODOS/ EMPRESAS N EMPRESAS
Perodo 1964 1982
- Embotelladoras ensamblajes y joyas.

Perodo 1982 1987
- Embotelladoras, conservas, metal metlicas.
- Hilados, colchones, licores, harinas, ensambladoras.
- Productos Lcteos.

Perodo 1987 1993 (Marzo)
- Embotelladoras
- Conserveras
- Colchones
- Licores
- Metal Mecnica
- Harina
- Productos Lcteos
- Ensambladoras
- Ladrilleras
- Tabacaleras
- Aceite de Olivo
6

126

23

03
04
05
01
01
01
04
01
01
01

TI PO DE EMPRESA
No
EMPRES
AS
PERSONAL
- Preparacin de otros productos qumicos.
- Rectificacin y mezcla de bebidas alcohlicas.
- Elaboracin de productos de arcilla.
- Elaboracin de productos primario de metales preciosos.
- Elaboracin de bebidas gaseosas.
- Elaboracin de productos de tabaco

1
1
1
1
1
1
49
56
158
160
376
18

TOTAL 6 817
CONAM
19
d) En las actividades de servicios destaca el servicio de taxis que al ao 2002 absorbe
a cerca de 2,500 taxistas debidamente acreditados; estimndose que los taxis piratas
constituyen un 50% adicional; (ver cuadro N 5.8)
Cuadro N 5.8
CIUDAD DE TACNA: TAXIS
AOS: 1990 y 2002
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
e) El servicio de hospedaje y restaurantes tambin se ha incrementado notablemente
en la ciudad, fundamentalmente debido a: (ver cuadro N 5.9)
?El movimiento migratorio de turistas chilenos que ingresan diariamente a la ciudad
por diversos motivos: atencin mdica, turismo, comercio, familiares, etc.
?El movimiento poblacional del interior del pas que visita Tacna por razones
eminentemente comerciales, principalmente de Puno, Arequipa y Lima.
Cuadro N 5.9
ARRIBOS Y PERNOCTACIONES A ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE
TACNA 1995-2002
FUENTE: Direccin Regional de Industria, Turismo, Comercio e Integracin.
CLASE 1990 2002
TOTAL
RADIO TAXI
COMIT DE TAXIS
TAXISTAS INDEPENDIENTES
1 260
---
10
1 250
2 500
200
1 000
1 300

ARRIBOS PERNOCTACIONES CAPAC. INSTALADA CAPAC. UTILIZADA
AOS
NAC EXT NAC EXT HAB PLAZ HAB PLAZ
PERS.
OCUP.
PROM
PERM
1995 190 951 16 201 243 651 24 650 2 119 3 831 182 440 291 578 402 1,60
1996 142 120 16 374 202 086 25 158 1 969 3 764 145 611 227 244 346 1,50
1997 113 886 22 573 169 206 32 033 1 605 3 020 122 056 199 379 354 1,50
1998 144 167 24 070 216 571 35 160 1 948 3 770 160 102 -.- 344 1,50
1999 150 599 27 180 217 650 40 025 1 923 3 722 168 734 278 147 334 1,50
2000 147 601 34 275 212 422 50 005 2 112 4 081 163 433 268 837 374 1,50
2001 153 873 28 044 219 350 39 791 2 253 4 336 171 004 272 904 416 1,50
2002 159 901 22 635 223 530 33 094 2 179 4 149 168 764 261 953 404 1,53
TOTAL 1 203 098 191 352 1 704 466 279 916 2 0 135 38 341 1 282 144 1 800 042 372 1,52

20
Aspectos Fsico Espaciales.
a) La ciudad de Tacna tiene una configuracin urbana alargada en forma paralela al ro
Caplina; conformada por los Distritos de Tacna (mbito urbano), Pocollay (mbito
urbano), Ciudad Nueva, Alto de la Alianza y Coronel Gregorio Albarracn, que ocupan
en total un rea urbana de 4,245 has. (incluyendo el aeropuerto); lo que determina
una densidad bruta de 54 hab./ha. para la ciudad de Tacna. (ver cuadro N 5.10).
Cuadro N 5.10
CIUDAD DE TACNA: DISTRITOS CONFORMANTES DEL REA URBANA
ACTUAL
AO: 2002
Su estructura urbana se encuentra configurada por los siguientes seis (6) Sectores
Urbanos bien definidos: Zona Monumental, Casco Urbano Central, Pocollay Valle
Viejo, Intiorko (Cono Norte), Arunta (Cono Sur), y Para Legua, (ver cuadro N
5.11)
Cuadro N 5.11
CIUDAD DE TACNA: ESTRUCTURA URBANA ACTUAL
AO: 2002
b) Dentro de las 4,245 has. del rea urbana actual el uso del suelo predominante en la
ciudad de Tacna es el residencial (40%), seguido por el comercial (27.5%), industrial
(9.6%) y equipamiento urbano (educacin, salud, y otros equipamientos: 5.3%).
Asimismo, se hace notoria y especial la presencia de reas agrcolas y eriazas
involucradas en el rea urbana actual (16.4%). (ver cuadro N 5.12)

DI STRI TO REA (HAS) %
TACNA 2 303,20 54,26
ALTO DE LA ALIANZA 284,19 6,70
CIUDAD NUEVA 327,81 7,72
POCOLLAY 589.08 13,88
CRNL.GREGORIO ALBARRACN 740,72 17,44
TOTAL 4 245,00 100,00
SECTORES URBANOS REA(has) %
1.- ZONA MONUMENTAL 73,64 1,73
2,- CASCO URBANO CENTRAL 1 044,73 24,61
3.- POCOLLAY VALLE VIEJ O 595,77 14,03
4.- INTIORKO 507,37 11,95
5.- ARUNTA 1 324,30 31,20
6.- PARA LEGUIA 699,19 16,48
TOTAL 4 245,00 100,00

CONAM
21
Cuadro N 5.12
CIUDAD DE TACNA: USOS DEL SUELO
AO: 2002
c) Los asentamientos urbano - perifricos ocupan un rea aproximada de 930 has.
representando el 22% del rea urbana actual; incluyendo a pueblos jvenes,
asentamientos humanos, programas municipales de vivienda y programas Techo
Propio. Este tipo de asentamiento se ha incrementado significativamente por el
fenmeno de la inmigracin hacia Tacna desde otros departamentos. (ver cuadro N
5.13)
Cuadro N 5.13
CIUDAD DE TACNA: ASENTAMIENTOS URBANO PERIFRICOS
AO: 2001
d) En relacin al manejo y control del uso del suelo en la ciudad de Tacna se indica lo
siguiente:
? Las habilitaciones urbanas en su gran mayora se han acogido a la Ley General
de Habilitaciones N 26878, trayendo como consecuencia que no se de un
crecimiento planificado de la ciudad, pues se aprueban habilitaciones sin control
adecuado, y muchas veces en reas destinadas a otros usos.
? El lmite de expansin urbana de la ciudad de Tacna aprobado por la MPT en
1999, al parecer ha sido sobredimensionado, hacindose necesario un reajuste
del mismo en funcin de las previsiones del Plan Director 2001-2010.
DESCRI PCI N REA(has) %
RESIDENCIAL 1 702,61 40,11
COMERCIO 1 166,73 27,49
INDUSTRIA 407,72 9,60
EDUCACIN 100,88 2,38
SALUD 48,99 1,15
RECREACIN 46,90 1,10
OTROS EQUIPAMIENTOS 76,12 1,8
REAS AGRICOLAS Y ERIAZAS 695,05 16,37
TOTAL 4 245,00 100,00

reas Urbano
Perifricos
N
N
Lotes
reas
(has)
Asentamientos Humanos 8 5 890 162,45
Pueblos J venes 15 7 663 313,11
PROMUVIS 31 8 295 220,27
TEPRO 36 7 287 231,98
TOTAL 90 29 135 927,81

22
e) Las principales caractersticas en relacin a la vialidad de la ciudad de Tacna son los
siguientes:
? El sistema vial de la ciudad de Tacna ocupa un rea de 1485 has. que representa
aproximadamente el 35% del rea urbana actual. En general las vas deben
representar del 45% al 55% del rea de una ciudad para brindar un buen servicio.
? Sobresaturacin vehicular de vas principales del casco urbano central de la ciudad,
por parte del transporte pblico y privado; especialmente en horas punta (de 6:30
a.m. a 8:30 a.m., de 12 m. a 1:30 p.m. y de 6:00 p.m. a 7:30 p.m.).
? Congestionamiento vehicular de la Zona Monumental en las horas punta.
? Existencia de intersecciones viales crticas, principalmente en los valos y las
actuales intersecciones semaforizadas, e insuficiente sealizacin vial (vertical y
horizontal).
? Desarticulacin vial transversal de la ciudad, que no permite una circulacin
adecuada de flujos de transporte norte sur.
f) Los transportes en la ciudad de Tacna se organizan en terrestre, ferroviario y areo
con las siguientes caractersticas:
? El transporte terrestre en la ciudad de Tacna, sufre un caos debido a su gran
dinmica y al tamao de su parque automotor, el mismo que al ao 2000 est
compuesto por 37,120 vehculos (ver cuadro N 5.14); lo que determina una tasa
de motorizacin de 1 vehculo por cada 6 personas, cercana a la tasa de
motorizacin del rea Metropolitana Lima-Callao que es de 1 vehculo por cada
5 personas. Se organiza a su vez en transporte urbano, interurbano
interdepartamental e internacional:
Cuadro N 5.14
CIUDAD DE TACNA: PARQUE AUTOMOTOR
SEGN CLASE DE VEHCULO
AO: 2000
FUENTE: Registro de Propiedad Vehicular MTC.

CLASE N VEH CULOS
Vehculo Menor
Automviles
Station Wagon
Camioneta Pick Up
Camioneta Rural
Camioneta Panel
mnibus
Camin
Remolcador
Remolque y Semiremolque
2 569
11 859
7 051
5 146
3 755
854
1 688
3 085
604
509
TOTAL 37 120
CONAM
23
g) En cuanto al equipamiento urbano de la ciudad de Tacna se ha detectado las siguientes
situaciones.
? El equipamiento educativo presenta dficit actuales de atencin en los niveles:
inicial (34%), primaria (28%), secundaria (31.2%), ocupacional (43.6%) y superior
universitaria (49.0%). (ver cuadro N 5.15)
Cuadro N 5.15
CIUDAD DE TACNA: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO SEGN
NIVEL DE ENSEANZA
AO: 2000
FUENTE: Regin de Educacin de Tacna.
? El equipamiento de salud cuenta con 02 hospitales Hiplito Unanue con 291
camas disponibles (administrado por el Ministerio de Salud) y el Hospital Daniel
Alcides Carrin con 60 camas disponibles administrado por EsSalud, adems se
cuenta con 12 centros de salud, 21 puestos de salud, 04 clnicas particulares, 102
consultorios particulares y 02 centros de salud de la sanidad (Militar y Policial)
(ver cuadro N 5.16)
CENTROS EDUCATI VOS
POBLACI N
MATRI CULADA NI VEL
ESTATAL NO ESTAT. TOTAL ESTATAL NO ESTAT. TOTAL
INICIAL 62 34 96 6 022 1 208 7 230
PRIMARIA 49 25 74 21 998 4 742 26 740
SECUNDARIA 28 22 50 15 660 3 900 19 560
PRIMARIA DE ADULTOS 10 0 10 611 0 611
SECUNDARIA DE ADULTOS 11 1 12 1 995 335 2 330
BACHILLERATO 3 0 3 924 0 924
EDUCACIN ESPECIAL 1 1 2 154 21 175
EDUC. OCUPACIONAL 6 15 21 631 1 106 1 737
EDUC. PEDAGGICA 0 3 3 0 757 757
EDUC. TECNOLGICA 1 8 9 1 342 945 2 287
EDUC. ARTSTICA 1 0 1 229 0 229
SENCICO 0 1 1 0 1 512 1 512
SENATI 0 1 1 0 4 284 4 284
UNJ BG 1 0 1 5 022 0 5 022
UPT 0 1 1 0 2 818 2 818
PADA 0 1 1 0 41 41
TOTAL 76 257

24
Cuadro N 5.16
CIUDAD DE TACNA: EQUIPAMIENTO DE SALUD EXISTENTE
AO: 2002
FUENTE: Direccin Regional de Salud de Tacna.
? El equipamiento recreativo existente en la ciudad de Tacna suma 73 has.; de las
cuales, 45 has. son para recreacin pasiva y 28 has. para recreacin activa; lo
que determina que actualmente existe un dficit del 5.5 has. para recreacin
pasiva, y de 35.7 has para recreacin activa. (ver cuadro N 5.17)
CUADRO N 5.17
CIUDAD DE TACNA: DFICIT DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIN
PASIVA Y ACTIVA
AO: 2002
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna y Municipalidades Distritales.
Nota:
(1) El rea de recreacin pasiva normativa, se considera 2 m2/hab del 100% de
la poblacin urbana total.
(2) Estn considerados: parques, plazuelas, paseos, calles peatonales, jardines
centrales en avenidas con tratamiento.
(3) Se ha tomado el 70% de la poblacin total para el clculo de recreacin
activa.
(4) El rea de recreacin activa normativa se considera 3.6 m2/habitante del
70% de la poblacin urbana total.
? El equipamiento de comercializacin de alimentos (mercados) en la ciudad de
Tacna cuenta con 22 locales de venta, de los cuales 85% estn en pleno
funcionamiento, 10% estn con la infraestructura inconclusa, y el 5% restante
est sin funcionar y semiabandonados.
? La ciudad de Tacna posee adems otro equipamiento urbano como museos, salas
culturales, biblioteca, salas de espectculo, cementerio, camal, compaas de
bomberos, comisaras, correos y telecomunicaciones, asilos, centros e culto,
cuarteles, terminales terrestres, aeropuertos, terminal ferroviario, etc.
EQUI PAMI ENTO I NSTI TUCI N CANT.
REA DE
ATENCI N
Hospital de Apoyo N 1 Ministerio de Salud 01 Departamental
Hospital III Tacna EsSalud 01 Provincial
Sanidad Mint. Inter y Def. 02 Provincial
Centros de Salud Ministerio de Salud 11 Zonal
Puestos de Salud Ministerio de Salud 21 Local
Centros de Salud EsSalud 01 Local
Clnicas Particulares Privados 04 Zonal
Consultorios Particulares Privados 102 Zonal

R E C R E A C I N
P A S I V A
R E C R E A C I N
A C T I V A
Pobla.
100%
rea
Normativa
(Hs) (1)
rea
Existente
(Hs) (2)
Dficit
(H)
Pobla.
70%
(3)
rea
Normativa
(Hs) (4)
rea
Existente
(Hs)
Dficit
(Hs)
252 644 50,5 45 5,5 176 851 63,7 28 35,67

CONAM
25
h) En relacin a los servicios bsicos de la ciudad de Tacna, se han detectado las
siguientes situaciones y/o desequilibrios:
? El servicio de agua potable es administrado por la EPS Tacna, siendo insuficiente
e irregular por la escasez del recurso agua. En relacin a la poblacin atendida,
este servicio actualmente presenta un dficit de atencin del 1.52% (ver cuadro
N 5.18).
Cuadro N 5.18
CIUDAD DE TACNA: NIVEL DE ATENCIN DE AGUA POTABLE
AO: 2002
FUENTE: EPS. Tacna S.A.
? El servicio de alcantarillado tambin est administrado por EPS Tacna. El total de
aguas servidas de la ciudad llega a 321.2 lts./seg.; las mismas que se conducen
para su tratamiento y disposicin final en las plantas de tratamiento de Magollo y
Copare y las lagunas de oxidacin de Aruntas cuyo tratamiento es deficiente.
- El servicio de alcantarillado supera los ndices normativos, pero todava existe
un nivel de desatencin de 5.92% con respecto a la poblacin total (ver cuadro
N 5.19)
Cuadro N 5.19
CIUDAD DE TACNA: NIVEL DE ATENCIN DE SISTEMA
DE ALCANTARILLADO
AO: 2002
FUENTE: Empresa Prestadora de Servicio Tacna EPS.
? El servicio de energa elctrica en la ciudad de Tacna es administrada por la
empresa Electrosur S.A. que es encargada de administrar y comercializar la energa
elctrica en los Departamentos de Tacna y Moquegua.
El sistema elctrico de Tacna est interconectado al Sistema Nacional, mediante
la interconexin a la Central Hidroelctrica de Charcani, el 86% de las viviendas
cuentan con servicio elctrico, existiendo un dficit del 14%. (ver cuadro N
5.20)
Poblacin Actual Atencin Existente
Dficit de
Atencin
Hab % Hab. % Hab. %
249 278 100.0 245 489 98.48 3 789 1.52

Poblacin Actual
Atencin Existente

Dficit de Atencin

Hab % Hab. % Hab. %
249 278 100 230 956 94,08 18 322 5,92

26
Cuadro N 5.20
CIUDAD DE TACNA: CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ENERGA
ELCTRICA
AO: 2000
FUENTE: ELECTROSUR S.A.
La norma establece que se debe atender el 100% de las viviendas
? El servicio de telefona fija en la ciudad de Tacna es administrado fundamentalmente
por Telefnica del Per; existiendo actualmente 21,420 lneas telefnicas; es decir,
01 lnea telefnica por cada 11 habitantes. La meta recomendable por dicha
empresa es llegar a 01 lnea por cada 6 habitantes.
Cabe sealar que los centros telefnicos comunitarios, las cabinas telefnicas, los
telfonos monederos y los telfonos celulares estn ayudando a disminuir el dficit
de lneas telefnicas. (ver cuadro N 5.21)
Cuadro N 5.21
CIUDAD DE TACNA: DFICIT DE LNEAS TELEFNICAS
AO: 2000
FUENTE: INEI.
(1) Telefnica en su programa considera 1 lnea telefnica por cada 6 personas.

POBLACIN
N DE
VIVIENDAS CONEXIONES EXISTENTES
DFICIT DE
CONEXIONES
(Hab) (1) N % N %
229 310 55 338 47 476 86 7 862 14

L NEAS
TELEFNI CAS
PROGRAMADAS
L NEAS
TELEFNI CAS
EXI STENTES
DFICIT
N % N % N %
38 218 100 21 420 56 16 798 44
CONAM
27
Aspectos Geogrfico Ambientales.-
La ciudad de Tacna presenta un clima templado clido, donde la temperatura oscila
regularmente entre el da y la noche, las lluvias son insignificantes e irregulares en aos
normales, y se perciben dos estaciones bien diferenciadas: verano (Diciembre Marzo)
e invierno (Julio Setiembre). (ver cuadro N 5.22 y N 5.23)
Cuadro N 5.22
CIUDAD DE TACNA: INFORMACIN CLIMATOLGICA
ESTACIN JORGE BASADRE
PERIODO: 2000 - 2003
ESTACIN: MAP-JORGE BASADRE G. LAT.: 1801 DPTO.: TACNA
PARMETRO: TEMPERATURA MXIMA LONG.: 70 15 PROV.: TACNA
MEDIA MENSUAL (C) ALT.: 560 msnm. DIST.: TACNA
PARMETRO: TEMPERATURA MNIMA MEDIA MENSUAL (C)
PARMETRO: TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (C)
PARMETRO: PRECIPITACIN TOTAL MENSUAL (mm.)
Fuente: SENAMHI
AO ENE FEB MAR ABR MAY J UN J UL AGO SET OCT NOV DIC
2000 26,7 27,2 26,2 24,5 21,5 18,8 18,0 19,0 20,6 22,4 23,9 26,1
2001 27,6 28,5 27,6 24,6 21,6 18,8 19,1 19,0 20,2 22,4 23,9 25,8
2002 27,4 28,3 27,3 23,5 22,6 19,3 17,9 19,1 20,9 23,0 24,3 26,1
2003 26,9 28,6 27,0 24,3 21,9 19,9 18,7 20,0 20,5 23,6

AO ENE FEB MAR ABR MAY J UN J UL AGO SET OCT NOV DI C
2000 17,4 16,9 16,0 16,1 12,6 11,5 9,5 10,5 11,5 12,9 13,5 16,3
2001 17,6 18,8 17,8 14,9 12,3 11,1 9,7 10,6 11,1 12,4 14,3 15,9
2002 16,0 18,1 17,7 15,7 13,5 11,4 10,8 10,8 11,7 13,2 14,4 15,9
2003 16,7 18,9 16,4 13,9 12,0 10,1 10,3 10,8 11,2 13,1

2000 22,0 22,0 21,1 20,3 17,0 15,1 13,8 14,8 16,0 17,6 18,7 21,2
2001 22,6 23,7 22,7 19,8 17,0 14,9 14,4 14,8 15,6 17,4 19,1 20,8
2002 21,7 23,2 22,5 19,6 18,1 15,4 14,4 14,9 16,3 18,1 19,3 21,0
2003 21,8 23,5 21,7 19,1 17,0 15,0 14,5 15,4 15,9 18,4

2000 5,0 0,5 1,4 0,1 0,0 9,1 13,9 9,4 1,2 4,7 0,0 0,8
2001 1,9 6,3 4,4 0,8 4,2 3,8 0,6 2,8 3,7 0,3 0,0 1,5
2002 0,0 0,3 3,7 1,0 0,0 0,2 13,7 5,1 1,1 1,4 0,0 0,0
2003 2,7 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 4,6 3,1 5,4 0,0

28
Cuadro N 5.23
CIUDAD DE TACNA: INFORMACIN CLIMATOLGICA
ESTACIN CALANA
PERIODO: 2000 - 2003
ESTACIN: CP-CALANA LAT.: 17 56 DPTO.: TACNA
PARMETRO: TEMPERATURA MXIMA LONG.: 70 10 PROV.: TACNA
MEDIA MENSUAL (C) ALT.: 848 msnm. DIST.: CALANA
PARMETRO: TEMPERATURA MNIMA MEDIA MENSUAL (C)
PARMETRO: TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (C)
PARMETRO: PRECIPITACIN TOTAL MENSUAL (mm.)
Fuente: SENAMHI
2000 25,3 27,0 26,8 24,6 21,7 19,3 19,4 20,6 21,4 22,5 23,4 25,3
2001 26,3 27,2 26,7 24,2 21,5 19,1 20,2 20,1 20,0 22,4 23,1 24,7
2002 25,9 26,5 26,2 22,9 22,6 19,6 19,0 20,2 21,4 22,6 23,3 24,8
2003 25,5 26,4 25,6 23,6 21,9 20,4 19,4 20,7 21,1 23,4

2000 20,8 20,7 19,9 19,3 15,9 14,1 13,1 14,2 15,2 16,8 17,1 19,9
2001 21,1 22,3 21,5 18,8 15,8 13,6 13,4 13,9 14,6 16,2 17,7 19,3
2002 19,8 21,3 21,1 18,3 16,9 14,0 13,3 14,4 15,4 16,9 17,7 19,3
2003 20,0 21,1 20,1 17,3 15,7 13,6 13,4 14,4 14,9 17,1

2000 1.4 0.8 0.6 0.0 0.0 2.2 2.9 1.7 0.1 0.7 0.0 1.0
2001 0.4 2.5 0.8 0.3 0.0 1.1 1.3 1.8 2.1 0.1 0.0 2.1
2002 0.0 5.2 5.1 2.5 0.0 0.2 12.6 2.1 0.4 0.6 0.6 1.0
2003 5.0 0.0 0.0 0.7 1.2 0.6 0.1 2.3 2.3 0.3

CONAM
29
AO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
2000 16,3 15,3 14,2 14,0 10,1 8,9 6,7 7,8 9,1 11,0 10,9 14,4
2001 15,9 17,3 16,3 13,4 10,2 8,0 6,6 7,6 9,1 10,1 12,2 13,9
2002 13,6 16,1 16,0 13,6 11,3 8,3 7,7 8,7 9,4 11,4 12,1 13,7
2003 14,6 15,8 14,5 11,0 9,6 6,8 7,4 8,1 8,7 10,9

El clima de la ciudad de Tacna es resultado de la interaccin de:
? La obstaculizacin de la Cordillera de los Andes a los vientos hmedos provenientes
del Ocano Pacfico y de la Amazona.
? El fenmeno de inversin trmica, que crea condiciones de nubosidad pero no
lluvias.
? La aparicin del fenmeno El Nio, que origina lluvias intensas en la Costa y
sequas en la Sierra.
Aspectos de Gestin de Desarrollo Institucional.-
a) La gestin municipal de la MPT es promisoria en funcin de su capacidad potencial
para captar y promover recursos para el desarrollo local; y por haber emprendido
procesos de planificacin provincial y urbana con la elaboracin del Plan Director de
la ciudad de Tacna al ao 2010.
Sin embargo, la estructura municipal est en una situacin difcil, con sistemas no
adecuados de recaudacin tributaria; duplicacin de funciones en determinacin de
reas; instrumentos de gestin administrativa no actualizados; dbil sistema de
informacin a la poblacin, personal profesional y tcnico insuficientes; recursos
logsticos y tecnolgicos no suficientes; y actividad empresarial municipal subsidiada,
que desalienta la competencia privada.
b) La gestin de las instituciones del gobierno central es regular pero no es suficiente,
en vista de la escasez de recursos, personal calificado; y de una coordinacin
interinstitucional poco efectiva, que ocasiona duplicidadess y/o contradicciones entre
ellas y/o con las Municipalidades.
c) En la ciudad de Tacna existe una comunidad organizada (instituciones, juntas vecinales,
organizaciones gremiales, clubes juveniles y organizaciones de base), con identidad
regional y altos valores cvicos y patriticos, que constituye el potencial y el sustento
para emprender un proceso de desarrollo sostenible.
30
6. SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
La Situacin actual del manejo y disposicin respecto a los residuos slidos
generados por la ciudad de Tacna, se ha analizado en base a dos temas:
a) Aspectos Tcnico Operativos: Que describe el ciclo de vida de los residuos
slidos desde la generacin hasta la disposicin final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos: Que comprende informacin sobre la
organizacin, financiamiento y administracin del servicio de limpieza pblica.
6.1 Aspectos Tcnicos Operativos.
Los Aspectos Tcnico-Operativos que se detallan se han realizado siguiendo el
ciclo de vida de los residuos slidos:
? Generacin de residuos slidos
? Almacenamiento
? Barrido
? Recoleccin
? Transporte
? Disposicin final y segregacin
6.1.1 Generacin de Residuos Slidos
La Generacin de los residuos slidos en gran parte esta ligada al nmero
habitantes en la ciudad, y a la ubicacin de estos, en el mbito urbano y rural.
El Cuadro 6.1 muestra la generacin de residuos domiciliarios respecto al tamao
poblacional de cada distrito. Observndose que la generacin total de residuos slidos
de origen domiciliario en los distritos analizados es de 137,50 Toneladas por da. El
rango de generacin per capita promedio hallado de 0,49 a 0,80 Kg. hab. da es
consistente con estudios de caracterizacin de residuos que se han realizado en otras
ciudades peruanas, y con el promedio nacional hallado al 2002 de 0,58 Kg. hab. da
(Proyeccin del Anlisis Sectorial de Residuos Slidos, DIGESA, OPS, CEPIS, 1998).
CONAM
31
Cuadro 6.1
RESUMEN DE LA ESTIMACIN DE LA GENERACIN TOTAL
DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
AO 2003
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna-Municipalidades Distritales
* La MD de Alto de la Alianza segn diagnostico socio econmico considera una poblacin
de 52000 hab. siendo para este caso la generacin domiciliaria de 32 tn diarias
** La MD de Gregorio Albarracn Lanchipa segn el nmero de predios considera una
poblacin de 60000 hab. siendo para este caso la generacin domiciliaria de 23.24 tn.
diarias.
GRAFICO N 01
FUENTE: Cuadro N 6.1
Distrito
Poblacin
(hab.)
Ppc
(Kg/ Hab/ Dia)
Generacin
Domiciliaria
(Ton/ da)
TACNA
139 539 0,52 72,56
ALTO DE LA ALIANZA*
45 494 0,615 27,98
CIUDAD NUEVA
29 352 0,54 15,85
POCOLLAY
26 987 0,52 14,03
CRNL. GREGORIO ALBARRACIN**
18 143 0,39 7,08
TOTAL
259 515 0,517 137,50

CIUDAD DE TACNA: GENERACION TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS (Ton/da)
72.56
27.98
15.85
14.03
7.08
TACNA ALTO DE LA ALIANZA
CIUDAD NUEVA POCOLLAY
CRNL. GREGORIO ALBARRACIN
32
El Cuadro 6.2 muestra el resumen de la generacin total de residuos slidos que
se ha hallado en base a la informacin disponible. Se debe observar que segn Ley, las
municipalidades deben asegurar la recoleccin de los residuos del mbito municipal
(Domstico y Mercados del Cuadro 6.2). Entonces, el total de residuos que las
municipalidades deben mnimamente recolectar es del orden de las 171.30 Tn/d.
Cuadro N 6.2
RESUMEN DE LA ESTIMACIN DE LA GENERACIN TOTAL
DE RESIDUOS SLIDOS AO 2003
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna-Municipalidades Distritales
GRAFICO N 02
Estimacin de la Generacin Total de Residuos Slidos
Distrito
Poblacin
(hab.)
Generacin
Domiciliaria
(Ton/ da)
Generacin
comercio y mercados
(Ton/ da)
Generacin
hospitales
(Ton/ da)
Generacin
desmonte
(Ton/ da)
Generacin
Total
(Ton/ da)
TACNA 139539 72.56 15.00 6.00 45.00 138.56
ALTO DE LA
ALIANZA
45494 27.98 8.00 0.64 4.16 40.78
CIUDAD
NUEVA
29352 15.85 2.65 0.30 1.50 20.30
POCOLLAY 26987 14.03 0.15 0.50 5.00 19.68
GREGORIO
ALBARRACIN
18143 7.08 8.00 1.00 45.00 61.08
TOTAL 259515 137.5 33.80 8.44 100.66 280.40

Generacin
Domiciliaria
Generacin
Comercio
Gen.
Hospitales Gen.
Desmonte
CIUDAD NUEVA
ALTO DE LA ALIANZA
POCOLLAY
GREGORIO ALBARRACIN
TACNA
0
10
20
30
40
50
60
70
80
CIUDAD NUEVA
ALTO DE LA ALIANZA
POCOLLAY
GREGORIO ALBARRACIN
TACNA
CONAM
33
Cuadro N 6.3
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS CIUDAD DE TACNA
AO 2003
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna Divisin de Gestin Ambiental y Salud
* 6 tn corresponden a restos vegetales, que no ingresan al relleno sanitario.
El Cuadro N 6.3 muestra la informacin que comprende a la cantidad de residuos
slidos generados en la ciudad de Tacna.
En el proyecto relleno sanitario para la ciudad de Tacna, se tom en cuenta la
vida til de la infraestructura mencionada, en funcin a la generacin de los residuos
slidos a disponer, proyectndose los indicadores en base a una tasa de crecimiento de
generacin de residuos slidos, equivalente al 1% anual, el mismo que corresponde al
promedio en Amrica Latina. (Manejo de residuos en Amrica Latina y el Caribe Ing.
Francisco Zapata Porras) (ver cuadro N 6.4)
Cuadro N 6.4
PROYECCIN DE GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS
FUENTE: Proyecto Relleno Sanitario 1998 PROGIAS - TACNA
En el ao 2002 se ha llevado a cabo el anlisis de la composicin fsica de los
residuos slidos que genera la ciudad de Tacna, en sus lugares de origen (domicilios,
mercados de bastos, barrido de espacios pblicos) as mismo en el relleno sanitario
mecanizado, obteniendo los siguientes indicadores. (ver cuadro N 6.5)
DI STRI TO TN/ DI A TN/ MES
Tacna 138,56* 4 156,8
Alto de la Alianza 40,78 1 223,4
Ciudad Nueva 20,30 609,0
Pocollay 19,68 590,4
Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa 61,08 1 832,4
Particulares 5,50 165,0
Total: 285,90 8 577,0

CANTI DAD
TON
VOL. ANUAL M3 N
AOS
AO
POB.
TOT.
PPC
KG/ H/ D
DI A ANUAL RS MC+RS
V.T.
ACUM.
M3
0 1997 213 674 0,500 107 38 995 55 700 56 098 56 098
1 1998 221 097 0,500 111 40 350 57 643 58 047 114 144
2 1999 228 778 0,500 114 41 752 59 646 60 063 174 207
3 2000 236 725 0,505 120 43 634 62 335 62 771 236 979
4 2001 244 949 0,510 125 45 602 65 145 65 601 302 500
5 2002 253 459 0,515 131 47 658 68 083 68 559 371 139
6 2003 262 264 0,520 136 49 807 71 152 71 650 442 798
7 2004 271 375 0,526 143 52 052 74 360 74 881 517 671
8 2005 280 803 0,531 149 54 399 77 713 78 257 595 928
9 2006 290 558 0,536 156 56 852 81 217 81 785 677 713
10 2007 300 652 0,541 163 59 415 84 879 85 473 763 186
11 2008 311 096 0,547 170 62 094 88 706 89 327 852 513
12 2009 321 904 0,552 178 64 894 92 705 93 354 945 867
RS = Residuos Slidos MC = Material de Cobertura V.T =Volumen Total

34
Cuadro N 6.5
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS CIUDAD DE TACNA
2002
GRAFICO N 03
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Del anlisis de la composicin fsica de los residuos slidos, los materiales que
son segregados en mayor porcentaje son los restos orgnicos, as mismo el cartn y el
papel, los mismos que son dispuestos en el relleno sanitario en menor proporcin, como
se aprecia en el cuadro N 6.6
Cuadro N 6.6
MATERIALES SEGREGADOS EN EL ORIGEN EN MAYOR PROPORCIN
MATERI AL CANTI DAD/ TN/ DI ARI A PORCENTAJ E
Orgnico 55,48 44,10
Cartn y papel 10,44 8,30
Textil 3,51 2,79
Plstico 9,69 7,70
Metal 3,06 2,43
Vidrio 6,60 5,25
Otros 37,02 29,43
Total 125,80 100,00

PORCENTAJ E
MATERI AL
ORI GEN
RESI DUOS SLI DOS
DI SPOSI CI N RELLENO
SANI TARI O
MATERI AL
SEGREGADO
Orgnico 55,48 36,30 19,18
Papel y Cartn 10,44 4,50 5,94

CONAM
35
CANTIDAD (% diario)
44.10%
8.30%
2.79%
7.70%
2.43%
5.25%
29.43%
Orgnico Cartn y papel
Textil Plstico
Metal Vidrio
Otros

Del cuadro anterior se puede apreciar que los residuos slidos del tipo orgnico lo
que muestra que hay grandes posibilidades para iniciar un proyecto de reciclaje y
aprovechamiento de residuos slidos, por parte de los materiales orgnicos, y reciclaje por
parte del tipo de Papel y Cartn, este proyecto se puede programar para un tiempo de
mediano plazo ya que primeramente se tienen que difundir las bondades y ventajas de lo
que es reciclado y educar y promocionar un poco ms en lo que corresponde a este mbito
un poco dejado de lado por la poblacin, sin saber que puede ser un negocio rentable y
econmico.
6.1.2 Almacenamiento.
Distrito Tacna
El almacenamiento de los residuos slidos se realiza en los domicilios, centros
comerciales y espacios pblicos, con las siguientes caractersticas:
A nivel domiciliario; Se realiza en bolsas plsticas, sacos y cajas de cartn, y en
menor proporcin en tachos de plsticos; los cuales son dispuestos en la va pblica para el
recojo del camin recolector, as mismo a nivel domiciliario no se realiza reclasificacin de
residuos slidos.
A nivel comercial e instituciones; los mercados y mercadillos almacenan los residuos
en cilindros proporcionados por la Municipalidad Provincial de Tacna, los cuales son recogidos
de acuerdo al horario establecido, as mismo se realiza la comercializacin de la materia
orgnica de los generadores (propietarios de puestos de mercados) a los criadores de
porcinos, los mercadillos generan papel y cartn los cuales son aprovechados por los
segregadores, quedando restos no considerables para su reutilizacin; las instituciones
almacenan los residuos slidos los cuales son entregados, para su traslado al relleno sanitario.
A nivel de espacios pblicos; en zonas no cntricas se han instalado cilindros cuya
capacidad de almacenamiento es de 70 Kg. en el centro de la ciudad se han instalado
recipientes de fibra de vidrio acordes al ornato, cuya capacidad es de 6 kg. cabe sealar
que los depsitos instalados son insuficientes, por lo que se ve que en algunas zonas se
depositan en la Va Publica.
Distrito De Ciudad Nueva
El almacenamiento de los residuos slidos a nivel domiciliario, se realiza en bolsas de
plstico, cajas de cartn, envases, sacos y otros; a nivel de mercados y mercadillos se
almacenan en cilindros proporcionados por la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva; as
mismo, en los centros educativos del distrito, los cuales son recogidos de acuerdo al horario
establecido.
En la jurisdiccin del distrito se han instalado 96 cilindros contenedores de basura, lo
que ha permitido optimizar el recojo de los residuos slidos.
Los desmontes son comunes en el distrito de ciudad nueva, a causa del sismo ocurrido
en el ao 2001, lo que ha provocado la acumulacin de desmontes en diferentes sectores
del distrito, calles y avenidas, debido a la demolicin de viviendas que han quedado
inhabitables creando un mal aspecto al ornato publico. La eliminacin de desmontes se
36
realiza con poca frecuencia, mediante campaas de recojo de escombros y con apoyo de
un cargador frontal y volquete.
Distrito Alto de la Alianza
El almacenamiento se realiza en bolsas plsticas y en envases improvisados,
que luego recoge el camin recolector, el principal problema radica que hay un
considerable nmero de recicladotes informales que recolectan toda clase de residuos
slidos clasificados. Otro problema es el de los operadores de los carros recolectores
que tambin otro tipo de recicladores, mucho mas informales; que en el vehculo ya lo
vienen clasificando y distribuyendo en locales informales; antes de que el vehculo
recolector llegue a su destino final (Relleno Sanitario). Hechos que ocurren con la
mayora de los vehculos en las diferentes municipalidades.
Distrito Pocollay
Al igual que la mayora de los otros distritos los principales problemas que origina
este punto es el desconocimiento de las rutas de las compactadoras por lo que se
pueden observar que se van formando acumulaciones de basura en algunas esquinas y
avenidas principales.
Distrito Gregorio Albarracn Lanchipa
El almacenamiento en los domicilios, se realizan en envases de plstico, as
mismo se han instalado en la va pblica cilindros, para que la poblacin deposite los
residuos slidos y sean recogidos al paso de la compactadora.
Cabe mencionar que este Distrito es el mas joven de Tacna con una formacin
de pocos meses, y anteriormente estuvo a cargo de la Municipalidad Provincial, por lo
que aun se encuentra en una etapa de reordenamiento.
La principal forma de almacenamiento en todos los Distritos es en bolsas plsticas
y envases en desuso improvisados que sirven de tachos de basura que luego recoge el
camin recolector; debido a investigaciones se lleg a la conclusin que los principales
problemas que se observan en este rubro son los siguientes:
? El almacenamiento se realiza en depsitos plsticos improvisados, en desuso,
algunos no llegan a contener toda la basura, lo que al momento de la
recoleccin se pueden observar que deja una hilera de residuos que pocas
veces recogen con escobar y recogedores.
? Todos los Distritos cuentan con cilindros para recoleccin de basura en lugares
pblicos o estratgicos, pero se llego a la conclusin de que el nmero de
estos es insuficiente para satisfacer a toda la poblacin.
? Desinformacin por parte de la poblacin ante los horarios de recorrido de
los camiones recolectores, lo que origina que sea esparcido en la va pblica
por perros callejeros y segregadores informales.
? Limitado nivel de educacin sanitaria.
CONAM
37
6.1.3 Barrido. (Ver Fotos 01 y 02)
Distrito Tacna
El sistema de barrido se encuentra distribuido en dos turnos de trabajo con los
siguientes horarios de 24:00 a 08:00 horas y de 10:00 a 18:00 horas; a la fecha se
cuenta con 18 rutas en el I turno, que se realizan en forma diaria (ver cuadro N 6.7);
10 rutas en el II turno que tambin se realizan en forma diaria (ver cuadro N 6.8).
Cuadro N 6.7
RUTAS DE BARREDORES I TURNO
Cuadro N 6.8
RUTAS DE BARREDORES II TURNO
La cobertura del sistema de barrido llega a un 45% del total del distrito de Tacna,
cubrindose el 100% de la zona cntrica monumental, teniendo la mayor deficiencia
en la zona perifrica donde se ha consolidado nuevos asentamientos urbanos.
RUTA LONG. HORARI O ZONA
1 8,30 10:00-18:00 Av. Circunvalacin (Tarata Av. Saucini - Ovalo Entrada Norte)
2 11,90 10:00-18:00 Av. Legua (Av. Pinto - Gregorio Albarracn)
3 7,00 10:00-18:00 Av. Industrial (Av. Pinto hasta Hiplito Unanue)
4 6,00 10:00-18:00 Av. Bolognesi (Calle Puno hasta Chiclayo)
5 6,60 10:00-18:00 Av. 2 de mayo (Gral. Vizquerra hasta Pro. Federico Barreto)
6 6,00 10:00-18:00 Calle Bolvar (Calle Chiclayo hasta Puno)
7 10,30 10:00-18:00 Calle Alto Lima (Basadre y Forero V. Dagnino)
8 3,00 10:00-18:00 Plaza de Armas (Chiclayo hasta Psje. Libertad)
9 6,20 10:00-18:00 Av. Crnl.. Mendoza (Gral. Varela hasta Basadre y Forero)
10 2,70 10:00-18:00 Calle Zela (Vicente Dagnino Gil de Herrera)

Total Recorrido de Barrido (Km) 68,00
Barrido Promedio por barredor (Km) 6,80

Total Recorrido de Barrido (Km) 115.50
Barrido Promedio por barredor (Km) 6.42

RUT LONG HORARI O ZONA
1 4,10 24:00-08:00 Av. 2 de Mayo (G. Vizquerra hasta Federico Barreto)
2 3,00 24:00-08:00 Plaza de Armas (Chiclayo hasta Psje. Libertad)
3 5,40 24:00-08:00 Av. Bolognesi (Urb. Caplina hasta Moquegua)
4 6,10 24:00-08:00 Calle Zela (V. Danigno hasta Amazonas)
5 5,00 24:00-08:00 Av. Circunvalacin (Entrada Norte hasta Av. Legua)
6 3,50 24:00-08:00 Av. Bolognesi (Calle Moquegua hasta Calle Arequipa)
7 8,00 24:00-08:00 Alto Lima (Gral. Varela Hasta B. y Forero)
8 6,90 24:00-08:00 Av. Legua (Av. Circunvalacin Oeste hasta Ovalo Tpac Amaru)
9 7,30 24:00-08:00 Av. Legua (Ovalo Tpac Amaru hasta B. y Forero)
10 8,30 24:00-08:00 Av. Circunvalacin Norte (Av. Circunv. Norte hasta Tarata Ingreso 1)
11 9,30 24:00-08:00 Av. A. Araguez (Av. Industrial hasta Av. San Martn)
12 3,90 24:00-08:00 Av. Coronel Mendoza (Gral. Varela hasta B. y Forero)
13 5,90 24:00-08:00 Av. Grau (Ovalo Callao hasta Chiclayo)
14 12,10 24:00-08:00 Av. Billingurts Cusco (Av. Circunv. Sur hasta Av. Grau Av. Bolognesi)
15 8,10 24:00-08:00 Av. Industrial (Av. H. Unanue hasta Av. Pinto)
16 7,40 24:00-08:00 Av. Circunvalacin (Av. Pinto hasta B. y Forero
17 4,30 24:00-08:00 Agrupamiento San Pedro hasta Villa Hermosa-Rosa Ara
18 6,90 24:00-08:00 Av. Albarracn (Av. Circunvalacin Sur Miller)

38
El personal encargado del barrido de la va pblica realiza esta actividad con el
apoyo de materiales de trabajo y equipo de proteccin que se detalla a continuacin.
(ver cuadro N 6.9).
Cuadro N 6.9
MATERIAL DE TRABAJO Y EQUIPO DE PROTECCIN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS
PBLICOS/PERSONA
Distrito Ciudad Nueva
El sistema de barrido se realiza en horas de la madrugada; entre las 3:00 a.m. y
7:30 a.m. en forma diaria (lunes a domingo), llegando a cubrir solo los sectores principales
del distrito; como son: mercado zonal, avenida Internacional, plaza cvica Jos Olaya,
feria Per-Boliviana, y algunos comits cercanos.
La cobertura del sistema de barrido llega a un 15% del total del distrito de
Ciudad Nueva, cubrindose el 100% del sector cntrico, teniendo deficiencias en
zonas perifricas de la jurisdiccin donde existen asociaciones de vivienda marginales.
Estas deficiencias se deben principalmente al reducido nmero del personal de
barrido, zonas de difcil acceso, lugares apartados, desmontes, y falta de materiales de
trabajo. Sin embargo, el servicio de barrido de espacios pblicos apartados se cubren
con campaas de limpieza realizadas con cierta frecuencia en diferentes sectores del
distrito.
Cuadro N 6.10
RUTAS DE BARREDORES
FUENTE: Divisin de Salud y Saneamiento Ambiental MD Ciudad Nueva
TEM MATERIALES DE
TRABAJ O/ PERSONAL
VI DA TI L AL AO
01 Cilindro 6 meses 02
02 Cucharn 4 meses 03
03 Escoba mes 24
TEM EQUI POS DE PROTECCI N: VI DA TI L AL AO
01 Overol 1 ao 01
02 Guantes 2 meses 06
03 Protector respiratorio (mascara) 6 meses 02
04 Gorra 1 ao 01
05 Chaleco reflectivo 1 ao 01

RUTA LONGI TUD HORARI O ZONA
A 2,00 Km. 3 am a 8 am. Av. Internacional, Mercado zonal, Plaza J os Olaya.
B 1,20 Km. 3 am a 8 am. Feria Per Boliviana, Comits vecinales.
C 1,60 Km. 2 pm a 7 pm. Mercado zonal, Parques y jardines.

Total Recorrido de Barrido (Km) : 4,80 Km.
Barrido Promedio por barredor (Km) : 0,60 Km.

CONAM
39
Cuadro N 6.11
PBLICOS / PERSONA
Distrito Alto De La Alianza
Cuadro N 6.12
RUTAS DE BARREDORES
TURNO: Nocturno
TURNO: Diurno
FUENTE: Div. Ecologa Medio Ambiente-MD Alto de la Alianza
Cuadro N 6.13
PBLICOS / PERSONA
TEM MATERI ALES DE
TRABAJ O / PERSONAL
VIDA TIL AL AO
01 Carretilla 1 ao 01
02 Recogedor 4 meses 03
03 Escoba 1 mes 12
TEM EQUI POS DE PROTECCI N: VIDA TIL AL AO
01 Overol 1 ao 01
02 Guantes 1 mes 12
03 Protector respiratorio (mascara) 6 meses 02
04 Gorra 6 meses 02
05 Chaleco reflectivo 1 ao 01

RUTA LONGITUD HORARIO ZONA
5 3 KM. 8:00 PM. TODA LA AV. J ORGE BASADRE EX CIRCUNVALACIN

RUTA LONGI TUD HORARI O ZONA
2 2,5 KM. 6:00 AM.
2:00 PM.
AV. J ORGE BASADRE
LA ESPERANZA
SAN MARTIN
ALTO DE LA ALIANZA

Total Recorrido de Barrido (Km) : 15,0 KM.
Barrido Promedio por barredor (Km) : 2,5 KM.

TEM MATERI ALES DE
TRABAJ O / PERSONAL
VI DA TI L AL AO
01 Cilindro 06 MESES 02
02 Cucharn 04 MESES 03
03 Escoba 15 D AS 24
01 Overol 01 AO 01
02 Guantes 02 MESES 06
03 Protector respiratorio (mascara) 06 MESES 02
04 Gorra 01 AO 01
05 Chaleco reflectivo 01 AO 01

40
Distrito de Pocollay
Cuadro N 6.14
RUTAS DE BARREDORES
TURNO: DIURNO
FUENTE: MD Pocollay
Cuadro N 6.15
PBLICOS / PERSONA
FUENTE: rea de Abastecimientos-MD Pocollay.
Distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa
Lo que respecta al Distrito de Gregorio Albarracn, cuenta con 01 barredor que
cumplen 2 rutas nter diarias y cuya funcin especifica promedio es la de realizar
recorridos en lnea recta por las principales avenidas de su Distrito, no encargndose
de barres calles (solo avenidas de gran trnsito), barrer interiores de mercados y ferias
que se realizan al aire libre, eventos semanales u otras actividades.
Cuadro N 6.16
RUTAS DE BARREDORES
TURNO: NTER DIARIO
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local-Catastro Urbano-MD Gregorio Albarracn
01 5 Km 07 A 15 Cercado, Bolognesi y Cono Norte
02 5 Km 07 A 15 Cercado, Urb. Tacna y - Cono Sur
Total Recorrido de Barrido 10 (Km) : Aproximadamente diario
Barrido Promedio por barredor 5 (Km) : Aproximadamente diario

TEM
MATERIALES DE
TRABAJO / PERSONAL
VIDA TIL AL AO
01 Cilindro 01 ao 02
02 Cucharn 06 meses 08
03 Escoba 01 mes 60
TEM EQUIPOS DE PROTECCIN: VIDA TIL AL AO
01 Overol 06 meses 12
02 Guantes 01 mes 40 pares
03 Protector respiratorio (mascara) 01 mes 40 pares
04 Gorra
05 Chaleco reflectivo

A 49,28 6-15
Mercado Santa Rosa-Av. La Cultura-Plaza J orge Chvez
Av. Las Casuarinas-Av. Municipal-Av. Los Poetas
Mercado Hroes del Cenepa-Av. Los Poetas-Av. La Cultura
Total Recorrido de Barrido (Km) : 49,.28
Barrido Promedio por barredor (Km) : 49,28

B 14,33 6-10
Av. Municipal-Calle s/n-Av. Simn Bolvar-Av. Municipal
Total Recorrido de Barrido (Km.) : 14,33
Barrido Promedio por barredor (Km.) : 14,33

CONAM
41
Cuadro N 6.17
PBLICOS / PERSONA
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local
Los principales problemas en el barrido de espacios pblicos son los siguientes:
? El no uso por parte de los transentes de los recipientes de residuos slidos instalados
en zona central de la ciudad de Tacna, lo cual origina que los papeles y otros se
esparzan por accin del viento, as mismo el pegado de afiches de propaganda, los
cuales son arrancados y por ende ensucian la va pblica.
? Los desmontes depositados en la va pblica y los camiones volquetes sin proteccin
en la carga de material de construccin que trasladan, los cuales por accin de
otros vehculos y por el viento son esparcidos en la calzada vehicular.
? Los barredores son susceptibles de sufrir atropellos, producidos por conductores
en estado de ebriedad.
6.1.4 Recoleccin. (Ver Fotos 03 y 03b)
La recoleccin de residuos slidos en la Ciudad de Tacna se realiza con maquinaria
convencional, distribuida de la siguiente manera. (ver cuadro N 6.18)
Cuadro N 6.18
MAQUINARIA UTILIZADA PARA LA RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS CIUDAD DE TACNA
TEM
MATERI ALES DE
TRABAJ O / PERSONAL
VI DA TI L AL AO
01 Cilindro 1 Ao 01
02 Cucharn 6 Meses 02
03 Escoba 1 Mes 12
01 Overol 12 Meses 01
02 Guantes 3 Meses 04
03 Protector respiratorio (mascara) 12 Meses 01
04 Gorra 6 Meses 02
05 Chaleco reflectivo 12 Meses 01

VEHCULOS
DISTRITO N
UNIDADES
TI PO
CARGA TIL
TN X VIAJE
N VIAJES
DIARIOS
01 Compact. 4,00 03 Alto de la Alianza
01 Recolector 2,00 03
Ciudad Nueva 01 Compact. 8,00 02
Gregorio Albarracn 01 Compact. 5,81 04
Pocollay 01 Compact. 5,5 02
03 Compact. 5,19 12
02 Volquete. 2,00 04
01 Volquete 6,00 02

Tacna
01 Canter 1,5 04
ZOFRA TACNA 01 Recolector 3,50 01
Particulares/pesqueros 01 Recolector 1,00 02
Total 14 44,5 38

42
Distrito Tacna
La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 09 unidades asignadas para la
Gestin Integral de Residuos Slidos, de los cuales 05 son compactadoras, 03 camin
volquete y 01 camin baranda. (ver cuadro N 6.19) con las siguientes caractersticas:
CUADRO N 6.19
PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIN DE RESIDUOS
SLIDOS
01 Camin baranda que es utilizado para el recojo repechaje de residuos slidos.
02 Compactadoras internada en el rgano Desconcentrado de Equipo Mecnico
de la MPT.
03 Compactadoras operativas precarias que laboran 16 horas diarias en 02 turnos
distribuidos
03 Camin volquete que es utilizado para el recojo y traslado de los residuos
slidos.
Cuadro N 6.20
MAQUINARIA UTILIZADA PARA ELIMINACIN DE DESMONTE
TEM PLACA
CDIGO
INTERNO
MARCA MODELO AO TIPO SITUACIN
01 WK-2486 15-116 Volvo N7546 90 Compactador ODEM
02 WK-2487 15-117 Volvo N7546 86 Compactador ODEM
03 WK-2698 15-118 Ford 14000 86 Compactador
Operativo
Precario
Operativo
Precario
Operativo
Precario
06 WK-2688 15-105 Ford 14000 92 Volquete
Operativo
Precario
07 WK-2686 15-112 Ford 14000 92 Volquete
Operativo
Precario
08 XG-4872 15-133 Volvo NE 92 Volquete
Operativo
Precario
09 WK-3441 15-146 Mitsubhishi Canter 96 Camin Baranda Operativo

tem Placa
Cdigo
Interno
Marca Modelo Ao Tipo Situacin
01 WK-2688 15-105 FORD 14000 92 Volquete Operativo
02 WK-2686 15-112 FORD 14000 92 Volquete Operativo
03 XG-4872 15-133 VOLVO NE 92 Volquete Operativo

CONAM
43
Cuadro N 6.21
SLIDOS
Cuadro N 6.22
Cabe mencionar que en lo que respecta a eliminacin de desmontes un caso
particular sucede en el Distrito de Ciudad Nueva, debido al sismo ocurrido en el 2001,
y siendo el Distrito de Ciudad Nueva el mas afectado o con mayor cantidad de desmonte
generado debido a la demolicin de viviendas que quedaron inhabitables, se dio uso a
este material para que sirva como material de Relleno en la construccin del estadio
La Bombonera ubicado en el mismo Distrito de Ciudad Nueva, actualmente se siguen
produciendo Desmontes los que se usan de la misma forma para producir material de
relleno que ser usado en la construccin de un coliseo.
Distrito de Alto de la Alianza
El Distrito de Alto de la Alianza cuenta con la siguiente maquinaria para la
recoleccin de residuos slidos referentes a su Distrito
Cuadro N 6.23
PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
Cuadro N 6.24
TEM PLACA CDI GO
I NTERNO
MARCA MODELO AO TI PO SI TUACI N
01
WK
3259
YV2H0A4C0E
B027360
Volvo F10 1984 Volquete Operativo

TEM PLACA
CDI GO
I NTERNO
01 WK-2839
9BM-
695043XB205361
Mercedes
Bens
LK-1620
/42-2000
1999 Compactador Operativo

TEM PLACA
CDI GO
I NTERNO
01 ------ ------- INTERN. INER 95 COMPACT. REGULAR
02 ------ ------- DODGE KUMIX 80 CAMION REGULAR

TEM PLACA
CDIGO
INTERNO
MARCA MODELO AO

TIPO
SITUACIN
01 S/P ------- FIAT 682-M3 85 CALABRES REGULAR
02 S/P ------- KOMATSU 183-WA 2000 CARG.FRONT. REGULAR

44
Cuadro N 6.25
MAQUINARIA UTILIZADA PARA LA RECOLECCIN DE
RESIDUOS SLIDOS
FUENTE: Unidad de Control Patrimonial MD Pocollay
Cuadro N 6.26
SLIDOS
FUENTE: Unidad de Control Patrimonial MD Pocollay
Cuadro N 6.27
FUENTE: Unidad de Control Patrimonial MD. Pocollay
Para el Distrito de Pocollay los residuos slidos en un 95% es recolectado por
un Camin Compactador que cumple el servicio diario en un solo turno y de dos
rutas, el cual hasta la actualidad se considera el servicio en condicin buena por
cuanto no existen quejas de la poblacin.
El Camin Recolector, es nuevo y no presenta desperfectos durante la prestacin
de servicio.
Cuadro N 6.28
MAQUINARIA UTILIZADA PARA LA RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local-MD Gregorio Albarracn
VEHCULOS
DISTRITO N
UNIDADES
TIPO
CARGA TIL
TN X VIAJE
N VIAJES
DIARIOS
POCOLLAY WK 3483 COMPACTADORA 5.5 02

TEM PLACA PLACA
CDIGO
INTERNO
MARCA MODELO AO TIPO SITUACIN
01 WK 3483 ----- Chevrolet ------- 1997 Compactadora Buena

tem Placa
Cdigo
Interno
Marca Modelo Ao Situacin
01 Wk 2826 03 VOLVO Vol quete 1990 Regul ar
02 544 H 01
Jhon
Dere
Cargador
frontal
1997 Bueno

VEH CULOS
DI STRI TO N
UNI DADES
TI PO
CARGA
TI L TN X
VI AJ E
N VI AJ ES
DI ARI OS
GREGORI O ALBARRACI N
LANCHI PA
01 Compactador 5.810 04

CONAM
45
Cuadro N 6.29
PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
FUENTE: Div. de Logstica MD Gregorio Albarracn
Los principales problemas en la recoleccin de los residuos slidos son los
siguientes:
? Falta de informacin a la poblacin, respecto al horario; frecuencia y rutas del
servicio que se brinda; lo cual origina que evacuen los residuos slidos, con demasiada
anticipacin o despus del paso del camin recolector. Problema que se acenta
cuando los segregadores y los perros callejeros desparraman la basura en la va
pblica.
? Sustraccin de los cilindros y recipientes que son utilizados para el almacenamiento
de los residuos slidos.
? Presencia de segregadores que realizan esta actividad, en condiciones no apropiadas
poniendo en riesgo su salud.
? La falta de renovacin de la flota vehicular asignada a la Gestin Integral de Residuos
Slidos, lo cual incrementa el presupuesto de gastos, debido al alto costo de
mantenimiento.
? Fallas permanentes de la maquinaria debido a que han cumplido su ciclo de trabajo,
los cuales tampoco han sido repotenciados en su totalidad.
? Accidentes de trabajo ocasionados por vehculos conducidos por personas en estado
de ebriedad.
? El no contar con unidad de mayor capacidad, que transporte los residuos slidos
recolectados por las compactadoras, lo cual permitira disminuir los gastos operativos.
6.1.5 Transporte
Distrito de Tacna
Las rutas de trasporte se encuentran establecidas y en constante revisin debido
al crecimiento poblacional de las zonas periurbano siendo la ltima modificacin en el
ao 2001 debido a la Ley de Demarcacin Territorial, que estableci que parte de la
jurisdiccin del Distrito de Tacna, forme parte de los Distritos del Alto de la Alianza y
Pocollay, as mismo para la creacin del Distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa.
El distrito Tacna cuenta con 07 rutas de compactadoras distribuidas en dos turnos,
I turno con 04 rutas y el II turno con 03 rutas (ver cuadro N 6.30 y N 6.31).
TEM PLACA CDI GO
I NTERNO
01 WK
2685
------- FORD F-14000 1992 Compactador Operativo
Precario

46
Cuadro N 6.30
RUTAS DE COMPACTADORAS DISTRITO TACNA
I TURNO
Cuadro N 6.31
RUTAS DE COMPACTADORAS DISTRITO TACNA
II TURNO
Los principales problemas en el transporte de los residuos slidos son los siguientes:
? Vas no asfaltadas que deterioran la maquinaria, representando el 10% del recorrido
establecido de rutas de transporte.
? Superposicin de rutas, lo cual origina que algunas zonas cuenten con el servicio
por ms de un vez al da, encareciendo los costos de operacin.
El camin compactador cumple servicio de recoleccin, transporte y disposicin
final de residuos slidos en forma diaria (lunes a domingo), en dos turnos: maana (3.00
a.m. a 12.00 m.) y tarde (12.00 m. a 8.00 p.m.). El primer turno corresponde al casco
urbano, el segundo turno a la periferia del distrito y asociaciones de vivienda marginales.
RUTA
LONGI TUD
EFECTI VA
LONGI TUD NO
EFECTI VA
N
COMPACTADORA
N VI AJ ES
I 23,85 14,05 15-121 1er Viaje
24,30 13,35 15-121 2do. Viaje
I I 26,50 11,70 15-118 1er Viaje
26,50 9,00 15-118 2do. Viaje
III 22,37 11,10 15-119 1er Viaje
23,00 11,45 15-119 2do. Viaje
IV 35,80 15,70 15-133 1er Viaje
23,80 7,00 15-133 2do. Viaje
Distancia Total Km 206,12 96,35
Distancia promedio x
Compact.
25,77 11,67

RUTA
LONGI TUD
EFECTI VA
LONGI TUD NO
EFECTI VA
N
COMPACTADORA
N VI AJ ES
I 19,90 13,10 15-121 1er Viaje
20,50 13,25 15-121 2do. Viaje
I I 44,60 12,30 15-118 1er Viaje
58,50 11,45 15-118 2do. Viaje
III 22,47 15,40 15-119 1er Viaje
24,40 11,45 15-119 2do. Viaje
Distancia Total Km 190,37 76,95
Distancia promedio
x Compact.
31,73 12,83

CONAM
47
Cuadro N 6.32
RUTA DE COMPACTADORA
Cuadro N 6.33
RUTAS DE COMPACTADORAS
Cuadro N 6.34
FUENTE: rea de Limpieza Publica-MD de Pocollay.
Cuadro N 6.35
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local-Catastro Urbano-MD Gregorio Albarracn
RUTA LONGI TUD
N PLACA
COMPACTADORA
N VI AJ ES
I 21.455 KM. S/P 2
II 24.560 KM. S/P 1
Distancia Total Km 46.015 KM
Compact.
23.0075 KM

RUTA LONGI TUD
N PLACA
COMPACTADORA
N VI AJ ES
Ruta I (Turno Maana) 32,6 Km WK 2839 01
Ruta II (Turno Tarde) 39, 65 Km WK 2839 01
Distancia Total Km 72,25 Km
Compact.
72,25 Km WK 2839 02

RUTA LONGITUD
N PLACA
COMPACTADORA
N VIAJES
01 37 km WK 3483 01
02 39 km WK 3483 01
Distancia Total Km 76 Km. 01 02

RUTA LONGI TUD
N PLACA
COMPACTADORA
N VI AJ ES
A 23,80 WK-2685 02
B 25,00 WK-2685 02
C 22,40 WK-2685 02
D 25,80 WK-2685 02
Distancia Total Km. 97,00
Compact.
24,25

48
6.1.6 Disposicin Final y Segregacin
El principal problema que se identific en el Diagnstico de Ambiente y Salud de
la ciudad de Tacna respecto a la contaminacin del suelo en el mbito urbano, se deriva
de la disposicin final de los residuos slidos, en tanto la basura que produce la ciudad
de Tacna se depositaba en botaderos a cielo abierto en zonas perifricas; en basureros
clandestinos de residuos industriales y agropecuarios que se ubican en las partes aledaas
a las carreteras, y en el ex botadero municipal autorizado.
Atendiendo esta problemtica, se trabaj en la alternativa de hacer posible que
la ciudad de Tacna disponga de un Relleno Sanitario Mecanizado y acte sobre la
recuperacin de la Quebrada del Diablo. En este sentido se cont con la colaboracin
y apoyo especializado del CEPIS, a travs del Convenio MPT/OPS. Para este efecto
es que se realiz el Estudio Definitivo del Relleno Sanitario Mecanizado, del cual parte
tres estudios especficos.
-El Estudio Geolgico Geotcnico
-El Estudio Tcnico Definitivo del Relleno Sanitario Mecanizado
-El Estudio de Mercado de Materiales Segregables
Como parte del Estudio Definitivo, el Convenio MPT/OMS/OPS/CEPIS
PROGIAS Tacna realiz el Estudio Geolgico Preliminar del ex botadero municipal
autorizado, cuyos resultados alertaron sobre el riesgo natural de inundacin de la
Quebrada del Diablo por efecto del afloramiento de una fuente de agua que fluye ms
o menos cada 70 aos; encontrndonos en un periodo de recurrencia. En sus
conclusiones el estudio recomienda la reubicacin inmediata del lugar de disposicin
final de los residuos slidos y la correspondiente recuperacin hdrica de la Quebrada
del Diablo.
En este sentido el 11 de mayo del 2000; se procedi a realizar la Declaratoria de
Emergencia de la Quebrada del Diablo, para atender el problema de la acumulacin de
los residuos slidos en el ex botadero municipal autorizado y el fenmeno de recurrencia
hdrica de la Quebrada del Diablo.
En la ciudad de Tacna, han existido muchos lugares donde anteriormente, se han
estado utilizando como botaderos de residuos, sin ningn tipo de control sanitario, ni
autorizacin respectiva, estos lugares, medianamente controlados, representan an, un
foco potencial para proseguir sirviendo de botaderos, por lo que deben tomarse algunas
medidas para contrarrestar este problema, tal es el caso que la Municipalidad Provincial
de Tacna ha iniciado los trabajos de recuperacin del botadero ubicado en la Av. Manuel
A. Odra (entre el valo Cristo Rey y el valo Tarapac) en un rea aproximada de
15,000 m2, zona que a la fecha es utilizado sin autorizacin, con la finalidad de depositar
los desmontes de construccin.
A partir del mes de febrero del ao 2001, empez a operar el Relleno Sanitario
Mecanizado, en el cual disponen los Residuos Slidos, las 4 Municipalidades tanto
provincial y las 4 distritales, demostrando intencin y compromiso en la proteccin del
medio ambiente.
CONAM
49
6.1.6.1 Disposicin Final de Residuos Slidos. (Ver Fotos 04, 05, 06, 07 y 08)
Relleno Sanitario Mecanizado
Las Municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentos
operando el relleno sanitario mecanizado, el cual se ubica en el kilmetro 07 de la
carretera Tacna Tarata.
La vida til del relleno sanitario se estim en 50 aos, habiendo iniciado con
una primera etapa de 30 has. para 10 aos y un rea de expansin con una capacidad
para 40 aos ms.
El uso del mtodo de relleno sanitario mecanizado como disposicin final es
un consenso. Los residuos se disponen en forma ordenada y sistemtica reduciendo
los impactos negativos tanto ambientales como de salud.
El diseo del relleno sanitario mecanizado contempla la recepcin de residuos
producidos en las Municipalidades de Tacna, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza,
Pocollay y Gregorio Albarracn, para el ao del diseo (1998) se estim en 107 ton/
da, hoy en da ingresa un volumen aproximado de 137.5 ton/da. (ver cuadro N 6.1)
Sin embargo, es necesario trabajar en la clausura y saneamiento de los
botaderos clandestinos que se localizan en las zonas perifricas donde se estaran
usando los residuos orgnicos para alimentar cerdos, lo que expone a la poblacin
que consume dicha carne al evidente riesgo potencial de contraer enfermedades
tales como la cisticercosis.
Otro riesgo que originan los botaderos que se ubican en la periferia de la
ciudad de Tacna, es la propagacin de macro vectores tales como ratas, cucarachas,
moscas, etc.; y los micro vectores como los gusanos, bacterias, hongos, actinomicetos
y virus, que son la causa de enfermedades respiratorias, epidrmicas, intestinales;
as como otras lesivas y hasta letales para el hombre, como el clera, el tifus, la
leptospirosis, la polio, entre otras.
A la fecha la Municipalidad Provincial de Tacna viene realizando la ampliacin
de celdas de residuos domsticos, por un monto de S/.200,000 realizando los siguientes
trabajos:
- Corte de roca, mediante el mtodo de voladura.
- Corte y excavacin para la habilitacin de la segunda celda de residuos domsticos.
50
6.1.6.2 Segregacin. (Ver Fotos 09, 10 y 11)
En el caso de la ciudad de Tacna, la segregacin se realiza de manera informal,
siendo la materia orgnica; el papel y cartn, cuya proporcin no es considerable en
comparacin a la recuperacin que se realiza en otros pases; sin embargo ha
experimentado un incremento importante en los ltimos aos.
Cabe sealar que en el presente ao se ha implementado el programa RECICLA
mediante el Convenio Municipalidad Provincial de Tacna Consejo Nacional del
Ambiente Direccin Regional de Educacin Universidad Nacional Jorge Basadre
Grohmann y la ONG CICADEH, el cual se aplicar en diversos colegios, con el
objetivo de propiciar la proteccin del medio ambiente, aplicando los principios de
Reducir, Rehusar y Reciclar.
Identificacin de Botaderos Clandestinos
Se ha realizado un inventario de los lugares crticos por distrito identificndose
los siguientes puntos:
Distrito de Tacna:
1 Carretera Panamericana Norte: a 5 kilmetros de la ciudad de Tacna existen
zonas donde se disponen material constituido por escombros y otros residuos slidos,
observndose lugares donde se han incrementado dichos residuos.
2 En el CPM. A.B. Leguia en la Av. Litoral, al costado del Grifo El Litoral, existe
una zona donde se disponen escombros, residuos domsticos y residuos de aves
(plumas).
3 En la Av. Tacna en terrenos particulares, frente al restaurante El Arriero existe
zonas donde se disponen residuos domsticos.
4 En la Av. Prolongacin Cristo Rey en el tramo comprendido entre el Ovalo Cristo
Rey y la Av. Collpa se dispone desmonte.
Distrito de Ciudad Nueva
1 Entre Avenida Necochea y Cte. 03 Mz 305
2 Entre Asoc. Viv. La Frontera y Avenida Necochea
3 Frente a la Plaza del Cte. 02.
4 Entre Avenida Aviacin y Plaza Villa El Triunfo.
5 Entre Avenida Internacional y la Plaza Villa el Triunfo.
6 Entre Avenida Necochea y Calle Manuel Cuadros.
7 Entre Av. Emancipacin y Calle Hiplito Unanue.
8 Detrs del Puesto de Salud de la Asociacin de Vivienda 28 de Agosto.
9 Detrs de la Asociacin de Vivienda Neiser Llacsa Arce, en la ladera del cerro
Intiorko.
10 Cte. 19 Mz 380 de la Ampliacin 28 de Agosto.
11 Entre Av. El Sol y Av. Los Prceres.
12 Frente al Cementerio de Pocollay en la Asoc. De Viv. Santa Cruz de Beln.
CONAM
51
Distrito Alto de la Alianza
1 Carretera Tacna Tarata: en el lugar denominado la cripta, ubicado en la parte
alta del cerro Intiorko, existen zonas de disposicin de residuos slidos de diversos
tipos, principalmente provenientes de la industria pesquera, as como de la
eliminacin de escombros. As mismo existe la presencia de pequeas asociaciones
de criaderos de porcinos, los cuales de manera clandestina aprovechan los residuos
orgnicos.
2 Frente al asentamiento marginal 26 de mayo y la antena de Radio Nacional existe
un rea descampada, que es aprovechado por los residentes del lugar para depositar
basura domestica, industrial y escombros.
3 En la parte posterior de la ladrillera Martorell entre las Manzanas E y G del parque
Industrial existe una zona en donde depositan basura domstica y escombros.
4 En la Av. Circunvalacin Norte a lo largo del Parque Industrial existen zonas de
disposicin de residuos y escombros.
5 Tambin se considera el ex botadero municipal (Quebrada del Diablo), como
botadero ya que por no haberse realizado la clausura, algunos vehculos de
empresas particulares depositan residuos slidos en las afueras de dicha quebrada.
1 En la Asociacin Vista Alegre en terrenos de AAPITAC son utilizados por los
pobladores para depositar residuos domsticos.
2 En la Av. Prolongacin Los ngeles hasta la altura del camal municipal es utilizado
para disponer material de escombros, residuos domsticos, industriales y pesqueros.
1 En la Urbanizacin Los Sauces, al costado del cuartel Tarapac existen zonas de
depsitos de material de escombros y residuos domsticos.
2 En la Av. Humbolt existe una zona donde se explota material de construccin y se
deposita material de escombros y residuos domsticos.
3 En frente del complejo deportivo Norman Barahona existen zonas de disposicin
de escombros y residuos domsticos.
52
Los principales problemas en la operatividad del relleno sanitario mecanizado,
son los siguientes:
? No se cuenta con maquinaria permanente para el esparcido, tapado y compactado
? No se cuenta con una balanza electrnica que permita pesar la cantidad de residuos
slidos, que ingresan al relleno sanitario mecanizado.
? Incumplimiento en el pago de los derechos correspondiente, por parte de las
Municipalidades Distritales; ya que vienen depositando los residuos slidos que se
generan en cada jurisdiccin, en el relleno sanitario mecanizado.
? No se cuenta con un cerco perimtrico que permita dar seguridad a las instalaciones.
? Presencia de segregadores, los cuales provienen del ex botadero municipal y que
se han convertido a la fecha en un problema social.
? El terreno presenta desniveles naturales no pronunciados, lo cual origina la ampliacin
de las celdas, as mismo no se cuenta con suficiente material de cobertura; lo cual
encarece los gastos de operatividad.
CONAM
53
6.2 Aspectos Gerenciales y Administrativos
6.2.1 La Organizacin del Servicio.
Distrito Tacna
La Unidad de Gestin de Residuos Slidos es el rgano encargado de la Gestin
Integral de los Residuos Slidos, la misma que conforma la Divisin de Gestin Ambiental
y Salud, el cual es un rgano de Lnea de acuerdo a la Estructura Orgnica (Grfico
N 6.1).
Grfico N 6.1
ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE RESIDUOS SLIDOS
Las funciones y atribuciones de la Unidad de Gestin de Residuos Slidos son
las siguientes:
a) Dirigir, coordinar y evaluar la ejecucin de programas, proyectos y/o campaas
de aseo, ornato.
b) Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar los Servicios de Limpieza Pblica y de sus
actividades de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos.
c) Promover la participacin de la poblacin, de las Juntas Vecinales en las acciones
de limpieza pblica.

Divisin de Gestin
Ambiental y Salud
Asistente Administrativo
Unidad de Gestin de
reas Verdes
Unidad de Gestin de
Residuos Slidos
Unidad de Servicios en
Salud y Cultura
Ambiental
Gerencia General
Alcalda
54
d) Investigar normar, atender y resolver los problemas que afectan al medio fsico y social
en relacin a la Gestin Integral de Residuos Slidos.
e) Velar por la calidad del medio ambiente natural y transformado y por el cumplimiento
de las normas ambientales contendidas en el Reglamento del Medio Ambiente y de la
Ley General de Residuos Slidos.
f) Impulsar el trabajo multisectorial concertado con las instituciones pblicas y privadas
relacionadas con el desarrollo y ejecucin de programas y proyectos de la Gestin
Integral de Residuos Slidos.
g) Promover la participacin activa y responsable de la poblacin en la atencin de la
problemtica de la Gestin Integral de Residuos Slidos de la Ciudad y en lograr una
conducta favorable en la proteccin y preservacin del medio ambiente.
h) Otras funciones inherentes a la Divisin o lo que le encomiende la Gerencia General.
Grafico N 6.2

Limpieza

Pblica
D S S C
Divisin de Salud y Saneamiento Ambiental
Parques
y
J ardines

Salud

Poblacional
CONAM
55
Grafico N 6.3
Grafico N 6.4
DIRECCIN MUNICIPAL

DIRECCIN DE SERVICIOS SOCIALES Y
COMUNALES
LIMPIEZA PBLICA PARQUES Y JARDINES

Direccin de Operaciones
Divisin de
Participacin Vecinal
Divisin de
Saneamiento
Ambiental
Divisin de
comercializacin
Direccin Municipal
Alcalda

Divisin de Gestin
Ambiental
56
Grafico N 6.5
CONCEJ O MUNICIPAL
COMISIONESDE
REGIDORES
ALCALDA
Oficina de Auditora
Interna
Gerente Municipal
Of. Secretara General
Coordinadora de J J VV
yVigilancia Social
Comit Defensa Civil
Comit Vaso de Leche
Comit DEMUNA
Unidad Imagen
Institucional
Of. Asesora Legal
Unidad Informacin
Gerencial
Gerencia
Administracin
Municipal
Gerencia
Administracin
Tributaria
Gerencia Desarrollo
Urbano e
Infraestructura
Divisin de Recursos
Humanos
Divisin
Recaudacin y Control
Divisin Planeamiento
yControl Urbano
Divisin Desarrollo
Empresarial
Divisin de
Finanzas
Divisin Fiscalizacin
y Cobranza Coactiva
Divisin Ingeniera
Divisin Desarrollo
Humano
Divisin
Logstica
Divisin Catastro
Urbano
Divisin Mercados -
Orden Comercial
ySocial
Divisin Ecologa
yMedio Ambiente
Of. Planificacin y
Presupuesto
Unidad Planes y
Presupuesto
CONAM
57
6.2.2 Del Personal
Distrito de Tacna
- El Departamento de Gestin de Residuos Slidos cuenta a la fecha con 76
personas distribuidas de la siguiente manera (ver Cuadro N 6.36)
Cuadro N 6.36
PERSONAL DEL DEPARTAMENTO DE GESTIN DE
RESIDUOS SLIDOS
- La planilla remunerativa del personal de Gestin de Residuos Slidos, es sobre
cargada debido al personal nombrado, cuya remuneracin equivale
aproximadamente a tres veces ms que la remuneracin de una persona obrera
contratada. (ver cuadro N 6.37)
Cuadro N 6.37
REMUNERACIN PERSONAL DEL DEPARTAMENTO
DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS/MES
- El mayor porcentaje del personal se encuentran comprendidos entre los 31 a
40 aos de edad, lo cual representa el 44.3% del total de trabajadores; por la
naturaleza del trabajo es recomendable contar con personal en el rango hasta 40
aos. (ver cuadro N 6.38)
N CATEGOR A CANTI DAD
PRECI O
UNI TARI O
SUB
TOTAL
TOTAL
1 TS-NOMBRADO 1 1 639,10 1 639,10 1 639,10
2 O-V 6 750,00 4 500,00 4 500,00
3 O-III 6 600,00 3 600,00 3 600,00
4 O-II 42 500,00 21 000,00 21 000,00
5 Nombrado 21 1 636,60 34 368,60 34 368,60
Total: 76 ------ ----- 65 107,70

CANTI DAD
N RESPONSABI LI DAD
TOTAL NOMBRADOS CONTRATADOS
1 J efe de rea 01 01 ---
2 Personal Administrativo 01 --- 02
3 Capataces 02 02 ---
4 Operador de radio 01 --- 01
5 Choferes 13 07 06
6 Ayudantes 18 --- 18
7 Barredores 34 10 24
8 Guardianes 06 02 04
Total 76 22 55

58
Cuadro N 6.38
RANGO DE EDADES PERSONAL DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
- En el ao 2000 se llev a cabo una campaa de Salud Ocupacional detectndose
los siguientes problemas de salud (ver cuadro N 6.39)
Cuadro N 6.39
PROBLEMAS DE SALUD
PERSONAL DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS AO 2000
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna Centro Preventivo Promocional
As mismo se detect los siguientes factores de riesgo laboral.
- El 26.4% de los trabajadores estn expuestos al polvo durante 8 horas con mucha
intensidad y con alta peligrosidad.
- El 19.5% de los trabajadores estn expuestos a la peligrosidad de trabajo durante 8
horas diarias con mucha intensidad y alta peligrosidad.
- El 16.08% de los trabajadores estn expuestos al fro durante 8 horas con mucha
intensidad y poca peligrosidad.
RANGO DE EDADES
CANTI DAD
PERSONAL
PORCENTAJ E
De 18 a 20 03 3,40
De 21 a 30 14 18,20
De 31 a 40 34 44,30
De 41 a 50 15 20,50
De 51 a 60 8 11,40
De 61 a 70 2 2,20
Total 76 100%

PROBLEMAS N CASOS %
- Problema de higiene bucal y caries
- Problema de higiene personal
- Pterigin
- Problemas de Salud mental
- Disminucin de agudeza visual
- Horario de almuerzo irregular
- Problemas cardiovasculares
- Problemas respiratorios
- Alergias
- Sobrepeso
- Problemas auditivos
- Problemas digestivos
- Vrices
- No practican deporte
- Dolor de mama
- Piel reseca
- Obesidad
- Enflaquecimiento
- Dolor en rea precordial
- Dolor en extremidad superior
- Masa en zona submaxilar
50
30
13
11
10
09
07
05
05
04
03
03
03
03
02
02
02
02
01
01
01
71,40
42,86
18,57
15,71
14,29
12,86
11,43
7,14
7,14
5,71
4,28
4,28
4,28
4,28
2,86
2,86
2,86
2,86
1,42
1,42
1,42

CONAM
59
- El 12.6% de los trabajadores estn expuestos al trabajo encorvado durante 8 horas con
mucha intensidad y poca peligrosidad.
- En la campaa correspondiente al ao 2001, se obtuvo el siguiente diagnstico. (ver
cuadro N 6.40)
Cuadro N 6.40
PROBLEMAS DE SALUD PERSONAL DE GESTIN DE RESIDUOS
SLIDOS AO 2001
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna Centro Preventivo Promocional
- En los ltimos 03 aos se han realizado campaas de capacitacin y de esparcimiento,
con la finalidad de educar y sensibilizar al personal en el tema de los residuos slidos,
as mismo con la finalidad de que cuenten con gratos momentos que influyan en beneficio
de su salud.
- La Municipalidad Provincial de Tacna suministra una dotacin diaria de litro de
leche fresca, lo cual es entregado a cada trabajador.
- Los principales problemas del personal de la Gestin de Residuos Slidos, son los
siguientes:
? Falta de identificacin del personal nombrado en las labores que realizan.
? Se cuenta con personal en edad avanzada, que no rinde las expectativas
programadas.
? Falta de ambientes adecuados para el desarrollo de sus actividades de aseo.
? Deficiencia en la alimentacin del personal contratado.
? La labor que realiza el personal es de mucha intensidad y de alta peligrosidad.
? Insuficiente personal con la finalidad de cubrir las metas establecidas.
? Falta de predisposicin en continuar con el tratamiento a los problemas de salud,
detectados en las campaas que se realizan.
? Falta de inters en la capacitacin que se brinda al personal.
PROBLEMAS N CASOS %
? ? Clnicamente Sano
? ? Faringitis Aguda
? ? Hipertensin Arterial
? ? Gastritis
? ? Sndrome Ansioso Depresivo
? ? Faringitis Crnica
? ? Lumbalgia Aguda
? ? Bronquitis Aguda
? ? Disentera
? ? EDA sin deshidratacin
? ? Cefaleas Tensional
? ? Excoriaciones en MMSS
? ? Rinofaringitis Alrgica
? ? Rinofaringitis Aguda
? ? Anemia
? ? Otros
12
04
03
03
03
02
02
02
02
01
01
01
01
01
01
18
21,05
7,02
5,26
5,26
5,26
3,51
3,51
3,51
3,51
1,75
1,75
1,75
1,75
1,75
1,75
31,59
TOTAL: 57 100%

60
Cuadro N 6.41
RESIDUOS SLIDOS
Cuadro N 6.42
DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS / MES
Cuadro N 6.43
RANGO DE EDADES PERSONAL
DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
CANTI DAD
N RESPONSABI LI DAD
1 J efe de rea 01 ---- 01
2 Personal Administrativo 01 ---- 01
3 Capaces 01 ---- 01
4 Choferes 02 ---- 02
5 Ayudantes 06 ---- 06
6 Barredores 10 ---- 10
Total: 21 ---- 21

PRECI O
UNI TARI O
TOTAL
1 Choferes 02 620 1 240
2 Ayudantes 06 500 3 000
3 Apoyo 10 200 2 000
Total: 18 1 320 6 240

RANGO DE EDADES CANTI DAD PERSONAL PORCENTAJ E
De 18 a 20 01 5,55 %
De 21 a 30 09 50,00 %
De 31 a 40 04 22,22 %
De 41 a 50 04 22,22 %
Total 18 100 %

CONAM
61
Cuadro N 6.44
PERSONAL DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
PROBLEMAS DE SALUD
Distrito Alto de La Alianza
Cuadro N 6.45
RESIDUOS SLIDOS
FUENTE: MD Alto de la Alianza
PROBLEMAS N CASOS PORCENTAJ E
? Problemas visuales
? Problemas cardiovasculares
? Problemas respiratorios
? Alergias
? Sobrepeso
? Problemas auditivos
? Problemas digestivos
? Enflaquecimiento
? Clnicamente Sano
? Faringitis
? Hipertensin Arterial
? Lumbalgia Aguda
? Bronquitis Aguda
? Excoriaciones en MMSS
? Anemia
? Otros
-
-
08
-
-
-
06
01
18
-
-
-
02
-
-
-
-
-
22,85 %
-
-
-
17,14 %
2,85 %
51,42 %
-
-
-
5,71 %
-
-
-

TOTAL: 35 100 %

CANTI DAD
N RESPONSABI LI DAD
1 J efe de rea 01 --- 01
2 Personal Administrativo ---
3 Capataces 01 --- 01
4 Operador de radio ---
5 Choferes 04 --- 04
7 Barredores 06 --- 06
8 Guardianes ---
Total: 22 --- 22

62
Cuadro N 6.46
FUENTE: Div. Ecologa Medio Ambiente
Cuadro N 6.47
RANGO DE EDADES PERSONAL DE GESTIN
DE RESIDUOS SLIDOS
FUENTE: Div. Ecologa Medio Ambiente Alto de la Alianza
Cuadro N 6.48
PROBLEMAS DE SALUD
FUENTE: Div. Ecologa Medio Ambiente MD Alto de la Alianza
PRECI O
UNI TARI O
TOTAL
1 AYUDANTES 10 550 5,500
2 CHOFERES 04 660 2,690
Total: 14 ---- 8,140.0

De 18 a 20 03 30 %
De 21 a 30 07 70 %
De 31 a 40 --- ---
De 41 a 50 --- ---
De 51 a 60 --- ---
De 61 a 70 --- ---
Total 10 100%

? Alergias
? Sobrepeso
? Enflaquecimiento
? Clnicamente Sano
? Faringitis
? Lumbalgia Aguda
? Bronquitis Aguda
? Anemia
? Otros
05
02
05
02
01
02
02
01
02
03
01
01
02
01
01
01
15,630
6,250
15,630
6,250
3,125
6,250
6,250
3,125
6,250
9,375
3,125
3,125
6,250
3,125
3,125
3,125
TOTAL: 32 100,00

CONAM
63
Cuadro N 6.49
RESIDUOS SLIDOS
FUENTE: Unidad de Personal MD Pocollay
Cuadro N 6.50
FUENTE: Unidad de Personal. MD Pocollay
Cuadro N 6.51
RANGO DE EDADES PERSONAL DE GESTIN
DE RESIDUOS SLIDOS
FUENTE: Unidad de Personal-MD Pocollay
CANTIDAD
N RESPONSABILIDAD
1 Jefe de rea 01 01 -
2 Personal Administrativo - - -
3 Capataces 01 01 -
4 Operador de radio - - -
5 Choferes 01 01 -
6 Ayudantes 02 - 02
7 Barredores 02 - 02
8 Guardianes - - -
Total: 07 03 04

N CATEGORA CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
TOTAL
1 Jefe de Dirc.S.S. 01 1150.00 1150.00
2 Chofer 01 1010.00 1010.00
3 Capataz 01 1000.00 1000.00
4 Ayudantes 02 450.00 900.00
5 Barredores 02 450.00 900.00
Total: 07 4,060.00 4,960.00

RANGO DE EDADES CANTIDAD PERSONAL PORCENTAJE
De 18 a 20 - -
De 21 a 30 02 28,50
De 31 a 40 03 71,50
De 41 a 50 01 14,50
De 51 a 60 01 14,50
De 61 a 70 - -
Total 07 100

64
Cuadro N 6.52
PROBLEMAS DE SALUD
FUENTE: EsSalud y Centro de Salud. Serv.Social MDP
Cuadro N 6.53
RESIDUOS SLIDOS
FUENTE: Div. De Recursos Humanos-MD Gregorio Albarracn
PROBLEMAS N CASOS PORCENTAJE
? Alergias
? Sobrepeso
? Enflaquecimiento
? Clnicamente Sano
? Faringitis
? Lumbalgia Aguda
? Bronquitis Aguda
? Anemia
? Otros

02

05

28,50

71,50
TOTAL: 07 100

CANTI DAD
N RESPONSABI LI DAD
1 J efe de rea --- --- ---
2 Personal Administrativo --- --- ---
3 Capataces --- --- ---
4 Operador de radio --- --- ---
5 Choferes 02 --- 02
7 Barredores 01 --- 01
8 Guardianes --- --- ---
Total: 10 --- 10

CONAM
65
Cuadro N 6.54
Cuadro N 6.55
RANGO DE EDADES PERSONAL DE GESTIN DE
RESIDUOS SLIDOS
Cuadro N 6.56
PROBLEMAS DE SALUD
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local- MD Gregorio Albarracn
PRECI O
UNI TARI O
TOTAL
1 0-II 08 650 5 200.00
2 0-V 02 790 1 580.00
Total: 10 --- 6 780.00

De 18 a 20 --- ---
De 21 a 30 07 70
De 31 a 40 02 20
De 41 a 50 01 10
De 51 a 60 --- ---
De 61 a 70 --- ---
TOTAL 10 100

? Alergias
? Sobrepeso
? Enflaquecimiento
? Clnicamente Sano
? Faringitis
? Lumbalgia Aguda
? Bronquitis Aguda
? Anemia
? Otros
01

04

05
10

40

50
TOTAL: 10 100

66
6.2.3 Del Financiamiento
Distrito de Tacna
El financiamiento para la Gestin Integral de Residuos Slidos proviene de la
fuente de gastos corrientes la cual se sustenta en las tasas que se captan por el servicio
que prestos a la poblacin (arbitrio de limpieza pblica y disposicin final) (ver cuadro
N 6.57)
Cuadro N 6.57
ARBITRIO DE LIMPIEZA PBLICA Y DISPOSICIN FINAL
Los arbitrios de limpieza pblica y disposicin final provienen de la base imponible
de los predios del contribuyente, basndose en una escala determinada dependiendo
del tipo de predio y el uso con que cuenta este.
La facturacin es de periodicidad mensual mediante el formato correspondiente,
la distribucin de los mismos, se realiza con personal comisionista que a la fecha recibe
(0.10 cntimos x formato); cuya responsabilidad es de la Unidad de Rentas de la
Gerencia de Administracin Tributaria; el pago se realiza en las ventanillas de caja de
la Unidad de Tesorera de la Gerencia de Administracin.
Los gastos que se generan por las actividades mencionadas, no estn afectas al
presupuesto de la Gestin Integral de Residuos Slidos, de acuerdo a lo que establece
el presupuesto de la Institucin Municipal. El universo de predios registrados se encuentra
sectorizado de la siguiente manera. (ver cuadro N 6.58)

DENOMINACIN
Factor %
Ref. Autoval
2002
Arbitrio de
Limpieza
Pblica
Arbitrio
Disposic
Final
TASA POR SERVICIOS PBLICOS

a) Casa Habitacin
b) Casa Habitacin-Actividad Comercial de menor escala (menor de 20,00m2)
c) Actividad Comercial de menor escala (puestos de mercadillos, mercados de
abastos, locales comerciales cuyas reas sean menores de 12,00m2)
d) Actividad Comercial Supermercados, Grandes Almacenes, Servicio de
Hospedaje, Casinos, Salones de Bingo y Servicios en general.
e) Industria
f) Entidades Bancarias, Financieras y de Seguros
g) Entidades de Salud Pblica y Privadas, clnicas, Hospitales
h) Entidades de Gobierno Central e Instituciones Pblicas Excepto Entidades
Salud, Inst. Educ.
Nivel Inicial
Nivel Primario
Nivel Secundario
Nivel Primario y Secundario
Nivel Universitario
Nivel de educacin especial
Nivel Tcnico Superior (Institutos Tecnolgicos, ocupacionales y similares)
j) Entidades Religiosas, Asistenciales gratuitas, organismos clericales y afines
j) Servicios mdicos (farmacias, tpicos, afines)

0,0068
0,0068

0,0021

0,0076
0,0080
0,0085
0,0078
0,0073

0,0068
0,0076

4,6329
6,9495

1,0000

8,7869
5,4654
14,0391
7,1261
3,2354

10,00
10,00
15,00
20,00
40,00
00,00
15,00
3,2291
6,0111

1,0000
1,0000

0,5000

2,0000
3,0000
3,0000
3,0000
2,0000

2,0000
2,0000
2,0000
2,0000
2,0000
0,0000
2,0000
1,0000
2,0000

CONAM
67
Cuadro N 6.58
CANTIDAD DE PREDIOS SECTORIZADOS
DISTRITO TACNA
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna Gerencia de Administracin Tributaria
La cobranza efectiva mensual de lo que se factura es de 30%, de acuerdo a
estadsticas registradas desde 1999 (ver cuadro N 6.59)
Cuadro N 6.59
ESTADSTICA DE FACTURACIN, RECAUDACIN y MOROSIDAD
1999 2002
En el ao 2001 el comportamiento de ingresos y gastos, demuestra que la
Institucin Municipal subsidia la Gestin Integral de Residuos Slidos en 680,503.67, tal
como se aprecia en el cuadro resumen de ingresos y gastos del ao 2001. (ver Cuadro
N 6.60)
Cuadro N 6.60
RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS
ENERO A DICIEMBRE 2001
SECTOR N PREDIOS
Cercado 21,570
CPM. A.B. Leguia 1,890
CPM La Natividad 1,884
CPM Bolognesi 1,284
Total: 26,628

MESES I NGRESOS EGRESOS DI FERENCI AL
Enero 58 889,26 139 965,34 -81 076,08
Febrero 28 431,72 139 143,59 -110 711,87
Marzo 108 338,81 109 115,30 -776,49
Abril 102 735,10 151 356,16 -48 621,06
Mayo 48 240,90 113 325,88 -65 084,98
J unio 49 494,93 90 186,30 -40 691,37
J ulio 52 810,50 109 115,30 -56 304,80
Agosto 61 177,30 151 356,20 -90 178,90
Setiembre 53 518,90 92 456,60 -38 937,70
Octubre 45 468,90 133 092,90 -87 624,00
Noviembre 61 472,08 95 413,10 -33 941,02
Diciembre 114 514,88 141 070,28 -26 555,40
Total: 785 093,28 1 465 596,95 -680 503,67

SECTOR N PREDIOS
Cercado 21,570
CPM. A.B. Leguia 1,890
CPM La Natividad 1,884
CPM Bolognesi 1,284
Total: 26,628

68
En el ao 2002, al mes de Junio los ingresos han sido de 633,131.73, los egresos
de 441,644.50, teniendo una diferencia de 221,4887.23, tal como se aprecia el cuadro
mensual de ingresos y gastos al mes de junio de 2002. (ver cuadro N 6.61)
Cuadro N 6.61
RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS
ENERO JUNIO DEL 2002
Cuadro N 6.62
INGRESOS DEL 2002
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna Unidad de Tesorera
Del cuadro N 6.60 se desprende que los meses de marzo y abril son los
de mayor captacin de ingresos debido a las campaas masivas programadas, lo cual
es aprovechado por los contribuyentes para cancelacin de deudas atrasadas.
Cuadro N 6.63
RESUMEN DE INGRESOS
ENERO JUNIO DEL 2003
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna Unidad de Tesorera
MESES INGRESOS EGRESOS DIFERENCIA
Enero 61 582,97 104 739,95 -43 156,98
Febrero 78 210,86 110 532,24 -32 321,38
Marzo 111 669,97 125 494,88 -13 824,91
Abril 102 875,44 115 851,63 -12 976,19
Mayo 49 467,50 96 457,90 -46 990,40
J unio 37 837,76 110 055,13 -72 214,37
TOTAL: 441 644,50 663 131,73 -221 487,23

AO I NGRESOS
PROGRAMADOS
I NGRESOS
ACUMULADOS
2002 1 296 586,00 838 995,35

MESES I NGRESOS
Enero 54 522,08
Febrero 91 996,36
Marzo 136 238,55
Abril 95 474,91
Mayo 80 335,36
J unio 65 005,81
TOTAL: 523 573,07

CONAM
69
Los principales problemas que se originan por la insolvencia financiera son los
siguientes:
- Genera poca eficiencia en la operatividad de la Gestin Integral de Residuos Slidos.
- Genera la subvencin permanente de los gastos que se originan.
- Genera reducida credibilidad con los proveedores.
- Genera incumplimiento en las metas establecidas.
- Genera incapacidad para atender necesidades bsicas del personal.
- Genera el deterioro de la imagen institucional por el mal funcionamiento, ya que es
un servicio sensible a la crtica tanto a nivel interno como en la colectividad.
Cuadro N 6.64
1999 2003
FUENTE: MD Ciudad Nueva
Cantidad aproximada recaudada tomndose como ndice el imp. mnimo a pagar por cada
contribuyente.
Cuadro N 6.65
FUENTE:: MD Ciudad Nueva Oficina de Tesorera
AO PERIODO FACTURADO RECAUDADO MOROSIDAD
1999 Ene a Dic 145 891,20 78 556,80 69 568,80
2000 Ene a Dic 151 101,60 54 099,40 99 371,40
2001 Ene a Dic 156 312,00 32 778,00 125 928,00
2002 Ene a Dic 161 522,40 21 124,20 139 872,00
2003 Ene a Dic. 183 122,00 11 843,20 152 148,00
TOTAL 777 949,20 201 406,60 588 888,20

MESES INGRESOS
Enero 2 162,59
Febrero 1 067,70
Marzo 1 406,42
Abril 5 962,65
Mayo 2 614,37
Junio 1 230,30
Julio 3 849,74
Agosto 1 144,65
Septiembre 5 752,31
Octubre 5 077,59
Noviembre 1 975,32
Diciembre 1 518,08
Total: 33 761,70

70
Cuadro N 6.66
ENERO AGOSTO DEL 2003
FUENTE: MD Ciudad Nueva-Oficina de Tesorera
Distrito de Alto de La Alianza
Cuadro N 6.67
Cuadro N 6.68
ENERO A JUNIO DEL 2002
FUENTE: Unidad de Rentas-MD Alto de la Alianza
MESES INGRESOS S/.
Enero 1 660,44
Febrero 11 490,30
Marzo 17 326,33
Abril 11 311,50
Mayo 7 825,20
Junio 8 994,65
Julio 8 303,28
Agosto 4 241,41
TOTAL S/.: 71 153,11

SECTOR N PREDIOS
LA ESPERANZA 1 351.00
ALTO DE LA ALIANZA 975.00
JOS DE SAN MARTIN 681.00
PERIFERIA 3 697.00
Total: 6 703.00

MESES I NGRESOS S/ . EGRESOS S/ . DI FERENCI A S/ .
ENERO 0 19 672,00 -19 672,00
FEBRERO 0 19 672,00 -19 672,00
MARZO 432,59 19 672,00 -19 239,41
ABRIL 3 361,32 19 672,00 -16 310,68
MAYO 4 110,55 19 672,00 -15 561,45
J UNIO 4 298,55 19 672,00 -15 373,45
TOTAL 12 203,01 118 032,00 -105 828,99

CONAM
71
Cuadro N 6.69
FUENTE: Administracin Tributaria MD Pocollay
Cuadro N 6.70
1999 2003
FUENTE: Unidad de Administracin Tributaria MD Pocollay
Cuadro N 6.71
FUENTE: Administracin Tributaria-Oficina de Planificacin y Presupuesto MD Pocollay
SECTOR N PREDIOS
Cercado 1 500
Bolognesi y Cono Norte 2 000
Urb. Tacna y Cono Sur 2 000
Total: 4 500

AO PERIODO FACTURADO RECAUDADO MOROSIDAD
1999 Ene a Dic 212 405.00 119 530,00 92 835,00
2000 Ene a Dic 211 154.00 96 707,00 114 447,00
2001 Ene a Dic 213 847.00 77 362,00 136 513,00
2002 Ene a Dic 216 069.00 65 362,00 150 731,00
2003 Ene a Ago 211 051.00 34 235,00 176 816,00
Total 1 064 550.00 393 188,00 671 362,00

MESES INGRESOS EGRESOS DIFERENCIAL
Enero 5 446,00 10 000,00 4 554,00
Febrero 5 446,00 10 000,00 4 554,00
Marzo 5 446,00 10 000,00 4 554,00
Abril 5 446,00 12 120,00 6 674,00
Mayo 5 446,00 10 000,00 4 554,00
Junio 5 446,00 10 000,00 4 554,00
Julio 5 446,00 12 120,00 6 674,00
Agosto 5 446,00 12 120,00 6 674,00
Septiembre 5 446,00 10 000,00 4 554,00
Octubre 5 446,00 10 000,00 4 554,00
Noviembre 5 446,00 12 120,00 6 674,00
Diciembre 5 446,00 14 600,00 9 154,00
Total: 65 352,00 133 080,00 67 728,00

72
Cuadro N 6.72
FUENTE: Administracin Tributaria -Oficina de Planificacin y Presupuesto. MD. Pocollay.
Cuadro N 6.73
FUENTE: Administracin Tributaria -MD Gregorio Albarracn
Cuadro N 6.74
2002 2003
FUENTE: Administracin Tributaria -MD Gregorio Albarracn
MESES INGRESOS S/. EGRESOS S/. DIFERENCIA
Enero 4 279,00 10 640,00 6 361,00
Febrero 4 279,00 10 640,00 6 361,00
Marzo 4 279,00 10 640,00 6 361,00
Abril 4 276,00 13 120,00 8 841,00
Mayo 4 276,00 10 640,00 6 361,00
Junio 4 276,00 10 640,00 6 361,00
Julio 4 276,00 13 120,00 8 841,00
Agosto 4 276,00 13 120,00 8 841,00
TOTAL S/.: 34 232,00 92 560,00 58 328,00

SECTOR N PREDI OS
Asoc. De Vivienda 12 594,00
Conjuntos Habitacionales 4 062,00
Coop. De Vivienda 180,00
Fundos-Pagos 82,00
Asoc. De Comerciantes 57,00
TOTAL 16 975,00

AO PERI ODO FACTURADO RECAUDADO MOROSI DAD
2002 Ene a Dic 495 329,30 38 931,00 495 329,00
2003 Ene a Sept. 1 129 159,40 52 215,80 1 076 943,60
1 624 488,70 91 146,80 1 572 272,60

CONAM
73
Cuadro N 6.75
FUENTE: Administracin Tributaria- Div. Tesorera-MD Gregorio Albarracn
Cuadro N 6.76
FUENTE: Administracin Tributaria- Div. Tesorera-MD Gregorio Albarracn
MESES I NGRESOS EGRESOS DI FERENCI AL
Enero - - -
Febrero - - -
Marzo - 21,01 -21,01
Abril - 9 276,28 -9 276,28
Mayo 2 648,00 16 989,04 -14 341,04
J unio 5 608,60 16 203,01 -10 594,41
J ulio 4 948,50 20 150,54 -15 202,04
Agosto 5 292,00 11 525,22 -6 233,22
Septiembre 4 685,50 18 659,32 -13 973,82
Octubre 6 248,00 17 562,17 -11 314,17
Noviembre 2 962,00 9 244,04 -6 282,04
Diciembre 6 538,00 24 922,94 -18 384,94
Total: 38 930,60 144 553,57 -105 622,97

MESES I NGRESOS S/ . EGRESOS S/ . DI FERENCI A
Enero 3 560,00 13 112,82 -9 552,82
Febrero 4 388,00 8 631,88 -4 243,88
Marzo 6 432,00 12 747,92 -6 315,92
Abril 4 499,00 21 459,00 -16 960,00
Mayo 10 189,10 22 557,77 -12 368,67
J unio 4 839,80 14 386,31 -9 546,51
J ulio 13 856,40 23 810,69 -9 954,29
Agosto 4 451,50 17 463,46 -13 011,96
TOTAL S/ .: 52 215.80 134 169,85 -81 954,05

74
6.3 Temas Prioritarios
De acuerdo al diagnstico de la situacin actual del manejo de la Gestin Integral
de los Residuos Slidos, se ha considerado los siguientes temas prioritarios:
- Determinacin de tarifas para los servicios de aseo urbano.
- Desarrollar capacidades de los recursos humanos.
- Fortalecimiento de las instituciones municipales.
- Fortalecimiento del trabajo multisectorial.
- Saneamiento, restauracin ecolgica y conversin de los botaderos a cielo abierto.
- Factibilidad tcnico econmico para la instalacin de una planta de transferencia.
- Implementacin de programas de educacin ambiental.
- Factibilidad tcnico econmico para la repotenciacin de la maquinaria asignada
para el transporte de los residuos slidos.
- Factibilidad tcnico econmico para la atencin del servicio, mediante una Empresa
Prestadora de Servicios.
- Factibilidad tcnico econmico de la optimizacin de la operatividad de la Gestin
Integral de Residuos Slidos.
CONAM
75
7. CONCLUSIONES
GENERACI N
? La Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios a nivel de la Ciudad de Tacna, es
de 137.5 Tn/Dia, representando una generacin de 0.52 kg/hab/dia, el cual se
encuentra por encima de lo proyectado en el estudio del Relleno Sanitario, de
proseguir este aumento se reducira el periodo de vida asignado en el mencionado
estudio.
? En la caracterizacin de los residuos slidos, que genera la ciudad, el 44.1% de
residuos slidos corresponden de material orgnico, representando un elevado
porcentaje, el cual podra ser aprovechado para otros usos, de esta manera ampliar
la vida til del relleno sanitario.
? Debido a la migracin de las personas de las zonas andinas a la ciudad de Tacna,
es que se ha incrementado notablemente la eliminacin de residuos slidos
? A nivel interinstitucional, la sensibilizacin de las autoridades es deficiente ante la
problemtica de los Residuos Slidos, por lo cual no se asume la responsabilidad de
cada sector en los compromisos asumidos y responsabilidades que le corresponde
? Se cuenta con pocos programas que se dediquen a educar con temas referentes al
medio ambiente.
ALMACENAMI ENTO
? La Falta de cultura sanitaria y desconocimiento de los horarios del camin recolector
por parte de la poblacin, ocasiona que arrojen basura en lugares como esquinas y
avenidas, esperando que el camin recolector limpie.
? La proliferacin de perros callejeros que derraman la basura
? La poblacin no goza de una buena informacin en cuanto al sistema de recoleccin
? Para la eliminacin de residuos slidos la poblacin no tiene la informacin necesaria
para la clasificacin de los materiales a eliminar y es as que en la disposicin final
del Relleno Sanitario se acortara el tiempo de uso del mismo
? La Falta de cilindros recolectores ubicados en lugares estratgicos, origina que la
poblacin arroje sus desperdicios en la va pblica.
SEPARACI N Y RECI CLAJ E
? Presencia y aumento de segregadores informales.
? Rechazo de los segregadores informales a participar en campaas de salud (revisin
mdica) que se les otorga de forma gratuita.
? Desconocimiento de los segregadores informales que actualmente reciclan la mayor
parte de residuos slidos generados que incluyen al cartn y papel adems de
vidrios, plsticos, etc.
? Desconocimiento de parte de la poblacin sobre el reciclaje de residuos slidos.
? La no existencia de empresas registradas encargadas de la segregacin, no permite
un control y ordenamiento de los segregadores.
76
BARRI DO
? En las campaas de limpieza realizadas en JJ. VV. CPM y Asociaciones, coordinar
con los presidentes de las Instituciones anteriormente mencionadas, a fin de que en
forma conjunta con la Municipalidad Provincial de Tacna agenciarse de carteles y
otros para que con slogan concienticen a la poblacin, para que no boten los residuos
slidos en la va pblica.
? Falta de respeto al personal barredor de calles y avenidas por parte de transentes
y conductores de carros, que son asaltados, burlados y con la posibilidad que sean
atropellados.
? En cuanto a la longitud designadas a los barredores, en cada ruta no es homognea,
lo cual no es optima la proporcin de barrido de cada barredor el cual reduce la
cobertura de barrido.
? El nmero de personas asignadas para desarrollar esta actividad es personal
nombrado, el cual encarece los costos del servicio de limpieza, reduciendo la
capacidad para contratar mayor personal.
RECOLECCI N
? La principal problemtica en la recoleccin de Residuos slidos son la falta de
informacin a la poblacin respecto al horario, frecuencia y rutas de servicio que
se brinda ocasionando acumulacin de basura en la va pblica. As mismo el no
uso adecuado de recipientes de residuos slidos
? El personal encargado del recojo de los residuos slidos no cuenta con el equipo
necesario para su proteccin y as mismo poder realizar eficazmente su trabajo
? Las maquinarias designadas para el recojo de los residuos slidos se encuentran
obsoletas, los cuales han cumplido con su periodo de vida, demandando esto un
mayor gasto en la reparacin permanente, y perjudicando con el cumplimiento de
recojo de los Residuos Slidos, segn las rutas establecidas y el horario de recojo.
? No todas las vas se encuentran asfaltadas, daando de esta manera los vehculos
recolectores y evitando que se preste un buen servicio de recoleccin de residuos
slidos.
? No se cuenta con un equipo de reserva para apoyo o sustitucin de unidades
malogradas o daadas.
? Existencia de un alto porcentaje de personas en Edad Mayor (41-70 aos) el cual
por el riesgo que significa desarrollar esta actividad, genera accidentes laborales.
TRANSPORTE
? La cobertura del sistema de barrido llega a un 45% del total del distrito de Tacna,
cubrindose el 100% en la zona cntrica monumental, teniendo la mayor deficiencia
en la zona perifrica, debido a lo inaccesible de las calles.
? Existen zonas que no son atendidas ni por barredores ni compactadoras, debido al
la falta de re estructuracin de las rutas, y a la creacin continua de nuevos centros
poblados, habilitacin de tierras de chacra y creacin de urbanizaciones.
? El principal problema en el transporte de los residuos slidos son las vas no asfaltadas
que deterioran la maquinaria.
? Existen superposicin de vas en el recorrido de los compactadores, esto origina
que pasen mas de una vez y no se aproveche totalmente su recorrido.
CONAM
77
DI SPOSI CI N FI NAL
? Debido a la ubicacin alejada del relleno sanitario, origina un mayor gasto en horas
maquina como en personal, ya que todas las compactadoras llegan al relleno sanitario.
? El principal problema en el Diagnostico del Ambiente y Salud de la Ciudad de
Tacna respecto a la contaminacin del suelo y del mbito urbano, se deriva de la
disposicin final de los residuos slidos, tales como botaderos a cielo abierto,
basureros clandestinos..
? No se cuenta con maquinaria permanente para la ejecucin de trabajos en el Relleno
Sanitario como una compactadora, y balanza para saber la cantidad de desperdicio
que llega.
? Desconocimiento de la Poblacin de un Relleno Sanitario.
? Incumplimiento en el pago por el derecho al uso del relleno sanitario por parte de
las Municipalidades Distritales.
? El servicio de cobro de arbitrios es deficiente, por los que se muestra en el reporte
de recaudaciones, el cual no llega a cubrir los gastos que se realizan.
? El Relleno Sanitario no cuenta con un cerco perimtrico.
? Limitada seguridad en el Relleno Sanitario
ASPECTOS GERENCI ALES Y ADMI NI STRATI VOS
? La diferencia de salario entre el personal obrero nombrado al del contratado, el
cual encarece los costos del servicio de limpieza, reduciendo la capacidad para
contratar mayor personal.
? No se capta lo suficiente por el cobro de arbitrios de limpieza pblica.
78
8. RECOMENDACIONES
GENERACI N
? Con respecto a la generacin de Residuos Slidos, se debe implementar campaas
de educacin ambiental a fin de disminuir las cantidad de Residuos Slidos, a travs
del cumplimiento de las 3 RRs (Reduce, Rehsa y Recicla).
? Existe un alto porcentaje de material orgnico, papel y cartn que no se utiliza, para
lo cual se debe implementar acciones para el aprovechamiento de este recurso a
travs de la elaboracin de compost, de esta forma reducir la cantidad de Residuos
slidos que ingresa al Relleno Sanitario
? Concientizar a la poblacin sobre la elevada produccin de residuos slidos para
que en los domicilios se realice una previa seleccin de estos o en su defecto
disminuir las compras innecesarias que originan ms productos de desecho.
? Se debera iniciar un estudio para la elaboracin del proyecto de recoleccin
domiciliaria en coordinacin con las Juntas Vecinales, Asociaciones, etc.
? Realizar campaas para la eliminacin de los perros callejeros que perjudican la
recoleccin de la basura distrayendo adicionalmente la labor del personal encargado
de estos trabajos.
ALMACENAMI ENTO
? Activar el ente fiscalizador para multar a las personas que arrojen los residuos
slidos despus del paso del carro recolector
? Campaas escolares educativas para que los residuos slidos los depositen en los
tachos y cilindros instalados en la ciudad
? Se cuenta con unidades de poca capacidad de transporte de residuos slidos
? Se incrementen ms cilindros en diversas zonas, ya que se puede observar que
almacenan los residuos slidos en la va pblica, y de esta forma se eviten el paso
por ms de una vez de los camiones recolectores.
SEPARACI N Y RECI CLAJ E
? Organizar a los segregadores para la formacin de una Empresa privada, para que
conjuntamente con la asesora de la Municipalidad realicen el proyecto de
transformacin de los Residuos Slidos
? Se realicen concursos y talleres que se expresen temas relacionados al medio
ambiente.
? Se pueda concientizar a la poblacin mediante los medios de comunicacin no solo
con temas relacionados al medio ambiente sino tambin a la importancia del trabajo
que se cumple como barredor de calles que beneficia nuestra salud y a la buena
imagen que puede ser percibida por los turistas que nos visitan.
? Se puedan crear ms grupos con este tipo de programas y que puedan brindar
informacin in situ a las personas que se dedican a la segregacin.
? Se motive a los segregadores a que se realicen chequeos mdicos temporalmente
a fin de evitar que contraigan enfermedades de riesgo.
CONAM
79
BARRI DO
Capacitar al personal de residuos slidos sobre temas como BIOSEGURIDAD
Se debe implementar con regularidad a los trabajadores de residuos slidos con
mascarillas, gafas protectoras, guantes y mandilones los cuales deben ser renovados
a su desgaste para la prevencin de enfermedades.
La Unidad de Fiscalizacin debera sancionar de forma drstica a las personas que
de forma inapropiada y sin autorizacin Municipal realizan estos actos de pegado
de afiches que no solo perjudica las labores de limpieza sino tambin el ornato de la
ciudad.
Para el recorrido de las rutas de barredores, se debe elaborar una propuesta tcnica,
donde se homogenice las distancias y recorridos con la finalidad de optimizar la
distancia y rendimiento de cada trabajador, asimismo para el recorrido de
compactadoras, a fin de ampliar la cobertura de este servicio.
Para brindar una mayor proteccin a los trabajadores, expuestos a estos riesgos,
se debe implementar a travs de colocacin de luces luminosas, reflectores y a la
vez se debe capacitar al personal para reducir accidentes laborales.
RECOLECCI N
Poner en Prctica progresivamente el proyecto de recoleccin domiciliaria en
coordinacin con las Juntas Vecinales.
Coordinar con las autoridades Municipales para que el arreglo de los camiones
recolectores tengan prioridad uno.
La Maquinaria debe contar con todos los elementos de seguridad, al igual que el
personal que labora en los mismos.
TRANSPORTE
Mayor difusin en la frecuencia de atencin de los carros recolectores para evitar
la acumulacin y esparcido de los residuos slidos en la va publica
Para solucionar el problema del recojo de los residuos slidos se debera contar
con ms compactadoras y reestructurar las rutas para as brindar un mejor servicio.
Supervisar el funcionamiento y el mantenimiento de la flota vehicular para que los
vehculos tengan mayor tiempo de utilidad.
Nivelar las vas de acceso no asfaltadas para el paso de las compactadoras, as
mismo coordinar que no exista la superposicin de rutas para mejorar el servicio.
Si no es posible a corto plazo el asfaltado de las diferentes vas en estado de trocha,
se pueda realizar de forma temporal el mantenimiento y nivelacin del terreno con
equipos especiales para este tipo de trabajos.
Referente a la ubicacin del relleno sanitario, se debe elaborar un estudio tcnico
econmico para la implementacin de una planta de transferencia, en el cual se
reduciran el desgaste de maquinaria y horas hombre, asimismo se ampliara la
cobertura del servicio.
80
DI SPOSI CI N FI NAL
La Unidad de Fiscalizacin debe iniciar una campaa de notificacin y multar a las
personas que arrojen desmonte, residuos industriales, pesqueros, etc.
Programar la ampliacin de nuevas celdas en relleno sanitario y cuyo gasto sea
asumido conjuntamente con las Municipalidad Provincial y Distritales.
Clausurar los botaderos clandestinos de residuos slidos que se ubiquen en el mbito
urbano ya que aumenta la morbilidad en nuestro medio, en su lugar se podra
coordinar para la habilitacin de reas verdes o losas deportivas, que lo inhabiliten
como botadero.
Seria importante instalar balanzas para el peso de la basura y as poder llevar un
control ms detallado de las cantidades a eliminar.
Se trabaje coordinadamente con la Unidad de Seguridad Vecinal a fin de que puedan
intervenir a los camiones o volquetes que depositen residuos slidos en lugares
prohibidos, para ello se deberan publicar de forma insistente a que lugares acudir
o llamar para realizar una denuncia.
Publicaciones temporales de la existencia de un relleno sanitario y el objetivo que
cumple.
ASPECTOS GENERALES Y ADMI NI STRATI VOS
Coordinar con Alta Direccin para reubicar equitativamente a otras reas al personal
nombrado que eleva considerablemente la Planilla de la UGRS
Se contine con los programas de atencin mdica
Capacitar y Educar el personal para que el trato diario que se tiene con la ciudadana
no perjudique su funcin
Incentivar a los contribuyentes al pago de los arbitrios, logrando concientizar a la
poblacin el importante significado de la Limpieza y en que nos perjudica.
A nivel institucional se debe establecer, que el personal que se destine para
desarrollar esta actividad, no sea mayor de 40 aos, debido a la complejidad de la
labor y al riesgo que se esta expuesto, el cual disminuir los accidentes de trabajo.
CONAM
81

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