Está en la página 1de 213

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:


Tres visiones sobre un mismo tema

CEDURE - CORDAID

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:


Tres visiones sobre un mismo tema
PRIMER ENSAYO: MARCO TEORICO SOBRE PODER Y ELITES Susana Seleme Antelo SEGUNDO ENSAYO: LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Pea Claros TERCER ENSAYO: PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon (coordinador)

Santa Cruz de la Sierra 2007 3

CEDURE - CORDAID

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres Visiones sobre un mismo tema Susana Seleme Antelo, Claudia Pea Claros, Fernando Prado Salmon Derechos reservados de los autores y de la presente edicin de la Editorial Prohibida su reproduccin total o parcial por cualquier medio. Depsito Legal: 8-1-1974-07 ISBN: 99905-71-89-9 1era. Edicin 2007, Editorial El Pas 1000 Ejemplares Cubierta: de Alejandro Ibez sobre una fotografa de la calle Libertad hacia nales de Siglo XIX Impreso en Editorial EL PAS Cronenbold N 6 Telf.: (591-3) 334 3996 / 333 4104 Casilla Postal: 2114 edpais@cotas.com.bo Santa Cruz de la Sierra Impreso en Bolivia Printed in Bolivia

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres visiones sobre un mismo tema NDICE
Presentacin ...................................................................................................... 7 INTRODUCCIN GENERAL ...................................................................... 9 1. Justicacin y relevancia del tema .................................................. 9 2. Objetivos ............................................................................................. 10 PRIMER ENSAYO: .......................................................................................... 13 MARCO TERICO Y CONCEPTUAL SOBRE PODER, CLASES SOCIALES, ELITES, ESTADO Y REGIN Susana Seleme Antelo..................................................................................... 13 1. Poder, Estado y hegemona .............................................................. 15 2. Las clases sociales y su estatuto terico .......................................... 33 3. La teora de las elites polticas y su rol en la construccin y gestin del poder ............................................................................ 46 4. La cuestin regional ........................................................................... 56 SEGUNDO ENSAYO: ..................................................................................... 69 LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Pea Claros ........................................................................................ 69 1. Nuestras preguntas e hiptesis de investigacin .......................... 71 2. Retomando los perodos ................................................................... 73 3. Primer perodo: el letargo, de la fundacin a nes del siglo XIX ........................................................................................ 75 4. Segundo perodo: el auge de la goma y la sucesiva pobreza ...... 93 5. Tercer perodo: del nacionalismo revolucionario hasta los 80 ....................................................................................... 108 6. Cuarto perodo: el neoliberalismo ................................................. 125 7. Quinto perodo: la actual incertidumbre ..................................... 135

CEDURE - CORDAID

TERCER ENSAYO: ........................................................................................ 147 PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmn ............................................................................... 147 Introduccin .................................................................................................... 149 1. Poder, elites, estructura y superestructura ................................... 151 2. Las bases econmicas del poder en Santa Cruz ......................... 158 3. La construccin de la superestructura (legal, poltico institucional, cultural e ideolgica) para consolidar el bloque al poder ............................................................................ 182 4. La estrategia para ejercer el poder ................................................. 200

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PRESENTACIN
Existe en Santa Cruz cierto difuso pudor para tratar los temas referidos al poder. No se habla de l, y si se lo hace, es en forma misteriosa y despectiva, haciendo referencia a los grupos de poder o como se usa hoy desde el gobierno, a la oligarqua crucea. Y sin embargo, conocer quin tiene el poder, cmo lo ejerce, qu intereses deende y cules son sus objetivos, es importante para todos quienes debemos vivir bajo ese poder, sea que lo aceptemos o no. Saber quines son los que realmente mandan y de dnde proviene su poder, ha sido siempre importante, ya sea que se comparta sus valores y objetivos, en cuyo caso no existe conicto sino sinergia entre quien manda y el mandado, aceptndose esa hegemona; o ya sea porque no se comparte el discurso y los valores de quienes tienen poder, en cuyo caso es de esperar la indiferencia de los dueos del poder, o peor, su drstico veto econmico y social. Para profundizar este importante tema, CEDURE, con el apoyo de CORDAID, invit a tres conocidos investigadores, con quienes se sostuvieron innumerables e interesantes reuniones sobre el poder, las clases sociales y el rol de las elites en Santa Cruz, reuniones en las que cada uno aport con conceptos e interpretaciones y profundiz ms algunos conceptos desde su propia visin y concepcin ideolgica. Estas reuniones sirvieron para ir deniendo en conjunto el tema del poder en Santa Cruz. Fue as que concluidas las reuniones de trabajo, Susana Seleme Antelo se propuso elaborar un estado del arte sobre poder, Estado, clases y elites, que es el primer ensayo que presentamos, pensando que el mismo, adems de ser un valioso aporte para muchos investigadores, es un buen marco terico para los otros ensayos.

CEDURE - CORDAID

El segundo ensayo nace porque Claudia Pea Claros asumi la responsabilidad de desarrollar un ensayo histrico sobre la evolucin del poder desde la poca de la colonia hasta nuestros das, considerando las formas y contenidos que asume el poder en los distintos perodos histricos de la regin. El tercer ensayo, desarrollado por Fernando Prado Salmon, versa sobre quines ejercen el poder y cmo lo ejercen. Es ms bien un anlisis de coyuntura, concreto, y muy apegado a realidades que vivimos en forma cotidiana. Identica el poder y sus tentculos con nombre y apellido, para decirlo metafricamente. De esta manera, tenemos tres ensayos sobre un mismo tema, tres ensayos que pueden ser ledos por separado, pues cada texto tiene su propia coherencia, pero con importantes sinergias entre los mismos, por lo que en este caso se cumple el principio sistmico de que uno por tres no da tres, sino cuatro. Entonces, cmo leer este libro? Constatamos que los ensayos estn organizados para ir de lo terico a lo concreto, de lo general a lo particular, de lo abstracto a lo real. Por ello, quien ama empezar desde la teora, o desde lo general, para ir bajando a lo particular, lo leer empezando con el ensayo de Susana, quien preere empezar con cosas concretas para pasar despus a la teorizacin de lo concreto, debe entonces leer el libro al revs. En todo caso, lean los tres ensayos!

Fernando Prado Salmon Coordinador

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

INTRODUCCIN GENERAL
1. JUSTIFICACIN Y RELEVANCIA DEL TEMA El equipo invitado por CEDURE CORDAID para discutir el tema del poder en Santa Cruz consider que la presencia de un nuevo bloque sociocultural indgena - mestizo en el poder gubernamental, con ideas de reivindicacin social, indgena y popular en tiempos de cambio y revolucin como los denomina el gobierno del MAS, ha agudizado las contradicciones con la regin. Por qu? Porque Santa Cruz departamento y Santa Cruz de la Sierra ciudad, como cualquier otra sociedad del abigarrado1 mundo latinoamericano, mestizo, confuso y complejo por donde se lo mire, por origen, historia y desarrollo, factores imposibles de dejar de tomar en cuenta, si se quiere ver la totalidad y las parcialidades, parece ms apegada a lo blanco-mestizo, y al capitalismo como sistema productivo. Santa Cruz ha aprendido a aceptar y valorar lo indgena regional como una defensa ante la inmigracin indgena y mestiza andinas. Las visiones unidireccionales y sin mediaciones desde las miradas intelectuales y polticas andinas, as como las que provienen del oriente, inciden en un alto grado de conictividad, que existe, pero con un evidente afn de aumentar y exagerar la tendencia a los clivajes y rupturas sociopolticas y tnico-culturales, que muy poco aportan a la convivencia en la diversidad. Insistir en
1

Asumimos el trmino abigarrado en la concepcin dada por Ren Zavaleta Mercado: sociedades diversas, desiguales, pobres, dependientes, con superposicin de distintos modos de produccin: de autosubsistencia, precapitalista, capitalista, y hoy agregamos, con bolsones vinculados a la economa mundial globalizada. Esas desigualdades, asimetras y superposiciones econmicas, y su no resolucin va el reconocimiento a las diversidades y su inclusin, han impedido la conformacin de un Estado nacional.

CEDURE - CORDAID

ello, refuerza ms bien la resistencia, desde los dos polos, frente al otro diferente. Por ello se consider que este estudio sera absolutamente relevante, desde todo punto de vista, y pertinente, en momentos que se juega el destino de la ciudad, de la regin y de la nacin. Son estos tiempos de inexin y crisis en los que se dar una recomposicin territorial, poltica y social del poder a partir de la Asamblea Constituyente y la probabilidad del reconocimiento de las autonomas departamentales. La renovacin del sistema poltico, con ese nuevo bloque en el poder estatal y gubernamental, est hoy enfrentada a mltiples contradicciones internas, lo que no es nada nuevo, pero tambin a contradicciones externas regionales, que tampoco son novedad. Y como ya dijimos en el libro Santa cruz y su gente: una visin crtica2, las regiones no son espacios vacos, sino ocupados por hombres y mujeres de carne y hueso, con sus diversas visiones del mundo y sus respectivas cargas ideolgicas. Cada uno de esos conceptos est relacionado al poder, al ejercicio del poder, a los diferentes tipos de poder, a las clases sociales y a las elites. 2. OBJETIVOS Objetivo General: Se plantea como objetivo general conocer la especicidad del ejercicio del poder y quines lo ejercen en Santa Cruz: las clases y sectores de clases dominantes y elites dirigentes, y las otras elites que les sirven. Al mismo tiempo, detectar las rmoras, falencias y debilidades que les son comunes, como sus potencialidades, fortalezas y el sentido de oportunidad histrica que han desarrollado. Se trata de investigar cmo actan entre s y frente al poder central, al
2

Seleme, Susana; Prado, Fernando; Prado, Isabella; Ledo, Carmen. Santa Cruz y su gente. Una visin crtica. Santa Cruz. ABC Producciones. Octubre 2005.

10

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

que han combatido y combaten, y el comportamiento actual frente al nuevo bloque en el poder, que expresa diferentes visiones socioculturales y marcada incidencia tnico cultural. Con tal objetivo se plantea una investigacin multidisciplinaria, que parte de un Estado de la Cuestin sobre el poder y sobre el lugar desde dnde se ejerce el poder; acerca de las clases sociales y la teora de las elites, para diferenciar las elites de las clases, sectores dominantes (burguesa) y clase dirigente; y sobre las tendencias a la construccin de qu tipo de hegemonas. Cmo el ejercicio del poder en esas instancias se reeja en la vida cotidiana de la regin y, en ms de una ocasin, en todo el pas. Objetivos especcos: a) Estudiar el contexto de la estructura y superestructura en Santa Cruz de la Sierra, a partir de una mirada retrospectiva en el tiempo y de un anlisis de las instituciones pblicas y privadas para detectar sus articulaciones, vnculos, redes sociales, y/o contradicciones internas y con el Estado. b) Describir la evolucin y caractersticas de la estructura de dichas instituciones, la evolucin de sus actividades econmicas, polticas, institucionales, incidiendo en sus principales rasgos socioculturales, en el manejo del discurso, en la formacin de los mitos, desentraando sus dimensiones y sus proyecciones. c) Analizar la homogeneidad de la estructura productiva tradicional post Revolucin del 52, su imbricacin - articulacin con la naciente burguesa agropecuaria /agroindustrial, y su actual diversicacin en los sectores extractivos y de servicios. d) En un anlisis de la formacin socioeconmica, y a partir de la argumentacin de la necesaria distincin entre clase dominante, dirigente y elite, identicar los brazos ejecutores de los intereses de clase y sectores de clase; la 11

CEDURE - CORDAID

jerarqua de mandos de las clases y sectores de clase, y cmo se articulan a ellos las: i) elites polticas: los partidos polticos y el Comit Cvico, aunque no sea parte del sistema de partidos polticos. ii) elites intelectuales: los pensadores / escribidores que ponen en blanco y negro y hablan pblicamente de la ideologa econmica, poltica, social y cultural de las clases dominantes o burguesa. iii) Las elites administrativas: la burocracia que ha servido desde los aparatos del Estado y los gobiernos de turno a los intereses dominantes cruceos. e) Analizar del poder de la burguesa y las elites cruceas en procesos - acciones que tienen un remate estatal, y si este remate resuelve algunas de las contradicciones entre el nivel local y el central, y al interior del mismo nivel local. f) Detectar las vinculaciones de esos sectores con las empresas extranjeras del capitalismo globalizado, al que sirven los miembros de las elites profesionales intelectuales. Esas son las tareas que nuestros invitados asumieron y cuyos resultados presentamos a continuacin, en los tres ensayos que conforman este libro.

12

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER, CLASES SOCIALES, ELITES, ESTADO Y REGION


Susana Seleme Antelo

13

CEDURE - CORDAID

14

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Primer Ensayo

MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER, CLASES SOCIALES, ELITES, ESTADO Y REGION


Susana Seleme Antelo

1. PODER, ESTADO Y HEGEMONA Si quieres entrar en un pentgono y no lo logras por ninguno de los cinco lados, busca el sexto... Antiguo proverbio chino3 Anduvimos buscando ese sexto lado pues ninguno de los otros que se abran, satisfaca la ansiedad de construir un estado del arte sin repetir lo ya sabido. Sobre esa base, adems, cmo introducir la naturaleza del poder y cmo ejercen el poder las clases y fracciones de clase burguesas? Qu sentido tiene, en esta construccin terica, introducir el concepto de elites y por qu? Hacerlo para no repetir lo ya ledo y sabido, pero rescatando ese saber con rigor acadmico y al mismo tiempo con creatividad, es el reto.

Citado por Pierre Bourdieu en La Reproduccin. Ed. Laia. Dist. Fontamara. 1995. Mxico.

15

CEDURE - CORDAID

1.1. El poder Segn el Diccionario de la Lengua Espaola, Mijail Bulgakov (1891-1940) sealaba que Todo poder es una violencia ejercida sobre la gente, y no parece que sta sea una denicin que rechace una gran mayora, entre ellos, Joaqun Estefana4 para quien poder signica dominio, imperio, facultad y jurisdiccin que se tiene para mandar o ejecutar una cosa, imponer una voluntad sobre otras; pero ante todo superioridad, ya que todo poder sera una conspiracin contra el dbil, aunque si los ms fuertes se imponen en un periodo, pueden llegar a estar entre los ms dbiles en el siguiente. Lo que cambia, segn el escritor y periodista, son los poderes fcticos, es decir aquellos que cambian con el tiempo, entre los que se encuentran: la poltica, los hombres de las nanzas, los medios masivos de comunicacin, los sindicatos, los patrones, los militares, la iglesia y, al nal de la lista, los ciudadanos, cuando castigan con su voto o su abstencin. La dinmica del poder se asienta en la capacidad de controlar las emociones, al igual que Jano, la deidad etrusco-romana con dos caras, quien custodia ambivalentemente las puertas de la tierra y del cielo, smbolos del principio y el n; una cara hacia al atardecer, y otra al amanecer: las dos caras contrapuestas, lo que permite una evaluacin ambivalente, positiva y negativa. Para ejercer esta estrategia bifronte como la de Jano, el poder requiere de la capacidad de jugar con las apariencias y con las emociones; es decir, contar con la habilidad para controlar las emociones internas. El poder es ante todo parecer justos y decentes; agradables y sutiles pero astutos, democrticos pero arteros. En el juego del poder no se mide al hombre por sus intenciones, sino por el efecto de sus acciones.5

4 5

Estefana, Joaqun. El Poder en el Mundo. Plaza & Janes: Barcelona, Espaa. 2000. Idem.

16

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Max Weber6, un clsico y adems crtico de la teora marxista, dene el poder como la probabilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otro(s) pese a la resistencia de stos. En la medida en que el poder se ejerce por medio de la fuerza y la coercin, Weber distingue entre el mero ejercicio del poder y la relacin de dominacin. Todas las cualidades imaginables de un hombre y toda suerte de constelaciones posibles pueden colocar a alguien en posicin de imponer su voluntad en una situacin dada. Segn Weber, el concepto de dominacin tiende a ser ms preciso, pues slo puede signicar la probabilidad de que un mandato sea obedecido de cualquier manera. 1.2. El ejercicio del poder Para hacer que su poder sea efectivo, un individuo o un grupo puede apelar a los temores, a sanciones fsicas, al ejercicio de la persuasin, a la manipulacin o al compromiso que los no-poderosos tienen con el sentimiento del deber. Algunos autores distinguen en las relaciones del poder las que son asimtricas de las que exigen reciprocidad. Dentro de las primeras estn la fuerza y la manipulacin; dentro de las segundas la persuasin y la autoridad.7 Mientras que el poder que se ejerce por la fuerza tiene su sustento en la violencia, la manipulacin es un poder que se ejerce ocultando las intenciones mediante un esfuerzo deliberado y exitoso de inuir en las respuestas de individuos o grupos, a los que no se les comunica explcitamente las intenciones del poderoso. Para Estefana Los hombres se sirven de palabras para ocultar sus verdaderos pensamientos y de los pensamientos para justicar sus injusticias.8 As, el poder se dene como la capacidad de generar los medios para lograr un n, o la capacidad de imponerse en una relacin entre dos
6

Weber, Max. Sobre la Teora de las Ciencias Sociales. Alianza Editorial. Buenos Aires. 2 edicin 1974, p. 43. Wrong, D.M. Power its Forms, Bases and Uses, Harper Colophon Books. New York 1980, p. 26-28-31. Estefana, op. cit.

17

CEDURE - CORDAID

sujetos o muchos. Desde esta perspectiva se habla de poder econmico, ideolgico y poltico, militar, social, religioso, entre otros, desde los cuales se manipula para obtener ventajas en cualquiera de esos campos de poder, o se concierta y acuerda mediante la persuasin. Debe entenderse por persuasin aquella forma de poder que intenta convencer mediante argumentos que se aceptan slo despus de ser evaluados independientemente e integrados como base del comportamiento propio, tesis que se asemeja a la hegemona en Gramsci. 3.3. El poder poltico se expresa en el Estado: los aparatos del Estado Pero el poder poltico, que es lo que nos interesa, se ejerce desde una abstraccin que llamamos Estado, en el que hay que inscribir la existencia de clases sociales, que analizaremos luego. Pero hay que hacer una diferencia sustancial entre el poder del Estado y los aparatos del Estado, es decir, entre las instituciones que cumplen las funciones de Estado o los intereses de una clase o varias clases del bloque en el poder. Ese poder en una formacin social slo se prolonga en el tiempo, si se reproducen las condiciones materiales de su reproduccin, es decir, las relaciones sociales de produccin y las fuerzas productivas. 9 Para los tericos marxistas como Etienne Balibar, Louis Althusser10, Martha Harnecker y otros de esa corriente de pensamiento, empezando por el propio Marx, Engels y Lenin, el Estado es una mquina para que una clase reprima y someta a otras clases.11 Pero de hecho, el poder poltico del Estado no se ejerce directamente bajo la
9

10 11

Althusser. Louis, Los aparatos ideolgicos del Estado, en La filosofa como arma de la revolucin. Editado por Enrique de la Garza Toledo, Porra y UNAM, Mxico, 1988. Pp 14-15. Althusser, L .Para leer el Capital. Siglo XXI, Vigsimoprimera edicin. Mxico. 1988. Harnecker, Martha. Los conceptos elementales del materialismo histrico. Siglo XXI. Quincuagsima edicin. Mxico. 1985. P. 120.

18

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

forma de la relacin de la clase dominante econmicamente sobre otra, sino por medio de un aparato especializado, al servicio de esa dominacin de clase, en la que intervienen las elites que sirven a los intereses de la clase dominante, como se ver en el estudio de las elites. Son ellas (las elites) las que estn en la cspide de los aparatos del Estado, pero no tienen poder. Son las/los intermediarios del poder de la clase dominante, de una de sus fracciones o de varias, segn la composicin y el equilibrio que se haya logrado en el ejercicio del poder poltico del bloque en el poder para lograr el dominio de la estructura estatal. Segn Balibar De hecho el poder poltico de una clase dominante se ejerce por intermedio de un aparato especializado, colocado por encima de la sociedad (). Las modalidades de este servicio son diferentes en las diferentes formaciones sociales.12 Dicho de otro modo, el poder poltico de la burguesa no se ejerce directamente, sino indirectamente y, en ese sentido, el Estado capitalista, es todo el complejo de actividades prcticas y tericas con las cuales la clase dominante no slo justica y mantiene su dominio, sino que tambin logra obtener el consenso activo de los gobernados. Para ello, segn estos autores marxistas, el Estado ejerce una triple funcin: la tcnica organizativa - administrativa; la funcin represiva y la funcin ideolgica, siendo esta ltima la que asegura la adhesin inconsciente de los individuos a los valores que denen la estructura social y despliegan los mecanismos de la dominacin social. Su reproduccin se realiza mediante la escuela, la iglesia, las instituciones, los medios masivos de informacin, entre otras. En las sociedades capitalistas la funcin poltica estatal es ejercitada por la clase dominante burguesa.

12

Balibar, Etienne; Althusser, Louis. Para leer el Capital. Siglo XXI. Vigsimoprimera edicin. Mxico, 1988.

19

CEDURE - CORDAID

1.4. El Estado en la periferia capitalista Lo importante en este trabajo es analizar la organizacin estatal en la periferia capitalista para comprender la articulacin entre las clases sociales, el Estado y los aparatos de Estado, que es desde donde se ejerce el poder. Lo que existe en la periferia capitalista es () la yuxtaposicin de lo econmico y lo poltico tpica de la sociedad burguesa, se expresa en un aparato burocrtico y una clase poltica, desligados formalmente del intercambio econmico, separados de los agentes de produccin y dotados de una apariencia de neutralidad.13 Lo que caracteriza a estos Estados es la hipertroa y la heterogeneidad, la centralizacin y la dispersin que producen dicultades funcionales secundarias, ya que al abrirse el aparato estatal a las contradicciones sociales, la lucha de competencias se traslada a su interior, en forma abierta, como disputa entre intereses econmicos contrapuestos, o en forma solapada como permanentes rencillas entre los diferentes rganos de Estado. De la privatizacin de segmentos del Estado hay un slo paso a la feudalizacin de ciertos reductos ociales. As, los Estados de la periferia capitalista ofrecen la imagen de () poderes de un clan, de una minora tnica o regional, o de una maa, dejando de lado por completo el inters y la nalidad de los aparatos de Estado, y presentan instancias obsoletas que subsisten por la ley de inercia y que, como dijo Marx taponan los poros de la sociedad.14 Si Marx estableci la relacin entre poder y violencia a travs de la lucha de clases, Weber 15 conceptualiz al poder como el monopolio de la violencia legtima, es decir la capacidad de imponer la propia voluntad al comportamiento de otros: El Estado es una comunidad humana que reivindica con xito el monopolio del empleo le-

13

14

15

Everst, Tilman. El Estado en la periferia capitalista. Siglo XXI. Cuarta edicin. Mxico, 1987. P.168. Idem. P 173. La composicin de la frase de Marx es extrada de El 18 Brumario de Louis Bonaparte. Weber. Op.cit. P. 196.

20

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

gtimo de la violencia fsica en un espacio determinado. Y Gramsci lo deni como la articulacin de la violencia. Es necesario sealar que no se debe confundir poder del Estado con el gobierno. Una clase, o varias fracciones de clase de un bloque en el poder, pueden ser la clase dominante y tener-detentar el poder del Estado, pero recurrir a otras clases y capas sociales para desempear las labores del gobierno, es decir, el poder poltico desde los aparatos del Estado. El poder poltico puede llegar a tener una cierta autonoma frente al poder del Estado, ya que est sujeto a mltiples contradicciones, sometido a la correlacin de fuerzas, si se trata de un bloque de clases en el poder, y tambin frente a las clases y sectores de clase ajenas al poder del Estado, que presentan batallas polticas, econmicas e ideolgicas contra hegemnicas a la dominacin. 1.2. Poder y hegemona Para Gramsci, el terico marxista italiano, En poltica el error procede de una comprensin inexacta del Estado en su sentido pleno: dictadura ms hegemona16. El Estado es la sociedad poltica ms la sociedad civil, vale decir, hegemona revestida de coercin17, lo que se traduce en la relacin dialctica entre la estructura y la superestructura, en un bloque histrico en el poder, en una formacin econmico-social determinada, sujeta a una cambiante correlacin de fuerzas, producto de la lucha de clases e intraclase. El Estado es todo el complejo de actividades prcticas y tericas con las cuales la clase dirigente no slo justica y mantiene su dominio, sino que tambin logra obtener el consenso activo de los gobernados.18 La nocin de bloque histrico en el poder de Gramsci tiene que ver con la hegemona en su relacin orgnica con las masas,
16

17 18

Citado por Christine Buci-Glcksmann en Gramsci y el Estado. Siglo XXI. Cuarta edicin, 1979. Mxico. Prlogo. P. 6. Gramsci, Antonio. Notas sobre Maquiavelo. Juan Pablo Editores. S.A. Mxico, 1975. P. 165. Gramsci, Antonio. Op. cit. P.107.

21

CEDURE - CORDAID

bajo una direccin intelectual (los intelectuales orgnicos) y moral, a partir de la cual esas masas se sientan permanentemente ligadas a sus organizaciones de clase. En esa relacin orgnica entre el bloque histrico y las masas, la hegemona signica la formacin de una voluntad colectiva nacional popular. Gramsci no analiza la situacin de los Estados perifricos en el sistema capitalista, pero intenta explicar el por qu del fracaso de la formacin de dicha voluntad colectiva nacional popular en Italia. Y para eso recurre a Maquiavelo: para indagar qu fuerzas sociales impidieron all la constitucin de un Estado unitario, y cmo, en su tiempo, seguan impidiendo la lucha de la clase obrera por el nuevo Estado socialista. Gramsci tiene claro que El moderno Prncipe, el mito prncipe, no puede ser una persona real, sino un organismo, un elemento complejo que tienda a concretar una voluntad colectiva reconocida y armada en la accin. Ese elemento complejo es el partido poltico.19 Lo que Gramsci exploraba era una nueva estrategia de la revolucin, donde las masas fueran protagonistas de su propia liberacin. La construccin de la hegemona como direccin polticocultural no se identica con la fuerza, no se impone: se conquista, mediante una nueva poltica de alianzas. Sobre esa base se construye la contra hegemona a la dominacin de clase burguesa. La hegemona para Gramsci no es un sistema formal cerrado, absolutamente homogneo y articulado. La hegemona, por el contrario, es un proceso que expresa la conciencia y los valores organizados por signicados especcos y dominantes en un proceso social vivido de manera contradictoria, incompleta y muchas veces hasta difusa. En otras palabras, la hegemona de un grupo social equivale a la cultura que ese grupo logr generalizar para otros segmentos sociales.

19

Gramsci, Antonio. Notas sobre Maquivelo op cit. Prlogo. P. 19.

22

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

En Gramsci, la hegemona es idntica a la cultura, pero es algo ms que ella, porque adems incluye necesariamente una distribucin especca de poder, jerarqua e inuencia. Como direccin poltica y cultural sobre los segmentos sociales aliados inuidos por ella, la hegemona para Gramsci, no es slo consenso, tambin presupone violencia y coercin sobre los enemigos. Por ltimo, la hegemona nunca se acepta de forma pasiva, est sujeta a la lucha, a la confrontacin. Por eso, quien la ejerce debe todo el tiempo renovarla, recrearla, defenderla y modicarla, de acuerdo a la correlacin de fuerzas, intentando neutralizar a su adversario. Al reexionar analticamente sobre las relaciones de poder y de fuerza que caracterizan a una situacin, Gramsci parte de una relacin econmica objetiva, para pasar luego a la dimensin especcamente poltica y cultural donde se construye la hegemona.20 1.3. Otras visiones Pierre Bourdieu, uno de los ms importantes socilogos franceses contemporneos, ha logrado sistematizar los conceptos de su teora sociolgica que hacen al ejercicio del poder en las nociones de: espacio social, campo de poder; habitus, diferentes tipos de capital y la reproduccin social. El espacio social es, para su creador, un espacio de diferencias o mejor dicho una estructura de posiciones diferenciadas, denidas, en cada caso, por el lugar que ocupan en la distribucin de una especie particular de capital 21. Para Bourdieu, en ese espacio social de diferencias existen el capital econmico, el capital cultural-informacional, el capital jurdico, el capital de fuerza fsica o de instrumentos de coercin, el capital simblico, o de bienes simblicos, entre otros.

20 21

Idem. Bourdieu, Pierre. Razones prcticas. Sobre la teora de la accin. Ed. Anagrama. Barcelona, 1997. Pp. 25-28.

23

CEDURE - CORDAID

El capital, para Bourdieu, es lo que cada individuo posee o anhela poseer: cierta posicin social (capital social); bienes materiales (capital econmico); capital heredado o patrimonial, gracias a la accin familiar directa, o conocimientos adquiridos desde la escuela, que es donde tiene lugar la reproduccin cultural de la dominacin (capital cultural); o determinada valoracin del mundo (capital simblico). Entonces, los campos de la actividad humana se delimitan segn prevalezca en ellos alguno de estos tipos de capital. En el campo del poder estos capitales se encuentran en tensin, ejerciendo presiones unos sobre otros. Los tipos de capital se encuentran interrelacionados; as, por ejemplo, quien sea rico en capital econmico, tambin lo ser en capital social, ocupando una posicin dominante tanto en el campo econmico como en el social. El capital simblico es, al parecer, el de ms difcil adquisicin, pues es imposible heredarlo, como el econmico: se aprehende luego de un proceso de formacin. El capital cultural se adquiere tambin durante la formacin, informal o acadmica, pues se trata de los conocimientos que posee un individuo, ya sea sobre una ciencia, un ocio, un arte o conocimientos generales.22 Bourdieu seala que cuando se hace referencia al capital simblico se est hablando de las formas que adoptan los distintos tipos de capital cuando son reconocidos como legtimos. El capital puede existir en estado objetivado -libros, propiedades- o bien como en el caso del capital cultural, en estado incorporado al individuo a travs del habitus o institucionalizado, como poseer un ttulo escolar o profesional. De ah que capital simblico es cualquier propiedad a la que se conere algn valor y que goza de reconocimiento colectivo. 23 En otras palabras, el capital simblico se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la
22

23

Mercedes Ortega Gonzlez-Rubio. Espculo. Revista de estudios literarios. Universidad Complutense de Madrid, 2005. Internet, abril 2007. Bourdieu, Pierre. Razones prcticas. Op cit. Pp 108-112/160.

24

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

sociedad en general. Se forma a partir de una cierta reconstruccin histrica y una cierta lectura de la realidad, que es aceptada por todos, o por la mayora, que se la toma como cierta, es decir que se convierte en habitus. A partir de ese capital simblico, se articulan los procesos polticos y sociales. El poder simblico puede derivar en hegemona. El campo de poder es el espacio de las relaciones de fuerza entre los diferentes tipos de capital o entre los agentes que estn sucientemente provistos de uno de los diferentes tipos de capital para estar en disposicin de dominar.24 A su vez, Bourdieu dene el habitus como una subjetividad socializada () como encarnacin de lo social () que permite entender y explicar la constancia de las disposiciones, gustos y preferencias () El habitus no es el destino que, algunas veces se ha credo ver en l. Siendo producto de la historia, es un sistema abierto de disposiciones, enfrentado de continuo a experiencias nuevas y, en consecuencia, afectado sin cesar por ellas. Es perdurable, pero no inmutable25, por lo tanto se puede cambiar, modicar, dado que las relaciones humanas no son reacciones instantneas y al azar, sino que responden a las anidades de las prcticas de una misma clase, tomando en cuenta las condiciones econmicas y sociales de produccin y los habitus que origina. Bourdieu arma que el Estado es el resultado de un proceso de concentracin de los diferentes tipos de capital () concentracin que, en tanto que tal, convierte al Estado en poseedor de una especie de metacapital, otorgando poder sobre las dems clases de capital y sobre sus poseedores (...) que luchan particularmente por el poder sobre el Estado, es decir, sobre el capital estatal que da poder sobre las diferentes especies de capital y su reproduccin (particularmente a travs de la institucin escolar) 26 y como el modo de reproduccin hace que el capital vaya al capital y que la
24 25

26

Idem. Pp. 50-51. Bourdieu, Pierre y Wacquant, Lioc J.D. Respuestas por una antropologa reflexiva. Grijalbo. Mxico, 1995. Pp. 85-97. Bourdieu, Pierre. Razones prcticas. Op.cit. P. 99.

25

CEDURE - CORDAID

estructura social tienda a perpetuarse (no sin experimentar unas deformaciones ms o menos importantes). 27 Otra visin sobre el poder poltico se puede encontrar en Hannah Arendt 28, quien invierte la relacin clsica entre violencia y poder, ya que su punto de partida es la losofa clsica. Arendt insiste en que un espacio pblico poltico slo puede generar poder legtimo en la medida en que sea expresin de las estructuras de una comunicacin no distorsionada (...)29 Para ello, aplica el modelo de la accin comunicativa, desde la intersubjetividad generada a partir de la praxis del habla, como el rasgo fundamental de la reproduccin cultural de la vida. Arendt estipul que donde hay violencia no hay poder, pues ste no est relacionado con la obediencia y el mando, sino que por el contrario es la capacidad de actuar concertadamente. Para Arendt el poder es un n y la violencia, en cambio, un instrumento, por lo tanto, el poder, para ella, no constituye una relacin medio-n como para Weber, sino que es una accin comunicativa orientada al consenso. En este sentido es que Arendt seala que la estructura del poder en s mismo, lejos de ser un medio, es la verdadera condicin que permite a un grupo de personas pensar y actuar en trminos consensuales, distintos de categoras medion. Para el ejercicio del poder y fundamentalmente para su permanencia, el poder necesita legitimidad, de ah que Hanna Arendt, es enftica al sealar que, por el contrario, la violencia puede ser justicable pero nunca legtima: La violencia puede destruir al poder, pero de la violencia nunca podr brotar el poder. Por su parte, Jrgen Habermas30, que como Arendt trabaja el modelo de la accin comunicativa intersubjetiva como el medio
27 28

29 30

Idem. P. 33. Arendt, Hannah. The Origins of Totalitarianism. Harcout Book, Between Past and Future, The Viking Press, New York, 1976. Sixth edition. P. 93. Idem. Habermas, Jrgen. Teora y Praxis. Editorial Atalaya, Madrid, 1999. La accin Comunicativa. Tomo I. Editorial Taurus. Madrid. Espaa.

26

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

que forma el mundo de la vida compartido intersubjetivamente, se pregunta si la conceptualizacin del poder de Arendt es utilizable para el anlisis de las sociedades modernas, donde el mbito de la praxis es muy inestable y necesita ser protegido. En principio, Habermas cree que es un error separar poder y violencia, y seala que esto slo es posible porque Arendt establece al primero como un parmetro normativo de la poltica y no incorpora a su anlisis el concepto de violencia estructural. Es decir, las barreras sistmicas que bloquean las comunicaciones y la capacidad de ciertos grupos de bloquear la percepcin de otros grupos sobre sus propias limitaciones. Como se dijo en prrafos anteriores, la violencia para Habbermas es la capacidad de impedir que otros individuos o grupos perciban sus intereses. En este sentido, la violencia se encuentra en la adquisicin del poder poltico. 1.7. Tipos de poder desde diferentes miradas Max Weber, bajo una orientacin positivista, presenta tres tipos de poder legtimo: Poder tradicional: tiene xito porque cree en la sacralidad del soberano. Poder racional: cree en la racionalidad del comportamiento conforme a las leyes. Poder carismtico: cree en las dotes extraordinarias del jefe. Muchos autores distinguen varias fuentes bsicas de poder, o formas en que se puede incrementar la capacidad relativa para generar acciones, como una forma de ejercer poder. Poder militar. Este es el poder basado en el uso de o la intencin del uso de la fuerza. Las personas con poder militar pueden forzar a otros a hacer lo que ellos digan. Esta categora no incluye 27

CEDURE - CORDAID

slo a las instituciones militares, puede incluir otros usos de poder tales como el poder terrorista y algunas acciones criminales. El poder militar puede oponerse al poder ocial o institucional, tal como en el caso de reglas militares versus reglas civiles. Poder productivo. La produccin da la capacidad de participar en el mercado y en cualquier otro lugar. Mejorando la capacidad productiva se puede mejorar la capacidad de generar acciones. Poder econmico, vinculado al anterior. En toda sociedad capitalista el poder es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo. A este poder le corresponde una clase social, que es la burguesa en sus diferentes fracciones. Derivado de este poder econmico, dialcticamente, est el poder sindical, que no puede existir sin aquel, y que lo enfrenta como fruto de la lucha de clases. Tambin derivado de este poder econmico formal, existen grupos sociales con poder, pero que no estn en el poder, son de la economa informal: transportistas, comerciantes y pequeos productores. Poder nanciero. El dinero es un sustituto universal para las condiciones de satisfaccin en el intercambio. Poder poltico institucional. Lo conforman los polticos y su estructura que son los partidos. Son los gestores del poder, mas no los que poseen poder real. Son los mandados. Los mejores conforman la elite poltica. En toda sociedad capitalista los polticos en el poder estn representando los intereses de las clases en el poder. Como clase social, pertenecen por tanto a la pequea burguesa o capas medias de la sociedad, salvo que utilicen el poder poltico como mecanismo de acumulacin de capital y se conviertan en burgueses, cosa que sucede muy a menudo: entran polticos y salen empresarios. En coyunturas de crisis, los miembros de la burguesa asumen directamente su defensa, como el caso actual del Comit Pro Santa Cruz. El poder social. Deviene de los privilegios derivados del origen de clase, que subsisten an en el imaginario colectivo (el habitus gente bien, de apellido, los miembros de familias tradi28

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

cionales) que conforman la elite social. La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira, y desde este lugar contribuye a la construccin del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete xito en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto. El poder simblico ideolgico. Se expresa en el capital simblico y en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. Se forma a partir de una cierta reconstruccin histrica y una cierta lectura de la realidad, que es aceptada por todos (o por la mayora) como cierta (habitus) y a partir de la cual se articulan los procesos polticos y sociales. El poder simblico puede derivar en hegemona. El poder ocial o autoridad institucional es una importante fuente de poder. Una fuente de poder tambin es la autoridad personal. As como con la autoridad institucional, la autoridad personal se basa en el poder que otorga la comunidad. Hay dos factores muy relacionados a la autoridad personal; la seduccin y la conanza. La seduccin es un juicio que las personas hacen sobre alguien que aparece trayendo posibilidades para ellos. Otra fuente de poder son los discursos. Las personas que articulan ciertos discursos, adquieren la capacidad de generar las acciones asociadas a ellos. Las personas viven entre los horizontes de posibilidades que les permiten sus discursos y personas con discursos diferentes tienen distintas capacidades de accin. El poder de los discursos est en la capacidad interpretativa del lenguaje. Este es el poder de las ciencias, de las ideologas, de las religiones, etc. 1.8. Concepciones de Estado desde la perspectiva de intelectuales bolivianos Por su contribucin al campo de las ciencias sociales y polticas en Bolivia, creemos pertinente remitirnos a intelectuales y pensadores como Carlos Montenegro, Rene Zavaleta Mercado, Silvia Rivera y Lus Tapia, segn la seleccin hecha por el Informe de 29

CEDURE - CORDAID

Desarrollo Humano 2007 en Bolivia.31 Para Carlos Montenegro, uno de los intelectuales que determin el contenido ideolgico de los primeros aos del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) con su obra Nacionalismo y Coloniaje 32 existen dos grupos antagnicos: la nacin y la antinacin. La primera es la energa, la libertad de existencia, la conciencia; el bloque dominado, que no explota a la patria, y est conformado por clases populares, grupos y culturas especcas, en unos casos, pero tambin por la autonoma de la entidad geogrca y poltica. La antinacin, en cambio, era el bloque dominante, la oligarqua, los agentes del dominio colonial que transeren la riqueza a otros Estados. La antinacin es el sometimiento al capitalismo extranjero, el profundo desdn a la nacin y a sus clases populares y el aniquilamiento y disgregacin de la nacionalidad. 33 En Ren Zavaleta Mercado encontramos la caracterizacin del Estado aparente, en el que no se ha producido la separacin entre el Estado mismo y la sociedad civil. Y es aparente en dos sentidos: primero, porque la explotacin se enmascara como igualdad; las clases sociales como individuos y la represin ideolgica y la plusvala, como ganancia.34 Ese Estado aparente, se contrapone al Estado capitalista moderno que implica, homogenizacin a travs de procesos de igualacin social y de democratizacin social y poltica. La nocin de sociedad abigarrada es uno de los aportes ms lcidos de Zavaleta para caracterizar una sociedad del capitalismo perifrico que ya vimos en el punto 1.4. de este captulo. La sociedad abigarrada es la boliviana no articulada ni vinculada orgnicamente, en la que coexisten diversas temporalidades o tiempos histricos, con varias relaciones sociales y jurdicas de produccin,
31

32 33 34

Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2007. IDH. El Estado del Estado en Bolivia. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La Paz. Bolivia. Pp. 129-134. Montenegro Carlos. Nacionalismo y Coloniaje. La Paz. Ed. Juventud. 1984. PNUD. IDH 2007. P. 30. Zavaleta Mercado, Ren. La formacin de la idea nacional. Los amigos del libro. La Paz, 1990.

30

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

con diversidad de formas polticas e historias en un mismo territorio. En otras palabras, la inexistencia de una sociedad articulada, de un Estado nacional o una nacin construida en el tiempo. Esa complejidad, en nuestro criterio, tiene otro componente: la ausencia de un burguesa que hubiera cumplido su papel histrico, como clase dominante y clase dirigente, acompaada de elites ecaces y ecientes, en la construccin estatal, como constituyente social, a partir del reconocimiento de la cualidad pluritnica, pluricultural y multilinge de la sociedad boliviana. Ese reconocimiento era y es indispensable para construir un Estado Social y Democrtico de Derecho. Siguiendo la corriente marxista, Ren Zavaleta Mercado seala que el Estado, aun en sus formas ms arcaicas, existe ya cuando se dan la clase y su capacidad de coercin. Es decir, para que haya clase dominante, debe haber clases (aunque no sea todava en el sentido moderno de clase) y, por otra parte, el aparato de coercin debe estar ya desprendido de la colectividad, por cuanto pasa a depender slo de una parte de ella, de la clase dominante. 35 De Silvia Rivera se rescata la fuerza del concepto de colonialismo interno para caracterizar las relaciones establecidas por el Estado. Ese colonialismo ha sido y es el modo de dominacin que atraviesa los tres ciclos de la historia boliviana: el colonial, el liberal inaugurado en el siglo XIX y el populista tras la revolucin del 52, que se repiten simultneamente a lo largo de la historia, con su impronta de exclusin, invasin y agresin a las formas de organizacin social, territorial, econmica y cultural de los pueblos originarios indgenas, tanto del Occidente andino, como del Oriente. 36 El

35

36

Zavaleta Mercado, Ren. El poder dual en Amrica Latina. Estudios de Bolivia y Chile. Siglo XXI. Coleccin mnima. Mxico, 1974. Rivera Cusicanqui, Silvia. La raz: Colonizadores y colonizados. En Alb, X.; Barrios, F. (comps.). Violencias encubiertas en Bolivia. Cultura y Poltica. CIPCA-Aruwiyiri. La Paz. 1993.

31

CEDURE - CORDAID

colonialismo interno, segn Rivera, es el reciclaje de las estructuras coloniales con renovados esfuerzos de exclusin. Para Lus Tapia, en la concepcin zavaletiana de sociedad abigarrada en el Estado aparente, existe un poder poltico que pretende tener validez en todo el territorio nacional de un pas, en el que, sin embargo, existen varias formas de sociedad, es decir varias formas de relaciones productivas y diversidad de formas de vida poltica local que tienen mayor validez que el supuesto Estado nacional. 37 Para Tapia, uno de los rasgos, y una de las causas de las debilidades del Estado boliviano, es que ste no es la nica estructura de autoridad en el pas. Debajo de l existen varias estructuras de autoridad, que tienen mayor lealtad porque corresponden a la comunidad, a la cultura y a la historia de cada uno 38 de los pueblos y culturas que conviven en el pas. Para los autores del Informe de Desarrollo Humano Bolivia 2007, El Estado del Estado en Bolivia, El Estado es la expresin de un entramado y pugna de poderes entre elites, regiones y sectores. 39 1.9. Nuestra perspectiva de anlisis Desde qu perspectiva abordaremos el anlisis concreto en nuestro estudio sobre el tema del poder? Sin pecar de ortodoxos, pero tampoco de pragmticos, este marco terico, que creemos el ms pertinente, utiliza un conjunto de conceptos y categoras marxistas: burguesa, clase sociales, lucha de clases, como instrumentos metodolgicos para analizar la realidad que estudiamos. Ello no nos inhibe de recurrir a Gramsci, Bourdieu, Balibar, Althusser u otros como Zavaleta, para enriquecer este anlisis, desde una perspectiva diferente, referida a tiempos contemporneos. Y tampoco nos inhibe de recurrir a crticos como Weber, Popper y otros, por37

38

39

Tapia, Luis. La produccin del conocimiento local: historia y poltica en la obra de Ren Zavaleta Mercado. Muela del Diablo. 2002. Tapia Luis. Dimensin multicultural en la Reforma del Estado. Hacia un nuevo Estado en Bolivia II. Cuarto intermedio. Cochabamba, 2006. PNUD. IDH 2007. P. 135.

32

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

que asumimos que muchas de las realidades analizadas por estos acadmicos, contribuyen a tener una mirada holstica sobre las cada vez ms complejas relaciones de poder-dominacin entre clases sociales e intraclases, en los Estados de la periferia capitalista a la que pertenecemos, y en este caso concreto a Santa Cruz. 2. LAS CLASES SOCIALES Y SU ESTATUTO TERICO Si bien slo unos pocos son capaces de dar origen a una poltica, todos nosotros somos capaces de juzgarla Pericles de Atenas 40

Seguimos en lo mismo: cmo elaborar un estado del arte sobre la denicin de clases sociales, fracciones de clase y su autonoma relativa desde el campo poltico, ideolgico y cultural frente a la estructura econmica? Es decir, frente a las relaciones sociales de clases en el proceso de la produccin de mercancas, sin caer en el facilismo de una recopilacin de lo ya escrito sobre esas categoras. Y desde esa perspectiva, cules sus articulaciones entre las clases dominantes, sus fracciones, con sus intereses respectivos, y los intereses de las otras clases? Sin embargo, empiezo por lo obvio: Qu son las clases sociales en la teora marxista? En la denicin de una clase social, segn Marx por su ubicacin en el modo capitalista de produccin puro, a nivel abstracto, existen dos clases fundamentales: la burguesa y el proletariado que establecen relaciones sociales de produccin, por la forma en que se relacionan con los medios de produccin en el mismo proceso de produccin de mercancas. Para Marx, Las condiciones materiales son los soportes de las relaciones sociales. Esas relaciones entre personas, que son la personicacin de categoras econmicas, portadoras de determinadas relaciones e intereses, son la matriz del conjunto so40

Citado por Karl R. Popper en La sociedad abierta y sus enemigos. Parte 1. P. 21.

33

CEDURE - CORDAID

cial. La anatoma de la sociedad civil hay que buscarla en la economa poltica. 41 Vale decir, la burguesa es la propietaria de los medios de produccin, ergo, de los instrumentos o medios de trabajo (maquinaria) del proceso productivo, es decir, lo que concierne a las condiciones materiales de produccin capitalista. No obstante, sin la intervencin del individuo, que concurre al mercado de trabajo para vender libremente 42 su fuerza de trabajo al capitalista, dueo del capital-dinero que comprar esa mano de obra-fuerza de trabajo y la convertir en proletario asalariado, no habra proceso de produccin capitalista. De ah que se denomina estructura econmica al conjunto de relaciones de produccin. En cambio, sistema econmico es el proceso econmico global: produccin, distribucin, intercambio y consumo. 43 Para Pierre Bourdieu, la burguesa como clase social no se dene por una propiedad (aunque se trate de la ms determinante como el volumen y la estructura del capita)l; ni por una suma de propiedades (propiedades de sexo, de edad, de origen social o tnico-proporcin de blancos y negros, por ejemplo, de indgenas y emigrados, etc., de ingresos, de nivel de instruccin, etc.); ni mucho menos por una cadena de propiedades ordenadas a partir de una propiedad fundamental (la posicin en las relaciones de produccin en una relacin de causa y efecto, de condicionante a condicionado), sino por la estructura de las relaciones entre todas las propiedades pertinentes, que conere su propio valor a cada una de ellas y a los efectos que ejerce sobre las prcticas. 44
41

42

43

44

Marx, Karl. El capital. Fondo de Cultura Econmica. Mxico DF, 1975. Tomo 1, Vo1. 8; T 1, Vol. 2. Pp. 710-712; 1975, 10-11-223-244. Contradiccin entre la libertad jurdica del hombre libre y sin ataduras, y la enajenacin de su fuerza de trabajo al capital. Marx, Carlos. Introduccin a la crtica de la Economa Poltica. Eplogo. Instituto Cubano del Libro. La Habana, 1970. Primera reimpresin. Pp. 223-244. Bourdieu, Pierre. La distincin. Criterios y bases sociales del gusto. Ed. Tauros Humanidades. Madrid. Espaa, 1988. P. 97-122.

34

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Karl Popper (1982, 294-298) uno de los ms implacables crticos del marxismo, no menos lcido, sealaba que el enunciado marxista de que la historia de todas las sociedades que han existido hasta el presente, es la historia de la lucha de clases 45 debe ser tomada en cuenta como una sugerencia valiosa, que est relatada ya desde Platn en la historia de las ciudades-estado griegas, pero no exclusiva de la discordia entre clases diferentes. Para Popper, la divergencia de intereses dentro de una misma clase alcanza tal magnitud que la teora marxista de las clases debe ser considerada de una peligrosa simplicacin de los hechos, aun cuando admitamos que el abismo que separa a ricos y pobres entraa siempre una importancia fundamental En cambio su tentativa de utilizar lo que poda llamarse lgica de la situacin de clases para explicar el funcionamiento de las instituciones del sistema industrial me parece admirable. 46 De ah que la denicin de clase social a partir del modo de produccin o de su determinacin estructural, como totalidad abstracta, no puede ser tomada de manera mecnica, prescindiendo del anlisis de las formaciones sociales, es decir, al margen de las determinaciones polticas, jurdicas e ideolgicas de una sociedad histricamente determinada. En otras palabras, no slo bastan las relaciones de produccin para denir una clase social, sino que se debe tener en cuenta las otras determinantes, adems de las relaciones de distribucin, circulacin, cambio y consumo. (Marx:1975,1011,235-244; Poulantzas:1976, 60-63; Harnecker: 1971, 221-250; Althusser: 1988). Si bien en el anlisis del modo de produccin capitalista (MPC) en El capital, Marx habla de determinacin econmica en ltima instancia, sus escritos polticos47 rescatan la importancia de
45

46

47

Marx, Carlos. Manifiesto Comunista. Edicomunicaciones. Coleccin Cultura. Barcelona, 1999. Pooper, Karl R. La sociedad abierta y sus enemigos. Ed. Paids Ibrica. Barcelona, 1982. Pp. 297-298. Desde La Miseria de la Filosofa pasando por La guerra civil en Francia, El Manifiesto Comunista, Grundrisse, El 18 Brumario de Lus Bonaparte, La ideologa alemana.

35

CEDURE - CORDAID

las determinaciones polticas e ideolgicas, para la construccin del concepto de clase social: El conjunto de las relaciones de produccin constituyen la estructura econmica de la sociedad, la base real sobre la que se alza una superestructura jurdica y poltica y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social. No es la conciencia de los hombres la que determina su ser, sino su ser social lo que determina su conciencia Los cambios que se producen en la base econmica trastorna ms o menos lenta o rpidamente toda la colosal superestructura: las formas jurdicas, polticas, religiosas, artsticas, o loscas; en una palabra, las formas ideolgicas bajo las cuales los hombres adquieren conciencia . 48 En otras palabras del mismo Marx en el mismo texto, seala que En todas las formas de sociedades, es una produccin determinada y las relaciones engendradas por ellas, las que asignan a las otras producciones y en las relaciones que engendran, su rango e importancia, como se ver en la Formacin Econmico Social (FES). 2.1. La Formacin Econmica Social (FES) La Formacin Econmica Social es una totalidad social concreta, histricamente determinada. Es esa formacin econmica social, que de suyo es compleja porque en ella se articulan las determinantes econmicas, ideolgicas, jurdico- poltica- sociales- tnico culturales y las coyunturas polticas, en las que se expresan las luchas de clase. La articulacin pasa por: la estructura econmica en la que coexisten y se imbrican diversas relaciones de produccin, pero una de ellas es la dominante y las dems subordinadas; una FES capitalista tiene una superestructura ideolgica, que se condensa en el Estado, y que es tambin compleja ya que coexisten diferentes tendencias, pues responden a las diversas visiones del mundo. Sobre la base de la superestructura ideolgica del Estado, fundamentalmente la fami48

Marx, Carlos. Contribucin a la crtica de la Economa Poltica. Prlogo. Op. Cit. P. 10.

36

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

lia, la escuela y las religiones, la clase dominante construye su hegemona, su sistema de dominacin y reproduce las relaciones de clase y las estructuras sociales mediante la apropiacin-distribucin-manipulacin-consumo del capital cultural y su reconversin mediante el habitus (costumbre-tradicin). 49 por ltimo, est la superestructura jurdico-poltica, que responde, casi siempre, a los intereses de la clase dominante, de algunas de sus fracciones de clase, de alguna expresin polticamente desarrollada de la misma pequea burguesa. 50 2.2. La burguesa y sus fracciones de clase Las clases sociales son portadoras de determinadas estructuras, que es lo mismo que decir que ellas son efecto de esas estructuras. La burguesa, propietaria del capital-dinero que se transforma en mercanca en el proceso de produccin, para convertirse nuevamente en dinero en el proceso de circulacin-distribucin y consumo de la mercanca, se descompone en varias fracciones de clase: burguesa industrial; agropecuaria, agroindustrial; comercial, nanciera y de servicios. De stas, una tiende a dominar a las otras, sobre todo cuando se fusionan la fraccin industrial con la fraccin nanciera. La reproduccin de su dominacin, descansa en la reproduccin ampliada de capital, por una parte, y en la reproduccin ideolgica y cultural, por otra. 51 La articulacin de las diferentes clases y fracciones de clase, en los niveles econmicos, polticos, jurdicos e ideolgicos, entre
49

50 51

Bourdieu, Pierre. Op. cit. p.17 y subsiguientes. La distincin. Criterios y bases sociales del gusto. Ed. Tauros Humanidades. Madrid. Espaa, 1988. Pp. 97-122. Ejemplo: el actual Bloque en el poder, como se ver en los captulos subsiguientes. La burguesa es la que ejecuta el ciclo de la reproduccin ampliada del capital, que define el sistema capitalista: capital-mercanca-capital incrementado, a travs de la plusvala. La reproduccin ideolgica y cultural, ha sido tocada en el acpite 1.6, cuando se habl de los diferentes tipos de capital segn Pierre Bourdieu, en la cita # 35 y en el prximo acpite 2.5.

37

CEDURE - CORDAID

el proletariado y la pequea burguesa (capas medias) forman la estructura de clase en una FES. No siempre la dominacin de una clase en la estructura econmica lleva de suyo a que domine polticamente, pues ah entran a jugar las determinantes histricas, jurdico-polticas e ideolgicas que hacen al ejercicio del poder del Estado y de los gobiernos. 52 En este tema es importante diferenciar a cada una de las determinantes, para analizar a profundidad el ejercicio del poder de las clases sociales. Una clase dominante puede detentar el poder del Estado para reproducir su dominacin, y sin embargo puede recurrir a otras clases para desempear las labores de gobierno. A stas que manejan al aparato gubernamental se las suele llamar, con imprecisin clase poltica, porque detenta el poder poltico ocial, o casta gobernante o dirigente, que no es econmicamente dominante y que ms bien proviene de otros estamentos medios, que son lo que se conoce como pequea burguesa, que veremos luego. Cuando el poder poltico es compartido por varias fracciones de la burguesa o diferentes clases, estaramos ante un bloque gobernante o bloque dominante, cuyas contradicciones sern internas, es decir, entre los diferentes intereses de las clases y fracciones de clase en el seno de ese bloque, 53 sin excluir la contradiccin burguesa - proletariado. 2.3. La pequea burguesa Est claro que es un error pensar que las nicas dos clases del sistema econmico capitalista son la burguesa y el proletariado. El pequeo productor independiente, el campesino pequeo, chico y
52

53

El caso cruceo es un buen ejemplo de que no siempre donde est el poder econmico est el poder poltico, como se insisti tanto en aos recientes. Esa percepcin parte precisamente de una ortodoxa y simplista lectura de que al ser la economa, la determinante en ltima instancia, ella arrastra siempre a su seno las dems estructuras. Se har el anlisis del tema en los captulos posteriores. Por ejemplo, los conflictos en el frente de la Unin Democrtica y Popular (UDP) 1982-1985, en el propio partido de gobierno, MAS; en la Alcalda de Cotoca los ltimos 3 aos, y otros pactos de gobierno central y local.

38

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

mediano, el artesano/a, profesores, abogados, artistas, escritores, profesionales burcratas, tecnoburcratas, intelectuales orgnicos o no, son las capas medias o pequeo burguesas que se encuentran entre el proletariado y la burguesa, tambin con fracciones de clase que distinguen su rango y su ocio. Muchos de ellos son, segn Poulantzas, los asalariados no productivos. Estas tambin llamadas capas medias o clase media, presentan actitudes ligadas a la distribucin y al consumo, diferentes a clases y fracciones propensas a la innovacin y el crecimiento econmico. Se trata de que una parte relevante de grupos sociales no se estructura a partir de las condiciones que plantea un mercado de trabajo propiamente capitalista, sino que la diferenciacin transcurre en torno a otros mecanismos societales. Esa pequea burguesa que comprende a los microempresarios, profesionales y tcnicos que trabajan por cuenta propia, correspondera a una de las clases junto con el proletariado informal que ha experimentado el mayor crecimiento durante la poca de cambios desencadenada por las neoliberales a partir del Consenso de Washington. Esa caracterizacin de los sectores medios, los vincula a ocupaciones no manuales y burocrticas. Algunos autores distinguen54 al interior de los sectores medios urbanos, una clase media tradicional y una clase media moderna, sealando que sta ltima tiende a asociar sus intereses y comportamientos colectivos a los grupos privilegiados o dominantes. De ah que se asocia a la pequea burguesa una actitud vacilante e ideolgicamente ambivalente hacia la lucha que libran la burguesa y el proletariado. Sin embargo, puede desarrollarse una clase media e instruida 55 con capacidad de generar consenso entre las clases, consenso sobre el cual reposan las instituciones vigentes,
54

55

Smbler R., Camilo. Estratificacin social y clases sociales. Una revisin analtica de los sectores medios. CEPAL. Divisin de Desarrollo Social. Santiago de Chile, diciembre de 2006. Pagina web. CEPAL. Yourcenar, Magarite. Memorias de Adriano. Ed. Gallimard. Buenos Aires. Argentina, 1992. Pp. 103-175.

39

CEDURE - CORDAID

de ah que los gobiernos la privilegian como aliada importante para garantizar y reproducir el ejercicio de su poder. 56 En todo caso, la clase media es determinante, pues el Estado se mantiene gracias a ella. 57 Sin embargo, hay un tendencia que tiende a menospreciarla, puesto que se la responsabiliza de defender el sistema o mantenerlo. Y ello lleva a que se olvide a los hombres y mujeres que, desde su posicin pequeoburguesa han formulado las grandes ideas fuerza y liderado los procesos de cambio ms importantes en la historia de la humanidad, ya sea con ideas de derecha o de izquierda, segn la catalogacin que se les ha asignado desde la Revolucin Francesa, con todos los matices que tiene hasta hoy. Hay que reconocer, si, que la situacin de la pequea burguesa se degrada paulatinamente por mltiples efectos de las polticas neoliberales, que incluyen una transferencia creciente de sus benecios al capital transnacional, que la empuja, ni siquiera a una proletarizacin, ya que el empleo productivo es cada vez ms escaso, sino a la economa informal, tambin llamada economa popular. 58 Pero sus aspiraciones a una vida amable, a formar pareja y construir familia, tener trabajo estable y seguridad laboral, adquirir una vivienda propia y a educar a los hijos, son los componentes bsicos del discreto encanto de la pequea burguesa, tan vilipendiada. Es necesario hacer la distincin ente la situacin de clase y posicin de clase. La situacin de clase, u origen de clase, est determinada por el papel que los individuos desempean en el proceso de produccin social y sus determinantes ya sealadas: econmicas, jurdico-polticas, ideolgicas y culturales. La posicin de clase,
56 57 58

Marx, Carlos. Ver El 18 Brumario de Lus Bonaparte, La lucha de clases en Francia. . Yourcenar, Margarite. Idem. Corraggio, Jos Luis. Desarrollo humano, Economa Popular y Educacin. Rei Argentina S.A. Instituto de Estudios y Accin Social. Aique Grupo Editor. S.A. 1995. P. 160 169.

40

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

en cambio, se reere a la adhesin a una clase o fraccin de clase diferente, que puede no ser la de su origen-situacin de clase. 2.4. El proletariado Siguiendo la teora marxista, el proletariado es junto con la burguesa una de las clases fundamentales del modo de produccin capitalista, que requiere de la libertad democrtica individual para que las/los obreros asistan libremente al mercado para vender su fuerza de trabajo. Una vez establecida la relacin social de produccin con el burgus, que tiene el capital y los medios de produccin, (capital-dinero) esa fuerza de trabajo vendida libremente en el marcado de trabajo, producir las ganancias (plusvala) que obtiene la burguesa con el trabajo de la clase obrera. Es decir, se trata de una base econmica democrtica y libre, en la que las personas producen valores (mercancas) para uso de otros y para recibir valores de uso que necesita para s, pero que no puede producir porque no tiene los medios de produccin ni el capital para hacerlo. Segn Marx, hay otra clase vinculada al proletariado y es el lumpen proletariado, que tenan y tienen en comn ser ciudadanos libres y comprables en el mercado de trabajo. Sin embargo, la diferencia especca es que los lumpen proletarios carecen de un inters de clase que los haga portadores de un sentido de clase en s, y por eso no logran desarrollar una conciencia de clase ni tomar conciencia para ninguna cosa en absoluto. Y por qu? Porque este lumpen proletariado est conformado por familias en situacin de extrema pobreza, que no tienen una inclusin determinada en el proceso productivo, sea porque no la han obtenido o porque en la gran mayora de los casos, la han perdido por una situacin de desempleo crnico y su principal caracterstica es la prdida de la participacin en organizaciones sociales y del disfrute de derechos sociales de todo tipo, que han alcanzado los obreros y profesionales sindicalizados.

41

CEDURE - CORDAID

Pero el lumpen proletariado es potencialmente peligroso porque a todo lo anterior, se agregan conductas delictivas comunes y la ausencia o rechazo de participacin en organizaciones sociales de una clase social y de una sociedad que no les ha dado oportunidad de constituirse en clase social, ni cabida, ni reconocimiento alguno. 59 2.5. Las clases sociales en Pierre Bourdieu 60 y Max Weber Similitudes y diferencias con el marxismo clsico Para el socilogo francs Pierre Bourdieu en sociedades en que el dbil desarrollo de la economa y, ms precisamente de la industria slo conere a la burguesa industrial y al proletariado un dbil peso funcional, el sistema de relaciones entre la pequea burguesa que suministra los cuadros administrativos del Estado y el inmenso subproletariado, formado por desocupados, trabajadores intermitentes de las ciudades y campesinos desarraigados, domina y determina toda la estructura de la sociedad. 61 Las clases en Bourdieu representan un conjunto de agentes que ocupan posiciones semejantes, tienen prcticas y tomas de decisin semejantes. El concepto clase en Bourdieu remite a una categora construida a partir de las posiciones que los agentes ocupan en el campo social. Es un recorte particular que realiza el investigador social a partir del anliss del entramado multivariado que conforma el campo social. Esta clasicacin se construye a partir de la identicacin de las posiciones que los agentes ocupan en relacin al capital econmico, simblico, cultural, social, militar.
59

60

61

La mayor parte de las masas que actuaron en febrero de 2003 en Santa Cruz de la Sierra pueden ser catalogadas como lumpen proletariado. Otros ejemplos a nivel nacional y local: Guerra del agua, octubre 2003, San Julin en diciembre, enero 2007 en Cochabamba, enero 2007 en Camiri. BOURDIEU, Pierre. La distincin. Criterios y bases sociales del buen gusto. Taurus. Madrid, 1998. Espacio Social y gnesis de las clases, en Bourdieu, Pierre: Sociologa y Cultura, Grijalbo, Mexico, 1990. Bourdieu, Pierre. Condicin de clase y posicin de clase, en: BOURDIEU, Pierre et al., Estructuralismo y Sociologa, Nueva Visin, Buenos Aires. P. 84.

42

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

De ah que, Bourdieu diferenciar entre clase objetiva y clase construida, pero a los nes de esta investigacin slo las mencionamos, ya que su denicin no se ajusta al anlisis de clase que hemos esbozado en las paginas precedentes. 62 Para Bourdieu, en la lucha por la imposicin de la visin legtima del mundo social, los agentes poseen un poder proporcional a su capital simblico, es decir, al reconocimiento que reciben de un grupo. En Marx, en cambio, las relaciones de propiedad constituyen el eje del sistema de clases, como hemos visto. En este sentido, la dominacin econmica est unida a la dominacin poltica. La clase dominante trata de estabilizar su posicin imponiendo una ideologa que legitime la dominacin econmica. En Bourdieu no se encuentra tal jerarquizacin, pues la disputa por imponer una percepcin del mundo no discrimina esferas: las incluye a todas por igual. En cambio, la inclusin del conicto toda teora de clases es una teora del conicto social como aspecto constitutivo de las relaciones sociales y del anlisis del campo social, posiciona a Bourdieu en el mbito de la tradicin marxista y como opositor de las corrientes estructural funcionalistas en las ciencias sociales. Comparte con el marxismo tambin la primaca (aunque no la determinacin) del aspecto econmico en la contitucin de las clases sociales. Aunque el concepto capital econmico no se corresponde a la relacin con los medios de produccin de la teora marxista, Bourdieu conere un lugar central a la acumulacin de bienes materiales para la traduccin del poder en una visin del mundo que logra imponerse a otras. Para Max Weber 63 la clase es un tipo de organizacin al igual que lo es el status y el partido, y es una caracterstica objetiva. La importancia de los grupos de status, es que se basan en criterios diferentes a los de mercado (el espacio en donde se denen las clases).
62 63

Bourdieu, Pierre. La distincin. Op.cit. 1998. P. 104. Weber, Max. La accin social: Ensayos metodolgicos. Barcelona. Ed. Pennsula, 1984.

43

CEDURE - CORDAID

Las clases y los status tienden a estar muy vinculados por la propiedad. Las clases y comunidades de status representan dos formas de distribuir el poder que pueden ser competitivas. Weber tiene una concepcin multidimensional de las clases, porque los gneros de propiedad que se pueden utilizar para obtener benecios de mercado (clases propietarias y adquisitivas) son altamente variables y pueden producir muchos intereses diferenciados. Las posiciones de clase de los que carecen de propiedad se diferencian tambin en relacin tanto con los tipos como con los grados de monopolizacin de las cualicaciones negociables en el mercado. En consecuencia, existen varios tipos de clases medias que se encuentran entre las clases privilegiadas y las clases desposedas. 2.6. Antonio Gramsci y el Bloque histrico El estudio de las relaciones entre la estructura base econmica- y la superestructura el nivel jurdico, poltico e ideolgico-, conducen al bloque histrico, concepto introducido por el italiano Antonio Gramsci. El bloque histrico puede ser considerado como el punto de partida para el anlisis de cmo un sistema de valores ideologa, penetra, se expande, socializa e integra un sistema social. 64 Para Gramsci, el punto esencial de las relaciones estructura-superestructura reside en el sujeto o los sujetos que realizan esa vinculacin orgnica, en una situacin histrica determinada. La vinculacin orgnica entre esos dos niveles la efectan ciertos grupos sociales cuya funcin es operar no en el nivel econmico, sino en el de la superestructura: los intelectuales.65 Veremos luego cmo la funcin de operar en el nivel poltico, nos lleva al concepto de elite.

64

65

Pizzorno Alejandro. Sobre el mtodo de Gramsci. En Cuadernos Pasado y Presente # 19. 2. Revisin- Crdoba, Argentina, 1970. P.50. Portelli, Hugues. Gramsci y el Bloque histrico. Siglo XXI. Mxico, DF, 1977. P. 9.

44

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Para Gramsci, los intelectuales no son una clase social propiamente dicha, sino que son grupos ligados a diferentes clases. No existe una clase independiente de intelectuales, sino que cada grupo social tiene su propia capa de intelectuales o tiende a formrsela. 66 Distingue dos tipos de intelectuales: los tradicionales, una de cuyas caractersticas es la de vincularse, en la esfera ideolgica, a una categora intelectual precedente a travs de la misma categora de conceptos 67 ligados, a una clase que ha perdido privilegios frente a otras clases y fracciones emergentes, desde la sociedad civil y poltica, a la que de una u otra manera han dirigido siempre. El otro grupo de intelectuales es el orgnico, segn Gramsci, que surge de un cambio sociopoltico, que modica los trminos de vida y de funcin social de muchos sectores, merced al surgimiento de una nueva clase, que en el desarrollo del estudio de las clases sociales en el sistema capitalista, corresponde a la burguesa y que, se presume, le corresponder al proletariado efectuar un cambio total. En cualquier caso, como el actual en Bolivia, para que los nuevos intelectuales orgnicos puedan establecer su hegemona y la del nuevo bloque en el poder, deben absorber a los tradicionales o suprimirlos. Para el escritor italiano, la funcin del intelectual orgnico es homogeneizar la clase que representa. Conclusiones El estatuto terico de las clases sociales en la actualidad, no se sujeta al esquema binario de la oposicin tradicional por su relacinubicacin en el proceso econmico de produccin de mercancas: estructura: burguesa proletariado, sino que se amplia a la superestructura a partir de las determinaciones polticas, jurdico-polticas, ideolgicas, a la coyuntura poltica donde tiene lugar la lucha de clases y donde juegan un papel determinantes los intelectuales.
66 67

Gramsci, Antonio, Il Risorgimento, en Antologa, Ed. Siglo XXI. Mxico, 1970. P. 14. Gramsci, A. El Materialismo Histrico y la filosofa de Benedetto Croce. Ed. Nueva Visin. Buenos Aires. 1971. P. 157.

45

CEDURE - CORDAID

Nuevas miradas sobre el tema, intentan integrar los niveles macro, mucho ms generales y ms abstractos, con los niveles micro, directamente relacionados con los individuos. Siguiendo esta lnea, intentan elaborar una estructura que de consistencia a las relaciones de clase en trminos de intereses, experiencia vivida y capacidad colectiva. 68 Esa lucha con sus contenidos de clase, fracciones de clase y capas medias se ampla a las luchas tnicas, de gnero, derecho y respeto a las diferencias generacionales, territoriales, socio espaciales, culturales, lingsticas, medioambientales por la defensa los recursos naturales, por los derechos del nio-nia adolescente, por la libertad a la opcin sexual, a la sexualidad, al placer, a los derechos reproductivos de las mujeres, entre otros. A ello se agrega el tema de las identidades de las clases sociales, como fenmeno de las migraciones masivas en todo el mundo, que hoy son una estrategia de sobrevivencia.

3. LA TEORA DE LAS ELITES POLTICAS Y SU ROL EN LA CONSTRUCCIN Y GESTIN DEL PODER Empezaremos sealando que la inuencia de la teora de las elites en los anlisis polticos y sociolgicos de los ltimos decenios, fue dada como crtica a la teora marxista de la poltica y de las clases sociales, producto de las deformaciones del marxismo por muchos que se autocalicaron como expertos. 69 Las teoras de las elites abordan dos temas crticos. Uno se reere a la elite polticamente dominante, a la que se nombra como

68

69

Writgh, Ollin, Reflexionando, una vez ms, sobre el concepto de la estructura de clases. En: Teoras contemporneas de la clases sociales. ED. Pablo Iglesias. Madrid, 1993. P. 17127. Poulantzas, Nicos. Poder poltico y clases sociales en el estado capitalista. Siglo XXI ED. 13 edicin. Pp. 425 y subsiguientes.

46

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

elites polticas o clase poltica y apunta a que, por las transformaciones del sistema capitalista, no podra hablarse de una clase econmicamente dominante en el sentido marxista, pues existe una movilidad de grupos sociales que exigen otras explicaciones, y de ah que se utiliza la expresin de elite en el poder, como veremos luego. El segundo tiene que ver con el aparato del Estado y la burocracia, a la que se atribuye un poder poltico como burocracia de Estado, sin ser una clase ni fraccin de clase autnoma. 70 Elite, -como todas las palabras- se ha transformado a travs de la historia, adquiriendo diferentes acepciones. El trmino francs Elite es el sustantivo correspondiente al verbo elire (escoger). Con el paso del tiempo, adquiri ms que todo un sentido comercial, para designar a los bienes de calidad especial y fue en el siglo XVIII, cuando se empez a determinar mediante esta palabra a algunos grupos sociales y, con tal sentido pas al ingls. En un amplio sentido, se indicaba con esta palabra a quienes tenan las ms altas aptitudes frente al promedio general y, en un sentido ms restringido, se refera al grupo que Gaetano Mosca denomin clase poltica. Ms tarde Wilfredo Pareto, hace una distincin entre Elite no gobernante y Elite gobernante, que ejerce el control efectivo del poder. En este sentido se suele asimilar elite a la clase dominante o a oligarquas. Los tericos clsicos de las elites, Mosca, Pareto y Michels -ste ltimo centrado en la organizacin de los partidos polticosfueron calicados de Maquiavelistas. La visin maquiavlica lleva implcita la traslacin de la conducta de un Prncipe a las ac70

Para Max Weber, entre las caractersticas identificadas en las sociedades para hacer factible el desarrollo del modelo burocrtico estn: En lo poltico: La burocracia es el cuadro administrativo que corresponde a la estructura de dominacin legal. En lo econmico: Implica el desarrollo de la economa monetaria, ya que las transacciones en dinero racionalizan la actividad econmica, permiten presupuestar ingresos y gastos de manera sistemtica. En lo administrativo: Facilita la realizacin de las numerosas y complejas actividades que aumentan cualitativa y cuantitativamente en las organizaciones. La eficiencia de la burocracia es superior a cualquier otra forma de administracin.

47

CEDURE - CORDAID

ciones de las elites polticas decisorias. Sin embargo, la verdadera importancia del elitismo clsico estriba, a nuestro entender, en el empeo que pusieron sus principales representantes en sentar las bases de una nueva forma de entender las ciencias sociales en general y, muy en concreto, la ciencia de la poltica, en la cual el concepto de elite poltica o de clase poltica (segn el autor considerado variar la denominacin) va a convertirse en el eje central de todo el razonamiento. 3.1. El origen de la teora de las elites La teora de las elites tiene su punto de arranque en la constatacin, fcilmente observable, de que en toda sociedad hay unos que mandan, gobiernan y dirigen (la minora) y otros (los ms) que obedecen y son gobernados, pero fundamentalmente como una crtica a la teora marxista de las clases sociales y poder poltico. El fundamento de la teora de las elites est, pues, en la oposicin entre quienes detentan el poder, las elites, y los que no tienen poder, las masas, que son dirigidos por aqullos. Wilfredo Pareto: (1848-1923) ha sido quien ha dado al trmino y a la nocin de elite carta de ciudadana en Sociologa. En opinin de este autor, la elite est compuesta por todos aquellos que maniestan unas cualidades excepcionales o dan pruebas de aptitudes eminentes en su dominio propio o en una actividad cualquiera. En este sentido, para Pareto la elite est integrada por miembros superiores de una sociedad, por aquellos a quienes sus cualidades eminentes deparan poder o prestigio, y dene la elite en trminos muy parecidos a como la entiende el sentido corriente: le atribuye un valor cualitativo. Por lo dems, a la luz de esta nocin de elite es preciso comprender la teora de la circulacin de las elites de Pareto. De acuerdo con esta teora, la pertenencia a la elite no es necesariamente hereditaria: no todos los hijos tienen las cualidades eminentes de sus padres. Se produce pues una incesante sustitucin de elites 48

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

antiguas por otras nuevas, salidas de las capas inferiores de la sociedad. Cuando tiene lugar esta constante circulacin de las elites, se mantiene ms rmemente el equilibrio del sistema social, en la medida en que esa circulacin asegura la movilidad ascendente de los mejores espritus. La circulacin de las elites concurre al mismo tiempo que el cambio social, porque trae consigo a su vez la circulacin de las ideas. La denicin de Mosca (1848-1941). Gaetano Mosca cree que la elite est compuesta por la minora de personas que detentan el poder en una sociedad. Esta minora es asimilable a una autntica clase social, la clase dirigente o dominante, porque aquello que constituye su fuerza y le permite mantenerse en el poder es precisamente su organizacin, su estructuracin. Existen, en efecto, diversos vnculos que unen entre s a los miembros de una elite dominante. Estos lazos o vnculos aseguran a la elite una unidad suciente de pensamiento y la cohesin propia de grupos caractersticos de una clase. Dotada ya de poderosos medios econmicos, la elite se asegura, adems, por su unidad, el poder poltico y la inuencia cultural sobre la mayora mal organizada. Esto explica el papel histrico de la elite. Para Mosca la elite no es totalmente homognea, en realidad, est estraticada y por eso cabe observar en ella un ncleo dirigente, integrado por un nmero reducido de personas o de familias que gozan de un poder muy superior al de las dems. Este ncleo rector desempea las funciones de liderazgo en el seno de la elite: constituye una especie de superelite dentro de la elite. El liderazgo en cuestin presta a la elite una fuerza y ecacia mayores an. Mosca concluye nalmente en la posibilidad de elaborar una explicacin completa de la historia a partir de un anlisis de las elites rectoras. La historia se le antoja como animada por los intereses y las ideas de una elite establecida en el poder. El hecho innovador de Mosca y Pareto fue incidir en que un grupo minoritario del sistema social se encargara de dirigirlo y que esta minora se distanciar y escapar del control de la mayora. Por lo tanto, estos clsicos contrapusieron la elite a la parte de la 49

CEDURE - CORDAID

poblacin excluida de la misma, la no elite (elite vs. masa). Ambos autores identican un grupo dirigente frente a otro que es dirigido, a un conjunto de personas que monopolizan el poder poltico frente al resto que se ve desposedo de l. En lneas generales, subyacen dos grandes diferencias entre los dos representantes de la Escuela italiana de los elitistas. Por un lado, el concepto utilizado por ambos; elite (Pareto) y elite poltica (Mosca) es distinto. Pareto ve en el grupo dirigente, personas individuales que llegan a la cumbre por ser los mejores. Segn l, aqullos que tengan los mritos apropiados, sern capaces de ascender. No obstante, no presupone ninguna cohesin entre aqullos miembros de la elite que tengan los mismos residuos. Frente a este modelo individual abierto de eleccin de los mejores, se opone el modelo de Mosca, es decir la elite poltica. Aunque Mosca acepta el fenmeno de la dominacin de la minora como universal, su existencia depende del grado de institucionalizacin logrado; no se entiende su posterior reproduccin si no es a travs de las organizaciones burocrticas. Los miembros de la elite poltica no son los mejores en el sentido paretiano, sino que su acceso al poder depende de la educacin, que es mediatizada por el origen social. El xito de la elite poltica est condicionado a su capacidad para obtener una mayor integracin social. Frente al individualismo de Pareto, el concepto de la clase poltica traduce mejor la cohesin entre los miembros de la misma y la conciencia de la propia posicin del individuo en relacin con el resto. Por otro lado, se atisban ligeras disimilitudes en la interpretacin de ambos autores de la obtencin y el mantenimiento del poder por parte de las elites. Mientras que Pareto no presta atencin al posible papel que puedan jugar las condiciones sociales ambientales en la transformacin y la circulacin de las elites; Mosca, sin embargo, seala que el cambio del equilibrio de poderes en las sociedades democrticas puede inuir notablemente en su composicin. No obstante, ninguno de ellos habla de clase sociales 50

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

en trminos marxistas, pese a que los escritos de Marx ya tenan, hasta nales del siglo XIX, adeptos y detractores. 3.2. Unidad o pluralidad de las elites Las connotaciones ideolgicas que aparecen en las teoras elitistas de los clsicos, han seguido marcando tambin los estudios ms recientes sobre las elites, aunque con distintos matices y diferenciaciones. En este sentido, ha existido toda una controversia, que data ya de varias dcadas, sobre la conguracin de la estructura de poder que caracteriza a las sociedades capitalistas modernas. El punto central de esta controversia radica en saber si las sociedades occidentales estn regidas por una elite dominante que controla los principales mecanismos de poder econmico, poltico e ideolgico, o si, por el contrario, hay una pluralidad de elites, cuyo poder e inuencia se ven en la prctica contrastados y compensados entre s, alcanzando de este modo algn tipo de equilibrio. As, mientras unos hablan de elite del poder y de establishment, otros insisten en la existencia de pluralismo poltico y de equilibrio de poderes. El primer punto de vista responde a lo que se ha venido en llamar la teora elitista, el segundo viene siendo conocido como la concepcin pluralista-democrtica. Entre los de la teora elitista, estn sin duda los estudios aparecidos en los aos 50 de dos socilogos americanos: F. Hunter y C. Wright Mills. El libro de Hunter, Community Power Structure, se centra en la estructura de poder de las comunidades locales, consideradas como un laboratorio de lo que sucedera en el nivel nacional. La principal conclusin de Hunter es que en la ciudad estudiada, Atlanta concretamente, el poder estaba en manos de un reducido nmero de lderes que controlaban los principales resortes decisorios en la vida de la comunidad. En un trabajo posterior, Hunter concluira diciendo que los hombres ms inuyentes en la formacin de la poltica nacional se encuentran en las grandes ciudades, manejando las grandes empresas corporativas y usando su 51

CEDURE - CORDAID

inuencia para conseguir que el gobierno se mueva de acuerdo con sus intereses. El tiempo ha demostrado que es difcil extrapolar al mbito nacional los resultados obtenidos en la esfera local, y que tampoco pueden ser comparables los estudios de las corporaciones locales encuadradas en sistemas polticos diferentes. Si los trabajos de Hunter levantaron fuertes reacciones en la comunidad acadmica americana, mayores fueron an las que suscit la publicacin por C. Wright Mills de su obra The Power Elite. En ella, Mills trata de demostrar que las grandes masas de la poblacin americana estn dominadas por un reducido nmero de gente que conguran la elite de poder en la sociedad americana: los propietarios y manager de las grandes corporaciones, los polticos, y los altos mandos militares; tres grupos que conuyen conjuntamente en las altas esferas de sus respectivas pirmides institucionales, formando una elite de poder con mltiples lazos e interconexiones entre sus miembros. Esta unidad de la elite de poder se apoya, segn Mills, no slo en las coincidencias estructurales de las posiciones de mando y de sus respectivos intereses objetivos, sino tambin en la accin directa que unos y otros llevan a cabo para coordinar sus actuaciones conjuntas, al igual que en toda la red de relaciones sociales que mantienen entre s los miembros de cada uno de los sectores de la elite (idnticos orgenes sociales, relaciones familiares y personales, intercambio de individuos de las posiciones de un sector a otro, etc.). (Mills, 1956, p. 18 y 55). Con Mills, ya no se habla de una clase de los mejores, ni tampoco de los elegidos; el elemento determinante es la estructura desde donde las personas actan. Es importante hacer notar que slo las personas que ejercen el poder durante cierto tiempo forman parte de la elite; se desprecia a aquellos que desempean el poder puntual o coyunturalmente. Como tesis, la elite del poder no era novedosa, pero los aportes de Mills estn en caracterizar al poder como algo basado en relaciones dentro de una estructura social, a travs de las altas posiciones y abandonar as la lnea de las biografas como base para el estudio de las minoras. 52

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Frente a estos planteamientos, los tericos democrtico-pluralistas han pretendido siempre que la realidad del poder en las sociedades occidentales no responde a un esquema unitario de una elite de poder que parece controlarlo todo. Segn ellos, el poder no est de hecho tan concentrado como la teora elitista parece indicar; existe una pluralidad de grupos inuyentes y de elites sociales, cada uno de los cuales ejerce su inuencia en determinados sectores especcos, lo que impide que exista en realidad una nica elite del poder. La respuesta contra la concepcin unitaria del poder se inici en los Estados Unidos con R. A. Dahl y su escuela. Su aproximacin pluralista surgi como consecuencia del estudio de NET Avni, ciudad norteamericana en la que analiz la composicin de las elites locales. El examen histrico de los grupos dirigentes de la ciudad permita aseverar que ningn grupo tena la capacidad de controlar totalmente la comunidad. Es lo que estos autores han llamado el equilibrio de poderes caracterstico de la sociedad democrtica. Para los tericos pluralistas, el Estado, sujeto como est a una multitud de presiones diferentes, tiene como misin precisamente la de reconciliar los distintos intereses de unos y otros, tratando de mantener una cierta neutralidad y buscando de ordinario la solucin de compromiso; nica manera de poder tener una poltica democrtica, competitiva y pluralista en las modernas sociedades industriales. La reaccin a estas teoras elitistas, se ha visto prolongada posteriormente por nuevos estudios como el de G.W. Domhoff en Estados Unidos y los de S. Aaronovitch y R Milliband. en Gran Bretaa, aunque desde perspectivas diferentes. Lo caracterstico de estos estudios ms recientes es que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante, a diferencia de los anteriores en los que el concepto de elite tiende a reemplazar al de clase dominante en el sentido marxista.

53

CEDURE - CORDAID

Domhoff, por ejemplo, considera la elite del poder como servidora de los intereses de la alta clase social; es su brazo ejecutor, en la medida en que son los miembros de esta clase alta quienes denen la mayora de las cuestiones polticas, forman las propuestas de poltica general del pas y, en denitiva, inuyen y dominan completamente al gobierno (Domhoff, 1968, p. 258). En la misma lnea, Aaronovitch, en su obra The ruling class, se centra fundamentalmente en ver cmo los capitalistas nancieros, como clase econmica, dominan polticamente. En sus propios trminos, los capitalistas de las nanzas pueden describir verdaderamente cmo la clase dirigente toma las decisiones polticas y econmicas a favor de sus intereses. Lo que ciertamente ocurre en la sociedad inglesa, como trata de demostrar a lo largo de todo su estudio, es que, debido al control que los capitalistas ejercen sobre el Estado, las decisiones que afectan al bienestar y a las propias vidas de millones de gente se toman sin discusin pblica o control popular efectivo (Aaronovitch, 1961, p. 134 y 160). Por su parte, Miliband en The State in Capitalist Society, presenta un argumento central, apoyado en toda una serie de consideraciones tericas y constataciones empricas y es que en los regmenes de las democracias occidentales una clase econmicamente dominante gobierna a travs de instituciones democrticas. Pero descarta la teora de la pluralidad de las elites, o del equilibrio de poderes, pues reduce el Estado a un espejo que la propia sociedad se pone ante los ojos y as en vez de servirnos de gua para la comprensin de la realidad, viene a ser una profunda ofuscacin (Miliband 1968. p3-23). Segn el autor britnico, una clase dominante por su control sobre la vida econmica de la sociedad, consigue tambin inuenciar las decisiones polticas en defensa de sus intereses especcos de clase. La importancia de estudios como el de Miliband, estriba fundamentalmente en que demuestra la debilidad terica del concepto de elites para explicar el funcionamiento de las sociedades capitalistas actuales, apuntando consiguientemente a la necesidad 54

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

de acudir para ello, al anlisis de las clases y de sus relaciones sociales, que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante, a diferencia de los anteriores en los que el concepto de elite tendera a reemplazar o eliminar al de clase dominante en el sentido marxista. El criterio de distincin entre elite y clase estriba en el nivel de la actividad econmica combinado con el modo de organizacin econmica, es decir de las relaciones sociales de produccin, segn Miliband. Su crtica es importante en nuestro criterio, ya que rescata y seala la diferencia entre clase y elite, y apunta a que una teora del Estado es una teora de la sociedad y de la distribucin del poder en esa sociedad; que la importancia poltica de la concentracin econmica privada y su inuencia en el Estado es determinante. Por tanto, desde la estructura se puede averiguar cmo se cumplen las distintas funciones de la dominacin, la integracin y la representacin de los intereses sociales (Highley y Moore, 1981, p. 585). En denitiva, a las elites les distingue su localizacin estratgica en las organizaciones institucionalizadas pblicas y privadas de la sociedad para la toma de decisiones, en democracia. Los grupos dominantes/dirigentes no ejercen el poder ni en el vaco ni desde la nada: se amparan en las organizaciones mediante las que el Estado y la sociedad se articulan: las elites (Hoffman-Lange, 1992, p. 19). En conclusin, desde nuestra perspectiva: las elites no son la clase dominante. Sirven a los intereses de las clase y fracciones de su clase segn donde tengan su ubicacin en la organizacin de los aparatos del Estado o en la sociedad civil. A cul de esas formas de elites, se adecuan las elites cruceas, partiendo de la diferencia entre clase y elite? Se puede hablar, en trminos gramscianos, que algunas de estas elites son el intelectual orgnico de la clase dominante crucea? 55

CEDURE - CORDAID

Cul, si existe, un relativo grado de autonoma frente a la clase dominante? Cul la estructura de las contra elites? 4. LA CUESTIN REGIONAL 71 El sexto lado al que nos hemos referido al inicio de la segunda parte, captulo I, nos remite a aquello de que la anatoma el hombre es la clave de la anatoma del mono 72, porque slo ahora que se conocen las formas inferiores de lo que sucedi en esta regin, es posible la comprensin holsta de la cuestin regional, transversal al desarrollo de la formacin socioeconmica crucea. Una mirada articulada, desmiticadora, total, buscando la verdad bajo las apariencias, sin caer en particularismo alguno, es imprescindible para entender Santa Cruz. Hacer referencia a su pasado, para analizar las formas inferiores, es ir a las races de su presente y entender el despegue, su explosin, sus desafos, sus proyecciones, sus debilidades y sus conictos.73 Y entre ellos, la cuestin regional. Una regin, segn destacaba Ramiro Velasco adems de sus condiciones implcitas, est sobrecondicionda por los resabios de la disper71

72

73

Abordaremos el tema para no quedarnos en la definicin de regionalismo como una doctrina poltica que defiende la distincin de una regin dentro de un Estado, sin reclamar la completa independencia, como hara un partido nacionalista. O como un sentimiento de apego individual o colectivo a la regin y cultura a la cual se pertenece por nacimiento. Y tampoco confundirla con el llamado regionalismo abierto, es decir, con procesos de creciente interdependencia econmica a nivel regional, impulsados por acuerdos preferenciales de integracin. Marx, Carlos. Contribucin a la crtica de la Economa poltica. Instituto Cubano del Libro. La Habana, 1975. P. 251. La regin, pensada primero como contencin y frontera contra los bandeirantes portugueses y los indios que habitaban esta zona, para preservar las ricas minas de Potos, a la postre result no ser importante para la Corona espaola. Aqu no hubo oro, ni plata, ni pudo ser habido El Dorado. Tampoco fue importante para el ser minero de la repblica desde su creacin en 1825, hasta ms all de 1952. De ah la postergacin de su desarrollo. La crucea es una historia sorprendente, pattica y grandiosa en su sostenido herosmo (Roberto Levillier Prlogo a la Historia de la Conquista del Oriente Boliviano. Enrique Finot. Librera Editorial Juventud. La Paz - Bolivia. 1978), desde su fundacin, lejos de todas partes y sus mltiples traslados, a los que Humberto Vzquez Machicado denomina

56

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

sin colonial. En Bolivia, las regiones estn compartimentadas dentro de un espacio geogrco de diferencias contundentes. El Estado centralista se erige como una superestructura vertical en medio de una sociedad nacional cuasi incomunicada. Como los lazos de la unidad nacional son dbiles, en la personalidad de las regiones se destaca ntidamente el sentido de regionalismo matizado a veces de impulsos de autonoma () La regin no es slo la expresin histrico-cultural de los agregados sociales, sino el espacio social donde los lazos de la produccin y del modo de producir han forjado un sentimiento local de solidaridad econmica. 74 Es el caso de la tierra y su posesin, que fueron su vocacin, no por eleccin sino por destino, desde los primeros tiempos de la Colonia, pues a falta de riquezas minerales, slo le quedaron las tierras, origen de su riqueza actual. De ah su fuerte vinculacin a ella. Para el historiador cruceo Isaac Sandoval Rodrguez el problema regional conlleva un contenido de lucha de clase, pues as como no puede darse una regin desprovista de hombres de carne y hueso, de una poblacin determinada, tampoco puede hablarse de un problema social en abstracto, como la lucha de unos pueblos contra otros. 75 En ese sentido, Sandoval arma que la matriz del proyecto regional se ubica en el conjunto de relaciones estructurales del sistema que al condicionar un desarrollo desigual entre regiones, conlleva una latente conictualidad entre grupos sociales dominantes en el centro y la periferia de la formacin social nacional (...) se convierten en la razn causal explicativa (). De
la infancia andariega de Santa Cruz (Vzquez Machicado, Humberto. Santa Cruz de la Sierra. Apuntes para su Historia. (Siglos XVI al XX). Obras Completas. Segunda Edicin. P. 72). En el devenir histrico desde su fundacin en 1561, hasta hoy, en ms de 4 siglos, pas Santa Cruz por una relacin de permanente conflicto con el poder central, ya sea colonial o republicano, por el largo letargo perifrico al que se vio restringida la regin, lejos de todas partes. Cfr. Seleme, Susana; Prado, Fernando; Prado, Isabella. Santa Cruz y su gente. Una mirada critica. Imprenta ABC. Octubre 2005, y Captulos III y IV de esta investigacin. Velasco, Ramiro. Comentario sobre El Estado y la Regin en La Paz. En: El poder de las Regiones. Centro de Estudios de la Realidad Econmica y Social. Artes Grficas El Buirte. Cochabamba. 2da. Edicin, 1985. P. 86. Sandoval Rodrguez, Isaac. La cuestin regional en Santa Cruz. En: El poder de las Regiones. Compilado por Fernando Caldern G. y Roberto Laserna. Ediciones Ceres Clacso. Pp. 148-150.

74

75

57

CEDURE - CORDAID

ah que, las rivalidades regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas regionales en abstracto, sin tomar en cuenta las luchas que han sido en el pasado y son en el presente luchas de clase y sectores de clase y hoy, como nunca antes, con explosivos matices tnicoculturales, independiente de la regin en que vivan sus protagonistas, sometidos unos y otros a las caractersticas de las sociedades del capitalismo perifrico. Otro historiador e intelectual cruceo, Jos Lus Roca 76 seala que la historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases, sino ms bien la historia de sus luchas regionales, y que la constante de la historia de Bolivia sigue siendo la lucha de sus clases dominantes. Sobre el mismo tema se referir Fernando Prado en el tercer ensayo, pero reiteramos que las luchas regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas en abstracto, sin tomar en cuenta a las clases y sectores de clase, y sin olvidar, sobre todo, las luchas del proletariado minero frente a la oligarqua minera primero, y su accin determinante en la Revolucin Nacional de 1952, y luego frente a los regmenes militares. En el marco de la trada postergacin olvido centralismo se deben buscar las races del conicto no resuelto, de baja o alta intensidad, de Santa Cruz con el poder central, lo que remite a la idea que tena Ramiro Velasco del centralismo visto como el producto de la estrechez poltica del sistema administrativo estatal () y por lo tanto de una visin parcial de los nes de la nacin; es la impotencia estatal para contener a la nacin 77 y al ser social diverso que le da vida al pas, y que se expresa no slo en los conictos con Santa Cruz, sino con otras regiones.

76

77

Roca, Jos Luis. Fisonoma del Regionalismo Boliviano. Ed. Los amigos de Libro. La Paz, 1980. Introduccin. Pp. 9 y subsiguientes. Velasco, Ramiro. Op. Cit. P. 88.

58

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Para autores como Rodrguez Ostria 78 Desde cualquier ngulo, Santa Cruz era, pues, una regin prescindible, un territorio al que los gobiernos bolivianos a menudo haban destinado prueba suprema de su lejana del poder- a isla de connamiento de sus adversarios polticos () Salvo por pequeos detalles, Santa Cruz continuaba, al nalizar el siglo pasado (el autor se reere al siglo XIX), manteniendo el espritu y la forma material de una sociedad de frontera, a la manera en que haba sido labrada en sus orgenes espaoles a mediados del XVII, cuando los colonizadores hispanos se asentaron en sus tierras, buscando el Paitit. El mismo autor sostiene que la inmensa mayora de la poblacin segua asentada en el agro y viviendo casi al margen de la lgica mercantil, lo cual explica las caractersticas de una sociedad tradicional sin fuertes connotaciones mercantiles. 79 Ya a principios del siglo XX, con el Memorndum de 1904, cuando los cruceos pedan ferrocarril para unir oriente con occidente y para vender sus productos a su mercado natural en occidente, en realidad pedan ser parte plena y no marginal de la comunidad nacional. En ese marco de abandonos y olvidos surgen los llamados regionalismos, que para autores como el peruano Jos Carlos Maritegui, en 1928, eran la expresin vaga de un malestar y de un descontento 80 como lo fueron las cruceas hasta el Memorndum, cuando adquirieron formas orgnicas polticas y de protesta, bajo el mando de la descentralizacin. Siguiendo a Maritegui, el n histrico de una descentralizacin no es secesionista, sino por el contrario unionista. Se descentraliza no para separar y dividir a las regiones, sino para asegurar y perfeccionar su unidad dentro de una convivencia ms orgnica y menos coercitiva. Regionalismo no quiere decir separatismo. 81
78

79

80

81

Rodrguez Ostria, Gustavo. Poder Central y proyecto poltico regional, Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX. IADES- ILDIS 1993. P. 80. Rodrguez Ostria, Gustavo. Capitalismo, Crisis de Mercado y Luchas regionales en Santa Cruz. Cuaderno de Debate N 1. Cooperativa Crucea de Cultura. Editorial Punto y Coma. Santa Cruz, agosto 1986. P. 6-7. Maritegui, Jos Carlos. 7 Ensayos de interpretacin de la Realidad Peruana. Empresa Editora Amuata. XXIII edicin. Lima, Per. P. 194. Idem. P. 207.

59

CEDURE - CORDAID

Para corroborar lo dicho sobre la cuestin regional, otros autores sealan que los regionalismos aluden a movimientos que buscan la descentralizacin del poder poltico o la transferencia de competencias desde un nivel alto a uno ms bajo82. En ese orden, Los movimientos regionalistas sern ms fuertes si el Estado nacional se caracteriza por fuertes disparidades regionales y existen regulaciones que establecen transferencias nancieras desde las regiones ms ricas a las menos ricas, y las primeras no son el centro poltico de la nacin83 El mismo autor seala que la inecacia de la capacidad del Estado para integrar a las regiones en su proyecto poltico disminuyen los incentivos que los movimientos regionales pueden tener para seguir formando parte del mismo. Y como no integra a las elites regionales en el sistema de elites nacionales, siempre estar latente el desafo que suponen a la estructura de poder establecida la presencia de otras elites, que pueden crear competencias territoriales que no estn separadas por fronteras. 84 En el mismo trabajo Vila de Prado sostiene que cuando crece la competencia en unidades territoriales que no estn separadas por fronteras, gana credibilidad el argumento de que la autonoma poltica es necesaria para aumentar la competitividad econmica. Esta armacin apunta a un tema clave de nuestra investigacin: las elites, a las que anteponemos en forma articulada las clases sociales dominantes, ya sea en su versin tradicional o burguesa, para comprender mejor la cuestin regional, que no est exenta de la formacin de la identidad como algo construido. Y asumimos la identidad como aquella denominacin que utiliza materiales de la historia, la geografa, la biologa, las instituciones productivas y reproductivas, la memoria colectiva y las fantasas, los aparatos de poder la construccin social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto

82

83 84

Vila de Prado, Roberto. Los conflictos tnicos en sociedades divididas por culturas. Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno. Revista de Humanidades y Ciencias Sociales. Vol. 8, junio-diciembre 2002. Santa Cruz. P. 128. Idem. Idem. P. 129.

60

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

marcado por las relaciones de poder 85. Esos componentes han sido en el caso cruceo: i) lo geogrco (el oriente), ii) lo histrico (la historia de olvido hacia la regin); iii) la cultura (lo camba) y iv) lo ideolgico (la cruceidad) para transformarlos en elementos homogenizadores de un poderoso andamiaje institucional e ideolgico, indispensable en todo anlisis de la cuestin regional, vinculada al poder.

85

Castells, Manuel. La era de la informacin. El poder de la identidad. Vol, 2. P. 29. Alianza Editorial. Madrid, mayo 1998. La cita de Castells nos parece de una valoracin analtica extraordinaria, pues cualesquiera que sean las identidades, su construccin responde y ha respondido a las necesidades de las relaciones de poder, sin que ellas sean necesariamente satanizadas. En el caso cruceo ha contribuido adems a crear el orgullo de ser cruceo, nacido en la tierra camba, con sentimiento colectivo de pertenencia a Santa Cruz, pero al mismo tiempo, sintiendo que Santa Cruz les pertenece.

61

CEDURE - CORDAID

BIBLIOGRAFA

Altusser, Louis. Los aparatos ideolgicos del Estado, en La losofa como arma de la Revolucin Editado por Enrique de la Garza Toledo, Porra y UNAM, Mxico, 1988. Para leer el Capital, Siglo XXI, Mxico1968 Aaronovitch, S., The Ruling Class, Londres, Lawrence Wishart, 1961. Arent, Hanna The Origins of Totalitarianism, Harcout Book, Between Past and Future, TheViking Press, New York , 1976, sixth edition. Baena, M., Curso de Ciencia de la Administracin. Cpula Organizacional, funciones administrativas y polticas pblicas, t.II, Madrid, 1992. (Multicopiado). Balibar , Etienne, Altusser, Louis Para leer el Capital, Siglo XXI, Mxico1968. Bourdieu, Pierre. Razones prcticas. Sobre la teora de la accin. Ed. Anagrama. Barcelona. 1997. La Reproduccin. Ed. Laia. Dist. Fontamara. 1995. Mxico La distincin. Criterios y bases sociales del gusto. Ed. Tauros Humanidades. Madrid. Espaa. 1988. Bourdieu, Pierre y Wacquant Lioc J.D. Respuestas por una antropologa reexiva. Grijalbo. Mxico. 1995. Buci-Glcksmann, Christine en Gramsci y el Estado. Siglo XXI. Cuarta edicin 1979. Mxico. Castells, Manuel. La era de la informacin. El poder de la identidad. Vol, 2. Alianza Editorial. Madrid, mayo 1998. Coraggio, Jos Luis. Desarrollo humano, Economa Popular y Educacin. Rei Argentina S.A. Instituto de Estudios y Accin Social. Aique Grupo Editor. S.A 1995 62

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Costa Pinto, L. A Estructura de clases y cambio social, Ed. Paidos. Buenos Aires, 1964. Dahl, R.A. Who Governs? Democracy and Power in an American City, New Haven, New Haven, Yale University Press, 1961. Domhoff, W., The Power Elite and its Critics, W. Domhoff y B. Hoyt (eds.), C. Wright Mills and the Power Elite, Boston Beacon Press, 1968, pp. 251-278. Estefana, Joaqun. El Poder en el Mundo. Plaza & Jans: Barcelona, Espaa. 2000 Everst, Tilman, El Estado en la periferia capitalista. Siglo XXI. Cuarta edicin, 1987. Mxico Ferrando, J., Las lites, Revista Espaola de la Opinin Pblica, n1 43, 1972. Habermas, Jrgen. Teora y Praxis, Editorial Atalaya, Madrid. (1999). La accin Comunicativa. Tomo I. Editorial Taurus. Madrid. Espaa. 1987 Harnecker, Martha. Los conceptos elementales del materialismo histrico. Siglo XXI. Quincuagsima edicin. Mxico. 1971. Herzog, D., Politik als Beruf: Max Webers Einsichten und die Begingungen der Gegenwart, en W. Luthardt (Hrsg.), Wohlfahrstsstaat, Sozialstruktur und Verfassungsanalysse, Opladen, Westdeutscher Verlag, 1993. Highley, J., y Moore, G., Elite Integration in the United States and Australia, The American Political Science Review, n175, 1981. Hoffmann-Lange, U. Eliten, Macht und Konikt in der Bundesrepublik, Opladen, Leske + Budrich, 1992. Gramsci, Antonio. Cuadernos desde la Crcel. Il Risorgimento, Antologa 192931Ed. Siglo XXI. Mxico 1970. Cuadernos desde la Crcel. Estatolatria . Antologa 1929-31Ed. Siglo XXI. Mxico 1970. 63

CEDURE - CORDAID

La poltica y el Estado Moderno. Ed. Pennsula, Barcelona. 1971 Notas sobre Maquiavelo, sobre Poltica y sobre el Estado Moderno. 1 Juan Pablo Editores. S.A. Mxico 1975 El Materialismo Histrico y la losofa de Benedeto Croce. 3 Juan Pablo Editores. S.A. Mxico 1975 Gonzlez-Rubio, Mercedes Ortega. Espculo. Revista de estudios literarios. Universidad Complutense de Madrid 2005. Internet abril 2007 Hunter, F., Community Power Structure. A Study of Decision-Makers, Nueva York, Chapel Hill, 1953. Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2007. IDH. El Estado del Estado en Bolivia. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) La Paz. Bolivia Levillier, Roberto Prlogo a la Historia de la Conquista del Oriente Boliviano, de Enrique Finot . Librera Editorial Juventud. La PazBolivia. 1978 Maritegui, Jos Carlos. 7 Ensayos de interpretacin de la Realidad Peruana. Empresa Editora Amauta. XXIII edicin. Lima Per. 1984 Marx, Karl. El capital. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. DF. 1975. El maniesto comunista. Edicomunicaciones. Coleccin Cultura. Barcelona 1999 Contribucin la crtica de la Economa Poltica. Instituto Cubano del Libro. La Habana, 1970. Primera reimpresin. Introduccin a la crtica de la Economa Poltica. Eplogo. Instituto Cubano del Libro. La Habana, 1970. Primera reimpresin. El 18 Brumario de Lus Bonaparte. Obras Escogidas. Tomo I. Ed Progreso. Mosc. 1955 La lucha de clases en Francia. . Obras Escogidas. Tomo I. Ed Progreso. Mosc. 1955 La guerra civil en Francia Obras Escogidas. Tomo I. Ed Progreso. Mosc. 1955 La ideologa alemana. Ed. de la Cultura Popular, S.A. Mxico, DF. Primera reedicin 1977 64

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Miliband, R. El Estado en la Sociedad Capitalista, Mexico, Siglo XXI, 1974. Mills, W.R., The Power Elite, Nueva York, Oxford University Press, 1956. Montenegro , Carlos. Nacionalismo y Coloniaje, La Paz. Ed. Juventud. 1984 PNUD. IDH 2007. Mosca, G., The Ruling Class, Westport, Greenwood Press, 1939. Pareto, V. The Rise and The Fall of the Elites, Nueva York, 1979. Parry, G., Political Elites, Londres, Allen & Unwin, 1969. Pizarro, N., Los mtodos de estudio en las organizaciones administrativas, Madrid, Coloquio, 1990. Pizzorno Alejandro, Sobre el mtodo de Gramsci En Cuadernos Pasado y Presente # 19. 2. Revisin- Crdoba, Argentina, 1970. Popper, Karl R. La sociedad abierta y sus enemigos Ed. Paids Ibrica. Barcelona, 1982. Portelli, Hugues Gramsci y el Bloque histrico. Siglo XXI. Mxico . DF. 1977. Poulantzas, Nicos. Poder poltico y clases sociales en el estado capitalista. Siglo XXI. Mxico DF. 13 edicin. 1976 Rivera Cusicanqui, Silvia. La raz: Colonizadores y colonizados En Alb X, Barrios F. (comps) Violencias encubiertas en Bolivia . Cultura y Poltica. CIPCA- Aruwiyiri. La Paz . 1993 Rodrguez Ostria, Gustavo. Poder Central y proyecto poltico regional, Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX. IADES- ILDIS 1993. Capitalismo, Crisis de Mercado y Luchas regionales en Santa Cruz. Cuaderno de Debate N 1. Cooperativa Crucea de Cultura. Editorial Punto y Coma. Santa Cruz, agosto 1986. Sandoval Rodrguez, Isaac. La cuestin regional en Santa Cruz en El poder de las Regiones compilado por Fernando Caldern G. y 65

CEDURE - CORDAID

Roberto Laserna. Ediciones Ceres Clacso. Cochabamba-Bolivia 1985 Seleme Susana, Prado Fernando, Prado Isabella: Santa Cruz y su gente. Una visin crtica. Santa Cruz. ABC Producciones. Octubre 2005 Tapia, Luis. La produccin del conocimiento local: historia y poltica en la obra de Ren Zavaleta Mercado. Muela del Diablo. 2002. Dimensin multicultural en la Reforma del Estado. En Hacia un nuevo Estado en Bolivia II. Cuarto intermedio. Cochabamba. 2006 Smbler R. Camilo Estraticacin social y clases sociales. Una revisin analtica de los sectores medios. CEPAL. Divisin de Desarrollo Social. Santiago de Chile, diciembre de 2006. Pagina web. CEPAL Vzquez Machicado, Humberto. Santa Cruz de la Sierra. Apuntes para su Historia. (Siglos XVI al XX) Obras Completas. Segunda Edicin. La Paz - Bolivia Velasco, Ramiro. Comentario sobre El Estado y la Regin en La Paz en El poder de las Regiones. Centro de Estudios de la Realidad Econmica y Social. Artes Grcas El Buirte. Cochabamba. 2da. Edicin 1985. Vila de Prado, Roberto. Los conictos tnicos en sociedades divididas por culturas. Universidad autnoma Gabriel Ren Moreno. Revista de Humanidades y Ciencias Sociales. Vol 8 junio-diciembre 2002. Santa Cruz. Weber, Max La accin social: Ensayos metodolgicos, Barcelona, Ed. Pennsula 1984 Sobre la Teora de las Ciencias Sociales. Alianza Editorial. 2 edicin 1974 Economa y Sociedad, Fondo de Cultura Econmico. Mxico. 1974 Escritos Polticos, Folios Ed. Mxico. 1982 66

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Wrigth, Holln. Reexionando, una vez ms, sobre el concepto de la estructura de clases en Teoras contemporneas de la clases sociales. ED. Pablo Iglesias. Madrid 1993 Wrong, D.M. Power its Forms, Bases and Uses, Harper Colophon Books. New York 1980, Yourcenar, Magarite. Memorias de Adriano. Ed. Gallimard. Buenos Aires. Argentina, 1992. Zavaleta Mercado, Ren. La formacin de la idea nacional. Los amigos del libro La Paz 1990 Consideraciones Generales sobre la historia de Bolivia. En Amrica Latina: Historia de medio siglo (1931-1972) Siglo XXI. Mxico 1977 El poder dual en Amrica Latina. Estudios de Bolivia y Chile. Siglo XXI. Coleccin mnima. Mxico 1974.

67

CEDURE - CORDAID

68

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

LA CONFORMACIN HISTRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ


Claudia Pea Claros

69

CEDURE - CORDAID

70

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Segundo Ensayo

LA CONFORMACIN HISTRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ


Claudia Pea Claros

1. NUESTRAS PREGUNTAS E HIPTESIS DE INVESTIGACIN A manera de introduccin, parece necesario recordar las dos preguntas fundamentales que esta investigacin pretende responder: Cules son las bases ideolgicas y las bases materiales que han sustentado el ejercicio del poder a lo largo de la historia crucea? De qu maneras ha ejercido su poder la clase dominante crucea (o las clases dominantes cruceas) a lo largo del tiempo? Para responder a estas preguntas y antes de sumergirnos en la revisin bibliogrca y la consulta de fuentes, nos posicionamos en las siguientes hiptesis de trabajo que guiaron la bsqueda: El ejercicio del poder vara en Santa Cruz a lo largo de su historia. Los mecanismos, la extraccin social de los miembros de la clase dominante, y sus fracciones de clase, los discursos que justican el orden social y construyen la hegemona, etc., estn en constante cambio, en una 71

CEDURE - CORDAID

historia que corre paralela y forma parte de los procesos econmicos y polticos que ocurren en la regin y el pas. El poder primero en Santa Cruz de la Sierra es el poder colonial, basado en la actividad agrcola sobre todo, el apellido, el origen y la posesin86 de la tierra, apenas modicado por la Repblica. El proceso de construccin de identidad va unido a un esfuerzo conciente de la clase dominante en los ltimos cincuenta aos, para consolidar un poder regional frente al poder estatal central. El anlisis histrico en Santa Cruz ha estado circunscrito sobre todo a develar las luchas regionales frente a un Estado centralista, que no tom en cuenta a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y sus alrededores hasta 1952. Pero el mismo descuido se reproduce en Santa Cruz en la insuciente recuperacin e interpretacin de los conictos y desigualdades al interior mismo de la sociedad crucea. Donde hay ejercicio del poder existe tambin resistencia, por lo cual cualquier intento de retratar el poder en Santa Cruz debe tambin tomar en cuenta los espacios en los cuales la resistencia se maniesta y reproduce. Estos espacios de resistencia tienden a ser ignorados o invisibilizados por la historia ocial; y los grupos marginados del poder, al tener menor acceso a los espacios pblicos de expresin actual (palestra poltica, peridicos y medios de informacin, edicin masiva de documentos y libros) tienen menos posibilidades de registrar sus propuestas y reclamos y el accionar del poder regional. Esta investigacin no pretende recoger detalladamente hechos histricos especcos, sino ms bien reejar procesos sociales de mediano y largo plazo. Si bien se centra en las caractersticas del ejerci86

La propiedad en s es en gran parte tarda en Santa Cruz (post 52). Lo que predomina es la posesin de facto.

72

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

cio del poder en Santa Cruz de la Sierra, para mejor entenderlo ser preciso tomar en cuenta lo departamental, regional y nacional en cuanto contexto que inuye y es inuido por la relacin de fuerzas en el espacio especco que nos ocupa. As, la mayor parte de este acpite est respaldado por fuentes de informacin secundaria, y en mucha menor medida por fuentes primarias. 2. RECORDANDO LOS PERODOS DE LA INVESTIGACIN Para efectos de organizacin, y siguiendo criterios de inters y profundidad del anlisis, hemos dividido la historia crucea en cinco periodos. Primer periodo: el letargo (1561 1880). Es decir, desde la fundacin de la ciudad de Santa Cruz hasta el inicio del auge de la goma. Diferenciamos este periodo como una unidad, porque son aos en que Santa Cruz de la Sierra sobrevive por fuera o de manera marginal a los ejes econmicos y polticos nacionales, centrados en esa poca alrededor de los minerales del occidente del pas. Desde el Estado (colonial o republicano), la ciudad es vista como un enclave de frontera. Y en la ciudad, la vida transcurre lenta, con pocos o ningn cambio signicativo a lo largo del tiempo, y constantemente enfrentada a la resistencia indgena y a la escasa mano de obra, lo cual limita tambin su desarrollo. Hacia 1850, sin embargo, la ganadera empieza a sobresalir como actividad econmica. Segundo periodo: El auge de la goma y la sucesiva pobreza (1880 1950). Aqu veremos en primer lugar el periodo que abarca desde 1880 hasta 1920, lapso que dura el auge de la goma; y despus su postrimera hasta 1950. No profundizaremos de manera especial en los procesos sociales y econmicos impulsados a raz de la Guerra 73

CEDURE - CORDAID

del Chaco87, cuya importancia no desconocemos, pero que no inuy notablemente en la estructura de poder de Santa Cruz de la Sierra. Tercer periodo: La modernidad y el nacionalismo (1950 1980). Distinguimos en primer lugar las dcadas de los 50 y 60; es decir, nacional con predominio del poder estatal central, la lucha por las regalas; y los aos subsiguientes incluyendo la dcada de los 60, periodo de grandes cambios en Santa Cruz, en el cual el poder regional se construye como institucionalidad crucea actual, y se produce el despegue econmico que persiste hasta hoy. Despus, ya en los 70, el gobierno de Banzer, que aanza la inuencia directa de las estructuras cruceas de poder en el aparato estatal; y el auge del narcotrco y su posterior repliegue, que abarca tambin parte de los aos 80. Este tercer periodo est considerado como unidad tomando en cuenta que el Estado adopta el nacionalismo como modelo econmico y poltico, con perodos alternos de poder entre la regin y el estado central. Cuarto periodo: El neoliberalismo (mediados de los 80 al 2000). Periodo marcado por el neoliberalismo impulsado por el Estado. En la dcada de los 80, planteamos que la sociedad crucea desarrolla conciencia respecto al proceso de crecimiento y globa87

Esta periodizacin es muy parecida a la que propone Gerrit Koester (1983), quien seala: Todo el lapso comprendido entre la mencionada traslacin (en 1621) y los aos 1950 est caracterizado por un crecimiento muy paulatino de la ciudad, debido principalmente a la falta de vas de comunicacin en la regin. Este desarrollo de Santa Cruz es interrumpido nicamente por un breve periodo de florecimiento, y es precisamente este mismo hecho el que hace posible dividir esta poca de su historia econmica y social en tres fases: - El tiempo del Coloniaje y la Era Republicana hasta fines del Siglo XIX. - El alza pasajera en las postrimeras del siglo y la siguiente recesin. - El crecimiento acelerado de la ciudad desde la Guerra del Chaco cuando fueron sentadas las bases para la posterior expansin extremadamente rpida (). (pg. 19).

74

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

lizacin que enfrentaba, y surge todo un movimiento de rescate y estudio referido a la identidad crucea, que despus desembocar en iniciativas que pretenden defenderla y fortalecerla. A partir de los aos 80 los capitales cruceos empiezan a ser invertidos en el resto del pas, y tambin al revs: los capitales del interior del pas adquieren presencia regional. Este cuarto periodo alcanza hasta el ao 2000. Quinto periodo: Las incertidumbres de hoy (del 2000 en adelante). Es el momento actual, donde vemos el debilitamiento y fracaso de los pactos polticos partidarios, y el surgimiento de nuevas propuestas de Estado, basadas en la construccin de una nueva institucionalidad. Este periodo ser analizado en un captulo especco posterior. 3. PRIMER PERIODO: EL LETARGO Fundacin de la ciudad hasta nes del siglo XIX La ciudad de Santa Cruz de la Sierra fue fundada como un punto de avanzada hacia otras tierras todava desconocidas en busca de las riquezas prometidas por la quimera de El Dorado. Alejada de Asuncin y de Lima, centros de poder de aqul entonces, y no habindose encontrado los yacimientos de riquezas aurferas que se supona existan en la regin, la poblacin espaola se ve obligada a dedicarse a la agricultura para poder subsistir. Empero, no son los mismos espaoles quienes trabajan la tierra, sino la poblacin indgena originaria sometida al imperio. De este modo, la posesin de la tierra se erige como la principal fuente de poder en Santa Cruz y sus alrededores, y junto con sta, el acceso a mano de obra indgena, siempre escasa88. Esto
88

Por la importante belicosidad de los pueblos indgenas, antes que por escasez de poblacin, en un principio.

75

CEDURE - CORDAID

coincide con el ordenamiento social prevaleciente durante la Colonia, donde la cesin de tierras y la institucin de la encomienda eran parte de los privilegios otorgados a los conquistadores, como retribucin por sus servicios a la corona espaola. Al respecto y siguiendo a Lema89, Inturias arma: Las encomiendas se constituyeron a costa de la poblacin chiquitana que fue fcil de capturar debido a sus divisiones internas intertribales. Desde un punto de vista demogrco, la encomienda y en general la convivencia con los espaoles tuvo consecuencias nefastas para la poblacin indgena: desde 1575 a 1620, la poblacin encomendada pas de 16.000 indios a 1.000. (Inturias; 2007: 9) La hacienda tradicional crucea se conforma sobre estas bases, siendo las centrales la posesin de la tierra conquistada y la mano de obra indgena. El destino de las encomiendas fue tambin determinante. Cuando las encomiendas dejaron de contar con mano de obra gratuita, decayeron. En su lugar empezaron a formarse las haciendas, se constituyeron entonces sobre la base de dos elementos fundamentales: la propiedad de la tierra en manos de espaoles y posteriormente mestizos, y el acceso a la mano de obra indgena. (Inturias; 2007: 9) El mantenimiento de la tenencia de la tierra obedeca ms que todo a criterios de seguridad frente a los distintos pueblos indgenas de la regin, y a la necesidad de un abastecimiento ms o menos constante de agua. De este modo, la productividad de la tierra no fue la preocupacin central de los conquistadores. Adems
89

Lema, Ana Mara (2001). Apuntes de historia de Bolivia. Mimeo.

76

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

de la tierra, la produccin dependa del trabajo indgena en calidad de esclavo, en una formacin econmica social que permita y justicaba dicha organizacin. Seleme et al. (2005: 18) explican que aparte de los productos para el autoconsumo, durante la Colonia se empez a expandir los cultivos de algodn y caa de azcar, con miras al mercado de los centros mineros. Cera, hilados y cuero tambin eran comerciados en las minas. Esos productos exportables a otras regiones incidieron en un aumento de las labores agrcolas a pesar de que las condiciones para el comercio extraregional eran francamente disuasorias: las enormes distancias, la inexistencia de vas de comunicacin, la escala limitada de produccin y el bajo desarrollo tecnolgico. Si pudo existir esa oferta exportable se explica por la gran disponibilidad de tierras libres de renta, mano de obra indgena gratuita, modesto nivel de vida y de aspiraciones de aquellos encomenderos hacendados. Durante la Colonia la caa de azcar fue, entre los productos comerciados en los mercados mineros, el ms importante. Koester (1983) informa que para 1629 existan 25 lugares donde se produca azcar alrededor de la ciudad. El mismo autor explica que no eran los mismos cruceos quienes realizaban el traslado y comercializacin del azcar en las minas, sino que ms bien trasladaban el producto hasta Samaipata, punto a partir del cual sta era negociada a comerciantes de Cochabamba90, quienes se hacan cargo del resto del traslado hasta los lugares de venta nal.

90

Esto es importante para nuestro estudio, pues indica que la produccin de la clase dominante en Santa Cruz no logr hacerse realmente esencial a nivel nacional en este periodo.

77

CEDURE - CORDAID

El segundo producto en importancia en la regin fue el algodn, impulsado por las misiones jesuticas, desde donde llegaba el algodn en hilo para ser comercializado en Santa Cruz, constituyndose la ciudad en centro colector para los productos de las misiones. Esta produccin sin embargo, no incide en las relaciones de poder en Santa Cruz de la Sierra. Hasta nes del siglo XIX, el principal mercado para los productos cruceos fue la regin andina, y ms especcamente los asentamientos mineros: En esta poca se puede considerar a Santa Cruz como principal centro de aprovisionamiento de los distritos mineros con productos de la agricultura tropical. (Koester; 1983: 20) Santa Cruz reciba poca atencin del Virreinato del Per y del Virreinato de La Plata, compartiendo esta situacin con todos los pueblos que se mantenan al margen del eje minero Potos Chuquisaca Oruro La Paz, y que pugnaban por acceder a l a travs de sus productos. Adems de la distancia que los separaba de los centros de poder, los espaoles sostenan continuas luchas contra la poblacin indgena, en muchos casos impulsadas por ellos mismos, con el n de poder conseguir ms trabajadores para sus plantaciones, y sobre todo como fuente de ingresos, ya que el comercio de esclavos se consolid como uno de los negocios ms lucrativos, tal como arma Koester (1983:14 15) Mucho ms importante que la agricultura y ms lucrativo para los vecinos de la ciudad fue sin embargo el comercio con esclavos. Al fundarse Santa Cruz (la vieja) en el ao 1561, los Corregidores solicitaron al Virrey la concesin de privilegios especiales para los vecinos en compensacin por las condiciones de vida muy di78

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

fciles. Entre estos privilegios guraba el permiso de poder disponer de los aborgenes de la Encomienda para destinarlos a trabajos forzados en las minas de plata de Potos. (...) En Santa Cruz (la vieja) la adquisicin de estos privilegios dio comienzo a una desmesurada cacera humana que no se limitaba nicamente a los territorios de la Encomienda. (...) Cerca de dos terceras partes de la poblacin oriunda de esta regin fue desplazada as, de las tierras que circundaban a Santa Cruz (la vieja). De este modo en vez de la extraccin de metales preciosos en la cordillera fue realizada aqu la exportacin, muy lucrativa por cierto, de la mano de obra humana. El mismo autor seala que al fundarse Santa Cruz, 40.000 indgenas poblaban el territorio adjudicado a la ciudad. En 1583 (22 aos despus), segn un informe de la Audiencia de Charcas, la encomienda (que comprenda 60 km alrededor de la ciudad) estaba poblada por 9.000 indgenas solamente. Ese mismo ao (...) el nmero de hombres ascenda a 160 (...), de los que 65 eran vecinos y el resto soldados. Dentro de la ciudad vivan 3.000 indgenas, destinados a prestar servicios personales. (Koester, 1983: 15) Estas cifras nos dan una idea del alto grado de violencia y conicto en que vivi la regin en esos primeros aos de existencia como territorio espaol. En primer lugar, la alarmante disminucin de la poblacin indgena (que puede deberse no solamente a muertes, sino tambin a esclavizacin y emigracin de la misma poblacin para escapar del yugo espaol, pero que es, de cualquier forma, respuesta a una situacin de violencia). Pero tambin est la gran cantidad de soldados, si comparamos su cantidad con la de hombres tomados en cuenta en el informe, que se trata supuestamente de poblacin civil de cierto rango (vale la pena preguntarse si esta cifra incluye mujeres, y qu tipo de mujeres son consideradas 79

CEDURE - CORDAID

contables): para proteger a 65 vecinos tenemos entonces que era necesaria la existencia de 160 soldados, es decir, ms del doble. Por otro lado, tomando en cuenta que 3.000 indgenas eran necesarios para prestar servicios personales a 145 habitantes (entre soldados y vecinos), tendremos una idea ms aproximada del tipo de relaciones que se establecan entre espaoles, mestizos e indgenas. Si dividimos la cantidad de indios entre el total de vecinos y soldados, tendremos que cada uno de estos ltimos dispona de ms de veinte para su servicio personal. El poder, a partir de la llegada de los espaoles a estas tierras, nace como un poder colonial, de dominio de espaoles sobre los pueblos originarios, basado en una superestructura que promulgaba supremaca racial y religiosa, sometiendo a la poblacin indgena a la esclavitud y la violencia, y a importantes procesos de aculturacin y dominacin91. Este poder, apoyado en el marco poltico y jurdico de la colonia, sin embargo no tiene la base econmica de la minera, como en el occidente, sino en la actividad agrcola, lo cual le da ciertas peculiaridades: la introduccin y el manejo de primitiva tecnologa de produccin trada de Espaa, combinada con las formas y los cultivos locales, adems de toda una organizacin y jerarquizacin social basada en las labores que cada grupo cumple al interior de las haciendas. Al nalizar la colonia, en 1825 nace la Repblica de Bolivia despus de ms de catorce aos de lucha independentista. Ms all de la victoria, la situacin econmica del nuevo pas no es halagea:

91

Este tipo de organizacin social tiene efectos en lo econmico (poco desarrollo del mercado interno, lento proceso de capitalizacin, etc.), en lo psicosocial y sociocultural (una estructura social basada en la supremaca de unos cuantos, que desvaloriza las culturas originarias y niega los derechos de la mayora sometida, etc.).

80

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

En la realidad, al ingresar a la vida republicana el pas est arrasado por la guerra, con una industria muy debilitada, sin equipamiento ni inversiones y el rea rural subsiste del autoconsumo. La depresin econmica que se haba experimentado en los primeros aos republicanos, a consecuencia de la guerra, prolonga el estancamiento productivo por ms de medio siglo. (Canedo; 1997: 60) La situacin marginal de Santa Cruz persiste una vez instaurada la Repblica, mantenindose ajena a los avatares polticos que se sucedan en el rea minera y en los valles, pero tambin ajena al movimiento econmico fruto del auge de la plata. Canedo (1997) arma que durante el siglo XIX los productos cruceos tienen un estrecho circuito mercantil en el resto del pas, y que las tcnicas rudimentarias que se utilizaban en la produccin agropecuaria dejaban estrechos mrgenes de ganancia. Por otro lado, las distancias que se deban recorrer hasta llegar a los mercados, adems del mal estado de las rutas y el elevado costo del transporte92, restaban competitividad a la produccin crucea. As, la estrechez econmica en Santa Cruz no se deba exclusivamente a falta de apropiadas polticas pblicas, sino tambin a tecnologas poco ecientes93. En 1831, Alcides DOrbigny describe la poblacin en Santa Cruz, haciendo nfasis en los rasgos y costumbres de los descendientes de los espaoles fundadores de la ciudad: Los primeros, descendientes casi todos de los compaeros de uo de Chaves, por su alejamiento de las ciudades comerciales conservan hasta el presente la simplicidad de costumbres caracterstica del siglo XVI
92

93

Para conocer cmo los costos del transporte duplicaban el precio final de los productos cruceos en los mercados andinos, ver Ostria Rodrguez, 1993. cf. Rodrguez Ostria; 1986.

81

CEDURE - CORDAID

y llevan al extremo su hospitalidad. (...) Su estatura es superior a la media corriente y sus rasgos, muy agradables; (...). Ocupan todos los empleos y en el campo se dedican a explotaciones agrcolas o cra de ganado. Las mujeres de esta clase son bonitas por lo general, de hermosa talla, llenas de gracia, amigas de los bailes y diversiones sobre todas las cosas. (...) (la mujer de esta clase) tiene la rplica pronta de las meridionales y una conversacin tanto ms vivaz por sentirse libres de las severas conveniencias (...). Dicen todo lo que piensan con el candor ms original. (DOrbigny, .... ; 1131) De los mestizos, arma que hay pocas diferencias en el modo de expresin: por la soltura de maneras, regularidad y atractivo de rasgos, vivacidad del lenguaje, nura y oportunidad de sus rplicas. (Op. cit. 1131) Sin embargo, las diferencias entre una y otra clase estaran marcadas por las ropas: Hombres y mujeres van descalzos y visten el traje sencillo de los campesinos (idem, 1132), sin entrar en ms detalles al respecto94. Las distancias sociales estn tambin determinadas, en la Santa Cruz de 1830, por los trabajos que los miembros de las diferentes clases desempean. Para los mestizos, toda clase de ocios y tambin trabajos rsticos (idem, p. 1132). Las mujeres por lo general se dedican a labores de casa, y las jvenes recorren las calles vendiendo de puerta en puerta los productos de sus quintas o de su industria personal, consistentes en pan fresco, repostera, cigarros, etc. Hasta este punto se hacen visibles las diferencias de gnero ms comunes: las ocupaciones de los hombres son vistas como trabajo socialmente relevante, mientras que las ocupaciones de las mujeres no. Los hombres de la clase dominante ocupan todos los puestos y los varones mestizos ejercen toda clase de ocios. Las mujeres no ocupan puestos ni ejercen ocios, siendo las que ocupan
94

Se percibe en el explorador francs una cierta inclinacin, tal vez producida por su propia extraccin social, a no establecer relaciones con los indgenas habitantes de la ciudad, y a detenerse ms en la descripcin de la clase social dominante que en las otras, y ms que en la de los indios sobre todo.

82

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

el eslabn ms alto de la jerarqua social las menos favorecidas en este sentido, porque no desempean ningn tipo de ocupacin que les represente algn ingreso, aunque por otro lado tienen la subsistencia y el reconocimiento social asegurados. Respecto a la propiedad de los medios de produccin, DOrbigny sostiene que los hombres de la clase dominante estn en la posibilidad de lucrar de sus tierras, a travs de explotaciones agrcolas o reproduccin de ganado. Respecto a los mestizos, el explorador habla de quintas, por lo cual se puede deducir menor extensin y capacidad productiva. Los productos resultantes son menores y son comercializados en la misma ciudad, sin posibilidades de venta fuera del espacio inmediato a ella. Pero tambin se perciben diferencias al interior del mismo gnero, basadas no slo en la clase, sino tambin en la edad: las mujeres jvenes descendientes de los fundadores de la ciudad van a la misa con vestidos de esta (siempre siguiendo a DOrbigny), mientras que sus pares de treinta aos en adelante cuando no van vestidas de negro, se tocan con una mantilla de encaje negro y llevan una pollera del mismo color cuyo ruedo bordean anchas cintas de colores chillones (idem, p. 1131). Entre las mestizas, el relato de DOrbigny nos dice que las ms jvenes salen a vender productos y recorren las calles charlando con todo el mundo; estn al tanto de todo lo que sucede; sin atender a las diferencias de posicin social, provocan a cada cual con una observacin aguda, le obligan a responder y as platican horas enteras sin parecer interesadas en lo ms mnimo por el motivo de su paseo personal. (Idem, p. 1132) De esta cita y de lo dicho anteriormente podemos intentar varias armaciones: alrededor de 1830 las mujeres mestizas tienen acceso casi irrestricto a ciertos espacios pblicos de intercambio so83

CEDURE - CORDAID

cial (la calle), en los cuales las diferencias sociales se aojan en el trato personal y directo; el trato al interior de cada clase social, y an entre descendientes de espaoles y mestizos, es descontrado, lleno de agudezas verbales entre varones y mujeres; esta soltura en el trato, sin embargo, no encuentra correlato en la ocupacin de espacios sociales de decisin en lo que respecta a las diferentes clases sociales y a los gneros. Respecto a los indios, el explorador francs anota que son escasos en Santa Cruz, al revs de lo que sucede en las misiones. En la ciudad trabajaban como sirvientes y nodrizas en las casas de los espaoles. Tambin podan ejercer ocios y compartan costumbres con los mestizos. No se dice nada respecto a la vestimenta de los indios. De las mujeres especcamente slo se dice que al igual que las mestizas recogan agua del ro por la tarde y que Arrebujadas entonces con coquetera en sus rebozos blancos (especie de chal largo), representan a la perfeccin las estatuas antiguas. (Idem, p. 1132) Es evidente cmo los comentarios estticos de DOrbigny respecto a las mujeres, su vestimenta y sus cuerpos disminuyen a medida que desciende en la descripcin de las distintas clases sociales que conforman la sociedad de ese entonces. Esta omisin tambin nos habla de la censura existente en aquellos tiempos respecto a la apreciacin que era posible hacer de las mujeres de acuerdo a la pertenencia social del locutor y de las mujeres referidas. La vida social de los descendientes de espaoles es descrita con cierto detalle, pero lamentablemente no ocurre lo mismo con las costumbres, ocupaciones, responsabilidades y relaciones sociales de los mestizos y los indios. Creo que existen pocos lugares en que la vida transcurra con placidez mayor que en Santa Cruz. Se trabaja 84

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

poco. Visitas y estas son las ocupaciones principales. (...) El cruceo95 ama su provincia, pero se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata. (...) Los hombres leen poco; las mujeres, nada, y su casa, junto a los deberes sociales, bastan para ocuparlas. De manera que todos los temas de conversacin giran en torno a cuestiones locales, reducidas a la llanura (...). (Idem, p. 1131) DOrbigny nos describe entonces una sociedad claramente diferenciada en lo social (en cuanto a clase, gnero y generacin; y siguiendo criterios raciales), y en el acceso a la produccin y al poder. La crucea sera, en los aos 30 del siglo XIX, una sociedad poco conectada con el Estado y sus avatares polticos (que resultaban ajenos a sus intereses inmediatos), y por lo tanto cerrada sobre s misma. El explorador francs no hace referencia a la existencia de incomodidad o animadversin a la situacin de la ciudad respecto del centro econmico nacional96, lo cual nos permite deducir que el discurso del olvido y abandono por parte del Estado nacional an no haba sido construido en la regin, y que los miembros de la clase dominante an no se mostraban interesados en participar de las vicisitudes polticas y econmicas de la Repblica. Este inters ser posterior, y se manifestar en periodos de crisis econmica regional97.

95

96

97

Es interesante notar en este punto que el explorador francs ocupa el epteto cruceo al referirse a los miembros de la clase dominante durante los primeros aos de la Repblica, y no para referirse a las otras clases sociales (mestizos e indios), lo cual permite adelantar la existencia de ciertos discursos, identitarios o de pertenencia, en construccin. No tienen (...) diarios numerosos y una poltica general que se guste seguir; la literatura se conoce poco. El cruceo ama su provincia, peor se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata. Cada quince das un correo le trae un diario de difusin mediana, que suele recorrer con indiferencia, puesto por la distancia al margen de las luchas polticas que desarrollan los serranos, nombre que se impone al resto de la poblacin de la repblica. (DOrbigny: 1131) Ver por ejemplo la coyuntura en la que surge el Memorndum de 1904, que es analizada en el periodo inmediatamente posterior.

85

CEDURE - CORDAID

DOrbigny nos muestra tambin una sociedad hospitalaria, donde las relaciones sociales ocupan un espacio importante de la vida cotidiana, privilegindolas por encima de la lectura y la instruccin, sin embargo. El autor resalta el trato cordial y desinhibido entre varones y mujeres de distintas clases sociales. A pesar de ello, no deja de anotar las caractersticas en el trabajo, en la vestimenta, en los espacios sociales de intercambio, que marcan y delimitan las diferencias y los territorios segn clases sociales. En el trabajo Movimientos indgenas en el oriente boliviano; caracterizacin de las tensiones en la Frontera en el siglo XIX, Isabel Canedo profundiza en las relaciones de alteridad establecidas entre dos sectores de la sociedad de aquel tiempo: indios y blancos (grupos indgenas y la sociedad regional republicana naciente). La autora reconoce tres ejes que atraviesan las tensiones intertnicas durante el siglo XIX: el plano axiolgico (referido a si la nueva Repblica admite o no a los indios como parte de s misma, y si los grupos tnicos quieren o no formar parte de la Repblica); el plano epistmico (las alianzas y pactos que se construyen y se quebrantan entre los grupos tnicos y la sociedad republicana, con base en diversos criterios); y el plano praxeolgico (que se reere a los procesos de asimilacin, identicacin, sumisin, indiferencia, respecto al que es visto como otro). El impacto de la alteridad resulta en la desintegracin de una sociedad (la indgena) en el proceso de transformacin. La crisis reviste, sobre todo, las siguientes caractersticas tnico culturales: La desintegracin, es decir la disolucin de estructuras sociales tradicionales. La desapropiacin por la prdida de territorios, como efecto del arrinconamiento. 86

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

El desproporcionamiento por las limitaciones en el acceso a recursos. La desmoralizacin, la prdida de identidad entre las normas sociales y el comportamiento individual. (Canedo, 1997: 72) Todas estas caractersticas tambin conrman la existencia de un proceso constante de prdida de la diversidad cultural y de los conocimientos indgenas en toda la regin que el poder cruceo administraba para s. En otro nivel de anlisis, centrado en las relaciones sociales en la ciudad de Santa Cruz y sin profundizar en contradicciones tnicas, Reymi Ferreira toma el periodo de la segunda mitad de siglo, donde la situacin parece haber cambiado98, y encontramos una Santa Cruz ms despierta a la poltica, aunque al mismo tiempo atravesada por conictos internos (Ferreira; 1997)99: Llama la atencin que 10 aos antes de la Convencin de 1880, en la ciudad de Santa Cruz, perdida en su aislamiento secular, periferia de un circuito econmico, cuyo eje central era la minera, haya surgido un Club e (as tambin se le denominaba al partido) igualitario. (Ferreira, 1997; 25)

98

99

Al respecto falta investigar en las causas que provocan ese cambio, y en las condiciones histricas concretas que resultan en la creacin del Club Igualitario. Esta lectura histrica de una realidad diferente a la de DOrbigny, que nos mostraba una Santa Cruz placentera y sin grandes conflictos internos, es realizada alrededor del movimiento igualitario liderado por Andrs Ibez, que despierta, o por lo menos refleja, conflictos que documentos histricos previos a esa coyuntura no muestran o invisibilizan. Como tema pendiente de mayor investigacin y profundizacin queda la pregunta respecto a si conflictos y enfrentamientos internos de la sociedad crucea capitalina ya haban tenido otros canales de expresin antes del surgimiento de los igualitarios y haban sido acallados, ignorados por la historiografa, o si no existieron del todo. Surge adems otra pregunta: qu posibilidades de dejar constancia hubiera tenido cualquier movimiento social semejante que no hubiera sido liderado por un miembro de la clase dominante crucea?

87

CEDURE - CORDAID

Para 1876, el Club Igualitario haba logrado llevar representantes propios a la Cmara de Diputados, y obtener el control del Municipio a travs del voto popular. Tambin resalta el hecho de que esta agrupacin estuviera conformada por cruceos prestigiosos, miembros de la lite local: (...) destacndose don Carlos Melquiades Barberi, el Dr. Durn Canelas, Benjamn Urgel, Antonio V. Barba y otros. (Ferreira, 1997; 27) El surgimiento del movimiento igualitario, que cuestionaba las bases mismas sobre las cuales se eriga la sociedad crucea, slo puede entenderse como la consecuencia del debilitamiento de la estructura tradicional de esa sociedad paternalista, el quiebre de la hegemona basada ms en los apellidos, la sangre y los rangos que en verdaderas fortunas, en el honor principalmente (...). (Op. cit., 28) Todo este proceso se entiende mejor a la luz de lo recogido respecto a la divergencia de intereses dentro de una misma clase100, siguiendo el aporte de Popper. Ms adelante, el mismo Ferreira, con base en un ensayo de Romero Pittari101, detalla (...) una de las causas del resquebrajamiento de la unidad de la sociedad patriarcal y semi feudal crucea, que contribuy a crear un ambiente propicio a la disolucin societal fue el alto grado de mestizaje y diferenciacin que aumenta la contradiccin de por s intensa. Asimismo, la economa semi feudal que se constitua incluso en una barrera para el salto a una economa ms gil, ms democrtica, ms liberal. El tema de las castas, y el consecuente choque de castas sera lgica consecuencia de este fenmeno, aunque debe advertirse que la maduracin poltica del artesanado, mayora de la poblacin citadina pudo darse por las contradic100 101

Ver marco terico precedente. Romero Pittari, Salvador. Copetudos y sin chaqueta: la revolucin de Andrs Ibez.

88

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

ciones de la clase dominante; no debe olvidarse que los principales dirigentes del partido igualitario eran parte de la categora, es decir de la rosca exclusiva que diriga los destinos de la regin. (Op. cit., 28) Tenemos entonces que hacia nes del siglo XIX se resquebraja la unidad de las viejas familias tradicionales cruceas (oposiciones polticas, desigualdades de riqueza, matices raciales, arma Ferreira), mientras que por otro lado, los artesanos inician un proceso de construccin de conciencia de clase de la mano de la revolucin igualitaria de Andrs Ibez. De este modo tambin se ponan en duda principios estamentales, que limitaban el movimiento econmico y el comercio. El discurso de Andrs Ibez, centrado en el todos somos iguales, nos habla de las contradicciones existentes al interior de la sociedad crucea. Y las victorias electorales del Club Igualitario nos hablan de la existencia de grupos sociales disconformes con esa situacin, dispuestos a abrazar la causa igualitarista como una forma de superar las diferencias y jerarquas sociales existentes. A pesar de haber sido fundado por personajes de la clase dominante crucea, son los miembros de este mismo grupo quienes apoyan y luego festejan pblicamente la expedicin militar punitiva enviada por el gobierno y que termina con el fusilamiento de Andrs Ibez (Ferreira, 1997). Principales caractersticas de las relaciones de poder en este periodo En este primer periodo destaca de la clase dominante su funcionamiento casi autnomo, con muy pocos lazos y controles de la autoridad colonial, lo cual la hace muy peculiar y contribuye despus, durante los primeros aos de la Repblica, a la vigencia de un poder total ejercido localmente, ante la casi ausencia del Estado nacional. 89

CEDURE - CORDAID

Desde la llegada de uo de Chves hasta la poca de la goma, la clase dominante fue la conformada por los espaoles, y luego aquella conformada por los criollos descendientes de espaoles (es decir, la escala social se justicaba en principios raciales), quienes basaban su poder en a) la tierra y sus tcnicas productivas, b) la mano de obra indgena encomendada o mal remunerada, c) el posible monopolio de los canales de comercializacin de esa produccin crucea dirigidos a los mercados mineros en el occidente del pas, sobre todo Sucre y Potos. Respecto a las relaciones sociales al interior de las haciendas, Guadalupe brego (en Cooperativa Crucea de Cultura; 1986: 29) distingue entre trabajadores asentados (familias indgenas que tenan derecho a una vivienda y a trabajar una parcela a cambio de realizar los trabajos que el hacendado les pidiese; trabajadores apatronados (se dedicaban a los servicios personales de la hacienda y estaban ms estrechamente ligados al dominio del terrateniente, los jefes de familia de este grupo se dedicaban mayormente a las labores productivas); peones eventuales (provenientes de comunidades vecinas, pero reclutados a travs de mecanismos coercitivos que ejercan autoridades locales a instancias de los hacendados); y mozos (que trabajaban por contrato y de manera libre, aunque concluyendo por formar parte viva e inseparable (...) que a veces se manifestaba hasta en la adopcin del apellido del patrn, formaban con los dems trabajadores una especie de comunidad patriarcal que obedeca la autoridad del propietario.) Siguiendo el mismo texto de brego, descubrimos que las relaciones de poder durante los primeros aos de la repblica (y hasta nalizar este periodo por lo menos) estaban fundadas sobre todo en la reciprocidad antes que en relaciones asimtricas102:

102

Tal como se ha conceptualizado a ambas en el marco terico precedente.

90

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

El tipo de relaciones sociales de la hacienda tradicional difera mucho de las de la parte occidental del pas, pues por las caractersticas tpicas de la regin escasez de fuerza de trabajo, abundancia de tierras y gran demanda de productos agropecuarios en la poca en que Santa Cruz se relacionaba comercialmente con las regiones del sur del pas y la Argentina- no podan repetirse las mismas condiciones de servilismo que predominaron en el rgimen del pongueaje de las haciendas vallunas y altiplnicas. Si bien el rgimen de explotacin de la fuerza de trabajo descansaba en una serie de prestaciones y sujeciones, as como castigos fsicos (...), la subordinacin de estos trabajadores tena muchos rasgos de una forma productiva (...) con rasgos paternalistas y prebendalistas donde los elementos ideolgicos jugaban un papel importante. (Cooperativa Crucea de Cultura; 1986:29-30) En otro captulo del mismo trabajo, Sanabria Fernndez explica la organizacin de la hacienda alrededor de la gura del patrn: El personaje de un establecimiento constitua una comunidad plenaria, de la que el patrn era jefe, rbitro y punto menos que pater familias. Las discusiones internas eran arregladas por l, y las relaciones familiares estaban bajo su tuicin, mientras que la patrona tena a su cargo las devociones y las obligaciones de la materia religiosa y se ocupaba alguna vez de la salud de los allegados. En los casos de uniones de facto entre los mozos de la comunidad, el patrn deca la ltima palabra. En los casos de paternidad dudosa era slito que el prvulo llevase el apellido del patrn. (Cooperativa Crucea de Cultura; 1986:60)

91

CEDURE - CORDAID

A pesar del monopolio del poder ejercido durante todo este periodo al interior de Santa Cruz, la fortaleza de la clase dominante crucea menguaba hacia afuera: la comercializacin de la produccin azucarera en los centros mineros estaba en manos de comerciantes cochabambinos, que funcionaban como intermediarios entre los productores cruceos (que les entregaban el producto en los valles de Cochabamba) y las minas del occidente. El segundo rubro agrcola en importancia, el algodn, era producido y renado en las misiones jesuticas mientras stas existieron, lo cual converta a la ciudad de Santa Cruz en un mero punto de paso de la mercadera. No se encontraron datos referidos a los canales y los beneciarios del comercio de indgenas esclavos, que segn Koester constituy, durante la Colonia, la principal fuente de ingresos para los espaoles de la regin. La Repblica no produce cambios signicativos en la estructura de clases y el ejercicio del poder. Santa Cruz se mantiene en el margen, obligada a regirse y abastecerse por s misma. Vale la pena mencionar tambin que los primeros aos de la Repblica son conocidos como la poca del caos, porque las luchas por tomar el poder entre caudillos desestabilizaban constantemente la gestin estatal, inuyendo seguramente en la capacidad del nuevo Estado para consolidar su presencia en el entonces extenso territorio nacional. Podemos concluir, por lo tanto, que en este primer periodo histrico no podemos todava hablar ni de burguesa ni de proletariado, aunque s podemos observar las bases de las estructuras de poder y los primeros pasos en cuanto a la construccin de la posterior hegemona del actual bloque histrico en el poder. Estamos pues ante un periodo que contiene los inicios de una particular distribucin de capitales econmico, cultural y simblico, tal como fueran denidos por Bourdieu, cuyo desarrollo y continuidad evidenciamos incluso hoy.

92

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

4. SEGUNDO PERIODO: EL AUGE DE LA GOMA Y LA SUCESIVA POBREZA Es bien sabido que la poltica de los liberales, inaugurada por los conservadores, trajo como consecuencia el acrecentamiento de los desequilibrios regionales debido a la marginacin socio-econmica de todo el Sur y el Oriente del pas (brego, en Cooperativa Crucea de Cultura; 1986: 32). Dentro del proceso mencionado, la inauguracin de los ferrocarriles a Per y Chile desde los centros mineros bolivianos puso en jaque a la economa crucea, que perdi el mercado para sus productos. Con el ferrocarril ingresaron desde aquellos pases productos y mercaderas con cuyos precios la estructura productiva crucea no poda competir. Es en ese contexto de prdida de mercado que se produce el Memorandum de 1904. Sin embargo, a pesar de esa situacin de marginalidad, la economa crucea se ve enormemente favorecida por el auge de la goma, que se inicia alrededor de 1880 hasta 1915. El caucho natural, extrado manualmente del rbol de la goma, originario de la Amazonia, era cada vez ms requerido por Europa, ya que era la materia para elaborar goma sinttica. De esta manera Santa Cruz se desvincul de la Regin Andina encaminando sus actividades hacia el nuevo mercado de consumo. A partir de los aos 80 del siglo pasado (siglo XIX) se inici una migracin acelerada hacia la hylea alrededor de los auentes bolivianos del ro Amazonas, donde principalmente gente de Santa Cruz se dedic a la recoleccin de goma. Su aprovisionamiento con vveres se realizaba en gran parte desde Santa Cruz. (Koester; 1983: 21) Se abre una nueva ruta de comercio en la regin, destacndose los puertos uviales como el de Cuatro Ojos, desde donde se despachaba productos y mercaderas hacia los puestos de explotacin gomera. 93

CEDURE - CORDAID

Muchos cruceos, hasta entonces hacendados propietarios de tierra, se dedican a administrar la extraccin y comercializacin de la goma, relegando temporalmente a un segundo plano la ganadera y la agricultura. Si bien la ciudad de Santa Cruz no fue especialmente importante durante este periodo, muchos recolectores de caucho utilizaron sus importantes ganancias en la compra de objetos suntuarios y en construccin de nuevas casas en la ciudad, cambiando as no slo la sonoma urbana103, sino tambin en parte el imaginario social y las costumbres. Koester arma que durante el auge de la goma surge el primer cine con instalaciones jas en Santa Cruz, y en 1913 se abre una sucursal del Banco de la Nacin Boliviana. Tambin se instala en la ciudad una mquina a vapor que permita el funcionamiento de un aserradero y de un molino de trigo. En contraste con esta repentina bonanza, est el reclutamiento forzoso de la poblacin indgena, que era llevada para trabajar en la siringa en semi esclavitud, en un sistema de endeudamiento que le impeda gozar de un salario y retornar a su lugar de origen. A la larga, esto desemboc en el incremento de la escasez de mano de obra en las labores agrcolas, lo cual no tard en ser un problema para otros intereses regionales: los dueos de las haciendas y productores agropecuarios, que vieron cmo la escasez de mano de obra se haca cada vez ms lgida. Para contrarrestar estos efectos del auge de la goma, los agricultores y ganaderos cruceos crean el Centro de Defensa Social. La contratacin de peones para la explotacin de la siringa se realizaba a travs de artimaas y engaos; agentes de las empresas gomeras alistaban caravanas de hombres y los enviaban, prcticamente, como esclavos al lejano Beni. (De la Fuente, Sanabria; 1990:15).
103

Esta poca dej huellas duraderas sobre todo en la fisonoma del casco viejo cruceo, donde la hilera uniforme de casas bajas de la poca Colonial con sus corredores exteriores, tuvo que ceder el paso a mansiones ostentosas de varios pisos. (Koester; 1983: 20 21)

94

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Siguiendo a Sandoval Rodrguez104, Sandoval Arenas et al. (2003) destacan la naturaleza coercitiva de las relaciones del trabajo de enganche, segn la cual el trabajador deba ponerse al servicio del patrn hasta cancelar ntegramente lo adeudado. Mas, como proceso explicativo de los cambios intraregionales de las condiciones de trabajo, es bueno sealar que la relacin de enganche cuenta con elementos que pueden reputarse de capitalistas tanto por el jornal estipulado en los contratos, como por tratarse de una remuneracin propia del trabajo a destajo (...) (Sandoval Rodrguez, 1994; citado en Sandoval Arenas; 2003: 8, pie de pgina) Pero el auge de la goma no atrae solamente a bolivianos, sino tambin a extranjeros, quienes son nalmente los que capitalizan para s los rditos del auge gomero. De mayor importancia fue, sin embargo, la consolidacin de algunas casas importadoras alemanas que dominaron por mucho tiempo despus de la poca de la goma, en una especie de monopolio, el comercio exterior y gran parte de la agricultura regional. Los alemanes haban llegado originalmente como administradores o empelados de empresas gomeras a Santa Cruz, ampliando muy pronto las conexiones, una vez establecidas con su pas de origen, a la importacin de bienes de consumo no slo para los recolectores del caucho sino en medida cada vez mayor para la ciudad y su rea de inuencia. (De la Fuente, Sanabria; 1990:21) Sobresale, entre todas las empresas alemanas, la Casa Zeller Moser, con un capital de casi 5 millones de libras esterlinas.
104

1994. El trabajo agrcola de temporada. Investigaciones Jurdicas. Santa Cruz: UAGRM.

95

CEDURE - CORDAID

Adems de contar con varios vapores de ruedas en el ro Mamor, Zeller Moser tena sucursales en puntos claves de la ruta gomera: Guayaramern, Riberalta, Trinidad, Cuatro Ojos, Puerto Surez, etc. Otras empresas importantes surgidas en esa coyuntura favorable fueron la Casa Elsner y la Casa Schweizer, menores en capital y en importancia a la primera. Una vez nalizado el auge de la goma por la estrepitosa cada del precio en el mercado internacional en 1914, la economa crucea entra en una nueva recesin, que se extendera hasta la Guerra del Chaco, cuando es llamada a aprovisionar los frentes de batalla. Sin embargo antes, a principios de siglo ya se haban sentido los primeros sntomas de la futura recesin: faltaba mano de obra y mercados. Rodrguez (1986) recurre a la prensa de 1901 para retratar la situacin: Tanto que en 1901 se calculaba que en los ltimos aos ms de 20 establecimientos caavaleteros de primer orden haban desaparecido en las provincias Sara y Cercado, mientras la produccin de hormas de azcar se reduca a casi la mitad. (Rodrguez; 1986: 9) Esta contextualizacin sirve para ubicar mejor el Memorandum de 1904, surgido en respuesta a las negociaciones referidas al Tratado de 1904 con Chile, que desembocan en la construccin de lneas frreas que permitan sacar el mineral por puertos chilenos, e introducir mercadera ms barata que la producida en Santa Cruz. As, no sorprende que este documento reclame la conexin a los mercados de occidente como obligados y naturales de los pueblos del oriente, exigiendo polticas proteccionistas del Estado hacia los productos de la regin. La vinculacin econmica se hara integrando Santa Cruz a los mercados nacionales a travs de la construccin de vas frreas entre esa capital y la ciudad de Cochabamba. Pero ms all de la reivindicacin misma, el Memorandum de 96

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

1904 constituye un hito en la construccin del discurso regional, porque los intereses y reivindicaciones expresados en el documento son presentados como expresin de toda la poblacin del oriente boliviano; el documento empieza a delimitar las temticas de negociacin (o enfrentamiento) entre el Estado y la regin; en ese sentido y en ltima instancia, construye a la regin, la dene, la delimita y la determina por enfrentamiento al Estado central; por ltimo, parte del principio de que la expresin de la elite es la expresin de la diversidad social, y que los intereses de la elite cobijan los intereses del resto de la poblacin (en una prolongacin de las relaciones paternalistas dominantes al interior de la sociedad crucea). Sin embargo, otra vez el ferrocarril le juega una mala pasada a la economa crucea, ya que la inauguracin del tramo Madera Mamor causa el ingreso masivo de mercaderas europeas y brasileras a la regin gomera, desplazando as fcilmente a la produccin regional. Este hecho, junto al ingreso de la goma asitica al mercado mundial, determinan el denitivo n de aquella poca de oro: comercio en bajada, bancos regionales quebrados, economa una vez ms paralizada. Poco qued del auge de la goma para tiempos posteriores. La falta de visin y planicacin de la clase dominante haba hecho que los dineros recibidos fueran rpidamente malgastados en objetos suntuarios e improductivos, omitiendo emprendimientos dirigidos a fomentar la economa a mediano y largo plazo105.

105

Ver Sanabria Fernndez, 1968. Apuntes para una historia econmica de Santa Cruz. Tambin Koester; 1983.

97

CEDURE - CORDAID

Seis aos despus de la cada denitiva del precio de la goma, nace el Partido Orientalista (1920), que se caracteriza por cobijar por igual a liberales y republicanos, en una visin ms bien regionalista que reivindicaba descentralizacin administrativa, lo cual era un planteamiento regional nuevo, si tomamos en cuenta el Memorandum de 1904 y la posicin regional anterior (que giraba alrededor de la inclusin regional a los ujos econmicos mineros). Entendemos que la constitucin del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la regin, que conduca al abandono por los intelectuales de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociacin frente al poder central. CITA REPETIDA MS ADELANTE (...) Por lo cual ambos partidos (liberal y republicano) representaban tambin intereses sociales ligados a la supervivencia de la vieja sociedad y del proyecto econmico oligrquico. Partidos que en el momento de crisis no pudieron presentar alternativa vlida para encarar la reconstruccin de la regin. (Rodrguez; 1983: 17) Para entonces la economa crucea estaba en plena crisis, profundizada an ms despus de la inauguracin del tramo de ferrocarril desde el occidente hasta Cochabamba (1917), permitiendo la entrada de azcar extranjera y otras mercaderas hasta los valles cochabambinos, sustituyendo as lo que Santa Cruz le provea hasta ese momento. Citando un artculo publicado en el peridico La Ley del 22 de junio de 1921, Rodrguez (1983) reproduce el pensamiento de Cstulo Chvez, quien deca: Hoy (...) todo el departamento de Santa Cruz no tiene ms mercado que las provincias Sara, Cercado y Warnes; uo Chvez y Chiquitos se proveen del Brasil 98

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

y Cordillera en gran parte de la Argentina, el azcar peruana y el arroz de distintas provincias del mundo llega hasta la provincia de Valle Grande (sic). (Rodrgauez, citando a Cstulo Chvez; 1983: 10) A pesar de todo esto, Rodrguez (1983) propone que la crisis no afectaba a todos los rubros de la economa crucea por igual. Los productores de alcohol, por ejemplo, gozaban de una ley de nacionalizacin del alcohol proclamada en 1918. Por otro lado, los alemanes dueos de las casas comerciales ya mencionadas, que estaban dedicadas tambin a la produccin de alcohol y a la produccin pecuaria, venan de una tradicin liberal contraria al proteccionismo. Sin embargo, esto no quiere decir que los alemanes en tanto productores no estuvieran interesados en la expansin del mercado nacional. (Rodrguez, 1983: 12) El discurso regionalista, por tanto, no era todava un discurso unicador de los mltiples intereses regionales. Sin embargo, el Partido Orientalista lider, desde su fundacin hasta su desaparicin en 1930, la lucha regional. Fundado a partir del Centro Juvenil de Accin Oirentalista por intelectuales liberales disidentes, deni su lucha no a partir de la nacin boliviana, sino a partir de los intereses de la regin. Entendemos que la constitucin del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la regin, que conduca al abandono por los intelectuales de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociacin frente al poder central. (Rodrguez, 1983: 17) CITA REPETIDA Es interesante notar que la revolucin de 1924, que organiz una junta revolucionaria y dur dos semanas, fue impulsada por disidentes republicanos, por miembros del Partido Liberal, y por orientalistas. A pesar de formar parte de la clase dominante, vemos 99

CEDURE - CORDAID

ms bien que sta estaba dividida y al parecer mayormente en contra de esa iniciativa: El suceso iniciado el 1 de julio de ese ao tuvo una duracin de dos semanas y parece no haber gozado de amplia simpata, por lo menos, en la ciudad de Santa Cruz. (...) Parecida posicin asumirn despus los intelectuales cruceos Plcido Molina, Enrique Finot, Rafael Chvez Ortiz, etc. (Rodrguez, 1983: 18 19) Despus de estos intentos de sublevacin contra el Estado, Rodrguez (1983) arma que hacia mediados de la dcada de los 20, la explotacin petrolera, el inicio de la construccin de la carretera Cochabamba Santa Cruz, el transporte por va area, modicaran las condiciones econmicas, frenando con ello las movilizaciones regionales (p. 19) Pasada la Guerra del Chaco, las reivindicaciones regionales resurgen, pero ya no como discurso corporativo, sino ms bien como parte de una tendencia nacional en respuesta al Estado oligrquico. En este proceso es destacable el trabajo de ciertos intelectuales: Este trnsito operado por la contribucin de la generacin del 25 (...), estar facilitado por los componentes territorialistas y proteccionistas que en forma todava nebulosa estaban presentes en la ideologa regional crucea de los aos veinte. Esta nueva lectura social quedar armada por el sentimiento de pertenencia racial, histrica, geogrca a Bolivia transmitida por las obras de historiadores tales como E. Finot, Vsquez Machicado, Plcido Molina. (Rodrguez; 1983: 19) Tenemos entonces que en este periodo se maniesta la signicativa produccin intelectual de una elite que, desde el pensamiento y las ciencias sociales, alimentan y de esta forma determinan el discurso regional. Este proceso (de conformacin regional 100

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

discursiva) junto a otros procesos polticos y econmicos, resultar en la progresiva inclusin de Santa Cruz en el campo de poder nacional y en las luchas que en su interior se dan. La Guerra del Chaco fue determinante para el inicio de la insercin de la regin crucea al resto del pas, ya que era imprescindible para abastecer al frente de batalla. As, se abri la ruta Cochabamba Santa Cruz (todava de tierra) y despus, habiendo el Teniente Coronel Germn Busch llegado a la presidencia de Bolivia, determin la vinculacin ferroviaria de Santa Cruz con Brasil y Argentina, y se dict la ley que reconoca el 11% de regalas a las regiones productoras de hidrocarburos. Aunque ambas medidas (ferrocarril y regalas) seran hechas efectivas aos despus, no cabe duda que fueron determinantes para el futuro de la regin. La fundacin de la empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos en 1937 y su puesta en marcha, trajo mejoras a la economa gracias a la produccin petrolera en el Chaco106. Este segundo periodo, que hemos llamado Auge de la goma y sucesiva pobreza tambin encierra otros hechos sin los cuales ser difcil entender las relaciones de poder de ese tiempo y tambin las posteriores. De la Fuente y Sanabria rescatan la importancia de dos leyes que aseguran la tenencia de la tierra en las manos de los hacendados: en primer lugar, la Ley de Tierras Baldas (1886), y en segundo lugar la Ley Complementaria de 1905. Estas leyes adjudicaban las tierras a ttulo gratuito y adems los dueos tenan la potestad de venderlas. Concluida la segunda dcada del presente siglo (XX) no qued ninguna tierra sin ser consolidada por su antiguo ocupante. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 17) Los dueos de las haciendas eran en ese tiempo tambin prcticamente dueos de los trabajadores indgenas, quienes eran
106

Prado et al.; 2006: 35.

101

CEDURE - CORDAID

sometidos a castigos fsicos en caso de desobediencia o negligencia en el trabajo. Los azotes y el castigo del cepo eran moneda frecuente en las haciendas cruceas, justicados por una ideologa que sostena la superioridad racial de los descendientes de los espaoles conquistadores, y que era por otro lado respetada por las autoridades. Cuando hablamos de las relaciones de poder al interior de la sociedad crucea durante este periodo, es necesario tomar en cuenta la situacin de los indgenas como grupo social importante de la misma. La masacre de Kuruyuki, ocurrida bien entrada la Repblica, en 1892, en este contexto, nos ayuda a plantear la situacin de los indgenas como sector por fuera de la construccin de la nacin boliviana, y que a pesar de ello constitua la principal fuerza de trabajo de la economa regional. El no reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas es la principal causa de su elevada mortalidad y de la elevada migracin, las cuales, como un crculo vicioso, perpeta la escasez de mano de obra, de la que constantemente se quejaban los ganaderos y agricultores cruceos como uno de los principales obstculos al crecimiento econmico de la regin. Sin, embargo, la relacin laboral de los patrones con los mozos era algo mejor, ya que estaba regida por un salario, aunque aqu tambin se daban vnculos paternalistas. El mozo y su familia vivan cerca del hacendado, lo nombraban padrino de sus hijos, y algunas veces hasta adoptaban su apellido. La mujer y los hijos del mozo ayudaban en la cosecha del caf, el tratamiento del azcar y, en algunos trabajos en la casa de hacienda. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 18) A pesar de que el pago del salario fue adoptndose cada vez ms en el rea rural de Santa Cruz, tambin se recurra con frecuencia al sistema de deudas, a travs del cual el patrn entregaba vveres y otros artculos a sus trabajadores, adquiriendo stos una deuda que les resultaba imposible pagar, a pesar del trabajo realiza102

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

do. Esta deuda era incluso heredada por la familia del trabajador si ste mora. Mientras tanto, en la ciudad capital de departamento, los artesanos lograban formar un porcentaje importante de la poblacin, que en este periodo empieza a organizarse y aglutinarse alrededor de los gremios y las mutuales107, que nacieron con intencin de apoyo mutuo y ayuda en casos de necesidad, enfermedad y muerte, pero que no tardaron en ser un importante vehculo de expresin poltica tambin, para desde all convertirse, en algunos casos, en espacios de lucha de los trabajadores por mejores condiciones de vida y trabajo. Los aos 40 marcan el inicio de los cambios en Santa Cruz, todava lentos y poco perceptibles en esta dcada, pero que en la siguiente dcada se desplegarn con toda su fuerza. El Plan Bohan, por ejemplo, es elaborado en los ltimos aos de este periodo, y sera decisivo en el desarrollo cruceo que ocurre a partir de 1952108. El as llamado Plan Bohan constituye un punto de inexin en el progreso de Santa Cruz, y su contenido principal fue el siguiente: 1. Construccin de un sistema de caminos destinado a vincular las reas productoras con las consumidoras, priorizando dentro de este concepto la carretera Cochabamba Santa Cruz. 2. Diversicacin y expansin de la produccin agrcola, especialmente a travs de la incorporacin al cultivo de las tierras potencialmente ricas del departamento de Santa Cruz y de la ejecucin de proyectos de riego en reas seleccionadas.

107 108

Para ver ms sobre este proceso, ver Cejis, 1991. Una materia pendiente es investigar cul fue el impacto real del Plan en Santa Cruz, en esa dcada, y cmo fue acogido y percibido en Santa Cruz.

103

CEDURE - CORDAID

3. Impulso a la industria petrolera de modo de lograr un rpido incremento en la produccin de crudo. Al respecto, Carmen Dunia Sandoval et al. (2003) arman que esta poltica integracionista recoga los postulados lanzados por los intelectuales de la Sociedad de Estudios Geogrcos e Histricos de Santa Cruz en el Memorandum de 1904 (p. 16) Principales caractersticas de las relaciones de poder en este periodo El auge de la goma origina en Santa Cruz de la Sierra un importante proceso econmico, que impulsa la produccin ganadera y agropecuaria para abastecer las explotaciones de goma ms al norte. Muchos ganaderos se dedican tambin a la produccin en las estradas gomeras, o en su defecto dejan de ser ganaderos e invierten sus pequeos capitales en esa actividad, obteniendo importantes ganancias, que gastan luego en la ciudad crucea. El auge de la goma acerca a la clase dirigente agraria crucea al mundo exterior, a la cultura europea sobre todo, que se toma entonces como el principal referente esttico, provocando importantes cambios en la arquitectura urbana. Sin embargo, este acercamiento lo hace la clase dominante crucea como simple consumidora de objetos suntuarios y no como productor o como exportador, lo cual impide la capitalizacin de la economa regional a mediano y largo plazo. Los principales beneciarios econmicos del auge de la goma son empresarios extranjeros, alemanes sobre todo, que llegan a la regin atrados por los altos precios internacionales. Una vez pasado el auge de la goma, Santa Cruz debe enfrentar una fuerte recesin, al no haber habido una reproduccin ampliada del capital. 104

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

La explotacin de la goma gener una fuerte inmigracin europea y de medio oriente, que aporta con un know how importante, el cual le permite a su vez formar rpidamente parte de la clase dominante en Santa Cruz, y an ms, monopolizar en cierto grado el comercio y la agricultura, en el caso de la Casa Zeller Moser por ejemplo, de propiedad de ciudadanos alemanes. Las familias reconocidas de la sociedad crucea, celosas de su pureza frente a los indgenas y los venidos del occidente, aceptan sin embargo sin ambages a los migrantes extranjeros. En este periodo cobran mayor protagonismo los artesanos, quienes agrupados alrededor de gremios y mutuales, cuestionan, con el apoyo de intelectuales provenientes de la clase dominante, el orden social establecido, y reclaman mejores condiciones de trabajo y reformas polticas. Por otro lado, la creacin del Partido Orientalista signic el fortalecimiento de la conciencia regional, al agrupar sin distincin a liberales y republicanos, reivindicando ya no solamente mayores y mejores vnculos comerciales con el resto del pas, sino tambin descentralizacin administrativa respecto al Estado central. La situacin de los pueblos indgenas se mantiene en la misma explotacin y exclusin del periodo anterior, inclusive agravada por los famosos enganches propios del auge de la goma. Si bien la Guerra del Chaco no signica cambios importantes en las estructuras de poder, provoca s un remezn del imaginario, al acercar la nocin de nacin a la regin crucea. Al mismo tiempo, la guerra provoca cambios en la vinculacin caminera de Santa Cruz, y la fundacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos signicar el inicio del despertar econmico de la regin, que sucede con ms claridad en el siguiente periodo. Las instituciones que se crean en este periodo son fundamentalmente de dos tipos: 105

CEDURE - CORDAID

aquellas creadas como respuesta a polticas estatales liberales, con el objetivo de lograr proteccin para la produccin y economa de los terratenientes cruceos; aquellas creadas por artesanos y trabajadores urbanos, con el objetivo de luchar por relaciones sociales ms equitativas, cuestionando las relaciones de poder imperantes y los principios de superioridad racial sobre los cuales stas se basaban, y con el objetivo de prestar socorro y ayuda mutua a los aliados. Tenemos entonces que la lucha por el poder se realiza en dos frentes: el de las relaciones Estado regin el de las relaciones laborales, incipiente todava, pero ya organizada y pblica. Sin embargo, ms all de la lectura institucional, los hechos nos permiten reconocer otro frente de disputa, el cual se maniesta sobre todo en el rea rural, pero que tiene tambin, sin duda, su manifestacin (silenciosa, s) en la ciudad de Santa Cruz, y es el de las relaciones intertnicas, referido sobre todo a la situacin de explotacin de los indgenas en el sistema productivo regional. Hacia nes de este periodo (durante los aos 40 sobre todo) la hacienda tradicional empieza un lento proceso, de una economa basada en relaciones patriarcales y paternalistas, a relaciones asalariadas; de la mano de una incipiente economa agroindustrial que tiende a la mejora tecnolgica. Estas iniciativas privadas se vern truncadas por la poltica productiva del gobierno del MNR, centrada en el Estado como principal agente econmico, en el periodo que veremos a continuacin. La problemtica de gnero no se maniesta en este periodo, participando las mujeres solamente en aquellos gremios correspondientes a las pocas ocupaciones que les eran socialmente permiti106

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

das: la enseanza escolar, sobre todo. Esto a pesar de su importante participacin econmica como artesanas, sirvientas en los hogares, y comerciantes de productos por ellas mismas elaborados. Para concluir el anlisis de este periodo, consideramos pertinente citar a Rodrguez, cuando habla de las respuestas regionales a las sucesivas crisis de mercado como motivaciones episdicas que no logran articular una crtica denitiva al Estado ni abordar correctamente el problema econmico. Esto porque el mercado, apariencia fetichizada de un proceso que ocurre detrs de l, no era el autor de la crisis, sino su expresin. En el fondo, el problema cruceo no provena de la circulacin, sino de la produccin. Las limitaciones mercantiles regionales expresaban ms bien el incipiente grado inferior de desarrollo capitalista antes que la falta de vas de comunicacin. Como comenzar a vislumbrarse en los aos 40 cuando sectores dominantes cruceos empezaron a modernizar en sentido capitalista, las bases materiales de la regin, la relacin externa con el resto de la formacin social pasaba tambin por una profunda transformacin interna de Santa Cruz. (Rodrguez; 1986: 30) Este periodo tambin evidencia cmo, a lo largo de la primera mitad del siglo XX (y desde antes tambin), los levantamientos y pronunciamientos contra el Estado central y su poltica liberal no logran siempre aglutinar a los diferentes sectores sociales, ni siquiera a la clase dominante en su totalidad. Sin embargo, tambin ocurre la constitucin de un proceso social, que (...) permiti ms adelante y por sus particulares componentes la constitucin de un nuevo bloque histrico regional109, el cual se manifestar en el periodo que estudiaremos inmediatamente.

109

Rodrguez; 1986: 30

107

CEDURE - CORDAID

5. TERCER PERIODO: DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO HASTA LOS AOS 80 En Santa Cruz, este tercer periodo es uno de grandes cambios, no slo para la capital, sino para todo el departamento. El cambio social y cultural que se produce luego es el ms dramtico, intenso y acelerado que la ciudad ha vivido desde su fundacin. Introduce un proceso de modernizacin que irrumpe e inunda la cultura crucea con la intensidad de un tsunami. (Waldmann; 2005: 5) Esto se reeja claramente en los datos referidos a poblacin y participacin en el PIB (Producto Interno Bruto). Los resultados del Censo de 1950 establecieron que Santa Cruz de la Sierra tena 42.746 habitantes. Hasta 1980, la poblacin se haba multiplicado a 750.000 habitantes. El crecimiento agigantado de la ciudad contina incluso hasta hoy: 1.313 780 habitantes segn el Censo 2001110. De ser un pueblo donde ms o menos todos se conocan, Santa Cruz de la Sierra pas a ser una de las ciudades ms importantes del pas, por la cantidad de poblacin que cobija, y tambin por los ujos econmicos que al interior de sus lmites se desarrollan. Si Santa Cruz en 1952 aportaba con apenas el 2,6% del PIB nacional, para 1980 esta cifra se haba multiplicado a 18,1%, para alcanzar el 23,38% en 1986. A comienzos del siglo XXI, el departamento aporta con alrededor de la tercera parte del PIB nacional. Los cambios que enfrentan los pobladores a lo largo de este periodo tienen que ver tambin con los sistemas productivos y las relaciones de produccin, ya que en este periodo se pasa de una economa semifeudal precapitalista (basada en relaciones patriarcales y paternalistas, donde el salario no formaba necesariamente
110

Actualmente la mancha urbana se extiende a lo largo de 6 municipios, haciendo confusa la delimitacin de la misma.

108

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

parte de ellas), a una economa agroindustrial volcada a los mercados de exportacin, donde el salario es un aspecto central. Todos estos cambios estn directamente relacionados con el proceso de la Revolucin Nacional, que en abril de 1952 coloca al partido del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)111 en el poder, iniciando as el periodo del nacionalismo revolucionario, que se extiende a travs de los posteriores gobiernos dictatoriales (a partir de los aos 60) hasta mediados de la dcada de los 80, cuando se asume el modelo neoliberal de Estado. Podemos echarle una mirada a la doctrina del MNR, resumiendo las Bases y principios del MNR, publicados en junio de 1942 (...). Los males de Bolivia son atribuidos a enemigos extranjeros: los barones del estao (los dos de origen boliviano se habran, de cierta forma, expatriado) y los judos. Por eso, el partido busca el consenso entre los bolivianos para eliminar los grandes monopolios y para que el comercio minorista quede exclusivamente en manos de los bolivianos; por otra parte, demanda que se d n a la inmigracin juda. La otra cara de esta xenofobia es un nacionalismo teido de indigenismo, en nombre del cual las prerrogativas del Estado deben ser ampliadas para que ste se convierta en el principal artce de la construccin nacional; un Estado donde el agente privilegiado es el individuo de raza indomestiza. (Lavaud; 1998: 29)

111

El MNR se constituye entre 1936 y 1944. Su primer programa poltico se hace pblico en 1942. Incorpora diversos ncleos: una logia de excombatientes de la Guerra del Chaco (...), un crculo de periodistas e intelectuales reunidos en torno al peridico la Calle, harto virulentos en relacin a los barones del estao, y anti-imperialistas (...); y, en fin, un conjunto de abogados, profesores universitarios, altos funcionarios (...). Este grupo inicial es notablemente homogneo: todos sus miembros o casi todos- provienen de familias ya inmersas en la vida poltica y slo 10 aos separan a los mayores (...) de los ms jvenes (...). (Lavaud; 1998: 28)

109

CEDURE - CORDAID

El gobierno del MNR aplica el Plan Bohan elaborado en los aos 40, el cual tena como postulado principal la diversicacin de la economa nacional integrando el Oriente al resto de Bolivia. En los hechos, esta poltica estatal signic en Santa Cruz la construccin de una importante red caminera que fue base, por ejemplo, para la creacin de lo que ahora se denomina rea integrada, y que se sita al norte de la capital departamental como un espacio importante de produccin econmica basada en la agroindustria, en las provincias Sara, Ichilo, Obispo Santisteban, Warnes y uo de Chvez. Por otro lado, la nalizacin de la carretera Cochabamba Santa Cruz facilit la Marcha hacia el Oriente, es decir el proceso de migracin, al mismo tiempo que posibilit el traslado de la produccin crucea a las otras regiones del pas. El ferrocarril hacia la Argentina, el que une Santa Cruz de la Sierra con Corumb, y la construccin del puente sobre el ro Grande aseguran, en este mismo periodo, la conexin internacional de Bolivia con Brasil y Argentina. El gobierno del MNR apost tambin por la diversicacin y expansin de la produccin agrcola112, a travs de crditos a la produccin, otorgando facilidades para expandir la frontera agrcola, y ejecutando proyectos de riego. A travs de YPFB se increment rpidamente la produccin de crudo. El Estado del 52 apoy la migracin hacia el Oriente en general y hacia Santa Cruz en particular. La intencin fue ampliar el rea cultivada del departamento y expandir la agricultura tradicional, con el n de asegurar la suciencia alimentaria. Para los agricultores cruceos, la migracin signic tambin la posibilidad de disponer de una mayor cantidad de mano de obra, que hasta entonces haba sido siempre escasa en la regin, limitando as las posibilidades productivas del rea rural crucea.
112

El impulso a la produccin agrcola tambin era una recomendacin central del Plan Bohan.

110

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Segn el grado de intervencin del Estado en los procesos migratorios, podemos diferenciar entre colonizacin dirigida, semi-dirigida, y espontnea. La migracin espontnea fue de lejos la ms importante: hasta 1966 casi la tercera parte de las familias de colonos llegaron al departamento cruceo de esta forma. Si bien los gobiernos militares de los 60 y 70 continuaron impulsando la migracin hacia el oriente, la mayor parte de la migracin se realiz de forma espontnea, y la mayor parte de la migracin en general se realiz en ese periodo (60 y 70). En 1980, el 41,7% de la poblacin de Santa Cruz de la Sierra era inmigrante.113 Al contrario de los sucedido en los valles y el altiplano, la Reforma Agraria de 1953 reforz las relaciones de poder cruceas, las cuales desde el Primer Periodo ya estaban centradas alrededor de la tenencia de la tierra y su consecuente explotacin. En los aos 60, el gobierno otorg facilidades extraordinarias para impulsar la agricultura en tierras no trabajadas: los crditos bancarios a travs del Banco Agrcola de Bolivia, y las facilidades para acceder a la propiedad sobre extensas reas de tierra, provocaron adems elevados ndices de deforestacin y la revalorizacin de la tierra. Grandes propiedades agrcolas se establecieron a la sombra de la Reforma Agraria, y tambin muchos pequeos productores recin migrados desde el occidente se establecieron en lo que vino a llamarse colonias. Esto ltimo, sin embargo, no fue bice para que la antigua estructura de poder se aanzara en la regin. En el panorama descrito, la ley agraria del 53 cay como anillo al dedo de los potenciales agricultores. Estos no eran otros que los hijos y nietos de quienes protagonizaron la epopeya gomera, descendientes, a su vez, de los conquistadores de Mojos. A ellos se les brind una nueva oportunidad de obtener tierra, otra vez a precio cero, (...) ahora se abrieron caminos (...), se destinaron sustanciales recursos pblicos para el
113

Lavaud; 1998: 277.

111

CEDURE - CORDAID

sector rural y, lo mejor de todo, el gobierno de Estados Unidos, como una continuacin del Plan Bohan, otorg una generosa cooperacin nanciera, tcnica y administrativa al desarrollo de la agricultura crucea. (Roca; 2001: 579) A pesar de ello, no es de extraar que, como sostienen Sandoval et al. (2003), las relaciones econmicas y sociales en Santa Cruz cambien a partir de la Reforma Agraria y la marcha hacia el oriente, ya que ambas medidas provocaron la transformacin de la base de produccin econmica impulsando su modernizacin. As, la misma Formacin Econmica Social debi adecuarse a los recientes cambios y a la diversidad de nuevos actores, nacionales y extranjeros. Antes de la Reforma Agraria, la clase dominante crucea (formada sobre todo por hacendados grandes propietarios de tierra descendientes de familias tradicionales, o por comerciantes productores extranjeros llegados durante el auge de la goma) estaba apostando a una modernizacin liberal de las estructuras productivas, en un intento por enfrentar el marginamiento estatal114. Al ponerse en prctica las polticas estatales del gobierno revolucionario del MNR (centradas en la fuerte participacin estatal en la economa y las polticas de migracin), el proceso agroindustrial impulsado por los hacendados cruceos perdi empuje y ellos mismos dejaron de ser hacendados agro-industriales para convertirse en meros suministradores de materia prima a los ingenios azucareros del Estado. De esta forma se desintegra la hacienda tradicional en Santa Cruz y surgen dos sectores completamente diferenciados: el agrcola y el industrial, basados ambos en el uso intensivo de capital y en el trabajo asalariado. Este cambio, sin embargo, no signic una signicativa traslacin del poder. A partir de la dcada de los 50,
114

Al respecto ver Ibarnegaray (op. cit.)

112

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Los empresarios de la agricultura y los de la industria compartieron el discurso hegemnico heredado de las luchas cvicas (1957 1959) y compartieron el poder econmico regional con los empresarios de la banca y el comercio. (Sandoval et al.; 2003: 12) (...) los campesinos colonos que provienen de los valles andinos no reciben sino pequeas unidades, inferiores o iguales a las 50 has. Progresivamente, la frontera agrcola se aleja de la aglomeracin crucea, de acuerdo a un esquema siempre constante: que favorece a los agricultores y la oligarqua local, como tambin a los familiares del rgimen, en detrimento de los colonos. Si bien a nes de 1969, se han distribuido ms de 8 millones de hectreas con el pretexto de la Reforma Agraria (slo 18% son redistribuciones), se puede constatar una enorme desigualdad en la reparticin de las propiedades: los propietarios de 10.000 has. o ms, que representan 4,79% del total, poseen 33,02% de la tierra (...). (Lavaud, 1998: 279) Sandoval et al. (2003) reconocen dos etapas en la produccin agropecuaria crucea post Reforma Agraria, durante este periodo. La primera etapa est comprendida entre 1954 y 1960, y se caracteriza por un fuerte apoyo gubernamental dirigido a cubrir las necesidades del mercado nacional. La segunda etapa, que va desde nes de los 60 hasta la dcada de los 70, se caracteriza por la orientacin de la produccin regional hacia los mercados internacionales, contando igual con apoyo estatal, sobre todo crediticio. Los principales rubros de exportacin en este periodo son: algodn, azcar y madera. La temprana coincidencia de intereses entre la clase dominante crucea y el gobierno revolucionario (referida a la vinculacin caminera, el apoyo estatal a la produccin, la integracin de los productos regionales a los mercados nacionales), se resquebraja 113

CEDURE - CORDAID

pronto ante el intento de imponer polticas desde la sede de gobierno. La Reforma Agraria y la colonizacin son entonces ledas como amenazas a la seguridad jurdica sobre la tierra. Este temor hizo carne a pesar de que entre 1955 y 1970 la dotacin de tierras es relativamente poca (dos millones de hectreas), sobre todo si la comparamos con el periodo 71 78, cuando se dotan siete millones de hectreas. Este fenmeno se debe fundamentalmente a la creacin de las Brigadas Mviles del Consejo Nacional de Reforma Agraria que funcionaron entre 1968 y 1975, adems de otros factores como la apertura de caminos hacia nuevas fronteras agrcolas cada vez ms alejadas; el mayor inters por la produccin de carne (...); la falta de tierras libres en la regin integrada aledaa a la capital (...). En el periodo del gobierno militar de Hugo Banzer, personas que nunca pensaron ni ser ganaderos ni agricultores, por favoritismo poltico, obtuvieron tierras que ms tarde pusieron en venta. (Sandoval et al.; 2003: 46) La segunda etapa de la produccin agropecuaria crucea, a la que hicimos referencia ms arriba, inicia en los ltimos aos de los 60, cuando los precios internacionales del azcar suben signicativamente, multiplicando el cultivo de caa de azcar en el departamento e impulsando el circuito econmico alrededor de los ingenios, que reciban apoyo crediticio del Estado115. La poltica proteccionista del Estado hacia la produccin de azcar tambin favoreci enormemente al sector agropecuario cruceo, en detrimento de los intereses paceos. Una vez vueltos los precios internacionales de la caa de azcar a la normalidad, la regin se sume en depresin econmica,
115

Roca, Jos Luis; 2001: 582.

114

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

porque el auge productivo se debe exclusivamente a coyunturas internacionales favorables, y no a ventajas competitivas ligadas a la capacidad o eciencia productiva. Un cuadro similar se presenta luego con el boom del algodn hasta su cada, una vez ms por el precio internacional, entre 1975 y 1980. Otro factor determinante en el progreso cruceo durante este periodo es la produccin de petrleo en el Chaco, por dos razones: En primer lugar, y como la ms importante, estn los ingresos por concepto de regalas departamentales. La Ley que institua el pago de 11% de regalas a las regiones productoras haba sido aprobada durante la presidencia de Busch, pero es recin a nes de los aos 50 que empieza su aplicacin, despus de una larga lucha de los sectores de la sociedad crucea agrupados en torno al Comit Cvico. En segundo lugar est la poltica liberal que adopta Vctor Paz Estenssoro el ao 1955116, entregando parte de la produccin hidrocarburfera en manos privadas. Catorce empresas internacionales se instalan en Santa Cruz de la Sierra, y se desatan una serie de procesos econmicos que potencian el mercado de servicios en Santa Cruz, reejndose un mayor movimiento econmico en el mercado inmobiliario, de servicios educativos y en la oferta de recreacin. La actividad petrolera en Santa Cruz adquiere importancia creciente, e inuye tambin en el cambio de los mecanismos de reconocimiento y movilidad social. Servicios modernos son demandados por los empleados de las empresas petroleras, a los cuales rpidamente se unen las familias de la clase dominante. La arquitectura de la ciudad se modica y se moderniza, expandindose la ciudad, surgiendo el mercado especulativo de la
116

A pesar del buen momento que viva YPFB (ver Roca; 2001).

115

CEDURE - CORDAID

tierra, y dicultndose la dotacin de servicios bsicos a toda la mancha urbana. Entre 1955 y 1959 Santa Cruz vivi un periodo violento, de crisis constante, que reej el conicto regin Estado, pero al mismo tiempo la lucha por el poder entre distintas facciones de clase, y el aanzamiento de la imagen del Comit pro Santa Cruz como institucin representativa de los intereses de la regin. (...) en los aos 50, las elites cruceas (nuevos empresarios, polticos de derecha, intelectuales), agrupadas en el Comit Cvico pro Santa Cruz, supieron movilizar a los habitantes de esa ciudad y, as, no slo lograron obtener las regalas del petrleo sino, ms an, lograron apropiarse de la direccin de los asuntos locales durante dos aos y, a la larga, librarse de las tenazas del gobierno ms centralizado que jams hubo en Bolivia. Debilitando el centro, sin duda alguna, Santa Cruz acelera la cada del MNR y, por lo tanto, contribuye a la inestabilidad poltica del pas. (Lavaud; 1998: 271) Durante la violenta crisis de 1955 1959, tres fueron los principales protagonistas: 1. El comando departamental del MNR, que intentaba controlar la regin y asegurar la aplicacin de las medidas gubernamentales, al mismo tiempo que responda a diferentes caudillos, entre ellos el ms recordado, Luis Sandoval Morn, que lote propiedades cercanas a la ciudad y, apoyado en sus milicias, se enfrent constantemente a los universitarios, a los empresarios y al movimiento cvico. l mismo fue por su parte en diferentes oportunidades hostigado por las instancias centrales del MNR desde la sede de gobierno, en un intento por retener para el Estado el poder real en la regin. 2. La elite crucea reunida alrededor del Comit pro San116

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

ta Cruz (hacendados tradicionales, nuevos empresarios, intelectuales, polticos de derecha, descendientes de los comerciantes alemanes), que reclamaba la aplicacin de la Ley de Regalas, y que representaba al mismo tiempo los intereses de los empresarios agrcolas y las familias tradicionales, que teman perder preferencias y riqueza en medio del proceso revolucionario. 3. Y el partido poltico Falange Socialista Boliviana, que tambin representaba en buena medida los intereses de la clase dominante crucea, y que responda a diferentes caudillos de tendencia derechista. La FSB estaba constantemente enfrentada al gobierno. Adems de protestar contra las dilaciones y maniobras del gobierno central, en Santa Cruz se produjo un enfrentamiento de proporciones entre el Comit Cvico liderizado por Melchor Pinto Parada, y el Comando Departamental del MNR a cuya cabeza se encontraba Luis Sandoval Morn. En medio de esos dos contendientes, y mimetizado en la Unin Juvenil Cruceista (grupo de choque del Comit) se ubicaba Falange Socialista Boliviana, partido de extrema derecha, ms interesado en la cada del MNR que en la obtencin de la Ley de Regalas. De esa manera, mientras el Comit pro Santa Cruz lograba una masiva movilizacin ciudadana y presionaba en La Paz por la promulgacin de la ley de regalas, Sandoval Morn llevaba adelante un programa de distribucin de tierras urbanas de propiedad municipal, o expropiaba otras que tenan propietarios legtimos, pero cuya extensin los converta en latifundios urbanos. Pese a sus defectos, excesos e improvisaciones, este lder regional del MNR abri paso al moderno desarrollo urbano de la capital oriental. 117

CEDURE - CORDAID

Durante esos aos se produjo en Santa Cruz una prolongada, aguda y violenta crisis de autoridad. Mientras entre 1955 y 1957, el poder lo ejerca el comando moronista, en los dos aos siguientes pas a manos del Comit bajo liderazgo de Melchor Pinto Parada. Por su parte, el gobierno central consideraba enemigos a ambos grupos, y enviaba expediciones represivas contra ellos. (Roca; 2001: 611) Las organizaciones campesinas no existan en ese momento, y los tradicionales peones de las haciendas an no haban desarrollado conciencia social117, por lo cual se mantuvieron al margen de los conictos sin construir una posicin propia, aunque en reiteradas oportunidades los asuntos que se diriman tenan directamente que ver con los sectores marginados de la sociedad. Despus, ya en la dcada de los 60, los militares toman el poder del Estado entre 1964 y 1982, en medio de una constante inestabilidad poltica y social. Si bien hasta 1971 los diferentes gobiernos militares siguen la tendencia nacionalista del MNR, Hugo Banzer Surez toma el poder en 1971 y reorganiza el Estado, con una importante anuencia de los empresarios, entre ellos los cruceos, y reprimiendo a los sindicatos. Pero antes, lderes cvicos cruceos ya haban tomado parte en el gobierno de Barrientos, y es durante su mandato que se reorganiza el Comit pro Santa Cruz, que haba sido desmantelado el ao 1959 por el MNR, despus de haber conseguido la aplicacin de la Ley de Regalas, favoreciendo a las arcas departamentales. El gobierno de Torres fue menos condescendiente con los intereses de la clase dominante crucea, e intent nacionalizar la industria azucarera. Durante su presidencia hubo muchos conictos por ocupacin de tierras y los agricultores e industriales cruceos se declararon en contra del gobierno, y conspiraron en su contra.
117

Sandoval et al.; 2003.

118

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Contra el gobierno de Torres organizaron el golpe de Estado el Gral. Hugo Banzer Surez, cruceo de nacimiento, y la oligarqua crucea. Seala Lavaud (1998: 297): Segn Jorge Gallardo (ex ministro de Torres), el estado mayor de los conspiradores se rene en Santa Cruz, desde nes de julio, con Bnzer y Mario Gutirrez, jefe del partido falangista, a la cabeza. Una buena parte de los fondos necesarios para comprometer a los militares con la conjura se recolecta en Santa Cruz, notablemente, en el seno del grupo de los descendientes germnicos. Durante el golpe, paramilitares simpatizantes de Banzer asesinaron en Santa Cruz a dirigentes de la COD y de la FUL, y a trabajadores. Sin embargo, su gobierno goz del respaldo de la nueva clase dominante crucea: En el ao 1971, se produjo una coincidencia de intereses entre la burguesa minera, comercial y nanciera de La Paz, y la nueva burguesa industrial y agro-exportadora de Santa Cruz, lo cual viabiliz la dictadura banzerista (...). Esa convergencia fue la que posibilit el golpe de Estado iniciado en Santa Cruz- y el derrocamiento de Torres. (Carmen Dunia Sandoval et al.; 2003: 100) El gobierno de Banzer cont, entre sus autoridades, con miembros de la clase dominante (un tercio de los ministros del gabinete presidencial), marcando en este aspecto una diferencia con los anteriores, donde la presencia regional no haba sido tan importante. Esta tendencia se mantendra e ira en aumento en gobiernos posteriores. Esta dictadura favoreci enormemente los intereses de los grupos de poder en Santa Cruz, a travs de grandes concesiones de 119

CEDURE - CORDAID

tierra a los correligionarios, prebendas, otorgacin de crditos con facilidades, y devaluacin de la moneda para favorecer la exportacin. Todo esto consolid a la burguesa crucea como clase en el poder. El golpe de Luis Garca Meza termin de desnudar la escandalosa penetracin del narcotrco en la sociedad boliviana en general118. Los productores agropecuarios no ligados a la ilegalidad, se vieron rpidamente perjudicados porque el narcotrco les quitaba mano de obra, al mismo tiempo que enrareca el intercambio comercial, debido a la necesidad de legalizar el dinero conseguido por fuera de la ley. Pero el narcotrco haba tomado el Estado, y (...) la clase dominante en Santa Cruz se opuso al gobierno militar y congreg a los comits cvicos de otros departamentos para hacerle frente. Durante ese gobierno, el Comit pro Santa Cruz tambin se opuso a la instalacin de un ingenio azucarero en San Buenaventura y a la creacin de un Comit Cvico Nacional, iniciativa proveniente del gobierno dictatorial. En la dcada de los 70 el endeudamiento del Estado se multiplic casi por cuatro, y la estructura econmica entr en crisis, la cual se manifestara nalmente a principios de los 80 en toda su magnitud, una vez recuperada la democracia. En este panorama, la economa crucea se ve favorecida con los crditos, al

118

En Bolivia, en Santa Cruz, y en particular en la ciudad de Montero, por ejemplo, las implicaciones de la economa ilegal fueron significativas en la economa y poltica (). (Sandoval et al.; 2003: 125)

120

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

mismo tiempo que aumenta su importancia en la economa nacional en general.119 Principales caractersticas de las relaciones de poder en este periodo Este periodo marca una poca de cambios acelerados en Santa Cruz. La poblacin de Santa Cruz de la Sierra crece rpidamente, acelerada fundamentalmente por los ujos migratorios del rea rural a la urbana, y del occidente al oriente del pas. Esto provoca nuevas relaciones sociales, y la necesidad de incluir a los nuevos habitantes en un espacio discursivo al cual eran totalmente ajenos. De una ciudad colonial, Santa Cruz pasa a ser una ciudad moderna, con sus servicios bsicos gestionados desde la misma sociedad civil, en un proceso social de planicacin que es clave para el desarrollo de la regin. La reforma urbana y los procesos sociales y econmicos despiertan valoraciones sociales distintas, inuyendo tambin en el cambio del uso y valoracin del espacio, y en la distribucin del mismo. La vida comunal, en el espacio pblico, se restringe cada vez ms, y cobran mayor importancia los espacios ntimos, privados, de intercambio, individualizndose la vida cotidiana120. Waldmann (2005) enumera los cambios que suceden en Santa Cruz a partir de la revolucin Nacional. En primer lugar est la movilidad espacial, expresada en la fuerte inmigracin que reciben la ciudad y el departamento.
119

120

Pea Claros, Claudia; Santa Cruz: movilidad social y poder a partir de la Revolucin Nacional. Documento elaborado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 2006. Sin publicar. Ver Koester (op.cit.), para los cambios en la arquitectura de la ciudad en este perodo.

121

CEDURE - CORDAID

Asimismo, las nuevas oportunidades de movilidad social posibilitan a personas pertenecientes a la clase baja el ascenso socioeconmico a los estratos sociales altos, lo que la estructura estamental haba frenado hasta entonces. (...) En el mbito econmico y tecnolgico se produce el cambio de un estilo de vida dominado por lo artesanal hacia uno sujeto a tecnologas modernas y mercados de consumo estandarizados. (...) Adems ingresan con los estilos modernos de vida las exigencias del concepto de organizacin que exige del individuo su sometimiento a reglamentos, normas escritas y procedimientos burocrticos sujetos a una lgica objetiva y despersonalizada con el n de garantizar el funcionamiento de la organizacin de la cual el individuo participa. (...) En el mbito econmico son las reglas despersonalizadas de la demanda y la oferta con precios sujetos a estos criterios objetivos que sustituyen la tica personalizada del trueque. (Waldmann; 2005:5-6) En cuanto a la presencia del Estado nacional en la regin, Waldmann anota que este hecho novedoso obliga a los individuos a involucrarse con procesos organizativos que hasta ese momento haban sido trabajados y resueltos de manera informal, a la sombra de algn patrn o patricio urbano. Nos referimos a los siguientes mbitos: el orden social en general, antes denido a travs de la pertenencia a una familia, hoy adems de eso constituido en el concepto de ciudadano con obligaciones y derechos frente al Estado; el mbito de conicto, antes solucionado en la mayora de los casos a travs de peleas y venganzas y formas de justicia comunitaria, hoy sujeto a un procedimiento jurdico de acuerdo a normas legales establecidas por el estado de derecho; el mbito del 122

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

bien comn, es decir de infraestructura urbana, como educacin y salud, antes solucionado de manera personal, basndose en redes de asistencia y responsabilidad familiar, caridad y lantropa, administrada por una oligarqua (...) ; y nalmente en el mbito de la identidad, antes sujeta a un sentido de etnicidad tribal y hoy vinculada a la organizacin del Estado a travs de un sentimiento de nacionalismo (...). (Waldmann; 2005: 6-7) La participacin regional en la economa nacional se hace cada vez ms importante, gracias al fortalecimiento de las actividades agropecuarias desde el Estado. La economa crucea se integra a la economa nacional. El movimiento econmico que caracteriza este periodo, junto a los grandes cambios que vive la sociedad crucea, hacen que las diferencias simblicas que establecen las jerarquas sociales varen tambin, abrindose a los productos y servicios de un mundo cada vez ms globalizado. Las modas extranjeras empiezan a llegar con mayor rapidez, y esta situacin modica las costumbres, la dieta, las relaciones y las expectativas de los habitantes. Las comunicaciones con el resto del pas son ms giles, y la poltica nacional inuye en la poltica local, integrndose as Santa Cruz a los procesos polticos ms amplios. Este periodo diversica la composicin de la clase dominante crucea: si bien los grandes propietarios de tierra mantienen su poder y prerrogativas, lo hacen gracias a: crecientes procesos de industrializacin (fuertemente apoyados por el Estado), adaptacin de las relaciones laborales a la lgica capitalista, insercin en los mercados externos. 123

CEDURE - CORDAID

Comparten el espacio de poder con empresarios de la industria, y tambin con empresarios de la banca y el comercio, muchos llegados del occidente del pas, atrados por el proceso econmico cruceo. Todos ellos adoptan como propio el discurso de las luchas cvicas, sobre el cual construyen los principales referentes de la cruceidad, logrando as consolidar la hegemona actual. La Reforma Agraria no democratiz el acceso a la tierra en Santa Cruz, sino que ms bien consolida una clase dominante terrateniente: el 2,7% de unidades productivas en Santa Cruz acapara el 72% de las tierras121. Hacia nes del periodo, la importancia del sector agropecuario se reduce y despunta en cambio el sector terciario de la economa, en un sntoma de que ni la clase dominante agroindustrial ni el Estado lograban absorber la siempre creciente mano de obra desocupada. La movilidad social se fortalece, y se relaciona a criterios que tienen que ver con niveles de profesionalizacin o conocimiento tcnico, y ya no solamente con criterios referidos a pertenencia familiar y tenencia de tierras, aunque stos no dejan de ser importantes. El discurso cvico empieza a consolidarse como el discurso representativo de la regin, y Santa Cruz empieza a construir su identidad regional en oposicin a un Estado que desde entonces es interpretado como centralista, contrario a los intereses cruceos, y colla. La dcada de los 60 es muy importante en cuanto a la institucionalizacin de Santa Cruz: surgen las cooperativas de servicios, el Banco Santa Cruz, la Feria Exposicin, el Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT), etc.
121

Sandoval et al.; 2003.

124

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

La lucha por las regalas petroleras por un lado, la inversin pblica y las polticas agroindustriales del gobierno por el otro, y la fuerte migracin que recibe el departamento, por ltimo, son los tres fenmenos que conuyen en los 50 y 60, impulsando, cada uno a su manera, el reconocimiento identitario cruceo, la formacin de agrupaciones e instituciones que estructuran una posicin y visin regionales, y el fortalecimiento de las mismas.122 6. CUARTO PERIODO: EL NEOLIBERALISMO El retorno a la democracia en 1982 marca un punto de inexin en la historia boliviana. Sin embargo, la Nueva Poltica Econmica dictada el ao 1985 por el entonces Presidente Vctor Paz Estenssoro (lder histrico del MNR y de la Revolucin Nacional de 1952), constituye no solamente un nuevo hito histrico, sino que tambin marca a fuego la vivencia de la sociedad civil respecto a la democracia. El Decreto 21060, smbolo de la poltica neoliberal implantada por el Estado siguiendo tendencias mundiales y obedeciendo a presiones de los organismos internacionales, logra imponerse a pesar de una dura resistencia articulada sobre todo desde la Central Obrera Boliviana. Los partidos polticos, que asumieron el protagonismo poltico con el retorno de la democracia en detrimento de los militares, se abrieron a los empresarios, quienes a partir de la reforma neoliberal vieron multiplicada su incidencia en las polticas estatales. La corriente modernizadora del sistema poltico buscaba sustituir a las burocracias militares por burocracias civiles fuertemente ligadas a los grupos de poder econmicos, o a la misma burguesa convertida a su
122

Pea; 2006.

125

CEDURE - CORDAID

vez en democracia poltica y en partidos (...). Los empresarios fueron la nueva burocracia poltica y organizada en la direccin del Estado (...). Los empresarios privados asumieron directamente el poder en el gabinete, a partir del gobierno de Vctor Paz Estenssoro (1985) (...). (Sandoval et al.; 2003: 169) A nivel nacional y departamental, deben pasar tres aos hasta que los indicadores econmicos empiecen a remontar la recesin que provoca la implantacin del nuevo modelo econmico. A partir de 1988, la economa crucea cobra mayor peso en la economa nacional: si en 1988 el PIB departamental participaba con 25,77% en el PIB nacional, para 1992 esta participacin se haba elevado hasta el 27,11%123. A partir de entonces, la economa crucea crece en promedio ms que la economa boliviana en general, mostrando mayor dinamismo econmico. Este periodo tambin muestra la creciente importancia de la agropecuaria en la estructura productiva124 y en la economa departamental. Para Santa Cruz, en lo econmico, este periodo est determinado tambin por La internacionalizacin de su economa, a travs del acceso de la produccin crucea a los mercados de soya en los pases miembros de la Comunidad Andina de Naciones125. Las exportaciones de soya pasaron de 6,1 millones de dlares en 1980 a 99,4 millones de dlares en 1994.

123 124

125

Sandoval et al.; 2003: 154. El sector primario, en promedio, aportaba con el 30%, la industria con el 20%, el sector terciario, con el 50% del PIB. (Sandoval et al.; 2003: 155) Centrndonos en el caso de la soya, la superficie cultivada en 1988 fue de 70.000 hectreas en el departamento de Santa Cruz, lo que representa el 90,91% de la superficie cultivada a nivel nacional. Para 1994, la superficie cultivada en el departamento se haba multiplicado por cuatro, llegando a 307.000 hectreas, lo que represent el 97% a nivel nacional. (Sandoval et al.; 2003: 157)

126

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

La penetracin de intereses extranjeros (en muchos casos ligados a empresas transnacionales) en la propiedad de las industrias tradicionalmente cruceas. En sntesis, entre 1985 y 1993, el departamento de Santa Cruz se destac como lder en la economa nacional, con una tasa de crecimiento promedio del 5,36% superior al crecimiento del Producto Interno Bruto de La Paz y Cochabamba y con una importante participacin en los sectores productivos nacionales. Los indicadores sociales conrman esta tendencia, siendo la reduccin de la pobreza mayor en el departamento que en el conjunto de Bolivia. (Sandoval et al.; 2003: 168) A pesar del crecimiento econmico registrado durante este periodo (basado en la agroindustria y la explotacin de los hidrocarburos) y el siguiente (ao 2000 al presente), el Informe de Desarrollo Humano Santa Cruz 2004 (PNUD) resalta el hecho de que las caractersticas histricas del crecimiento econmico cruceo se mantengan inalterables, concentrando los benecios, en lo social, lo sectorial y lo territorial. Este periodo tambin est marcado por los importantes ujos de migracin que recibe el departamento. Siguiendo la tendencia histrica, desde el rea rural hacia las ciudades intermedias y hacia la ciudad capital sobre todo; y a consecuencia de la sequa en el Altiplano a mediados de los aos 80, la inmigracin reforzada de habitantes del occidente hacia Santa Cruz. (...) dada la intensidad del proceso, no deben sorprender las dicultades que ste (el proceso de concentracin de los migrantes en torno a Santa Cruz de la Sierra) plante a la conformacin de la sociedad crucea tanto desde el punto de vista cuantitativo la presin de la poblacin sobre los recursos naturales, el medio 127

CEDURE - CORDAID

ambiente y los servicios bsicos- como desde el punto de vista cualitativo la capacidad de asimilacin cultural de una poblacin enfrentada a un proceso acelerado de modernizacin y complejizacin social-. (PNUD, 2004: 21 22) Esta creciente y por ratos inmanejable complejizacin social pone, en los aos 80, sobre la mesa del debate el tema de la identidad crucea. Sin duda impulsado tambin por las corrientes globalizadoras y las inuencias culturales de los medios masivos de informacin y entretenimiento, el debate alimenta columnas en los peridicos locales, artculos, seminarios y libros que, ante la avalancha de lo diferente colocan frente al espejo a la sociedad crucea, que intenta responder a las preguntas qu somos? y cmo somos? Este proceso es crucial en la actual conformacin de las relaciones de poder en Santa Cruz, ya que la misma est basada en la identidad crucea como valor bsico, y por lo tanto como fuente de la hegemona de la clase dominante y sus fracciones de clase actuales. El Comit pro Santa Cruz se coloca en el centro del debate y capitaliza para s el discurso de la identidad crucea. Ya desde 1981, el Comit se compromete con el tema de la identidad, elaborando el marco de esta construccin. El ao siguiente, la presidencia cvica de Percy Fernndez abre la reexin sobre el contenido de esta identidad, en un mandato percibido como una brecha democrtica en las prcticas y las preocupaciones de la institucin. (...) La renovacin cvica se ilustra entonces por la voluntad de comprensin y delimitacin de una identidad crucea positiva, no-excluyente. El Comit valora los ensayos y las publicaciones sobre la identidad, 128

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

lanza y anima campaas de reexin alrededor de la pregunta quines somos?. Estas producciones le permiten al comit precisar y enraizar el compromiso regionalista, ligando el presente al pasado histrico, miticado y heroico de la institucin. Paralelamente, unas acciones concretas cimientan los fundamentos de un sentimiento de pertenencia regional. (Lacombe; 2006: 16) En 1981 Jos Luis Camacho, entonces presidente cvico, desempolva un decreto prefectural que ordenaba la iza de la bandera departamental junto a la nacional en los actos cvicos. Se declara el 24 de julio como Da de la bandera crucea. Las estatuas de Melchor Pinto Parada, Elfy Albrecht y de los unionistas Roca y Coronado son elaboradas y colocadas en sus ubicaciones actuales. La Federacin de Fraternidades se forma a impulsos del Comit pro Santa Cruz en 1984, y es esta institucin la que posteriormente instituye el festival Sombrero de Sa y el Da de la Tradicin. En 1989 el Comit pro Santa Cruz edita cinco libros de historia regional, y uno de historia cvica, dirigido a los colegios. Qu hace el Comit pro Santa Cruz al estimular estas diversas facetas de la construccin de la identidad? Por un lado construye lo cruceo, deniendo un marco en el cual la identidad crucea puede buscarse e inventarse. Por otro lado, se constituye en defensor y representante legtimo de sus intereses. Este doble trabajo le asegura un espacio en el campo de la representacin de los intereses cuando este campo se abre a nuevos actores que manejen lecturas diferentes (sindicatos, partidos polticos). (...) La construccin de la cruceidad se hace entonces en el seno mismo del Comit pro Santa Cruz. (Lacombe; 2006: 19) Es sintomtico que toda esta efervescencia identitaria ocurra mayormente en la dcada de los 80, cuando el departamento 129

CEDURE - CORDAID

y la ciudad capital reciben grandes oleadas de migrantes, hacindose de lejos los ms visibles aqullos llegados del occidente (los collas), despertando en no pocos cruceos el resquemor hacia los recin llegados. Tampoco podemos olvidar la inuencia que sobre la cultura local ejerci el hecho de la internacionalizacin de la economa crucea, que empez ya en los aos 70. Otro factor es que la democracia obliga a las fuerzas polticas a un reacomodo y a un reaprendizaje del funcionamiento de la burocracia estatal en democracia. Otro contexto subyacente al proceso de fortalecimiento de la identidad crucea desde el discurso cvico regional, es la profunda crisis econmica durante la primera mitad de la dcada de los 80. Tenemos entonces un contexto plagado de cambios, tanto en lo demogrco, social, cultural y poltico, donde el discurso que gira alrededor de la pregunta qu somos? sirve para preservar, y en algunos casos construir e inventar, la especicidad cultural a partir de la cual, en los siguientes aos, se aglutinarn los diversos sectores sociales de Santa Cruz. Desde esa supuesta indiferenciada unidad, se hace posible el enfrentamiento y el cuestionamiento a la estructura centralista del Estado nacional. Tambin la economa del narcotrco y la progresiva penetracin de sus nuevos ricos en los ms selectos mbitos de la sociedad crucea conducen a repensar la identidad regional, sobre todo despus de la trgica muerte del cientco Noel Kempff Mercado, que llev a expulsar a los recin llegados de los mencionados crculos. En la sociedad crucea, el narcotrco haba carcomido muchas instituciones, incluyendo a los partidos polticos. Haba una cierta aceptacin no reconocida hacia quienes traan dinero y progreso a los pueblos, como en el caso de la ciudad de Montero, que creci desmesuradamente gracias a la fabricacin de pasta base de cocana. Sin embargo, la conciencia social contra el narcotrco se manifest luego de los trgicos 130

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

sucesos de Huanchaca (....) en el mes de septiembre de 1986. El crimen impact a la opinin pblica y provoc una reaccin de rechazo y censura social hacia el narcotrco, que se expres en el cambio de actitud de las elites ante el narcotrco. Antes del asesinato de Noel Kempff, los narcos eran aceptados y la elite poltica y empresarial comparta sus actividades sociales. (Sandoval et al.; 2003: 151) Este periodo tambin est marcado en Santa Cruz por la discusin respecto a las logias y su cooptacin de los espacios institucionales, sobre todo en las cooperativas de servicios pblicos. Esta discusin era una lgica consecuencia del poder que estas instituciones secretas haban logrado acaparar para sus miembros. Ferreira (2000, citado por Sandoval et al.; 2003) sostiene que al reinstaurarse la democracia, los grupos de poder de Santa Cruz temen que el comunismo se fortalezca y que los migrantes de occidente avasallen la sociedad crucea, por lo cual se refugian en estos grupos, que a partir de entonces funcionan en secreto. La inuencia de las logias al interior de los cuadros directivos del Comit pro Santa Cruz ha sido un tema tocado por varios analistas y comentaristas cruceos a lo largo de los aos. Esta inuencia es criticada en tanto se ejerce desde el anonimato, cooptando las instancias de eleccin de nuevos representantes, y determinando el rumbo del debate cvico. En el periodo que nos ocupa surgen nuevos actores sociales, que vienen a sustituir de alguna manera al movimiento sindical, profundamente debilitado y desarticulado a raz de la relocalizacin de los mineros y de la promulgacin del Decreto Supremo 21060. Las juntas vecinales y los sindicatos de gremiales, eminentemente urbanos, y formados o animados en muchos casos por ex-mineros relocalizados que se haban trasladado a las ciudades. Los gremiales son los pequeos co131

CEDURE - CORDAID

merciantes, generalmente migrantes, que tienen puestos en los diferentes mercados de la ciudad, o que son vendedores ambulantes de una variedad casi innita de artculos y alimentos. Estos cuentapropistas se multiplicaron a raz de la poltica neoliberal del gobierno, que provoc inestabilidad laboral y desempleo. Las juntas vecinales funcionan en los barrios perifricos o marginales de la ciudad, generalmente engrosados tambin por las diferentes oleadas migratorias, y que encuentran en este tipo de organizacin una manera eciente de incidir sobre los gobiernos municipales para lograr equipamiento bsico. Los colonizadores, venidos del occidente del pas, en un proceso migratorio del rea rural a otra rea rural. Lograron tener ms fuerza y poder de convocatoria que los trabajadores zafreros, por ejemplo, que no dejaron de ser trabajadores estacionales. Los colonizadores se organizaron en sindicatos, gestionando la reparticin de los lotes de tierra que les eran concedidos, y llegando con el tiempo a conformar zonas especcas donde ejercen un poder casi absoluto. Los pueblos indgenas del Oriente boliviano, que protagonizaron la Marcha por el Territorio y la Dignidad el ao 1990, arrancando al Gobierno de Paz Zamora el reconocimiento de sus derechos territoriales y el reconocimiento de su validez como interlocutores del gobierno. Apoyada por diversas instituciones no gubernamentales, en 1982 se haba establecido la CIDOB (Confederacin de pueblos Indgenas de Bolivia) que logr la difcil tarea de agrupar en su seno a diversos pueblos indgenas alrededor de la reivindicacin del reconocimiento estatal de los territorios indgenas como un derecho bsico y como condicin de supervivencia cultural. Los pueblos indgenas empezaron a recibir el reconocimiento de la sociedad civil a partir de la Marcha de 1990, y dos aos despus, cuando se recordaron los quinientos aos del inicio de la conquis132

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

ta espaola, el movimiento se fortaleci ms todava. Los Municipios, en primer lugar cuando se democratiz la eleccin de alcaldes y concejos municipales en los aos 80, y en segundo lugar a partir de 1994, cuando se dicta la Ley de Participacin Popular, que permite el acceso de todos los municipios del pas a fondos pblicos y descentraliza la gestin municipal dndoles poder de decisin, de planicacin y control a los ciudadanos que antes no haban participado en la gestin pblica. (...) la responsabilidad en la ejecucin de la inversin pblica pas prioritariamente a las prefecturas y los municipios del pas: si antes de 1994 el 75 por ciento de la inversin se ejecutaba a nivel central, este porcentaje pas a ejecutarse a nivel descentralizado. (PNUD; 2004: 59) Los sucesivos escndalos de los narcovnculos seran con el tiempo un paso ms hacia la deslegitimacin de los partidos polticos como mediadores entre la sociedad civil y el Estado. El achicamiento del Estado a travs de la capitalizacin, llevada adelante por el gobierno de Snchez de Lozada a mediados de los 90, ms all de su fracaso como fuente generadora de crecimiento econmico, min tambin las bases sobre las cuales se apoyaba el poder poltico partidario: las prebendas. Principales caractersticas de las relaciones de poder en este periodo Tenemos entonces que en este periodo surgen nuevos actores (gremiales, juntas vecinales, colonizadores, pueblos indgenas, municipios) que a la larga sern los principales opositores de los sucesivos gobiernos126; mientras se debilita el movimiento sindical obrero, protagonista histrico de la Revolucin de 1952.
126

Con excepcin de los municipios, que no jugaron un papel determinante durante la crisis de 2003. Como opositor al gobierno a nivel nacional, se debe tomar en cuenta al movimiento cocalero, formado por colonizadores y relocalizados mineros.

133

CEDURE - CORDAID

La clase dominante, en su fraccin empresarial, sigue vindose favorecida con las polticas pblicas, que le permiten, en Santa Cruz, registrar un sostenido crecimiento econmico. La estructura productiva en Santa Cruz contina girando alrededor de la agroindustria y los hidrocarburos, aunque se suma a estas actividades el sector nanciero. Es comn que una misma familia tenga negocios y actividades en varios rubros al mismo tiempo, diversicando de esa manera sus intereses y posibilitando un ejercicio ms amplio del poder. A partir de los aos 80 los capitales cruceos empiezan a ser invertidos en el resto del pas, y tambin al revs: los capitales del interior del pas adquieren presencia regional. Este cuarto periodo alcanza hasta el ao 2000. Las empresas se abren a capitales extranjeros e internacionales, y acceden a los mercados internacionales (sobre todo los mercados de la soya) favorecidos por los acuerdos arancelarios de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Santa Cruz se aanza as como el motor econmico del pas, logrando la hegemona econmica, y la demogrca, debido a la migracin. Las elites empresariales copan los medios de informacin, fortaleciendo de esta manera el discurso hegemnico. Todo el proceso que hemos seguido a lo largo de los distintos periodos, de conformacin del discurso regional, logra alcanzar su plenitud en este periodo, construyendo hegemona regional, con base en un habitus que atraviesa casi todos los mbitos de la vida cotidiana regional con el eje regin Estado, desde el cual se interpreta e incide sobre la realidad. As, la expansin demogrca y econmica guarda paralelismo con la denitiva y signicativa insercin de Santa Cruz en el espacio poltico nacional. Se profundiza la brecha econmica y social entre la clase dominante y los sectores campesinos y urbanos marginales. 134

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

En este periodo tiene lugar el fortalecimiento del discurso identitario cruceo, como una poltica ordenada y conciente desde el Comit pro Santa Cruz, que de esta manera se alza como el viga de la cruceidad, lo cual le permite acaparar un capital simblico crucial en el periodo que veremos a continuacin. 7. QUINTO PERIODO: LA ACTUAL INCERTIDUMBRE Este periodo est determinado por un proceso de inexin y cambio que se hizo visible a partir de la Guerra del Agua sucedida en Cochabamba en enero del 2000. Este proceso se presenta como resultado del sistema democrtico, las prcticas de los partidos polticos, y el sistema econmico instaurados en nuestro pas durante la dcada de los 80127. El Informe de Desarrollo Humano en Bolivia 2002 propone los siguientes cinco rasgos centrales para caracterizar el actual periodo: 1. El agotamiento de la democracia pactada, que si bien alcanz ecacia gracias a los pactos poltico partidarios, no supo resguardar la legitimidad de los mismos, ni de las medidas gubernamentales que bajo ellos se dieron. 2. El fracaso del modelo neoliberal en cuanto a su gestin econmica que, si bien equilibr los ndices econmicos, no logr un crecimiento sostenido, y mucho menos reducir los altos niveles de pobreza de la poblacin, ensanchando ms bien la brecha entre ricos y pobres (concentracin de la riqueza). 3. La deslegitimacin del sistema democrtico de partidos es consecuencia de un profundo malestar de la poblacin respecto de la poltica partidaria y su gestin de la economa nacional.
127

Aunque es pertinente tambin inscribirlo dentro de una tendencia global referida a la revalorizacin de lo local como resistencia contra los procesos globalizadores.

135

CEDURE - CORDAID

4. El incremento de los conictos, no slo en cuanto a su nmero, sino tambin en cuanto a su desagregacin, expresan el malestar social frente a la exclusin social y la incapacidad de los actores polticos para construir alternativas concretas y viables. 5. Las expectativas en torno a un sistema democrtico transparente y mejores condiciones de vida, han sido posibilitadas por las reformas del Estado que se dieron durante los aos 90: Ley de Participacin Popular, Reforma Educativa, que signicaron no solamente mayor control social y descentralizacin, sino tambin aprendizaje democrtico y empoderamiento de la sociedad civil. Por otro lado, la internacionalizacin de la economa nacional (con la respectiva penetracin de capitales extranjeros en el sector de hidrocarburos, y en menor medida en la agroindustria crucea) y las nuevas fronteras entre el Estado y el mercado, y entre el Estado y las regiones, parecen promover (...) un nuevo proceso de transformacin en las relaciones Estado regin y probablemente un nuevo patrn de ocupacin del espacio nacional que complemente el dinamismo econmico y demogrco del eje central. (...) los procesos de capitalizacin y de fusin de empresas privadas con capitales extranjeros, coinciden con un cambio de escenario que pone en entredicho tanto los fundamentos estructurales del modelo agroexportador cruceo como la viabilidad de una economa urbana, terciarizada e informal, saturada. En lo sociopoltico, pareciera que la sociedad crucea y sus instituciones son incapaces de dar cuenta de la diversidad sociocultural del departamento, (...). Santa Cruz se encuentra por lo tanto al centro del proceso de crisis, inexin y cambio por el que atraviesa actualmente el pas. (PNUD; 2004: 32) 136

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Frente a esa necesidad histrica de mayor apertura y democratizacin de las instituciones cruceas para posibilitar la construccin de una propuesta regional vlida a nivel nacional, la crisis de octubre de 2003 (la Guerra del Gas) y la consecuente agenda de octubre128 han provocado recelo y desconanza en las elites cruceas, quienes han cerrado sus posibilidades de liderazgo nacional al enarbolar un discurso centrado en 1. lo regional como enfrentado al Estado La representacin social del ser cruceo, que fue manejada en octubre de 2003, surge de reivindicaciones polticas de los sectores representados en el Comit pro Santa Cruz (...) (y) se basa sobre todo en la diferenciacin entre Bolivia (que encarnara al Estado fracasado) y Santa Cruz (que encarnara la regin y cultura exitosas), como principales categoras sociales opuestas. Todo esto nos lleva a reconocer que la construccin social identidad crucea es el modo en que la burguesa y las elites cruceas, a travs del Comit pro Santa Cruz, se vincula a los otros sectores regionales y nacionales en el momento histrico actual. (Pea, Jordn; 2006: 155) 2. el modelo cruceo de desarrollo como baluarte de la racionalidad y el progreso 3. el conicto Estado regin como el nico conicto signicativo en la conformacin histrica regional (tal como hemos sostenido al inicio de este captulo: los estudios referidos a la historia de Santa Cruz privilegian los acontecimientos, procesos y personajes que se erigen en relacin al vnculo Estado regin; no se ha estudiado con la misma intensidad, por ejemplo, las luchas sociales al interior mismo de la sociedad crucea, respecto a las relaciones
128

Que demandaba Asamblea Constituyente, referndum del gas, y una nueva Ley de Hidrocarburos que nacionalice los recursos hidrocarburferos.

137

CEDURE - CORDAID

cotidianas entre mestizos e indgenas, respecto a la posicin social de las mujeres a lo largo de la historia crucea, etc.) 4. las caractersticas de lo cruceo como determinantes del crecimiento econmico regional, despreciando lo colla como sinnimo de caos y enfrentamiento. Esta posicin tiende a ignorar las contradicciones internas del proceso cruceo de crecimiento econmico, restringiendo las posibilidades de crtica al interior de la sociedad regional, e invisibilizando al mismo tiempo la diversidad (social, econmica, cultural) que alberga Santa Cruz actualmente. Esta ausencia de autocrtica podra estar en la base misma de las dicultades de Santa Cruz de la Sierra para tomar el rol hegemnico nacional a mediano plazo, a pesar de que las variables demogrcas (contina siendo la ciudad con mayor crecimiento poblacional) y econmicas (aporta con 30% al PIB nacional, es la sede de las principales empresas transnacionales de hidrocarburos, tiene el mercado inmobiliario ms grande del pas) permiten pensar esa posibilidad. A su vez, en lo poltico se observa la capacidad de reivindicacin de los intereses regionales y de movilizacin frente al gobierno central. (...) es en lo poltico donde se aprecian las mayores debilidades del departamento para consolidar sus logros en materia de desarrollo humano y competitividad, en la medida en que, histricamente, la fortaleza econmica y demogrca del departamento no fue acompaada de liderazgos regionales consistentes. Actualmente, la brecha entre la debilidad poltico institucional y la fortaleza de actores econmicos transnacionales parece haberse ampliado dramticamente.

138

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Ms an, la frgil articulacin entre equidad, competitividad e institucionalidad en el proceso de desarrollo de Santa Cruz condicion constantemente los logros del departamento en materia de desarrollo humano a coyunturas favorables para su aparato productivo. (PNUD; 2004: 23) Pero no depende solamente de las elites cruceas el futuro de la hegemona nacional. Tambin depende, en gran medida y como uno de los actores principales actualmente, del partido Movimiento Al Socialismo (MAS), en funcin de gobierno desde enero de 2006. El ascenso del MAS fue otra consecuencia ms de los cambios generados por la crisis de octubre. A pesar de no haber participado de las movilizaciones y los conictos durante la crisis, el MAS supo capitalizar la misma y tomar la bandera de los movimientos sociales para hacerse del poder en una eleccin presidencial histrica, que le dio el 53,7% de los votos en diciembre de 2005. El mismo da los ciudadanos tambin votaron para elegir por primera vez a los Prefectos, resultando que solamente tres Departamentos eligieran como Prefecto al candidato presentado por el MAS. Investido con el poder poltico nacional, pero forzado a compartir el poder poltico regional/departamental, el Presidente Evo Morales se ha enfrentado en reiteradas ocasiones a los Prefectos que no le son anes, es decir a los de Pando, Beni, Santa Cruz y Tarija, Departamentos stos que votaron coincidentemente por el s a las autonomas. En la prctica, la verdadera oposicin al gobierno se encuentra en los Departamentos del este del pas, debido al desgaste que arrastran los partidos polticos desde octubre de 2003. Esta situacin tambin es resultado de esa misma crisis: El Comit pro Santa Cruz gana legitimidad y representatividad a partir de octubre del 2003, enarbolando la bandera de la identidad crucea para presentar reivindicaciones polticas al Es139

CEDURE - CORDAID

tado central. Es sin embargo a partir del cabildo del 22 de junio de 2004, donde se lanza la Agenda de Junio (con once tareas donde la autonoma es la ms importante), que el Comit pro Santa Cruz demuestra su gran poder de convocatoria y se erige como un interlocutor vlido frente al gobierno central. A partir de entonces, varios cabildos posteriores (20 de enero de 2005 el segundo, y 15 de diciembre de 2006 el tercero, tambin llamado cabildo del milln) conrmarn la hegemona del Comit en Santa Cruz, sobre todo en la ciudad capital, constituyndose en las manifestaciones multitudinarias ms grandes de la historia del pas. A pesar de ello, la opcin por las autonomas departamentales gana solamente en cuatro de los nueve departamentos de Bolivia cuando se celebra el Referendum por la Autonoma, junto a la eleccin de representantes a la Asamblea Constituyente, en junio de 2006. La campaa gubernamental por el no a las autonomas gana en los Departamentos anes al MAS. A nivel nacional, ese partido es el que cuenta con ms representantes en la Asamblea Constituyente. La revisin de la Constitucin Poltica del Estado y la redaccin de un nuevo texto constitucional por parte de la Asamblea Constituyente, es una fuente actual de incertidumbre, sobre todo para la clase dominante, ya que el partido de gobierno mantiene un discurso contrario a sus intereses, siendo el tema tierra uno de los ms problemticos. Este brochazo de la coyuntura actual no estara completo si no abordramos el tema de la alta conictividad social y poltica en la que Bolivia se debate a partir de los cambios impulsados por la crisis de octubre de 2003, conictividad que ha tenido matices dramticos en varios ocasiones hasta hoy, haciendo suponer que el pas se encontraba al borde de la guerra civil.

140

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Sin duda, la alta conictividad reeja una lucha de clases por el poder, la cual se parapeta constantemente en discursos tnicos e identitarios, como estrategia de movilizacin colectiva. Este recurso ha ido exacerbando las diferencias regionales y culturales, y los actores polticos han estado en no pocas ocasiones jugando sus posiciones y reivindicaciones al borde del estallido de la violencia civil. Los intereses econmicos de uno y otro lado han denido a la problemtica de la tierra como central en el contexto del debate nacional actual. La problemtica de la tierra, que en Santa Cruz no fue resuelto de la misma forma que en el Altiplano con la Reforma Agraria (ver acpites anteriores), tiene que ver en esta regin no solamente con redistribucin econmica, sino que toca el punto ms lgido de la construccin regional del poder: como hemos visto, el modelo cruceo de desarrollo gira en torno a la propiedad de la tierra y lo que de ella se produce. Tambin el poder simblico y el reconocimiento social giran alrededor de la tierra como propiedad preciada a travs de la cual escalar socialmente. Por el otro lado, los pueblos indgenas reclaman la propiedad efectiva de sus territorios ancestrales, no como un bien de mercado, sino ms bien como un espacio que les permite reproducirse econmica y culturalmente, de acuerdo a su propia visin y necesidades de desarrollo. Los colonizadores llegados del occidente (agrupados alrededor del Movimiento Sin Tierra, creado el ao 2000 en el Chaco) tambin reclaman su derecho a acceder a la tierra como ciudadanos bolivianos. Indudablemente, la victoria de Evo Morales ha signicado el empoderamiento de los pueblos indgenas largamente sometidos, como lo expres Morales en su discurso de posesin. Pero esta victoria moral no es suciente para acabar con uno de los problemas que quizs ser el ms virulento que tenga que enfrentar el gobierno de Morales: la lucha por la tierra (Gama141

CEDURE - CORDAID

rra 2004: 48). La mayora de la tierra an est concentrada en pocas manos: 76 mil empresarios poseen 22 millones de hectreas, mientras que 78 mil pequeos propietarios slo tienen 3 millones de hectreas. A esto se aade el hecho de que slo el 13% de las tierras bolivianas ha sido saneada (Fundacin Milenio 2005: 9). Uno de los desafos ms grandes de la nueva administracin es conseguir el delicado equilibrio si es que existiera entre la distribucin equitativa de la tierra y el respeto a la propiedad privada. (Colanzi; 2006: 10, sin publicar)

142

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

BIBLIOGRAFA

CANEDO, Isabel 1997 Caracterizacin de las tensiones en la frontera en el siglo XIX. En Santa Cruz en el siglo XIX, ponencias presentadas en el II Ciclo de Historia Crucea. Loreto Correa Vera (comp). Editorial Universitaria UAGRM, Santa Cruz. CASANOVAS SAINZ, Roberto; ROJAS ROSALES, Antonio 1988 Santa Cruz de la Sierra, crecimiento urbano y situacin ocupacional. CEDLA CIDCRUZ, La Paz. CEJIS 1990 Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. CEJIS, 1990.

COLANZI, Liliana 2006 Antagonismo entre collas y cambas: la propuesta de la Nacin Camba. Sin publicar. FERREIRA, Reymi 1997 Andrs Ibez, un jacobino cruceo. En Santa Cruz en el siglo XIX, ponencias presentadas en el II Ciclo de Historia Crucea. Loreto Correa Vera (comp). Editorial Universitaria UAGRM, Santa Cruz. IBARNEGARAY, Roxana 1992 El espritu del capitalismo cruceo y la agricultura crucea. Ediciones CERID, La Paz. KOESTER, Gerrit 1983 Santa Cruz de la Sierra, desarrollo, estructura interna y funciones de una ciudad en los llanos tropicales. Instituto de Ecologa. UMSA Centro Pedaggico y Cultural de Portales, Cochabamba. LACOMBRE, Zline 2006 La construccin de la identidad como fuente de accin: de la cruceidad a la deriva nacionalista. Revista Sociolgicas, no. 5. s.ed., Santa Cruz. 143

CEDURE - CORDAID

LAVAUD, Jean Pierre 1998 El embrollo boliviano, turbulencias sociales y desplazamientos polticos 1952 1983. IFEA CESU HISBOL, La Paz. PEA CLAROS, Claudia; JORDN BAZN, Nelson 2006 Ser cruceo en octubre, aproximacin al proceso de construccin de la identidad crucea a partir de la crisis de octubre de 2003. Fundacin PIEB, La Paz. PEA HASBN, Paula 2003 La permanente construccin de lo cruceo, un estudio sobre la identidad de Santa Cruz de la Sierra. Fundacin PIEB, La Paz. PRADO SALMON, Fernando (coord.) 1986 Los cruceos y la cultura. Cooperativa Crucea de Cultura. El Pas, Santa Cruz. ROCA, Jos Luis 2001 Economa y sociedad en el oriente boliviano (siglos XIX XX). COTAS Ltda, Santa Cruz. RODRGUEZ OSTRIA, Gustavo 1986 Capitalismo, crisis de mercado y luchas regionales en Santa Cruz (1891 1932). Cuadernos de Debate no. 1. Cooperativa Crucea de Cultura, Santa Cruz. RODRGUEZ OSTRIA, Gustavo 1993 Poder central y proyecto regional, Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX. IDAES ILDIS, Cochabamba SANDOVAL ARENAS, Carmen Dunia 2003 Santa Cruz, economa y poder (1952 1993). Fundacin PIEB, La Paz. SELEME ANTELO, Susana et al. 2005 Santa Cruz y su gente, una visin de su evolucin y sus principales tendencias. Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional (CEDURE), Santa Cruz. 144

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

WALDMANN, Adrin 2005 El doble cdigo cultural de los cruceos. Ponencia presentada a las I Jornadas Cruceas de investigacin Social (INVESTIGACRUZ). Memorias INVESTIGACRUZ 2005, Santa Cruz.

145

CEDURE - CORDAID

146

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES HOY: QUINES SON Y CMO EJERCEN SU PODER


Fernando Prado Salmon

147

CEDURE - CORDAID

148

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Tercer Ensayo

PODER Y ELITES HOY: QUINES SON Y CMO EJERCEN SU PODER


Fernando Prado Salmon

INTRODUCCIN El ensayo de Susana Seleme, primero de este libro, ha delineado un marco terico que compartimos, sobre el tema del poder en Santa Cruz, presentando el estado del arte correspondiente. A partir de ese marco terico estn claramente identicadas las principales categoras y conceptos a utilizar, como ser: poder, clase social, fraccin de clase, bloque hegemnico, clase dominante, elite, y otros. Claudia Pea, en el segundo ensayo, ha hecho un anlisis histrico para entender cmo se forma, articula y ejerce el poder en Santa Cruz, desde los orgenes de la sociedad crucea. En este tercer ensayo trataremos de describir las actuales estructuras de poder, como sigue: En el punto 1 presentamos lo que en nuestra visin son los dos componentes que denen el poder: la estructura 149

CEDURE - CORDAID

econmica o base129, y la superestructura que permite la reproduccin de esa estructura econmica, conformada por lo jurdico-poltico-institucional e ideolgico. En el punto 2 presentamos la descripcin y anlisis de la estructura econmica como base del poder en el caso especco de Santa Cruz. En el punto 3 estudiamos cmo est conformada la superestructura jurdica, poltica, institucional e ideolgica que garantiza la hegemona de los grupos econmicos dominantes. En el punto 4 estudiamos las varias formas de articulacin entre la estructura econmica y la superestructura institucional, que conforman una verdadera estrategia para ejercer el poder. Las preguntas de la investigacin Entonces, las preguntas que nos hacemos sobre el poder son claras: Cules son las bases econmicas en las que se sustenta el poder econmico actual? (poder econmico) Cul es la actual composicin del poder en la regin? Cmo est conformado el bloque en el poder? Qu clases y fracciones de clase participan y cules se le oponen? Cules son los sectores subsidiarios o de apoyo? (poder poltico)

129

Algunas escuelas lo definen como infraestructura, trmino que en nuestro criterio puede prestarse a confusin, por lo que lo descartamos.

150

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Cul es la red de instituciones que sustenta y reproduce ese poder? Cmo se institucionaliza el discurso hegemnico actual? A travs de qu medios? (poder social) Cul es la cultura y el discurso del bloque en el poder? Cules son los mitos, la ideologa, los smbolos y las ideas aglutinadoras? Quines o qu grupos sociales son tenidos, por el discurso hegemnico actual, como los enemigos? (poder simblico)

1. PODER, ELITES, ESTRUCTURA Y SUPERESTRUCTURA 130 Recordando qu entendemos por poder Abordamos el tema del poder hoy en Santa Cruz, utilizando los conceptos clave desarrollados en el primer ensayo, referidos al poder, el Estado y la hegemona, siguiendo bsicamente a textos de Marx, Weber, Bourdieu y Gramsci, y los conceptos de estructura y superestructura como los dos componentes de un determinado modo de produccin, en este caso el cruceo. Entendemos por poder la capacidad de hacer que otros acten segn nuestros requerimientos, o como dice Weber, la posibilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otros, pese a su resistencia. Tambin hemos visto el poder como una armacin (un discurso que establece modos y normas) antes que como una negacin (a travs de la prohibicin). Siguiendo a Bourdieu, el poder es ms un tipo de relaciones que construyen un determinado sentido, antes que una fuerza opresora.
130

Recordemos que entendemos por estructura, infraestructura o base, a la economa, mientras la superestructura es jurdica, poltica, institucional e ideolgica. Si bien la base econmica es la determinante en ltima instancia de los procesos, la relacin entre ambas no es causal lineal ni de primaca, sino mas bien de interaccin.

151

CEDURE - CORDAID

Del discurso sobre la hegemona, tomado de Gramsci, se deduce que el poder no es algo esttico, sino que va cambiando y recrendose. Cuando hablamos de poder, nos referimos siempre a relaciones dentro de una estructura social. El poder se expresa en varios campos. Adecuando esas descripciones tericas al caso especco de Santa Cruz, proponemos hablar del poder econmico, poltico, social y simblico. El poder econmico se deriva de la estructura econmica. Los otros tipos de poder corresponden a la superestructura (legal, poltica, institucional, etc.). Segn nuestro marco terico, en una sociedad de la periferia capitalista como la nuestra, el poder es el poder econmico debidamente sustentado por una superestructura de apoyo. De esa forma, ser un poder sostenible o poder con gobernabilidad. En trminos territoriales hablamos adems de poder nacional, poder regional y poder local, y este tema es importante porque como hemos visto, el poder regional131 ha estado casi siempre enfrentado al poder nacional. Sin embargo, una cosa es tener poder y otra es estar en el poder, lo cual implica que fracciones o segmentos de clase o grupos sociales han construido un bloque hegemnico o bloque en el poder, a nivel regional, que es tal porque ha logrado armonizar sus intereses, concentrar el poder y gobernar a nombre de toda la sociedad, con la anuencia de sta, mientras que otros grupos pueden tener fragmentos o parcialidades de poder, pero que al no ser parte del bloque hegemnico, no se expresa en hegemona sobre el conjunto de la sociedad.

131

Al decir poder regional no queremos decir que la regin como tal tiene poder, nos referimos en realidad a los grupos que detentan el poder en la regin.

152

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Esta lectura es considerando a la regin crucea como objeto de estudio, sin olvidar que a nivel nacional el MAS, como partido de gobierno ha logrado construir un bloque hegemnico basado en los sectores indgenas y populares, el mismo que ha asumido el control del Estado con un discurso y un contenido que diere profundamente del de los grupos dominantes cruceos, estando esa distancia a la raz del actual conicto entre esa dirigencia y las polticas de gobierno. 1er componente: El poder econmico de la llamada estructura En toda sociedad capitalista el poder econmico es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo. A este poder le corresponde una clase social, que es la burguesa. En nuestro pas, el tema de clases, est entrecruzado con el tema tnico, por lo que hablamos de burguesa blanca, mestiza y/o chola. De acuerdo a los datos del PIB regional por sectores, la acumulacin de capital en Santa Cruz se da en los siguientes sectores de la actividad econmica:

153

Cuadro No. 1
1.997 5.510.872 1.308.725 402.006 583.970 1.237.937 361.077 551.593 1.249.247 378.365 524.481 1.322.630 396.150 564.066 1.399.205 430.300 597.943 1.369.596 421.745 567.131 1.615.968 521.872 706.570 6.117.232 5.882.732 6.227.821 6.401.189 6.420.385 6.799.050 6.933.309 1.589.284 485.027 706.779 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004

Santa Cruz: Producto Interno Bruto, segn Actividad Econmica, a Precios Constantes 1996 - 2004 (En Miles de Bolivianos de 1990)

1.996

5.194.680

1.254.825 404.726 538.520

CEDURE - CORDAID

154
82.742 78.702 182.550 58.265 90.023 78.352 188.840 61.372 89.150 82.555 179.567 74.873 94.863 84.160 87.492 89.447 87.479 183.669 58.495 96.560 90.318 90.822 179.431 58.944 100.209

230.281 81.297 369.068 344.617 24.451 1.048.531 497.245 64.734 88.146 92.216 184.055 59.268 101.460

238.333 84.416 421.538 380.753 40.785 1.071.267 511.208 67.777

239.828 85.440 534.638 465.552 69.086 1.107.233 528.823 76.538

257.937 88.464 460.124 418.927 41.197 1.191.707 560.520 111.836

270.609 91.805 524.211 472.687 51.523 1.269.820 645.310 108.860

278.000 92.963 489.974 443.176 46.798 1.355.565 724.279 111.561

284.940 95.779 437.277 405.504 31.773 1.348.117 705.002 117.970

288.883 98.643 389.719 346.410 43.310 1.433.093 744.931 139.666 90.384 93.841 198.754 64.373 101.145

293.792 103.687 428.183 362.927 65.256 1.535.916 771.952 187.475 93.300 96.681 215.786 68.170 102.553

Actividad Econmica Producto Interno Bruto (a precios bsicos) 1. Agricultura, Silvi., Caza y Pesca - Productos Agrcolas no Indust. - Productos Agrcolas Industriales - Coca - Productos Pecuarios - Silvicultura, Caza y Pesca 2. Extraccin de Minas y Canteras - Petrleo Crudo y Gas Natural - Minerales Metlicos y no Metlic 3. Industrias Manufactureras - Alimentos - Bebidas y Tabaco - Textiles, Prendas de Vestir y Productos del Cuero - Madera y Productos de Madera - Productos de Refinac.del Petrl. - Productos de Minerales no Metl. - Otras Industrias Manufactureras

79.265

75.163 187.407 57.160 87.557

129.820 149.160 495.986 600.709 486.736 113.973 748.063 296.488 209.336 242.239 250.183 171.812 372.201 (289.969) (403.757) (418.045) (383.547) (406.099) 176.022 366.630 181.529 356.268 184.437 396.886 190.544 407.300 257.849 268.644 283.582 294.953 306.708 195.887 409.926 (360.045) 443.216 274.461 247.300 446.947 278.324 252.888 417.824 266.817 257.350 425.615 276.771 264.249 396.293 249.844 270.467 346.069 246.631 276.464 315.371 203.940 448.590 (308.362) 964.977 978.159 941.991 966.634 916.604 869.165 837.990 305.837 249.027 283.126 326.269 209.846 450.420 (282.258)

135.550 147.593 516.554 657.354 511.501 145.853

144.752 452.928 597.413 680.611 532.135 148.476

156.973 213.558 606.137 638.430 492.372 146.058

159.680 225.048 670.951 632.133 499.134 132.999

159.959 177.070 696.339 669.745 521.715 148.030

162.814 240.252 702.298 690.952 538.932 152.020

167.701 194.773 751.669 717.422 563.974 153.448

171.582 141.540 785.194 739.344 582.145 157.198

664.265

279.943 146.900 237.423

237.769

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

155

4. Electricidad Gas y Agua 5. Construccin 6. Comercio 7. Transporte, Almac. y Comun. - Transporte y Almacenamiento - Comunicaciones 8. Establec.Financieros, Seguros, Bs Inmueb y Ss Prest a Empr. - Servicios Financieros - Servicios a las Empresas - Propiedad de Vivienda 9. Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domsticos 10. Restaurantes y Hoteles 11. Servicios de la Adm. Pblica

167.403 320.576

Servicios Bancarios Imputados

(243.432)

Fuente: INE. Anuario Estadstico 2004. Marzo 2001. p. 442.

CEDURE - CORDAID

Como podemos ver en el cuadro anterior, la actividad econmica presenta un abanico muy diversicado de actividades productivas, lo que a su vez genera muchos segmentos o fracciones de burguesa, que hacen complejo el anlisis del poder, pues los intereses de estos segmentos no siempre coinciden, sobre todo en aspectos tcticos y/o coyunturales. Por ejemplo, pueden presentarse conictos entre exportadores e interesados en el mercado local y nacional. Sin embargo, es fcil detectar los tres grupos que liderizan la creacin de riqueza y por tanto de poder, con valores entorno a los 1.500 millones de Bs. cada una, y estas son: i) la actividad agropecuaria y agroindustrial; ii) la industria manufacturera; iii) el comercio, las nanzas, seguros y servicios a las empresas. Muy por debajo de esos valores, se encuentra la produccin de gas y petrleo. Luego veremos cmo estas tres actividades, en realidad estn muy entrelazadas conformando grupos econmicos muy fuertes e ideolgica y culturalmente homogneos. Sin embargo, paralelamente a estos grupos econmicos que conforman la llamada economa formal, existe una economa paralela, informal o popular la cual se concentra en el comercio, sobre todo en mercados y centros comerciales y en el transporte. Estos dos sectores representan un elevado porcentaje del movimiento real y cotidiano de dinero en la economa urbana132. Esta economa informal est a su vez dividida en clases: grandes propietarios de medios de transporte o de negocios y puestos clave en los mercados, y decenas de miles de trabajadores por cuenta propia. Esta burguesa de origen popular, si bien posee mucho capital, como veremos mas adelante, no ha construido an su super132

Si pensamos slo en el milln de boletos de micro que se expenden al da, que representan casi 5millones de dlares al mes o las compras en los 19 grandes mercados y su entorno de comercio callejero, nos daremos cuenta que hablamos de un movimiento importante de capitales.

156

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

estructura para la dominacin, y no es reconocida an como parte del bloque de clase del poder regional. 2do componente: Los poderes que conforman la superestructura Los poderes que mencionamos a continuacin son los que contribuyen a crear hegemona sobre la base del poder econmico ya construido, y conforman lo que se denomina la superestructura. Detallaremos el poder poltico-institucional, el poder cvico, el poder simblico-ideolgico y el poder social. El poder poltico institucional lo conforman quienes se denen como polticos y las estructuras en las que desarrollan su prctica poltica son los partidos. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles, mas no los que poseen poder real, tal como ha sido armado en el marco terico. Pero aparte del aparato poltico hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder, organizadas en un esquema de cooptacin corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. El peculiar poder cvico. En Santa Cruz, ante la crisis de los partidos que de una u otra manera protegan los valores e intereses empresariales y el llamado proyecto cruceo, que describiremos ms adelante, y la debilidad de las nuevas estructuras polticas, el Comit Pro Santa Cruz ha asumido momentneamente ese rol de proteccin, que hoy implica un rol de oposicin al gobierno central, casi como un partido regional, sin ser un clsico partido del sistema.133

133

Esta situacin no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN, o en la poca de Barrientos.

157

CEDURE - CORDAID

El poder simblico-ideolgico, se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. Se forma a partir de una cierta reconstruccin histrica y una cierta lectura de la realidad, que es aceptada por todos (o por la mayora) como cierta, y a partir de la cual se articulan los procesos polticos y sociales. El poder social, que deviene de los privilegios derivados del origen de clase, que subsisten an en el imaginario colectivo (gente bien, de apellido, los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. 2. LAS BASES ECONMICAS DEL PODER EN SANTA CRUZ (la estructura)134 Las actuales estructuras de poder en Santa Cruz son fruto de una continuidad histrica que no se ha dado en el resto del pas, tal como hemos podido constatar en el segundo ensayo del presente libro. Sin embargo, el hecho de que se haya dado esa continuidad no quiere decir que los actores hayan sido necesariamente los mismos o que dichas estructuras no hayan evolucionado paralelamente a los procesos que viva el pas. Lo han hecho, como veremos ms adelante. Si ha habido continuidad,135 entonces nuestra hiptesis es que encontraremos rastros de su dominio en las etapas actuales, as como tambin una cierta continuidad en los troncos familiares que eran clase dominante y que lo siguieron siendo despus del 52, aunque a ellos obviamente se sumaron y pasaron a ser mayora los
134

135

La estructura o base econmica es denominada originalmente por los tericos del marxismo como infraestructura. No utilizamos ese trmino porque en el lenguaje actual esa palabra ha tomado un significado muy distinto, y no deseamos, por un purismo terico, crear confusin. La no aplicacin de la Reforma Agraria en el oriente es uno de los factores que varios autores mencionan para explicar la continuidad de sus clases dirigentes.

158

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

miembros de la nueva burguesa nacional que el proceso de la Revolucin Nacional y la migracin crearon. Sin embargo, tambin es un fenmeno importante el empobrecimiento, o mejor, el no enriquecimiento de apellidos de la burguesa patriarcal, que no supieron o no pudieron subirse al carro del desarrollo capitalista (es decir, que no pudieron adaptarse a las nuevas relaciones de produccin, impuestas por modos modernos de produccin), y obtuvieron slo las rentas que sus bienes familiares pudieron proporcionarles. En todos los casos, y sin importar su origen, la clase dirigente crucea tiende a presentarse y a organizarse, por lo menos en uno de sus componentes (el del empresariado diversicado) como familiar o clnica, sin que estas familias sean necesariamente tradicionales. Sin embargo, haremos el anlisis de las actuales estructuras slo y a partir de cmo se han venido articulando a partir de los aos 60, superadas las contradicciones polticas de la clase dirigente crucea con el gobierno central del MNR, superacin que marca su punto ms alto en las excelentes relaciones que se crean con el Estado a partir del gobierno de Barrientos, es decir a partir de 1964. Surgimiento y composicin de los grupos empresariales (como clase y actor social) Efectivamente, es a partir de los aos 60 que se consolida una verdadera nueva burguesa crucea, conformada por: a) Familias tradicionales cruceas que no se modernizan, sino que sobre la base de su actividad agropecuaria tradicional y sus bienes urbanos, simplemente se capitalizan como rentistas, aprovechando el fruto de la plusvala de sus bienes familiares urbanos y rurales. Los servicios bsicos que instala el Comit de Obras Publicas (COOPP) con las 159

CEDURE - CORDAID

b)

c)

d)

e)

regalas durante la dcada de los aos 60, o las carreteras al norte y al este, producen una impresionante plusvala a favor de antiguos propietarios de casonas y quintas, o sea familias propietarias tradicionales. Estas familias se mantienen en la clase dirigente pero como rentistas, gracias a esa plusvala. Las familias tradicionales cruceas que s se modernizan, y adaptan sus relaciones de produccin tradicionales a las nuevas relaciones con el mercado y las exigencias tcnicas modernas. En poco tiempo, estas familias diversican su actividad econmica gracias tambin a su red de relaciones. En el sector agrcola, por ejemplo, se convierten en los grandes proveedores de materia prima para las nuevas industrias estatales. Familias cruceas de origen popular, (pobres) modernizadas por su contacto con el proyecto cruceo o la marcha hacia el Oriente, que es la que introduce la presencia estatal, la presencia de empresas extranjeras, y la existencia de nuevos mercados para la produccin regional. Los hijos de estas familias, casi siempre profesionalizados con mucho sacricio, utilizan las oportunidades que se presentan a partir de los aos 60 para insertarse rpidamente en la economa de mercado que naca con fuerza, pasando as a ser parte de la nueva burguesa. Nueva burguesa que genera el poder poltico (el MNR, Barrientos y Banzer), mediante la concesin de ventajas poltico - econmicas de variado tipo, como los cupos, las licitaciones, los contratos con el Estado, las tierras gratuitas y los crditos blandos. Son cruceos o migrantes. Son los llamados despectivamente nuevos ricos. Burguesa inmigrante del resto del pas y del exterior, que detecta el potencial de desarrollo y se traslada a Santa Cruz e invierte, entre los que hay un fuerte componente de capital de inmigrantes y descendientes de Europa y del Medio Oriente (libaneses, palestinos), normalmente dedicados al comercio y con muy bajo perl en la vida 160

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

social local. La migracin andina de capitales y empresarios, tuvo en el pasado como representantes apellidos como Romero Loza, Petricevic, Calvo, Bleyer, Arce y tantos otros, que invirtieron sobre todo en la actividad agropecuaria y agroindustrial y personajes de hoy, como Vctor Pacheco y otros, algunos de los cuales en la actualidad hacen inversiones urbanas de consumo popular, aprovechando el enorme mercado urbano popular. f) Profesionales locales y/o inmigrantes que siendo de clase media, por medio de sus conocimientos, por no tener competencia a la cual enfrentarse en ese momento (aos 60 y parte de los 70) y en una coyuntura de gran demanda de sus capacidades y especializaciones, se capitalizaron rpidamente y convirtieron adems en empresarios. Es el caso de ingenieros, mdicos, arquitectos y otros, que crean empresas constructoras, clnicas privadas, urbanizaciones. g) Empresarios y tcnicos extranjeros de las trasnacionales, que surgen a partir de la capitalizacin. Mantienen un perl muy bajo y no parecen ser parte de un proyecto poltico o de bsqueda de hegemona136, a no ser que decidan jar su residencia en Santa Cruz,137 en cuyo caso buscan su inmediata articulacin con los grupos de poder. A pesar de ello, y siguiendo los intereses empresariales transnacionales, participan de los crculos sociales y lugares de encuentro de la clase dominante clubes, por ejemplo- y ejercen cierta inuencia en instituciones como CAINCO, a travs de las varias Cmaras. Este anlisis est demostrando la real heterogeneidad de la clase dirigente crucea a partir de la consideracin de sus orge136

137

Aunque constantemente se hace referencia a la utilizacin de contactos personales con dirigentes o espacios de decisin cruceos, para dirigir hacia sus intereses las posiciones polticas de las instituciones regionales. En muchos casos es el matrimonio con crucea lo que impulsa a empresarios extranjeros a fijar su familia en Santa Cruz.

161

CEDURE - CORDAID

nes, mostrando adems que si bien hay un tronco originario que se mantiene (y es ms pequeo de lo que pensbamos), el mismo se diversica mucho a partir de los aos 60, con empresarios y capitales que no pertenecen al mbito del poder tradicional. Hay pues, sobre el tronco original, una ampliacin considerable, mayor a la que presumamos al inicio del estudio, que conrma el carcter cosmopolita de la sociedad crucea. Actividades econmicas que generan riqueza (y poder) El poder econmico de la burguesa crucea proviene de un complejo de actividades econmicas que se han venido ampliando e integrando en el tiempo, y que podemos sintetizar en los siguientes rubros: a) La actividad agrcola para el mercado local y para la exportacin, gracias a la soya, es la que ms aporta al PIB. Es la que dene hoy a Santa Cruz como regin agroindustrial. Representa el 17% del PIB regional para 2004138, conformando la burguesa agrcola, organizada en instituciones de productores agrupadas por la CAO que a su vez es parte de CAINCO, Cmara de Industria y Comercio. Esta actividad tiene una importante subdivisin entre los que exportan, y abrazan la apertura y la globalizacin como paradigmas (CADEX) y entre los que producen para el mercado interno. Las expectativas de estos dos grupos no siempre coinciden pero el control ideolgico corresponde a los exportadores, a juzgar por las posiciones que stos asumen. La actividad agrcola originalmente fue muy tradicional, pues se basaba slo en las ventajas comparativas de la tierra regalada y la mano de obra barata, pero posteriormente se moderniza y tecnica, mejorando paulatinamente su productividad, aunque hay temores de que la manera como se usa la tierra, sin las adecuadas rotaciones, pueda
138

Anuario estadstico. INE, 2004.

162

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

llevar a su rpido empobrecimiento. Por ello, la estrategia departamental de desarrollo agropecuario establece la recuperacin de tierras agrcolas y degradadas como primer eje temtico y la mitigacin de procesos de degradacin ambiental en reas actualmente bajo produccin agropecuaria.139 La actividad agropecuaria crucea se basa en un modelo de especializacin productiva concentrada en la cadena de granos y cereales y la ganadera extensiva. El 70% de la supercie cultivada en el departamento est destinada a la soya.140 La importante actividad agrcola esconde tambin en su seno a grandes propietarios especulativos de tierras, pero por una cuestin de principios, de defensa de la propiedad y la seguridad jurdica, las organizaciones de productores no los han aislado y en los hechos estos personajes, cuya existencia se reconoce, han logrado camuarse entre los verdaderos productores y propietarios. La actividad agrcola se ha reforzado permanentemente desde los aos 60, atravesando fases de mecanizacin primero, para cubrir la demanda nacional, diversicando y ampliando luego sus actividades para la exportacin y el procesamiento industrial. Varias investigaciones consultadas han vericado que, al lado de los establecimientos o haciendas de familias tradicionales, que ya tendan a la industrializacin, se desarrollaba el comercio y la industria, actividades urbanas ms rentables, y que desde comienzos de siglo estuvieron en manos principalmente de extranjeros. Recordemos a Zeller y Moser, Elsner, Schweitzer, Weitbrecht, etc. Pero a partir de los aos 70, y ya desaparecidas las guras extranjeras del comercio y la industria, los agroexportadores
139

140

Montenegro, Diego. Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible. Ministerio de Comercio Exterior, La Paz, 2003. Montenegro, Diego. Una perspectiva del sector agrcola y forestal. CAINCO, Santa Cruz, 2005.

163

CEDURE - CORDAID

cruceos y nacionales ganan mucho poder como grupo141, mediante las numerosas empresas agropecuarias que se generan primero en el rea de la subregin integrada y luego en la zona soyera de Pailn. b) La actividad pecuaria crucea es la segunda del pas, despus del Beni, con 1.9142 millones de cabezas de ganado, representando el 33% de la ganadera nacional. El Beni posee el 43.5% de cabezas de ganado.143 Esta actividad se encuentra en una promisoria fase de exportacin de carne procesada en varias formas. Tambin la gura de la ganadera tradicional est cambiando, de la del productor campechano, poco preocupado por la productividad y el mejoramiento, con mentalidad extractiva, a la de la ganadera altamente tecnicada, con innovaciones sobre todo en gentica, con mucha inversin de recursos de los otros sectores de la economa, como la banca. Esta actividad est muy bien coordinada y es complementaria con la ganadera beniana, segn declaraciones del ing. Oswaldo Monasterios, manteniendo adems importantes nexos con el Brasil. La actividad pecuaria es muy apreciada por el cruceo y con fuertes races en su historia. Es una actividad econmica con prestigio social por ejemplo, para polticos retirados.144 Por otro lado, las instituciones que representan a los productores agrcolas y pecuarios, son espacios importantes de formacin y proyeccin poltica regional, y nacional posteriormente. Los cargos dirigenciales en la CAO y las asociaciones de productores, por ejemplo, son requeridos
141 142

143 144

Grupo Andres Ibez. Poder y elites en Santa Cruz. Santa Cruz, 1980. Informacin divulgada por SENASIR eleva el hato regional a 2.2 millones de cabezas de ganado. Datos de la ganadera anteriores a las grandes inundaciones del 2007. El peridico El Nuevo Da del 18 de marzo presenta una interesante entrevista: Cinco polticos de peso extraan el poder, en la que se verifica que cuatro de esos cinco estn dedicados a la ganadera

164

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

no solamente por un inters gremial econmico especco, sino tambin, y sobre todo, como un importante eslabn en el camino hacia el poder poltico y simblico. Baste citar nombres como Jos Guillermo Justiniano y Willy Ribera de la CAO, Freddy Teodovich y Antonio Franco de Fegasacruz y Diego Montenegro de ANAPO, entre otros. En sntesis, los ganaderos grandes, as como los agropecuarios, son importantes componentes del bloque en el poder. c) La actividad forestal es un potencial enorme para la regin y el pas, pues de las 36 millones de hectreas del departamento, 16.5 son tierras forestales. Descontando reas protegidas y desbosques clandestinos, quedan de 10 a 12 millones de hectreas aprovechables con nes forestales. Hoy se trabajan menos de 5 millones de Has.145 Bolivia ocupa el 15 lugar en un ranking mundial de reas forestales, aunque ocupa el 14 lugar en velocidad y cantidad de prdida anual de bosques.146 Segn una publicacin, 147 cada da se deforesta 1.370 has y el 75% de esa eliminacin ocurre en Santa Cruz. Esta actividad econmica, que ha generado importantes fortunas cruceas, presenta en los ltimos aos enormes reas de bosques certicados que facilitan la exportacin y representan un gran potencial econmico no slo para grandes empresarios sino tambin para asociaciones locales de productores. Su potencial conicto poltico territorial ser con el saneamiento de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) o, segn la nueva propuesta (en 2007), con las Entidades Territoriales Indgenas Originarias (ETIO). d) El comercio de bienes y servicios representa una de las actividades ms tradicionales del capitalismo perifrico (im145

146 147

Preston, Pattie. Los recursos forestales, una verdadera opcin para el desarrollo regional, CAINCO, Santa Cruz, 2005. The economist. Pocket World in figures. Londres, 2007. El Deber, 22 de abril de 2007.

165

CEDURE - CORDAID

portacin exportacin), y se moderniza luego a travs de empresas de servicios sosticados y tecnolgicos. Es la fraccin de clase que da origen en 1915 a la Cmara de Industria y Comercio, principalmente por los grupos comerciales de origen europeo que se instalaron en Santa Cruz por la exportacin de goma, el surgimiento de las primeras industrias y la importacin de bienes suntuarios de Europa.148 Si analizamos la composicin de los presidentes de la Cmara desde su fundacin, veremos muchos apellidos europeos (sobre todo alemanes).149 Hoy esta actividad econmica es muy fuerte, slo el comercio de bienes representa el 4 rubro de importancia, con el 11.3% del PIB regional, y el 15% y 3er lugar si se incluyen los servicios. Esta actividad es la que ha convertido a Santa Cruz en el principal centro proveedor de bienes de consumo y de capital del pas, y el principal centro educativo, con 15 universidades de variada calidad, adems de un naciente turismo especializado en los negocios y un mercado inmobiliario muy importante, que mueve decenas de millones de dlares. Es tambin responsable de la innovacin tecnolgica que la economa abierta obliga a comprar para poder competir, con todos sus servicios y apoyos especializados: informtica, gestin, marketing, planicacin, etc., sin haber abandonado sus actividades tradicionales de importacin de bienes sobre todo para la actividad agropecuaria, que en una sociedad no industrializada sigue siendo una actividad clave y productora rpida de enormes capitales, para quienes conocen sus trucos.150
148

149

150

La primera directiva de la cmara estuvo conformada por dos cruceos Pedro Vega y Elias Antelo y dos alemanes, Felipe Scheitzer y Adolf Weitbrecht. El aporte alemn en la industria y el comercio est muy bien investigado por Gabriel Hollweg, en su libro sobre los alemanes en Santa Cruz. El caso de Daher es representativo: libans inmigrado con 5.000 U$, es hoy uno de los ms grandes capitalistas, que ampla sus actividades comerciales a la inversin inmobiliaria y los medios de comunicacin.

166

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Hoy Santa Cruz es el primer puerto importador de Bolivia, y su aduana la que ms recauda, alcanzando el 45% del total del pas.151 Actualmente la CAINCO, institucin que los agrupa, es un espacio poltico crucial en el proceso de construccin y mantenimiento del discurso hegemnico cruceo, al mismo tiempo que representa a los sectores econmicos ms activos de la regin. e) La actividad nanciera (bancos y cooperativas de ahorro) en manos de una burguesa nanciera, en parte crucea y mitad del resto del pas y el exterior, es especializada y de aceptable nivel, en constante contacto con los mercados transnacionales, y que abraza tambin los principios del liberalismo. Ha obtenido interesantes utilidades en los ltimos aos, al margen de las incertidumbres polticas152 y su actividad constituye el 4.4% del PIB regional. El primer banco cruceo surge con capitales de la agroindustria.153 Pero hoy esta actividad est muy relacionada a capitales extranjeros de empresas transnacionales. Si se analiza en detalle la procedencia de los bancos cruceos casi siempre corresponde a una diversicacin de capitales cuyo origen est en la actividad agropecuaria u otras, pues no existen grupos de larga tradicin bancaria, como los que surgieron desde el siglo XIX en la zona andina del pas con la actividad minera. f) La industria se desarrolla a partir de miembros de familias tradicionales cruceas y de familias inmigrantes (extranjeras o bolivianas). Actividad pionera a inicios del siglo XX,
151 152

153

CAINCO, dato de 2004. El Deber, en una nota del 25 de marzo de 2007, informa que hay 3.845 millones de U$ en depsitos, cifra record y resultado de altas tasas de crecimiento de los depsitos. Segn una publicacin de El Mundo del 19 de enero de 1982, la composicin accionaria del Banco de Santa Cruz en 1980 era la siguiente: Monasterio, 27.574 acciones, Kuljis, 17.623, Gasser, 16.988, Pareja, 12.661, Urenda, 12.054, Romero, 8.980, Wille Lemaitre, 4.058, Maracenbaum, 3.645, Roda, 3.259, Nieme, 1910, Aguilera 1.977, Bleyer, 1.077 y otros menores.

167

CEDURE - CORDAID

debiendo recordarse la produccin de alcohol de Hirtner, la cerveza de Peter Erlwein o el aceite de Carlos Sikerle. Hoy la industria se orienta sobre todo a la agroindustria, es decir procesa materia prima agrcola (azcar, alcohol, cueros y tejidos de algodn) la que muestra particular dinamismo sobre todo en derivados de soya y caa de azcar. En 2005 representa el 22.3% del PIB regional.154 Segn Isaac Sandoval155 y Carmen Dunia Sandoval y otros156, el impulso a la industrializacin que surga desde las haciendas tradicionales, que ya estaban empezando a procesar sus productos, fue detenido por el proceso de industrializacin estatizante y desde arriba impuesto por el gobierno del MNR. Los industriales en ciernes se convirtieron as en proveedores de materia prima para las industrias estatales. Hoy los industriales dedicados exclusivamente a la industria son ms bien pocos, teniendo por lo general inversiones en otros rubros adems del industrial. La industria tradicional del azcar, el alcohol, el cuero y los tejidos, junto a la moderna industria urbana, casi toda ella originada en iniciativas de extranjeros, tuvo un papel importante en la Santa Cruz de comienzos del siglo XX, sin embargo, fue perdiendo espacio frente al comercio y a los agroexportadores.157 Un nuevo auge industrial se vivi en los aos 70, con el azcar, el aceite, las desmotadoras de algodn, las textileras, el papel y los alimentos y bebidas. g) A las anteriores, se suman actividades muy especializadas en el rubro de los hidrocarburos, cuya mayora de miembros est formada por extranjeros, y unos pocos nacionales educados en universidades del exterior. Altamente tecnicadas, estas empresas miden sus actividades segn
154 155 156

Datos INE, Op. Cit. Pulso. Sandoval, R. Isaac. Nacin y Estado en Bolivia, Santa Cruz, 1999. Sandoval, Carmen Dunia, Santa Cruz, economa y poder. PIEB, CEDURE, UAGRM, 2003.

168

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

patrones internacionales de calidad, y estn altamente inuidas por las polticas pblicas estatales y las uctuaciones de los mercados internacionales. Por su carcter temporal, sus miembros no siempre tienen el tiempo para insertarse en la vida social de la clase dirigente, pues son funcionarios que rotan, pero s lo hacen en las instituciones, como la cmara de hidrocarburos y en publicaciones especializadas. El cuadro que presentamos a continuacin, se ha construido a partir de los 3 sectores clsicos de la economa, mostrando las principales actividades de cada uno de ellos, y los eslabonamientos que presentan sus productos en los tres sectores, sintetizando as la estructura econmica regional: SECTOR
PRIMARIO (extractivo) Agropecuaria

ACTIVIDADES ECONMICAS
Forestal Petrleo y gas

SECUNDARIO (procesador)

Agroindustria: (Aceites, carnes, cueros)

Muebles Puertas y ventanas

Productos de refinacin del petrleo

TERCIARIO (servicios)

Comercio de insumos, export. financiamiento Servicio de apoyo

Diseo comercializacin exportacin financiamiento

Comercializacin Serv. de apoyo exportacin

Fuente: elaboracin propia en base a datos del anuario estadstico del INE

La burguesa crucea que genera las actividades descritas, opera principalmente a travs de grupos familiares diversicados

169

CEDURE - CORDAID

que empiezan, por lo general, siendo agropecuarios o comerciantes (las principales actividades de acumulacin originaria, pues la industrial no tuvo grandes xitos, salvo el azcar y el alcohol, muy ligadas a la agricultura). Pero a medida que estos grupos familiares se fortalecen econmicamente, llegan a crear empresas de servicios especializados o a participar como socios en diferentes bancos y medios de comunicacin (canales de televisin y medios impresos, sobre todo). Los representantes ms preclaros de esta clase social, que integran su actividad con las ciencias sociales o la poltica, y difunden los valores de su clase, son llamadas sin mucha precisin acadmica lites empresariales. Derivado de este poder econmico, est el sindicalismo, que no puede existir sin el primero, al cual se enfrenta como fruto de una contradiccin dialctica. Santa Cruz presenta un sindicalismo particularmente dbil en relacin al sindicalismo en el resto del pas. Este tema lo profundizaremos posteriormente.158 Paralelamente al poder econmico formal descrito, existen grupos sociales con poder econmico, pero que no participan del poder poltico y simblico; son los grupos que se sustentan a travs de la economa informal/popular: microempresarios, propietarios del transporte, gremialistas (comerciantes en zonas populares). Tienen poder econmico (y cierto poder poltico restringido a sus reivindicaciones sectoriales especcas), sin embargo, no forman parte del bloque en el poder o bloque hegemnico, ya que por razones culturales y sociales no han sido reconocidos ni incorporados an como tales, y por tanto, no han construido sus discursos de inclusin y reivindicacin cultural.

158

El importante trabajo de La Fuente y Sanabria, que citamos, muestra cmo Santa Cruz tuvo un vigoroso movimiento de mutuales a inicios de siglo, y un sindicalismo politizado entre los 30 y los 50, sobre todo ligado al POR y el MNR, hoy prcticamente desaparecido. La COD, su expresin organizada, est dividida, con un sector formando parte del bloque empresarial cvico.

170

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

El bloque hegemnico tiene su base en el poder econmico que hemos descrito. Avanzamos como hiptesis que si bien son grupos diversicados, los segmentos fuertes en las nanzas, (Banco Econmico, Banco Mercantil Santa Cruz, Ganadero y otros), la agroindustria (empresas agropecuarias y las industriales IOL, SAO, Gravetal, FINO, etc.), sus instituciones y sus medios de comunicacin son los que mantienen el liderazgo del bloque hegemnico en el poder regional, y son quienes se han asumido como los guardianes de la justicacin y reproduccin de su poder y de su discurso hegemnico. Los grupos empresariales familiares diversicados Una de las caractersticas de los grupos que comienzan a conformar el poder cruceo, es su marcada tendencia temprana a la diversicacin. El empresario Daher159 atribuye esta caracterstica a la pequeez del mercado, por lo que las actividades se saturan rpidamente y debe colocarse el capital en otros rubros, en manos preferentemente de un nuevo miembro de la familia. Esta forma de articularse por familias, de los grupos econmicos, fue ya descrita por el investigador Jean Pierre Lavaud en 1998:160 Las lites cruceas se distinguen debido a la alta integracin de sus actividades. Cada miembro de esta neo-oligarqua depende en cierto modo de los dems: la industria se apoya en la agricultura, y la agroindustria ha vigorizado el comercio y las nanzas. Sus miembros ms visibles se dedican a menudo en familia al conjunto de estas actividades.

159 160

Entrevista de El deber a Abdalah Daher, 4 de marzo de 2007. Lavaud, Jean Pierre. El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos polticos, IFEA CESU HISBOL, La Paz, 1998.

171

CEDURE - CORDAID

Si tomamos como muestra los grupos econmicos ms conocidos, obtenidos al azar, sin pretensiones de ser exhaustivo y basado en informacin muy fragmentaria, (que eventualmente puede mejorarse) y casi todos ellos conformando grupos familiares, analizaremos qu tipo de grupos de poder se han ido generando, a partir del anlisis de su rubro de acumulacin original de capital. El orden de sus actividades por sector trata de seguir, en lo posible, la secuencia real de las actividades en el tiempo: Familias de origen extranjero: Familia Roda, cuyo fundador era migrante espaol. Hoy las empresas son controladas por la tercera generacin. La familia inicia sus actividades con Cristbal Roda, hijo de espaol pero ya nacido en Santa Cruz: incursiona en la agropecuaria, luego la madera, para continuar con la construccin y consolidarse con los materiales de construccin, es decir con la industria. Hoy el grupo incursiona adems en comercio, industria cermica, actividades inmobiliarias, diseo, construcciones y urbanismo. Familia Kuljis: proveniente de Croacia. Mateo Kuljis, migrante croata, se inicia con el comercio, luego se dedica a la curtiembre y la industria de alimentos; los hijos amplan las actividades a la agropecuaria, la industria de alimentos, del papel, las nanzas, los supermercados, la poltica y por ltimo medios masivos de comunicacin. Hoy es uno de los grupos familiares ms fuertes. Hnos. Wille: familia de origen alemn, importante en el desarrollo de la industria de almidones, papel y cerveza, adems de nanzas (banco de Santa Cruz) agricultura y comercio de vehculos. Familia Marinkovic (Croacia): El padre inmigrante se consolida primero en la actividad agropecuaria, habiendo pasado la familia hoy a la agroindustria del aceite, entre otras actividades, que manejan sus hijos ya nacidos en Santa Cruz.

172

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Familia Gasser (Blgica): Comienza con la actividad agropecuaria, pasa a la industria del azcar,161 luego al comercio y a la construccin. Familia Daher (Lbano): Comercio importador en principio, luego rubro inmobiliario, construcciones, turismo, servicios, medios de comunicacin. Familia Abuawad: Agricultura, industria textil, madera. Familias cruceas: Familia Monasterios: Esta familia crucea inicia actividades en el transporte terrestre, pasa al comercio,162 a las importaciones, la ganadera, la agricultura, la poltica, las nanzas y tambin los medios de comunicacin. Familia Gutirrez: Familia tradicional, ganadera en el Chaco, incursiona en la agricultura, luego en la industria azucarera.163 Hoy no trabaja como grupo familiar. Familia Saavedra: Aunque no conforman un grupo, individualmente incursionan en servicios, nanzas, agricultura, poltica, ganadera, agroindustria. Familia Parejas (asociados con familia Tuma): Comercio importador, servicios fronterizos, ganadera, industria del cemento, hotelera. Familia Landvar, muy conocida en la actividad forestal, desde donde se diversica a la agricultura y los servicios.

161 162 163

Ingenio azucarero La Blgica. Originalmente compras del Estado, derivadas de licitaciones, como el alcohol de Guabir. Ingenio San Aurelio.

173

CEDURE - CORDAID

Familias del resto del pas ancadas en la regin: Familia Roig: Se especializ en la explotacin forestal y el procesamiento de la madera. Familia Romero: Surgi con la agricultura y la agroindustria. Hoy no opera como grupo. Petricevic: Agricultura, ganadera, poltica, construcciones, industria algodonera, nanzas. Familia Pacheco: Alimentos, educacin tcnica y superior, centros de esparcimiento, medios de comunicacin. Qu conclusiones sacamos de esta descripcin? a) En el primer grupo, conformado por inmigrantes extranjeros relativamente recientes y de origen europeo, predomina la inclinacin a la industria, como es lgico, dado que provienen de pases con mayor desarrollo industrial, y traen conocimientos que les permiten incursionar rpidamente en esos rubros. Comercio, nanzas y medios de comunicacin vendrn en un segundo momento, con las nuevas generaciones. b) En el grupo de familias ms originarias cruceas, vemos que las primeras tienen origen en la actividad agropecuaria, no as las ms jvenes en las que vemos con sorpresa que son los servicios, la actividad nanciera y relaciones con el Estado y con lo poltico (licitaciones, contratos, crditos, etc.) las que han marcado su formacin de capital, y no slo o no tanto su origen agropecuario. c) El grupo empresarial colla fue el que incursion con el tema del algodn y la ganadera, con tierras del Estado y crditos estatales, diversicndose luego sobre todo a las nanzas. d) El grupo del Medio Oriente se inicia con el comercio importador, para diversicarse luego sobre todo a las activi174

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

dades inmobiliaria y forestal. Est en la memoria colectiva la calle Florida con los Telchi, Dabdoub y Razuk, entre otros. e) En casi todos los casos, pero sobre todo en los grupos familiares, se constata un ciclo que, empezando con el sector primario, termina en lo ms sosticado del terciario, como son nanzas, servicios y medios de comunicacin masiva. f) En todos los casos, la tendencia es hacia la inversin multisectorial o diversicada, con tendencia hacia la terciarizacin avanzada. g) Llama la atencin la poca presencia de estos grupos familiares en la industria de la construccin con empresas grandes dedicadas a ejecucin de obras. Parece que stas quedaron en manos de profesionales de clase media que hicieron escuela en el COOPP y crearon sus propias empresas. Tambin es evidente que son otros los grupos que incursionaron en empresas de servicios para la actividad de hidrocarburos, no formando parte esta actividad del circuito antes descrito. La clase en el poder, por lo tanto, posee una estructura de grupos fuertes, homogneos, clnicos, fuertemente interrelacionados y diversicados, lo que les asegura una base econmica indiscutible. Estn en todas las actividades econmicas urbanas y regionales, y como veremos despus, lo estn de manera organizada, con sus instituciones fuertes y su visin e ideologa con gran penetracin en los dems estratos de la regin. La burguesa de las grandes empresas constructoras Cuando el COOPP comienza sus grandes obras, despues del 1965, tuvo muchas dicultades para conseguir empresas locales para contratar, por ello se gener un proceso acelerado de formacin de empresas contratistas locales, a partir de los mismos funcionarios que dejaban la institucin para conformar empresas con175

CEDURE - CORDAID

tratistas que movilizaron de esa manera internamente el capital de las regalas, que en esos tiempos, dado el tamao de la economa crucea, no era poco. Estas empresas generaron una nueva burguesa, caracterizada por su carcter tcnico y racional, que por ello cumpli un papel progresista frente a los sectores agropecuarios tradicionales, y que tuvo un importante papel en la modernizacin de la ciudad y la adopcin de criterios de mritos profesionales para incorporar a jvenes profesionales como tcnicos ejecutores y luego como socios (Sigfrido Montero, Mariano Egez, Rolando Aguilera, Mximo Ribera, Tito Justiniano, entre otros). En manos de algunas de estas empresas estn hoy las obras de pavimentacin de la ciudad y carreteras a nivel nacional. Papel de la burguesa del sector primario Ya hemos dicho que la actividad primaria (agropecuaria y forestal) es sin duda uno de los pilares de la acumulacin de capital y de formacin de una burguesa, y en algunos casos, se diversica rpidamente hacia los otros sectores conformando los grupos ya mencionados. Pero algunos no lo hacen y son los que, organizados en la CAO, FEGASACRUZ y Cmara Forestal, se mantienen en el sector, con posiciones ms conservadoras por su ligazn con el tema de la tierra y las difciles relaciones con el Estado. En este grupo coexisten por un lado los exportadores y por otro los que producen para el mercado interno. La invisible mano de las petroleras y las capitalizadas Si bien en trminos econmicos la actividad hidrocarburfera genera importantes ingresos al sector pblico de la regin, no se percibe una burguesa visible que le corresponda. En la primera etapa, antes de la Ley de Hidrocarburos del 1 de mayo de 2006 los altos ejecutivos asistan a actividades socioculturales y tenan cierta presencia, nanciando una amplia gama de actividades, sobre todo 176

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

socioculturales. Esta actividad ha disminuido y hoy tienen un perl algo ms bajo, pero que con seguridad es momentneo. Los empresarios contratistas de estas empresas tambin tienen un perl bajo, actuando como empresarios slo a travs de CAINCO y la Cmara de Hidrocarburos en cuyos mbitos tienen bastante inuencia sobre las posiciones que luego dichas instituciones asumen a nivel regional y nacional. Quin maneja los ingentes recursos pblicos? El acceso de un grupo o fraccin de clase a los recursos pblicos regionales y/o municipales determina un importante crecimiento de capital disponible y por lo tanto de poder para ese grupo, por los mecanismos de captacin y/o apropiacin directa e indirecta que existen en el pas. Tanto la Prefectura como la Alcalda manejan anualmente montos en torno a los 100 millones de dlares cada una, lo cual para la economa de la regin es un monto importante. Hoy en Santa Cruz estos recursos (que son regalas, IDH, Participacin Popular e impuestos) estn, en el caso de la Prefectura, bajo el control del movimiento cvico autonomista empresarial, sobre todo agropecuario y agroindustrial; y en las manos de movimientos ciudadanos ligados a grupos empresariales agroindustriales y nancieros en el caso de la alcalda de Santa Cruz de la Sierra, cada uno de ellos con sus respectivas lites profesionales. La economa informal burguesa Aunque hay mecanismos que los conectan 164, queda fuera del mbito de control de la clase en el poder la enorme economa informal que maneja el transporte, el comercio popular y los
164

Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera y las importadoras de vehculos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte.

177

CEDURE - CORDAID

mercados, grupos que tienen poder pero no estn en el poder y corresponden a lo que Toranzo denomina la burguesa chola en el occidente, pero que se puede trasplantar al caso cruceo, como burguesa comercial y de servicios de extraccin y naturaleza populares. A pesar de su poder econmico,165 no son clase dirigente, porque no han construido su aparato social de aceptacin, y son discriminados socialmente (por su origen tnico y/o de clase), pero sin embargo, tienen un gran poder econmico y adems poltico (como poder para ejercer presin en las calles), pues por su estructura de microempresa, son decenas de miles de socios en cada una de esas actividades, organizados disciplinadamente en sindicatos, asociaciones, cooperativas, federaciones, confederaciones, etc. Su tarea pendiente es construir una superestructura poltica, ideolgica y cultural que les permita ampliar su inuencia sobre el conjunto de la sociedad, pues hoy estn claramente supeditados a la visin que sugiere la clase empresarial. Se trata de una fraccin de clase burguesa que no forma parte del bloque en el poder, debido a que no ha construido su propio discurso legitimador. El papel de las elites en cada caso Concebidas las lites como las representantes, constructoras y difusoras ms lcidas de las ideas, los intereses, la ideologa y la cultura de las distintas clases y segmentos de clase que ya hemos descrito, su origen de clase en todos los casos es de pequea burguesa o, en otros trminos, son de clase media intelectual, es decir, no son poseedores de medios de produccin, sino de conocimientos, tecnologas y manejo de smbolos.

165

Manejan casi todo el transporte pblico, con mas de 6.000 buses y 20.000 taxis, los mercados con ms de 100.000 puestos de venta. Segn datos de Santa Cruz y su Gente, publicado por CEDURE, el terciario ocupaba el 74% de la poblacin urbana; de ese terciario, el comercio representaba el 84% y el transporte, el 47%, para el ao 1995.

178

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Si bien las elites forman parte del discurso referido a la construccin de la superestructura de sustento al poder de una clase dominante, pensamos que ayuda al desarrollo del trabajo adelantar algo sobre su composicin y caractersticas, en funcin de la estructura econmica y de clases que hemos delineado: En Santa Cruz se perlan ntidamente las siguientes elites: Elite poltica: conformada por lo ms graneado de los dirigentes de los partidos. Hoy esta elite est dispersa y desprestigiada, y no est cumpliendo papel alguno. Sus miembros se han dispersado para reciclarse en las agrupaciones ciudadanas o como analistas polticos, es decir, intelectuales especializados en poltica, o convertirse en empresarios con los recursos y facilidades obtenidas en la administracin del Estado. Casi todos ellos, por haber pertenecido a los partidos que estuvieron en los varios gobiernos, (MNR, MIR, ADN) y por encarnar otra ideologa, son hoy feroces crticos del actual gobierno del MAS, que los ha desplazado del poder. Elite cvica: categora casi inexistente en otras sociedades, pero importante en Santa Cruz por el proceso histrico que hemos descrito. Esta elite est conformada por profesionales liberales, empresarios y en algunos casos, dirigentes de los poderosos gremios y otros. Es la que ha construido el discurso de la cruceidad como paradigma fundamental de toda la estructura de dominacinpersuasin ideolgica. Se destacan en ella los past-presidentes de la institucin, que dan la continuidad histrica a lo cvico. Elite cultural, en la que priman reconocidos intelectuales como historiadores, artistas, investigadores, quienes en muchos casos son atrados por la clase dirigente para construir toda la superestructura legal, poltica, cultural que dar sustento a la dominacin del bloque en el poder y sus distintas fracciones. En el caso de Santa Cruz, el OPUS DEI posee su propia elite, como apoyo al bloque 179

CEDURE - CORDAID

de poder. Existe tambin un importante grupo de intelectuales que se consideraban de izquierda, pero que ante la agudizacin del conicto regional, han optado por replegarse y formar parte del bloque hegemnico al cual atacaron en otros tiempos, aceptando el discurso de la unidad frente al enemigo externo y postergando sus anlisis de clase, propios del marxismo al que pertenecieron. Contraelites, que existen porque no siempre los miembros de las elites descritas comparten el mensaje que se debe difundir. Se dan casos en los que elites rebeldes resguardan su autonoma respecto de las estructuras de poder y con su trabajo ms bien alimentan proyectos alternativos. Esto se da en casi todos los tipos de elite que hemos analizado, y su presencia es marcada en las ONG, las universidades, centros de investigacin (escasos, por cierto) y profesionales liberales, como veremos ms adelante en el tema referido a lo institucional.166 En sntesis: La base de la formacin de capital de los grupos dominantes fueron en parte los enormes recursos naturales movilizados por el plan econmico del 52, consistentes bsicamente en tierras agrcolas, agricultura, ganadera, hidrocarburos y actividad forestal, complementados por actividades agroindustriales relacionadas al cuero, el azcar y la madera, todas ellas actividades tradicionales pero que se potenciaron al tener abruptamente infraestructura, capital de operacin y mercado primero nacional y luego internacional, y un capital humano que fue determinante para superar el retraso que aquejaba a la regin.
166

El deber, en fecha 3 de abril del 2007, al relatar quines eran los sectores opuestos a la autonoma en los desrdenes producidos por la sesin de los asambleistas, dice: El ambiente estaba tensionado y la gente gritaba autonoma en contraposicin con el comit cvico popular, los camireos partidarios del 10 departamento, seguidores del MAS y algunos asesores de las ONG que pedan autonoma indgena.

180

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Los hacendados cruceos estaban ya encaminados, con muchas dicultades, a un proceso de industrializacin de las materias primas agrcolas, pero ese proyecto liberal se cruz con el proyecto estatal que los convirti en proveedores de materia prima, generndose un agudo conicto poltico entre gobierno y hacendados locales. La actividad econmica potenci a una parte de la clase dirigente tradicional, la que logr engancharse bajo forma de grupos familiares a la nueva situacin econmica, pero sobre todo beneci a grupos nuevos, cruceos o derivados de la inmigracin, que no pertenecan a la clase dirigente en la generacin anterior, pero que acumularon rpidamente capital en la situacin creada, y que son los ms. Son los que el libro ya mencionado del grupo de estudios Andrs Ibez llama los nuevos ricos. A esta base econmica, llammosla tradicional, se incorpora el capital que proviene del favor poltico del Estado central, que se concreta en cupos, tierra gratuita, crditos de favor, contratos, compras y varias otras formas no ortodoxas de acumulacin, pero tpicas de nuestros pases. Este capital de origen poco ortodoxo, incrementa los miembros de esta nueva clase dirigente. La tendencia general ha sido la conformacin de clanes familiares que entre otras cosas han favorecido la concentracin del capital, o evitado su dispersin, y han permitido la diversicacin muy temprana, tenindose hoy grupos familiares que integran los tres sectores econmicos: primario, secundario y terciario avanzado. Las empresas constructoras que manejaron los recursos de las regalas, y que se consolidaron a nivel nacional, como las cooperativas de servicios pblicos, ms la actividad hidrocarburfera y la economa pblica de la Prefectura y Alcalda, reforzados por ingresos que entrega el gobierno central, se integran a la torta de recursos que maneja la moderna burguesa crucea y que al mismo tiempo la sustenta. 181

CEDURE - CORDAID

Diversicada, dinmica, abierta al riesgo y relativamente competitiva en varios rubros, la burguesa crucea tiene serios problemas fuera de su propio mbito de accin, entre ellos, los problemas polticos con el gobierno central, pues se presenta al pas como un proyecto excesivamente liberal y empresarial, lo que invalida su discurso a nivel nacional, por lo menos en el actual contexto. Aunque hay mecanismos que las conectan,167 quedan fuera de mbito de su control, la enorme economa informal que maneja el transporte pblico, el comercio popular y los mercados, grupos que tienen poder pero no estn en el poder. Son burguesa sin proyecto hegemnico, taponeados por una burguesa que ha llegado antes y ha creado sus propios smbolos y valores. Por no ser de familias conocidas, estas fracciones de burguesa popular no han tenido capital social para ser clase dirigente. Se los excluye, no por ser comerciantes, porque los comerciantes blancos tienen mucho poder, sino por ser cholos y tener dicultad de acceso a la acumulacin de reconocimiento social. Decir gremialista colla o micrero tiene un dejo excluyente innegable. Los problemas abiertos para la clase dirigente crucea y sus aliados, son dos: su relacin con el poder central, sobre todo hoy que coexisten dos proyectos polticos aparentemente divergentes, y el congelamiento de las contradicciones internas, que tarde o temprano debern ser enfrentadas. 3. LA CONSTRUCCIN DE LA SUPERESTRUCTURA (legal, poltico institucional, cultural e ideolgica) PARA CONSOLIDAR EL BLOQUE AL PODER Y GARANTIZAR SU HEGEMONA La construccin institucional y del discurso De acuerdo a nuestro marco conceptual, no basta que una clase social posea el poder econmico para que automticamen167

Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera, y las importadoras de vehculos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte.

182

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

te sea la clase dirigente: es necesario que sobre esa base material construya su hegemona, es decir, construya una superestructura cultural, social, poltica, jurdica e institucional que permita que sus intereses pasen a ser vividos como intereses de la sociedad en su conjunto. Sostenemos que la burguesa crucea ha tenido gran xito en lograr esa hegemona a nivel regional, habiendo construido poderosos paradigmas aceptados y compartidos por muchos, y que se condensan en la construccin de una identidad: la cruceidad como construccin discursiva, a partir de la identidad crucea como base aglutinadora, que sirve, entre otras cosas, de apoyo para poder obtener reivindicaciones, prerrogativas, y polticas favorables del Estado, tal como lo ha denido Manuel Castells168: Desde una perspectiva sociolgica todas las identidades son construidas. La construccin de las identidades utiliza materiales de la historia, la geografa, la biologa, las instituciones, la memoria colectiva, las fantasas personales, los aparatos de poder y las revelaciones religiosas. Pero los individuos, los grupos sociales y las sociedades procesan todos estos materiales y los reordenan es su sentido, segn las determinaciones sociales y los proyectos culturales implantados en su estructura social. Propongo como hiptesis que, en trminos generales quin construye la identidad colectiva y para qu, determina en buena medida su contenido simblico para quienes se identican con ella o se colocan fuera de ella (). La construccin social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto marcado por las relaciones de poder. Ms adelante, Castells sostiene que hay tres orgenes para la construccin de identidad: identidad legitimadora, identidad de resistencia e identidad de proyecto. Pensamos que la identidad crucea construida hoy ya no corresponde a la de resistencia (Santa Cruz es la regin ms rica del pas), correspondiendo ms bien a la identidad legitimadora hacia adentro, tal como la describe Castells:
168

Castells, Manuel. La era de la informacin, Vol. III. P. 28. Alianza editorial, Madrid, 1999.

183

CEDURE - CORDAID

Identidad legitimadora: introducida por las instituciones dominantes de la sociedad para extender y racionalizar su dominacin frente a los actores sociales Aunque tambin presenta, en sus sectores ms lcidos (aunque no mayoritarios) una cierta carga de identidad proyecto hacia afuera, es decir hacia el poder central nacional: Identidad proyecto: cuando los actores sociales, basndose en los materiales culturales de que disponen, construyen una nueva identidad que redene su posicin en la sociedad y al hacerlo, buscan la transformacin de toda la estructura social La dirigencia crucea, como vimos en la cuestin regional, ha logrado consolidar como pilares de su accionar los paradigmas de la modernidad y la autonoma. Sin embargo, no ha tenido el mismo xito a nivel nacional, porque parece que ni siquiera se lo ha propuesto seriamente, an hasta hoy. Este captulo tratar de mostrar cules son los elementos fundamentales del marco institucional y de la cultura e ideologa que han permitido articular y consolidar esa hegemona en la regin. El poder poltico institucional Lo conforman quienes se denen como polticos y las estructuras en las que desarrollan su prctica poltica son los partidos. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles, mas no los que poseen poder real, tal como ha sido armado en el marco terico. Son los intermediarios entre el poder econmico y el poder poltico. Los mejores169 conforman la elite poltica. En toda sociedad capitalista, los polticos en el poder estatal representan los intereses de la clase en el poder. Esto no se da en procesos de transicin en los que momentneamente la burguesa
169

Los mejores, es decir, los que tienen la capacidad para ser ms efectivos siguiendo ciertas normas de comportamiento, ciertos modos de relacionarse y ciertos cdigos propios del campo poltico en el que se desempean. Es decir, quienes obtienen resultados.

184

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

como poder econmico asume directamente el poder poltico, como sucede hoy a nivel regional,170 y ha sucedido en el pasado con el nivel nacional. Como sector social, los polticos que luchan entre s por el espacio estatal, pertenecen por tanto a la pequea burguesa, (clase media) salvo que utilicen el poder poltico como mecanismo de acumulacin de capital y se conviertan en burgueses, cosa que sucede muy a menudo: entran como polticos a cumplir funcin de gobierno, y salen como empresarios. En coyunturas de crisis, ya dijimos que los miembros de la burguesa asumen directamente la defensa de sus intereses, entrando a la administracin del Estado. Pero aparte del aparato poltico, hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder, que van desde las asociaciones de productores, profesionales y gremiales, cooperativas, hasta las sociales, como las fraternidades, siempre organizadas por el poder de la clase dirigente dentro de un esquema de cooptacin corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. El peculiar poder cvico En Santa Cruz, ante la crisis de los partidos (MNR, ADN, MIR, UCS) que de una u otra manera protegan los valores e intereses empresariales y el llamado proyecto cruceo, que describiremos ms adelante, y la debilidad de las nuevas estructuras polticas (PODEMOS y otras agrupaciones ciudadanas menores), el Comit Pro Santa Cruz ha asumido momentneamente ese rol de proteccin, que hoy implica un rol de oposicin al gobierno central, casi como un partido regional, sin ser un clsico partido del sistema171, pero s activo en el espacio de lucha por el poder poltico.
170 171

Es por ejemplo el caso de Branco Marikovic en el Comit pro Santa Cruz. Esta situacin no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN, o en la poca de Barrientos.

185

CEDURE - CORDAID

Pero an as, la burguesa crucea ha hecho del Comit su estandarte y de ah que ste acumula el poder que le coneren las clases dirigentes y por ende el poder simblico de la defensa de la cruceidad, como mito construido histricamente por las clases dominantes, como dira Bourdieu. Pero tambin tiene poder poltico, pues sus propuestas y reivindicaciones buscan inuir sobre la organizacin del Estado y de las victorias conseguidas en ese sentido proviene su actual fortaleza, vase el caso de las regalas, la eleccin de prefectos y las autonomas. Y tiene otro poder: poder patricial (lo explicamos al hablar del poder social) que aglutina a una elite patricial, la de los viejos patricios que tambin en algn momento han sido burguesa, (Gutirrez, Franco, Aguilera, Mercado, Velasco, Moreno, Antelo, Sandoval y otros). Es en realidad una forma de poder simblico. Por ltimo, tiene una fuerza de choque, que proporciona poder en las calles, pues la Unin Juvenil es su grupo para eventuales agresiones fsicas, funcin menor y espordica pero que en determinados momentos puede marcar el punto de inexin en los acontecimientos y en la denicin de las crisis172. Hoy, este uso de la fuerza ya no es bien vista por gran parte del comitesmo moderno, el cual sin embargo relativiza su presencia e importancia, sin que hasta el momento haya habido un repudio formal, a pesar que sea cada vez ms cuestionado por distintos sectores y movimientos sociales. Sin embargo, estos grupos tienen todava sus defensores entre los sectores ms tradicionales del Comit Cvico. Por tanto, hoy su oposicin al gobierno central, adems de articularse alrededor de la defensa regional que es poltica, por el contexto en el que se da, es tambin una oposicin de clase, con todos los atributos de la clase burguesa y sus fracciones, que pugnan
172

Vese los paros cvicos y al violencia ejercida en rotondas, barrios populares, etc. as como los hechos de octubre de 2003.

186

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

entre s por imponerse unas sobre otras. En otras circunstancias, su oposicin al gobierno central ha sido por reivindicaciones econmicas, como el caso de las regalas, aunque all tambin jug su rol la poltica, por la participacin de FSB. El poder simblico ideolgico Se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. Se forma a partir de una cierta reconstruccin histrica y una cierta lectura de la realidad, que es aceptada por todos (o por la mayora) como cierta, y a partir de la cual se articulan los procesos polticos y sociales. El poder simblico deriva en hegemona (no siempre) y Santa Cruz presenta un ejemplo muy interesante de construccin de hegemona por parte de los sectores empresariales, gracias a un discurso de defensa de intereses regionales que ha permeado en todos los sectores sociales. Reproducen su poder utilizando el poder cultural informacional (Bourdieu)173. Un componente de este poder simblico ideolgico son los medios de comunicacin, completamente alineados con el pensamiento dominante, salvo obviamente los de propiedad estatal. El poder social Deviene de los privilegios derivados del origen de clase, que subsisten an en el imaginario colectivo (gente bien, de apellido, los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira, y desde este lugar contribuye a la construccin del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete xito, en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto.
173

Conviene aqu hacer referencia al mito ideolgico de la cruceidad desarrollado por Arrieta y Seleme (ver Seleme et al., 1983.).

187

CEDURE - CORDAID

Este poder social en Santa Cruz se limita a pocas familias y es relativamente poroso (en base a criterios econmicos) mientras que en las sociedades ms tradicionales de occidente se trata de grupos ms cerrados, que aunque han perdido su base econmica, persisten en no perder su posicin en la escala social. Obviamente que siempre hay un contrapoder que se construye permanentemente para crear nuevos proyectos sociales, incluso desde este sector social. La historia muestra que hijos de la ms rancia sociedad han sido importantes rebeldes y reformadores. El cruceismo tradicional El poder econmico de los terratenientes construy en el pasado su hegemona en el cruceismo tradicional, de animadversin a los collas, quienes representaban para ellos al Estado lejano. Esta animadversin era producto del malestar y el descontento a los que hicimos referencia frente al poder central, que no tena un proyecto econmico para la regin. En la parte histrica Claudia Pea ha recogido citas que hacen referencia a que el descontento con el Estado central se incuba fundamentalmente en el siglo XX, fruto de las sucesivas crisis econmicas que vinieron despus de tiempos de bonanza. A ello se sumaba un cierto orgullo de su origen racial de estirpe espaola expresado en su himno y de un gran apego a la tierra. Quien rene todos los requisitos es el hacendado: criollo y dueo de un poder local basado en la tierra y en lucha contra el lejano poder central. Estos simples elementos, junto a los rasgos paternalistas y autoritarios, fueron sucientes para mantener por mucho tiempo la estructura crucea de dominacin tradicional. La construccin del nuevo cruceismo El desarrollo que llega despus de los aos 60 cambia, como hemos visto, las bases de la estructura econmica y de los actores 188

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

que la controlaban. Irrumpe la nueva clase dirigente, en la que ya no estn slo las familias terratenientes, sino que se incorporan a la clase dirigente los nuevos ricos, miembros de familias tradicionales pobres en ascenso, y de familias inmigrantes, que como nuevos productores agropecuarios, comerciantes e industriales, en su lucha por consolidarse internamente pero sobre todo frente al poder central, elaboran una estrategia que dio importantes frutos: a) La creacin de una instancia cvica, es decir ni partidaria ni gremial, que asuma la representacin y defensa de la regin frente al Estado (aos 50). b) La creacin de instituciones locales (sobre todo cooperativas) para prestar los servicios bsicos, (aos 60) que existan ya en otras capitales desde hace muchos aos pero que el Estado no haba suministrado aqu, por el carcter perifrico de la ciudad, excluida sobre todo de la actividad econmica exportadora. c) Una estrategia institucional que llev a la creacin y/o potenciamiento de estructuras gremiales de productores y de profesionales (aos 70). d) La creacin de estructuras secretas (logias) para controlar las instituciones que se crean, y reproducir su poder, formalmente contra el poder colla, pero en los hechos tambin contra lo que, en el gobierno de la UDP se perciba como creciente poder de sectores populares politizados. Los peligros son los collas y los comunistas (1983). Son tambin los aos en los que se retoma concientemente la construccin de identidad, proceso que hemos visto es permanente en la historia crucea. e) El apoyo en los partidos polticos, los cuales coinciden con los planteamientos ideolgicos de esta nueva clase dirigente, por lo que se les encarga la representacin de sus intereses a nivel nacional. En ese perodo, que coincide con el auge liberal, Santa Cruz apacigua su nfasis antiestatal, pues el Estado manifestaba coincidencia de visiones, objetivos e instrumentos. 189

CEDURE - CORDAID

f) La renovacin del discurso cruceista, para adecuarlo a una realidad de fuerte inmigracin y de tensas relaciones con el resto del pas. Se acepta que cruceo es quien vive y trabaja por Santa Cruz y quien comparte el modelo cruceo tal como ha sido construido principalmente por CAINCO y que veremos ms adelante.174 g) La crisis de los partidos a inicios del siglo XXI y el advenimiento de un gobierno claramente contrapuesto a su discurso, reabre la lucha regional crucea, esta vez claramente conducida por sus lites empresariales. h) A partir del ao 2000 la clase dirigente crucea, sintindose amenazada por la onda indigenista y de izquierda, sobre todo por la amenaza percibida en el tema de la propiedad de la tierra, base de la construccin de su poder, adems de utilizar todo el aparato montado hasta la fecha, gana y usa dos instrumentos adicionales: los medios de comunicacin, que controla totalmente, pues estn en manos de grandes empresarios, y el poder poltico, la Prefectura, que se convierte en una nueva pieza importante de su poder. i) Por su parte, el Comit Pro Santa Cruz, convertido en esta emergencia casi en un partido poltico, trata de ampliar sus bases sociales para involucrar a sectores populares, aprovechando divisiones ya existentes en todas ellas: indgenas, dirigentes vecinales, trabajadores. j) La autonoma y los cabildos son los dos ltimos mecanismos de homogenizacin de esa base ancha de apoyo del cruceo al Comit pro Santa Cruz y a travs de l, al sector empresarial que lo conduce. Ni duda cabe.

174

Aunque el contenido de la palabra cruceo sea un campo en constante lucha y definicin, que se resuelve momentneamente siguiendo coyunturas regionales y nacionales, donde la definicin del otro y la fuerza con que opera, influyen notablemente en la definicin del cruceo.

190

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

La estructura de sustentacin del poder hoy Hoy la superestructura creada por el poder econmico, que es claramente poder hegemnico, se apoya en: a) Algunos reciclados polticos agrupados en PODEMOS y otras agrupaciones menores, para cubrir el anco poltico administrativo. b) El Comit Pro Santa Cruz como depositario mtico de la cruceidad en el subconsciente colectivo y como mecanismo ltimo que representa a la regin, y cuyos valores y paradigmas coinciden con los de la clase dirigente, y ms claramente, de sus empresarios, pues ellos han participado activamente en construirlos. c) CAINCO es en este momento abiertamente el cuartel general del bloque y el principal generador de poltica, ideologa y cultura. La cultura empresarial hoy es la cultura crucea, o modelo cruceo que describiremos despus. d) Los medios de comunicacin son las eles correas de transmisin de la ideologa dominante, con una uniformidad y disciplina donde no hay discrepancias, no porque estn necesariamente prohibidas, sino porque el fuerte enfrentamiento con un Estado centralista y de ideologa de izquierda requiere de un frente interno muy slido, sin suras. El modelo de dominacin y hegemona ha generado una peligrosa unanimidad. No es polticamente correcto discrepar. e) Las logias, que estuvieron casi desaparecidas en la dcada de los 90 son de nuevo pieza importante del sistema, pues su penetracin en fraternidades, clubes, cooperativas y gremios de profesionales y productores es la que garantiza la necesaria unin considerada como indispensable. Las logias son grupos de poder de la misma clase dominante, como hay en otras partes, bajo forma de lobbys. Su especicidad es el haber escogido el ser secretas. Desde el anlisis de clase, son parte de las elites y 191

CEDURE - CORDAID

la burocracia que sirve y se sirve del poder de la burguesa y sus fracciones. Las logias no tiene ms poder que la clase a la que sirven. Pero son distinguibles de los lobbys en tanto tienen una organizacin fuertemente jerrquica y reglamentada, adems de que la disciplina y jerarqua forman parte importante de su cultura organizacional, es decir, no buscan la negociacin ni el consenso: actan de arriba hacia abajo. Exigen la obediencia. f) Un comunicado publicado el da 14 de abril de 2007, de apoyo poltico a las autoridades del Beni y contra el gobierno, se constituye casi en un certicado de quienes conforman el bloque cruceo del poder: siendo un comunicado de fuerte tinte poltico, rman el comunicado la Prefectura, CAINCO, CAO (que es parte de CAINCO), ANAPO (que son parte de la CAO) Federacin de empresarios privados, Cmara Forestal, Cmara de exportadores y la Central Obrera Departamental reconocida y apoyada por el sector empresarial. Quienes quedan todava fuera de su mbito? Si bien el discurso de la clase dirigente ha alcanzado capilarmente a amplios sectores de la sociedad crucea, hay sin embargo sectores donde es resistido, como se puede vericar mediante un anlisis de los comunicados de prensa, las declaraciones de dirigentes y las entrevistas durante el ao 2006. Hemos identicado los siguientes sectores: a) Sectores duros y politizados del partido de gobierno, o cercanos al mismo, con su discurso indigenista, popular y comunitario, con bases sobre todo en colonos y sectores de inmigrantes en barrios periurbanos, muchos de ellos con tradicin sindical andina. En este grupo hay tambin profesionales de origen andino migrados a Santa Cruz y formados en las facultades de ciencias sociales de La Paz y El Alto. 192

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

b) Sectores indgenas del oriente, que han tenido y tienen conictos de tierra, agua u otros recursos con los mismos personajes que forman parte de las instituciones con poder y representatividad en Santa Cruz, por lo que optan por rechazar el discurso cruceista ocial. Se agrupan en distintas instituciones de carcter indgena, como la CIDOB y otras apoyadas por instituciones nacionales y ONGs. c) Profesionales, intelectuales y tcnicos con una visin distinta, genricamente de izquierda o socialdemcrata, y que conforman una contralite crtica hacia las formas de manejo del poder regional, con simpatas hacia el tema indgena y las polticas de equidad y/o genricamente populares y/o de izquierda, que en muchos casos han sido victimas de los aos duros en los que el empresariado cruceo y sus instituciones aceptaron pasivamente las represiones polticas. d) Funcionarios nacionales y extranjeros de algunas ONGs y organismos de cooperacin, sobre todo europeos, que mantienen una visin crtica hacia la hegemona empresarial sobre la sociedad crucea, pues trabajan con paradigmas ms avanzados socialmente, aunque en algunos casos no aplicables rgidamente a nuestra realidad. e) Parte de los sectores de gremialistas (mas de 80.000 en la ciudad) que como grupo es pequea burguesa y lumpen, gremio otante y por tanto con posiciones muy inciertas frente al poder nacional y regional. Como ya dijimos, si bien econmicamente y en conjunto conforman un importante bloque, sin embargo no poseen una visin propia, ni han identicado con exactitud dnde residen sus intereses, por lo que normalmente estn muy divididos. f) Sectores obreros y sindicales muy disminuidos y prcticamente invisibilizados por los medios masivos de comunicacin, que han permanecido eles al sindicalismo 193

CEDURE - CORDAID

fuertemente politizado de izquierda, concientes que el liderazgo hoy es indgena. Vale la pena mencionar la tradicin primero mutual y luego sindical de Santa Cruz, detalladamente levantada por Carmen Elena Sanabria y Manuel La Fuente,175 quienes entre otras cosas presentan las listas completas de todos los dirigentes mutuales y sindicales desde los albores del siglo XX, destacando nosotros que en ellos no existen apellidos alemanes ni anglosajones, como sucedi con la industria y el comercio: todos son apellidos muy cruceos como Banegas, Barbery, Cabrera, Flores, Gutirrez, Justiniano, Vaca, Romn, etc. Las reticencias de estos grupos frente al manejo de las lites son de origen heterogneo, y ms que oposicin frontal al proyecto regional de la burguesa y las lites, cuestionan puntualmente lo que segn ellos es el manejo y el carcter autoritario y excluyente que a veces asume. Las actitudes de la Unin Juvenil Cruceista son muchas veces tomadas como ejemplo de ello. Del cruceismo tradicional al modelo cruceo Ha habido una innegable evolucin de los paradigmas y del discurso cruceo; del discurso de queja y lamento contra el aislamiento y abandono del gobierno central, se pas al reclamo por la descentralizacin (luego denida como autonoma) porque se senta que el gobierno central frenaba el desarrollo regional. En la actual situacin, la discrepancia evidente es tambin sobre el modelo socioeconmico a adoptar para el pas, pues la clase dirigente crucea, de orientacin capitalista liberal considera incompatible su desarrollo con la visin redistributiva y comunitaria del actual gobierno, visin que se puede consolidar en la Asamblea Constituyente.
175

La Fuente, Manuel y Sanabria, Carmen Elena. Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. CEJIS, 1990.

194

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Ante las aparentes dicultades cruceas para acceder al proceso de autonoma, en la regin se discuten dos posiciones: a) la de la separacin del pas, propugnada por los sectores ms duros, normalmente radicales, no ligados a la actividad productiva, para quienes existen incluso motivos histricos para no pertenecer a Bolivia; y b) la de quienes pacientemente haban venido reexionando sobre las caractersticas que haba asumido la estructura productiva crucea y detectaban en ella importantes potencialidades y xitos, as como contradicciones entre esas caractersticas y la estructura del resto del pas. Organizando esas caractersticas, y convirtindolas en los nuevos paradigmas, se presenta al pas ya no una solucin de autonoma slo para Santa Cruz, sino un nuevo modelo de desarrollo, basado segn ellos, en nuevos paradigmas vlidos no slo para Santa Cruz sino para todo el pas, y que permitira el desarrollo de todos los departamentos. Ese es el nuevo modelo cruceo de desarrollo, que, sostienen sus defensores, es el que el pas debera adoptar por sus caractersticas de eciencia y productividad, ya demostradas en el Oriente. Dems est decir que ese modelo es en realidad el liberalismo con nuevo ropaje. Este planteamiento, generado bsicamente por las elites del empresariado en CAINCO, y entregadas al Comit Pro Santa Cruz como vehculo de socializacin, es una cuidadosa construccin conceptual muy actualizada y a tono con los discursos de organismos internacionales, que est sustentada por sectores empresariales que creen posible que Santa Cruz lidere un proyecto nacional, es decir, creen poder construir a nivel nacional una plataforma de consenso como la que han logrado a nivel regional. Esta nueva visin de pas fue resumida por un trabajo de Fernando Prado como sigue:176

176

Prado, Fernando. Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construccin del pas a partir de las regiones, mimeo, 2006.

195

CEDURE - CORDAID

Santa Cruz, no obstante sus seculares conictos con el poder central, por el peso y la responsabilidad que siente sobre sus hombros y que se deriva de su vigoroso proceso demogrco y productivo, est dispuesta a aportar a una nueva visin de pas con las siguientes caractersticas: 1. Un fuerte nfasis en la actividad productiva, una tica y una losofa de la produccin, tan necesaria en pases como el nuestro, en los que la colonia y la neocolonia han destruido la base econmica tradicional, eliminado la capacidad autnoma de producir para benecio de nosotros mismos. Esta capacidad y esta visin estn vivas en nuestro oriente, y atrae a los bolivianos de todas las latitudes. 2. Un vigoroso proceso de formacin de ciudadana, con los valores que vienen de los procesos de la modernidad en la clase media, hoy aceptados universalmente y que ha permitido que Santa Cruz aporte al pas con una clase media urbana que desarrolla y deende esos valores, y que se reejan en un aporte no slo a la economa sino tambin a la cultura, el arte y en general al desarrollo de las capacidades creativas de sus recursos humanos. 3. Santa Cruz puede aportar experiencias concretas de convivencia, de integracin y de multiculturalidad, gracias al masivo proceso migratorio y a la consecuente apertura al mundo. Esta es una regin en la que en los hechos, se convive y se construye pas cada da. 4. Si bien nuestra regin ha cometido graves errores en el manejo de los recursos naturales, que podan signicar la destruccin de nuestra base econmica, gracias a planes como el PLUS, la experiencia de la Superintendencia Forestal y el manejo de reas protegidas, entre otros, estamos aprendiendo el signicado del desarrollo sostenible y sas son experiencias vlidas para todo el pas. 5. Por herencia histrica, la nuestra es una sociedad estraticada pero con movilidad social, apoyada sobre todo en el xito econmico y sin la persistencia de apellidos tradicionales. Al tratarse de una sociedad relativamente abierta, las po196

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

sibilidades de inclusin social son reales y no slo discursivas. Santa Cruz puede ofrecer un modelo social con marcados rasgos de movilidad social, an dentro de la rigidez de clases, que existe como en el resto del pas y que es parte del sistema capitalista adoptado. De este rpido listado, se deduce que Santa Cruz tiene un aporte fundamental para el nuevo pas que se quiere construir, y lo puede hacer a partir de su capacidad organizativa, su nivel tcnico alcanzado, su estructura social permeable y su experiencia nica de integracin y convivencia de culturas que cooperan entre si. Santa Cruz es un elemento esencial de la nueva Bolivia. Se formula pues la posibilidad de una sociedad abierta, moderna, cosmopolita y productiva, que al aceptar de buen grado las innovaciones habra sido exitosa en desarrollar un capitalismo perifrico pero relativamente integrado a la globalizacin, y que por ello se ha convertido en pocos aos en lder de la economa nacional. Sin embargo, Santa Cruz tambin tiene debilidades derivadas de su formacin social, las mismas que deben ser tomadas en cuenta y fueron formuladas as: 177 Esta sociedad tan orientada al mercado y a la produccin, surgida en el giro de poqusimos aos, muestra sin embargo una importante debilidad: al potenciar unilateralmente su capacidad de sociedad productiva y hacedora, ha descuidado acompaar esos impulsos con la reexin profunda y el conocimiento metdico de s misma que slo es posible con el desarrollo paralelo de las ciencias sociales: la sociologa, la antropologa, las ciencias polticas, la psicologa social, la gestin pblica, las artes. Sus lites no han considerado que todo eso era indispensable y pensaron que ms bien poda venir despus.
177

Prado, Fernando. Las debilidades del modelo cruceo, mimeo, 2006.

197

CEDURE - CORDAID

Posteriormente el autor se pregunta: Cuntos lsofos cruceos tenemos, que estn pensando a dnde va esta sociedad? Cuntos antroplogos y socilogos cruceos se destacan y estn aportando signicativamente? Cuntos analistas polticos formados tenemos, que nos estn guiando en las decisiones polticas regionales y cuntos polticos cruceos tenemos con buena formacin acadmica y de gestin? Los nombres son pocos, y quiz los tenemos, pero las rgidas estructuras del poder regional no les dejan el espacio necesario Hoy que la inuencia econmica y poltica de Santa Cruz sale de sus propias fronteras y exige nuevas deniciones y destrezas, nos encontramos con que debemos activar rpidamente los conocimientos y el capital humano sucientes para encarar las nuevas tareas, ya sea como parte de Bolivia, que es lo que la mayora desea, sea para conformar un nuevo pas, como propugnan algunos. Ni la imponente produccin agropecuaria, ni las capacidades empresariales - comerciales, ni la importante industria en torno a la moda, la cultura y el entretenimiento, ni el desarrollo turstico (con todo lo importante que son, econmica y culturalmente), proporcionarn capacidades para el anlisis socioeconmico, sociocultural y la accin poltica y de gestin pblica que Santa Cruz necesita desarrollar si quiere gobernar una regin o un pas. El comentario citado contina: Si nuestras actuales elites regionales piensan que se puede continuar actuando intuitivamente, sin conocer las ciencias sociales, con el slo entusiasmo o peor, con slo el dinero, pecan de ingenuos. Debemos modicar drsticamente la orientacin y capacitacin de nuestros jvenes profesionales para contar con cuadros y elites preparados en las ciencias sociales, y darles el espacio necesario, para terminar con la crisis de liderazgo en las ciencias sociales, polticas de Estado y su gestin. Los cruceos, que ya han demostrado visin 198

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

de futuro, inteligencia y sensibilidad, estamos seguros que pueden hacerlo. Quienes apuestan al nuevo modelo son sobre todo los sectores agroindustriales, industriales y nancieros; con dudas, los agropecuarios por los problemas no resueltos de la tierra y los mercados externos. Se oponen los sectores cruceistas radicalizados de clase media, sin relacin con la nueva estructura productiva y ms bien anclados al rentismo y con fuertes motivaciones ideolgicas, culturales y de identidad. La actitud del gobierno y las clases sociales e ideologa que lo sustentan sern fundamentales para las deniciones que se vienen. Vale la pena tambin mencionar los planteamientos del informe del PNUD sobre desarrollo humano en Santa Cruz, del ao 2004178, pues el mismo dedica un amplio captulo a Santa Cruz, en el que sostiene que la dirigencia crucea se encuentra en un punto de inexin y de crisis, y para su superacin plantea la macroregin Este como una estrategia de ocupacin del territorio y de inclusin social consecuente. Se maniesta que el modelo cruceo es de base muy estrecha en cuanto a distribucin de benecios, debiendo iniciarse un amplio proceso de inclusin, no slo social, sino tambin territorial, sin lo cual las limitaciones del modelo son evidentes. Segn otros observadores, el problema estructural es que el modelo cruceo est pensado como eso, como cruceo y por ello surgen las dicultades para que el resto del pas lo haga suyo. Los siguientes cuadros gracan lo dicho hasta ahora:

178

PNUD. Informe del Desarrollo Humano en Bolivia 2004. PNUD, 2004.

199

CEDURE - CORDAID

BLOQUE EN EL PODER Burguesa agropecuaria Burguesa agroindustrial Burguesa comercial y de servicios Burguesa financiera Burguesa industrial EXPRESIONES GREMIALES DEL PODER CAINCO CAO Instituciones gremiales sectoriales de productores (Anapo, Fegasacruz, etc.) Colegios profesionales EXPRESIONES INSTITUCIONALES DEL PODER REGIONAL Prefectura Comit Pro Santa Cruz Partidos polticos tradicionales Cooperativas de servicios pblicos Logias Fraternidades

SECTORES SUBSIDIARIOS O COOPTADOS Medios de comunicacin Juntas vecinales divididas Transportistas y gremiales COD dividida Universidad estatal (parcialmente) Indgenas divididos Partidos polticos

SECTORES CONTRAHEGEMNICOS Algunas ONGs Organizaciones de indgenas originarios del oriente Sindicatos campesinos Juntas vecinales divididas Trabajadores de la COD dividida Movimiento Sin Tierra Fracciones de gremialistas Movimiento Al Socialismo (MAS) regional Algunos sectores de profesionales jvenes Contraelites intelectuales de izquierda

4. LA ESTRATEGIA PARA EJERCER EL PODER Por lo analizado hasta ahora, hay tres elementos que son los pilares de la estrategia de la clase dirigente crucea, por lo menos desde los aos 50 y que evolucionan en el tiempo; ellos son: 1) La relacin de la regin con el poder central 2) La relacin con los sectores populares 3) El discurso de la identidad, la autonoma y el modelo cruceo

200

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

La relacin de la Regin con el Estado central (y sus implicaciones ideolgicas internas) No se puede hablar de la clase dirigente crucea o de la dirigencia, sin hacer referencia a lo regional y a la relacin regin Estado que han marcado su desarrollo desde los orgenes y que han determinado y reforzado los mecanismos de dominacin dentro de la regin. Estas relaciones entre la regin y su clase dominante con el Estado central, aunque siempre conictivas, lo han sido menos cuando exista visin e intereses comunes entre las clases dominantes altiplnicas y las del oriente, o entre el gobierno de turno y nuestra clase dirigente. Es el caso de la presidencia de Banzer, con un aparato estatal que apoyaba a la dirigencia crucea, o mejor, que era en parte manejado por esa dirigencia y una burguesa pacea que inverta en Santa Cruz. Sin embargo, estas relaciones han alcanzado grados de fuerte enfrentamiento en perodos como el actual, en los que el proyecto de gobierno entra en fuerte contradiccin con los intereses del proyecto hegemnico regional, que como hemos visto, es construido y conducido por su fuerte burguesa. No podemos entender las conictivas relaciones regin - Estado sin profundizar lo que son sus dos componentes: la lucha regional, que presenta un frente nico frente al Estado y la lucha de clases, que parte ms bien del anlisis de las contradicciones entre las clases sociales. Este debate se desarroll durante aos en Santa Cruz entre dos importantes pensadores, el investigador Isaac Sandoval y el historiador Jos Luis Roca.

201

CEDURE - CORDAID

Dice Sandoval, en la introduccin de su profundo ensayo Nacin y Estado179: las contradicciones del Estado con las etnias, las regiones y las clases sociales son el problema nodal de la sociedad boliviana, tanto para la reexin como para la prctica poltica, marcando as la denicin de que las luchas regionales son slo uno de los componentes de la historia y la formacin social boliviana. La posicin de J.L. Roca pareci contradictoria por la polmica frase con la que abre su libro sobre el regionalismo boliviano180: La historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases. Es ms bien la historia de sus luchas regionales. Sin embargo, la aparente contradiccin se matiza mucho cuando se profundiza el pensamiento de Roca, quien sostiene en la obra citada: El impulso dialctico de la sociedad boliviana hay que buscarlo en el conicto regional claro que en el fondo no es sino un conicto interno de la clase dominante, pero dadas las peculiaridades caractersticas de Bolivia, ste adquiere la jerarqua de una contradiccin principal. Y para que quede mas claro an, en su pgina 12 sostiene: La historia de Bolivia sigue siendo la historia de sus clases dominantes. En vano se ha querido magnicar la participacin indgena en las luchas por la emancipacin, los protagonistas fueron criollos ricos y mestizos latifundistas. Los indios fueron sujetos pasivos. Vemos tambin que este enfoque no soslaya la concepcin de la lucha de clases: En este tipo de sociedad el enfrentamiento clasista est postergado por los intereses de la metrpoli donde sus agentes actan a travs
179 180

Sandoval Rodrguez, Isaac. Nacin y Estado en Bolivia. s.ed.,Santa Cruz, 1991. Roca, Jos Luis. Fisonoma del regionalismo boliviano. Los amigos del libro, 1980.

202

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

de los ms variados mecanismos, siendo uno de ellos la lucha regional Ella se expresa en torno a una regin del pas que ve crecer su importancia debido a un auge econmico vinculado a situaciones del comercio y la economa mundial En sntesis, Roca no niega que las clases sociales existen y mueven la historia, pero sostiene que en el caso especco de Bolivia, por su peculiar formacin social, las luchas son entre las clases dirigentes de las regiones, arrastrando detrs de ellas a sus pueblos. Corresponde en realidad al retraso del pas, que no ha logrado conformar una burguesa nacional con claros objetivos comunes de clase, y por tanto tampoco una clase obrera que se le enfrente con otro proyecto de clase. Sin embargo, el peligro que se crea es que esa situacin permanente est latente en esta aseveracin de Isaac Sandoval, en la pgina 30 de la obra ya citada, en la que lo que debemos hacer es slo sustituir la palabra nacin por regin, para entender el peligro que Sandoval identica cuando esta postergacin de los conictos de clase tiende a hacerse denitiva: El discurso nacionalista (regionalista)181 no solamente es equvoco por la prescindencia de las clases en la construccin de la nueva formacin social sino por los nes ltimos que persigue: plantearse metafsica e ilusoriamente la desaparicin de los conictos sociales o creer que ellos se subsumen en los procesos del desarrollo nacional (regional). Las discrepancias estn pues en el nfasis y en los tiempos, ms no en el fondo, es decir que las clases dominantes de las regiones, en esta etapa histrica y en nuestros pases de capitalismo atrasado, entran en contradiccin entre s o con el Estado, ms que con

181

El parnteis es nuestro.

203

CEDURE - CORDAID

sus clases sometidas, de manera que la lucha de clases se posterga y se convierte en lucha entre grupos hegemnicos regionales, con algunos que controlan el aparato estatal a su favor y otros no, y con algunos que, por el desarrollo de sus fuerzas productivas se sienten frenados por un aparato estatal centralizado y que favorece a una otra burguesa regional ms atrasada. Sin embargo, las aseveraciones anteriores deben ponerse en el nuevo contexto nacional, en el que el proyecto poltico del MAS, en el poder, no est jugando el rol tradicional en la relacin Estado regin, sino que al plantear un discurso de clase y de etnia a nivel nacional, divide al empresariado y abre el discurso de clases, an en las regiones aparentemente homogneas en las que se insiste en la unidad. En conclusin y en concreto, todo indica que la burguesa crucea, ha logrado postergar los enfrentamientos de intereses internos de la regin, con su fuerza hegemnica y ha elaborado su propio proyecto de pas, en funcin de su propia visin y en base a los xitos obtenidos, pero no cuenta con el aparato del Estado central para implementarlo, (s cuenta con el aparato estatal regional: la Prefectura) ni con importantes fracciones de burguesa del resto de las regiones, aunque ha avanzado mucho, abarcando ya 4 departamentos. Sin embargo, la creciente polarizacin poltica del pas puede crear graves suras en esa estrategia, sobre todo en reas rurales y de la periferia urbana de la capital. La visin desde el gobierno central Ya hemos visto que el gobierno central se encuentra implementando un proyecto de desarrollo sobre bases que no son compartidas por la dirigencia crucea, con acentos de indigenismo, comunitarismo, proteccionismo y marcada redistribucin de la riqueza, incompatibles con el capitalismo liberal y globalizado cruceo.

204

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

Desde el Gobierno central, esta relacin Gobierno Regin es vista de la siguiente manera por el vicepresidente, Alvaro Garca Linera:182 Es necesario llegar a un acuerdo con Santa Cruz, que construy una economa de agricultura moderna en base a una vinculacin especial entre su burguesa y sectores de capital externo. Incluso antes del modelo neoliberal, ya haba en Santa Cruz una especie de neoliberalismo gestndose al interior del capitalismo de estado. En los 90 se acoplaron y convivieron con el proyecto econmico neoliberal y con el sector exportador minero, ganando las lites cruceas gravitacin poltica en los mbitos de decisin estatal, y aunque no lograron conducir el proceso quiz lo hubieran hecho mejor s lograron imbricar sus intereses. Cuando el proyecto neoliberal entr en crisis, este sector empresarial que no haba nacido con el neoliberalismo se vi desplazado de la toma de decisiones. La respuesta fue replegarse al mbito de su hegemona territorial, ya consolidada. Con referencia a la posibilidad de convivencia entre el modelo estatal y el desarrollado por Santa Cruz, Garca Linera sostiene: Santa Cruz ha construido un liderazgo poltico de resistencia que se ha atrincherado en la regin y busca en la autonoma, un mecanismo para defender su economa vinculada al capital externo y las exportaciones, est claro entonces que lo que tenemos que hacer desde el gobierno es incorporar a este sector al nuevo modelo de desarrollo que proponemos. La relacin con los sectores populares La base del discurso de la dirigencia crucea se ha orientado siempre hacia el enemigo externo, el gobierno burocrtico y andinocntrico. Quedaba claro que requirindose de unidad, los problemas internos no seran encarados por la dirigencia ni el Comit Pro Santa Cruz, pues podan generar divisiones en el frente interno.
182

Semanario Pulso, del 25 al 31 mayo 2007.

205

CEDURE - CORDAID

Los sectores populares lo saben, y aparentemente aceptan esta subordinacin de sus temas y conictos, temerosos de la violencia simblica y la censura. Efectivamente, el comit Pro Santa Cruz casi nunca ha intervenido en casos internos y en temas relacionados con los intereses de los sectores populares, peor si el conicto era con uno de los componentes del bloque dominante. El nico caso que se ha vericado es en el conicto con el gobierno sobre el precio del diesel, que afectaba al transporte pblico pero tambin a la maquinaria de la agropecuaria, que funciona a diesel. Se dio una intervencin que pareca una alianza de los agropecuarios con los intereses populares, pero los hechos demostraron que fue una simple coincidencia que se diluy rpidamente en la que al nal los sectores populares no obtuvieron nada y fueron dejados a medio camino, por lo menos as lo manifestaron pblicamente. Sin embargo, ante el agravarse de las tensiones y sobre todo las necesidades internas, CAINCO ha iniciado un proceso de aproximacin hacia los sectores populares, mediante cursos de capacitacin a microempresarios y donaciones en casos de desastres locales, pero ello siempre que no implique tomar partido por alguno de los actores locales, para no romper el frente interno. Contina pues la poltica de la dirigencia crucea de no intervenir en conictos internos, y ms bien el tratar de aplacarlos, paralelamente al proceso de utilizacin y apoyo de dirigencias paralelas en la COD, las juntas vecinales y los indgenas para enfrentar al Estado y lograr de l mayores benecios y al nal, la autonoma. La construccin de la identidad y el proyecto colectivo 183 En los ltimos 20 aos la dirigencia crucea, con el apoyo de sus lites intelectuales, ha construido la cruceidad como identidad

183

Utilizamos construccin de identidad en el sentido que le da Castells, y el trmino proyecto colectivo es el utilizado por Sergio Boisier y Federico Bervejillo, entre otros.

206

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

regional, y el cruceismo como el conjunto de rasgos, actitudes y valores que lo denen. La obra Los cruceos y la cultura, publicada en 1986184 en la pgina 325 y siguientes, presenta un interesante conjunto de la identidad del cruceo, en base a referencias de Alfredo Flores, Hernando Sanabria y Herman Fernndez, adems del resultado tabulado de una encuesta con las diferencias de la identidad crucea respecto a la identidad andina. Estos tan conocidos rasgos de la identidad crucea (sociable, extrovertido, hospitalario, frvolo, de palabra, desprendido etc.) son la materia prima para construir la cruceidad, que se supone es la herramienta para preservar esa identidad. Esta cruceidad ha identicado en la autonoma el mecanismo fundamental para construir y ejecutar su propio proyecto colectivo, que en el caso cruceo, por los factores ya explicados, es un proyecto construido y liderado por los sectores empresariales, de ah el mote de oligrquico con el que ha sido denido en otras zonas del pas, de distinta formacin social, y en las cuales no existe este peculiar dominio casi total de su burguesa, como sucede en Santa Cruz. El proyecto cruceo, o el modelo cruceo, como ha sido llamado por los idelogos de CAINCO185 se presenta con las siguientes caractersticas: Espritu emprendedor Busca la competitividad Es solidario y con responsabilidad social Es abierto al mundo y a la modernidad manteniendose local (cuapes de San Javier en EEUU, por ejemplo)
184 185

Prado, Fernando y otros. Los cruceos y la cultura. Cooperativa Crucea de Cultura, 1986. Ver documentos del Foro de desarrollo regional llevado a cabo en CAINCO el 30 de marzo de 2007 y en especial el discurso del presidente de CAINCO quien habla de desarrollo estilo cruceo.

207

CEDURE - CORDAID

Convivencia empresario trabajador (juntos empujamos en la misma direccin) Transforma sueos en realidades Acepta el riesgo Respetuoso de las leyes y de la democracia representativa Uso sostenible de los recursos naturales Unidad regional Libertad individual Sin duda este listado, tan marcado por los valores del liberalismo y de la cultura empresarial, puede ser novedoso en el resto del pas al cual se dirige (sobre todo en un pas que ha descuidado la cultura productiva), pero no basta para denir un proyecto colectivo pues le faltan an las variables y deniciones sociales que le puedan dar sostenibilidad. An con esta modernidad desde el punto de vista econmico, la dirigencia crucea sigue siendo calicada como conservadora, por sus posiciones frente al tema tnico y de clase, aunque haya sectores algo ms abiertos, sobre todo en la burguesa industrial, comercial y de servicios, con importantes intereses en el territorio nacional.

208

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

BIBLIOGRAFA CAINCO 2007 Foro de desarrollo regional. CAINCO, Santa Cruz. CASTELLS, Manuel 1999 La era de la informacin, Vol. III. Alianza editorial, Madrid. Peridico EL DEBER 2007, 4 de marzo, Santa Cruz. Peridico EL DEBER 2007, 25 de marzo, Santa Cruz. Peridico EL DEBER 2007, 3 de abril, Santa Cruz. Peridico EL DEBER 2007, 22 de abril, Santa Cruz. Peridico EL MUNDO 1982, 19 de enero, Santa Cruz. Peridico EL NUEVO DA 2007, 18 de marzo, Santa Cruz. GRUPO ANDRS IBEZ 1980 Poder y elites en Santa Cruz, Santa Cruz. INE 2004 Anuario estadstico. LA FUENTE, Manuel; SANABRIA, Carmen Elena 1990 Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. CEJIS, Santa Cruz. LAVAUD, Jean Pierre 1998 El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos polticos. IFEA CESU HISBOL, La Paz. MONTENEGRO, Diego 2003 Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible. Ministerio de Comercio Exterior, La Paz.

209

CEDURE - CORDAID

MONTENEGRO, Diego 2005 Una perspectiva del sector agrcola y forestal. CAINCO, Santa Cruz. PRADO SALMON, Fernando (coord.) 1986 Los cruceos y la cultura. Cooperativa Crucea de Cultura. El Pas, Santa Cruz. PRADO, Fernando 2006 Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construccin del pas a partir de las regiones. Mimeo, Santa Cruz. PRADO, Fernando 2006 Las debilidades del modelo cruceo. Mimeo, Santa Cruz. PRESTON, Pattie 2005 Los recursos forestales, una verdadera opcin para el desarrollo regional. CAINCO, Santa Cruz. Semanario PULSO 2007, del 25 al 31 mayo. La Paz. ROCA, Jos Luis 1980 Fisonoma del regionalismo boliviano. Los amigos del libro. SANDOVAL RODDRGUEZ, Isaac 1999 Nacin y Estado en Bolivia. Santa Cruz. SANDOVAL RODRGUEZ, Isaac 1991 Nacin y Estado en Bolivia. S.ed., Santa Cruz. SANDOVAL, Carmen Dunia 2003 Santa Cruz, economa y poder. PIEB, CEDURE, UAGRM, Santa Cruz. SELEME ANTELO, Susana et al. 2005 Santa Cruz y su gente, una visin de su evolucin y sus principales tendencias. Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional (CEDURE), Santa Cruz. THE ECONOMIST 2007 Pocket World in gures. Londres.

210

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

211

CEDURE - CORDAID

Este libro se termin de imprimir en el mes de Octubre de 2007 en los talleres grcos de Editorial EL PAS calle Jos Cronenbold N 6 Santa Cruz de la Sierra Bolivia

212