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TEMA

EL ESTADO Y PODER

CURSO

SOCIOLOGIA JURIDICA

CICLO

DOCENTE

OSCAR M. VALLADARES MONCADA

ESTUDIANTE

JUAN CARRILLO SILVA

2018
UNIVERSIDAD LOS ANGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

AGRADECEDIMIENTO

A la Universidad ULADECH-Tumbes…:

Por compartir y brindarnos sus conocimientos, doctrina,


valores, mística Institucional y amor a la Patria, a la Institución
y Sociedad que son la razón de esta noble Profesión.

A mis Padres….:

Mis primeros maestros, a ellos por darme la vida y por


guiarme siempre por el bueno camino y por sus valiosas
enseñanzas.

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DEDICATORIA

A Dios…..:

Quién nos supo guiarnos por el buen camino, darnos las


fuerzas para seguir adelante y no desmayar en los problemas
que se presentaban, enseñándome a encarar las
adversidades sin perder nunca la dignidad ni desfallecer en el
intento.

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INDICE GENERAL

INTRODUCCION……………………………………………………………. 5

ESTADO Y PODER

I. Núcleo problemática del estado y del poder………………………. 6

II. Orígenes del estado………………………………………………... 7

III. Definir el estado…………………………………………………… 10

IV. Estructura del estado peruano……………………………………… 11

V. Un excursos sobre el poder……………………………………….... 13

VI. Definición de poder………………………………………………… 15

CONCLUSIONNES…………………………………………………………… 17

BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………. 18

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INTRODUCCIÓN

El estado y el poder son fenómenos sociales muy complejos. No podemos describir o

explicar adecuadamente el aparato del estado, los proyectos del estado y el poder del

estado sin hacer referencia a su articulación diferencial con este conjunto. Se reclama un

tipo distintivo de orientación teórica que pueda dar cuenta no sólo de la especificidad

histórica e institucional del estado como una realización distintiva de desarrollo social

sino también de su rol como elemento importante dentro de la estructura y la dinámica

global de las formaciones sociales.

El Estado es la institución en que se concentra el poder político de una sociedad, es decir,

el poder de tomar las decisiones que afectan al conjunto de la población.

El poder es una consecuencia lógica del ejercicio de las funciones por parte de las

personas que ocupan un cargo representativo dentro de un sistema de gobierno en un país.

Por ello el poder político se identifica en sistemas democráticos con el poder Ejecutivo y

legislativo de un país, mientras que el tercer poder del Estado, el poder judicial está dentro

de un esquema distinto ya que su legitimidad no está sostenida por el voto del pueblo

como los otros dos poderes.

El estado y el poder trabajan de la mano siempre son los dos grandes poderes de un país,

pero cabe resaltar que nunca debemos utilizar ninguna de las dos cosas para cometer otro

tipo de situaciones ya sea enriquecimiento ilícito, extorción o amenazas, ya que

estaríamos abusando de nuestro cargo público.

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ESTADO Y PODER

Según (Jessop, 2010) el estado y el poder del estado son fenómenos hipercomplejos y

variables, y ninguna teoría o perspectiva teórica por sí misma puede capturarlos

completamente y explicar su dinámica estructural y estratégica. Además, a pesar de las

tendencias recurrentes a cosificarlos como si estuvieran afuera y por encima de la

sociedad, el estado y el sistema político pertenecen a un conjunto más amplio de

relaciones sociales. No podemos describir o explicar adecuadamente el aparato del

estado, los proyectos del estado y el poder del estado sin hacer referencia a su articulación

diferencial con este conjunto. Se reclama un tipo distintivo de orientación teórica que

pueda dar cuenta no sólo de la especificidad histórica e institucional del estado como una

realización distintiva de desarrollo social sino también de su rol como elemento

importante dentro de la estructura y la dinámica global de las formaciones sociales. En

este artículo se apuesta por un enfoque que se refiere al estado en términos “estratégico-

relacionales”. Ello nos permite explorar la naturaleza del poder del Estado como la

condensación material de un equilibrio siempre cambiante de fuerzas políticas.

Explicitado por primera vez por el teórico político griego Nicos Poulantzas1, tal enfoque

ha necesitado mucha elaboración. De hecho, el enfoque estratégico-relacional, en su

aplicación teórico-estatal, podría ser descrito como el proceso de elaboración meta-

teórico, teórico y empírico de las implicancias que traen aparejadas las proposiciones

iniciales de Poulantzas.

I. NÚCLEO PROBLEMÁTICA DEL ESTADO Y DEL PODER

Dice (AYALA, 28/01/2009 )El núcleo “Estado y poder” permite comprender y analizar, de

manera autónoma, la problemática del Estado y, de modo consecuente, entenderlo como

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la máxima instancia de organización política y de las relaciones de poder que le son

consustanciales. Analiza los diferentes niveles de expresión y concreción de la dinámica

del Estado como eje de vital importancia para la comprensión del papel del Administrador

Público. El estudio del Estado y del poder obedece a que durante los últimos siglos las

sociedades accidentales modernas han asumido el Estado como una forma de

organización y unidad política dominante según entraban a plegarse, articularse y

proyectarse colectivamente las variables territoriales, sociales, económicas, culturales y

militares de dichas sociedades. Pero, de igual manera, ha de reconocerse que la

concreción de tales ideas colectivas requirió la organización de aparatos administrativos

que dieron origen a las instituciones de carácter público, sin un interés individual o

privado. De otra parte, no se puede desconocer cómo este tipo de organización ha sufrido

cambios históricos, políticos, culturales y económicos que la han redimensionado hasta

el punto de ofrecer una compleja red de relaciones que afectan el pasado, el presente y el

futuro de las naciones. Por ejemplo, en este tiempo, el sistema capitalista, las tendencias

políticas neoliberales, los conflictos ideológicos, el terrorismo, la autonomía de las

naciones son, entre otros, evidencias del redimensionamiento de los Estados. Ahora bien,

la administración pública y la administración estatal se hallan estrechamente

relacionadas, puesto que el campo de lo público se encuentra mayoritariamente en el

aparato estatal.

II. ORÍGENES DEL ESTADO

Dice (Jessop, 2010)Durante siglos fueron los filósofos los que se preguntaban sobre la

conducta del hombre y la organización de la sociedad. Podría decirse que es hasta épocas

relativamente recientes que surgieron disciplinas especializadas en el estudio de las

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ciencias humanas. A excepción de las europeas, las antiguas culturas, orientales

principalmente, no llegaron nunca a desarrollar una teoría política, sólo podemos

encontrar fragmentos de pensamientos o de reflexiones políticas que hacían en libros

filosóficos y religiosos por ejemplo Confucio y Lao Tse, o en la misma Biblia; pero nunca

son formulaciones concretas acerca del estado, del poder o de la sociedad.

¿Por qué no se desarrollaba el hombre en estas áreas? La razón más importante fue que

las reglas religiosas que había en esas civilizaciones prohibían los análisis críticos y esto

es fundamentales para la investigación y la formulación de ideas. Fue en la libre atmósfera

de la Grecia clásica, donde por vez primera se desarrolló la reflexión y la discusión

política y la literatura correspondiente.

El Estado es la institución en que se concentra el poder político de una sociedad, es decir,

el poder de tomar las decisiones que afectan al conjunto de la población. Como tal, al

Estado se le asigna el monopolio de la violencia legítima. Además de ello, el Estado

desarrolla un conjunto de funciones que lo convierten en un agente económico de suma

importancia: por una parte cobra impuestos, que constituyen su fuente de ingresos, y por

otra parte realiza gastos, que incluyen el pago de los funcionarios que prestan servicio en

sus distintas dependencias y las adquisiciones de los bienes que requiere para desempeñar

sus actividades; además provee a los ciudadanos de diversos bienes públicos y, en muchos

casos, realiza funciones de empresario, pues es poseedor y/o administrador de empresas

públicas. El Estado, en las sociedades modernas, asume asimismo las funciones de emitir

dinero, de regular diversos mercados y de influir en el comportamiento económico del

país mediante su política económica y las diversas regulaciones que puede imponer.

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En la actualidad existe una multiplicidad de definiciones del concepto Estado. Sánchez

Agesta, señala que el concepto Estado puede ser observado desde tres perspectivas, las

mismas que han sido utilizadas de manera excluyente y omisiva entre sí en lo referente a

sus respectivos aportes doctrinarios: deontológica, sociológica y jurídica.

a) Perspectiva Deontológica: Radica en explicar la noción, estado en atención a los fines

o metas que éste persigue alcanzar, entre los cuales se puede mencionar la libertad, el

bienestar común, la seguridad, etc. Se considera, en gran medida, la connotación de los

fines y metas estatales como factores de cohesión y criterios legitimadores para la

existencia y pervivencia de una sociedad política.

b) Perspectiva Sociológica: radica en explicar la noción Estado en atención a las

propiedades y cualidades del tipo de poder de que goza y ejerce el Estado.

c) Perspectiva Jurídica: Radica en explicar la noción Estado en atención a la función

normativa compulsiva que necesaria e irremediablemente emana y proyecta de su seno el

Estado. Opinamos que estas perspectivas no son totalmente excluyentes ni antagónicas

entre sí, sino que, por el contrario, de su fusión y complementariedad surgen las

connotaciones y propiedades que dan sentido a la noción Estado. En ese contexto, esta

acepción alude a una sociedad política autónoma y organizada para estructurar la

convivencia que ejerce un poder soberano desde una titularidad abstracta y permanente,

la cual, para legitimar, establece un orden jurídico coactivo. El estado es una sociedad

política autónoma y organizada para estructurar la convivencia, en razón de que se trata

de un conjunto permanente de personas que se relacionan por la necesidad de satisfacer

imperativos a fines de supervivencia y progreso común.

Importancia de Sociedad con o sin estado

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La sociabilidad no es un hábito creado por la vida en el hombre, sino un ingrediente de

su esencia. Así lo reconoció Aristóteles en el libro I de su obra “Política” cuando afirmaba

que el ser humano es “por naturaleza sociable” y que el que vive fuera de la sociedad por

organización y no por fuerza del azar, es o un ser superior o un degenerado. El hombre

aislado, al margen de la sociedad, es o una abstracción o una hipótesis falsa. En la

realidad, observa Martin Buber, se da siempre “el hombre con el hombre”. La categoría

“entre” es tan primaria como el yo o como el tú”, por eso, nos aproximamos “a la

respuesta de la pregunta ¿Qué es el hombre? Si acertamos a comprenderlo como una

dialógica, en cuyo “estar dos en recíproca presencia” se realiza y se reconoce cada vez el

encuentro del “uno” con el “otro”. La vida está rodeada de hechos sociales porque todos

somos integrantes de un grupo y gran parte de nuestros actos se dirigen a los demás o a

la sociedad misma; además, nuestra conducta está condicionada por lo social que se

impone en forma de mandatos y de prohibiciones, y, finalmente se halla orientada por

factores de esa índole que la encaminan hacia realizaciones intersubjetivas, puesto que el

hombre vive también para los otros.

III. DEFINIR EL ESTADO

Teniendo en cuenta las observaciones anteriores, ahora puedo definir al Estado, a partir

del análisis estratégico-relacional, como una “abstracción racional” re-especificada de

diferentes maneras y con diferentes propósitos. En resumen, a fin de iniciar el análisis, y

como adelanto de una exploración más exhaustiva, sostengo que el núcleo del aparato

estatal puede ser definido como un conjunto distintivo de instituciones y organizaciones

cuya función socialmente aceptada consiste en definir y hacer cumplir las decisiones

colectivamente vinculantes en una población dada en nombre de su “interés común” o

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“voluntad general”. Esta definición amplia identifica al estado en términos de sus

características genéricas como una forma específica de organización macro-política con

un tipo específico de orientación política. También indica que existen importantes

vínculos entre el estado y la esfera política e, inclusive, con la sociedad en general. Por

lo tanto, no todas las formas de organización macro-política pueden ser clasificadas como

de tipo estatal, ni el estado puede simplemente ser equiparado con el gobierno, la ley, la

burocracia, un aparato coercitivo u otra institución política. De hecho, esta definición

ubica a las contradicciones y dilemas que entraña el discurso político en el centro del

trabajo sobre el estado, ya que las afirmaciones acerca de la voluntad general o del interés

común son una característica clave del sistema estatal, que lo distingue de la dominación

política directa o de la opresión violenta. Este enfoque también puede servir de base para

la descripción de estados específicos y regímenes políticos, y para la exploración de las

condiciones en las cuales los estados surgen, evolucionan, entran en crisis y se

transforman. Esta definición inicial también resulta compatible con los diversos enfoques

analíticos sobre el estado, y con el reconocimiento de lo que Mann llama la cristalización

polimorfa del poder del estado, asociado con principios alternativos de socialización.

IV. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

1.- PODER EJECUTIVO:

Es el órgano autónomo encargado de hacer cumplir y ejecutar las leyes, así también es

responsable del buen funcionamiento de los servicios públicos que la colectividad

necesita para su desarrollo y bienestar. Está conformado por: Presidente de la República,

los vice presidentes y los ministros del Estado. El presidente de la República es el jefe del

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Estado y personifica a la Nación. Es elegido en sufragio directo por un periodo de cinco

años.

2.- EL PODER LEGISLATIVO.

Es el órgano del Estado encargado de dictar, modificar y derogar las leyes. También tiene

atribuciones de fiscalización con respecto a las instituciones públicas y a los funcionarios

que las ejercen a través de comisiones investigadoras.

El Congreso de la República es la expresión del poder legislativo. Está integrado por

cámara única compuesta por 130 representantes, elegidos por cinco años mediante voto

electoral directo, secreto y obligatorio. Los requisitos para ser congresistas, las funciones,

atribuciones y otros están en la Constitución Art. 90 – 102.

3.- PODER JUDICIAL.

Es el poder del Estado, que tiene autonomía política, administrativa, económica,

disciplinaria e independiente en lo jurisdiccional, encargado de administrar justicia

conforme a la Constitución y a las Leyes, a las personas y las instituciones que conforman

la sociedad.

Principios y derechos de la función jurisdiccional, implica que el Poder Judicial a través

de sus órganos jurisdiccionales, es el único llamado a administrar justicia en todo el

territorio nacional, con la excepción de la extensión jurisdiccional y el derecho

consuetudinario.

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V. UN EXCURSUS SOBRE EL PODER

Los teóricos del estado han debatido extensamente sobre la mejor manera de definir el

poder del estado. Estos intercambios se reflejan en encendidos debates ontológicos que

revelan la naturaleza esencialmente controvertida del poder, y en debates epistemológicos

y metodológicos sobre cómo identificar y medir el poder entendido como relación social.

La EER se centra inicialmente en el poder como capacidad más que en el poder como la

actualización de dicha capacidad. En su forma más básica, el poder es la capacidad de

una determinada fuerza para producir un evento que de lo contrario no ocurriría. Tal

capacidad es inherentemente relacional porque depende de la correspondencia recíproca

entre capacidades y vulnerabilidades - las capacidades de la fuerza causal, las

vulnerabilidades de aquel sobre el cual tal fuerza opera. En el mundo social existe al

menos una doble contingencia en el trabajo, expresada en la relación amo-esclavo, en el

sentido de que cada parte de la relación social tiene capacidades y vulnerabilidades. En

la mayoría de los casos, la cantidad y variedad de fuerzas relevantes son mucho más

amplias. (Jessop, 2010).

Revisión Conceptual de Poder

Según (Dr. Raúl Cisneros González)A continuación se presenta una revisión conceptual

desarrollada en torno a la definición del Poder.

Para Thomas Hobbes (1651) el poder es la gran fuerza que permite al hombre articular

intereses integrados y comunes que se formalizan en un contrato social. Conforme a su

teoría del contrato social los miembros de una sociedad utilizan al poder como forma de

existencia del Estado y de las organizaciones, mismo que aglutina la gran fuerza o poder

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individual de los que se han apegado a ese contrato para conformar una gran fuerza o

poder supremo que permita salvaguardar la paz en la sociedad, dándole al Estado el

nombre simbólico del “Leviatán”.

Conforme a John Lock (1690) el poder es una condición de creación o conformación,

permanencia y supervivencia de una forma legítima que surge de la asociación de

individuos. Para Lock, el poder se circunscribe a límites concretos donde debe privar un

orden e igualdad para los miembros, sea este el gobierno civil o cualquier tipo se

agrupación que tenga por objetivo la relación social libre o soberana. La ejecución del

poder puede utilizar la fuerza siempre que se trate de ajustar o reajustar el comportamiento

de los miembros de la asociación, entendiéndose este como gobierno civil.

En J. Rousseau (1762), el poder es un medio en la realización dentro del valor

significativo de lo social, es decir de las relaciones sociales. Siempre interpretado como

resultado de una especie de convenio o contrato social. El poder, entonces, es el

instrumento que vence las diferencias y hacer prevalecer los intereses generales sobre los

individuales; es una condición del contrato social, evitando la guerra de todos contra

todos.

Friedrich Nitzsche1 (1878) aborda la cuestión del poder desde el punto de vista de los

valores y del voluntarismo entre los miembros para garantizar condiciones de

agrupaciones de individuos que están asociados para alcanzar fines concretos o

determinados. Atribuye al poder la voluntad del ser, siendo esta el motor de todos los

procesos de la sociedad, por tanto, la sociedad debe conducirse a alcanzar el poder como

forma de existencia y permanencia social, de no ser así se perdería la connotación del ser

para ser simples “trabajadores dóciles” (moral de esclavos).

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Con Abraham Zaleznick5 (1980) el poder es la capacidad de controlar a los miembros

de una organización, lo que proporciona la base para la dirección de las organizaciones y

el logro de metas sociales. El poder implica dominio, sumisión y hasta imposición.

John P. Kotter (1982) define al poder como una medida del potencial que tiene una

persona como representante de la naturaleza de una organización para que sus miembros

hagan lo que deseen que hagan para ajustar su conducta a las normas y a los roles

organizacionales.

VI. DEFINICIÓN DE PODER

El poder es la: fuerza, medio, valor, imposición, derecho, capacidad, medida, acción,

relación o condición, de una organización para lograr o alcanzar las oportunidades que

brinda el marco institucional en el que se sustentan sus intereses (alcanzar metas, evitar

entorpecimientos indeseables, imponer el respeto a la autoridad, controlar las posesiones),

en este sentido, el poder puede ejercer influencia sobre los procesos para normar y regular

la convivencia conjunta entre sus miembros, de forma que se evite la desintegración de

sus componentes y se desvirtúe el sentido de la oportunidad en que se fundamenta la razón

de ser de su existencia social.

Al considera la definición anterior, hay un conjunto de aspectos relevantes que tienen que

ser puntualizados y relacionados con el entendimiento del poder:

1. Al considerar tanto la perspectiva de los teóricos clásicos como los de los

representantes de la teoría organizacional, es innegable que el poder tiene un origen

racional tendiente a lograr la existencia, coexistencia y supervivencia de las sociedades,

entendiendo a éstas como grupos organizados. Se trata de un poder que tiene su origen en

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la sociedad, por ello, la perspectiva del objeto del poder debe ser visualizado como

antagónico, porque por una parte el poder debe ser valorado como positivo o propositito;

bajo esta acepción, el poder permite a la organización la interrelación de los miembros

garantizando que la división del trabajo se apegue al orden legítimo y que se aboque a la

realización de los propósitos, sean vistos éstos como fines, metas, objetivos o productos

concretos; por otro lado, la valoración negativa está relacionado con la acción del

dominio, del uso de la fuerza e influencia para lograr un ajuste en el comportamiento de

sus miembros; este tipo de poder tiene por fin la protección de intereses organizacionales

o de la clase que posee el poder. La valoración negativa debe ser considerada como la

respuesta organizacional a las formas informales; es decir, los elementos no reconocidos

e ilegítimos.

2. El poder no tiene como función esencial decir no, prohibir y castigar, sino ligar a los

individuos según la espiral de la coerción, el placer o la verdad, por ello el poder puede

implicar un contra-poder. La forma de análisis del poder en sus dos valoraciones puede

ser encontrada por medio del análisis de las estructuras organizacionales.

3. El poder dentro de las organizaciones debe ser entendido como el elemento articulador,

vinculador, de enlace y represor del comportamiento humano, apegado al marco

institucional como límite estructural, con forme a ello se permite distinguir lo legítimo y

lo ilegítimo en las actitudes y comportamiento de sus miembros. (Dr. Raúl Cisneros

González)

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CONCLUSIONES

- El estado y el poder son fenómenos muy complejos que hasta ahora ninguna teoría puede

lograr estudiarla completamente.

- El estudio del Estado y del poder obedece a que durante los últimos siglos las sociedades

accidentales modernas han asumido el Estado como una forma de organización y unidad

política dominante.

- nuestra conducta está condicionada por lo social que se impone en forma de mandatos

y de prohibiciones.

- El estado peruano está constituido por tres poderes y son: Poder Ejecutivo, Poder

Legislativo y Poder Judicial.

-El poder no tiene como función decir NO, prohibir o castigar sin razón.

-. En el mundo social existe al menos una doble contingencia en el trabajo, expresada en

la relación amo-esclavo, en el sentido de que cada parte de la relación social tiene

capacidades y vulnerabilidades.

-El hombre vive fuera de a ciudad por organización mas no por fuerza de azar.

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BIBLIOGRAFIA

-JESSOP, B. (2014). El Estado y el poder. Utopía y Praxis Latinoamericana, 19 (66), 19-

35.

- (AYALA, 28/01/2009 )http://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2017/10/2-

Teorias-del-Estado-y-del-Poder.pdf

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