POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA

ESUPOL XXV COEM

TRABAJO APLICATIVO
CURSO TEMA CATEDRATICO PARTICIPANTE SECCION NRO. ORDEN : : : : : : DOCTRINA Y LEGISLACION DE ORDEN INTERNO TEST INICIAL ORDEN INTERNO GRAL. PNP. CARLOS RADA PEREZ MAYOR PNP. DELGADO MINAURO JAIME MILTON A 21

ES I I I
. Q E ES S I I P I I ?

La Constitucin Poltica del Estado es la norma jurdica suprema positiva que rige la organizacin de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los lmites de los rganos pblicos, definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad poltica y civil del individuo. . Q E ES E ES ? organizacin instituciones un territorio Estado, el

El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de social, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del reconocimiento por parte de la comunidad internacional . 3. Q E ES I ?

acin, en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nacin poltica, en el mbito jurdico-poltico, es un sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado; la nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos, como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes, a las que dota de un sentido ticopoltico. En sentido lato nacin se emplea con variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia, pueblo y otros. 4. Q E ES E IE ?

El gobierno (del griego kuberno "pilotar un barco"), en general, son las autoridades que dirigen, controlan y administran las instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del poder del Estado. En sentido estricto, habitualmente se entiende por tal al rgano (que puede estar formado por un Presidente o Primer Ministro y un nmero variable de Ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una sociedad. En trminos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las di versas actividades estatales, denominadas comnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El gobierno, en sentido propio, tiende a identificarse con la actividad poltica. El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a ste por el elemento poder. El gobierno pa sa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece idntico. En ese sentido, el gobierno es el conjunto de los rganos directores de un Estado a travs del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden jurdico. Puede ser analizado desde tres puntos de vista: segn sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones.

5.

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La poltica, del griego (pronunciacin figurada: politiks , ciudadano, civil, relativo al ordenamiento de la ciudad), es la actividad humana que tiende a gobernar o dirigir la accin del Estado en beneficio de la sociedad. Es el proceso orientado ideolgicamente hacia la toma de decisiones para la consecucin de los objetivos de un grupo. La ciencia poltica es una ciencia social que estudia dicha conducta de una forma acadmica utilizando tcnicas de anlisis poltico; los profesionales en esta ciencia adquieren el ttulo de politlogos , mientras quienes desempean actividades profesionales a cargo del Estado o se presentan a elecciones se denominan polticos. El trmino fue ampliamente utilizado en Atenas a partir del siglo V antes de Cristo, en especial gracias a la obra de Aristteles titulada, precisamente, Poltica . El mismo Aristteles defina al ser humano como un animal poltico. Tambin se la ha definido como la comunicacin dotada de un poder, relacin de fuerzas o como el arte de lo posible. 6. Q E ES E I ?

Economa (de , oikos "casa" en el sentido de patrimonio, y , nemo "administrar") es la ciencia social que estudia el comportamiento econmico de agentes individuales produccin, intercambio, distribucin y consumo de bienes y servicios, entendidos estos como medios de necesidad humana y resultado individual o colectivo de la sociedad. Otras doctrinas ayudan a avanzar en este estudio: la psicologa y la filosofa intentan explicar cmo se determinan los objetivos, la historia registra el cambio de objetivos en el tiempo, la sociologa interpreta el comportamiento humano en un conte xto social y la ciencia poltica explica las relaciones de poder que intervienen en los procesos econmicos. La literatura econmica puede dividirse en dos grandes campos: la microeconoma y la macroeconoma. La microeconoma estudia el comportamiento individua l de los agentes econmicos, principalmente las empresas y los consumidores. La microeconoma explica cmo se determinan variables como los precios de bienes y servicios, el nivel de salarios, el margen de beneficios y las variaciones de las rentas. Los agentes tomarn decisiones intentando obtener la mxima satisfaccin posible, es decir, maximizar su utilidad. La macroeconoma analiza las variables agregadas, como la produccin nacional total, la produccin, el desempleo, la balanza de pagos , la tasa de inflacin y los salarios, comprendiendo los problemas relativos al nivel de empleo y al ndice de produccin o renta de un pas. 7. Q E ES E I ?

La democracia, es el aquel sistema de gobierno, en el cual la soberana del poder reside y est sustentada, en pueblo. Es ste, por medio de elecciones directas o indirectas, quien elige las principales autoridades del pas. Asimismo, es el pueblo, quien puede cambiar o ratificar a estas mismas autoridades, en las siguientes elecciones populares. Por este motivo los griegos hablaban de la democracia, como el gobierno del pueblo; de hecho este es su significado literal. 8. Q E ES ?

Se denomina moral al conjunto de creencias, normas y circunstancias a travs de las cules se puede determinar si una persona a lo largo de toda su vida logr ser buena persona, adems su contribucin en su grupo social que determinar el

comportamiento a obrar caracterst ico (es decir, que orienta acerca del bien o del mal correcto o incorrecto de una accin o acciones). La moral son las reglas o normas por las que se rige la conducta de un ser humano en concordancia con la sociedad y consigo mismo. Este trmino tiene un sentido contrario frente al de inmoral (contra la moral) y amoral (sin moral). La existencia de acciones y actividades susceptibles de valoracin moral se fundamenta en el ser humano como sujeto de actos voluntarios. Por tanto, la moral se relaciona con el estudio de la libertad y abarca la accin del hombre en todas sus manifestaciones. La palabra moral tiene su orige n en el trmino latino mores, cuyo significado es costumbre. Moralis (< latn mos = griego costumbre). Por lo tanto moral no acarrea por s el concepto de malo o de bueno. Son, entonces, las costumbres las que son virtuosas o perniciosas. 9. Q E ES E E E H ?

El erecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan s u contenido y carcter. En otras palabras, son conductas dirigidas a la observancia de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos intersubjetivos. La definicin inicial da cuenta del Derecho positivo, pero no explica su fundamento; por ello juristas, filsofos y tericos del Derecho han propuesto a lo largo de la historia diversas defini ciones alternativas, y distintas teoras jurdicas sin que exista, hasta la fecha, consenso sobre su validez. El estudio del concepto del Derecho lo realiza una de sus ramas, la Filosofa del Derecho . Con todo, la definicin propuesta inicialmente resuelve airosamente el problema de "validez" del fundamento del Derecho, al integrar el valor Justicia en su concepto. La validez los conceptos jurdicos y meta jurdicos son estudiadas por la teora del derecho . Los conceptos de derecho p ositivo y el derecho vigente se pueden reducir a que el primero es el que se aplica y el segundo es el que el rgano legislativo publica para ser obedecido en tanto dure su vigencia, mientras no sea sustituido por medio de la abrogacin o derogacin. Por l o tanto no todo derecho vigente es positivo, es decir hay normas jurdicas que tienen poca aplicacin prctica; es decir, no es derecho positivo pero si es derecho vigente. Desde el punto de vista objetivo, dcese del conjunto de leyes, reglamentos y dems resoluciones, de carcter permanente y obligatorio, creadas por el Estado para la conservacin del orden social. Esto es, teniendo en cuenta la validez; es decir que si se ha llevado a cabo el procedimiento adecuado para su creacin, independientemente de su eficacia (si es acatada o no) y de su ideal axiolgi co (si busca concretar un valor como la justicia, paz, orden, etc.). 0. Q E ES E P E ?

Poder puede referirse a mltiples conceptos dependiendo del campo o rea de conocimiento. A un nivel bsico se identifica con estamentos de poder -como los gobiernos, ejrcitos o multinacionales -, tambin se identifica con la nocin de fuerza -fuerzas de seguridad-. Sin embargo la nocin de poder suele estar ms

relacionada a la accin social colectiva que a la fuerza fsica . Tambin se entiende como la capacidad para cambiar la realidad 11. Q E ES E P E E ES ?

Al organizarse el pueblo como Estado, genera una organizacin jurdico poltica que debe tener unidad de actuacin sobre el pueblo mismo dentro del espacio geogrfico donde ejerce soberana con el fin de lograr el bien comn. Para Legn, el poder del Estado es toda la energa por l desplegada para conseguir su meta de beneficio colectivo. El poder del Estado es nico e indivisible, y no personalizado, ya que no se identifica con ningn gobernante. Es una actuacin orgnica y funcional referi do a gobernantes y gobernados. Comprende la cooperacin, integracin, coordinacin, ordenacin de todos los integrantes de la organizacin estatal. Sostiene Heller, el gobernante no posee el poder del Estado, sino que tiene poder dentro del Estado, pues el poder estatal radica en el Estado, y ser siempre un poder legal. El Estado dentro de su territorio monopoliza el poder y la fuerza, pero para ello es necesario que sea aceptado y reconocido por toda la comunidad. Segn el modelo poltico que se tome, e l poder del Estrado ser justificado de diversas formas. Para Hobbes, defensor del absolutismo, ese poder sin lmites se justifica, en una sociedad integrada por hombres no confiables, ni bondadosos, para que el Estado garantice la paz, el orden y la seguridad. Para el liberal John Locke el poder reside en el pueblo que conserva el derecho de destituir a los poderes constituidos en caso de abuso de la autoridad por parte de estos. Para Rousseau, el Estado es la expresin de la voluntad general en pos del bien comn, donde el poder del Estado nace de un contrato por el cual el pueblo cede sus derechos a favor de la comunidad. Dentro del territorio de cada Estado el poder se distribuye de diferente manera segn su tipo de organizacin y reparto territorial. Algunos pases con un poder centralizado en toda su extensin territorial conforman Estados unitarios como el caso de Uruguay. Si el poder se encuentra repartido en varias unidades territoriales independientes (como Estados Unidos) o autnomas (como Argentina) se trata de Estados Federales. Se diferencias en stos dos poderes el poder central y los poderes de las provincias o Estados federales. Otra forma de Estado la constituyen los estados confederales donde los Estados tienen soberana y gobierno propios, pero por medio de tratados, fijan leyes e ins tituciones comunes.

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Una estrategia es un conjunto de acciones planificadas sistemticamente en el tiempo que se llevan a cabo para lograr un determinado fin. Proviene del griego Stratos = Ejrcito y Agein = conductor, gua. Se aplica en distintos contextos:
y

Estrategia empresarial: se refiere al conjunto de acciones planificadas anticipadamente, cuyo objetivo es alinear los recursos y potencialidades de una empresa para el logro de sus metas y objetivos de expansin y crecimiento. Estrategia de marketing : est dirigida a generar productos y servicios que satisfagan las necesidades de los clientes, con mayor efectividad que la competencia, a fin de generar en el cliente lealtad hacia una empresa o una marca. Es una parte del marketing que contribuye en planear, determinar y coordinar las actividades operativas Estrategia militar: se denomina de esta f orma al direccionamiento de las operaciones de campaa, que parte de un anlisis de las condiciones de enemigo, tiempo, terreno y medios de combate, a fin de establecer el uso ms eficiente de las potencialidades de las propias tropas, dirigidas a lograr l a derrota del adversario al menor costo material, humano, poltico y econmico posible. Para algunos es el conjunto de acciones que se desarrollan en el campo de batalla y las medidas tomadas para conducir un enfrentamiento armado. Juegos de estrategia : gnero de juegos en los que se tiene en cuenta el anlisis de las variables que inciden en la victoria o la derrota, para la definicin de una propuesta de valor que dire ccione las capacidades propias y explote las desventajas del adversario con el fin de obtener la victoria ya sea poltica, militar o econmica. Estrategia evolutiva: mtodos computacionales que trabajan con una poblacin de individuos que pertenecen al dom inio de los nmeros reales. Estrategia en el ajedrez : tiene que ver con la evaluacin de posiciones de ajedrez y con la elaboracin de objetivos y tcticas a largo pl azo para los movimientos futuros. Estrategia de enseanza : lo realiza el profesor. Estrategia de aprendizaje : lo realiza el alumno. Mapa estratgico: es el proceso de elaboracin de una visin estratgica macro, propuesto por Kaplan y Norton, que normalmente precede a la implementacin de un cuadro de mando i ntegral. Patrn de diseo Estrategia : Un importante patrn de diseo de la ingeniera del software, perteneciente a la rama de patrones de comportamiento . Estrategia: Es el proceso seleccionado mediante el cual se espera lograr alcanzar un estado futuro.

y y y

En el mbito de la administracin de empresas es posible referirse a la "consistencia estratgica", cuando las acciones de una organizacin son coherentes con las expectativas de la Direccin, y stas a su vez lo son con el mercado y su entorno. Q E ES E P I I ?

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La Geopoltica es una rama de las ciencias polticas que, basada en los conocimientos geogrficos, histr icos, sociolgicos, econmicos, estratgicos y polticos; pasados y presentes, estudia en conjunto la vida y desarrollo de una masa humana organizada en un espacio terrestre, analizando sus mltiples y recprocas influencias (sangre suelo) para deducir sus objetivos y estudiar sus proyecciones, con el fin de lograr en el futuro un mayor bienestar y felicidad en el pueblo" (Augusto Pinochet). 14. Q E ES E F I ?

Un conflicto, es una situacin en que dos o ms individuos o grupos con intereses contrapuestos entran en confrontacin, oposicin o emprenden acciones mutuamente antagonistas, con el objetivo de neutralizar, daar o eliminar a la parte rival -incluso cuando tal confro ntacin no sea fsica o sea solo de palabras - para lograr as la consecucin de los objetivos que motivaron dicha confrontacin. Por su condicin a menudo extrema o por lo menos confrontacional en relacin a objetivos considerados de importancia o incluso urgencia (valores, estatus, poder, recursos escasos) el conflicto genera problemas, tanto a los directamente envueltos, como a otras personas . 15. Q E ES SE I I ?

Desde hace ms de una dcada el concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha contra violencia y delincuencia en Amrica Latina. La expresin est conectada con un enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los problemas de violencia y deli ncuencia. El trmino pone nfasis en la proteccin de los ciudadanos y contrasta con el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso pblico en dcadas pasadas y que enfocaba ms e n la proteccin y la defensa del Estado. Existen mltiples conceptos y nociones del trmino "seguridad ciudadana" y su contenido concreto puede variar considerablemente dependiendo del actor o autor quien lo utilice. Por ejemplo, no hay un consenso si la s eguridad ciudadana se refiere tambin a riesgos o amenazas de tipo no intencional (accidentes de trnsito, desastres naturales) o de tipo econmico y social. Un punto en que s concuerdan la gran mayora de autores es que el trmino referencia a dos nivele s de la realidad: Primero, se refiere a una condicin o un estado de un conjunto de seres humanos: a la ausencia de amenazas que ponen en peligro la seguridad de un conjunto de individuos. En ese sentido, el trmino tiene un significado normativo. Describe una situacin ideal que probablemente es inexistente en cualquier lugar del mundo pero que funciona como un objetivo a perseguir (Gonzlez 2003: 17). El PNUD (2006: 35), por ejemplo, define la seguridad ciudadana como la condicin personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por parte de otros.

Segundo, se refiere a polticas pblicas encaminadas a acercar la situacin real a la situacin ideal, es decir, se refiere a polticas que apunt an hacia la eliminacin de las amenazas de seguridad o hacia la proteccin de la poblacin ante esas amenazas. En ese sentido, el trmino se refiere a prcticas sociales empricamente existentes. 16. I ES E S Y SE E I I P P E ? H I S VE SIV ,

Es responsabilidad de la PNP en materia del orden interno y el orden pblico, prevenir y combatir a los problemas que puedan desestabilizar al gobierno de turno, as como proporcionar al Presidente de la Repblica los diag nsticos y apreciaciones para que ste pueda adoptar las medidas mas convenientes con la finalidad de salvaguardar la paz y tranquilidad de la nacin. 17. Q EE RDE IE EP E S I ,P I I , JURI I YE MI ?

JURDI

Es el conjunto de leyes y disposiciones gubernamentales del Derecho positivo vigente. Es un concepto referido del Estado, como rgano del Derecho cuya funcin es instituir y asegurar el orden jurdico. RDE E MI

Situacin orientada a lograr un sistema coherente en aplicacin de las leyes que rigen la produccin y distribucin de bienes y servicios; para mejorar el nivel de vida y satisfaccin de sus necesidades, empleando adecuada y eficiente los agentes econmicos. RDE S I

Comportamiento pacfico y armonioso, en valores y principios relacionados al derecho, costumbres, tradiciones, moral, tica, educacin, cultura y otras tendencias de accin, pensamiento y razonamiento de la persona natural y jurdica que integra una organizacin social. RDE P I I

Equilibrio y armona que sustenta el Estado en el cumplimiento de sus propsitos y fines, de sus relaciones y facultades de gobernar con adecuada toma de decisiones dirigidas al inters colectivo, con objetivos valederos en ejercicio del poder. . 18. QUE ES E P E MIE ES RATE I ?

El planeamiento estratgico consiste en determinar la direccin que debe tener una organizacin para conseguir sus objetivos de mediano y largo plazo. 19. QUE ES A DEFE SA ACI AL?

Defensa nacional son las actividades polticas que desarrollan los estados-nacin modernos, para evitar o rechazar los ataques militares que eventualmente pudieran realizar otros estados -nacin. Las actividades ms habitualmente relacionadas con

la defensa nacional son las que estn referidas a las fuerzas armadas y la guerra; sin embargo otras actividades y polticas estn ntimamente relacionadas con la defensa nacional, como la investigacin y desarrollo de tecnologas de punta , la provisin de materias primas estratgicas y alimentos, la industria bsica y la ocupacin del territorio. Si bien el trmino alude expresamente a la idea de "respuesta ante un ataque externo", rechazando la nocin misma de "ataque" , muchas veces las actividades de defensa nacional son utilizadas por los pases para realizar actos de agresin contra otros pases, con la excusa de que los mismos fueron ejecutados para prevenir un ataque exterior planeado con anterioridad. El organismo estatal encargado de la defensa nacional suele denominarse Ministerio o Secretara de Defensa, que histricamente reemplaza al antiguo Ministerio de Guerra QUE ES LA REALIDAD ACI AL?

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El Estado, compuesto por el pueblo, el territorio y el poder poltico, tiene como fin supremo la bsqueda del bien comn. El bien comn, como fin supremo del estado, tiene dos fines esenciales: el logro del bienestar general y la seguridad integral y, para ello, el estado tiene dos poltica esenciales: el desarrollo nacional y la defensa nacional, lo que constituira la realidad nacional. La realidad nacional est expresada en nuestro poder nacional y el potencial nacional desde sus aspectos polti cos, econmicos, psico-sociales y militar. Son estos poderes que nos dan la posibilidad y capacidad de negociacin, transaccin, disuasin o coercin con otros estados y, adems, nos permiten superar las necesidades y obstculos internos. la realidad nacio nal incluye al hombre y su entorno natural y artificial, la diversidad cultural y sus potencialidades econmicas y sociales. El conocimiento de la realidad nacional nos permite disear objetivos, polticas, estrategias y planes para afrontar las necesidad es y obstculos internos; y para negociar, disuadir, y transar con otros estados. La realidad nacional es objetiva porque trata de elementos tangibles como los recursos econmicos, sociales, situacin poltica, estado de desarrollo, de un determinado pas , etc. por ejemplo, la superficie del Per es de 1.285.216 km2, con una poblacin aproximada de 27 millones de habitantes, de una densidad de 20.8 habitantes por km2; con una tasa de natalidad de 25 por cada mil (1995 -2000); una tasa de mortalidad de 6.4% por cada mil; y una tasa de mortalidad de 45 habitantes de cada mil; una tasa de crecimiento del PBI aproximada a 7%; etc. ; es subjetiva, porque su concepcin depende de las ideologas predominantes en cada poca histrica que nos toca vivir. QUE ES EL DESARROLLO ACIONAL? Es el conjunto de polticas implementadas en una nacin para que el "crecimiento econmico" se d en forma equitativa y equilibrada en su territorio y poblacin. QUE SON LOS OBJETIVOS NACIONALES?

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Los OONN son el resultado de la forma de interpretar el concepto abstracto del BIEN COMUN, en correspondencia con las peculiaridades propias del pas. Los OONN marcan el inicio del proceso de la Poltica Nacional. Los OONN orientan la accin de sucesivos gobiernos, los que de esta ma nera disponen de las grandes metas que traducen los INTERESES y ASPIRACIONES de la colectividad nacional, a las que deben concluir todos los esfuerzos QUE ES EL PODER NACIONAL? Es la expresin integrada de los medios de todo orden de que dispone efectivamente la nacin para promover, en el mbito interno como internacional, el logro de los objetivos nacionales, afrontando los antagonismos existentes. Es entendida como la capacidad que tiene el Estado para imponer su voluntad de lograr y/o mantene r sus objetivos y realizar sus fines, pese a los obstculos internos y externos. El poder nacional se sustenta en el potencial nacional. QUE ES EL POTENCIAL NACIONAL? Es el conjunto de medios tangibles e intangibles que existen en la Realidad Nacional en un momento determinado, en situacin de latencia y a disposicin del Estado, susceptibles de ser incorporados al Poder Nacional para ser utilizados en la consecucin de los objetivos nacionales. QUE ES LA ESTRUCTURA ORGANI ATIVA DE LA PNP? DESCRIBE. ESTRUCTURA ORGANICA D ELA PNP ORGANO DE DIRECCION Direccin General. RGANO DE ASESORAMIENTO Estado Mayor General depende de la Direccin de Investigacin y Desarrollo. ORGANOS DE CONTROL Inspectoria General ORGANOS CONSULTIVOS Consejo Superior Comisin Consultiva Consejo Econmico Consejo de Calificacin Consejos de Investigacin ORGANOS DE APOYO

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t i l i i Ej ti ll i i Ej ti A i i t i i A i i P li i l i i i i l ti i i I t li i I PA I I I E P I A i i S l i i l ti i i P i

ORGANO DE EDUCACION Y DOCTRINA I E ORGANOS DE EJECUCION DIREOP I I I I I I I i i I I I E A SE ES SEPE P IS i f i S P A EP ORGANIGRAMA DE LA PNP

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QUE ES EL ORDEN INTERNO? Es la situacin en la cual estn garantizados la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad poltica - jurdica establecida en el Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente, llevando implcita la posibilidad de declarar los Regmenes de Excepcin que prev la Constitucin Poltica.

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QUE ES EL ORDEN PUBLICO? Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da plena observancia del Orden Jurdico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. La prevencin del Orden Pblico as como su restablecimiento en caso de alteracin, constituye responsabilidad permanente del Gobierno. El Orden Pblico es aspecto integrante del Orden Interno.

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RELACIONES Y DIFERENCIAS ENTRE ORDEN INTERNO ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA. Orden Interno Es una institucin jurdico -poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ej emplos de situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de Llave Puno el ao 2004 y Andahuaylas en el ao 2005, alteraron el Orden Interno, interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA. Dentro del marco constitucional.

Orden Pblico Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. Est caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moralidad pblica, que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana . Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico: Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc. Seguridad Ciudadana Es una expresin del Orden Pblico aplicada al mbito local, manteniendo los aspectos derivados de la Constitucin Poltica y prevista en los Planes Nacionales. Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana:

Robos, asaltos, pandillaje, prostitucin, etc. Semejanzas y diferencias entre orden Interno y Orden Publico.
    

Son de fundamento constitucional Constituye una situacin de normalidad de la vida nacional y tiene carcter permanente. Contribuye al bien comn y al desarrollo nacional Se emplean medios preventivos, coerc itivos y coactivos para su mantenimiento Tiene vigencia en el mbito interno aunque sus causas puedan provenir del exterior.

Diferencias.
    

El orden interno asegura la permanencia y la estabilidad del estado. El orden pblico, el desenvolvimiento de las actividades propias en la vida social. El orden interno es un concepto de derecho pblico. El orden pblico participa del derecho pblico y del derecho privado. El orden pblico es de competencia exclusiva de la polica, el orden interno puede ser asumido por las FFAA, en estado de emergencia, cuando lo dispone el presidente de la repblica. El orden interno es el todo, el orden pblico es una parte.

As la diferencia radica en el bien j urdico tutelado, el estado en el caso del orden interno y la sociedad en el caso del orden pblico y la jerarqua de estos bienes, la seguridad del estado es el todo y la tranquilidad de la vida social una parte.

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RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO, DEFENSA NACIONAL Y LA SEGURIDAD CIUDADANA. Las situaciones de seguridad exterior y de normalidad, estabilidad y soberana del Estado, se logran mediante la Defensa Nacional y El Orden Interno. Por lo tanto, dentro de este contexto, encontramos que entre el mantenimiento del Orden Interno y la Defensa nacional, existen estrechas relaciones, es decir, que mediante las medidas y previsiones que permanentemente adoptan tanto la defensa Nacional, como para el mantenimiento del Orden Interno, se busca fundamentalmente defender la soberana nacional, la vigencia y estabilidad de los poderes del estado y procurar el bienestar general. SEMEJANZAS
y

Son instituciones jurdicas del ms alto nivel consideradas en la Constitucin Poltica del Estado, cada cual se desenvuelve dentro de su propia finalidad y tienen jerarqua jurdica del mismo nivel. Constituyen dos grandes fines del Estado: finalidad primordial (Defensa Nacional) y finalidad fundamental (Orden Interno), que se orienta a la finalidad suprema del Estado que es la persona humana. Cada cual es principal en su finalidad respectiva y subsidiaria en la ajena.

y y

Participan activamente en la Defensa Civil y en el desarrollo econmico y social. El titular de la Defensa Nacional y el Orden Interno es el President e de la Repblica, siendo de responsabilidad del Estado.

DIFERENCIAS
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La Defensa Nacional se rige por una Ley especfica. Denominada Ley del Sistema de Seguridad Nacional. El Orden Interno de conformidad a la CPP, con la dacin de la Constitucin de 1993. Cap. XII. De la Seguridad y la Defensa Nacional que considera a la seguridad interna y externa, se requiere no ya de un sistema, sino de un subsistema de Orden Interno como parte integrante del Sistema de Defensa Nacional. La finalidad primordial d e las FFAA, es garantizar la independencia, soberana e integridad territorial de la Repblica; la finalidad fundamental de la PNP., es garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. La Defensa Nacional acta primordialmente en caso de guerra invasi n. Agresin, exterior o guerra civil. El Orden Interno, acta fundamentalmente en poca de paz para restablecer la perturbacin leve o grave de la sociedad o de hechos que puedan resquebrajar el Orden Interno.

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EN LA CONSTITUCION. DONDE SE UBICAN LA DEFENSA NACIONAL Y EL ORDEN INTERNO? QUE COMPRENDEN? Artculo 118.- Atribuciones y obligaciones del Presidente. Corresponde al Presidente de la Repblica: (entre otros) 4. 14. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. Presidir el Sistema de Defensa Nacional ; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.

Artculo 137.- Estado de Emergencia y Estado de Sitio. El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Minis tros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de excepcin que en este artculo se contemplan: Estado de emergencia , en caso de perturbaci n de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad persona les, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunin y de trnsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artculo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo artculo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta das. Su prrroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica.

Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco das. Al decretarse el estado de s itio, el Congreso se rene de pleno derecho. La prrroga requiere aprobacin del Congreso. Artculo 163.- Sistema de Defensa Nacional . El Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los mbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurdica, est obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley. Artculo 164.- Direccin, preparacin y ejercicio de la Defensa Na cional. La direccin, la preparacin y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a travs de un sistema cuya organizacin y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de la Repblica dirige el Sistema de Defensa Nacional. La ley determina los al cances y procedimientos de la movilizacin para los efectos de la defensa nacional . Art. 165. Las FFAA estn constituidas por el Ejrcito, la Marina de Guerra del Per y la Fuerza Area. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberana y la integridad territorial de la Repblica. Asumen el control del Orden Interno de conformidad con el Art. 137 de la Constitucin. Art. 166. La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y restablecer el orden interno . Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. 31. QUE FUNCION O FUNCIONES DESARROLLA LA POLICIA NACIONAL? EXPLIQUE CUAL ES SU MISION. FUNCIONES DE LA PNP 1. 2. 3. 4. 5. 6. Mantener la seguridad y tranquilidad pblica. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos. Garantizar la seguridad ciudadana . Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situacin de riesgo de su libertad. Investigar la desaparicin de per sonas naturales. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinacin con la autoridad competente. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica , a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Pblicos y de los organismos

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constitucionalmente autnomos, a los Congresistas de la Repblica , Ministros de Estado, as como a diplomticos, dignatarios y otras personalidades. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional , Jurado Nacional de Elecciones , Ministerio Pblico y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales , en el ejercicio de sus fun ciones. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios , as como en el traslado de los procesados y sentenciados. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente , la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural del Per. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin con las entidades estatales correspondientes. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmico y social del pas. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes.

MISION DE LA PNP La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado que tiene por misin garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con el propsito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz. 32. QUE CONOCE UD. DEL DIFERENDO MARITIMO CON CHILE? DESCRIBA. Ha sido muy oportuna la accin de la cancillera peruana de enviar a la ONU la Ley de Lneas de Bases de Dominio Martimo, salindole as al frente a las pretensiones chilenas de apropiarse indebidamente de territorio que, sin lugar a dudas, le pertenece al Per. No solo intenta apropiarse de un rea de terreno equivalente a cuatro manzanas a orillas del mar, sino tambin, siguiendo la lnea del paralelo, proyectarla 200 millas mar adentro, con lo cual el rea se incrementa exponencialmente. En el documen to presentado a la ONU se precisa que la frontera con Chile es el Punto de la Concordia y no el Hito 1 como pretende nuestro vecino del sur. Para ello han venido creando confusin al mezclar dos asuntos que corren por vertientes separadas: la frontera terrestre y la martima. LA FRONTERA TERRESTRE El lmite terrestre est perfectamente delimitado por el Tratado de Lima de 1929, el Protocolo Complementario y las actas de la respectiva comisin bilateral demarcatoria de 1930. Hay incluso croquis y mapas fir mados por el jefe de la delegacin chilena, Enrique Brieba, que no admiten cuestionamiento ni discusin Sin embargo, Chile pretende establecer que el lmite no empieza en la orilla del mar y desconocer lo que firm en las actas de la comisin demarcatori a con referencia al Punto de la Concordia: "Este punto de interseccin del arco trazado con la orilla del mar ser el inicial de la lnea divisoria entre Per y Chile" (El subrayado es nuestro). Y claro, si ambos pases llegan al mar, el lmite tiene que e mpezar en su

orilla. Pretender soslayarlo es contrario a toda lgica y no podra tener otro sentido que el de aprovecharse de la situacin. CMO SURGE ENTONCES EL PROBLEMA? Primero: En el ao 2000 la Marina chilena --que ha sido aparentemente la responsable de ir atizando el problema -- sostuvo que el lmite no est en la orilla del mar sino en el Hito 1 --denominado confusamente Orilla del Mar -- que se ubic 264 metros tierra adentro (pues se pensaba que de estar en la orilla se habra ido destruyendo con las olas). Segundo: Como el lmite pactado no es una lnea recta a partir de la orilla sino un arco cuyo vrtice est a 10 kilmetros, en el puente del ro Lluta, la lnea curva que nace del mar sube ligeramente hacia el norte. Se colige entonces que si, segn Chile, la frontera se origina no en la orilla sino en el Hito 1 y desde este punto se traza una lnea hacia el mar, siguiendo el paralelo geogrfico, Chile terminara apropindose de 37.610 metros cuadrados unas cuatro manzanas urbanas. Buscando consolidar su infundada pretensin, la Marina chilena levant en el 2001 una caseta de vigilancia en ese tringulo que, como resulta evidente, es territorio peruano. La justa y rpida reaccin peruana oblig a la Marina chilena a desmantelarla. Tercero: En el ao 2000 la Marina chilena publica un mapa que, sustentado en su Ley de Lnea de Bases Martimas, seala la frontera martima chilena mediante una lnea horizontal dibujada sobre el mar. Y dnde empieza la lnea? Por supuesto! Lo hace arbitraria mente en el Hito 1 y no en el que seala el tratado: el Punto de la Concordia en la orilla del mar. Es decir, pretende apropiarse no solo de las cuatro manzanas de territorio peruano, sino tambin del dominio martimo proyectado desde el paralelo que empie za en el Hito 1. Cuarto: En enero del 2001 se publica en el diario "El Peruano" la Ley 27415, dirigida a crear un nuevo distrito y sealar los territorios de la provincia de Tacna. Por un error se consign el punto de la frontera con Chile que se inicia en el Ocano Pacfico como el Hito 1. Este error fue corregido por la Ley de Lneas de Bases de Dominio Martimo del 2005. Pretender endilgarle a este error la facultad de cambiar los lmites del Per, como algunos medios chilenos han intentado, tampoco tiene sentido. La frontera est fijada por el Tratado de 1929 y punto. En todo caso, rige aqu el principio legal de que el error, si lo hubiere, no es fuente de derecho. Es ms, un fallo del propio Tribunal Constitucional chileno observ el proyecto de ley que creaba la regin Arica -Parinacota, evitando as que el Hito 1 quedara consagrado como el inicio del lmite fronterizo. El hecho es que hoy estas cuatro manzanas son pretendidas por Chile. EL LMITE MARTIMO A diferencia del terrestre, el lmite martimo constituye un diferendo sobre el que El Comercio editorializ detalladamente el 3 de noviembre del 2005. En l

argumentbamos que la lnea limtrofe martima debe ser equidistante para ambos pases, posicin que propugna la Convencin del Mar. Para entender el tema recordemos que la frontera Per -Chile est en el punto en que la costa del continente cambia de orientacin. De venir bajando oblicuamente hacia la derecha (sur-este, ver mapa 4), al llegar a Chile pasa a orientarse hacia el sur. QU RESULTA DE ESTO? Si proyectamos la territorialidad martima de cada pas, la lnea que traza Chile se orienta directamente hacia el oeste mientras que la del Per va hacia el sur oeste. Es decir se superponen. (Ver mapa 4). Como consecuencia, puertos peruanos prximos a la frontera terminan, como Sama e Ilo, teniendo la zona de mar controlada por Chile a solo 20 y 40 millas respectivamente (ver mapa 5). Por todo ello, como seala precedentemente la doctrina del derec ho del mar --y tambin la razn-- el lmite debiese ser el punto intermedio o equidistante. El hecho es que en el Tratado de 1929 no hay mencin a cmo se proyectar esta lnea. En 1954 y en 1969 el Per firm con Chile unos convenios en los que se le otorga a ese pas el derecho de pescar en la zona. Chile asume que esos convenios le confieren la territorialidad, pero en sentido estricto no existe un tratado de lmites martimos. Por su parte, el Per sustenta, con toda razn, que arreglos provisionales de carcter pesquero, para facilitar la orientacin de embarcaciones de escasos recursos nuticos y sin categora de tratado de lmites, no pueden pretender definir los lmites fronterizos entre dos pases. Sin embargo, si una embarcacin pesquera zarpa de Sama y avanza hacia el oeste ms de 20 millas entra a espacio irregularmente controlado por Chile y la embarcacin es capturada POR QU FIRM EL PER ESOS CONVENIOS? Para muchos habra habido falta de perspectiva. Y la historia parece confirmarlo. Sin embargo, debe tomarse en cuenta el contexto de la poca: la prioridad en aquel momento era impulsar y consagrar internacionalmente la nueva doctrina de las 200 millas, enarbolada conjuntamente por Per, Chile y Ecuador, principalmente para enfrentar la depredacin del mar por las grandes flotas pesqueras internacionales. Posteriormente, los problemas demarcatorios con Ecuador y los temas pendientes de cumplimiento del Tratado de 1929 con Chile (El Chinchorro, muelle de Arica, etc., recin resueltos en 1999) habran hecho que el Estado Peruano tuviese otras prioridades en el tema limtrofe. Sin embargo, ya en 1986 el Ministerio de Relaciones Exteriores curs una nota a la cancillera chilena para sealar la improcedencia de la lnea martima basada en el paralelo. 33. CONSIDERA UD. QUE EL ORDEN INTERNO TIENE RELACIONES Y/O CONNOTACIONES CON EL ORDEN EXTERNO DE SER ASI, EXPLIQUE. De conformidad al art. 163 de la Constitucin Poltica, e l Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los mbitos interno y externo.

Toda persona, natural o jurdica, est obligada a participar en la Defensa N acional, de conformidad con la ley. Por lo tanto existe una connotacin entre el orden interno con el orden externo, como parte activa de la Defensa Nacional, a travs de la Seguridad Nacional, la misma que comprende la seguridad interna y externa que se materializa mediante la Defensa Nacional. 34. QUE CONOCE UD. DEL PROCESO DE REFORMA DE LA PNP., EXPLIQUE Y EXPRESE SU OPINION. El proceso de unificacin de las Fuerzas Policiales El presidente Alan Garca Prez, en su primer gobierno, ( 1985 - 1990), inici el 14 de septiembre de 1985, al amparo de la ley 24294 aprobada por el Congreso de la Repblica, un proceso de reorganizacin de las Fuerzas Policiales. El 4 de febrero de 1986, continuando con el proyecto emprendido, se expidieron los Decretos Legislativos Nros. 370, 371, 372 y 373 referentes a la Ley Orgnica del Ministerio del Interior, la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales, Leyes Orgnicas de la Guardia Civil, Polica de Investigaciones y de la Guardia Republicana . El Decreto Legislativo N 371 "Ley de Bases de las Fuerzas Policiales" sent l os pilares para la creacin definitiva de la Polica Nacional del Per. La citada ley establece un comando nico (esto es la Direccin General de las Fuerzas Policiales) y la formacin tambin de un solo centro de estudios para la preparacin de los oficia les policas (denominado Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales con sede en el antiguo Centro de Instruccin de la Guardia Civil Mariano Santos en La Campia - Chorrillos) y de una escuela nacional para los guardias y agentes (denominada Escuela Nacional de Polica con sede en el antiguo Centro de Instruccin de la Guardia Republicana en Puente Piedra). Nacimiento de la Polica Nacional del Per El 7 de noviembre de 1988 fue promulgada la Ley 24949 del 6 de diciembre de 1988 que modificando los artculos pertinentes de la Constitucin Poltica del Per de 1979 crea definitivamente la Polica Nacional del Per. Los objetivos que se buscaron fueron, entre otros, integrar las tres Fuerzas Policiales, hacer un mejor uso de los recursos econmicos, desaparecer los conflictos que existan entre ellas originados por dualidad de funciones y, sobre todo, ofrecer un mejor servicio a la sociedad. Con motivo de la unificacin de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil , la Polica de Investigaciones, y la Guardia Republicana pasaron a denominarse Polica General, Polica Tcnica y Polica de Seguridad hasta 1991. Luego de la creacin de la Polica N acional del Per, se designa a Santa Rosa de Lima, por el Decreto Supremo N 0027 -89-IN, publicado el 18 de septiembre de 1989, como su Patrona. En 1995 Santa Rosa de Lima fue condecorada con la Orden al Mrito de la Polica Nacional en el grado de Gran Cruz otorgndosele adems la Banda Honorfica de Generala de la Polica Nacional del Per, en su condicin de Patrona del instituto. En el Calendario Anual de Festividades

Institucionales de la Polica Nacional del Per, se design al 30 de agosto de cada ao como el Da de Santa Rosa de Lima y de la Virtud Policial, conforme a lo establecido en el Decreto Supremo N 0027 -89 y la Resolucin Directoral N 355092 del 6 de agosto de 1992. Hoy la Polica Nacional del Per es una fuerza policial moderna y eficiente, en cuanto a la realizacin de las operaciones policiales, experimentada en mas de 20 aos de guerra contrainsurgente y en el combate contra el trfico ilcito de drogas, con ms de 140 mil efectivos, es una de las mayores de Latinoamrica, cuenta con importantes unidades terrestres, areas y acuticas, as como con fuerzas especiales y comandos paracaidistas (como "Los Sinchis" de la antigua 48 Comandancia de la Guardia Civil del Per ), presentes en todo el territorio peruano. 35. EXPLIQUE UD. QUE LIBROS A LEIDO SOBRE POLITICA. HISTORIA DEL PERU, HISTORIA UNIVERSAL, FILOSOFIA, MORAL, ETICA, DEFENSA NACIONAL, POLICIA, SEGURIDAD CIUDADANA, ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO; COMPENDIO DE LAS LEYES QUE RIGEN EN LA PNP. ESCRIBE AUTOR O TITULO (SI NO RECUERDA EL AUTOR, ESCRIBA EL TITULO DE LA OBRA) Y SI DESEA HAGA UN CORTO COMENTARIO DE LOS MISMOS.
y y y y o

Constitucin Poltica del Per - 1993 Ley de la PNP y su reglamento (Leyb27238 de 21DIC99, mod. Por Ley 28078ndel 04SET2003 y Ley 28862 del 25JUL20069. Ley de Rgimen de personal y su reglamento (Ley 28857, mod. Ley 29333bdel 21MAR2009, su reglamento y modificaciones. Nuevo Rgimen Disciplinario (Ley 29356 12MAY2009). Orden Interno y DDHH en el Per (Tnte Gral. PNP. Rubn ROMERO SANCHEZ 2006).