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1. Introducción al módulo.
Bienvenidos (as) a la cápsula de aprendizaje “Proceso de Alcoholemia en dispositivos de la
Red de Urgencia”. Esta actividad auto-instruccional se enmarca en un proceso de
actualización de conocimientos conceptuales, legales y prácticos vinculados a la toma de
evidencia de alcoholemia.
Objetivo general.
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Conocer los antecedentes generales de la Normativa Técnica Res. Ex.Nº 8833,
distinguiendo las responsabilidades asociadas a esta.
Los contenidos que revisaremos durante este módulo están abocados a reconocer los
aspectos generales que instruye la Normativa Técnica que regula la pericia de
alcoholemia. Los principales temas que discutiremos son los siguientes:
Si bien los riesgos del consumo de alcohol son ampliamente conocidos, lamentablemente
sigue constituyendo un problema permanente de salud pública. Según la Organización
Mundial de la Salud (OMS), se atribuyen al alcohol cerca de un 6% de las muertes anuales
a nivel mundial, es decir, alrededor de unos 3.3 millones de defunciones (OMS, 2015).
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Por su parte, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de
Drogas y Alcohol (SENDA), informa que el alcohol es la droga legal más consumida en el
país, alcanzando el 48,9% de prevalencia en el consumo, según el Estudio Nacional de
Drogas en Población General(ENPG, 2014). Constituye un agravante las grandes
cantidades de consumo per cápita ya aludidas (MINSAL, SENDA, 2016).
El consumo de alcohol también emerge como el primer factor de riesgo para provocar la
muerte y la discapacidad. De acuerdo al Estudio de Carga de Enfermedad y Carga
Atribuible, el alcohol disminuiría los años de vida saludable (AVISA), en un 12.4%, cifra que
dobla el porcentaje que tienen enfermedades como la obesidad o la hipertensión
(MINSAL, PUC, 2008).
Los estudios han comprobado la relación entre los Niveles de Alcohol en la Sangre (BAC,
Blood Alcohol Concentration) y la accidentabilidad. Una concentración alta de alcohol en
la sangre se vincula a la disminución de la capacidad de reacción y de reflejos, se asocia a
un mayor tiempo de reacción a la luz y riesgo de trauma, lo que deviene en una mayor
propensión a conductas agresivas y de riesgo. Estas alteraciones neuropsicológicas son
factores de riesgo para accidentes, en especial de tránsito; y también se asocian, a otras
conductas violentas tales como: violencia intra familiar, agresiones sexuales, etc.
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Guiada por estos principios, la instalación de la Reforma Procesal Penal asignó nuevos
roles al sector saluden apoyo a las acciones investigativas, lo que discutiremos en el
apartado siguiente.
1-1 Rol de los funcionarios de los Servicios de Salud en la Reforma Procesal Penal.
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La correcta ejecución de la toma de muestra de Alcoholemia, por parte de los
profesionales de la salud, se enmarca en la obligación que recae SOBRE ELLOS de
“recoger evidencia pertinente”. Al respecto, es relevante aclarar, que el rol de los
funcionarios de salud consiste en ejecutar todos los procedimientos requeridos y de
denunciar en caso de que sea oportuno o signifique un riesgo, pero en ninguna
circunstancia, les corresponde emitir juicios al respecto de las personas atendidas o del
contexto o la participación que pudiesen tener esas personas en el marco de una
investigación. Los funcionarios de salud pueden ser involucrados en las investigaciones,
siempre y cuando su participación sea solicitada por parte del Ministerio Público
(Fiscales) y constituyan un aporte relevante, ya sea en la entrega de antecedentes, en
la ejecución de informes y peritajes o en recoger evidencias, así como también en
comparecer, emitir declaraciones y/o denunciar.
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a. ¿Qué indicaciones incluye la normativa legal vigente: Res Ex 8833/2010?
Corresponde al Servicio Médico Legal ser el tutor técnico para todos los procesos
involucrados y de todos los organismos que participen de las acciones de peritaje
médico legal de una muestra de alcoholemia, tanto en el ámbito público como
privado. El Artículo Nº315 del Código Procesal Penal se refiere directamente a la
Alcoholemia y su incorporación a los juicios penales mediante informe o declaración
del perito en los casos que se estime pertinente. Aunque las cifras de alcoholemia se
establecieron por convención y no tienen una correlación exacta con el metabolismo
del alcohol en cada individuo, los tribunales lo consideran como un elemento
probatorio definitivo estableciendo este peritaje como un recurso probatorio con
certeza jurídica en las investigaciones que lo requieran.
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c. ¿Por qué motivos es posible solicitar la alcoholemia?
La alcoholemia puede 1 ser solicitada en diversas circunstancias, entre ellas cabe
señalar:
1
En el caso de accidentes en que no hay muertos ni heridos, basta con la constancia en carabineros, ya no es
necesario acreditar el estado de sobriedad del conductor mediante alcoholemia.
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5. Aspectos médico-legales asociados a la correcta aplicación de la normativa vigente
por parte del sector salud.
La alcoholemia se considera una importante herramienta de investigación para el Sistema
Procesal Penal. Constituye la única forma de acreditar los niveles de alcohol en el
organismo de las personas, por lo tanto, se reconoce como la pericia probatoria más
concreta y fidedigna para la administración de justicia en delitos asociados al consumo de
alcohol en nuestro país. La correcta ejecución de la normativa técnica afecta no solo a la
investigación de los hechos, sino también se relaciona con las responsabilidades éticas y
legales que tienen los profesionales y funcionarios involucrados en su obtención y manejo,
y también con el hecho de que son garantes del resguardo de los derechos fundamentales
de todos quienes se pudieran ver afectados por los resultados de esta pericia.
1. Introducción al módulo.
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procesos, entre los que el sistema público de salud tiene la importante responsabilidad de
tomar las muestras para dicho examen, es decir, de levantar la evidencia
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Código Procesal Penal, vinculados a infracciones de tránsito y la provocación
involuntaria de accidentes que ocasionen lesión o daño a alguna persona -por
ignorancia culpable, imprudencia, descuido, o por inobservancia de los reglamentos
sobre circulación en la vía pública-deberán ser realizados por hospitales, clínicas y
establecimientos de salud semejantes públicos o privados. Ellos deberán practicar el
reconocimiento de la persona que acuda al centro de salud por su propia voluntad o en
calidad de detenido para la evaluación.
Se deberá realizar los exámenes médicos respectivos y pruebas biológicas conducentes
a acreditar, o no, un posible hecho punible. Esto con el fin de identificar y acreditar el
estado de las personas que participaron en los hechos.
Los establecimientos de salud, sean públicos o privados, que realicen dichas tomas de
muestra, deberán conservar tanto los antecedentes, como todas las muestras
correspondientes para luego enviarlas al SML. Para el caso de aquellos
establecimientos que no cuenten con acreditación del Servicio Médico Legal para
determinar huellas genéticas y otro tipo de exámenes que se definan, la instrucción de
la ley es tomarlas muestras biológicas, obtener todas las evidencias necesarias y
proceder a remitirlas a la institución que corresponda para ese efecto, según
instrucciones del Fiscal.
Para garantizar la precisión y fidelidad de este tipo de pericias, deben ser realizadas
mediante instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y
2
Ministerio de Justicia, 1984.
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Telecomunicaciones, conforme a las características que defina el reglamento
correspondiente, distinguiendo entre aquellos que son capaces de detectar la
conducción bajo la influencia del alcohol de los otros que solo detectan presencia.
Cuando sea necesario someter a una persona a un examen científico para determinar
la dosificación del alcohol en su sangre o en su organismo, los exámenes podrán
practicarse en cualquier establecimiento de salud habilitado por el Servicio Médico
Legal, de conformidad con las instrucciones generales que imparta dicho Servicio. El
responsable del establecimiento arbitrará todas las medidas necesarias para que dichos
exámenes se efectúen en forma expedita y para que los funcionarios de Carabineros
empleen el menor tiempo posible en la custodia de los imputados que requieran la
práctica de los mismos.3
3
Idem.
4
Ministerio de Justicia, 2005.
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aplicación general que regulen los procedimientos periciales que efectúen, o los que
sirvan de base para ellos. En este caso, el Servicio Médico Legal instruye la Normativa
Técnica (Res. 8833) para la Realización de exámenes de alcoholemia en la red de salud. 5
5
Idem.
6
Ministerio de Justicia, 2005.
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Etapas del examen de alcoholemia.
Las dos primeras etapas (AyB) son responsabilidad de los servicios de urgencia, públicos
y privados.En las etapas C, D y E se entregará una síntesis de las acciones a realizar, que
están fundamentalmente a cargo del Servicio Médico Legal. Si desea profundizar en las
instrucciones específicas de dichas etapas consulte la Normativa técnica en biblioteca.
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Servicio Médico Legal, 2010.
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Realizada por un médico responsable del proceso al interior de las unidades de
emergencia de los establecimientos hospitalarios o de atención ambulatoria
de salud público o privado, que haya sido autorizados expresamente por el
Servicio Médico Legal.
Ser conservada y custodiada bajo las indicaciones de la normativa legal
vigente.
El frasco que contiene la muestra, debe ser envuelto en su respectiva boleta,
identificado y depositado en la caja de seguridad empotrada en el área
habilitada para ese fin.
La extracción deber ser efectuada por un médico cirujano, quien será responsable
de comprobar la identidad de la persona teniendo a la vista su respectiva Cédula de
Identidad o su pasaporte vigente en caso de extranjeros en tránsito, en presencia
del funcionario policial. De no contar con alguno de estos medios de verificación de
identidad, se deberá tomar huellas en Cartola Decadactilar, asociándola a la boleta
y/o frasco (Ley N°19.789).
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Figura 2-1Toma de huella en la decadactilar.
A2.- Se debe utilizar un algodón con jabón desinfectante de triclosan 1%, solución de
oxicianuro de mercurio, o solución de lugol, para desinfección de la piel (solución
desinfectante sin alcohol). Así mismo, no se debe usar nunca alcohol, solución
alcohólica de yodo, ni ningún desinfectante que contengan alcohol.
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Figura 2-2Frascos para la toma de alcoholemia.
Los frascos vacíos para toma de muestras deberán ser guardados bajo llave en los
servicios de urgencia y su cantidad deberá ser controlada periódicamente con el fin
de mantener el stock y verificar su utilización acorde con el número de casos
atendidos.
A4.- El frasco tiene una capacidad de 3,0 ml y debe llenarse completamente, para
evitar la volatilización del alcohol.
Para esta condición, se dispone de frascos para Alcoholemia distribuidos por el SML
a cada centro habilitado. Estos contienen fluoruro de sodio (Na F) y oxalato de
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potasio, ambos cumplen la función de anticoagulante y preservante de la muestra
sanguínea.
Los frascos se deben voltear un par de veces para que estos agentes químicos se
mezclen con la sangre para cumplir su función.
A5.- Junto con extraer la muestra de sangre, se extenderá una boleta (ver figura 2)
de atención en el box del procedimiento de la Unidad de Emergencia en duplicado.
En el apartado "Identificación del frasco" se debe completar con el número de DAU.
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Figura 2-4 Toma de huella dactilar.
Se debe cautelar que tanto el funcionario policial a cargo del procedimiento como la
persona que se está tomando el examen (siempre que la condición médica lo
permita) presencien la colocación del frasco con la muestra y de la boleta en la caja
de seguridad. Para que esta condición se cumpla, la caja de seguridad debe ubicarse
en un lugar visible en la sala de extracción de muestras.
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Se reitera no dejar el frasco con muestra fuera de la caja de seguridad; depositarlo de
inmediato dentro de la misma, de manera de asegurar la integridad, seguridad y custodia
de la muestra.
Esta caja de seguridad deberá mantenerse resguardada en esa área, sujeta mediante
candado a la pared. La llave de este candado deberá estar a cargo de un funcionario
que designe el Jefe de la Unidad de Emergencia y será empleada sólo para cambiar
la caja por otra vacía, cuando se transporten las muestras al laboratorio de análisis
del SML.
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Figura 2-5 Figura caja de seguridad para muestras de alcoholemia.
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Paso B: Envío de la muestra de sangre al laboratorio de análisis.
El envío de las muestras es de responsabilidad del establecimiento de salud habilitado.
Para remitir las muestras al Laboratorio de Análisis del Servicio Médico Legal, el
remitente deberá ceñirse a los siguientes procedimientos:
B1.- El Laboratorio de Análisis del SML donde serán enviadas las muestras es el
Servicio Médico Legal que territorialmente corresponda.
B2.- Con las copias de las boletas correspondientes a las muestras depositadas en
la caja de seguridad, se deberá confeccionar una nómina de envío en duplicado,
la que será remitida conjuntamente con esa caja de seguridad.
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sobre cerrado, junto con las fichas dactiloscópicas que se hayan tomado a los detenidos
o interesados de quienes provengan esas muestras, cuando corresponda.
B4.- La caja de seguridad, junto con el sobre cerrado conteniendo la nómina antes
mencionada y las fichas dactiloscópicas, serán remitidas al Laboratorio de Análisis del
Servicio Médico Legal Regional más cercano.
El laboratorio del Servicio Médico Legal contará con una dependencia destinada a la
recepción de muestras, a cargo de funcionarios responsables de su cuidado y
derivación para el análisis.
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Las muestras llegan en caja de seguridad cerrada. La recepción del material probatorio
se realizará por funcionarios a cargo, quienes abrirán la caja con la llave y clave
correspondiente a cada caja en presencia de otro funcionario del Servicio Médico Legal
y del funcionario del servicio de salud que la transporta; en el interior deben
encontrarse los frascos, envueltos en sus respectivas boletas.
Si el SML recibe las muestras por medio de una encomienda, seguirá los mismos
procedimientos, abriéndose la caja de seguridad en presencia del Jefe del Laboratorio
de Análisis o del funcionario del Servicio Médico Legal o en quien este delegue la
responsabilidad. Posteriormente, firmaran la nómina todos los presentes, indicando la
fecha y la hora.
Se entregará al funcionario del centro asistencial, la caja de seguridad vacía, con los
frascos vacíos y la copia de la Nómina de Remisión Alcoholemias, remitidas en sobre
cerrado, habiendo registrado en ella las observaciones que correspondan o ninguna,
cuando no se hayan encontrado discrepancias entre los registros de los frascos, de las
boletas y de la propia Nómina.
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Antes de cerrar el sobre, se comprobará que el formulario de la Nómina contiene toda
la información adicional que se requiera registrar.
Recordar que si la nómina trae observaciones deben ser respondidas a la brevedad por
el jefe del establecimiento.
En caso de ser recibidas las muestras mediante encomienda, se remitirá por correo
certificado, o por otro medio idóneo que garantice la seguridad de su transporte y
entrega, una encomienda de canje, conteniendo una caja de seguridad vacía, la Nómina
en sobre cerrado y una caja con frascos vacíos en igual cantidad a las muestras
recibidas.
En caso de haber sido recibidas las muestras mediante encomienda, se incluirá también
una caja o paquete separado con frascos con anticoagulante en la encomienda de canje
(mencionada en el apartado C4párrafo tercero).
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• Número de Cédula de Identidad de la persona a la que pertenece la
muestra.
• Nombre completo del médico que efectuó la extracción de la muestra, escrito con
letra molde, indicando su RUT y su firma.
• Número de Placa y firma del funcionario policial que solicitó la toma de la muestra.
• Número del parte de Carabineros mediante el que se dio cuenta de los hechos que
motivaron la toma de muestra, si se dispone de la información.
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Se adjunta formato tipo, recordar que su numeración debe coincidir con el DAU.
Figura 2-6 Boleta de Alcoholemia.
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Para identificación del frasco en la boleta de alcoholemia se debe seguir las siguientes
indicaciones:
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5. Apreciación clínica del estado de ebriedad.
La apreciación clínica del estado de ebriedad corresponde al juicio del médico, con base
en anamnesis de ingesta alcohólica (si es posible) y detección de síntomas y signos que
apoyen o excluyen la eventual ingesta alcohólica.
Uso de benzodiacepinas.
Uso de drogas.
Tratamiento con psicofármacos.
Extracción de volumen de sangre insuficiente y su explicación.
Politraumatizado.
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Bibliografía.
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Servicio Médico Legal. (13 de 06 de 2010). Res. Ex. 1.014 Instrucciones y Normativa Técnica de
Exámenes de Alcoholemia a los Servicios de Asistencia Pública. Recuperado el 10 de 05 de
2017, de http://www.sml.gob.cl/Transparencia/transparencia2007/res%201014-2006.pdf
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