AMENAZA:

 
Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto
vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen
natural o generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede
manifestarse en un sitio especifico y con una duración determinada, suficiente
para producir efectos adversos en las personas, comunidades, producción,
infraestructura, bienes, servicios, ambientes y demás dimensiones de la sociedad.
Ejemplos:
 
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL:
 
Procesos o fenómenos de la dinámica terrestre que tienen lugar en la
biosfera y pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor ante la
exposición de personas o instalaciones físicas, que pueden causar la muerte,
lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o
degradación ambiental de un territorio o comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
 
AMENAZA GEOLÓGICA:
 
Procesos o fenómenos naturales que pueden causar perdida de vida o daños
materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación
ambiental. La amenaza geológica incluye procesos terrestres internos (endógenos)
o de origen tectónico, tales como: actividad de fallas geológicas, actividad y
emisiones volcánicas; así como procesos externos (exógenos) tales como
movimientos en masa: deslizamientos, caídas de rocas, flujos, avalanchas,
colapsos superficiales. Licuefacción, suelos expansivos, deslizamientos marinos y
subsidencias. Las amenazas geológicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial
o combinada en su origen y efectos. (Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
 
AMENAZA METEOROLÓGICA
 
Potencial ocurrencia de procesos o fenómenos naturales de origen
atmosférico, hidrológico o oceanográfico, tales como: ciclones tropicales,
lluvias torrenciales, vientos intensos, descargas eléctricas, tormentas de nieve,
granizos, sequias, tornados, trombas lacustres y marítimas, temperaturas
extremas, tormentas de arena,; que pueden causar muerte o lesiones, daños
materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación
ambiental.
Ejemplos:
 
AMENAZA SÍSMICA:
 
Termino técnico mediante el cual se caracteriza numéricamente la
probabilidad estadística de la ocurrencia (o excedencia) de cierta intensidad
sísmica (o aceleración del suelo) en un determinado sitio, durante un periodo de
tiempo. Puede calcularse en los ámbitos regionales y a nivel local, para lo cual
se deben considerar los parámetros de fuentes sismogénicas, así como también los
registros de eventos ocurridos en cada zona fuente y la atenuación del movimiento
del terreno). (http://www.funvisis.gob.ve)
Amenaza Sísmica
La Amenaza Sísmica es un término técnico mediante el cual se caracteriza numéricamente la probabilidad
estadística de la ocurrencia (o excedencia) de cierta intensidad sísmica (o aceleración del suelo) en un
determinado sitio, durante un período de tiempo.

La Amenaza Sísmica puede calcularse a nivel regional y a nivel local, para lo cual se deben considerar los
parámetros de fuentes sismogénicas, así como también los registros de eventos sísmicos ocurridos en
cada zona fuente y la atenuación del movimiento del terreno
Metodología para calcular la amenaza sísmica
Recurrencia sísmica

La distribución del número con diferentes magnitudes, ocurridos dentro de un área específica y en un
tiempo determinado, se conoce como ley de recurrencia sísmica y se expresa en función de la relación
frecuencia-magnitud de Gutenberg-Richter [1954], como se denota:
Log N = a-b M
Donde N es el número de sismos con magnitud igual o mayor que M, a y b son parámetros que describen
la sismicidad regional y M es la magnitud del sismo calculado.
Para realizar un estudio de recurrencia sísmica es importante contar con un catálogo sísmico actualizado,
el cual consiste en la compilación de eventos sísmicos históricos e instrumentales registrados durante un
período de tiempo determinado.
Es a partir de 1530 que en Venezuela se tiene evidencia histórica escrita sobre la ocurrencia de sismos
(sismos históricos) y luego de 1910 cuando se inicia la sistematización de la información sobre
movimientos telúricos registrada mediante los instrumentos para tal fin (sismos instrumentales).
Estudio de completitud del catálogo sísmico
Para asegurar mayor consistencia del catálogo sísmico, este debe ser homogéneo en el tiempo. El
procedimiento para evaluar la completitud propuesto por Stepp (1978), se basa en un parámetro
estadístico (varianza) en el cual la tasa de ocurrencia de los sismos es estable para los diferentes rangos
de magnitud.
Fuentes sísmicas
Con base en la sismicidad y la tectónica regional, se definen las áreas fuentes o zonas fuentes, las cuales
presentan uniformidad de los focos de los sismos registrados y, a su vez, se encuentran asociadas a un
sistema de fallas
Leyes de atenuación
Las leyes de atenuación se utilizan para estimar el nivel de movimiento del suelo en el sitio de interés ante
la ocurrencia de un sismo con cierta magnitud. Para definir la ley de atenuación a utilizar en un estudio de
amenaza, debe tomarse en cuenta la fuente con mayor incertidumbre.
A continuación, se muestran algunas leyes de atenuación utilizadas en Venezuela.

Autor Ley de Atenuación

FUNVISIS Occidente y Centro Ln (a) = 4,48 + 0,53M – 1,56ln (R + 15)
FUNVISIS Oriente Ln (a) = 4,87 + 0,96M – 1,56ln (R + 25)
INTEVEP Occidente y Centro Ln (a) = 5,40 + 0,36M – 0.861ln (R + 10)
 INTEVEP Oriente Ln (a) = 3,75 + 0,47M – 0,57ln (R + 10)

La amenaza sísmica generalmente se representa mediante mapas con curvas de isoaceleración para
diferentes períodos de retornos y mediante espectros de pseudovelocidad del suelo, mostrando su
comportamiento en función de las fuentes sísmicas. Los resultados de estos estudios se utilizan en el
diseño de obras civiles, puesto que permiten estimar las fuerzas probables a las que se someterá una
estructura en un determinado lugar, en caso de un evento sísmico.
En Venezuela, el Mapa de Amenaza Sísmica se toma en cuenta para el diseño de edificaciones, mediante
la aplicación de la norma sismorresistente (COVENIN-MINDUR 1756-2001) en la que se establece una
aceleración horizontal pico en roca para cada zona.
Actualmente, este mapa está conformado por 8 zonas: desde la Zona 0, donde no se requiere la
consideración de las acciones sísmicas, hasta la Zona 7 donde el coeficiente de aceleración horizontal Ao
es igual a 0,40. Este mapa se ha elaborado para un período medio de retorno de 475 años, que
corresponde a una probabilidad de excedencia de 10% para una vida útil de 50 años.

Por conveniencia, la delimitación final de las zonas se ajusta, en lo posible, a la división política del país; es
decir: límites de estados o municipios, de acuerdo con el documento OCEI 1997 (Codificación de la
División Política Territorial de Venezuela, actualizada, septiembre de 1997).

LA AMENAZA SÍSMICA. ESTRATEGIAS PREVENTIVAS

Se presenta el resultado de una revisión sobre la caracterización y cuantificación de la estrategia preventiva

contra las amenazas sísmicas. Se comentan lecciones que han dejado terremotos destructores sucedidos a
lo largo de las últimas décadas en todo el planeta, a fin de identificar aspectos a evaluar en la estrategia
preventiva de grandes proyectos de infraestructura. Se realizan propuestas dirigidas a una mejor
caracterización de la amenaza sísmica. Para ello se analizan aspectos como: selección de riesgos tolerables,
estudios geotécnicos y clasificación de suelos, influencia local del subsuelo, espectros de diseño, entre
otros. Se revisa la caracterización de la amenaza sísmica en normas para el diseño sismorresistente
vigentes en Venezuela, la norma ASCE/ASI 7:2010, la NEC-11 de Ecuador, el Reglamento Nº 201-11 de
República Dominicana, la norma de Colombia NSR-10, y el Código Sísmico de Costa Rica, 2010. En el
caso particular de los efectos topográficos se hace referencia a las normas francesas. Se describen dos
estudios particulares para el cálculo de la amenaza sísmica en dos sitios diferentes: para el proyecto de una
Planta de Gas Licuado y para el desarrollo de una zona industrial con complejos problemas generados por
la presencia de fallas geológicas activas en un área ocupada anteriormente por una laguna. Para finalizar se
sintetizan recomendaciones aplicables en estudios de amenaza a fin de limitar las probabilidades de un
desempeño indeseable bajo la acción de futuros sismos. Palabras Clave: Reducción de Riesgos de
Desastres, Terremotos, Amenaza Sísmica, Diseño Sismorresistente, Estudios de Sitio, Normas Sísmicas.

 
VULNERABILIDAD:
 
Factor complejo interno de riesgo o sistema que corresponde al grado de
exposición a sufrir algún daño por la manifestación de una amenaza específica, ya
sea de origen natural o antrópico, debido a su disposición intrínseca de ser
dañado. Tienen un carácter multidimensional, el cual se expresa a través de
diversas dimensiones: físico, cultural, psico-social, ambiental, económico,
político e institucional.
Ejemplos:
 
VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL:
 
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la
probable afectación en aquellas partes esenciales de una estructura que la
mantiene erguida ante la ocurrencia de sismo intenso; esto incluye: los elementos
estructurales como fundaciones, columnas, vigas.
Ejemplos:
 
VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL:
 
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta, en las partes
asociadas a elementos no estructurales ante la ocurrencia de un sismo intenso.
Ejemplos:
 
VULNERABILIDAD FUNCIONAL Y OPERATIVA:
 
Se refiere a los sistemas de líneas vitales, su funcionamiento y las
actividades operativas que se desarrollan dentro de la edificación, orientadas a
la prevención y reducción de riesgos.
Ejemplos:
 
VULNERABILIDAD SÍSMICA:
 
Predisposición o susceptibilidad del elemento(s) expuesto(s) de la
estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento sísmico de intensidad
determinada. Los códigos sismo resistentes establecen exigencias mínimas para
proteger la vida de los usuarios.
 
Ejemplos:
 
VULNERABILIDAD SOCIAL:
 
Extendida como una condición social de riesgo y/o dificultad que inhabilita
e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la
satisfacción de su bienestar en cuanto a la subsistencia y calidad de vida, en un
contexto socio histórico y culturalmente determinado. Las vulnerabilidades de un
territorio son producto de prácticas culturales, sociales, económicas,
productivas, ambientales y de decisiones políticas erróneas o debilidades
administrativas e institucionales que se promueven a través de patrones de
desarrollo. (Guías Prácticas de Especialización en reducción del Riesgo de
Desastres y Desarrollo Local Sostenible)
Ejemplos:
 
RIESGO:
 
Magnitud probable del daño a las personas y sus bienes, en un territorio o
ecosistema especifico (o en algunos de sus componentes) en un periodo momento
determinado, relacionado con la presencia de una o varias amenazas potenciales y
con el grado de vulnerabilidad que existe en ese entorno.
Ejemplos:
 
RIESGO DE DESASTRES:
 
Probabilidad consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas a causa de un
desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de la
actividad económica o deterioro ambiental) resultado de interacciones entre
amenazas naturales o antropogenicas y condiciones vulnerables a las cuales está
expuesta una comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
 
RIESGO ACEPTABLE:
 
Nivel de pérdidas o daños que una sociedad o comunidad puede considerar
tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales, económicas, políticas,
culturales y ambientales por las cuales se puede recuperar después de un evento
destructor. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
 
RIESGOS DE ORIGEN NATURAL:
 
RIESGO GEOLÓGICO:
 
Probabilidad de daños a las personas, bienes, propiedades, infraestructuras
servicios, actividades económicas, derivado de los procesos geodinámicas
(internos y externos) que afectan la superficie terrestre. Daños que asociados a
un determinado tipo de proceso geológico dependen de la velocidad, magnitud y
extensión, asimismo de la prevención y predicción y el tiempo de aviso como
también de la posibilidad de actuar sobre el proceso y controlarlo.
Ejemplos:
 
RIESGO HIDROMETEOROLÓGICO:
 
Probabilidad de daños ante la ocurrencia de procesos de origen atmosférico,
hidrológico u oceanográfico, tales como: ciclones tropicales, lluvias
torrenciales, huracanes, granizo, entre otros y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
Ejemplos:
 
RIESGO SÍSMICO:
 
Probabilidad de daños a personas, ambientes, bienes, propiedades,
infraestructuras, servicios, actividades económicas, derivadas de la ocurrencia
de movimientos sísmicos y de la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Ejemplos:
 
RIESGO FORESTAL:
 
 Probabilidad de daño a personas, ambientes y bienes, ante la ocurrencia de
incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustibles natural
(material) y oxigeno del aire, activado de manera natural, como consecuencia de
una descarga atmosférica eléctrica (rayo).
Ejemplos:
 
RIESGO CÓSMICO:
 
Probabilidad de daño de un territorio a personas, bienes y ambientes
expuestos al impacto de un objeto estelar.
 
Ejemplos:
 
RIESGOS DE ORIGEN ANTROPICO:
 
RIESGO QUÍMICO:
 
Probabilidad de daños a personas, ambiente, bienes, propiedades,
infraestructuras, servicios, actividades económicas, derivadas de la exposición a
sustancias químicas que pueden producir efectos irreversibles como consecuencia
de su naturaleza: toxica, corrosiva, explosiva, inflamable o reactiva.
Ejemplos:
 
RIESGO SANITARIO:
 
Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o sustancia de producir
efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana. (Material IV – glosario de
protección Civil, OPAS, 1992).
Ejemplos:
 
RIESGO ELÉCTRICO:
 
Se denomina así al riesgo originado por la energía eléctrica. Dentro de
este tipo de riesgo se incluyen los siguientes: choque eléctrico por contacto con
elementos en tensión (contacto eléctrico directo), o con masas puestas
accidentalmente en tensión (contacto eléctrico indirecto). Real Decreto 614/2001,
de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y
seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico, BOE Nº 148, España (20-
1-2008).
 
Ejemplos:
 
RIESGO RADIOLÓGICO:
 
Probabilidad de daño a personas, ambientes y bienes, como consecuencia de
la exposición a radiaciones ionizantes provenientes de cualquier fuente
radiactiva que se encuentra fuera de control.
Ejemplos:
 
RIESGO LABORAL:
 
 Probabilidad de daño a los trabajadores y trabajadoras, ambientes y bienes,
como consecuencia de la exposición a medio ambientes de trabajos inseguros por
ausencia e incumplimiento de las normas de higiene y seguridad laboral
existentes.
Ejemplos:
 
RIESGO SOCIAL:
 
Probabilidad de daño a personas, ambientes y bienes , ante conductas
beligerantes que implican una negación total de un sistema donde existen normas y
leyes.
Ejemplos:
 
RIESGO SOCIONATURAL:
 
Probabilidad de daño a personas, ambientes y bienes ante la ocurrencia de
fenómenos físico naturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es
exacerbada por procesos de degradación ambiental o por la intervención directa
del ser humano.
Ejemplos:
 
RIESGO BIOLÓGICO:
 
Probabilidad de daño a personas, ambientes y bienes ante la exposición a
microorganismos patógenos, toxinas o sustancias bioactivas, que pueden causar
muerte o lesiones, trayendo como consecuencia brotes de enfermedades epidémicas,
enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e
infestaciones masivas.
 
Ejemplos:
 
RIESGO FORESTAL:
 
Probabilidad de daño a personas, ambientes y bienes, ante la ocurrencia de
incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustiones natural
(material) y oxigeno del aire, activado como consecuencia de intervenciones
humanas, como: acumulación de basura en quebradas y sitios baldíos,
construcciones en sitios con pendientes y rodeados de vegetación densa,
acumulación de desperdicios y envases (vidrio, plástico) en carreteras y fogatas
en sitios no apropiados, quema de desechos agrícolas sin medidas adecuadas.
Ejemplos:
 
RIESGO TELEMÁTICO:
 
Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un activo
telemático, en un dominio en toda la organización e institución.
 
Ejemplos:
 
EMERGENCIA:
 
 Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una
comunidad, pudiendo generar victimas o daños materiales, afectando la estructura
social y económica de la comunidad involucrada y que se puede ser atendido
eficazmente con los recursos propios de los organismos de atención primaria o de
emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de Ley de la Organización
Nacional de protección Civil y Administración de Desastres, 2001).
 
Ejemplos:
 
DESASTRE:
 
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la
estructura social y económica de la comunidad, produciendo grandes daños
materiales y numerosas perdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de
respuesta de los organismos de atención primaria o de emergencia para atender
eficazmente sus consecuencias. (Decreto con fuerza de ley de la organización
Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, 2001).
Ejemplos:
 
DESARROLLO:
 
Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y
recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mejorar la
seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las
generaciones futuras.
 
Ejemplos:
 
DESARROLLO SUSTENTABLE:
 
Proceso de cambio continuo equitativo para lograr el máximo bienestar
social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en
medidas apropiadas para la conservación de los recursos naturales y el equilibrio
ecológico satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las generaciones futuras. (Ley Orgánica del Ambiente, 2006)
 
Ejemplos:
 
DESARROLLO DE CAPACIDADES:
 
Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades
humanas o de infraestructura sociales dentro de una comunidad, organización o
territorio, necesarios para realizar una adecuada gestión y reducción del nivel
de riesgo y promover el desarrollo local sostenible. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
CICLO DE DESASTRES:
 
El manejo de desastres incluye un amplio espectro de actividades, en
etapas, que deben ser atendidas de una manera adecuada y eficiente, a fin de
reducir su impacto dañino. Estas actividades se agrupan atendiendo al denominado
ciclo de los desastres.
 
LAS FASES SON:
 
Las Etapas o actividades son:
 
FASES ANTES DURANTE DESPUÉS

  Prevención    
Etapas Mitigación   Rehabilitación
Preparación Respuesta Reconstrucción
Alerta  
Alarma

 
PRIMERA FASE: ANTES
 
Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento
adverso. Esta fase comprende: Prevención, mitigación, preparación y alerta.
 
a.- Prevención:
Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas legales, técnicas
organizativas u otras) realizadas anticipadamente tendientes a evitar al máximo
el impacto adverso de un fenómeno destructor y que este se transforme en un
desastre causando daños humanos y materiales, económicos y ambientales en una
comunidad y territorio determinado. (Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
 
b.- Mitigación:
Medidas estructurales y no estructurales de intervención emprendidas con
anticipación a la ocurrencia ante un fenómeno o evento potencialmente destructor
de origen natural o antropico para reducir o eliminar al máximo el impacto
adverso (riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente.
(Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
 
c.- Preparación:
Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad y
asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas incluyendo la emisión
oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuación temporal de la
población, la creación o reforzamiento de capacidades, el establecimiento de
policitas, estándares, arreglos de organización y planes operativos, la
protección de propiedades del área amenazada, entre otros, así como prever y
planificar la mejor forma de cómo se llevara a cabo la transición entre la
emergencia y la recuperación y reconstrucción post desastre. (Programa DELNET-
ONU, 2008)
 
Ejemplos:
 
d.- Alerta:
Mensaje meteorológico emitido con el propósito de comunicar sobre una posible
situación adversa para un área, que haga salvedad de que las personas deben estar
preparadas para el momento de llegada de la situación.
Ejemplos:
 
e.- Alerta Temprana:
Previsión de información anticipada, oportuna y eficaz a través de instituciones
y actores claves del desarrollo local, que permite, a individuos y comunidades
expuestas a una amenaza y en condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones a
fin de evitar o reducir al máximo el riesgo y prepararse para una respuesta
efectiva en caso de ocurrir un fenómeno destructor.
Ejemplos:
 
f.- Alarma:
Aviso o señal que se da para seguir instrucciones especificas debido a la
presencia real o inminente de un evento adverso. (Norma venezolana Covenin 3661-
04).
Ejemplos:
 
SEGUNDA FASE: DURANTE
Son las actividades de atención al desastre o respuesta.
 
a.- Respuesta:
Etapa de atención inmediata, que corresponde a la ejecución de las acciones
prevista en la etapa de preparación y que, en algunos casos, ya han sido
antecedidas por actividad de alistamiento y movilización, motivadas por la
declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la acción inmediata
para la atención oportuna de la población. (Norma Venezolana Covenin 3661-01).
Ejemplos:
 
TERCERA FASE: DESPUES
Son las actividades, generalmente posteriores al desastre, correspondientes al
proceso de recuperación. Comprende: rehabilitación y reconstrucción.
 
a.- Rehabilitación:    
Medidas y acciones de carácter provisional para restablecer los servicios vitales
del funcionamiento, la infraestructura básica y mitigar los efectos en una
sociedad o comunidad afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar a
funcionar en el plazo más corto posible (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
 
b.- Reconstrucción:
Proceso de reparación, a mediano y largo plazo, del daño físico, social y
económico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del
evento. Es decir, consiste en la reparación de la infraestructura y la
restauración del sistema de producción, a mediano o largo plazo, con miras a
alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.
Ejemplos:
 
CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
 
   Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
Naturales _Sismos De las personas:  
_Movimientos de masa _Social _Geológicos
_Hundimientos _Cultural  
_Erosión    _Política _Hidrometeorológicos
_Precipitaciones Intensas _Económica  
_vaguadas   _Oceanográficos
_Ciclones tropicales Física:  
_Descargas Atmosféricas _Estructural _Biológicos
_Trombas marinas _No Estructural  
_Tsunamis _Funcional
_Plagas _Operativa
Antropicos _Materiales peligrosos   _Tecnológicos
_Conflictos políticos    
_Incubación no controlada _Personas _Sociales
de virus en laboratorios    
_Vertederos de basura no _Estructuras _Biológicos
controladas  
_Incendios forestales _Sanitarios
_residuos y desechos  
peligrosos _Forestales
_Deforestación
_Enfermedades transmitidas
por vectores