Universidad autónoma de Chiriquí
Facultad de Ciencias Naturales y Exactas
Escuela de Farmacia
HIST 114 A
Investigación 3
Aspectos fundamentales de la política exterior de
Los Estados Unidos hacia Panamá, en las primeras
tres décadas del siglo XX
Estudiante
CIP
Profesor
Fecha
Jueves 25 de noviembre de 2021
1
ÍNDICE
ÍNDICE........................................................................................................................................2
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................3
EL EXPANSIONISMO NORTEAMERICANO........................................................................4
RELACIONES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y PANAMÁ.....................................................5
Relaciones durante el siglo XX...............................................................................................5
Invasión de los Estados Unidos de Panamá...........................................................................6
LA POLÍTICA NORTEAMERICANA HACIA EL CANAL DE PANAMÁ...........................7
LA ESTRATEGIA NORTEAMERICANA EN RELACIÓN AL CANAL DE PANAMÁ......8
Los tratados Torrijos-Carter.....................................................................................................9
CONCLUSIÓN..........................................................................................................................10
REFERENCIAS........................................................................................................................13
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INTRODUCCIÓN
Desde primeros del año 2000, el Canal de Panamá pasó a ser propiedad del país que le da
nombre. Durante sus 88 años de existencia más de 800.000 barcos han cruzado esta vía, cuyo
dominio ha llegado a provocar guerras y conflictos y cuyo futuro plantea no menos
inquietudes. En efecto, el Canal de Panamá, como uno de los puntos estratégicos de
comunicación, constituye un elemento esencial para el comercio mundial a larga distancia y
una de las rutas preferidas por la industria marítima internacional especialmente entre la Costa
Oriental de los Estados Unidos y el Lejano Oriente, y entre Europa y la Costa Occidental de
los EE.UU. y Canadá. Desde su construcción, en 1914, se ha convertido en un eslabón
fundamental en la cadena del transporte marítimo mundial, y, como consecuencia, en un
objetivo estratégico de la política exterior norteamericana.
La Política exterior de los Estados Unidos hacia Panamá encuentra su justificación en el
denominado interés nacional norteamericano de ejercer control sobre la posición geográfica
del país. El interés geoestratégico de Estados Unidos con respecto a Panamá se remonta desde
tiempos de la independencia de este último. Esto quedó demostrado en el Congreso de Panamá
de 1826, Congreso concebido e impulsado por Simón Bolívar que tenía el propósito de
unificar a América Latina frente a las pretensiones de Estados Unidos. La Unión Panamá-
Colombia, en aplicación del ideal de Bolívar, no tuvo el éxito deseado. Siguiendo la doctrina
Monroe, la política exterior de Estados Unidos niega el derecho de los Estados europeos a
celebrar entre sí tratados relativos a las grandes vías de comunicación abiertas en América al
comercio y la comunicación internacional. La Doctrina Monroe tuvo especial repercusión
respecto al Canal de Panamá. Desde entonces, Panamá, como el resto de Centro América,
entró a formar parte de los objetivos estratégicos de Estados Unidos, estrategia que marcó
decisivamente la historia política, económica y social del pequeño país en toda su trayectoria
desde mediados del siglo XIX hasta la actualidad. A lo largo de estos años, se sucedieron las
intervenciones norteamericanas bajo los argumentos de garantizar la estabilidad y el orden
político en Panamá.
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EL EXPANSIONISMO NORTEAMERICANO
Los países del istmo centroamericano también pertenecen, a excepción de El Salvador, a la
cuenca del Caribe, y son al mismo tiempo conectores entre el Océano Atlántico y el Pacífico.
La metrópoli ha variado de España a EE.UU, sin embargo, la importancia de la región para
todo tipo de comercio se ha mantenido inmutable. La ruta de paso hacia el canal de Panamá4
convierte a esta zona en una vía política y militarmente vital para EE.UU. El 70% de los
barcos que por allí transitan tienen por origen o destino algún puerto de los EE.UU. El canal,
como expresara en un discurso en el Senado en el año 2009 el general Douglas M. Fraser,
comandante en jefe del Comando Sur, es de importancia suprema, tanto estratégica como
económica, transportando un 16% del comercio de EE.UU.
Entre el final de la guerra de independencia y el inicio de la Guerra de Secesión (1861-1865)
se desató en el territorio americano la rápida expansión hacia el oeste, una expansión5 que fue
algo más que un simple proceso de crecimiento territorial, pues estuvo asociada a elementos
de tipo cultural, político, ideológico, racial y estratégico.
Ilustración 1. Expansionismo norteamericano
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RELACIONES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y PANAMÁ
Ilustración 2. Estados Unidos y Panamá
Relaciones durante el siglo XX
La evolución de la relación entre Panamá y Estados Unidos ha seguido el patrón de un
proyecto panameño para la recuperación del territorio del Canal de Panamá, proyecto que se
hizo público tras los sucesos del 9 de enero de 1964, conocidos en Panamá como Día de los
Mártires, en el que un disturbio sobre el derecho a levantar la bandera panameña en una
escuela americana se convirtió en la vecindad del Canal de Panamá. Los años siguientes
tuvieron un largo proceso de negociación con los Estados Unidos, culminando con los
Tratados Torrijos-Carter, en los que la transferencia del Canal de Panamá a Panamá estaba
terminada en diciembre de 1999. El proceso de transición, sin embargo, se vio dificultado por
la existencia del régimen militar de facto de Manuel Antonio Noriega en Panamá de 1982 a
1989.
Los Tratados del Canal de Panamá de 1977 entraron en vigor el 1 de octubre de 1979.
Sustituyeron el Tratado de Hay-Bunau-Varilla de 1903 entre los Estados Unidos y Panamá
(modificado en 1936 y 1955), y todos los otros Estados Unidos - Acuerdos de Panamá sobre el
Canal de Panamá, que estaban en vigor en esa fecha. Los tratados constituyen un tratado
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básico que rige el funcionamiento y la defensa del Canal desde el 1 de octubre de 1979 hasta
el 31 de diciembre de 1999 (Tratado del Canal de Panamá) y un tratado que garantiza la
neutralidad permanente del Canal (Tratado de Neutralidad).
Los detalles de los arreglos para el funcionamiento de los Estados Unidos y la defensa del
Canal bajo el Tratado del Canal de Panamá están detallados en acuerdos de implementación
separados. La zona del Canal de Panamá y su gobierno dejaron de existir cuando los tratados
entraron en vigor y Panamá asumió la plena jurisdicción sobre los territorios y funciones de la
Zona del Canal, proceso finalizado el 31 de diciembre de 1999.
Invasión de los Estados Unidos de Panamá
El 20 de diciembre de 1989, para detener a Manuel Antonio Noriega, Estados Unidos invadió
Panamá. La intervención militar ayudó a jurar en el poder a los triunfadores de las elecciones
de mayo de 1989, el presidente Guillermo Endara.
La Historia de las Relaciones entre Panamá y los Estados Unidos es un curso obligatorio en el
plan de estudios de la Escuela Secundaria Pública de Panamá.
Ilustración 3. Invasión de EE.UU a Panamá
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LA POLÍTICA NORTEAMERICANA HACIA EL CANAL DE PANAMÁ
Desde primeros del año 2000, el Canal de Panamá pasó a ser propiedad del país que le da
nombre. Durante sus 88 años de existencia más de 800.000 barcos han cruzado esta vía, cuyo
dominio ha llegado a provocar guerras y conflictos y cuyo futuro plantea no menos
inquietudes. En efecto, el Canal de Panamá, como uno de los puntos estratégicos de
comunicación, constituye un elemento esencial para el comercio mundial a larga distancia y
una de las rutas preferidas por la industria marítima internacional especialmente entre la Costa
Oriental de los Estados Unidos y el Lejano Oriente, y entre Europa y la Costa Occidental de
los EE.UU. y Canadá.
Desde su construcción, en 1914, se ha convertido en un eslabón fundamental en la cadena del
transporte marítimo mundial, y, como consecuencia, en un objetivo estratégico de la política
exterior norteamericana.
Ilustración 4. Política norteamericana
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LA ESTRATEGIA NORTEAMERICANA EN RELACIÓN AL CANAL
DE PANAMÁ
La Política exterior de los Estados Unidos hacia Panamá encuentra su justificación en el
denominado interés nacional norteamericano de ejercer control sobre la posición geográfica
del país. El interés geoestratégico de Estados Unidos con respecto a Panamá se remonta desde
tiempos de la independencia de este último. Esto quedó demostrado en el Congreso de Panamá
de 1826, Congreso concebido e impulsado por Simón Bolívar que tenía el propósito de
unificar a América Latina frente a las pretensiones de Estados Unidos. La Unión Panamá-
Colombia, en aplicación del ideal de Bolívar, no tuvo el éxito deseado.
Siguiendo la doctrina Monroe, la política exterior de Estados Unidos niega el derecho de los
Estados europeos a celebrar entre sí tratados relativos a las grandes vías de comunicación
abiertas en América al comercio y la comunicación internacional. La Doctrina Monroe tuvo
especial repercusión respecto al Canal de Panamá. Desde entonces, Panamá, como el resto de
Centro América, entró a formar parte de los objetivos estratégicos de Estados Unidos,
estrategia que marcó decisivamente la historia política, económica y social del pequeño país
en toda su trayectoria desde mediados del siglo XIX hasta la actualidad. A lo largo de estos
años, se sucedieron las intervenciones norteamericanas bajo los argumentos de garantizar la
estabilidad y el orden político en Panamá.
Dicha política, enfrentó las pretensiones de otra gran potencia, Gran Bretaña, que tenía
importantes intereses en la región, lo que se tradujo en beligerancia entre ambas políticas, pero
también activó los mecanismos diplomáticos que llevaron a la firma del Tratado Clayton-
Bulwer de 1850 que refleja un equilibrio político estableciendo ciertos impedimentos para
ambos países en relación a la construcción futura del Canal, es decir, que ninguno de los dos
podía emprender unilateralmente la construcción del Canal sin dar participación a la otra.
Además, según dichos impedimentos, el Canal debía ser natural
. Desde principios del siglo XX, Estados Unidos surge como potencia marítima importante al
adquirir posiciones estratégicas y extender su dominio hacia nuevas áreas. Estas nuevas
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ambiciones exigían conectar el Atlántico con el Pacífico para facilitar el paso simultáneo de su
flota en ambos océanos.
Los tratados Torrijos-Carter
Las negociaciones bilaterales sobre el futuro del Canal llevaron a la firma de los Tratados
Torijos-Carter en septiembre de 1977. Dichos Acuerdos recogen algunas reivindicaciones
panameñas, al tiempo que aseguran a Estados Unidos ciertos derechos en materia de defensa.
El contenido del Tratado coloca a Panamá como un aliado natural de Estados Unidos y
cuestiona la soberanía de Panamá estableciendo la posibilidad de que Estados Unidos extienda
sus funciones y presencia militar más allá del año 2000. Además, los términos tan ambiguos
en los que fue redactado permiten cualquier tipo de interpretación unilateral y permiten toda
acción dirigida a la militarización del Canal y de sus áreas adyacentes, con las implicaciones
que se derivan de la presencia militar norteamericana en Panamá. Los términos del Tratado
comprometen seriamente la soberanía del país al tiempo que fortalecen la dinámica militar
norteamericana. El Tratado establece la creación de dos mecanismos para la “Defensa
conjunta del Canal”: la Junta Combinada, compuesta por un número igual de representantes
militares de alto rango de Estados Unidos y de Panamá, encargada por sus respectivos
gobiernos para consultar y cooperar en todos los asuntos relativos a la protección y defensa del
Canal y para planificar las medidas que se tomen para tal fin. El Comité Conjunto que es el
mecanismo operativo responsable de administrar las áreas de defensa y de coordinación
militar.
Al conocerse el contenido del Tratado por la opinión pública panameña surgieron las primeras
protestas y manifestaciones de rechazo y las luchas del pueblo panameño han tenido que
enfrentarse al poder imperial, un poder que no duda en ningún momento en invadir el país e
imponer sus leyes. Es la invasión de 1989.
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CONCLUSIÓN
1. La política exterior de los Estados Unidos ha cambiado en los últimos años, más que los
conceptos que usan los analistas y el lenguaje que frecuentemente emplean los diseñadores
de estas políticas. desarrollo de políticas eficaces por parte de EE.UU. para América Latina
y el Caribe depende en parte de la mejor comprensión de los desafíos, amenazas y
oportunidades que América Latina representa para los EE.UU
2. La Política exterior de los Estados Unidos hacia Panamá encuentra su justificación en el
denominado interés nacional norteamericano de ejercer control sobre la posición
geográfica del país. El interés geoestratégico de Estados Unidos con respecto a Panamá se
remonta desde tiempos de la independencia de este último.
3. A fines del siglo XIX, el rápido crecimiento económico de los Estados Unidos preocupaba
cada vez más a América Latina.
4. Los Estados Unidos cooperan con el gobierno panameño para promover el desarrollo
económico, político, de seguridad y social a través de los Estados Unidos y agencias
internacionales.
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ANEXOS
Autor del mapa: Anel Delgado
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REFERENCIAS
1. Abu-Warda, Najib (2001). Panamá en la política exterior de Estados Unidos. [PDF].
file:///C:/Users/deyan/Downloads/224-Texto%20del%20art%C3%ADculo-525-1-10-
20150114.pdf
2. Pastor, L (2016). La política exterior norteamericana hacia américa central y el caribe:
una aproximación histórico-política. [PDF].
https://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_analisis/2016/DIEEEA08-
2016_PoliticaExt_norteamericana_MLPG.pdf
3. Wikipedia (2021). Relaciones entre Estados Unidos y Panamá. [en línea].
https://es.wikipedia.org/wiki/Relaciones_entre_Estados_Unidos_y_Panam%C3%A1
4. Delgado, A (s.f). Canal de Panamá y EE.UU. [en línea]. https://www.google.com/url?
sa=i&url=https%3A%2F%2Fwww.studocu.com%2Flatam%2Fdocument%2Funiversidad-
tecnologica-de-panama%2Ftopicos-de-geografia-e-hist-de-panama%2Fejercicios-
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AAAAABAw
5. Lowenthal, A (2010). América latina en la política exterior de los ee.uu.: políticas,
prioridades e intereses cambiante. [en línea].
http://www.plataformademocratica.org/Arquivos/America%20Latina%20en%20la
%20Politica%20Exterior.pdf
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