SEÑOR(A):

JUEZ CONSTITUCIONAL DE TUTELA (REPARTO)

E. S. D.

Ref.: protección del derecho fundamental a la salud y, en consecuencia,

que “se ordene cubrir los gastos de transporte, alojamiento y alimentación
para cada una de ellas y un acompañante”. reconocimiento y pago de
transporte de SERGIO DELGADO SANCHEZ como paciente y su
representante y acompañante CAROLINA SANCHEZ MUÑOZ y/o quien en
su momento haga el acompañamiento a tratamiento médico; conforme a
Ley 1751 de 2015, fallo de la Corte Constitucional T-259 de 2019, donde
determinó los casos en los que las EPS deben costear los gastos de
transporte y alojamiento de un paciente que requiera traslado a otra
población para recibir atención médica.

Respetado Juez,

CAROLINA SANCHEZ MUÑOZ, mayor de edad, vecino(a) de Corregimiento de la

Habana, Municipio de Guadalajara de Buga (Valle del Cauca), identificado(a) con la
cédula de ciudadanía número 1.115.075.465 de Buga (V), actuando en nombre y
representación del menor SERGIO DELGADO SANCHEZ, mediante el presente escrito y
facultado(a) por el artículo 86 de la Constitución Política, reglamentada por la Ley 2591 de
1991, a través de la presente acción, de manera respetuosa acudo ante su despacho con
el fin de instaurar ACCIÓN DE TUTELA que instauro contra EMSSANAR EPS, en cabeza
de sus representantes legales o quienes hagan veces, quienes han vulnerado los
derechos fundamentales A LA SALUD,_A LA VIDA EN CONDICIONES DIGNAS y A LA
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD, y demás derechos fundamentales conexos que usted
señor Juez de Tutela encuentre Vulnerados, dichos derechos fundamentales consagrados
en el Bloque de Constitucionalidad, la Constitución Política Colombiana y la
Jurisprudencia, por lo que es procedente impetrar esta acción para que no se continúe
vulnerando mis los derechos fundamentales, puesto que los mismos están siendo
desconocidos a causa de los siguientes:

HECHOS

PRIMERO: Actualmente nos encontramos afiliados a salud ante la prestadora

EMSSANAR EPS.

SEGUNDO: SERGIO DELGADO SÁNCHEZ, de dos (2) años de edad, padece unas
enfermedades del sistema nervioso, diagnóstico principal “DIPLEJÍA ESPÁSTICA”;
relacionados (i) “OTROS TIPOS DE PARÁLISIS CEREBRAL INFANTIL” y “OTROS
RECIÉN NACIDO PRETÉRMINO”, siéndole ordenado por la médico tratante, fisiatra,
dispositivo médico de entrenamiento para la autopropulsión tipo Scott a la medida del
paciente con sujeción en tórax y cinturón de avión, y, (ii) dispositivo médico de asistencia
para posicionamiento en bípedo tipo bipedestador a la medida del paciente con sistema
de crecimiento con los apoyos necesarios para lograr la adecuada alineación tronco
caderas, rodillas y apoyo en plantígrado. Con mesa de actividades y que permita
posicionamiento en prono y supino, ruedas de traslado N° 1.

TERCERO: el anterior dispositivo tuvo que ser obtenido luego del desgaste personal y
jurídico, logrando con éxito su reconocimiento a través del mecanismo de la Tutela.
CUARTO: Es así que nos encontramos de nuevo aquí, solicitando lo que integralmente
debería haber reconocido la EPS tratante, es así, que, desde el día 21 de julio de 2021,
se solicito el reconocimiento de cubrimiento de transporte desde mi residencia ubicada en
el corregimiento de la Habana, Municipio de Guadalajara de Buga, hasta la ciudad de
Santiago de Cali y viceversa, ya que todos los controles y citas son siempre remitidos a
esta ciudad.

QUINTO: Mi familia es de escasos recursos, soy desplazada y pertenecemos a la

población SISBEN, a lo cual se agrava la situación de discapacidad de mi hijo lo que se
suma a las múltiples complicaciones para los traslados, nuestra situación económica no
da para tanto, si podemos surtir una cita no podemos cubrir las demás, además de que
hace que entre en detrimento de su salud, por que en ocasiones cubrimos los
desplazamientos y nos vemos cortos en las exigencias de alimentación de nuestro niño.
Anexamos correo.

SEXTO: en el anterior acápite manifestamos que nuestro hijo debe surtir diversos
tratamientos que hacen mejor su existir, estos son: NUTRICIONISTA, OFTALMOLOGIA,
ORTOPEDIA, PEDIATRIA, FISIATRIA, NEUROLOGIA Y ORTOPTICA, de lo cual
anexamos constancias e historias clínicas que soportan esta solicitud, y de lo cual ya
hemos agotado la via gubernativa a través del derecho de petición, siendo negativa la
respuesta a este.

PRETENSIONES

PRIMERO: De manera respetuosa solicito la protección invocada y se ORDENE DE

MANERA INMEDIATA tutelar los derechos fundamentales A LA SALUD, _A LA VIDA EN
CONDICIONES DIGNAS y A LA SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD vulnerados por
EMSSANAR EPS.

SEGUNDO: Que se ordene a la entidad EMSSANAR EPS., realizar y/o suministrar el

TRANSPORTE de mi hijo SERGIO DELGADO SANCHEZ, al igual que el acompañante
pudiendo este estar en cabeza mía como representante del menor o en su defecto de
quien haga el acompañamiento, que fue ordenado por los médicos tratantes de las
diferentes disciplinas medicas como lo son: NUTRICIONISTA, OFTALMOLOGIA,
ORTOPEDIA, PEDIATRIA, FISIATRIA, NEUROLOGIA Y ORTOPTICA, de lo cual
anexamos copia simple como medio de prueba.

TERCERO: Que se ordene a la entidad EMSSANAR EPS., prestar los servicios médicos
de manera integral que ordenen los médicos especialistas tratantes.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

De conformidad con lo previsto en el artículo 6 de la Ley 1751 de 2015, el derecho a la

salud incluye los siguientes elementos esenciales: la disponibilidad, la aceptabilidad, la
accesibilidad y la calidad e idoneidad profesional.

Mediante la Sentencia T-259/19, la Corte Constitucional determinó los casos en los que
las EPS deben costear los gastos de transporte y alojamiento de un paciente que requiera
traslado a otra población para recibir atención médica.
La decisión de la Corte se da después de la demanda de dos mujeres que necesitan
tratamientos fuera de sus municipios de residencia.

La calidad se vincula con la necesidad de que la atención integral en salud sea apropiada
desde el punto de vista médico y técnico, así como de alta calidad y con el personal
idóneo y calificado que, entre otras, se adecue a las necesidades de los pacientes y/o
usuarios.
Esta misma Ley Estatutaria de Salud le dedica un artículo especial al principio de
integralidad, cuya garantía también se orienta a asegurar la efectiva prestación de este
servicio.

Este mandato implica que el sistema debe brindar servicios de promoción, prevención,
diagnóstico, tratamiento, rehabilitación, paliación y todo aquello necesario para que el
individuo goce del nivel más alto de salud posible o al menos, padezca el menor
sufrimiento posible. En virtud de este principio, se entiende que toda persona tiene el
derecho a que se garantice su salud en todas sus facetas, esto es, antes, durante y
después de presentar la enfermedad o patología que lo afecta, de manera integral y sin
fragmentaciones.

PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE SALUD-La

prestación del servicio de salud debe ser oportuna, eficiente y de calidad

El derecho a la salud implica el acceso oportuno, eficaz, de calidad y en igualdad de

condiciones a todos los servicios, facilidades, establecimientos y bienes que se requieran
para garantizarlo. De igual manera, comprende la satisfacción de otros derechos
vinculados con su realización efectiva, como ocurre con el saneamiento básico, el agua
potable y la alimentación adecuada. Por ello, según el legislador estatutario, el sistema de
salud: Es el conjunto articulado y armónico de principios y normas; políticas públicas;
instituciones; competencias y procedimientos; facultades, obligaciones, derechos y
deberes; financiamiento; controles; información y evaluación, que el Estado disponga para
la garantía y materialización del derecho fundamental de la salud.

DERECHO FUNDAMENTAL A LA SALUD-Protección constitucional especial “El derecho

a la salud es un derecho fundamental de todos los habitantes del territorio nacional que
debe ser respetado y protegido y, que puede ser invocado a través de la acción de tutela
cuando este resultare amenazado o vulnerado, para lo cual, los jueces constitucionales
pueden hacer efectiva su protección y restablecer los derechos vulnerados.””
La corte constitucional establece:

DERECHO A LA CONTINUIDAD EN EL SERVICIO DE SALUD “Deber de las EPS de

garantizar a los pacientes el acceso efectivo a los servicios de salud bajo los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad”
“Existe una garantía para acceder a los servicios de salud, los cuales se deben prestar
libres de obstáculos burocráticos y administrativos. De esa forma, cuando por razones de
carácter administrativo diferentes a las razonables de una administración diligente, una
EPS demora un tratamiento médico al cual la persona tiene derecho, viola el derecho a la
salud de ésta e impide su efectiva recuperación física y emocional. Es decir, los trámites
burocráticos y administrativos que demoran irrazonablemente el acceso a un servicio de
salud al que tienen derecho, irrespetan el derecho a la salud de las personas.”
“Una de las características de todo servicio público, atendiendo al mandato de la
prestación eficiente (Art. 365 C.P.), la constituye su continuidad, lo que implica, tratándose
del derecho a la salud, su prestación ininterrumpida, constante y permanente, dada la
necesidad que de ella tienen los usuarios del Sistema General de Seguridad Social. Sobre
este punto, la Corte ha sostenido que una vez haya sido iniciada la atención en salud,
debe garantizarse la continuidad del servicio, de manera que el mismo no sea suspendido
o retardado, antes de la recuperación o estabilización del paciente. Asimismo, este
derecho constitucional a acceder de manera eficiente a los servicios de salud, no
solamente envuelve la garantía de continuidad o mantenimiento del mismo, también
implica que las condiciones de su prestación obedezcan a criterios de calidad y
oportunidad.”
PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE SALUD- “El
derecho a la salud implica el acceso oportuno, eficaz, de calidad y en igualdad de
condiciones a todos los servicios, facilidades, establecimientos y bienes que se requieran
para garantizarlo.

Así mismo, la Sala de Revisión señaló que Según la Resolución 5857 de 2018, artículo
121, cuando se requiera “el transporte en un medio diferente a la ambulancia (este) podrá
(…) ser autorizado por la EPS cuando se requiera acceder a una atención en salud que
tenga lugar en un municipio distinto a la residencia del paciente”.

La Corte encontró que se cumplen los requisitos establecidos jurisprudencialmente para

acceder al servicio de transporte debido a que:

 El servicio médico se autorizó directamente por las EPS a las que están afiliadas
las demandantes, remitiéndolas a un prestador distinto al de su residencia. 
 Ni las accionantes ni su familia cercana cuentan con la capacidad económica para
asumir los costos, las dos están afiliadas al SISBEN y, según esta Corporación
respecto a esta población “hay presunción de incapacidad económica (…)
teniendo en cuenta que hacen parte de los sectores más pobres de la población”
y, adicionalmente, son madres cabeza de familia a cargo de sus hijos, quienes son
menores de edad. 
 De no efectuarse la remisión se arriesga la salud de las demandantes, debido a
que las dos se encuentran bajo supervisión médica por sus patologías.

Siendo estos fundamentos, cumplo con todas y cada uno de los requerimientos
establecidos por la corte para acceder a este beneficio.

PRUEBAS
Documentales

1. Fotocopia de la cédula de mi ciudadanía.

2. Fotocopia de la Historia clínica de las diferentes especialidades, así:

a. Nutricion
b. Oftalmología
c. Ortopedia
d. Pediatría
e. Fisiatría
f. Neurología
 g. Ortóptica

3. Ordenes médicas de las diferentes especialidades, así:

a. Nutrición
b. Oftalmología
c. Ortopedia
d. Pediatría
e. Fisiatría
f. Neurología
g. Ortóptica

4. Copia de respuesta PQRS 37050 de 17 de julio de 2021, dando respuesta a

solicitud de cubrimiento de transporte.
5. Copia de respuesta automática emanada del correo de EMSSANAR EPS, frente al
derecho de petición de fecha 21 de julio de 2021
6. Copia simple de respuesta por correo enviando los requerimientos de acuerdo a
PQRS 37050 de 17 de julio de 2021.
7. Copia simple de registro civil de nacimiento de SERGIO DELGADO SANCHEZ.

JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento que se entiende prestado con la presentación del presente
escrito, manifiesto a ese honorable despacho, que no se ha interpuesto acción de tutela
por estos mismos hechos frente a ninguna otra autoridad.

ANEXOS

Copia de la presente demanda y sus anexos para traslado al accionado y para el archivo
del juzgado.

NOTIFICACIONES

La entidad accionada EMSSANAR EPS recibirá notificaciones en la Calle 5 No. 19-12,

Barrio Libertadores en el Municipio de Cali, Valle del Cauca. Línea nacional
018000187050, tutelasrcv@emssanar.org.co,

Recibiré notificaciones en la dirección Corregimiento de la Habana, Municipio de

Guadalajara de Buga, Departamento del Valle del Cauca, teléfono 318 8876967, e-mail:
carolay-2905@hotmail.com

Del (la) señor (a) Juez, muy respetuosamente,

CAROLINA SANCHEZ MUÑOZ

C.C. No. 1.115.075.465 de Buga (V)
Representante de Menor SERGIO DELGADO SANCHEZ
RC. 1109567605