Sesión Extraordinaria de Cabildo

Enero 15 de 2018
EN LA CIUDAD DE SANTIAGO DE QUERÉTARO, QUERÉTARO, siendo las
08:00 ocho horas del día 15 de enero de dos mil dieciocho,
reunidos en el Salón de Cabildo, las Síndicos Municipales:
Fátima Yadira Montes Fraire y Sonia Rojas Loreto y los
Regidores: Ana Paola López Birlain, Paulino Ugalde González,
Felipe Fernando Macías Olvera, Claudio Sinecio Flores,
Claudia Berenice Campos Pérez, Enrique Antonio Correa Sada,
Socorro Bañuelos Muñoz, Enrique González González, Francisco
Xavier Alcocer Sánchez, Ma. Dolores de la Torre Valdéz, Juan
Pablo Cárdenas Palacios, Nadia Edith Alcántara Lagunas, el
Presidente Municipal, Licenciado Marcos Aguilar Vega y el
Licenciado Rafael Fernández de Cevallos y Castañeda,
Secretario del Ayuntamiento; con el objeto de celebrar la
Sesión Extraordinaria de Cabildo de conformidad con el
siguiente:

ORDEN DEL DÍA

1. LISTA DE ASISTENCIA

2. DECLARACIÓN DE QUÓRUM Y APERTURA DE LA SESIÓN

3. INFORME DE COMISIONES:

I. COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA:

1) Acuerdo por el que se Autoriza el Programa Municipal

de Desarrollo Urbano de Querétaro, así como los
Programas Parciales de Desarrollo Urbano Delegacionales
del Municipio de Querétaro.

4. CLAUSURA DE LA SESION

SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE

CEVALLOS Y CASTAÑEDA: En desahogo del primer punto del Orden
del Día, procedió al pase de LISTA DE ASISTENCIA e informó al
señor Presidente Municipal que la Regidora Ana Bertha Silva
Solórzano envió justificante de inasistencia, por lo que se
encontraban 15 de los 16 miembros de ese Cuero Colegiado, por
lo que existió el quórum de ley y todos los acuerdos tomados
serían legalmente válidos. Solicitó al Señor Presidente

1
Municipal, respetuosamente, procediera a declarar instalada
esa Sesión Extraordinaria de Cabildo.------------------------
PRESIDENTE MUNICIPAL, LIC. MARCOS AGUILAR VEGA: Verificado el
quórum de ley, declaró instalada y abierta esa Sesión
Extraordinaria de Cabildo, por lo que respetuosamente
instruyó al Secretario del Ayuntamiento para que continuara
con el Orden del Día.---------------------------------------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Continuando con el desahogo del Orden
del Día, TERCER PUNTO, INFORME DE COMISIONES, FRACIÓN I,
COMISION DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA, PUNTO 1. Acuerdo
por el que se Autoriza el Programa Municipal de Desarrollo
Urbano de Querétaro, así como los Programas Parciales de
Desarrollo Urbano Delegacionales del Municipio de Querétaro.
Dio lectura a su punto resolutivo del Acuerdo. Acto continúo
lo sometió a consideración. Cedió el uso de la voz al Regidor
Enrique González González.-----------------------------------
REGIDOR, ENRIQUE GONZÁLEZ GONZÁLEZ: “…Buenos días compañeros
integrantes del Ayuntamiento, señores representantes de los
medios de comunicación. Con el permiso del Ayuntamiento, me
gustaría compartir con ustedes algunas reflexiones sobre el
tema que hoy nos ocupa y que desde mi particular punto de
vista, es por mucho el evento más importante de este
Ayuntamiento de Querétaro. Se trata ni más ni menos, de
aprobar el Plan Parcial de Desarrollo Municipal del Municipio
de Querétaro, el de las 7 delegaciones, dos en el caso del
Centro Histórico, uno que tiene que ver con la zona de
monumentos históricos. Se trata de definir el modelo de
ciudad que queremos para los queretanos, para nadie es
desconocido que en los últimos 40 años, Querétaro ha sido
participe de una migración permanente, que en algunos años se
agudizó por circunstancias especificas, me refiero a la
década de los 80s, en donde tuvimos una ola de migración
importante, particularmente de la Ciudad de México con motivo
del sismo que tuvo lugar en esas fechas, y a partir de ahí
Querétaro ha venido creciendo con la migración de diferentes
entidades de la Republica, migración que no tengo ninguna
duda ha contribuido al crecimiento de la ciudad, al

2
desarrollo y desde luego que se ha venido sumando a la
historia y a las tradiciones, respetándolas de los
queretanos. En estas 4 décadas, Querétaro se ha desdoblado
territorialmente en su mancha urbana, en la década de los 70s
teníamos una densidad poblacional aproximadamente de 200
habitantes por hectárea, hoy tenemos una densidad poblacional
de menos de 40 habitantes por hectárea, en aquella época se
suponía que la calidad de vida tenía que ver con menor
densidad de habitantes por hectárea en las zonas urbanas. Hoy
todos los modelos de sustentabilidad en el mundo hablan de lo
inverso, se trata de compactar las ciudades, se trata de
incrementar la densidad urbana en las ciudades y con ello la
posibilidad de prestarles mejores servicios y tener una mejor
movilidad. Por eso es que los Regidores del PRI, desde el
inicio de la administración que participamos en la Comisión
de Desarrollo Urbano y que encontramos en ella una propuesta
de Plan Parcial de Desarrollo realizada y diagnosticada por
la administración anterior, nos dimos a la tarea de trabajar
con la administración pública, con el propósito de continuar
diagnosticando a la ciudad y de continuar con el trabajo que
realizó la administración anterior en base al Plan Parcial de
Desarrollo. Se hizo un trabajo importante de diagnostico, de
consulta, incluso de despachos externos y trabajamos con las
diferentes aéreas de la administración. Por eso nuestro voto
el día de hoy habrá de ser a favor, porque estamos
convencidos de que la viabilidad de Querétaro depende no de
detener el crecimiento de la ciudad, sino de tener claro el
modelo de ciudad que queremos. La migración es bienvenida a
Querétaro, corresponde a los gobiernos, particularmente en
esta ocasión, al Ayuntamiento, definir el modelo de ciudad
que queremos para los próximos años. Estamos hablando de que
es un programa que privilegia 5 ejes fundamentalmente: ciudad
compacta, movilidad sustentable, acceso a la ciudad, grandes
intervenciones urbanas y fortalecimiento institucional. Y
desde luego estos 5 ejes están enmarcados en la importancia
de destacar los programas de desarrollo alineados con la
normatividad en materia ecológica, en la conservación de las
aéreas naturales protegidas, en las zonas forestales y las

3
zonas de alto valor ambiental. En este programa que se habrá
de presentar, que me permito incluso sugerir al Presidente
Municipal y a este Ayuntamiento, que se dé a conocer en forma
gráfica, que se haga una gran difusión de la misma porque
seremos corresponsables el gobierno y la ciudadanía del
cumplimiento de este programa, que se haga una gran difusión
sobre lo que estamos planteando como ciudad para los próximos
años. Se trata, en síntesis, compañeros Regidores, de
pedirles su apoyo para esta propuesta que tiene más de 3 años
trabajándose, 1 año aproximadamente de la administración
anterior y 2 años de esta administración. Lo que queremos es
darle la bienvenida a toda la gente que se incorpora a la
ciudad, pero que se incorpore con un plan de modelo de ciudad
que tenemos. En la medida que se compacte la ciudad, en la
medida que se acorten las distancias, se tendrá mejor calidad
de vida. Hoy la ciudad está dispersa, las colonias no tienen
acceso a los servicios, no tienen acceso a trasporte, no
tienen acceso a escuelas, no tienen acceso a fuentes de
trabajo, no hay dinero que alcance a los gobiernos para
llevar estos servicios a las diferentes colonias y va en
menoscabo a la calidad de vida. Por eso la puesta es por una
ciudad compacta. Es cuanto…”.--------------------------------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Cedió el uso de la voz la Regidora
Nadia Edith Alcántara Lagunas.-------------------------------
REGIDORA, NADIA EDITH ALCÁNTARA LAGUNAS: “…Muchas gracias.
Buenos días a todos y todas las presentes. Acuerdo por el que
se autoriza el Programa Municipal de Desarrollo Urbano de
Querétaro, así como los Programas Parciales de Desarrollo
Urbano Delegacionales del Municipio de Querétaro. El Partido
MORENA reconoce la intención de iniciación de los Planes de
Desarrollo Urbano que desde hace 10 años tuvieron su última
modificación. Tenemos claro que la realidad ya superó estos
planes, hoy como consecuencia tenemos un sin fin de retos en
temas de cambio de uso de suelo, urbanización, movilidad y
cuidado al medio ambiente. Reconozco también que ha sido un
arduo trabajo que inició desde el 2014 y que hoy se resume en
los anexos gráficos y las memorias técnicas de cada una de

4
las delegaciones que componen el municipio de Querétaro. Sin
embargo, debido a que el presente acuerdo me fue presentado
con pocas horas de anticipación, con información que no dudo,
es valiosa y digna de ser analizada. No obstante ante la
premura de los tiempos me fue imposible hacer una revisión
exhaustiva, sobre todo si tomo en cuenta como antecedentes,
las diversas ocasiones en las que se han aprobado acuerdos
que no incluyen la justificación técnica por parte de la
Secretaría de Ecología o algunos cambios de uso de suelo que
han derivado en inconformidad por parte de los habitantes de
ciertas colonias que se sintieron afectados porque el
Ayuntamiento autorizó que se cambie su vocación original como
habitacional a uso comercial o aquellas modificaciones en los
Programas de Ordenamiento Ecológico Local y que han sido
sujetos a la desaprobación de ambientalistas por los impactos
negativos y las afectaciones al hábitat. Aunado a lo
anterior, quiero puntualizar no estar de acuerdo en que
modifique la nomenclatura de clasificación de las zonas
denominadas actualmente como de Preservación Ecológica
Agrícola (PEA), y de Preservación Ecológico Agrícola de usos
Múltiples (PEUM) a zonas con la denominación de
aprovechamiento sustentable (APS) como se presenta en la
tabla de la página 12 del presente acuerdo. Si se aprueba la
sustitución de la nomenclatura Preservación Ecológica por
Aprovechamiento Sustentable, estamos eliminando la acción
consistente de cuidar, amparar o defender algo con
anticipación, nos olvidaríamos de evitar un eventual
perjuicio deterioro de zonas que ya fueron definidas como de
preservación ecológica. Se debe evitar crecimiento urbano en
aéreas protegidas y zonas de riesgo, en nuestro municipio ya
tenemos el antecedente de un socavón que costó la vida de un
ciudadano, no podemos aprobar un cambio de nomenclatura así
de un plumazo sin ninguna justificación, ya que esto pondría
en riesgo a la población misma. Estas son algunas de las
observaciones que pondría yo a consideración con respecto a
lo que hoy se pretende aprobar. Es cuanto señor
Secretario…”.------------------------------------------------

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SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Cedió el uso de la voz el Regidor
Claudio Sinecio Flores.--------------------------------------
REGIDOR, CLAUDIO SINECIO FLORES: “…Muchas gracias Secretario.
Buenos días a todos, con el permiso de la presidencia,
compañeros Regidores, Síndicos. Para ningún queretano, ya sea
por nacimiento o decisión, es ajeno el extraordinario,
importante y preponderante desarrollo que ha tenido Querétaro
en los últimos 20 años, 17 de estos, por cierto, con
gobiernos municipales emanados del PAN, lo que demuestra que
donde el PAN gobierna, gobierna bien, donde el PAN gobierna
hay desarrollo, crece la economía, se combate el desempleo,
se reduce la marginación y la pobreza y se contribuye a hacer
más estrecha la brecha de desigualdades, donde el PAN
gobierna las personas viven en ciudades más humanas y con
mayor calidad de vida. Es tal el éxito que hemos tenido en
Querétaro, que ya incluso se le ha dado el mote del Dragón
Asiático de México por una revista especializada en temas de
economía y negocios y todos los indicadores a nivel nacional
dan cuenta de ello. El Municipio de Querétaro ostenta el
segundo nacional en nivel de competitividad, estamos entre
las 10 ciudades con mayor generación de empleo y crecimiento
económico del país por mencionar algunos. Sin embargo, estos
buenos datos, estas buenas noticias, el resultado de
decisiones acertadas y de la extraordinaria sinergia que
hemos logrado gobierno y sociedad, sociedad y gobierno, nos
llevan hoy a enfrentar un gran reto en materia de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano, pues ese éxito
nos ha llevado a tener un crecimiento poblacional con tasas
por encima de la media nacional, lo que ha provocado una
inevitable expansión urbana, ya hemos escuchado que a
Querétaro diariamente llegan a vivir cerca de 40 familias,
casi el 50% de las personas que habitamos en el Estado,
vivimos en el Municipio de Querétaro, de ahí la relevancia,
la importancia del destino del espacio urbano no es otra que
el futuro mismo de nuestro Estado. La gobernabilidad de
nuestro territorio está íntimamente ligada irremediablemente
con la competitividad de la economía de nuestro Estado, esa

6
es la importancia de nuestro municipio en el contexto
estatal. Para que el éxito de nuestro municipio no pueda
convertirse en nuestro Talón de Aquiles, para que ese éxito
no se convierta en detonante de fracaso de nuestra ciudad,
hay acciones urgentes que debemos tomar para garantizar el
Querétaro del futuro, una de ellas, es sin duda, la
actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano y
los Programas Parciales de Desarrollo Urbano de las 7
delegaciones municipales. Por ello debo reconocer la visión y
la consecuente decisión que en este sentido ha tomado nuestro
Presidente Municipal Marcos Aguilar, y esto se sustenta por
ejemplo, en la hipótesis central del Instituto Mexicano para
la Competitividad el IMCO en su trabajo titulado “Quien manda
Aquí”, la gobernanza de las ciudades y el territorio en
México, que dice que el desastre de una ciudad tiene como
causa principal la pérdida del control sobre el territorio,
la incapacidad para gestionar el espacio urbano, las
dificultades para conciliar el interés público con la
ganancia privada, en mayor o menor medida, todas las ciudades
mexicanas enfrentan problemas para administrar su territorio
y Querétaro no es la excepción, la gestión del espacio urbano
es un componente básico de la competitividad de una ciudad,
no es difícil, sino imposible atraer mucha inversión o mucho
talento a espacios donde impera el caos, donde las reglas
están hechas para la especulación y la manipulación a corto
plazo y no para garantizar el desarrollo sostenible de largo
aliento que requiere hoy nuestro municipio. Esta visión
humanista que se plasma hoy en los Programas de Desarrollo
Urbano que esteremos autorizando es parte de las políticas
públicas que este gobierno ha impulsado desde su Plan
Municipal de Desarrollo 2015-2018 y que dan congruencia a su
actuar. En su eje 3, Ciudad Compacta, este Plan Municipal de
Desarrollo establece que requerimos procesos para redirigir
la expansión interna de nuestro Municipio y de la ciudad con
una densificación y ocupación del suelo adecuado,
considerando la capacidad de carga urbana reciclando y
recreando espacios utilizados para su mayor y mejor uso,
evitando la expansión desmesurada de nuestra ciudad. Como

7
Grupo Parlamentario del PAN en el Ayuntamiento, nuestro
deseo, nuestro compromiso y nuestro esfuerzo, es porque
Querétaro siga siendo como hasta hoy referente nacional, pero
referente de una ciudad más humana, menos injusta y con mayor
potencial para detonar prosperidad y bienestar para todos. Es
cuanto señor Presidente…”.-----------------------------------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Cedió el uso de la voz el Regidor
Enrique González González.-----------------------------------
REGIDOR, ENRIQUE GONZÁLEZ GONZÁLEZ: “…Gracias Secretario.
Omití mencionar dos consideraciones generales para la
modificación del artículo 10 y el artículo 16 transitorio.
Son las redacciones que le hice llegar con oportunidad y que
espero ponga a consideración de este Pleno. Es cuanto…”.-----
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: “…Gracias señor Regidor. Bien, en
virtud de que las modificaciones o consideraciones que hizo
llegar al Punto Décimo y Décimo Sexto Transitorio como fue
hecho en la comisión ya están contempladas en el proyecto.
Bien alguna otra consideración. Bien, si no hay ninguna
consideración, lo someto a votación, la cual conforme lo
marca el artículo 47 de nuestro Reglamento Interior del
Ayuntamiento será de manera nominal, por lo que les pregunto,
Licenciado Marcos Aguilar Vega.------------------------------
PRESIDENTE MUNICIPAL, LIC. MARCOS AGUILAR VEGA: “A favor”.- - -
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Síndico Municipal, Fátima Yadira Montes
Fraire.------------------------------------------------------
SÍNDICO MUNICIPAL, FÁTIMA YADIRA MONTES FRAIRE: “A favor”.- - -
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Regidora, Claudia Berenice Campos
Pérez.-------------------------------------------------------
REGIDORA, CLAUDIA BERENICE CAMPOS PÉREZ: “A favor”.----------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Regidor, Claudio Sinecio Flores.-------
REGIDOR, CLAUDIO SINECIO FLORES: “A favor”.------------------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Regidor, Paulino Ugalde González.------

8
REGIDOR, PAULINO UGALDE GONZÁLEZ: “A favor”.-----------------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Regidor, Felipe Fernando Macías Olvera.
REGIDOR, FELIPE FERNANDO MACÍAS OLVERA: “A favor”.-----------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Regidora, Socorro Bañuelos Muñoz.- - - - -
REGIDORA, SOCORRO BAÑUELOS MUÑOZ: “A favor”.-----------------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Regidora, Ana Paola López Birlain.- - - - -
REGIDORA, ANA PAOLA LÓPEZ BIRLAIN: “A favor”.----------------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Regidora, Nadia Edith Alcántara
Lagunas.-----------------------------------------------------
REGIDORA, NADIA EDITH ALCÁNTARA LAGUNAS: “A favor”.----------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Síndico Municipal, Sonia Rojas Loreto.-
SÍNDICO MUNICIPAL, SONIA ROJAS LORETO: “A favor”.------------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Regidora, Ma. Dolores de la Torre
Valdéz.------------------------------------------------------
REGIDORA, MA. DOLORES DE LA TORRE VALDÉZ: “A favor”.---------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Regidor, Francisco Xavier Alcocer
Sánchez.-----------------------------------------------------
REGIDOR, FRANCISCO XAVIER ALCOCER SÁNCHEZ: “A favor”.--------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Regidor, Enrique González González.- - - -
REGIDOR, ENRIQUE GONZÁLEZ GONZÁLEZ: “A favor”.---------------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Regidor, Juan Pablo Cárdenas Palacios.-
REGIDOR, JUAN PABLO CÁRDENAS PALACIOS: “A favor”.------------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Regidor, Enrique Antonio Correa Sada.- -
REGIDOR, ENRIQUE ANTONIO CORREA SADA: “A favor”.-------------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Dio cuenta de 14 votos a favor y 1 voto
en contra, por lo que se aprobó por mayoría de votos

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presentes de ese Honorable Ayuntamiento, quedando en los
siguientes términos:
“...A C U E R D O
PRIMERO. Se autoriza el Programa Municipal de Desarrollo
Urbano de Querétaro en los términos expuestos y detallados en
el proyecto presentado, conformado por una memoria técnica y
anexo gráfico;

SEGUNDO. Se autoriza el Programa Parcial de Desarrollo Urbano

de la Delegación Centro Histórico; en los términos expuestos
y detallados en el proyecto presentado, conformado por una
memoria técnica y anexo gráfico;

TERCERO. Se autoriza el Programa Parcial de Desarrollo Urbano

de la Delegación Epigmenio González; en los términos
expuestos y detallados en el proyecto presentado, conformado
por una memoria técnica y anexo gráfico;

CUARTO. Se autoriza el Programa Parcial de Desarrollo Urbano

de la Delegación Felipe Carrillo Puerto; en los términos
expuestos y detallados en el proyecto presentado, conformado
por una memoria técnica y anexo gráfico;

QUINTO. Se autoriza el Programa Parcial de Desarrollo Urbano

de la Delegación Félix Osores Sotomayor; en los términos
expuestos y detallados en el proyecto presentado, conformado
por una memoria técnica y anexo gráfico;

SEXTO. Se autoriza el Programa Parcial de Desarrollo Urbano

de la Delegación Josefa Vergara y Hernández; en los términos
expuestos y detallados en el proyecto presentado, conformado
por una memoria técnica y anexo gráfico;

SÉPTIMO. Se autoriza el Programa Parcial de Desarrollo Urbano

de la Delegación Santa Rosa Jáuregui; en los términos
expuestos y detallados en el proyecto presentado, conformado
por una memoria técnica y anexo gráfico;

OCTAVO. Se autoriza el Programa Parcial de Desarrollo Urbano

de la Delegación Villa Cayetano Rubio, en los términos
expuestos y detallados en el proyecto presentado, conformado
por una memoria técnica y anexo gráfico;

NOVENO. Se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento a que

previo a la inscripción en el Registro Público de la
Propiedad y del Comercio, Subdirección Querétaro, del
Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Querétaro, así
como de los Programas Parciales de Desarrollo Urbano
correspondientes a las siete Delegaciones Municipales,

10
remita los mismos en copia certificada al Poder Ejecutivo del
Estado de Querétaro, a través de la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Obras Públicas, a efecto de que se verifique la
congruencia con la planeación estatal y federal, tal como lo
establece el artículo 44 de la Ley General de Asentamientos
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

DÉCIMO. Se instruye a la Secretaría General de Gobierno

Municipal, a través de la Oficina del Abogado General, para
que protocolice ante Fedatario Público el presente Acuerdo, y
una vez que se dé cumplimiento a lo dispuesto en el
Resolutivo que antecede, lleve a cabo el trámite
correspondiente para la inscripción en el Registro Público de
la Propiedad y del Comercio, Subdirección Querétaro, del
Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Querétaro y
Programas Parciales de Desarrollo Urbano correspondientes a
las siete Delegaciones Municipales, así como el Plano
correspondiente a cada Programa Parcial Delegacional.

DECIMOPRIMERO. Se instruye a la Secretaría de Desarrollo

Sostenible, a través de la Dirección de Desarrollo Urbano, a
que habilite un espacio como área de consulta en el que se
pondrá a disposición del público en general el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano de Querétaro, así como los
Programas Parciales de Desarrollo Urbano correspondientes a
las siete Delegaciones Municipales, de conformidad con el
Artículo 51 del Código Urbano del Estado de Querétaro.

DECIMOSEGUNDO. Se instruye a la Secretaría de Desarrollo

Sostenible, a través de la Dirección de Desarrollo Urbano, a
efecto de determinar y liquidar las contribuciones de
aquéllas solicitudes previas al entrar en vigor el presente
ordenamiento, de conformidad con el considerando 29 del
presente Acuerdo.
T R A N S I T O R I O S
PRIMERO. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 30
penúltimo párrafo, 180 y 181 de la Ley Orgánica Municipal del
Estado de Querétaro, y con base en la facultad conferida en
el artículo 4 del Código Municipal de Querétaro, el
Presidente Municipal instruye, por medio de la Secretaría del
Ayuntamiento, la publicación del presente Acuerdo, el
Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Querétaro, así
como los Programas Parciales Delegacionales del Municipio de
Querétaro, por una sola ocasión en la Gaceta Oficial del
Ayuntamiento del Municipio de Querétaro y en el periódico
oficial de Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de
Arteaga”, a costa del Municipio de Querétaro, en la
inteligencia que dicha publicación en términos de lo
dispuesto por el artículo 21 del Código Fiscal del Estado de
Querétaro, se encuentra exenta de pago de los derechos que se
generen con motivo de la misma.

Lo anterior, una vez el Poder Ejecutivo del Estado de

Querétaro, a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y

11
Obras Públicas manifieste la congruencia de los instrumentos
materia del presente Acuerdo con la planeación estatal y
federal.
SEGUNDO. El presente Programa Municipal de Desarrollo Urbano
de Querétaro, así como los Programas Parciales de Desarrollo
Urbano correspondientes a las siete Delegaciones Municipales,
entrarán en vigor al día siguiente de su inscripción en el
Registro Público de la Propiedad y Del Comercio, Subdirección
Querétaro.

TERCERO. Se abroga el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de

Querétaro, inscrito en el Registro Público de la Propiedad y
el Comercio el 11 de diciembre de 1980;

CUARTO. Se abroga el Plan Director Urbano de la Ciudad de

Querétaro, inscrito en el Registro Público de la Propiedad y
el Comercio el 8 de marzo de 1984;

QUINTO. Se abroga el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de

Población, inscrito en el Registro Público de la Propiedad y
el Comercio el 30 de junio de 1994;

SEXTO. Se abrogan los Planes Parciales de Desarrollo Urbano

de las siete Delegaciones Municipales de 2008; y

SÉPTIMO. Se abroga la Norma Técnica Complementaria del

fraccionamiento Milenio III Fase A y Fase B.

OCTAVO. En un plazo máximo de seis meses contado a partir de

la entrada en vigor del presente Programa, las autoridades,
dependencias y organismos del gobierno municipal deberán
crear y adecuar todas las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas de orden municipal
relacionadas con los contenidos de estos Programas para
garantizar su correcta implementación y operación.

NOVENO. A efecto de generar una transición adecuada en cuanto

a la determinación y conversión de la nomenclatura de usos de
suelo establecida dentro del Programa Municipal de Desarrollo
Urbano y los Programas Parciales de Desarrollo Urbano
correspondientes a las siete Delegaciones Municipales, a
partir de la entrada en vigor del presente Programa, para la
realización de trámites administrativos, procedimientos y
cobros, se utilizará la tabla de equivalencias descritas en
el Considerando 29.

DÉCIMO. Aquellas Autorizaciones que por facultades del Pleno

del Ayuntamiento hayan sido aprobadas antes de entrar en
vigor el presente ordenamiento; así como aquellas solicitudes
que se encuentren en trámite deberán ajustarse a las
disposiciones del Programa y/u ordenamiento legal

12
correspondiente entonces vigente; señalando, que lo mismo
pasara para todas aquellas peticiones que sean autorizadas a
partir de la aprobación del presente Acuerdo hasta la entrada
en vigor del Programa Municipal de Desarrollo Urbano de
Querétaro, así como de los Programas Parciales de Desarrollo
Urbano Delegacionales del Municipio de Querétaro.

DECIMOPRIMERO. En un plazo máximo de dos meses contado a

partir de la entrada en vigor de este Programa, se deberá
convocar a sesión extraordinaria del Consejo Municipal de
Desarrollo Urbano y Vivienda de Querétaro para iniciar los
trabajos de implementación y operación de los Programas de
Desarrollo Urbano del municipio de Querétaro.

DECIMOSEGUNDO. En un plazo máximo de 1 mes contado a partir

de la entrada en vigor de este Programa, el H. Ayuntamiento
deberá crear un Fondo para la Creación de la Reserva
Territorial Municipal de Querétaro y su reglamento interior,
un Fondo para el Desarrollo de Espacios Públicos y Áreas
Verdes Urbanas, un Fondo para la Movilidad Sustentable del
Municipio de Querétaro y un Fondo para la Conservación
Ambiental Municipal, lo anterior de conformidad con lo
establecido en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano de
Querétaro.

DECIMOTERCERO. En un plazo máximo de seis meses a partir de

la entrada en vigor de estos Programas el Instituto Municipal
de Planeación propondrá ante el H. Ayuntamiento el proyecto
de creación del Registro Municipal de Programas de
Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Ecología, como
una unidad administrativa adscrita a dicho instituto, con
atribuciones, funciones y recursos acordes a lo establecido
en los presentes Programas.

DECIMOCUARTO. En un plazo máximo de seis meses contados a

partir de la entrada en vigor de estos Programas, el
Instituto Municipal de Planeación propondrá el proyecto de
creación del Sistema Municipal de Información Territorial,
Urbana y Ecológica de Querétaro y su reglamento ante el H.
Ayuntamiento. Dentro del mismo plazo las diversas
dependencias y organismos del gobierno municipal generadoras
de información en la materia, deberán actualizar sus
procedimientos administrativos a efecto de proveer los
insumos y establecer la vinculación necesaria con el
Instituto Municipal de Planeación para la integración del
Sistema.

DECIMOQUINTO. En un plazo máximo de seis meses a partir de la

entrada en vigor de estos Programas la Secretaría de
Desarrollo Sostenible establecerá los lineamientos para la
certificación de peritos especialistas en impacto territorial
e impacto urbano. Dichos peritos tendrán una participación
responsable dentro del proceso de evaluación del impacto

13
territorial y urbano de las acciones urbanísticas que así lo
requieran, así como en otros temas para el cumplimiento y
aplicación del presente Programa.

DECIMOSEXTO. A partir de la entrada en vigor de estos

Programas, la Secretaría de Finanzas Municipal a través de la
Dirección de Catastro Municipal deberá identificar todos los
predios baldíos o subutilizados ubicados dentro de las zonas
con potencial de reaprovechamiento, actualizando dicho
registro de forma anualizada.

DECIMOSÉPTIMO. En un plazo máximo de seis meses contado a

partir de la entrada en vigor de estos Programas, el
Instituto Municipal de Planeación elaborará y presentará ante
el H. Ayuntamiento para su autorización, la metodología,
estándares y procedimientos para la elaboración de estudios
valuatorios respecto a la revalorización producto de las
autorizaciones de incremento de los derechos de desarrollo y
modificaciones particulares a los programas de desarrollo
urbano que otorgue el H. Ayuntamiento.

DECIMOCTAVO. Las autoridades, dependencias y organismos del

gobierno municipal deberán realizar las previsiones y
adecuaciones presupuestales necesarias para dar cumplimiento
a las obligaciones establecidas en el presente Programa.

DECIMONOVENO. En un plazo máximo de seis meses a partir de la

entrada en vigor de estos Programas, se deberán crear y
adecuar todas las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas el orden municipal para establecer sanciones
claras y disuasorias a quienes autoricen, ordenen, edifiquen
o realicen acciones urbanísticas que contravengan lo
establecido en el presente Programa.

VIGÉSIMO. En un plazo máximo de seis meses contado a partir

de la entrada en vigor de estos Programas, el Instituto
Municipal de Planeación preparará y remitirá al titular de la
Secretaría del Ayuntamiento, el proyecto de creación del
Observatorio Urbano del Municipio de Querétaro y su
reglamento interior, de conformidad con las atribuciones
previstas para dicho órgano en la Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano y el presente Programa, a efecto de que sea sometido a
autorización del H. Ayuntamiento.

VIGESIMOPRIMERO. Una vez que el Poder Ejecutivo del Estado de

Querétaro, a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Obras Públicas manifieste la congruencia de los instrumentos
materia del presente Acuerdo con la planeación estatal y
federal, se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento para
que en términos de lo dispuesto en la fracción XVIII del
artículo 20 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de
Querétaro, dé a conocer el presente Acuerdo a los titulares

14
de la Secretaría General de Gobierno Municipal, Secretaría de
Desarrollo Sostenible, Secretaría de Movilidad, Secretaría de
Finanzas, Registro Público de la Propiedad y del Comercio,
Subdirección Querétaro, Abogado General, Dirección de
Desarrollo Urbano, Dirección de Ingresos, Dirección Municipal
de Catastro, Delegación Municipal de Centro Histórico;
Delegación Municipal Epigmenio González, Delegación Municipal
Felipe Carrillo Puerto; Delegación Municipal Félix Osores
Sotomayor, Delegación Municipal Josefa Vergara y Hernández y
Delegación Municipal Villa Cayetano Rubio.”
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SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE

CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Cedió el uso de la voz al Licenciado
Marcos Aguilar Vega, Presidente Municipal.-------------------
PRESIDENTE MUNICIPAL, LIC. MARCOS AGUILAR VEGA: “…Muchas
gracias. Muy buenos días tengan todos ustedes. Saludo con
mucho aprecio a todos los integrantes del Ayuntamiento de
Querétaro, de manera muy especial esta mañana saludo a la
Presidente del Colegio de Ingenieros, a los ciudadanos que
nos acompañan, a los medios de comunicación en este anuncio
tan importante para la ciudad. Como Presidente Municipal de
Querétaro estoy convencido de que el orden y la planeación
son dos principios fundamentales para construir una ciudad
más humana, sostenible y con mejor calidad de vida, bajo esta
premisa el gobierno a mi cargo ha impulsado la mayor política
de planeación urbana en la historia del Municipio de
Querétaro. El objetivo en estos 26 meses de gobierno ha sido
implementar una serie de medidas inéditas que permitan por
primera vez que nuestro municipio siga creciendo si poner en
riesgo las necesidades actuales y futuras de la población. El
dia de hoy, gracias al trabajo de este Honorable Ayuntamiento
damos un paso trascendental en el cumplimiento de este
importante objetivo, con la actualización del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano de Querétaro y de los
Programas Parciales de Desarrollo Urbano nos convertimos en
el primer municipio de todo el país en armonizar nuestro
marco jurídico con la Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano y también nos
convertimos en el primer municipio de todo el país en
implementar la nueva agenda urbana, documento internacional

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más importante en materia de planeación urbana. Nuestra
prioridad al hacer estas actualizaciones ha sido dar
continuidad inteligente al trabajo ya realizado por la pasada
administración, actualizando su contenido con el apoyo de
técnicos y expertos en la materia y así hemos creado un eje
rector de la política de planeación urbana que no representa
un Partido, sino la visión general de construir una ciudad de
proyección mundial, donde se garantice el pleno ejercicio del
derecho humano a la ciudad. Cabe resaltar que los Planes
Parciales de Desarrollo no se actualizaban desde 2008 y que
el Programa Municipal de Desarrollo Urbano no se actualizaba
desde 1981. Es evidente que el Municipio de Querétaro de hoy
es muy diferente al de 2008 y más aun diferente al de 1981,
no era posible que nuestra ciudad siguiera creciendo bajo
principios obsoletos que no reflejaban las circunstancias
actuales y que por lo mismo generaban graves problemas de
corrupción, exclusión social, congestión vial y deterioro de
nuestro medio ambiente. Ahora gracias a una normativa que
atiende con precisión los retos que enfrenta nuestra ciudad,
utilizando reglas claras y transparentes, eliminamos de golpe
una de las fuentes más nocivas de corrupción, al mismo tiempo
que dotamos al municipio con una herramienta sin igual para
encarar el crecimiento presente y futuro de su población con
un enfoque de inclusión, movilidad sostenible y protección
medioambiental. Muchas personas piensan que los problemas
actuales del municipio han sido generados por la llegada de
nuevas personas, esta visión además de ser egoísta, es
completamente equivocada, el problema no es el crecimiento,
el problema es el crecimiento disperso y desordenado que ha
vivido nuestra ciudad en los últimos años, fruto precisamente
de no contar con un Programa Municipal de Desarrollo Urbano
actualizado y coherente, es más, para aquellos que añoran el
Querétaro de antes les recuerdo que el Querétaro de antes era
un Querétaro compacto, en 1970 la ciudad de Querétaro tenía
un densidad de 212.57 habitantes por hectárea, en la
actualidad nuestra ciudad tiene una densidad de 40.04
habitantes por hectárea, ¿qué pasó? En lugar de seguir una
tendencia de crecimiento compacto, la ciudad se expandió sin

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sentido, privilegiando el uso del coche particular, lo que ha
sido una causa directa del grave problema de movilidad que
hoy aqueja nuestra ciudad, así como de los altísimos costos
que implica llevar servicios y seguridad a lugares alejados
del centro. Es cierto que no podemos volver al Querétaro de
antes, pero lo que si podemos hacer es retomar ese modelo de
vida compacta y proyectarla hacia el futuro, eso es
precisamente lo que vamos a lograr con este nuevo Programa
Municipal de Desarrollo Urbano y con los nuevos Programas
Parciales de Desarrollo Urbano, cumpliendo con los ciudadanos
y con el Plan Municipal de Desarrollo que ellos mismos
diseñaron, se va a promover el crecimiento interior y
vertical, se va a promover la preservación de nuestro
patrimonio natural, se va a promover una movilidad limpia e
incluyente y se va a promover un crecimiento parejo y
equitativo. Todo ello partiendo de una visión amplia y plural
que asume lo mejor de nuestra historia y abre un camino más
humano, más sostenible y más justo para nuestra ciudad, con
una visión de futuro este Honorable Ayuntamiento ha legado al
Municipio de Querétaro un modelo de desarrollo urbano único
en el país y en América Latina y tal vez hoy no se aprecie en
su justa medida, pero que en unos años estoy seguro será
visto como el punto clave que transformó a Querétaro en una
ciudad líder a nivel mundial. Muchas gracias y muchas
felicidades a todos los integrantes del Ayuntamiento y sobre
todo muchas felicidades a la ciudad de Querétaro…”.----------
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE
CEVALLOS Y CASTAÑEDA: Informó al señor Presidente Municipal
que se habían agotado todos los puntos agendados en el Orden
del Día, por lo cual le solicitó respetuosamente procediera a
clausurar esa Sesión Extraordinaria de Cabildo.--------------
PRESIDENTE MUNICIPAL, LIC. MARCOS AGUILAR VEGA: Habiéndose
desahogado los puntos previstos en el Orden del Día de esa
Sesión Extraordinaria de Cabildo clausuró y levantó la misma,
siendo las 08:47 ocho horas con cuarenta y siete minutos del
día 15 de enero de 2018 dos mil dieciocho. Buenos días,
muchas gracias.

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 LIC. MARCOS AGUILAR VEGA
PRESIDENTE MUNICIPAL

LIC. FÁTIMA YADIRA MONTES FRAIRE LIC. SONIA ROJAS LORETO

SÍNDICO MUNICIPAL SÍNDICO MUNICIPAL

LIC. CLAUDIO SINECIO FLORES T.S.U. PAULINO UGALDE GONZÁLEZ

REGIDOR REGIDOR

LIC. ANA PAOLA LÓPEZ BIRLAIN LIC. FELIPE FERNANDO MACÍAS OLVERA
REGIDORA REGIDOR

LIC. CLAUDIA BERENICE CAMPOS PÉREZ C.P. SOCORRO BAÑUELOS MUÑOZ

REGIDORA REGIDORA

LIC. ENF. MA. DOLORES DE LA TORRE LIC. ENRIQUE GONZÁLEZ GONZÁLEZ

VALDÉZ REGIDOR
REGIDORA

C. ENRIQUE ANTONIO CORREA SADA C. FRANCISCO XAVIER ALCOCER

REGIDOR SÁNCHEZ
REGIDOR

LIC. JUAN PABLO CÁRDENAS PALACIOS L.A.V NADIA EDITH ALCÁNTARA LAGUNAS
REGIDOR REGIDORA

LIC. RAFAEL FERNÁNDEZ DE CEVALLOS Y CASTAÑEDA

SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
------------------DOY FE---------------------

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