UNIDAD 4.

BUENAS PRÁCTICAS EN MATERIA DE

SEGURIDAD

La seguridad es un aspecto central en el programa de Operador Económico Autorizado. No

en vano, como sabemos, la certificación OEA es una acreditación cuyo objetivo es
crear cadenas logísticas seguras en las que cada uno de los actores integran dichas
cadenas deben gestionar su parte garantizando a las autoridades aduaneras y a los demás
componentes de la cadena que han cumplido con todos y cada uno de los compromisos
adquiridos en materia de seguridad. El cumplimiento de los criterios de seguridad es uno de
los aspectos que hemos tratado en la unidad 3 al abordar los pasos previos para acceder al
programa OEA. En esta unidad profundizaremos en esta cuestión. Para comenzar te
invitamos a ver este video.  Al final de esta unidad encontrarás un resumen del curso y
tendrás que realizar el examen final del curso. Recuerda que el examen es obligatorio para
superar el curso. 
Ser seguro, ser competitivo
Mantener la seguridad de la cadena de suministro es una necesidad para garantizar
la seguridad de los Estados y de los ciudadanos. Es también una respuesta a la situación
de vulnerabilidad que tenía el transporte de mercancías en el comercio internacional y, por
tanto, a la necesidad de garantizar y asegurar dicho transporte. Integrarse en una cadena
de suministro segura, certificada OEA, y que cumpla con la totalidad de los requisitos y
garantías no debe considerarse como un coste sino como una inversión para ganar
competitividad. En una economía globalizada, la rapidez y la certeza de poder atravesar las
fronteras e importar/exportar nuestras mercancías resultan imprescindibles para preservar la
competitividad de nuestra empresa. Podríamos decir que quien no se integre en cadenas
logísticas seguras tendrá una desventaja en relación con sus competidores. Ya en sí mismo
incorporar el componente de seguridad en mi empresa sería un parámetro suficiente para
acometer el proyecto de certificación como OEA pero, además, como hemos visto, existen una
serie de ventajas o beneficios que reportarán a la empresa mayor dinamismo así como más y
mejores opciones de negocio.
El OEA ofrece seguridad a la cadena logística y, a cambio, recibe más seguridad y mayor
competitividad. ¡No es un mal negocio! Pero ¿cómo podemos abordar nuestro compromiso
con la seguridad con éxito? ¡Vamos a verlo paso a paso!

¿Qué significa la seguridad en la cadena de

suministro?
Antes de continuar, vamos a considerar un par de definiciones importantes para aclarar los
conceptos. En este video te lo mostramos. ¡Adelante!

Seguridad en la cadena de suministro: La cadena de suministro es el conjunto de recursos

y procesos que comienza con el suministro de materias primas y se extiende a lo largo de la
fabricación, procesado, manipulación y entrega al usuario final, incluidos los medios de
transporte
La seguridad en la cadena de suministro es la resistencia al acto o actos intencionados y no
autorizados, destinados a causar daño o perjuicio a la cadena de suministro o a través de ella.

Asi que se trata de resistir posibles daños. Para poder resistir a posibles daños es conveniente
que seamos capaces de identificar los riesgos potenciales que existen en la cadena logística
de suministro.

¿Cuales son estos riesgos? en la fase de fabricación o producción tenemos:

- Contaminación.
- Bioterrorismo.
- Sabotaje.
- Blanqueo de capitales.

En el momento de la consolidación de la carga, hay riesgos de contaminación, robo,

suplantación.

En las terminales portuarias y aeroportuarias de salida, tenemos riesgo de robo, suplantación,

contaminación y blanqueo de capitales.

Durante el transporte de mercancías, los riesgos son de contaminación, terrorismo,

incumplimiento de la entrega y suplantación.
A la llegada de las terminales portuarias y aeroportuarias de destino, tenemos riesgos de
averías, falta de entrega, robo y suplantación.

En almacenamiento, tenemos riesgos de estafa y blanqueo de capitales.

Los riesgos son diversos en cada una de las etapas de la cadena logística de suministro. Lo
importante es que sepamos identificarlos y analizarlos.

¿Cómo hacer un análisis de riesgos?

Los riesgos no se pueden cancelar por completo. Ya hemos dicho que no existe el "riesgo 0".
Pero sí podemos prepararnos para hacerles frente. Para ello, la clave es realizar un análisis
o evaluación de riesgos. Quizás te surjan algunas dudas. ¿Qué es un análisis de los
riesgos? ¿Qué consideraciones debemos tener en cuenta para plantearlo?  El Marco SAFE,
como cabía esperar, nos proporciona una serie de pautas muy valiosas para llevar a cabo
eficazmente el análisis de riesgos y mantener así el estándar de seguridad al que nos hemos
comprometido como OEA.
En estos videos te mostramos sus principales indicaciones. ¡Toma buena nota! Seguro que
pronto te resultarán útiles.  Para completar la información de los videos, te recomendamos
consultar el documento descargable. 

¿Como podemos mantener el estándar de seguridad que se espera de nosotros como OEA y
al que nos hemos comprometido?

El marco SAFE de la OMA, nos recomienda realizar estas 6 actividades para mantener los
riesgos bajos control, en primer lugar, diseñar el flujo de nuestra mercancía identificando a
cada uno de los socios comerciales que intervienen en este flujo (incluir socios comerciales
que hemos contratado directamente como aquellos que han sido contratados de forma
indirecta y que están interviniendo en mayor o menor grado gestionando nuestra mercancía. A
continuación, debemos realizar un análisis de amenazas prestando especial atención al
terrorismo, contrabando de productos ilícitos, trafico ilegal de personas, crimen organizado, y
a las condiciones del país de la región que pueden incrementar las amenazas y, por tanto, el
riesgo.

En tercer lugar, debemos clasificar el riesgo en tres niveles o grados (Alto, Medio, Bajo) y
realizar esta clasificación en función de criterios objetivos.

A continuación, llega el momento de realizar un análisis de vulnerabilidad, siguiendo los

criterios del programa OEA y clasificar la vulnerabilidad en tres niveles o grados (Alto, Medio,
Bajo)

En quinto lugar, elaboraremos un plan de acción y de respuesta a las contingencias que

puedan presentarse.
Finalmente es muy importante que documentos el análisis de los riesgos. El Marco SAFE, nos
ayuda por lo tanto a mejorar la seguridad en nuestra cadena logística y son normas que se
basan en las mejores practicas internacionales.

Ocho Áreas Claves:

En el Marco SAFE se distinguen 8 áreas en materia de seguridad dentro de la cadena de

suministro
Análisis de riesgos con la metodología ISO
28001
Para enfrentarse a un análisis de los riesgos tal y como nos anima a hacer el Marco SAFE de
la OMA podemos tomar como referencia los estándares y la metodología de la norma ISO
28001, a la que ya nos hemos referido en la unidad anterior.   La norma ISO 28001 nos puede
servir de orientación a la hora de realizar un análisis de riesgos. Concretamente, nos pueden
resultar de utilidad las indicaciones que ofrece en su Anexo B.

Análisis de riesgos de los socios comerciales

Uno de los criterios de riesgo a los que hay que prestar más atención si queremos conseguir
una cadena logística segura es el de los socios comerciales. La certificación OEA requiere
que conozcamos quiénes son las empresas con las que colaboramos y que hagamos un
pormenorizado análisis del riesgo de cada una de ellas. En los siguientes videos puedes
conocer cómo establecer una metodología que te permita determinar el nivel de riesgo de
tus asociados de negocio. Puedes ampliar la información de los videos consultando la Guía
elaborada por la autoridad aduanera de los EE. UU.: C-TPAT's Five Step Risk Assessment (en
inglés).  Además, te recomendamos consultar los documentos descargables (mapeo de los
flujos de carga y ejemplo de cuestionario mostrados en los videos).
Cooperación entre el sector público y privado
La gran apuesta del programa OEA es crear un marco de actuación que permita y aliente
la cooperación entre las aduanas y las empresas para lograr un objetivo común: un
comercio internacional seguro y competitivo.  La seguridad es una cuestión que concierne a
ambas partes. Ambas partes, sector público y sector privado, tienen un compromiso esencial
con ella.  Te invitamos a ver este video para conocer los términos en los que se produce esta
cooperación para salvaguardar la seguridad. 
Resumen de la unidad 4
Para ser un Operador Económico Autorizado debemos ofrecer garantías de seguridad a la
aduana para que esta pueda confiar en nosotros como un eslabón seguro de la cadena
logística.   Nuestro trabajo en el terreno de la seguridad debe comenzar antes de presentar
la solicitud de la certificación y continuar durante todo el tiempo que mantengamos nuestro
estatus de OEA.   Los riesgos no pueden eliminarse pero sí se pueden identificar, evaluar y
contrarrestar, o al menos minimizar, siempre y cuando apliquemos las medidas preventivas y
de seguridad oportunas. Para realizar esta labor con éxito, debemos llevar a cabo un análisis
de riesgos. Hay normas internacionales de seguridad, como la norma ISO 28001, que nos
pueden orientar en esta tarea.   Para valorar los riesgos adecuadamente es importante tener
en consideración las características de nuestra empresa y qué eslabón ocupa en la cadena
logística. El Marco SAFE nos guía mostrándonos las 8 áreas prioritarias de seguridad que
debemos considerar, que van desde la seguridad de los socios comerciales hasta la seguridad
de la información.   El aspecto fundamental del programa OEA es que nos brinda la
oportunidad de establecer una estrecha cooperación entre las aduanas y las empresas.
Además, gracias a su adaptabilidad, es un programa abierto tanto a las grandes como a las
pequeñas y medianas empresas.