METODO DE VALORACIÓN ECONÓMICA DE EFECTOS AMBIENTALES GENERADOS

DE LAS CURTIEMBRES DE COCHABAMBA

Wilfredo M Benavides Cáceres

Enviado 27/08/2021

Resumen
El presente artículo, tiene por finalidad de valorizar económicamente la actividad productiva que
realizan las curtiembres en el municipio del Cercado Cochabamba- Bolivia. Para este efecto se expone
el impacto causado por esta actividad, la contaminación ambiental siendo los afectados son los vecino
del lugar y de la misma manera las aguas servidas y los residuos líquidos que son canalizados por
las alcantarilla y de manera clandestina los echan al Rio Rocha. Las aguas de estos ríos riegan al
sector productivo de la localidad. Los métodos la valoración económica.

Palabras claves o descriptores

Valoración económica, Externalidades, ley, reglamento, curtiembres, contaminación.

Abstract
The purpose of this article is to economically value the productive activity carried out by the tanneries
in the municipality of Cercado Cochabamba, Bolivia. To this effect the impact caused by this activity is
exposed, the environmental contamination being those affected are the neighbors of the place and in
the same way the sewage and liquid waste that are channeled through the sewers and in a clandestine
way they are thrown to the Rocha River. The waters of these rivers irrigate the productive sector of
the locality. Economic valuation methods

Introducción
El problema ambiental en la ciudad de Cochabamba- Bolivia, se producen por la generación de
impactos causados en el mayor porcentaje por la actividad productiva, está a su vez genera
externalidades negativas y nocivas para el medio ambiente, que afectan a los bienes públicos, como
la contaminación del aire que está ligado este a los resultados económicos de las empresas.

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Desde la perspectiva economía ambiental se debe tener claro la magnitud de las externalidades, es
necesario monitorearlo y también evaluar los impactos ambientales. y valorizar económicamente los
efectos de las externalidades negativas.

El presente artículo tiene propósito proponer la método más apropiado valorizar económicamente los
efectos ambientales generados por las curtiembres cuya actividad está destinado al procesamiento
de cueros para la fabricación de ropa y que esta genera externalidades negativas, contaminando el
medio ambiente inmediato como es el Rio Rocha1, cuyos residuos químicos como resultado de las
actividades de las curtiembres se desembocan en el rio mencionado.

Los residuos que generan las curtiembres incluyen: efluentes líquidos, desechos sólidos, Emisiones
olorosas a la atmósfera y ruido, los que se traducen en efectos negativos sobre el bienestar de la
población, “Los efluentes líquidos incluyen las descargas de flujos de los procesos de lavado y
remojado y, de los efluentes ácidos (del curtido con cromo) y alcalinos (sulfuros) en los ríos. La
emisiones olorosas corresponden principalmente a las de ácido sulfhídrico” (Escobari, Caro, Malky,
2004.p.12).

En el departamento de Cochabamba, en la zona de sud oeste, varias curtiembres contaminan el Río

Rocha, “algunas plantas utilizan ácidos para fijar los colorantes del teñido que causa problemas a la
salud humana. La contaminación del río Rocha a causa de las curtiembres es también importante,
aunque el impacto de algunas de ellas se mitiga a través de unidades de tratamiento de residuos
líquidos.” (Escobari, Caro, Malky, 2004.p.13)

Algunos problemas ambientales son importantes: los pasivos ambientales, el manejo de las colas y
la problemática ambiental de las curtiembres; limitaciones en el acceso al saneamiento básico junto
con serios problemas de contaminación por residuos y aguas servidas en el caso de los problemas
ambientales urbanos.

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El Rio Rocha cruza toda la ciudad de Cochabamba, es el a fluyente de los rio principales de Bolivia, sus agua
sirven para riego en mucha de la comunidades agrícola de Cochabamba- Bolivia, en la actualidad es el rio mas
contaminado de Cochabamba, porque alrededor de de esta. Se constituyen grandes empresas, cuyo residuos
contaminan.

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1. Consideraciones Previas

El problema ambiental en la ciudad de Cochabamba- Bolivia, en la mayoría de los casos se producen

por la generación de impactos causados en el mayor porcentaje por la actividad productiva, está a su
vez genera externalidades negativas y nocivas para el medio ambiente.

Las externalidades ambientales se definen como las interacciones que surgen entre
consumidores y/o productores en el uso de los bienes que proporciona el medio ambiente.
(….) ésta puede ser positiva si la acción que no pasa por el mercado supone un aumento de
bienestar; y negativa si supone una reducción (Labandeira Villot et al., 2007, p.70).

Desde la perspectiva de la economía ambiental se debe tener claro la magnitud de las externalidades,
es necesario monitorearlo, también evaluar los impactos ambientales. Valorizar económicamente los
efectos de las externalidades negativas.

El presente artículo tiene propósito de analizar y proponer el método de la valoración económica para
para resarcir, lo efectos ambientales generados, por las actividades de las curtiembres cuya acción
está destinado al procesamiento de cueros para la fabricación de ropa. Está actividad está generando
externalidades negativas, contaminando el medio ambiente inmediato como es el Rio Rocha, cuyos
residuos químicos como resultado de las actividades de las curtiembres se desembocan en ello. Los
residuos que generan las curtiembres incluyen: efluentes líquidos, desechos sólidos, emisiones
olorosas a la atmósfera y ruido, los que se traducen en efectos negativos sobre El bienestar de la
población, “Los efluentes líquidos incluyen las descargas de flujos de los, Procesos de lavado y
remojado y, de los efluentes ácidos (del curtido con cromo) y alcalinos (sulfuros) en los ríos. Las
emisiones olorosas corresponden principalmente a las de ácido sulfhídrico” (Escobari et
al.,2004,p.12).

Esto se da con mayor intensidad en la zona de sud oeste, del municipio de Cochabamba y en todo el
eje metropolitano del departamento, porque esta aguas sirven para riego de la principales hortalizas
que se consume en el valle, en ellas existen varias curtiembres que por su actividad productiva
contaminan el principal río que cruza toda la ciudad que tiene el nombre de Rocha, y también el medio

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ambiente porque “algunas plantas utilizan un ácido para fijar los colorantes del teñido que causa
problemas a la salud humana. La contaminación del río Rocha a causa de las curtiembres es también
importante, aunque el impacto de algunas de ellas se mitiga a través de unidades de tratamiento de
residuos líquidos.” (Escobari et al., 2004,p. 13).

2. Contextualización.

Las curtiembres son actividades productivas, que genera impactos ambientales negativos, en la
ciudad de Cochabamba, la industrialización del cuero es una práctica que data de muchos años ,
debido principalmente al uso de insumos químicos utilizados en los procesos, los residuos que se
generan en la producción de cuero son: “carnazas, tiras de cuero, aserrín de cuero y residuos líquidos
con elevadas concentraciones de: sulfuros (S2-), cromo trivalente (Cr3+), Sólidos Suspendidos Totales
(SST) y elevada Demanda Química de Oxígeno (DQO).” (Guzmán y Lujan 2010.p, 4)

La principal consecuencia de la eliminación de los desechos al ambiente sin previo tratamiento es el

deterioro y contaminación de aguas, suelos y aire. A pesar de los problemas de contaminación que
acarrea la producción de cueros, la producción de cuero no deja de crecer en nuestro Ciudad, por la
importancia económica del este sector.

El valor bruto de la producción anual de cuero es aproximadamente 23 millones $US/año. El valor

agregado, considerando la piel como materia prima hasta el cuero acabado, oscila entre 5 y 6 millones
de $US/año, monto que representa del 0,4 – 0,5% del Producto Interno Bruto (PIB) industrial tomando
en cuenta sólo el sector industrial, y del 0,06 – 0,08% del PIB nacional,. Bolivia procesa distintos tipos
de pieles, como vacunos, ovinos, camélidos, caprinos y en algunos casos lagartos y otros reptiles.

Según datos de la Asociación Departamental de Industriales del Cuero (ADIC) en

Cochabamba se procesa el 25% de las pieles de ganado vacuno de Bolivia, Sin embargo,
según datos del CEPLAG-UMSS, se estima que en Cochabamba existen más de 2.000
curtiembres industriales y artesanales familiares y personales. Esto significa que existen focos
de contaminación dispersos que son difícilmente controlables por su situación clandestina
(Guzmán y Lujan. 2010, p. 2).

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Los residuos líquidos de las curtiembres en la ciudad de Cochabamba se vierten generalmente al
sistema de alcantarillado. Muchas curtiembres también emiten estos residuos líquidos directamente a
cursos de agua como el río Rocha, sobre todo de noche, cuando no existe control de parte de las
autoridades y cuando las molestas a la población son menores. Esta práctica ha generado
permanentes quejas de parte de la población y existe una fuerte presión social para que las
curtiembres sean expulsadas del radio urbano de la ciudad de Cochabamba.

El grado de contaminación que alcanza el agua del río Rocha hace que las mismas sean inaceptables
para uso doméstico, higiénico, agrícola o pecuario, pero en la actualidad se usa para riego, en varios
tramos, de las aguas del río para la higiene personal, lavado de ropa, así como para el riego de
hortalizas y plantas de tallo corto e incluso en actividades pecuarias, llega a constituirse en un riesgo
para la salud pública. Este es un recurso hídrico que, por la constante carga contaminante que recibe,
llega a ser un ejemplo de un ecosistema de contaminación crónica que va perdiéndose
paulatinamente. Y seguro que mucho de esta contaminación tienen que ver con las actividades de la
curtiembre.

3. Sustento teórico y metodológico.

Para abordar los efectos ambientales generadas por las curtiembres y valorar económicamente. Es
necesario conocer y diagnosticar los impacto y estableces un buen sistema de monitoreo. De hecho
hemos de recurrir a los instrumentos de la economía Ambiental, valorar económicamente.
Expondremos los métodos para valorar. y escoger el que mejor responda al efecto ambiental
generadas por la actividad del cuero. (Curtiembre) estos métodos son:
a) Los métodos del coste del desplazamiento
b) El método hedónico
También acudiremos a los informes que se tiene sobre la situación de las curtiembres, se indagar toda
la información al respecto.

3.1 Políticas ambientales

El desarrollo sostenible más que uno de los modelo de desarrollo debe considerarse como una
necesidad, En la que los Estados deben asumir en su compromiso de defender el medio ambiente.

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El crecimiento económico no solo debe pensarse en temas de producción sino también en términos
de distribución con equidad y la protección del Medio Ambiente. El reto de mantener un equilibrio
entre el crecimiento económico y la protección ambiental es el desafío que los Gobiernos de cada
país deben enfrentar de manera seria y responsable.

Las empresas ya sean estas grandes y pequeñas generan externalidades negativas, que provocan
daños en el medio ambiente, y los estados deben regular a atreves de instrumento que regulen estas
actividades a través de estos mecanismos de la política ambiental, que regulen la actividad cuyo
propósito es mitigar los daños ambientales.

En el caso boliviano existen Políticas Ambiental expresadas en normas, que le permite regular y
evaluar las actividades de proceso productivos. La ley de medio ambienta los reglamentos de la
manejo de agua, residuos sólidos y agua, también hay normativas que refieren al control de insumos
químicos y otros. Todas las empresas a nivel industrial tienen por objeto de establecer e implementar
acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental de la empresa nivel industrial; velar por el
cumplimiento de la normatividad ambiental, prevenir y los procesos contaminantes, motivar a
producciones más limpias y uso racional de los recursos Naturales. Mejorar la eficiencia energética,
realizar acciones para reducir los gases invernaderos y la protección de los ecosistemas

En esa perspectiva veremos la actividad de las curtiembres (Cochabamba-Bolivia) empresas que

tratan el cuero para la confección de ropa, cuyos desechos líquidos provocan daños ambientales.

4.1.1 Políticas ambientales en Bolivia

En Bolivia asume como instrumento de política ambiental de regulación de mandato y control.

Labandeira y otros dicen al respecto: “Este mecanismo, denominado habitualmente como regulación
de «mandato y control» (MC), establece normas de obligado cumplimiento para los contaminadores”
(2007.p.221)

Las políticas ambientales en Bolivia esta expresada en la ley del medio ambiente. Que clasifica en el
instrumento de regulación de mandato y control, esta política esta expresado en leyes, decretos,

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resoluciones, reglamentos que están destinados a que los contaminadores regulen su actividad
económica. Como la ley ambiental forestal, ley de energía, de la misma normas procedimentales
como la norma de contaminación atmosférica, hídrica y gestión de residuos sólidos y de sustancia
controladas. Se puede decir que existe ordenamiento legal que posibilita que se tenga control sobre
la emisión de contaminantes sobre la actividad económica.

Otro instrumento que el estado boliviano establece son, Instrumentos económicos de política
ambiental. Por ejemplo en el caso de actividad minera cuando esta afecta a una comunidad, la
empresa está obligada a resarcir todo los impactos negativos visibles a la comunidad, de hecho debe
haber un conformidad de parte de la comunidad, para que un empresa minera pueda desarrollar su
actividades económico. Pero esto más se controla en el nivel de la minería, Hidrocarburifera, en
otras ramas de la actividad productiva no se tiene los controles respectivos.

De hecho pude ver muchos instrumentos que proporciona la económica Ambiental pero desde mis
perspectiva una política ambientales de concebirse desde la participación de la sociedad civil, no son
concebidas en el ámbito de la participación l, y tampoco es el resultado de un proceso riguroso y
metodológico en el diseño de las políticas ambientales.

Es importante plantear en materia económico el tema los impuestos ambientales, el contamina paga,
de hecho las normas en Bolivia nos ayudan a poder clarificar de manera concreta los impactos sobre
el medio ambiente, el efecto del impuesto es lograr que el costo marginal privado (lo que le cuesta al productor
producir) más el impuesto sea igual al costo marginal social (lo que le cuesta a la sociedad, incluyendo al
productor, que produzca), este impuesto no genera una pérdida en la eficiencia de los mercados, dado que
internaliza los costos de la externalidad a los productores o consumidores, en vez de modificarlos.

Al respecto hay críticas desde la economía ecológica, porque al internalizar la externalidades a los
costos de la empresa. Pero el tema que valor asigna y quien lo asigna, en Bolivia toca trabaja bastante
en esto temas.

4.1.2 Políticas ambientales el sector de la curtiembre

El sector de la curtiembre es una de las actividades que genera externalidades negativas, por el grado
de contaminación que causan en el medio ambiente, en el caso de Cochabamba, las curtiembres se

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ubican alrededor del rio principal de la ciudad que llama Rocha. Todos los residuos de agua
contaminada son echados de manera clandestina al mencionado rio, esto es de conocimiento público,
por otro lado también generan contaminación en el ambiente por los olores generados por los procesos
que emiten los químicos que se utilizan.

Antes de establecerse las curtiembre en ese lugar era consideradas zonas residencial, en la
actualidad no las consideran como tal, es más los inmuebles tienen costos son más bajos de los que
tenían. En vista de la aprobación de la Reglamentación de la Ley de Medio Ambiente Nº
26736,“RASIM” y de acuerdo a las nuevas directrices que da esta Ley, SEMAPA reformula el,
Reglamento de Aguas Industriales para adecuarse a las disposiciones en cuanto a contaminación
hídrica se refiere.

La presente reglamentación de aguas servidas industriales, viene a llenar una necesidad, cual es la
de normar la cantidad y la calidad de los desechos de las industrias existentes y futuras de la ciudad
de Cochabamba, con el fin de proteger y asegurar el buen funcionamiento de la red de alcantarillado,
estación elevadora y planta de Tratamiento de aguas residuales. Caso que la mayoría de las
curtiembres no cuentan. El reglamento elaborado se basa en el principio de que para proteger los
intereses públicos en material de desagües, es necesario establecer una reglamentación que sea
Aplicada con respaldo técnico y legal. Por otra parte es necesario que “las industrias locales acepten
su responsabilidad sobre la base de que es su derecho descargas sus aguas servidas industriales
pero con ciertas limitaciones en lo que se refiere a la calidad y cantidad de ésos residuos”.
(Semapa.2002.p.3) Que es deber de todo aquel que utilizan un “servicio público en forma más amplia
que el promedio de los usuarios, pagar ese exceso en forma justa a fin de contribuir a mantener un
servicio que es esencial no sólo para la industria, sino para la salud pública en general” (2002.p3).

Finalmente teniendo en cuenta la dinámica de la Ingeniería y la Industria, este reglamento deberá ser
revisado y actualizado tan frecuentemente como sea factible Como reglamenta la Ley de Medio
Ambiente 1333.

Esta norma responde al instrumento de políticas ambientales, Regulación de mandato y control. Estas
·son normas de obligado cumplimiento para los contamina-dores. Generalmente estas normas definen
límites de emisiones, de productos intermedios o finales” (2007.p.220)

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Se tiene como instrumentos de política ambiental como los impuestos. y las compensaciones como
dice:
Un impuesto ambiental es un pago obligatorio por parte de un agente (individuo o empresa) relacionado
con la descarga de sustancias contaminantes al medio ambiente, cuyo objetivo es limitar el deterioro
del medio natural. Se trata de un instrumento de precio porque el pago por contaminar sustituye al
precio ausente que origina la externalidad, lo que incentiva tanto la introducción de medidas correctoras
por parte del contaminador como la incorporación del coste total (o social) de producción en el precio
del producto o servicio vinculado a la externalidad. (Labandeira , Carmelo, Vázquez. 2007.p.223)

Por otro lado las compensaciones como política ambiental, son importantes, en primera instancia
porque puede estimular a manejar tecnologías mas limpias.

4.2 Métodos de valoración económica por los impactos generados por las curtiembres.

A menudo, el valor de un bien o servicio ambiental no se refleja en los precios de mercado.

Esta situación se manifiesta en todas las funciones ambientales, los recursos de uso familiar,
la mayoría de las actividades recreativas, la preservación de biodiversidad, así como todos los valores
de no uso. Existe un número de técnicas de valoración que pueden ser utilizados para incorporar
valores monetarios sobre éstos bienes y servicios y ésta información, a su vez, puede ser incorporada
en un análisis más convencional de costo-beneficio.

4.2.1 El método hedónico.

han sido ampliamente utilizados para analizar la contribución de los diferentes atributos
(características) a los precios inmobiliarios. La premisa básica reside en que el valor de una
propiedad refleja una corriente de beneficios y que es posible aislar el valor de la característica
ambiental u oportunidad recreativa del bien.

Una casa en un barrio con baja polución del aire, por ejemplo, se vendería a mayor valor
que una similar en un barrio con alto nivel de polución de aire. Es posible que la técnica de precios
hedónicos sirva para valorar algunas funciones ambientales en términos de su impacto en el valor de
las tierras, en el supuesto que éstas funciones se reflejen en los precios de la tierra. Cuando aplicamos
ésta técnica al caso de la vivienda, ésta aproximación es referida habitualmente, como

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aproximación del valor de la propiedad, cuando aplicamos a los datos sobre salarios; es
generalmente referido como aproximación de salario diferencial

4.2.2 Los métodos del coste del desplazamiento

Es una técnica que intenta deducir valor a partir del comportamiento

observado de los visitantes de un sitio, a través del gasto total efectuado para la visita (dinero
y tiempo asignado a la visita) y de esa manera derivar una curva de demanda por los servicios
ofrecidos por el sitio. El beneficio total obtenido por los visitantes puede ser calculado a partir
de ésta curva de demanda.

El método de costo de viajes se emplea generalmente para estimar el valor de lugares de

recreo, como parques públicos y reservas naturales. Puede emplearse para estimar la disposición a
pagar por concepto de turismo ecológico ó la tarifa para visitar un parque nacional

Conclusiones.

Los residuos líquidos de las curtiembres en la ciudad de Cochabamba se vierten generalmente al

sistema de alcantarillado. Sin embargo, muchas curtiembres también emiten estos residuos líquidos
directamente a cursos de agua como el río Rocha, sobre todo en horas de la noche, cuando no existe
control de parte de las autoridades y cuando las molestas a la población son menores. Esta práctica
ha generado permanentes quejas de parte de la población y existe una fuerte presión social para que
las curtiembres sean expulsadas del radio urbano de la ciudad de Cochabamba.

La mayor emisión contaminante que la etapa de pelambre genera son sulfuros y materia orgánica. Por
lo tanto, es necesario desarrollar métodos y técnicas más eficaces para reducir la emisión de estos
contaminantes en esta etapa. Por ello, el objetivo de este trabajo es desarrollar un método práctico,
aplicable a la realidad de las curtiembres de nuestro entorno, para reducir las emisiones contaminantes
de la etapa de pelambre.

El beneficio ambiental de la reducción de carga contaminante de los sulfuros es mayor al 99%, la

reducción de la DQO es de 92%. La reducción de descarga de agua es de 86%. La generación de

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aumente en un 3,1%, pero es aceptable en comparación con los beneficios logrados. La generación
de pelo seco es del orden del 4% en peso por partida. Las aguas libres de sulfuros y con DQO reducida
pueden desecharse sin riesgos al sistema de alcantarillado reduciendo costos de descarga cobrados
por SEMAPA que oscilan entre 200 y 2.000 Bs por mes.

Referencias bibliográfica.

Escobari, J., Caro, V., & Malky, A. (n.d.). Problemática Ambiental en Bolivia.

Labandeira Villot, Xavier., León, C. J., & Vázquez, M. X. (2007). Economía ambiental.
Pearson/Prentice Hall.

Guzmán Ordóñez Katherine y Luján Pérez Marcos. (2010) Reducción de emisiones la etapa de
pelambre en el proceso de curtido de pieles, UCB, Cochabamba-Bolivia

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