LA POBREZA.

CONCEPTOS.
La pobreza puede ser definida bajo diferentes perspectivas, teniendo en cuenta
diferentes elementos que pueden o no complejizar el concepto. La pobreza en
aspectos generales puede ser entendida como el nivel de bienestar que no ha
sido alcanzado por el individuo.
En todo caso la pobreza se asociará a las carencias significativas de algún o
algunos elementos considerados como esenciales o importantes para el desarrollo
o bienestar de in individuo. Es a partir de esta concepción particular, que se
abordara las acepciones de la palabra pobreza.

 Según su etimología.
Se deriva del adjetivo pobre con un sufijo de cualidad patrimonial eza. El
adjetivo pobre viene del adjetivo latín pauper, pauperis (pobre, que produce
poco). Este adjetivo latino contiene la raíz indoeuropea *pau (poco pequeño) y
la raíz indoeuropea *per (producir o procurar).

 Según la real academia de la lengua española.

Pobreza 1. f. Cualidad de pobre. // 2. f. Falta, escasez. // 3. f. Dejación
voluntaria de todo lo que se posee, y de todo lo que el amor propio puede
juzgar necesario, de la cual hacen voto público los religiosos el día de su
profesión. //4. f. Escaso haber de la gente pobre. // 5. f. Falta de
magnanimidad, de gallardía, de nobleza del ánimo.

Ahora existen varias acepciones que obedecen a una clasificación diferenciadora

del contexto en que se entiende o expresa la palabra pobreza.

1. Conceptual.

a) Según un informe de la Comisión Económica Para América Latina Y Del

Caribe (CEPAL, 2001) la defina como la carencia o deficiencia de bienes y
servicios materiales que son indispensables, para que un individuo pueda
vivir y desempeñarse como miembro de la sociedad. Por ende, un individuo
será pobre cuando no satisfaga sus necesidades, con los bienes y servicios
considerados como indispensables para una vida digna en el contexto
social.
 b) La ONU ha definido a la pobreza como “la condición caracterizada por una
privación severa de necesidades humanas básicas, incluyendo alimentos,
agua potable, instalaciones sanitarias, salud, vivienda, educación e
información. La pobreza depende no sólo de ingresos monetarios sino
también del acceso a servicios” (ONU, 1995).

c) Para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (ONU 1997),

pobreza es la incapacidad de las personas a vivir una vida tolerable.
Entendiendo por esta la posibilidad de contar con una alimentación
adecuada, un lugar de vivienda higiénico y sanitariamente adecuado, poder
acceder a salud y educación de calidad, contar con seguridad y protección
real y jurídica para si como para su familia y patrimonio, libertad política y
de asociación, libertad y acceso garantizado a un trabajo digno. En esta
definición se evidencian elementos de política social, que acorde a esta
definición, pobre seria todo aquel que no alcance, no consiga de manera
satisfactoria y digna los parámetros que esta conceptualización posee.

d) Para el Comité Técnico para la Medición de la Pobreza (CTMP- México

2002) la pobreza puede entenderse como una carencia en distintos
aspectos de la vida humana, los cuales pueden obedecer a un criterio
objetivo como lo es, el ingreso, el capital físico o humano, el consumo de
bienes y servicios; y desde una perspectiva subjetiva, como serian la
participación política y social, los niveles de bienestar y satisfacción
personal. Es así que la pobreza seria medible dependiendo del enfoque que
se haga de esta. De tal forma una persona podría no ser pobre
objetivamente, pero serlo subjetivamente.

Según Paul Spicker, escritor y comentarista de política social, en su obra,

“Pobreza: un glosario internacional”, hace una conceptualización del término a
partir de una serie de palabras claves. Dicha conceptualización la
representaremos en el siguiente cuadro.

PALABRA CONCEPTO.
CLAVE.

Necesidad La población “necesita” cosas tales como comida, vestido,

combustible o techo. La pobreza es una carencia de algo. Haciendo
manifiesta la necesidad ante la carencia. “Se necesita lo que no se
tiene”
  La pobreza se define por la existencia de un patrón de
privaciones más que por la privación misma.
Patrón De  La duración de las circunstancias de privación es relevante.
Privaciones  Por lo general, la pobreza se refiere no sólo a privaciones sino a
privaciones sufridas durante un período de tiempo

Limitación La limitación de los recursos, tiende a implicar un consumo bajo.

De Recursos La pobreza es sólo el resultado de recursos limitados, luego la
necesidad no sería suficiente para considerar a alguien pobre.

 Concepto de nivel de vida está íntimamente ligada a la

necesidad, es, aunque es de índole general ya que no se refiere
tanto a las formas específicas de privación sino a la experiencia
Nivel De general de vivir con menos que los demás.
Vida  El parámetro a definir podría, ser establecido más bien por
debajo de lo que la gente necesita; podría establecerse también
por encima, en un nivel apropiado para mantener cierta
decencia, o a un nivel relativo a los salarios o en cualquier otro
nivel que se considere apropiado.

 Las personas pueden ser consideradas pobres porque están

en situación de desventaja respecto de otros en la sociedad.

 Pero no siempre la desigualdad implica pobreza, porque en la

Desigualdad equidad o uniformidad, tan poco seria posible determinar quién
es pobre.
 La cuestión radica en el punto de modulación a partir del cual se
habla de desigualdad.

 Los recursos y el consumo son, en el mejor de los casos, un

indicador de posición social.
Posesión
Económica  La pobreza constituye una clase, ya sea cuando se establecen
distintos tipos de relación social (como las de exclusión o
dependencia), o cuando la situación de las personas pobres se
distingue notablemente de otras.

 Las definiciones vinculadas a la clase social comúnmente

refieren a las condiciones sociales de los pobres.
Clase Social  La idea de “clase social” identifica la posición socioeconómica
 con el estatus socioeconómico.
 La descripción principal de los pobres como una “clase” ha sido
en términos de “subclase” (underclass),

 Algunas veces se considera a la población pobre como aquellos

que reciben beneficios sociales debido a su carencia de medios.
(dependencia estatal).

 Engbersen describe la pobreza como “la exclusión estructural

Dependenci
de ciudadanos de toda participación social, junto con una
a
situación de dependencia en relación al Estado”

 El sociólogo George Simmel sostiene que la “pobreza”, en

términos sociológicos, refiere no tanto a las personas con bajos
ingresos sino a aquellos que son dependientes: “La persona
pobre, sociológicamente hablando, es el individuo que recibe
asistencia porque carece de medios de subsistencia”

Wresinski identifica a la pobreza con una “carencia de seguridad

básica” entendida como “la ausencia de uno o más factores que
permiten, a individuos y familias, asumir responsabilidades básicas
Carencia De y disfrutar de derechos fundamentales […] la pobreza crónica
Seguridad resulta
Básica cuando la carencia de seguridad básica afecta simultáneamente
varios aspectos de la vida de la población, cuando es prolongada y
cuando compromete seriamente sus oportunidades para recuperar
sus derechos y para reasumir sus responsabilidades en un futuro
venidero” (Informe al Consejo Económico y Social de Francia 1987)

 La ausencia de titularidad es fundamental para la condición de

pobreza: las personas con titularidades no son pobres.
Ausencia De  La definición previa de Wresinski alude a la carencia de
Titularidade seguridades como una falta de derechos.
s
 Drèze y Sen (1989) sostienen que tanto la privación como la
carencia de recursos reflejan carencia de titularidades más que
ausencia de artículos esenciales en sí mismos.

La exclusión social afecta a individuos, personas y áreas

Exclusión geográficas; puede ser vista no sólo en términos de niveles de
ingreso, sino también vinculada a cuestiones como salud,
educación, acceso a servicios, vivienda y deuda.
 CLASES DE POBREZA

La pobreza puede clasificarse en varios tipos según los factores que la

causan y los sujetos afectados.

Clase de Concepto.
pobreza

Se da en los países que presentan un índice de

Pobreza exclusión social más bajo. Los afectados son
Material víctimas no solo de la pobreza, sino de un bajo
índice de escolaridad, desigualdad en la renta,
analfabetismo, precariedad laboral… Todo ello
lleva a una mayor tasa de violencia social.
 La pobreza rural se produce cuando la
respuesta a una mejora en la situación
Pobreza Rural económica no es igual de positiva en las zonas
rurales que en las urbanas. Ello significa que la
evolución favorable de los indicadores
económicos (p. ej. renta per cápita e ingresos
por habitante) tiene un impacto desigual en el
conjunto de la población.

La pobreza urbana suele tener lugar en aquellas

ciudades donde existe un flujo constante de
emigración campo-ciudad.
Pobreza
Urbana
Los hogares de estos inmigrantes suelen ser
perceptores de ingresos más bajos, de ahí el
mayor índice de pobreza urbana y el desarrollo
de una mayor fragmentación social.

La pobreza social se mide según el auxilio que

reciben las personas de bajos recursos dentro
de una sociedad.
Pobreza
Social. En este sentido, ser pobre se considera una
categoría dentro de un conjunto de personas y
se determinará según el nivel de reacción social
que resulte de una situación desfavorable
concreta.

La pobreza de una comunidad afecta, sobre

todo, al crecimiento, la salud y el desarrollo
cognitivo, emocional y conductual de los niños.
Pobreza
Infantil Por ello, la desigualdad entre familias pobres
suele generar pobreza infantil de forma
inmediata, puesto que sus efectos se impondrán
desde etapas muy tempranas de la vida.
 COMO SE MIDE LA POBREZA

Existen diversos métodos para la identificación de la pobreza, desde los

métodos que miden la situación de los hogares en cuanto a sus
características, el medio donde se desenvuelven y su acceso a servicios
básicos; hasta los métodos que miden la pobreza según el poder
adquisitivo de los hogares a través de líneas de pobreza.

Según CEPAL (2001): “la teoría no permite elegir un método por sobre los
demás, ya que todos tienen defectos y virtudes; más bien, es la práctica quien ha
resuelto la elección de un método, de acuerdo al contexto en el que se aplica”.

A continuación, se presenta una breve descripción de los siguientes

métodos.

Según su criterio pueden ser:

CRITERIO MÉTODOS
Necesidad Método de las “Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI)”
Estándar De Método de “Líneas de Pobreza e Indigencia”
Vida

Insuficiencia De Método “relativo”:

Recursos Método “absoluto”.

INDICADOR DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

El método de medición de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) toma en

consideración un conjunto de indicadores relacionados con características de los
hogares en relación a necesidades básicas estructurales (Vivienda, educación,
salud, infraestructura pública, etc.).
Este método presta atención fundamentalmente a la evolución de la pobreza
estructural, y por tanto no es sensible a los cambios de la coyuntura económica y
permite una visión específica de la situación de pobreza, considerando los
aspectos sociales.
Se define pobre por NBI a aquella población que reside en hogares con al menos
una las siguientes necesidades básicas insatisfechas:

a) Hogares en Viviendas con Características Físicas Inadecuadas.

(Toma en cuenta el material predominante en las paredes y pisos, así como al
tipo de vivienda.)

b) Hogares en Viviendas con Hacinamiento (Se determina que hay hacinamiento

cuando residen más de 3.4 personas por habitación.)

c) Hogares en Viviendas sin Desagüe de ningún Tipo; Porcentaje de vivienda sin

desagüe de ningún tipo.

d) Hogares con Niños que No Asisten a la Escuela; Hogares con presencia de al

menos un niño de 6 a 12 años que no asiste a un centro educativo.

e) Hogares con Alta Dependencia Económica: Porcentaje de la población en

hogares con jefe con primaria incompleta (hasta segundo año) y (i) con 4 o
más personas por ocupado, o (ii) sin ningún miembro ocupado.

LINEAS DE POBREZA E INDIGENCIA.

De acuerdo con este método, a un individuo se le considera pobre si su nivel de
ingreso se sitúa por debajo de un nivel mínimo que le permita satisfacer sus
necesidades básicas; e indigente, si éste no le permite satisfacer sus necesidades
alimentarias. Estos mínimos se denominan línea de pobreza y línea de indigencia
respectivamente. Así, estas líneas constituyen el límite entre quiénes son pobres y
quiénes no lo son y entre quiénes son indigentes y quiénes no lo son.
La línea de pobreza es el valor monetario de una canasta básica de bienes y
servicios para una persona para un período determinado (en el caso del SIISE,
una quincena). Aquellos hogares cuyo consumo por persona es inferior a esta
línea son considerados "pobres".
La línea de extrema pobreza o indigencia es el valor monetario de una canasta
básica de bienes alimenticios, que refleja el costo necesario para satisfacer los
requerimientos nutricionales mínimos. La norma frecuentemente utilizada es de
2.141 kilocalorías/persona/día. Aquellos hogares cuyo consumo no alcanza a
cubrir ni siquiera los requerimientos nutricionales mínimos son considerados
"indigentes".
 ENFOQUE ABSOLUTO Y ENFOQUE RELATIVO.

Enfoque Absoluto
Este enfoque sostiene que las necesidades –o al menos una parte de ellas– es
independiente de la riqueza de los demás, y no satisfacerlas revela una condición
de pobreza en cualquier contexto
Enfoque Relativo
Este enfoque plantea que las necesidades surgen a partir de la comparación con
los demás, y la condición de pobreza depende del nivel general de riqueza.

INDICADORES DE BIENESTAR.

La “identificación” de los pobres implica realizar una comparación entre distintos

niveles de bienestar. Por lo tanto, se debe elegir una variable cuantificable que
actúe como indicador del nivel de bienestar de las personas. Esta elección
dependerá del concepto de pobreza utilizado, pero también de la información
disponible, generalmente escasa
INDICADOR CONCEPTO

La elección entre consumo e ingreso depende del

objetivo con el que se realice la medición de pobreza
Ingreso vs.
consumo El uso exclusivo del consumo y el ingreso
como indicadores de bienestar es criticable, puesto que le
nivel de vida no está relacionado únicamente con el
aspecto material.

Un indicador que considere el tamaño del hogar será

Ingreso (o preferible al ingreso total
consumo) del
hogar vs. Per El ingreso per cápita sería un mejor indicador del
cápita bienestar individual que el ingreso por hogar

Es un índice que muestra el costo relativo en el que

Ingreso (o debe incurrir un hogar para gozar del mismo bienestar
consumo) que un hogar de referencia, dado su tamaño y
 composición

El concepto agrupa dos elementos

a) Necesidades de los miembros del hogar, según su
ajustado por edad, género u otras características demográficas o
“escalas de de tipo de actividad
equivalencia”
b) Existencia de economías de escala, caracterizadas
por costos marginales decrecientes para alcanzar
un mismo nivel de bienestar ante la adición de un
nuevo miembro al hogar

 Se baja en la Ley de Engel: según la cual la proporción

de gasto en alimentos decrece a medida que aumenta
Proporción del el ingreso
gasto en
alimentos  No necesita de ajustes según tamaño de hogar

 No requiere de ajustes por inflación ni información

sobre precios.

Indicadores Para niveles extremos de pobreza, la desnutrición es

nutricionales parte fundamental del fenómeno, pero es solo un aspecto
del “nivel de vida” y no un sinónimo de pobreza.

“Estatura según edad” y “Peso según estatura”

Útiles en estudios sobre los efectos adversos de la

Métodos pobreza en la población más joven pero no permite hacer
antropométricos comparaciones de pobreza a nivel de toda la población

Aunque la salud está correlacionada con el bienestar, no

son la misma cosa.

Clasifica a los hogares como pobres si no logran cubrir

Necesidades alguna de sus necesidades en el ámbito de la
básicas alimentación, vestido, vivienda, educación, salud u otras

Permite desagregar la información en mayor grado y

construir “mapas de pobreza”
 INDICADORES DE NIVEL DE VIDA, DESIGUALDAD Y POBREZA

Indicadores de salud y Indicadores de

morbilidad educación Indicadores de vivienda
Tasa de mortalidad Tasa de analfabetismo Vivienda
infantil Tasa de escolaridad Hogar
Tasa de incidencia Tasa de retención Déficit de vivienda
Tasa de prevalencia Tasa de terminación Índice de hacinamiento
Tasa de letalidad Años de educación
Proporción de alcanzados por un
defunciones cohorte

Índices De Desarrollo Humano Indicadores de desigualdad y pobreza

Índice de desarrollo humano (IDH) Curva de Lorenz

Índice de pobreza humana 1 (IPH-1) Coeficiente de Gini
Índice de pobreza humana 2 (IPH-2) Coeficiente de desigualdad deTtheil
Índice de desarrollo relativo al género Líneas de pobreza
(IDG) Pobreza
Índice de potenciación de género Pobreza extrema
(GEM) Línea de indigencia
Necesidades básicas insatisfechas
(NBI)
Método integrado de medición de
pobreza
(MIP)
Índice de condiciones de vida (ICV)
 ¿Cómo se combate la pobreza?

Esta gran problemática genera una pregunta ¿Qué hace el estado para erradicar
con esta situación y que aportes les da a esta población vulnerable?
El estado dice que para resolver el problema de la pobreza este debe estar ligado
con el actor económico, y se dice que es más viable y favorable una sociedad
creadora que un estado protector o benefactor, creador en el sentido de que
aparte que las personas pobres se le dan ayudas económicas, también se deben
alfabetizar para capacitarlos y que ellos mismos aprendan a sostenerse, no
acostumbrarlos a darles las cosas, porque entonces el estado cae en déficit, sino
ayudarlos para que aporten en el desarrollo de las sociedad.
El estado en su plan de desarrollo tiene cinco dimensiones que pretenden bajar el
índice de pobreza que son:
a) Condiciones educativas del hogar: Logro educativo, analfabetismo.
b) Condiciones de la niñez y la juventud: Asistencia escolar, regazo escolar,
acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia.
c) Trabajo: desempleo de larga duración, empleo formal.
d) Salud: Aseguramiento en salud y acceso a servicios de salud dada una
necesidad.
e) Acceso a servicios públicos: Acceso a fuentes de agua mejorado, eliminación
de excretas, material de pisos, material paredes exteriores y hacinamiento
crítico.
Esto con el fin de erradicar la pobreza, o crear las condiciones óptimas para que
esta población vulnerable se especialice y salga de su condición precaria.
 BIBLIOGRAFIA

Web grafía.

 CONCEPTOS DE POBREZA. Acervos digitales universidad de las Américas

de Puebla. Autor: (s) Gerardo Antonio Escaroz Cetina y Rodrigo René Zenteno
Licea. Cholula, Puebla, México a 9 de enero de 2009
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lec/escaroz_c_ga/
capitulo1.pdf

 DEFINICIONES DE POBREZA: doce grupos de significados. Autor: Paul

Spicker. Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO).
http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/clacso/crop/glosario/06spicker.pdf

 POBREZA: CONCEPTO Y MEDIDA. Autor (a) Olga Lucía Acosta Navarro

Experta CEPAL, Oficina Bogotá. curso “nuevas políticas sociales para la
reducción de la pobreza y modelos de protección social” Cartagena, Agosto 18
– 28 de 2009.
https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/5/36875/acosta_pobreza_curso_ps
_cartagena210809.pdf

 COMO MEDIR LA POBREZA. Ministerio de economía y finanzas del Perú.

https://www.mef.gob.pe/es/mapas-de-pobreza/metodos-para-medir-la-pobreza.

 La medición del bienestar a través de indicadores subjetivos: una revisión.

Comisión Económica para América Latina CEPAL
https://www.cepal.org/es/publicaciones/4783-la-medicion-bienestar-traves-
indicadores-subjetivos-revision