UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE

MÉXICO
Facultad de Derecho
Derecho Económico

Multilateralismo

Alumno…Toral Guichard Moisés Jair

Mtra. Dora Margarita Arévalo de León

Multilateralismo
 1.- Concepto
El multilateralismo, de una manera sencilla, es la acción concertada de
varios países sobre un determinado asunto donde el consenso y la
negociación son esenciales, y a esto, autores como Robert Keohane
añaden que esa acción la deben llevar a cabo tres o más países, esto
con el motivo de diferenciarlo claramente del bilateralismo. Otros
autores consideran también que es acción concertada entre varios
países debe ser materializada a través de organizaciones
internacionales o multilaterales o que necesariamente deben compartir
principios generales de actuación. En ninguno de los matices se
presenta contradicción con la definición inicial, pero resultan
discutibles en algunos casos. Porque considerar que solo en el seno
de las Organizaciones Internacionales se puede actuar de forma
multilateral, limita esta acción en gran medida.
Cuando hablamos de relaciones internacionales nos referimos a
aquellas que se establecen o desarrollan entre entes estatales para la
resolución de conflictos territoriales, políticos, de intereses o de
cualquier otro tipo. Es por eso que podemos decir que el impacto e
importancia del multilateralismo es muy grande, ya que, por ejemplo,
sería imposible entender el comercio internacional sin una visión
multilateral, de hecho, organizaciones como la OMC fueron incluso
pioneras en la institucionalización y puesta en práctica de la acción
multilateral.
Los proponentes principales del multilateralismo han sido
históricamente poderes intermedios como Canadá, Australia, Suiza y
las naciones nórdicas. Los países más poderosos típicamente actúan
de manera unilateral, mientras que los países más pequeños tienen
poco poder directo en las relaciones internacionales aparte de su
participación en las Naciones Unidas. El multilateralismo puede
involucrar tanto a varios países actuando juntos o involucrar a alianzas
regionales.
 2.- Elementos clave del multilateralismo
Aunque hay distintas formas de conceptualizar al multilateralismo y
también distintas formas de llevarlo a la práctica, hay ciertos
elementos comunes para ser considerado como tal.
 Debe existir un acuerdo entre las partes: Elemento que parece
obvio pero que, si lo pensamos, podría ocurrir el caso de un
multilateralismo impuesto, en el que la parte más fuerte
impusiera a las demás unas determinadas condiciones que
estarían obligadas a aceptar.
 Debe ser incluyente, todos los estados que quieran integrarse
en él, deben poder hacerlo.
 Debe ser igualitario: Que todas las partes tengan los mismo
derechos y obligaciones, esta es una obviedad teórica imposible
de llevar a la práctica. Ya que, si los Estados son desiguales en
población, territorio, capacidades militares o económicas,
disponibilidades de recursos, riqueza, etc., en función de esta
desigualdad es entendible que, por ejemplo, los Estados con
más obligaciones, exijan también más derechos. Si los EEUU
aportan, por ejemplo, el 25% del presupuesto de la ONU, es
difícil discutirles que no deban ser considerados igual que un
estado que en algunos casos no aporta ni el 0,1 %.
 Es necesario disponer de mecanismos de control y
supervisión de las decisiones y disposiciones que regulan la
acción multilateral, esto porque el hecho de que exista un
acuerda entre las partes para actuar de determinada forma, no
quiere decir que esas partes no lo puedan violar o incumplir.

3.- Antecedentes del multilateralismo

No será hasta el Congreso de Viena de 1815 que se pueda hablar de
un esbozo de multilateralismo, si bien condicionado y limitado por las
características propias de la época y por las circunstancias particulares
que lo propiciaron. El Congreso de Viena fue un encuentro
internacional convocado con el objetivo de restablecer las fronteras de
Europa tras la derrota de Napoleón. La reunión tuvo como base dos
grandes principios: el principio monárquico de legitimidad, por el que
se consideraban legítimos a los reyes y gobernantes anteriores a la
revolución francesa, y el principio de equilibrio de poder. A los efectos
de este trabajo es este último el que nos interesa destacar. Se trataba
de buscar y afirmar un equilibrio entre las cinco grandes potencias
europeas (Francia, Inglaterra, Rusia, Prusia y Austria), de forma que
ninguna fuera una amenaza para las otras, buscando así garantizar la
paz en el continente. Aparte de acuerdos de repartición territorial entre
los cinco grandes, se constituyeron dos importantes instrumentos de
acción para preservar los principios ya citados de legitimidad y
equilibrio de poder.
La Santa Alianza, alianza político-militar donde se reunían ejércitos
monárquicos dispuestos a intervenir en cualquier situación que
amenazase a los monarcas absolutistas, y la Cuádruple Alianza, que
fue el pacto para la realización de una serie de congresos que
permitieran preservar y garantizar la paz. De esta forma se ensayó por
primera vez un sistema de ordenación internacional, con base en el
acuerdo de las potencias, el cual, modificado, ha llegado hasta
nuestros días3. Un sistema basado en el principio de que los
problemas que afecten mundialmente serían analizados y las
soluciones decididas en forma colectiva por los países más poderosos.
El sistema resultó muy eficaz, pues en comparación con períodos
anteriores, descartó la guerra como instrumento primero para resolver
los conflictos, dando a Europa un período de más de 50 años de paz y
progreso. Por otra parte, este incipiente multilateralismo en los asuntos
de la “alta política” propició y coadyuvó a un multilateralismo en los
campos más funcionales y técnicos y más cercanos a las necesidades
primarias de los ciudadanos, y al que ya nos hemos referido. El
Congreso de Viena puede ser considerado, por tanto, la primera
conferencia de paz moderna. Un intento no sólo de resolver todas las
cuestiones pendientes en el continente europeo, sino también de
preservar la paz sobre una base permanente. Sus procedimientos
fijaron la pauta de las futuras conferencias internacionales, que
todavía en la actualidad se conservan como medio para establecer
acuerdos entre las naciones.
En el multilateralismo tuvo una gran influencia la reunión de Bretton
Woods, en 1944. Donde hace 70 años se celebró una reunión entre 44
países, además de una serie de funcionarios y economistas -como el
economista británico John Maynard Keynes-, para el asentamiento de
lo que hoy conocemos como multilateralismo. En Bretton Woods se
sentaron las bases del multilateralismo, dando lugar a la creación de
los principales organismos multilaterales que se conocen. Entre ellos,
las Naciones Unidas (ONU), el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional (FMI).

Estas instituciones surgen con el propósito de abandonar la

unilateralidad que derivó en guerras, como la segunda guerra mundial.
Siendo sustituida por la multilateralidad, con la cooperación de todos
los países para tratar de conservar la estabilidad y la paz a nivel
mundial.

4.- Principales organismos multilaterales

Entre los principales organismos multilaterales presentes en nuestra

sociedad cabría destacar los siguientes:

 Fondo Monetario Internacional (FMI).

 Naciones Unidas (ONU).
 Banco Mundial (WB).
 Organización del Comercio Mundial (OMC).
 Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
 Organización de Estados Americanos (OEA).
 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE).
Todas ellas, aunque no todas con rango global, promueven el
multilateralismo y el trabajo conjunto. Entre las destacadas, se
destacan una serie de filiales que, dependiendo de la región y la
iniciativa, adoptan nombres distintos. Aun así, estas pertenecen a las
arriba mencionadas.

Entre estas filiales podemos destacar algunas como:

 Unicef (ONU).
 UNESCO (ONU).
 ACNUR (ONU).
 Organización Mundial de la Salud (ONU).
 Organización Internacional del Trabajo (ONU).
 Corporación Financiera Internacional (Banco Mundial).
 Asociación Internacional de Fomento (Banco Mundial).
 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco
Mundial).
 Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (Banco
Mundial).

Además de las mencionadas, dependiendo de la línea de actuación,

existen un mayor número de filiales, aunque arriba se destacan
aquellas de mayor repercusión y peso dentro de los propios
organismos.

5.- Importancia del multilateralismo

El multilateralismo ha tenido un papel muy relevante en la

globalización, mientras que, anteriormente, los países trabajaban en
base a unos intereses unilaterales, la creación de los organismos
multilaterales provocó una mayor cooperación entre todos los países
que integran el planeta. Una cooperación que, a través de los tratados
logrados en Bretton Woods, garantizaban la estabilidad y la paz
mundial, ante los desastres ocasionados por la Segunda Guerra
Mundial en los años anteriores.

Gracias a los organismos multilaterales se han podido poner en

marcha muchas iniciativas como los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), así como la UN Mujeres -delegación especial de la
ONU para la igualdad de género-. Entre otras, esta serie de iniciativas,
así como aquellas que promueven el bienestar financiero del planeta -
donde juega un papel fundamental el FMI-, han provocado una
situación de mayor bienestar para determinadas poblaciones, donde
los recursos eran más escasos y la situación más precaria.

El multilateralismo ha generado grandes flujos monetarios, en

concepto de ayudas, para muchas economías en desarrollo.
Especialmente en Latinoamérica, el FMI -aunque en ocasiones
criticado por ello- ha significado un gran pilar para la sostenibilidad
financiera. Desde el organismo, cuando así lo han precisado los
países, se ha apoyado al rescate de determinados países cuando la
situación financiera les habría obligado a entrar en procesos de crisis
muy severos.

6.- Crítica al multilateralismo

Como ocurre con todo, el multilateralismo también ha recibido muchas

críticas por parte de economías,
tanto desarrolladas como emergentes. De hecho, desde hace años,
algunos expertos han coincidido en que el multilateralismo está
atravesando una dura situación de crisis. Las amenazas nacionalistas
de determinados territorios, así como la exigencia de la unilateralidad
en la actuación política, confrontan con los distintos objetivos de los
organismos, poniendo en peligro su misión.

Habitualmente, por parte de las economías desarrolladas, la crítica ha

estado basada en las ayudas monetarias que reciben determinados
países a los que se presta apoyo. Para determinadas economías,
estas ayudas representaban una carga para los países y los
ciudadanos en el territorio, que afrontaban una serie de gastos que
iban a parar a economías que, bajo su percepción, estaban haciendo
un mal uso, así como una mala gestión, de los fondos recibidos por
parte de los organismos.

Por el lado de las economías emergentes, la crítica siempre ha estado

basada en un supuesto “control de los países ricos” sobre aquellos
“menos ricos”. Un control que ayudaba a determinadas economías
desarrolladas a aprovecharse y dirigir sobre economías en desarrollo.
Una crítica que ha estado muy presente a lo largo de la historia.

7.- Fuentes

 Caamaño Aramburu, Luis. “La eficacia del multilateralismo en las

relaciones internacionales”. Instituto Español de Estudios
Estratégicos. Consultado el 3 de mayo del 2020. Disponible en:
http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2014/DIEEEO87-
2014_EficaciaMultilateralismo_LuisCaamano.pdf
 Rojas Aravena, Francisco. “Multilateralismo: perspectivas
latinoamericanas”. Editorial Nueva Sociedad. Chile. 2000.
 Zambrano Jáuregui, Camilo. “El Multilateralismo Actual: Crisis y
Desafíos”. Revista- Bogotá. Colombia. Consultado el 3 de mayo
del 2020. Disponible en:
https://revistas.unimilitar.edu.co/index.php/ries/article/view/64/1704