Resumen para el Primer Parcial | Derecho Constitucional (Cátedra: Sabsay Gorbak - 2021) |

Derecho | UBA

Libro de Karl Leowestein:

Capítulo 1:

La política no es sino una lucha por el poder. La sociedad es un sistema de relaciones de poder
cuyo carácter puede ser político, social, económico religioso, moral, cultural o de otro tipo. El
poder es una relación socio psicológica basada en un reciproco efecto entre quienes lo
detentan y ejercen y aquellos a quienes se dirige (denominados destinatarios del poder)

Soberanía: es la racionalización jurídica del factor de poder, constituyéndolo este el elemento

irracional de la política

Soberano: aquel que está legalmente autorizado, en la sociedad estatal, para ejercer el poder
político o aquel que en último término lo exige.

El constitucionalismo de los siglos XVII y XVIII fue la revolución de una nueva clase social contra
el tradicional poder místico tal como estaba presente en la sociedad estatal dominada por una
monarquía absoluta.

El Estado es la forma exclusiva o preponderante, según la situación histórica, de la

organización sociopolítica. En la sociedad estatal el poder político es el ejercicio de un efectivo
control social de los detentadores del poder sobre los destinatarios.

Este exige de manera imperativa que el ejercicio del poder político sea restringido y limitado.

En el Estado moderno, constitucional y democrático, la esencia del proceso de poder consiste

en el intento de establecer un equilibrio entre las diferentes fuerzas pluralistas que compiten
en la sociedad estatal. En las autocracias modernas, ya sean dictaduras o autoritarismos, existe
un único detentador del poder que lo monopoliza , estando los miembros de la sociedad
sometidos a las exigencias ideológicas del grupo dominante

Control social: función de tomar o determinar una decisión y de obligar a los destinatarios a
obedecerla.

Para comprender la naturaleza de un sistema político se debe uno preguntar:

1) Como obtienen los detentadores del poder su ejercicio?

2) Como es ejercido este?

3) Como será controlado el ejercicio del poder político por los detentadores del poder?

Carácter demoniaco del poder:

Donde el poder político no este restringido y limitado este de excederá. Rara vez a ejercido un
hombre el poder absoluto, ilimitado con moderación.
El poder ejercido sin control adquiere un acento moral negativo. Aristóteles sostenía que
existen las formas “puras” destinadas a servir al bien común de los ciudadanos y las formas
“degeneradas” de gobierno destinadas a satisfacer el interés egoísta de sus detentadores

El poder suele corromper y el poder absoluto tiende a corromperse absolutamente.

Limitar el poder político implica limitar a los detentadores del poder, esto es el núcleo de lo
que la historia antigua y moderna llama Constitucionalismo. Un acuerdo de la comunidad
sobre una serie de reglas fijas que obligan a los detentadores y a los destinatarios es el mejor
medio para dominar y evitar un abuso de poder político

Los detentadores del poder necesitan una debida autoridad para llevar a cabo las tareas
estatales, y bajo dicha autoridad deben quedar garantizadas las libertades de los destinatarios
del poder.

Instituciones: son el aparato a través del cual se ejerce el poder en una sociedad organizada
como Estado, las instituciones son todos los elementos o componentes de la maquinaria
estatal, el gobierno, el parlamento, tribunales de justicia, etc.

Ideología: “Un sistema cerrado de pensamientos y creencias que explican la actitud del
hombre frente a la vida y su existencia en la sociedad y que propugnan una determinada forma
de conducta y acción correspondiente a dichos, pensamientos y creencias y que contribuye a
realizarlos” La ideología es la cristalización de los valores más elevados en los que cree una
parte predominante de la sociedad o rara vez la sociedad en su totalidad. Las ideologías
impulsan a los partidarios a la acción para conseguir su realización.

Sistema Político: abarca una serie de tipos de gobiernos unidos por una identidad o afinidad de
sus ideologías y las instituciones que a estas corresponden.

Dentro del constitucionalismo democrático se encuentra el parlamentarismo con supremacía

de la asamblea o del gabinete, el presidencialismo, gobierno de asamblea, gobierno dictatorial,
democracia directa o semidirecta. La inspiración de estos tipos de gobierno es la misma y es
que se considera la voluntad popular como el poder supremo.

La diferencia básica entre los diferentes sistemas políticos radica en si el poder esta atribuido a
varios detentadores del poder , entre los cuales está distribuido para un común ejercicio del
dominio, o si dicho ejercicio del dominio está concentrado en un solo detentador de poder que
lo monopoliza. Este único detentador puede ser una persona individual (un dictador) una
asamblea, un comité, una junta o partido. En caso de una detentación de poder comunitaria y
de una distribución del ejercicio del poder el sistema será calificado como constitucional o
constitucional democrático. Estos dos tipos NO son idénticos.

Concentración del poder : el detentador del mismo accede al cargo por la fuerza o por
elecciones falseadas. La concentración se manifiesta en el monopolio legislativo del gobierno o
del parlamento, quedando excluido del acto legislativo el uno o el otro.
El control del poder estará distribuido entre diferentes detentadores cuando el parlamento
por ejemplo puede destituir al gobierno por el voto de no confianza o cuando el gobierno
puede disolver el parlamento dejando la última decisión al electorado como supremo
detentador del poder

Autocracia vs Constitucionalismo : el concepto de autocracia se utiliza para el proceso político

que opera con una concentración de poder, en cambio el constitucionalismo designa a una
organización estatal que se caracteriza por una distribución del poder. La palabra “dictadura”
no siempre puede utilizarse en referencia a una autocracia, ya que estos gobiernos operan de
vez en cuando con ciertas reglas del juego constitucional en el ejercicio del poder, por lo tanto
este concepto se utilizara para las instituciones estatales que excluyendo a todas las demás
monopolizan y detentan todo el poder en sus manos. Por ejemplo el Tercer Reich de Hitler.

Detentadores del poder oficiales y visibles : son los órganos y autoridades que están
encargados por la constitución del Estado de desempeñar funciones de interés a la sociedad
estatal:

1)El Gobierno, encargado de las funciones gubernamentales.

2)La asamblea o Parlamento es el representante de los destinatarios del poder, se ocupa de la

legislación y de controlar al gobierno.

3)Destinatarios del poder, al organizarse en partidos políticos participan directamente en el

proceso político a través de las elecciones.

4) Tribunales de justicia, se consideran detentadores de poder cuando ejercen el derecho de

declarar invalida una ley emitida por el Gobierno o el Parlamento.

Capítulo 2:

Aristóteles sostiene que cuando el dominador o dominadores usan el poder para sus propios
fines en lugar de ejercerlo para el bien común de los destinatarios del poder el tipo de dominio
se transforma en una tiranía u oligarquía. También sostiene que no existen tipos de
institucionalización del poder político buenos o malos en sí , sino q su valor depende en cada
ocasión del uso que del poder político hagan sus detentadores.

Gobierno mixto : fue defendido por Locke, Montesquieu entre otros federalistas y da la
posibilidad de establecer un equilibrio en el poder político mediante la incorporación de clases
sociales en instituciones gubernamentales.
Formas puras de gobierno : eran defendidas por Hobbes, Rousseau y la doctrina ultra
democrática de la Revolución Francesa, a las cuales no les importaba si se trataba de una
monarquía absoluta o una democracia total. En la sociedad moderna , sin embargo, han
desaparecido estos tipos de gobierno.

Montesquieu : concibió a las instituciones gubernamentales como el marco de organización

para el desenvolvimiento de las fuerzas sociales operando en la sociedad estatal (hablando del
“espíritu de las leyes”) Para él solo se podía llegar al Estado a través de las formas de sus
instituciones gubernamentales.

Ferrero : sostiene que el número de detentadores del poder no es esencial, lo decisivo es la

relación socio psicológica entre los detentadores del poder y los destinatarios. Para ser
reconocido por la masa del pueblo el gobierno debe de estar dotado de autoridad legítima.

Distingue entre gobierno legítimo y revolucionario. El legítimo se basa en el consentimiento

voluntario sin miedo y fuerza por parte del pueblo, el revolucionario en cambio se obliga a
apoyarse en la opresión por medio de la fuerza generando miedo.

El gobierno revolucionario tiene la capacidad de alcanzar la legitimidad y por lo tanto

normalizarse, cuando los destinatarios del poder con el transcurso del tiempo se han
acostumbrado al régimen, llega un momento en que lo aceptan como legítimo.

Constitucionalismo : este estado se basa en el principio de la distribución del poder, la cual

existe cuando varios e independientes detentadores del poder u órganos estatales participan
en la formación de la voluntad estatal y las funciones que se les han asignado están sometidas
a un control a través de los otros detentadores del poder. Caracteriza a una sociedad estatal
basada en la libertad e igualdad, que funciona como un estado de derecho.

Los diferentes tipos de gobierno en el constitucionalismo se distinguen por el peso que la

constitución y el proceso factico asignan a los detentadores del poder. Existe menos
independencia y mayor interdependencia cuando el gobierno este incorporado en la asamblea
como parte integrante, como ocurre con el parlamentarismo. En cambio cuando el gobierno y
el parlamento son prácticamente autónomos, interdependencia por coordinación, se da un
modelo de gobierno como el presidencialismo americano.
Entre sus técnicas características se encuentran las elecciones , en las cuales diversas
ideologías representadas por candidatos y partidos luchan por obtener el voto del elector , el
cual es libre de elegir.

Autocracia: en este sistema de gobierno solo existe un detentador de poder, que puede ser
una persona, una asamblea, un comité, una junta, que posee el ejercicio del poder
concentrado en sus manos y monopolizado sin estar sometido a ningún límite constitucional,
el poder es absoluto y se excluye la competencia de otras ideologías.

Las técnicas políticas de este sistema están basadas en el orden y la obediencia, orden emitida
por el único detentador del poder y la obediencia prestada por parte de los destinatarios del
poder como por parte de los órganos subordinados. Las autocracias modernas están dotadas
de un cuño militar.

Configuraciones intermedias: elementos de ambos sistemas, a lo largo del desarrollo histórico,

se han entremezclado, frecuentemente en épocas de transición de un sistema político a otro.
Un ejemplo de esto sería el estado Soviético. Algunas veces los regímenes autoritarios o
autocráticos se sienten obligados a someterse por lo menos de formalmente a la idea de la
soberanía popular, lo cual hace difícil que se los pueda clasificar en alguna de estas dos
categorías.

Separación de poderes: es el reconocimiento de que el estado por una parte debe cumplir
determinadas funciones, y por otra los destinatarios del poder salen beneficiados si estas son
realizadas por distintos órganos estatales.

La separación de poderes estatales es en realidad la distribución de ciertas funciones estatales

a diferentes órganos del Estado y surgió entre los siglos XVII y XVIII por la necesidad ideológica
de proteger la libertad individual, la cual fue identificada por el liberalismo constitucional.

En la antigüedad el constitucionalismo no se adscribió a la teoría de la separación de poderes

debido a que ni para las polis griegas ni la república romana reconocieron derechos del
individuo como inviolables para el Estado. Este constitucionalismo tenía poco interés en la
libertad, se centraba en la igualdad de los individuos.
La verdadera separación de funciones estatales y su atribución a separados detentadores del
poder se hizo realmente presente con la técnica de la representación, debido a que de no
existir este concepto el poder político habría permanecido monolítico indefinidamente.

Liderazgo político : todas las funciones estatales son instrumentos para el liderazgo político, el
cual dirige y guía a la voluntad popular, este está en manos del gobierno.

Decisión política fundamental : son aquellas resoluciones de la sociedad decisivas y

determinantes en el presente y futuro para la conformación de dicha comunidad. La
constitución es una decisión política fundamental.

La realización de la decisión política se encuentra en manos de los detentadores legítimos del

poder, el gobierno y el parlamento. El primer medio para su realización es la legislación, las
decisiones políticas internas requieren la forma legal. La administración de la ejecución de
decisiones políticas corresponde al llamado “ poder ejecutivo.”

La función judicial : es la ejecución de la decisión política fundamental tomada anteriormente y

que se presenta en forma legal.

Control político : el mecanismo más eficaz para poder llevarlo a cabo es la atribución de
diferentes funciones estatales a diferentes detentadores del poder u órganos estatales. Según
el tipo de gobierno las formas de control serán distintas.

La distribución del poder significa un reciproco control del poder

El control del poder es doble, por una parte consiste en el hecho de que un acto estatal solo
tiene lugar cuando los diversos detentadores del poder están dispuestos a una común
actuación. El control de poder puede exigir responsabilidad política cuando un determinado
detentador tiene que dar cuentas a otro detentador del poder sobre el cumplimiento de la
función que le ha sido asignada.

La responsabilidad política es el medio más eficaz para controlar a los detentadores del poder
y se institucionaliza según el tipo de gobierno en el voto de no confianza del parlamento al
gobierno, en la posibilidad concedida al gobierno de disolver el parlamento y finalmente en las
elecciones en las que el pueblo confirma o rechaza a quienes componen el gobierno o
parlamento.

Capítulo 3

Tipos de gobierno en la Autocracia:

Autocracia : este sistema de gobierno se caracteriza por la existencia de un solo detentador del
poder cuya competencia abarca la función de tomar la decisión política fundamental, así como
su ejecución y está libre de cualquier control eficaz. Este concepto es general, tiene
subdivisiones. La autocracia encubre su estructura autocrática tras de unas pretendidas
instituciones y técnicas constitucionales.

La autocracia fue la típica forma de dominio en Europa hasta que se produjo en

constitucionalismo en la Inglaterra puritana.

Régimen autoritario : en esta organización solo existe un detentador del poder, que puede ser
una persona, asamblea, junta, etc. monopolizando el poder político sin que los destinatarios
puedan realizar una participación real en la formación de la voluntad estatal. Este régimen se
satisface con el control político del estado sin pretender dominar la totalidad de la vida
socioeconómica de la comunidad o determinar su camino espiritual. La exclusión de los
destinatarios del poder no implica que no puedan existir una asamblea o tribunales, los cuales
estarán sometidos al control estatal o en caso de conflicto se verán obligados a ceder. Esta
forma de gobierno suele poseer una constitución escrita. Los derechos a la vida, la libertad y la
propiedad estarán garantizados en este sistema siempre y cuando no entren en conflicto con
el ejercicio del poder político.

Este régimen posee siempre una ideología que se limitara a defender y justificar la
configuración del poder existente como estructura que está determinada por la tradición o
como la más apropiada para el bien de la comunidad. La ideología que suele predominar en los
modernos regímenes autoritarios es el nacionalismo.

Régimen totalitario: este concepto hace referencia al orden socioeconómico y moral de la

dinámica estatal, su concepto apunta a una conformación de la vida que al aparato estatal. Sus
técnicas son autoritarias. Su intención es moldear la vida privada, el alma, el espíritu y las
costumbres de los destinatarios del poder de acuerdo a una ideología dominante. La
pretensión de dominación es total. Este estado opera por medio del orden y la obediencia,
también se lo suele llamar “estado de policía”
La diferencia entre los modernos estados totalitarios y las históricas autocracias está en el
partido único .

La exclusividad tiránica de la ideología oficial del Estado no permite la libre circulación de otras
ideologías ni la competencia de estas.

Cuando la ideología estatal dominante es aceptada incondicionalmente y sin resistencia por los
destinatarios, ya sea por la tradición o las creencias religiosas entre otras cosas, el régimen
político es materialmente totalitario pero le falta el elemento esencial de una coacción
deliberada y planeada, por esto mismo algunas autocracias de la antigüedad no caen en el
concepto de totalitarismo

La distinción de los regímenes totalitarios de los autoritarios se encuentra en la mayor parte de

los casos en la existencia o ausencia de una ideología oficial del Estado.

Las autocracias del pasado y muchas del presente se conforman con el ejercicio autoritario del
poder no intentando nunca imponer por coacción la ideología estatal dominante a la masa de
los destinatarios del poder. Casi todos los regímenes autoritarios contemporáneos carecen
totalmente de ideologías oficiales o estas suelen ser artificiales, débiles o ineficaces como en la
Argentina de Perón.

Modelos de Autocracia:

Monarquía absoluta : es el ejemplo clásico de autocracia no totalitaria, su legitimidad nacía en

el derecho hereditario al trono de una determinada dinastía, reconocido sin ninguna
resistencia por parte de los destinatarios.

Cesarismo plebiscitario de Napoleón : su mecanismo institucional ofrecía una configuración

autoritaria del poder que técnico administrativamente no era menos eficiente que el antiguo
régimen, sin embargo se ocultó tras una fachada decorada cuidadosamente al estilo de la
ideología democrática de la anterior Revolución francesa. Napoleón revistió el monopolio de
tomar y ejecutar la decisión política con unas instituciones pseudo democráticas en el proceso
gubernamental que ofrecían formalmente a los destinatarios del poder un poder distribuido y
controlado aunque no existía ese control. Las decisiones políticas eran iniciadas por el primer
cónsul y sus ministros en el Consejo de Estado, institución creada por Napoleón. Luego el
Triunvirato votaba sobre los proyectos de ley sin poder discutirlos. Tras la eliminación de
ambas asambleas el senado se convirtió en el instrumento exclusivo de Napoleón para la
ejecución de sus decisiones. El poder estaba distribuido de tal manera que se disolvía, se
dispersaba y se evaporaba, al existir distintas asambleas, aisladas deliberadamente unas de
otras , confinadas a realizar una parte determinada del proceso legislativo sin estar en
contacto entre si y poder coordinar sus funciones. Sin embargo Napoleón dio legitimación
democrática a su dominio al someter sus tres constituciones a plebiscito popular aunque estas
no fueron honestas.

Neopresidencialismo: es un régimen político en el cual mediante determinadas instituciones

constitucionales el jefe de gobierno es superior en poder político a los demás órganos
estatales. Es autoritario en virtud de la exclusión de los destinatarios del poder de una
participación eficaz en la formación de la voluntad estatal, limitando el sufragio, manipulando
el proceso electoral o haciendo ambas cosas. Este sistema sin embargo no prescinde de un
parlamento, gabinete y de tribunales formalmente independientes pero sometidas
estrictamente al Estado. La diferencia de este régimen con el totalitarismo es la ausencia o
falta de relevancia de una ideología estatal dominante. Este régimen tiene un fundamento
constitucional semejante a la monarquía constitucional. El neopresidencialismo suele aparecer
corrientemente tras el intento fracasado de establecer una democracia constitucional o a
medio camino entre la autocracia tradicional y una futura democracia auténtica.

Capítulo 4:

Tipos de gobierno de la democracia constitucional:

Constitucionalismo: es un concepto genérico que abarca diversos tipos de gobierno, todos

ellos caracterizados por la existencia de diversos detentadores de poder entre los cuales la
constitución ha distribuido su ejercicio, estando obligados a cooperar en la formación de la
voluntad bajo la observancia de determinados procedimientos perpetuados en la Constitución.

Para que un estado sea constitucional debe tener una Constitución que puede estar formulada
por escrito en un documento o puede estar cristalizada en las costumbres y convicciones de un
pueblo.

Constitución: en este contexto significa un sistema de normas establecidas o reglas

convencionales, que regulan las relaciones entre los detentadores del poder y los
destinatarios. Sin embargo la existencia de estos preceptos no asegura que el clima político sea
una democracia.

Una constitución en un régimen autocrático no es sino una compilación de secundarias reglas

utilitarias para la gestión administrativa que se refieren al mecanismo de un gobierno
controlado por un único detentador del poder.
Configuración triangular del poder : Parlamento-Gobierno-Pueblo

Democracia constitucional:

Tipos:

Cuando el pueblo organizado como electorado es el preponderante detentador del poder el

gobierno será una democracia directa

Se designa como gobierno de asamblea cuando el parlamento como representante del pueblo
es el máximo detentador del poder

Parlamentarismo, es la expresión mediante la cual se aspira a un equilibrio entre los

independientes detentadores del poder, Parlamento y Gobierno a través de la integración del
gobierno en el parlamento. Los miembros del gobierno, gabinete, pertenecen al mismo tiempo
a la asamblea. El parlamentarismo es la interdependencia por integración. En la práctica se
manifiesta de dos formas, según el parlamento sea superior en poder político al gabinete o
que este pueda controlar al parlamento.

Cuando los detentadores poder independiente, gobierno, parlamento permanecen separados,

pero están obligados constitucionalmente a cooperar en la formación de la voluntad estatal, la
interdependencia se lleva a cabo por coordinación en lugar de integración. En esta
configuración es importante el papel de liderazgo del poder ejecutivo, y se lo denomina
Presidencialismo.

Gobierno suizo, se lo suele llamar gobierno directoral dada su estructura colegial.

Partidos políticos: es una asociación de personas con las mismas concepciones ideológicas que
se propone participar en el poder político o conquistarlo y para lograr ese objetivo posee una
organización permanente. Su presencia se hace necesaria para organizar y activar la voluntad
política de la masa electoral. La entrada de los partidos políticos caracteriza el paso de un
control oligárquico burgués del proceso del poder hacia la democracia constitucional moderna.

En las autocracias el partido estatal único es un elemento indispensable como el sistema

pluripartidista en el Estado democrático constitucional. Este partido mantiene sujetos a
detentadores y destinatarios del poder.

Democracia directa : en este modelo de gobierno el pueblo, es decir los ciudadanos en su

totalidad, se reúne en asambleas. La ejecución de las decisiones por vía administrativa está
asignada normalmente a funcionarios y magistrados elegidos o sorteados por cortos periodos
y que poseen competencias delimitadas. Este tipo solo encajaba en un orden social
relativamente sencillo asentado en un territorio pequeño. Ejemplo de este modelo eran las
polis griegas. Ciertos rasgos de esta forma de gobierno comenzaron a resurgir en las técnicas
plebiscitarias aplicadas en forma de decisión política fundamental y en control político.
Gobierno de asamble : este gobierno posee una cabeza de Jano, sirviendo como modelo a la
autocracia y a la democracia. Su aparición accidental se produce con la entrada histórica del
constitucionalismo moderno. Su aparición plenamente consiente se da en la Revolución
Francesa con categoría de auténtico gobierno democrático constitucional. Posee el siguiente
esquema:

La asamblea legislativa elegida por el pueblo está dotada del dominio absoluto sobre los otros
órganos estatales y solo es responsable ante el electorado soberano que se encargara de
renovarla con intervalos regulares de tiempo. El poder ejecutivo está estrictamente sometido a
la asamblea, siendo tan solo un órgano ejecutivo o su servidor, designado y destituido por la
asamblea. Ningún órgano estatal está legalmente autorizado para interferir en la autonomía y
en el monopolio del poder ejercido por la asamblea. El gobierno no posee el derecho a disolver
el parlamento y no encaja en este tipo de un jefe de gobierno o presidente de Estado, a no ser
que ejerciera tareas puramente ceremoniales o una cabeza monárquica no sometida al control
de la asamblea.

La historia demuestra que se produce una trasformación automática del gobierno de asamblea
en una conformación autocrática del poder, siguiente la ley aristotélica, debido a que un
gobierno eficaz exige una estructura oligárquica, deberá estar dirigido por un pequeño y
cerrado grupo de personas que posean voluntad de acción. Una asamblea no puede gobernar,
solo elevar a un grupo gobernante a la posición de poder.

Gobierno Parlamentario: es el tipo más corriente de gobierno constitucional. El principal

intento de este sistema es establecer entre los dos independientes y separados detentadores
del poder, asamblea y gabinete, un equilibrio tal que ninguno pueda ganar ascendencia sobre
el otro. En este dualismo ambos detentadores de poder comparten la función de determinar la
decisión política y de ejecutarla por medio de la legislación. Ambos están sometidos a mutuas
restricciones y controles.

El gobierno parlamentario en todas sus variantes posee los siguientes elementos estructurales:

1. Los miembros del gobierno o del gabinete son al mismo tiempo miembros del parlamento.

2. El gobierno o el gabinete está constituido por los jefes del partido mayoritario o de los
partidos que uniéndose forman una mayoría. Pero a pesar de la unión entre miembros del
gabinete y del parlamento, ambos detentadores están separados funcionalmente y son
independientes.

3. El gobierno o el gabinete tiene una estructura en forma de pirámide con un primer ministro
o presidente del consejo a la cabeza reconocida como líder. El poder gubernamental está
concentrado en la persona del primer ministro.

4. El gobierno permanece en el poder mientras conserve el apoyo de la mayoría de los

miembros del parlamento
5. La función de determinar la decisión política está distribuida entre el gobierno y el
parlamento

6. El punto álgido de este tipo de gobierno está en el control político. Solo existe
parlamentarismo autentico cuando ambos detentadores del poder, gobierno y parlamento
operen con reciprocas facultades y posibilidades de control. El parlamento puede exigir
responsabilidad política al gobierno y este a su vez tiene la facultad gubernamental de disolver
el parlamento y convocar nuevas elecciones.

Gobierno de gabinete: el sistema parlamentario británico presenta una configuración

triangular constituida por la Cámara de los Comunes, el gabinete y el electorado. Sin embargo
en esta posición solo el gabinete y el electorado detentan posiciones de igual fuerza, los
Comunes cumplen la función de transmitir la voluntad del electorado al gabinete.

El parlamentarismo británico se basa en la existencia de dos partidos alternativos que poseen

las mismas oportunidades de obtener la mayoría. El gabinete por su parte es un comité
relativamente pequeño compuesto por los líderes del partido mayoritario. El líder reconocido
del partido mayoritario que gano las elecciones generales será el primer ministro. Este sistema
está protegido de caer en el autoritarismo por la autolimitación del primer ministro y del
gabinete, sus respetos por los derechos de la oposición. La Cámara de los Comunes participa
en la ejecución de la decisión a través de la legislación. El control político está asignado a
ambas cámaras del Parlamento y el electorado.

Se debe considerar el gobierno de gabinete como una fusión de ambos detentadores del poder
independientes, gabinete y parlamento, para constituir un mecanismo único de poder en el
cual ambos están integrados. En esencia este tipo de gobierno es interdependencia de ambos
detentadores del poder por integración.

Presidencialismo: en esta forma de gobierno las actividades estatales están divididas en tres
campos separados: el poder ejecutivo encabezado por un presidente, el legislativo se
encuentra en la figura del Congreso y el poder judicial en cabeza de los tribunales. En cada uno
de estos campos el detentador de poder posee autonomía y monopolio, no pudiendo ser esto
violado por ninguno de los otros.

Para diferenciar el gobierno presidencial del gobierno de asamblea del parlamentarismo se

debe tener en cuenta la reciproca independencia del presidente y del Congreso. El presidente
no está obligado a presentar cuentas al Congreso y este a su vez no podrá destituirle. El
Congreso permanece en su cargo durante el periodo previsto y no puede ser disuelto por el
poder ejecutivo.
Los partidos políticos en este sistema actúan como un lazo de unión entre los distintos
detentadores del poder.

Gobierno directoral suizo: este gobierno es un órgano colectivo, un directorio, por lo cual será
designado como gobierno directorial. El punto central lo ocupa la Asamblea Federal, que es el
detentador de poder supremo de la confederación, y está constituido por dos cámaras, la
cámara baja llamada Consejo Nacional y la cámara alta llamada Consejo de los Estados. El
gobierno federal, llamado Consejo Federal está constituido por un grupo de siete hombres que
como en la cámara baja del parlamento están elegidos por un periodo de cuatro años, los
cuales están presentes en las sesiones plenarias y en las comisiones de ambas cámaras del
parlamento tomando parte en el debate. La característica principal del parlamentarismo está
ausente en esta forma de gobierno ya que la Asamblea Federal no puede obligar a dimitir al
consejo federal ni a alguno de sus miembros por medio de un voto de no confianza. El
presidente del Consejo Federal, lleva el título meramente de presidente federal y ejerce
funciones de protocolo. Según la Constitución

Capítulo 5:

La Constitución:

La clasificación de un sistema político como democrático constitucional depende de la

existencia o carencia de instituciones por medio de las cuales el ejercicio del poder político
este distribuido entre los detentadores del poder y por medio de los cuales estos estén
sometidos al control de los destinatarios del poder. La constitución es el dispositivo
fundamental para el control del proceso de poder.

Estas convicciones y formas representan los principios sobre los cuales se basa la relación
entre detentadores y destinatarios del poder. La historia del constitucionalismo no es sino la
búsqueda por el hombre político de las limitaciones del poder absoluto ejercido por los
detentadores, para eso se creyó que esto sería alcanzado cuando el ejercicio del poder político
estuviese distribuido entre distintos detentadores, obligados a una respectiva cooperación en
lugar de monopolizar el ejercicio del poder. La totalidad de estos principios y normas
fundamentales constituye la constitución ontológica de una sociedad estatal que bien podrá
estar enrazada en las convicciones del pueblo sin formalización expresa, constitución en
sentido material o espiritual, o bien podrán estar contenidas en un documento escrito,
constitución en sentido formal.

En un sentido ontológico se debe considerar como el telos de la constitución la creación de

instituciones que delimiten y controlen el poder político. La función de la constitución es
liberar a los destinatarios del poder del control absoluto de los dominadores y asegurarles
participación legitima en el proceso de poder.

El constitucionalismo moderno es producto de la ideología liberal, desde un punto de vista

histórico.

Para Aristóteles y Platón, así como en toda la teoría política griega la politeia fue la
constitución en sentido material.

En la Republica Romana, Cicerón y los estoicos no exigieron que las normas fundamentales de
la sociedad fuesen escritas en leyes materiales o codificadas.

La exigencia de un documento escrito se produjo durante la Revolución puritana como

protesta frente a la pretensión del parlamento largo de ejercer una autoridad ilimitada. El
concepto de constitución adquirió su significado actual bajo la idea de “contrato social”
durante el siglo XVII y más aún en el siglo XVIII. Otros nombres por los que se conoce a la
constitución es “ley fundamental” o “instrumento de gobierno.”

La constitución debe poseer los siguientes elementos fundamentales:

· Diferenciación de las diversas tareas estatales y su asignación a diferentes órganos del estado
para evitar la concentración del poder.

· Un mecanismo planeado que establezca la cooperación de los detentadores del poder,

dispositivos e instituciones en forma de frenos y contrapesos.

· Un mecanismo planeado para evitar bloqueos entre los detentadores del poder autónomos
para poder evitar que uno de ellos, en caso de no haber cooperación, resuelva el impasse por
sus propios medios sometiendo el poder a una dirección autocrática.

· Un método establecido de antemano para la adaptación pacifica del orden fundamental a las
cambiantes condiciones sociales y políticas, un método racional de reforma constitucional.
· La ley fundamental debe reconocer ciertas formas de auto determinación individual y
libertades fundamentales , además de proteger estas de los detentadores del poder.

La constitución adquirió su formato definitivo durante la Ilustración.

Los hebreos : fueron el primer pueblo que práctico el constitucionalismo. Su forma de

gobierno era bajo una teocracia, un gobierno en el cual os súbditos viven bajo el dominio de
una autoridad divina. En este sistema los detentadores del poder en la tierra, sacerdotes o
seglares, eran agentes o representantes del poder divino. Esta forma de gobierno teocrático
también ha aparecido en distintas culturas como la islámica, la budista. El régimen de los
hebreos se caracterizaba porque el dominador lejos de detentar un poder absoluto y arbitrario
estaba limitado por la ley del Señor que sometía a gobernantes y gobernados por igual,
poseían por tanto una constitución material. Ellos estableció la limitación del poder secular a
través de la ley moral, en las Sagradas Escrituras, la política era por lo tanto una función de la
teología y el poder secular se confiaba a Dios y a los detentadores del poder en la tierra. Los
profetas predicaron contra los dominadores injustos del poder constituyéndose en la primera
oposición legítima en la historia humana contra el poder estatal establecido.

Los griegos : en Grecia existió un régimen político absolutamente constitucional. La

democracia directa de las ciudades estado griegas es el único ejemplo de un sistema político
con plena identidad entre gobernantes y gobernados, en el cual el poder político está
igualmente distribuido entre todos los ciudadanos activos tomando parte en el todos por igual.
Los griegos rechazaban el poder concentrado y arbitrario. Las funciones estatales eran
divididas entre detentadores de cargos los cuales estaban nombrados por sorteos, estaban
prescriptos por periodos cortos y rotaciones en sus cargos, no podían ser reelegidos y todos los
ciudadanos activos tenían acceso a los cargos públicos. El poder político estaba distribuido en
gorma racional y eficazmente controlado. Sin embargo el fundamento democrático se llevó a
tal extremo que la asamblea de los ciudadanos se sintió todopoderosa no sometiéndose a
ninguna delimitación constitucional. Las ventajas de esta democracia se convirtieron en vicios,
fracasando al final por mostrarse el pueblo incapaz de refrenar su propio poder soberano.

La Republica Romana : el poder republicano de Roma presento el ejemplo clásico de una

sociedad estatal constitucional no cometió el error de una excesiva democratización. La
organización estatal republicana fue un sistema político con complicados dispositivos de frenos
y contra frenos para dividir y limitar el poder político de los magistrados establecidos. El
constitucionalismo republicano no necesariamente estructurado como democracia plena se
desintegro en las guerras civiles de los primeros siglos antes de Cristo. Este cambio se produjo
a través de la acumulación sin limitación temporal de los principales cargos republicanos en su
persona, así como a través de la manipulación y corrupción del Senado. Todos los residuos de
la constitución republicana quedaron eliminados en el Imperio, el cual se constituyó en su
forma final en el prototipo de absolutismo monárquico con fuertes elementos teocráticos
fundado en la fusión de autoridad religiosa y secular en la persona del emperador.

Inglaterra y la Revolución puritana : la segunda y moderna fase del constitucionalismo

comienza en esta etapa, la monarquía absoluta pasó a ser una monarquía constitucional. Los
distritos que soportaban la principal carga fiscal habían enviado a hombres prestigiosos a la
Cámara de los Comunes para exigir su participación en la legislación financiera. La Cámara
exigió implantar limitaciones tradicionales a la corona y la participación en el proceso político.
Esto termino en a victoria del Parlamento sobre la corona en la Revolución Gloriosa. El
“Instrumento de Gobierno” de Cromwell es la primera constitución escrita valida del estado
moderno.

La idea de una constitución escrita surgió con plena fuerza en la Revolución francesa,
alentadas por el contrato social y la soberanía popular. Esta constitución escrita ofreció un
marco en el cual se alcanzó en generaciones posteriores la democratización del proceso del
poder político. La extensión de la participación en el sufragio de una oligarquía propietaria a la
totalidad de la población adulta trajo la democtraticazion completa del parlamento y su
dependencia de los electores organizados en partidos políticos. La idea de soberanía popular y
constitución escrita se convirtieron en sinónimos.

Sentimiento constitucional: toda constitución debe tener para su pueblo una validez superior a
la del producto diario de sus ruedas legislativas.

El sentimiento constitucional se puede describir como la conciencia de la comunidad que

trascendiendo todas las tensiones económicas, sociales, culturales, integra a detentadores y
destinatarios del poder en el marco de un orden comunitario obligatorio, justamente la
constitución sometido al proceso político de los intereses de la comunidad. Esto puede ser
fomentado por u a educación de la juventud llevada a cabo consecuentemente. El sentimiento
constitucional no es equiparable a la conciencia nacional . Una reforma constitucional llevada a
cabo por la fuerza daña el sentimiento constitucional.

Todos los documentos constitucionales de los últimos años proclaman la idea de soberanía del
pueblo incluso en aquellos régimen es cuyo proceso de poder no es ostensiblemente
democrático. Todos los estados actuales, excepto Gran Bretaña y Nueva Zelanda poseen hoy
una constitución escrita, pero un estado sin constitución escrita no es un estado carente de
constitución. Todos los estados con un documento constitucional poseen un derecho
constitucional en forma de ley, esto condujo a la teoría del estado europeo continental a la útil
distinción entre derecho constitucional formal, reunido en un único documento llamado
Constitución y derecho constitucional material constituido por leyes individuales y normas
constitucionales consuetudinarias.

Otra clasificación distingue en relación con la mecánica de procedimiento para enmiendas

constitucionales entre constituciones flexibles y rígidas, la distinción entre organizaciones
estatales federales y unitarias.

Constituciones originarias: se entiende un documento del gobierno que contiene un principio

funcional nuevo verdaderamente creador y por lo tanto original para el proceso del poder
político y para la formación de la voluntad estatal. Un ejemplo es el parlamentarismo británico.
Este carácter originario se pone de manifiesto por la forma en que luego es imitado por otras
naciones

Constitución derivada : designa un tipo de constitución que sigue los modelos constitucionales
nacionales o extranjeros llevando a cabo solo una adaptación a las necesidades nacionales.

Constituciones cargadas ideológicamente: la estructura ideológica posee más que un mero

carácter declarativo.

Constitución neutra o puramente utilitaria: se proponen sin ningún tipo de preferencia

ideológica ofrecer un cuadro funcional dentro del cual las fuerzas sociales y políticas de la
comunidad deban enfrentarse en libre concurrencia.

Las constituciones escritas han sido usadas para camuflar regímenes autoritarios y totalitarios
de forma consiente. Muchas veces es un disfraz para la instalación de poder concentrada en
manos de un único detentador . Las manipulaciones de los modernos autócratas
transformaron la constitución de ser un instrumento para la libertad a ser un instrumento para
la opresión.

Clasificación ontológica de las constituciones: este criterio radica en la concordancia de las

normas constitucionales con la realidad del proceso del poder.

Constitución normativa: sus normas dominan el proceso político o a la inversa, el proceso de

poder se adapta a las normas de la constitución y se somete a ellas. “La constitución es como
un traje que sienta bien y se lleva en la vida diaria.” El carácter normativo no debe ser tomado
como un hecho dado y sobreentendido, cada caso debe ser confirmado por la práctica. Esta
constitución suele ser la regla en los países occidentales con una larga tradición de gobierno
constitucional y con alta homogeneidad social y económica.

Constitución nominal : una constitución puede ser jurídicamente valida pero si la dinámica del
proceso político no se adapta a sus normas, la constitución carece de realidad existencial y por
tanto será calificada como “constitución nominal.” La constitución nominal implica que los
presupuestos sociales y económicos existentes, por ejemplo la ausencia de educación en
general y de educación política, en el momento actual opera contra una concordancia absoluta
entre las normas constitucionales y las exigencias del proceso de poder. La función primaria de
esta constitución es educativa, su objetivo es en un futuro convertirse en una constitución
normativa. “El traje cuelga en el armario mucho tiempo y será puesto cuando el cuerpo
nacional haya crecido. “Esta constitución suele encontrarse en estados en los que el
constitucionalismo democrático se ha implantado si previa incubación espiritual o madurez
política en un orden social de tipo colonial o feudal agrario.

Constitución semántica : esta constitución es plenamente aplicada pero su realidad ontológica

no es sino la formalización de la existente situación del poder político en beneficio exclusivo de
los detentadores del poder facticos que disponen del aparato coactivo del estado. La dinámica
social bajo este tipo tendrá restringida la libertad de acción y será encauzada en la forma
deseada por los detentadores del poder. En este caso la constitución es un instrumento para
estabilizar y eternizar la intervención de los dominadores facticos de la localización del poder
político. “El traje no es en absoluto un traje, es más bien un disfraz.” Esta constitución suele
darse en estados neo presidencialistas, por ejemplo la Cuba de Fulgencio Batista.

Fallos en la aplicación de la constitución: es aquella situación en la que una disposición

constitucional esencial no será deliberada y consecuentemente aplicada o realizada. Dicha
disposición permanece entonces como una lex imperfecta, como letra muerta en
contradicción con la supuesta inalienable de la ley fundamental. Esto suele darse por razones
políticas: por ejemplo cuando el gobierno en el poder está convencido de que la aplicación de
dicha disposición iría en contra de sus intereses específicos.