ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN

1.1.Orígenes de la Administración

El origen de la administración se relaciona con el origen del hombre mismo. Puesto que el ser
humano siempre ha tenido necesidad de pensar para poder organizar, tomar decisiones y ejecutar
sus planes con el propósito de poder satisfacer sus necesidades.

Puede afirmarse que, desde sus inicios, el ser humano ha tenido que tomar decisiones para
organizarse, recolectar alimentos y construir sus viviendas. Por eso, el ser humano aplicó la
administración básica desde la época primitiva. Sin embargo, la administración como ciencia se
empieza a utilizar en el siglo XX.

1.2.Definición de Administración

Según Idalberto Chiavenato, la administración es "el proceso de planear, organizar, dirigir y

controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos organizacionales".

1.3.Etapas de la administración

La administración ha pasado por diferentes etapas hasta llegar a formalizarse como ciencia y
poder aplicarse con diferentes enfoques.

Podemos dividir la administración en cinco etapas.

1) Época primitiva

Sin duda, la administración fue usada desde que el ser humano era nómada. Los nómadas se
desplazaban de un lado a otro y aprovechaban los recursos que les proporcionaba la
naturaleza para cubrir sus necesidades.

Luego el hombre se volvió sedentario y se quedó en un solo lugar, empezando a realizar tareas
productivas como el cultivo de la tierra y la crianza de animales para generar más elementos
para satisfacer sus necesidades.

2) Edad antigua

Ciertamente, en la Edad Antigua los principales aportes para la administración provienen de

Grecia, Egipto, Roma, Babilonia, China y Sumeria.

Los aportes más importantes para la administración son:

 Egipto

De hecho, los egipcios hacían inventarios donde registraban las ventas y los impuestos
generados. Aplicaron el sistema burocrático tanto en la agricultura como en la construcción.
Las actividades de administración se hacían en base a planes y proyecciones.
Dado que, las construcciones eran dirigidas por una persona que buscaba que la obra se
realizará con eficiencia. Se aplicó el principio de la división del trabajo, la capacitación y la
supervisión.

También, llegaron a tener un gobierno central que tenía un enorme poder y llevaba a cabo el
proceso de la administración, el cual era un sistema muy complejo. Los funcionarios públicos
seguían un proceso riguroso de capacitación, especialización y supervisión.

 Grecia

Por su parte los griegos proponían la universalidad de la administración, usaron el método

científico y desarrollaron la ética del trabajo.

La Ecclesia era la máxima autoridad, pero se le daba participación al pueblo para tomar
decisiones importes. El proceso se realizaba levantando la mano para votar. Al lograr la
mayoría de los votos, ya no se podía dar marcha atrás en la decisión que se tomaba.

Además, los grandes filósofos griegos contribuyeron a la administración. Sócrates separaba la

experiencia del conocimiento técnico al realizar la organización de los aspectos
administrativos. Platón afirmaba que todos los seres humanos tenían aptitudes diferentes, lo
que permitía el proceso de la especialización. Aristóteles por su parte buscaba crear un estado
perfecto. Pericles aportó el principio de la selección de personal, como un principio básico
para la administración.

 Roma

Específicamente, Roma aportó el orden y la organización, el imperio romano se caracterizó

principalmente por la organización centralizada que le ayudó a dominar toda Europa y una
parte importante de Asia.

Aunque, Roma primero fue una república y luego se convirtió en un gran imperio, el Imperio
romano se organizó de forma centralizada. El Imperio romano se organizaba por medio del
sistema consular, pero al extenderse tuvo que cambiar al sistema proconsular. Esto se hizo
para poder extender la autoridad del cónsul, de manera que al procónsul se le asignaba un
territorio que se regía bajo su tutela.

Claro que cuando aparece el cristianismo, el gobierno se transformó en una autocracia militar
y se eliminaron los gobernadores de las provincias y se creó un nuevo sistema administrativo,
en los cuáles se generaron diferentes niveles de autoridad. Estaba primero el emperador y
luego seguían los prefectos pretorianos.

 China

Sobre todo, en China se perfeccionó la administración. Confucio estableció las reglas para
realizar una mejor tarea administrativa y sentó las bases del Gobierno. También dejo una serie
de reglas sobre la Administración Pública.

 Babilonia
Después en Babilonia se estableció el código de Hammurabi que también sirvió como
fundamento para la administración, porque analizaba aspectos como el control y la
responsabilidad en los procesos. Se establecieron leyes para realizar negocios, considerando el
establecimiento de los salarios y las obligaciones contraídas por los contratistas.

 Sumeria

Mientras que, en Sumeria la autoridad la tenían los sacerdotes y eran los responsables de
realizar los trabajos importantes. Crearon un sistema en el cual conservaban un registro de
todas las transacciones que se realizaban. Estos registros eran utilizados para el uso de la
actividad comercial y gubernamental.

3) Edad Media

La Edad Media se caracterizó porque las tareas y el poder se descentralizaron, tanto en las
organizaciones de negocios y del Gobierno. Esta situación se produjo por el aparecimiento del
sistema feudal.

 Feudalismo

Por lo tanto, con el feudalismo se origina la administración descentralizada, porque al formase

los feudos se ejercía la administración por señorío con jurisdicción propia, aunque se tenía
obligaciones con el rey. Es decir que el rey poseía un poder limitado y el administrador era el
señor feudal. En cada feudo se establecía el control de la actividad comercial y artesanal.

 Organización militar

De manera similar, la estructura militar aportó principios importantes sobre aspectos como
dirección, liderazgo y disciplina. Todo esto ejerce una influencia en la administración sobre
todo en la toma de decisiones.

En la organización militar había una persona que tenía la responsabilidad de dirigir, organizar y
liderar a grupos de personas que iban a la guerra.

 Iglesia católica

Ahora bien, la iglesia católica presentó una organización jerárquica donde la autoridad la tiene
una sola persona en el mundo. La autoridad se encuentra estructurada tomando como base
un conjunto de normas y principios.

No obstante, la estructura jerárquica era descentralizada, aunque el control y las políticas eran
centralizadas. La iglesia católica mantenía una organización eficiente.

Principales influencias que recibió la administración

Algunos personajes destacados en el origen de la administración son:

Isaac Newton: Newton influyó especialmente la administración por su determinismo

matemático y la búsqueda de la exactitud en los procesos.
René Descartes: Su principal aporte fue la aplicación del método científico, el análisis y la
división del trabajo.

Nicolás Maquiavelo: Aunque no fue administrador aportó el principio del consenso dentro de
las organizaciones. Ideas sobre la centralización, la descentralización y las cualidades que debe
poseer un líder.

4) Edad Moderna

Más tarde, en la Edad Moderna la administración se caracterizó por el énfasis que se puso en
el proceso de selección del personal, la especialización del trabajo y el sistema de control de
los procesos administrativos.

 Mercantilismo

Durante el mercantilismo la actividad económica más importante fue el comercio

internacional, se trataba de acumular metales preciosos por medio de la exportación de
mercancías. El mercantilismo fue impulsado por las ideas del calvinismo y el protestantismo.
Las funciones del estado eran centralizadas.

 El cameralismo

El cameralismo es una corriente económica, enfocada en la gestión administrativa de un

territorio. Esta se centra en la aplicación de estímulos, para el crecimiento económico del
mismo. A su vez, es considerada como la base de la gestión administrativa estatal actual. 

Seguidamente, el cameralismo fue un sistema de métodos y procedimientos que aplicó el

gobierno alemán con el objeto de que el Estado se hiciera más fuerte y eficiente.

 La Revolución industrial

Efectivamente, la Revolución industrial provocó un cambio radical en la estructura económica

y social de toda la sociedad. Se dio el descubrimiento de grandes inventos como las máquinas.
Esto provocó que las máquinas hicieran la mayor parte del trabajo que realizaban las
personas, lo que impactó especialmente en la producción industrial.

Así mismo, la Revolución industrial desempeñó un papel importante para el desarrollo de la

administración como una disciplina formal. Especialmente por el proceso de producción
industrial que obligó a buscar mejoras en los métodos de producción y a usar de forma más
eficiente tanto los tiempos como los recursos de producción.

5) Siglo XX en adelante

Del mismo modo, durante el siglo XX la administración siguió evolucionando, puesto que todas
las organizaciones se fueron haciendo más complejas. Las ciencias fueron evolucionando y
esto repercutió sobre el desarrollo de la administración.

Entre los aportes más importantes se encuentran las ideas y experiencias de Fayol y Taylor,
puesto que han contribuido para que la administración sea considerada como una disciplina
científica.
 Concluyendo, podemos decir que la administración ha estado presente desde los orígenes del
ser humano, luego ha ido evolucionando y perfeccionándose hasta alcanzar su formalización
como ciencia. La administración se aplica en todas las actividades de la vida diaria, pero con el
paso del tiempo se ha ido formalizando y esto permite que se le den múltiples aplicaciones y
diferentes enfoques.

1.4.Principios generales de la administración según Fayol

Según Fayol, los 14 principios generales de la administración son:

DIVISIÓN DEL TRABAJO. Especialización de tareas y personas para aumentar la eficiencia.

AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD. Autoridad: derecho a dar órdenes y esperar obediencia.

Responsabilidad: deber de rendir cuentas

DISCIPLINA. Jefes: energía y justicia en órdenes sanciones, normas claras y justas. Subordinados:

obediencia y respeto por normas.

UNIDAD DE MANDO. Cada empleado debe recibir órdenes de un solo jefe.

UNIDAD DE DIRECCIÓN. Debe haber un jefe y un plan para cada grupo de actividades que tengan
el mismo objetivo.

SUBORDINACIÓN DE LOS INTERESES INDIVIDUALES A LOS GENERALES. Los intereses generales

deben estar por encima de los intereses particulares.

REMUNERACIÓN DEL PERSONAL. Debe haber una satisfacción justa y garantizada para los
empleados y para la organización.

CENTRALIZACIÓN. Concentración de la autoridad en la cúpula de la organización

CADENA ESCALAR. Línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo. Puede saltearse si
es imprescindible y existe autorización.

ORDEN. Debe haber un lugar para cada cosa y cada cosa de estar en su lugar. Orden material y
humano.

EQUIDAD. Amabilidad y justicia para conseguir lealtad del personal.

ESTABILIDAD DEL PERSONAL. Debe haber una razonable permanencia de una persona en su
cargo.

INICIATIVA. Capacidad de visualizar un plan y asegurar su éxito.

ESPÍRITU DE EQUIPO. La armonía y la unión de personas es vital para la organización.

Clasificación de los principios generales de la administración en relación con la organización

(estructura) y la dirección (personal)

Organización (Estructura) Dirección (Personal)

División del trabajo Unión de personal

 Unidad de dirección Remuneración

Centralización Subordinación

Autoridad Equidad

Unidad de mando Estabilidad del personal

Jerarquía Disciplina

Orden Iniciativa

1.5.La Administración como Ciencia, Técnica y Arte

La administración como ciencia.

Ciencia es el conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados, de validez universal,

fundamentados en una teoría referente a verdades generales. Su objeto es el conocimiento del
mundo en busca de la verdad.

Ciencia es comprensión, explicación y análisis dinámico de la realidad (investiga y explica).

La administración es una ciencia fáctica, que tiene un objeto real (las organizaciones).

La administración podría ser concebida como una ciencia que estudia a las empresas y las
organizaciones con fines descriptivos, para comprender su funcionamiento, evolución, crecimiento
y conducta.

La administración como técnica.

Técnica es el conjunto de instrumentos, reglas, procedimientos y conocimientos cuyo objeto es la

aplicación o utilidad práctica de los conocimientos científicos.

Sin la técnica las explicaciones de la ciencia quedan a escala teórica, no pueden ser
instrumentadas ni puede operarse sobre los objetos de la misma. La técnica realimenta a la ciencia
al determinar la necesidad de mayor investigación y profundización de ciertas áreas.

La técnica de la administración implica aceptar la existencia de unos medios específicos utilizables

en la búsqueda del funcionamiento eficaz y eficiente de las organizaciones. Incluye principios,
normas y procedimientos para la conducción racional de las organizaciones.

La administración como arte.

Arte es el conjunto de técnicas y teorías, cuyo objeto es causar un placer estético a través de los
sentidos. 

En la antigüedad se pensaba que la administración era un arte, pues existía la creencia de que el
hacer rendir los recursos era una habilidad, tomando en cuenta que el arte se define también
como "La virtud, habilidad o disposición para hacer bien una cosa", por lo que se dice que la
administración es una de las artes más creativas porque organiza y utiliza el talento humano.