DIRECTIVA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES PARA LA PRESENTACIÓN Y ATENCIÓN DE

DENUNCIAS RESPECTO DE PRESUNTOS INCUMPLIMIENTOS DE OBLIGACIONES

ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVA OBJETO DE FISCALIZACIÓN POR LA SUPERINTENDENCIA
DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCÍAS SUTRAN

D-003-2021-SUTRAN-SP v01

1. OBJETIVO.

Establecer las disposiciones para la presentación y atención de denuncias respecto de presuntos

incumplimientos de obligaciones relacionadas con los servicios de transporte terrestre, servicios
complementarios, tránsito terrestre, y pesos y medidas fiscalizadas por la Superintendencia de
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (en adelante, Sutran).

Firmado digitalmente por

2. ALCANCE.
CABALLERO MORAN Patricia
Geiser FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 19:00:38 -05:00 Lo dispuesto en la presente directiva es de obligatorio cumplimiento para todos los órganos y
unidades orgánicas de la Sutran que participan en la atención de las denuncias.

3. BASE LEGAL.

 Ley Nº 29380, Ley de Creación de la Superintendencia de Transporte de Personas, Carga y

Firmado digitalmente por
IPARRAGUIRRE ALAN Eisen Isaac
FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:10:04 -05:00
Firmado digitalmente por REYNA
LOPEZ Violeta Soledad FAU
20536902385 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:11:47 -05:00
Firmado digitalmente por ROJAS
RIOS Rosario FAU 20536902385
hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:13:09 -05:00
4.
Mercancías – Sutran.
 Decreto Supremo N° 006-2015-MTC, Reglamento de Organización y Funciones de la SUTRAN.
 Decreto Supremo N° 058-2003-MTC, Reglamento Nacional de Vehículos.
 Decreto Supremo N° 021-2008-MTC, Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos.
 Decreto Supremo N° 025-2008-MTC, que aprueba el Reglamento Nacional de Inspecciones
Técnica Vehiculares.
 Decreto Supremo N° 016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Tránsito.
 Decreto Supremo N° 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte y
sus modificatorias.
 Decreto Supremo Nº 006-2015-MTC, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
de la Sutran.
 Decreto Supremo N° 007-2016-MTC, Reglamento Nacional del Sistema de Emisión de Licencias
de Conducir.
 Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Resolución de Gerencia General N° 123-2021-SUTRAN-GG, que aprueba la Directiva N° D-001-
2021-SUTRAN-GG v01 “Directiva que regula la formulación, aprobación y modificación de
documentos normativos y de gestión de la Sutran”.
GLOSARIO DE TÉRMINOS.

 Acrea.
Área de Coordinación de Control de Riesgos, Ética y Anticorrupción.

 Denuncia.
Comunicación efectuada a la Sutran sobre la ocurrencia de hechos que podrían constituir
Firmado digitalmente por VALDIVIA
FIGUEROA Rocio Anyelina FAU incumplimiento a obligaciones relacionadas con los servicios de transporte terrestre, servicios
20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 18:28:37 -05:00
complementarios, tránsito terrestre, y pesos y medidas que son fiscalizados.

Firmado digitalmente por Pág. 1

RODRIGUEZ LANDEO William
Elias FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 23:44:51 -05:00
  Denunciado.
Persona natural o jurídica que presta el servicio de transporte terrestre, servicios
complementarios, tránsito terrestre, y pesos y medidas.

 Denunciante.
Persona natural o jurídica que formula denuncia ante la Sutran a través de los medios
establecidos en la presente Directiva.

 PAIC.
Plataforma de Atención Integral al Ciudadano.

 Personal de la Sutran.
Toda persona que preste o brinde servicios a la Sutran, en cualquiera de los niveles jerárquicos,
sea nombrado, contratado, designado o de confianza, independientemente del régimen laboral o
modalidad contractual al que esté sometido.

 Sitran.
Firmado digitalmente por
CABALLERO MORAN Patricia
Geiser FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 19:01:04 -05:00 Sistema Integrado de Transporte y Tránsito.

5. RESPONSABILIDADES.

5.1. Del Acrea

a) Una vez recibida la denuncia debe verificar que esté relacionada sobre presuntos
incumplimientos de obligaciones establecidas en la normativa objeto de fiscalización
por la Sutran y que cumple con los requisitos previstos en el numeral 7.1.
Firmado digitalmente por
IPARRAGUIRRE ALAN Eisen Isaac
FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
b) Registrar las denuncias respecto de presuntos incumplimientos de obligaciones
Fecha: 07.09.2021 13:10:12 -05:00
establecidas en la normativa objeto de fiscalización por la Sutran, conforme a lo
señalado en el numeral 7.3, según corresponda.

c) En el caso el denunciante solicite la reserva de identidad, el Acrea adopta

inmediatamente las medidas de seguridad necesarias para resguardar toda información
que permita la identificación del denunciante, otorgándole código de identificación que
reemplaza a dichos datos.
Firmado digitalmente por REYNA
LOPEZ Violeta Soledad FAU
20536902385 hard
d) Derivar las denuncias a las Gerencias o Unidades Orgánicas correspondientes, para lo
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:11:58 -05:00 cual debe tener en cuenta las funciones establecidas en el Reglamento de Organización
y Funciones de la Sutran.

e) Realizar el seguimiento a fin que las Gerencias o Unidades Orgánicas cumplan con
atender las denuncias de conformidad con lo dispuesto en la presenta directiva.

f) Reportar mensualmente a la Gerencia General y Superintendencia sobre el seguimiento

Firmado digitalmente por ROJAS
de las denuncias, sobre la base de la información registrada en el Módulo de
RIOS Rosario FAU 20536902385
hard Seguimiento de Denuncias del Sitran.
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:13:21 -05:00

g) En los casos que el escrito presentado no corresponde a una denuncia sino a una
solicitud, descargo u otro documento relacionado a las competencias de la Sutran, el
Acrea remite a la Plataforma de Atención Integral al Ciudadano (PAIC) para su posterior
derivación a los órganos o unidades orgánicas, correspondientes.
Firmado digitalmente por VALDIVIA
FIGUEROA Rocio Anyelina FAU
20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 18:29:08 -05:00

Pág. 2
Firmado digitalmente por
RODRIGUEZ LANDEO William
Elias FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 23:45:03 -05:00
 5.2. De las Gerencias o Unidades Orgánicas de la Sutran

a) Evaluar la denuncia que les ha sido derivada por el Acrea y dar la atención respectiva,
según sus competencias.

b) Efectuar los registros de atención en el Módulo de Seguimiento de Denuncias del Sitran

de acuerdo con el Manual de Usuario proporcionado por la Oficina de Tecnología de la
Información.

c) Informar al denunciante las actuaciones realizadas en marco de la denuncia

presentada. En caso la denuncia haya sido presentada con reserva de identidad se
Firmado digitalmente por
IPARRAGUIRRE ALAN Eisen Isaac
deriva las actuaciones al Acrea para que proceda a notificar al denunciante y registre
FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B° en el Módulo de Seguimiento de Denuncias del Sitran.
Fecha: 07.09.2021 13:10:21 -05:00

d) Elaborar un informe final de atención de la denuncia dirigido al Acrea, el cual debe

contener todas las actuaciones efectuadas y debe ser registrado en el Módulo de
Seguimiento de Denuncias del Sitran. Asimismo, en caso la denuncia se haya
canalizado por el Órgano de Control Institucional, el informe final debe ser enviado a
Firmado digitalmente por
CABALLERO MORAN Patricia dicho órgano, con copia al Acrea.
Geiser FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 19:01:13 -05:00
6. DISPOSICIONES GENERALES.

6.1. De la condición del denunciante:

(i) El denunciante tiene la condición de un colaborador de la Sutran, que pone en

Firmado digitalmente por REYNA
LOPEZ Violeta Soledad FAU conocimiento hechos que pueden constituir incumplimiento de las obligaciones
20536902385 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:12:07 -05:00
fiscalizables.

(ii) El denunciante, de ser necesario, presta su colaboración para el esclarecimiento de los

hechos denunciados.

(iii) El denunciante no se encuentra legitimado para cuestionar o impugnar las acciones

realizadas por la Sutran derivadas de la presentación de una denuncia.

(iv) El denunciante tiene derecho a solicitar la reserva de su identidad, debiendo indicarlo

Firmado digitalmente por ROJAS
al momento de presentar la denuncia.
RIOS Rosario FAU 20536902385
hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:13:28 -05:00 6.2. De las denuncias anónimas:

(i) Son aquellas en las cuales el denunciante no proporciona información sobre sus datos
de identificación, por tanto, no le es aplicable lo regulado en los párrafos (i) y (ii) del
numeral 7.1.1.

Firmado digitalmente por VALDIVIA

(ii) En este tipo de denuncia, la Sutran no comunica al denunciante las acciones realizadas
FIGUEROA Rocio Anyelina FAU
20536902385 soft
dado su carácter anónimo, salvo que de la denuncia se advierta algún medio que
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 18:29:25 -05:00 permita la comunicación respectiva.

7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.

7.1 De los requisitos para la presentación de denuncias

7.1.1. Para la presentación de una denuncia, se debe consignar la siguiente información:

Firmado digitalmente por
RODRIGUEZ LANDEO William
Elias FAU 20536902385 soft
(i) En caso de persona natural debe contener los nombres y apellidos completos del
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 23:45:16 -05:00
denunciante, número de Documento Nacional de Identidad, Pasaporte o Carnet
de Extranjería, dirección domiciliaria o correo electrónico al cual se remitirá las
Pág. 3

Firmado digitalmente por
CABALLERO MORAN Patricia
Geiser FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 19:01:26 -05:00
Firmado digitalmente por
IPARRAGUIRRE ALAN Eisen Isaac
FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:10:29 -05:00
7.2
Firmado digitalmente por REYNA
LOPEZ Violeta Soledad FAU
20536902385 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:12:18 -05:00
Firmado digitalmente por ROJAS
RIOS Rosario FAU 20536902385
hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:13:37 -05:00
7.3
Firmado digitalmente por VALDIVIA
FIGUEROA Rocio Anyelina FAU
20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 18:29:44 -05:00
Firmado digitalmente por
RODRIGUEZ LANDEO William
Elias FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 23:45:30 -05:00
comunicaciones y número telefónico (opcional). De ser la denuncia presentada
mediante escrito además de lo señalado debe estar firmada.
(ii) En caso de persona jurídica, debe contener la razón o denominación social, el
número del Registro Único del Contribuyentes (RUC) y los datos de quien la
representa, dirección domiciliaria o correo electrónico al cual se remitirá las
comunicaciones y número telefónico (opcional). De ser la denuncia presentada
mediante escrito además de lo señalado debe estar firmada por su representante
legal.
(iii) La comunicación debe exponer en forma detallada y coherente los hechos
denunciados que presuntamente pudieran constituir en un incumplimiento de las
obligaciones fiscalizables, así como la fecha o lugar en que sucedieron los
hechos materia de denuncia.
7.1.2. Adicionalmente, el denunciante puede presentar los siguientes medios probatorios:
audios, videos, fotografías, impresos y demás evidencias que permitan verificar el
presunto incumplimiento que denuncia.
Modalidad para presentar la denuncia.
La presentación de la denuncia puede realizarse a través de las siguientes modalidades:
7.2.1 En forma escrita por medio de documento físico: se presenta ante la PAIC o las
Unidades Desconcentradas.
7.2.2 En forma verbal: se presenta ante el Acrea.
7.2.3 Vía telefónica: se realizarán a través de la línea gratuita de la Sutran: 0800-12345 u
otro número que disponga la entidad.
7.2.4 Vía Virtual: Mediante los siguientes medios
(i) Mesa de Partes Virtual “http://www.sutran.gob.pe/mesa-de-partes-virtual/.”
(ii) Formulario Virtual “Denuncia Servicios Fiscalizados-Sutran”.
(iii) Redes sociales oficiales de la Sutran.
Registro y asignación del código de denuncia.
7.3.1 Las denuncias presentadas en forma escrita por medio de documento físico ante la
PAIC o las Unidades Desconcentradas son remitidas al Acrea, unidad que registra la
denuncia en el formulario virtual “Denuncia Servicios Fiscalizados-Sutran”,
generándose un código de denuncia, el cual se comunica al denunciante.
7.3.2 Los denunciantes que registran sus denuncias mediante la mesa de partes virtual y el
formulario “Denuncia Servicios Fiscalizados-Sutran” reciben, al culminar su registro,
su código de denuncia.
7.3.3 El Acrea registra las denuncias verbales en el formulario virtual “Denuncia Servicios
Fiscalizados-Sutran” generándose un código de denuncia, el cual se comunica al
denunciante.
7.3.4 La Subgerencia de Supervisión Electrónica recibe las denuncias por la línea gratuita
de la Sutran 0800-12345 o el número que disponga la entidad y las registra en el
Pág. 4
 formulario virtual “Denuncia Servicios Fiscalizados-Sutran”, generándose un código
de denuncia, el cual se comunica al denunciante.

7.3.5 Las denuncias virtuales por las redes sociales oficiales de la Sutran se comunican
inmediatamente a la Subgerencia de Supervisión Electrónica, unidad que registra en
el formulario virtual “Denuncia Servicios Fiscalizados-Sutran”, generándose un código
de denuncia, el cual se comunica al denunciante.

Firmado digitalmente por

7.3.6 En los casos no previstos en los numerales precedentes, los órganos o unidades
IPARRAGUIRRE ALAN Eisen Isaac
FAU 20536902385 soft orgánicas de la Sutran que recibieran las denuncias relacionadas a presuntos
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:10:38 -05:00 incumplimientos de obligaciones establecidas en la normativa objeto de fiscalización
por la Sutran, deben derivarla al Acrea, en un plazo no mayor de veinticuatro (24)
horas desde que fue recibida; siendo el Acrea el encargado de registrar la denuncia
en el formulario virtual “Denuncia Servicios Fiscalizados-Sutran”, generándose un
código de denuncia, el cual se comunica al denunciante.

7.4 De la atención de la denuncia bajo competencia de la Sutran

7.4.1 Para las denuncias presentadas relacionadas a presuntos incumplimientos de

Firmado digitalmente por REYNA
LOPEZ Violeta Soledad FAU
20536902385 hard
obligaciones establecidas en la normativa objeto de fiscalización por la Sutran, se
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:12:30 -05:00
debe cumplir con lo siguiente:

a) Recibida la denuncia, el Acrea en un plazo máximo de dos (2) días hábiles, revisa
y verifica que cumpla con los requisitos señalados en el numeral 7.1. De cumplir
con dichos requisitos, admite a trámite. En caso de no cumplirse con los mismos
debe comunicar al denunciante que en el plazo de dos (2) días hábiles contados
a partir del día siguiente de su notificación subsane las observaciones.

Firmado digitalmente por ROJAS

Vencido el plazo y de no realizarse la subsanación, el Acrea da por no admitida
RIOS Rosario FAU 20536902385
hard la denuncia y hace de conocimiento del denunciante, procediéndose a su
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:13:50 -05:00 archivamiento.

b) El Acrea, una vez admitida la denuncia a trámite, deriva a las Gerencias o

Unidades Orgánicas, mediante el Sistema de Gestión Documental y el Módulo
de Seguimiento de Denuncias del Sitran, dentro del día hábil siguiente de haberse
admitido a trámite la denuncia, para que de acuerdo a sus funciones procedan a
dar atención.

c) En el caso que las Gerencia o Unidades Orgánicas requieran mayor información

Firmado digitalmente por VALDIVIA
puede solicitarla al denunciante otorgándole un plazo máximo de cinco (5) días
FIGUEROA Rocio Anyelina FAU
20536902385 soft hábiles. Vencido el plazo, la unidad orgánica evalúa su archivo o procede con su
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 18:30:10 -05:00 atención.

d) Las Gerencias o Unidades Orgánicas de la Sutran deben atender las denuncias

derivadas por el Acrea, conforme a lo siguiente:

- De las denuncias que no existen elementos de presuntos incumplimientos

Firmado digitalmente por de obligaciones establecidas en la normativa objeto de fiscalización por la
CABALLERO MORAN Patricia
Geiser FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Sutran, elabora un informe rechazando la denuncia y pone en conocimiento
Fecha: 07.09.2021 19:01:35 -05:00 al denunciante, procediendo al registro en el Módulo de Seguimiento de
Denuncias del Sitran.

- De las denuncias que existen elementos de presuntos incumplimientos de

obligaciones en las actividades que son fiscalizadas por la Sutran, elabora
Firmado digitalmente por
RODRIGUEZ LANDEO William
Elias FAU 20536902385 soft
un informe sobre las acciones realizadas para atender la denuncia y hace
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 23:45:48 -05:00

Pág. 5
 de conocimiento al denunciante, procediendo al registro en el Módulo de
Seguimiento de Denuncias del Sitran.

- En los supuestos precedentes, una vez comunicado al denunciante de las

Firmado digitalmente por
CABALLERO MORAN Patricia acciones realizadas, la Gerencia o Unidad Orgánica debe elaborar un
Geiser FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B° informe final de atención de la denuncia dirigido al Acrea, y registrarlo en el
Fecha: 07.09.2021 19:01:44 -05:00
Módulo de Seguimiento de Denuncias del Sitran.

e) Las denuncias gestionadas por la Subgerencia de Supervisión Electrónica que,

por su naturaleza, hayan logrado ser atendidas inmediatamente, no requieren ser
derivadas a otra Gerencia o Unidad Orgánica. En ese sentido, se debe elaborar
Firmado digitalmente por
IPARRAGUIRRE ALAN Eisen Isaac
el informe final de atención de la denuncia dirigido al Acrea, el cual debe ser
FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
registrado en el Módulo de Seguimiento de Denuncias del Sitran.
Fecha: 07.09.2021 13:10:46 -05:00

f) Las Gerencias o Unidades Orgánicas de la Sutran registran permanentemente

las actuaciones realizadas a fin de atender las denuncias en el Módulo de
Seguimiento de Denuncias del Sitran.

g) Las Gerencias o Unidades Orgánicas, de ser el caso, ponen en conocimiento a

la secretaria técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios o a la
Procuraduría Pública, para el inicio de las acciones de acuerdo a sus
competencias.

7.5 Denuncia de competencia de otras entidades del Estado

Firmado digitalmente por REYNA
LOPEZ Violeta Soledad FAU
20536902385 hard
Motivo: Doy V° B°
Si los hechos denunciados no se encuentran bajo el ámbito de fiscalización de la Sutran, los
Fecha: 07.09.2021 13:12:40 -05:00 órganos o unidades orgánicas de la Sutran derivan a la autoridad competente, para que esta
actúe conforme a sus atribuciones y poniendo en conocimiento de dicha situación al
denunciante, en caso corresponda, registrando estas actuaciones en el Módulo de Seguimiento
de Denuncias del Sitran.

8. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA.

Única. - Implementación del formulario virtual “Denuncia Servicios Fiscalizados-Sutran”

Firmado digitalmente por ROJAS

RIOS Rosario FAU 20536902385
hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 13:13:59 -05:00
En tanto la Oficina de Tecnología de la Información de la Sutran implemente el formulario virtual
“Denuncia Servicios Fiscalizados-Sutran” al que hace referencia la presente Directiva; los órganos y
unidades orgánicas de la Sutran que reciban denuncias relacionadas con los presuntos
incumplimientos de obligaciones establecidas en la normativa objeto de fiscalización por la Sutran
deben comunicar al Acrea, para que registre el ingreso de la denuncia en el Módulo de Seguimiento
de Denuncias del Sitran.

Firmado digitalmente por VALDIVIA

FIGUEROA Rocio Anyelina FAU
20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 18:30:35 -05:00

Firmado digitalmente por

RODRIGUEZ LANDEO William
Elias FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 07.09.2021 23:46:01 -05:00

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