CONTROL FISCAL AMBIENTAL

(COLOMBIA)

JOHANNA CAROLINA NOCUA MENDOZA

PRESENTADO A:
LEONEL RODRIGUEZ
Economista

(Ensayo Control Fiscal)

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE SAN GIL-UNISANGIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURIA PUBLICA
COSTOS AMBIENTALES
YOPAL
2011
Control Fiscal Ambiental

GENERALIDADES

La Constitución Política de Colombia establece lineamientos de conservación y

protección del medio ambiente, y delega en los entes de control fiscal, el control
ambiental como tal.
El título X de la Constitución, asignó a las Contralorías en su artículo 267, el control
de la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que
manejen fondos o bienes de la Nación, lo cual incluye el control financiero de gestión
y resultados fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los
costos ambientales.
Así como, a través del artículo 268, numeral 7 de la Carta Política, le asignó la
obligación de presentar un informe anual sobre la gestión ambiental adelantada por
los diferentes entes territoriales.
En cumplimiento con el mandato constitucional y dada la
importancia que representa la protección y conservación de los
recursos naturales y la garantía de un ambiente sano, la
Contraloría, en respuesta a las necesidades sociales, considera
el MEDIO AMBIENTE dentro de las actividades planeadas por la
Dirección de Control Fiscal.
La parte ambiental es un conjunto de condiciones y variables
que posibilitan el proceso de la vida y las actividades
socioeconómicas de los seres humanos. Por consiguiente,
vigilar y controlar todas las acciones e inversiones que hacen
posible el mantenimiento de las componentes de la vida y
reproducción de estas condiciones a través del tiempo, es una
actividad obligatoria y necesaria dentro del Plan General de
Auditorías de cada vigencia, la cual es tenida en cuenta dentro
del desarrollo misional.
FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA EN MATERIA AMBIENTAL

Evaluar la gestión de protección, conservación, uso y explotación de los recursos

naturales y del medio ambiente.

Informar anualmente a la Honorable Asamblea Departamental y a la comunidad

metense sobre el estado de conservación o deterioro de los recursos naturales y
el ambiente a través del “Informe Anual sobre el Estado de los Recursos Naturales
y el Medio Ambiente del de los diferentes departamentos en los que se encuentre
dentro del territorio colombiano”.
¿A QUÉ ENTIDADES SE DIRIGE EL CONTROL AMBIENTAL?

A la Administración Central del departamento que corresponda, los municipios y

aquellas entidades descentralizadas del orden departamental o municipal que por
sus actividades productivas o de desarrollo, prestación de servicios o ejecución de
obras públicas, causen impactos significativos al medio ambiente y a los recursos
naturales, en la jurisdicción de la Contraloría de cada departamento de la región
en la que se encuentre.
¿QUÉ SE CONTROLA?

•Que se de la destinación y aplicación correcta a los recursos presupuestales

asignados para manejo, protección, conservación y recuperación ambiental, de
acuerdo con la competencia de cada entidad.

•Que las entidades realicen las inversiones requeridas para cumplir con las
funciones asignadas por la ley en materia ambiental.

•Que las entidades vigiladas cumplan con los deberes constitucionales y legales de
garantizar el derecho de las personas a gozar de un ambiente sano y de proteger la
diversidad e integridad del ambiente.

•Que las entidades territoriales, den cumplimiento de los requerimientos exigidos

por la autoridad y la legislación ambiental en el desarrollo de la gestión ambiental
o de las actividades relacionadas con el medio ambiente.
EL CONTROL FISCAL AMBIENTAL

El control fiscal ambiental (CFA) es una herramienta de evaluación de la gestión de las

entidades públicas, con el fin de proteger las inversiones en materia ambiental y
evaluar las acciones encaminadas al mejoramiento del ambiente y, a su vez, que se dé
un uso racional a los recursos naturales y al medio ambiente pertenecientes a toda la
comunidad.
El tema ambiental, como objeto de control dentro de las distintas entidades públicas,
viene siendo evaluado en términos de inversión presupuestal año tras año, dejando a
un lado la evaluación de la gestión ambiental, la cual no está limitada a meros
aspectos económicos, sino que permite otro tipo de evaluación enmarcada en todos
los principios del control fiscal, (eficiencia, eficacia, equidad y economía), siendo éste
el marco de referencia para la realización de auditorías integrales llevadas a cabo por
las entidades fiscalizadoras en sus diferentes niveles.
Se pueden establecer como objetivos del control fiscal ambiental los siguientes:

• Evaluar la gestión ambiental de las entidades del Estado, fundamentados en el marco legal
ambienta existente en Colombia y de acuerdo con las políticas internas de cada entidad.
Implementar metodologías precisas de evaluación ambiental, tales como indicadores y
valoración de los costos ambientales. Verificar el cumplimiento de normas y políticas en el
desarrollo de los planes, programas, proyectos, obras y actividades relacionadas o no con el
medio ambiente. Conocer el sistema de control interno de cada entidad, con el fin de
establecer cómo es la gestión ambiental interna. Determinar los costos y beneficios sociales
de los proyectos ambientales o no, ejecutados por las entidades del Estado, con el fin de
determinar la efectividad de la inversión en protección, prevención, conservación, uso,
manejo, mitigación, investigación, seguimiento, regulación, evaluación, contingencia,
monitoreo, restauración del deterioro y protección de los recursos naturales y del ambiente.
Evaluar si el gasto público ambiental se ejecutó de conformidad con los planes, programas y
proyectos, en concordancia con las políticas ambientales de Colombia. Corroborar que los
proyectos, obras o programas adelantados por la entidad pública no creen pasivos
ambientales, ni deterioren los recursos naturales existentes. Determinar y evaluar si las
entidades del Estado tienen en cuenta la participación de la comunidad en el proceso de
gestión ambiental, cuando la población resulte afectada por las actividades que la entidad
realiza, así como su incidencia en el proceso de toma de decisiones que puedan afectar su
entorno físico.