02-Evaluacion de Daños Causados Por La Mineria

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
Facultad: INGENIERÍA
Escuela académico profesional: INGENIERÍA GEOLÓGICA
EVALUACION DE LOS
DAÑOS CAUSADOS
POR LA MINERIA EN EL
PERU
DOCENTE: ING WILVER MORALES CESPEDES EAPIG-UNC

1. POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y DE GESTION AMBIENTAL

OBJETIVOS DE LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE (D.S. N° 012-2009-MINAM)
OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS
Mejorar la calidad de vida de las • Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible

personas, garantizando la existencia de del patrimonio natural del país.
ecosistemas saludables, viables y • Asegurar una calidad ambiental, previniendo la
funcionales en el largo plazo; y el afectación de ecosistemas, recuperando ambientes
desarrollo sostenible del país, mediante degradados y promoviendo una gestión integrada de
la prevención, protección y los riesgos ambientales, así como una producción
recuperación del ambiente y sus limpia y ecoeficiente.
componentes, la conservación y el • Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema
aprovechamiento sostenible de los Nacional de Gestión Ambiental a nivel nacional,
recursos naturales. regional y local.
• Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura
ambiental en el país, con participación ciudadana para
el desarrollo sostenible.
• Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los
sectores público y privado.
Actualmente, el impacto de la
minería es uno de los problemas
que afecta al medio ambiente
mundial, donde el Perú no se
encuentra exento de dicho
problema, ya que es un país con
grandes yacimientos mineros. De
la misma manera, se sabe que la
minería trae grandes beneficios
económicos, pero a la vez graves
problemas socioambientales. A
continuación, detallaremos el
origen de este problema y sus
causas políticas.
En relación a las causas políticas,

existe una débil fiscalización por
parte del Estado peruano sobre los
aspectos ambientales. A través del
Ministerio de Energía y Minas
(MEM), que es a su vez propietario o
accionista de empresas mineras, es
regulador de las políticas del sector
minero, es fiscalizador para el
cumplimiento de las normas
ambientales y a la vez promotor de
las inversiones mineras. Por ello, el
MEN, decide sobre tierras, agua, y la
inversión minera

En resumen, el problema de la minería

no es en sí misma, si no la falta de
responsabilidad de los empresarios
mineros que no respetan los
estándares ambientales,
desequilibrando el ecosistema,
además de generar problemas
sociales. Para esto, el Estado debe
crear instituciones que vigilen las
actividades mineras para que protejan
los derechos de las comunidades
mineras que han sufrido este profuno
impacto.

2. INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL

CATEGORIA I:
Cuando se prevé la
Reglamento D.S. N° 13-2002-EM

DIA
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

generación de impactos
Proceso Ordinario
ambientales negativos LEVES
FORMALIZACION DE LA PEQUEÑA
MINERIA Y MINERIA ARTESANAL
EXIGIDOS EN EL PROCESO DE
CATEGORIA II:
Cuando se prevé la
EIA_sd generación de impactos
Ley N° 27651
ambientales negativos
MODERADOS
CATEGORIA III:
Se evalúan los proyectos de
EIA
inversión se prevee la
generación de IA negativos
SIGNIFICATIVOS
R.M. N° 121-2013-MINAM
D.S. N° 004-2012-MINAM
Para Actividades en curso
Especial
Proceso
IGAC tanto de los PPM como los
PMA, es un instrumento D.L. N° 1105
temporal y por única vez.
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL – DIA
I. Resumen Ejecutivo
RESUMEN DE CONTENIDOS - INSTRUMENTOS DE

II. Descripción del Proyecto
III. Descripción del Área del Proyecto
IV. Impactos Potenciales
V. Manejo Ambiental
VI. Plan de Cierre
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO – EIA_sd
GESTION AMBIENTAL
II. Descripción del Proyecto de Inversión y su Viabilidad. Mapas.
III. Línea Base
IV. Plan de Participación Ciudadana
V. Caracterización del Impacto Ambiental
VI. Estrategias de Manejo Ambiental
VII. Datos de la Empresa consultora, nombres y firmas de los
profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración
del EIA_sd.
VIII. Otras Consideraciones que determine la Autoridad.
INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL CORRECTIVO – IGAC

II. Objetivo
III. Marco Legal
IV. Análisis de la Actividad
V. Descripción del Área de Influencia de la Actividad en Curso
VI. Identificación y Evaluación de Impactos en Materia Ambiental
VII. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA)
VIII. Cronogramas de Implementación y de Inversión
RELACION ENTRE LA Según sea un

Según sea a corto MINERIA Y EL MEDIO impacto directo, o
AMBIENTE indirecto sobre el
o a largo plazo
medio
El impacto que produce la

minería desde el punto de vista
ambiental se puede clasificar
de muy diversas formas
Según sea Según sea

reversible o
local o
irreversible (a
externo escala humana)
Acciones que
Acciones que implican repercuten en las
la emisión de infraestructuras Acciones que
contaminantes (sólidos,
líquidos, gases y otros: modifican el uso
ruidos, onda aérea) del suelo
RELACION ENTRE LA Por otra parte, en función

MINERIA Y EL MEDIO de los aspectos del medio
AMBIENTE que modifican, pueden ser
Acciones que Acciones que

implican la Acciones que implican
modificación del modifican el entorno sobreexplotación
paisaje (casi todos) social, económico y de recursos (agua)
cultural (impacto
socioeconómico)
Los objetivos del estudio de impacto

ambiental serían los siguientes
Evitar posible errores y deterioros ambientales originados durante el
proceso extractivo, cuya corrección posterior podría tener un alto coste,
tanto desde en punto de vista privado (costes transferibles a las empresas)
como desde el punto de vista social (costes transferibles a la sociedad).
Disponer de datos que permitan introducir en las decisiones

empresariales los efectos de los proyectos de desarrollo en el
medio natural y social, siempre difíciles de cuantificar y evaluar.
Presentar una información integrada sobre los impactos de nuestra

actividad sobre el medio ambiente.
Integrar a los diversos organismos públicos y privados que tienen

algún grado de responsabilidad sobre las decisiones que afectan al
medio ambiente.
CONTAMINACION AMBIENTAL
Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de

cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de
varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan
ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o
bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal.
La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos
receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas,
siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o
que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público.
El suelo es, por principio, el sitio donde van a parar gran parte de los desechos
sólidos y líquidos de cualquier actividad humana. Indiquemos no obstante, que
los suelos son también el receptáculo de los deshechos no deseables de origen
geológico, por ejemplo, de las aguas ácidas con metales pesados provenientes
de mineralizaciones sulfuradas aflorantes.

En la actualidad, la legislación medioambiental en los países desarrollados

pone especial énfasis en la multifuncionalidad del sistema suelo-agua,
considerando como sus principales funciones las relativas a: medio y
soporte de transporte, filtro de agua, crecimiento vegetal y medio
participativo en los ciclos bioquímicos. Las medidas de protección del
suelo están orientadas a la prevención de la contaminación local
fomentando las medidas de aislamiento y control, así como la
reglamentación de emisiones aceptables para contaminación difusa que
aseguren el cumplimiento de las funciones del suelo. En los países más
avanzados se trabaja en la línea de intentar asegurar la recuperación de
los suelos afectados por el problema, impidiendo la venta de terrenos
hasta tanto el propietario actual no lleve a cabo esta tarea, de forma que
el problema no quede bloqueado por una transferencia de propiedad que
diluya responsabilidades.

es la consecuencia directa de la actividad

minera: al llevar a cabo la explotación minera
La de un yacimiento, se ponen a disposición del
geodisponibilidad medio geológico unos elementos que antes no
lo estaban, o lo estaban de forma mucho más
limitada
por su parte, sería “el grado por el cual un

La biodisponibilidad contaminante en una fuente potencial, está
disponible para ser tomado por un organismo”.

PASIVOS
AMBIENTALES
MINEROS

• Un pasivo ambiental podría

definirse como aquella situación
ambiental que, generada por el
hombre en el pasado y con
deterioro progresivo en el
tiempo, representa actualmente
un riesgo al ambiente y la calidad
de vida de las personas.
• Un pasivo ambiental puede
afectar la calidad del agua, el
suelo, el aire, y los ecosistemas
deteriorándolos.

En realidad, se podría decir que dichas deudas son éxitos de traslación de

los costos a la sociedad, que permiten a las empresas ser competitivas
(Martínez - Alier y O’ Connor 1996). Probablemente, si las empresas
tuvieran que pagar por todos los daños que producen, una parte de sus
ganancias desaparecería. Tal vez muchas empresas, sobre todo en el
sector de las industrias pesada, química y extractiva, quebrarían
rápidamente. Al considerar los pasivos ambientales, surgen dos temas de
análisis: la evaluación monetaria y la responsabilidad jurídica. En cuanto al
primero, ¿cómo determinar el impacto de una actividad contaminante en
un contexto complejo y de fuerte incertidumbre? Y, puesto que se trata en
la mayoría de casos de bienes no intercambiables en el mercado, ¿cómo
valorar los daños ambientales?

CONAM
La ministra del Ambiente, Elsa Galarza,

La finalidad del CONAM

se enmarca en cuatro lineamientos básicos de política:
í) la conducción de la política nacional ambiental,
ii) la planificación, promoción, coordinación y conservación del ambiente y el
patrimonio natural de la Nación,
iii) la coordinación y cooperación de los Sectores Públicos y Privados en
asuntos ambientales y,
iv) la formulación de la normatividad en materia ambiental velando por su
cumplimiento.

OBJETIVOS
Promover la conservación del ambiente, a fin de coadyuvar al desarrollo

integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada
calidad de vida.
Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socio - económico, el uso

sostenible de los recursos naturales y la conservación del ambiente.
Establecer los criterios y patrones generales de ordenamiento y

calidad ambiental
Fomentar la investigación y educación ambiental así como la
participación ciudadana

MINISTERIO DE ENRGIA Y MINAS
El Ministerio de Energía y Minas, es el organismo central y rector del

Sector Energia y Minas, y forma parte integrante del Poder Ejecutivo.
El Ministerio de Energía y Minas tiene como finalidad formular y evaluar,

en armonía con la política general y los planes del Gobierno, las políticas
de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades
minero - energéticas. Así mismo, es la autoridad competente en los
asuntos ambientales referidos a las actividades minero - energéticas.

Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros es el órgano técnico

normativo encargado de proponer y evaluar la política ambiental del Sector
Minería, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, así como promover la
ejecución de actividades orientadas a la conservación y protección de los
medio ambientes referidos al desarrollo de las actividades mineras. Depende
jerárquicamente del Vice Ministro de Minas.
Protección Del Medio Ambiente En El Ámbito De La

Actividad Minera
. Participar en el seguimiento de los compromisos ambientales

que asumen las empresas mineras con las poblaciones
involucradas en su accionar, considerados en sus estudios
ambientales
EL MINISTERIO DE AGRICULTURA
Es la institución del Estado Peruano encargada del sector agrario.
Tiene sede en Lima. El actual Ministro de Agricultura es José
Manuel Hernánderz Calderón.
Fue creado por Ley 9711 el 2 de enero de 1943 durante el
gobierno de Manuel Prado Ugarteche, teniendo como ministro
a Benjamín Roca. Su función principal es la preocupación del
sector agrario del Perú.
OBJETIVOS:
 Fortalecer las organizaciones de productores y promover su
integración bajo los enfoques de manejo de las cuencas y cadenas
productivas.
 Fomentar la innovación tecnológica y capacitación
vinculada a la gestión empresarial del productor agrario,
facilitando asistencia técnica.
 Facilitar a los productores agrarios el acceso a servicios

de asesoría jurídica, administrativa, de gestión,
financiamiento, asistencia técnica, sanidad y otros que les
permitan mejorar su capacidad de gestión.
 Facilitar la articulación de la pequeña agricultura con la

economía de mercado, a través del establecimiento de
políticas para el uso adecuado de los recursos naturales.

INRENA (INSTITUTO NACIONAL DE

RECURSOS NATURALES)
El Inrena es el Instituto Nacional de Recursos Naturales,
creado por Decreto Ley N◦ 25902 el 27 de Noviembre de
1992, es un Organismo Publico descentralizado del Ministerio
de Agricultura, su competencia es a nivel nacional en estrecha
relación con los Gobiernos locales.
Tiene Personería Jurídica de derecho Público interno y

autoridad Nacional en materia de recursos naturales
renovables y medio ambiente rural.

MISIÓN: Realizar y promover las acciones

necesarias para el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales renovables, la conservación
de la diversidad biológica silvestre y la
protección del medio ambiente rural.
LEYES: La producción forestal en el Perú está

regulada por la ley forestal y de fauna silvestre (ley
21147) de 1975.

LAS ATDRs (ADMINISTRACIÓN

TÉCNICA DEL DISTRITO DE RIEGO)
VISIÓN: Ser una institución sólida y eficiente que promueva la
autosensibilidad y la participación de los usuarios, ejerciendo su
autoridad que brinde servicios de calidad para la gestión eficiente
de los recursos hídricos, dentro de un marco legal y normativo
moderno, capaz de generar desarrollo sustentable en base a una
agricultura rentable.
MISIÓN: Administrar y supervisar el recurso hídrico con fines
agrarios y no agrarios, para su aprovechamiento eficiente y
sostenido, ejecuta y promueve acciones del manejo técnico legal
de los recursos hídricos existentes en articulación con las
capacidades locales para el uso eficiente y eficaz del agua, con
enfoque hacia la gestión integrada de Cuencas Hidrográficas.
ACTIVIDADES:
•Regularización de usos de aguas con fines poblacionales,
industriales, recreativos-turísticos y piscícolas.
•Inventario de fuentes de agua.
•Inventario de pozos de aguas subterráneas.
•Control de perforación de pozos.
•Control de obras en cauces de los ríos.
•Monitoreos de la calidad de aguas de las principales
cuencas para determinar grado de contaminación.
•Multas por la infracción a la Ley General de Aguas Nº
17752.
EL MINISTERIO DE SALUD
Es el organismo encargado de atender las cuestiones
administrativas relacionadas con el servicio de salud, entre ellas
las cuestiones de epidemiología, campañas de vacunación,
control sanitario de las fronteras, registro de los profesionales de
la salud, banco de drogas, etc.
OBJETIVOS Y FUNCIONES: El Ministerio de Salud para

cumplir la visión, misión y objetivos estratégicos establecidos en
el Reglamento de la Ley Nº 27657, en el ámbito de su gestión
institucional y sectorial, diseña y norma los procesos
organizacionales correspondientes, con los que se debe lograr:

DIGESA (DIRECCIÓN GENERAL

DE SALUD AMBIENTAL)
Es el órgano técnico - normativo del Ministerio de Salud

del Perú en los aspectos relacionados al saneamiento.
Es una dirección de línea del Ministerio de Salud,

desempeña un rol técnico normativo a nivel nacional
respecto a los aspectos de Protección del ambiente,
Saneamiento Básico, Higiene Alimentaria y Salud
Ocupacional.

INC (INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA)
 Es el Órgano Rector y responsable de realizar acciones de:
Preservación, formación y difusión cultural que propicien la participación de la

población.
Protección, conservación y promoción del Patrimonio Cultural de la Nación con

alcance nacional y en forma descentralizada.
Fortalecimiento y afirmación de la identidad nacional mediante la difusión

cultural en el país.
Promover, normar y evaluar la creación y funcionamiento de Instituciones de
educación superior no universitaria vinculada al ámbito de la formación
profesional Artística en sus diferentes niveles y modalidades.

GOBIERNOS LOCALES
Para el 2015, el gobierno regional
de Cajamarca ha recibido la suma de 52
millones 453 mil 173 nuevos soles por
concepto de canon minero, es decir 40%
menos respecto al año anterior.
Porque la reducción del canon minero?

Primero la caída del precio de los minerales
La segunda razón importante son las características
deducibles que han adquirido las nuevas regalías
mineras, creación de nuevos impuestos mineros
(impuesto especial a la minería y gravamen minero)
que las empresas pueden descontar de su Impuesto a
la Renta. De esta forma, teniendo que pagar menos
Impuesto a la Renta se ha generado menos Canon
Minero. Los ingresos generados por estos nuevos
impuestos, al no ser Impuesto a la Renta, ya no
cuentan para el Canon y van a las arcas del gobierno
central.




LAS COMUNIDADES
La minería, así como ha traído consecuencias positivas para
la economía, ha producido problemas en los trabajadores,
en la población que vive a los alrededores y en el medio
ambiente, ya que en todas estas personas se ve afectada
su salud al ser esta una actividad riesgosa.
De esta manera, la población reacciona ante estos

problemas generando protestas y huelgas en las cuales
manifiestan que no solo maltratan a las comunidades
campesinas, sino también a sus trabajadores.

CONCLUSIONES
•La contaminación es un factor que influye en el impacto de

áreas degradadas.
•Los pasivos ambientales son uno de los problemas más

difíciles de solucionar para una empresa minera debido al
impacto ambiental que estas generan.
•La minería a pesar de traer desarrollo a las comunidades

de alguna u otra forma contamina el medio ambiente ya sea
de forma directa o indirecta

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

DOCENTE: ING WILVER MORALES CESPEDES EAPIG-UNC

1. POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y DE GESTION AMBIENTAL

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS

Mejorar la calidad de vida de las • Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible

En relación a las causas políticas,

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En resumen, el problema de la minería

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Reglamento D.S. N° 13-2002-EM

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

RESUMEN DE CONTENIDOS - INSTRUMENTOS DE

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO – EIA_sd

INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL CORRECTIVO – IGAC

RELACION ENTRE LA Según sea un

El impacto que produce la

Según sea Según sea

RELACION ENTRE LA Por otra parte, en función

Acciones que Acciones que

Los objetivos del estudio de impacto

Disponer de datos que permitan introducir en las decisiones

Presentar una información integrada sobre los impactos de nuestra

Integrar a los diversos organismos públicos y privados que tienen

Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de

DOCENTE: ING WILVER MORALES CESPEDES EAPIG-UNC

En la actualidad, la legislación medioambiental en los países desarrollados

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es la consecuencia directa de la actividad

por su parte, sería “el grado por el cual un

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• Un pasivo ambiental podría

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En realidad, se podría decir que dichas deudas son éxitos de traslación de

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La ministra del Ambiente, Elsa Galarza,

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La finalidad del CONAM

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Promover la conservación del ambiente, a fin de coadyuvar al desarrollo

Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socio - económico, el uso

Establecer los criterios y patrones generales de ordenamiento y

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MINISTERIO DE ENRGIA Y MINAS

El Ministerio de Energía y Minas, es el organismo central y rector del

El Ministerio de Energía y Minas tiene como finalidad formular y evaluar,

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Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros

La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros es el órgano técnico

Protección Del Medio Ambiente En El Ámbito De La

. Participar en el seguimiento de los compromisos ambientales

 Facilitar a los productores agrarios el acceso a servicios

 Facilitar la articulación de la pequeña agricultura con la

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INRENA (INSTITUTO NACIONAL DE

Tiene Personería Jurídica de derecho Público interno y

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MISIÓN: Realizar y promover las acciones

LEYES: La producción forestal en el Perú está

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OBJETIVOS Y FUNCIONES: El Ministerio de Salud para