UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ

CENTRO UNIVERSITARO DE ZACAPA

CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL
CATEDRATICA: KAREN E. LEONARDO M.
FECHA: 1/3/2014

EL CONSTITUCIONALISMO GUATEMALTECO.

Para poder explicar el constitucionalismo guatemalteco, hay que dividir su

estudio en dos estadios el estadio pre-independiente e Independiente.

PERÍODO PREINDEPENDIENTE:

Como antecedentes del constitucionalismo guatemalteco, se mencionan la

Constitución de Bayona y la Constitución de Cádiz.

La Constitución de Bayona (1808).

Promulgada por José Bonaparte, el 6 de julio de 1808, en la ciudad de Bayona,

territorio francés, en el marco de la invasión del imperio napoleónico a España.

Dicha constitución no tuvo vigencia, pero su importancia resultó de la influencia

que sus disposiciones ejercieron en las constituciones nacientes en Estados
americanos emergidos de la independencia política de la Corona Española.

La misma se componía de 146 artículos, la mayoría destinados a la estructura

del Estado, reconocía algunos derechos a los ciudadanos que posteriormente se
constituyeron en pilares de nuestras futuras constituciones, entre ellos se
destacan:

a) La inviolabilidad del domicilio.

b) La detención legal.

c) Hábeas Corpus.

d) La prohibición de la tortura

Constitución de Cádiz. 1812.

La Constitución Política de la Monarquía Española, más conocida como la

Constitución de Cádiz, se promulgó el 19 de marzo de 1812, teniendo como
precedente la invasión napoleónica a España en el año 1808.
Entre los aportes que generó dicha constitución, se pueden mencionar:

a) El ingreso de España al constitucionalismo

b) La representación nacional basada en la igualdad de ciudadanos.

c) La división de poderes

Dicha constitución limitaba el poder absoluto de los gobernantes, característica

esencial del constitucionalismo. Constaba de 384 artículos, la misma sirvió de
base al igual que la de Bayona, para nuestro Derecho Constitucional, por
consiguiente para la elaboración de la Constitución Federal de 1824 y la estatal
de 1825.

Su contenido es mucho más extenso que el de la Constitución de Bayona (146

artículos). Consta de un total de 384 artículos. Dicha Constitución, sirve de
base, al igual que la de Bayona, para el Derecho Constitucional guatemalteco.

PERÍODO INDEPEDIENTE.

Durante el período independiente, el Estado de Guatemala, ha sido regulado por

una Constitución federal de 1824 e influido por otra del mismo tipo que no cobró
vigencia (1921) y por 6 constituciones de tipo estatal (1825, 1879, 1945, 1956,
1965 y 1985).

Esta promiscuidad constitucional ha tenido su origen debido a factores en la

inestabilidad política de la sociedad guatemalteca, tal es el caso que hemos
transitado entre gobiernos de corte conservador, liberal, progresista y militar,
hasta llegar a la actual apertura democrática.

Nuestro constitucionalismo ha transitado de un constitucionalismo liberal a un

constitucionalismo social.

A la Constitución de la República Federal de Centro América le precedieron las

Bases Constitucionales de 1823.

“El 27 de diciembre de 1823, las Provincias Unidas de Centroamérica, reunidas

en Asamblea Nacional Constituyente, promulgan las bases Constitucionales de
1823 con base en la Federación Centroamericana. En dichas bases, se crean los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, así como de cada uno
de los Estados Federados.
Constitución de la República Federal de Centro América (1824).

Es decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de

1824, en representación del pueblo de Centroamérica. Su vigencia se extiende
hasta el año de 1838, habiendo sufrido reformas en el año de 1835.

La Constitución Federal adoptó un sistema presidencialista moderado,

bicameral, republicano, representativo y federal.

La creación de la República Federal, llevó un sinfín de problemas políticos

derivados de que las demás provincias centroamericanas veían en Guatemala,
antigua capitanía general un poder hegemónico lo que no hacia atractiva su
integración. Pese a que se adoptaba un sistema presidencialista, erige un
Senado sumamente fuerte en detrimento de las funciones del Presidente de la
Federación, ello con el fin de garantizar la soberanía e igualdad de los estados
que la conformarían, indicando en ese sentido el Licenciado Jorge Mario García
Laguardía, que los constituyentes legislaron bajo el influjo del temor que a la
dictadura se tenía, por eso al regular los poderes presidenciables, los limitaron al
extremo a favor del legislativo, de tal manera que se cercenaron las atribuciones
del ejecutivo, dejándolo incapaz de llevar adelante la gestión administrativa
indispensable de un poder federal. (a las legislaturas de los Estados se les
concedió el poder de decretar los gastos internos de su administración, fijar los
impuestos y la proporción que les correspondía en los gastos generales, eregir
establecimientos, corporaciones o tribunales para los servicios de justicia,
economía e instrucción pública).

Principales característica de la constitución de 1824.

a) Poder Legislativo: El poder legislativo de la federación residen en un

Congreso.

b) Senado. Se creó un Senado. Compuesto por miembros elegidos

popularmente.

c) Poder Ejecutivo (periodo de 4 años). El poder ejecutivo se ejercerá por un

Presidente nombrado por el pueblo de todos los Estados de la
Federación.

d) Poder Judicial. Se crea Suprema Corte de Justicia, compuesta por 5 o 7

miembros elegidos por el pueblo.
e) Garantías a la libertad individual. Se limitaba la pena de muerte, se
establecía la igualdad ante la ley, la detención legal, centro de detención
legal, la inviolabilidad del domicilio, la primacía de dichos derechos sobre
otras leyes.

La federación estuvo vigente hasta el año 1838, ya que el 30 de mayo de ese

año, se reunió el Congreso Federal en San Salvador, que autorizó a los
Estados para que, mientras se reformaba la Carta Fundamental, tomaran
disposiciones de organización estatal, circunstancia que aprovechó
Honduras, para declarar su soberanía e independencia el 26 de octubre de
1838. Separados del Pacto Federal los Estados de Nicaragua, Honduras y
Costa Rica, ya no fue posible que se realizaran los comicios que renovarían
las autoridades de la República, quedando Centroamérica sin gobierno
constitucional. Aquí queda disuelto de hecho el Pacto Federal”.

PRIMERA CONSTITUCION DEL ESTADO DE GUATEMALA, 11 DE

OCTUBRE DE 1825.

El 15 de septiembre de 1824, se reúne la Asamblea del Estado de Guatemala

y el 11 de octubre de 1825, es aprobada la primera Constitución Política del
Estado de Guatemala, contenida en 268 artículos, entre sus rasgos más
sobresalientes se pueden mencionar.

a) Establece que el Estado es soberano, independiente, y libre en su

gobierno y administración interior, limitado únicamente por la Constitución
Federal.

b) El Poder legislativo estaba compuesto por una Asamblea de

Representantes elegidos popularmente.

c) Se creó un Consejo Representativo por cada departamento del Estado

elegido popularmente.

d) Poder Ejecutivo, compuesto por un Jefe y un segundo jefe electos

popularmente, y a falta del primero hará sus veces el segundo jefe,
nombrado igualmente por el pueblo, ejerciendo sus cargos por el plazo de
4 años, pudiendo ser reelegidos

e) Poder Judiciario. 6 o 9 magistrados de la Corte Superior de Justicia,

elegidos todos por los pueblos del Estado. Ni la Asamblea, ni el poder
 Ejecutivo ni otra autoridad podrán ejercer funciones judiciales, evocar
causas pendientes, ni abrir juicios fenecidos.

f) Derechos particulares de sus habitantes: Libertad, igualdad, seguridad y

propiedad.

g) Libertad de emisión del pensamiento.

h) Libertad de acción.

i) Derecho de petición.

j) Inviolabilidad de la vivienda.

k) Detención Legal.

La primera Constitución del Estado de Guatemala, fue complementada por la

“Declaración de los Derechos del Estado y sus Habitantes” emitida el 5 de
diciembre de 1839, por la Asamblea Constituyente del Estado de Guatemala.

En la misma se reconocían los siguientes derechos:

a) La religión católica como oficial, pero el respeto a las demás.

b) La garantía de los derechos de los habitantes, entre ellos la vida, el

honor , la propiedad y la libertad.

c) Irretroactividad de las leyes.

d) Abolición de la esclavitud.

e) Abolición de la pena de confiscación de bienes.

f) Libertad de emisión del pensamiento

g) Derecho de defensa en materia penal

h) Inviolabilidad de documentos y libros

i) Inviolabilidad del domicilio

j) Libertad de locomoción.

Terminada la federación y roto el pacto de unión, Guatemala quedó en un

status de indefinición, por lo que necesitaba constituirse de alguna manera,
necesitaba acreditar agregados comerciales y recibirlos, celebrar tratados
internacionales; así que los hombres que gobernaban el Estado de
Guatemala en 1847, optaron por darle continuidad al sistema republicano,
ahora ya como Estado fuera del pacto federal. Al decreto de fundación de
1847 le siguió el 1851, la Carta Fundamental de Gobierno denominada.

ACTA CONSTITUTIVA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA, 1851.

Desintegrada la Federación Centroamericana, en forma que parecía

irreversible por las continuas guerras e intervenciones ocurridas, el General
Rafael Carrera emitió el 21 de marzo de 1847 el decreto erigiendo en
República al Estado de Guatemala. Esta situación obligaba a una nueva
regulación constitucional que efectivamente se hizo al trabajar la Asamblea
Constituyente desde el 16 de agosto al 19 de octubre de 1851 para emitir el
Acta Constitutiva.

Este documento estaba compuesto de 18 artículos a través de los cuales se

organizaba el Estado de la siguiente forma:

a) El Presidente de la Republica, electo cada 4 años, por una Asamblea

compuesta de la Cámara de Representantes, el Arzobispado
Metropolitano, los individuos de la Corte de Justicia y los Vocales del
Consejo de Estado.

b) El Consejo de Estado, el cual se compone de Secretarios de despacho,

ocho Consejeros nombrados por la Cámara de Representantes y de los
que estime el Presidente.

c) Cámara de Representantes, compuesta por 55 diputados.

d) Administración de Justicia, compuesta por tribunales y jueces de la

república.

e) En referencia a los derechos humanos se mantuvo la vigencia de la ley de

garantías.

LEY CONSTITUTIVA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA, DECRETADA

POR LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE EL 11 DE DICIEMBRE
DE 1879.

Como ya se ha señalado, a cada constitución le han precedido diversos

cambios políticos, económicos y sociales. Así la constitución de 1879 tuvo
como marco la denominada Revolución o Reforma Liberal de 1871. Este
movimiento era encabezado por Miguel García Granados y por Justo Rufino
Barrios, El Primero fungió como presidente provisorio luego del
derrocamiento del gobierno de Vicente Cerna. El general Justo Rufino
Barrios, gobernó de 1873 a 1885, año en que muere en batalla.

El 15 de marzo de 1879, quedó instalada la Asamblea Constitucional,

dominada por los liberales pero con representación de la minoría
conservadora, lográndose que el 11 de diciembre de 1879, se promulgara la
Constitución con 104 artículos y 5 disposiciones transitorias., citándose
dentro de sus principales regulaciones:

a) Sistema de gobierno y división de poderes. El poder supremo de la

Nación es republicano, democrático y representativo, y se divide para su
ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y habrá en sus funciones
entera independencia.

b) Poder Legislativo: El Poder Legislativo reside en la Asamblea Nacional, se

compondrá de un diputado por cada 20,000 habitantes o por cada fracción
que pase de 10,000; duraran en sus funciones 4 años.

c) Poder Ejecutivo: Ejerce el poder ejecutivo el Presidente de la República,

quien deberá ser elegido en forma popular y durará un periodo de 6 años.

d) Consejo de Estado. El Presidente de la República tendrá un Consejo de

Estado, compuesto de los Secretarios del Despacho y de nueve
consejeros, 5 de ellos nombrados por la Asamblea y 4 por el Presidente
de la Republica.

e) Poder Judicial: Lo ejercen los Jueces y Tribunales de la República y

duraran en sus cargos 4 años.

GARANTIAS QUE RECONOCIA.

a) Libertad, Igualdad y seguridad de la persona.

b) Derecho a la educación

c) Libertad de Locomoción.
 d) Libertad de Industria

e) Derecho de propiedad y propiedad privada. Todos pueden libremente

disponer de sus bienes, siempre que al hacerlo no contravengan la ley.

Las vinculaciones sin embargo, quedan absolutamente prohibidas y toda

institución a favor de manos muertas, exceptuándose solamente las que
se destinen a favor de Establecimiento de beneficencia.

La propiedad es inviolable; sólo por causa de interés público legalmente

comprobado, puede decretarse la expropiación.

f) Derecho de Petición.

g) Libertad de religión.

h) Derecho de asociación y reunión

i) Libertad de emisión del pensamiento.

j) Salario justo. Todo servicio que no deba prestarse de un modo gratuito en

virtud de la ley, o de sentencia fundada en ley, debe ser justamente
remunerado.

k) Detención Legal.

l) Derecho de Defensa.

m) Habeas Corpus o Exhibición Personal.

n) Inviolabilidad de la correspondencia, de documentos y del domicilio.

Esta Constitución fue reformada ocho veces, en 1885, 1887, 1897, 1903, 1921,
1927, 1935 y 1941, la mayoría eran tendentes a modificar lo referente al periodo
presidencial y de esa manera lograr que se mantuviera el presidente actual en el
mismo.

CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, DECRETADA POR

LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE EL 11 DE MARZO DE 1945.
En el contexto denominado Revolución de octubre de 1944, que se orientaba a
derrocar la dictadura de Jorge Ubico, quien había gobernado de 1931 a 1944, el
15 de marzo de 1945 se aprobó la Constitución de la República de Guatemala.

La misma estaba integrada por 212 artículos, albergando grandes

innovaciones en materia social producto del clima internacional imperante luego
del final de la Guerra Mundial. La misma se promulgó el 11 de marzo de 1945,
tuvo vigencia hasta el año de 1954, y rige los gobiernos de Juan José Arévalo
Bermejo y Jacobo Arbenz Guzmán, este ultimo interrumpido por la denominada
contrarrevolución de 1954.

El Constitucionalismo social encuentra plena acogida en la Constitución de 1945.

El Estado se organiza y se basa en el principio de la división de poderes,

quedando estructurado así:

Organismo Legislativo: El Congreso se compone de Diputados electos

conforme la Constitución y en la Ley Electoral. Se elegirá un representante por
cada 50,000 habitantes o por fracción que pase de 25,000, duraran en su
ejercicio 4 años.

Organismo Ejecutivo: Las funciones ejecutivas del Estado se depositan, para

su ejercicio en un ciudadano con el título de Presidente de la República, quien
actuará con sus Ministros. El periodo presidencial es de 6 años improrrogables,
no podrá ser reelecto después de 12 años de haber cesado en el ejercicio de
ella.

Organismo Judicial: Se integra por la Corte Suprema de Justicia, Corte de

Apelaciones y otros Jueces. Los funcionarios judiciales son elegidos por el
Congreso y durarán 4 años en el cargo y pueden ser reelectos.

Garantías Sociales:

Trabajo, salario mínimo, jornadas, descansos y vacaciones, libre sindicalización,

huelga y paro, trabajo de mujeres y menores, indemnización por despido,
jurisdicción privativa, seguridad social .

Prohíbe los Latifundios

Autonomía de la Universidad de San Carlos.

Ejercito Apolítico.
Derechos Electorales. Derechos y deberes inherentes a la ciudadanía; elegir y
ser electo y optar a cargos públicos.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA, DECRETADA POR

LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE EL 2 DE FEBRERO DE 1956.

Con el movimiento de la contrarrevolución de 1954, bajo el mando del coronel

Carlos Castillo Armas, quien llega a la presidencia después de una sucesión de
juntas militares posteriores al derrocamiento de Jacobo Arbenz Guzmán,
apoyado por el gobierno norteamericano de la época y diferentes sectores
nacional como la Iglesia Católica y la burguesía latifundista, se deroga la
Constitución de 1945, entrando en vigencia posteriormente la Constitución de
1956.

Las diversas medidas, de tipo social, adoptadas por los gobiernos de la

revolución, inquietaron a los sectores poderosos tanto nacionales como
extranjeros que tenían intereses económicos fincados en el país. La medida más
inquietante fue la Reforma Agraria. En razón de ello las principales medidas del
gobierno de la contrarrevolución fueron:

a) La devolución a la burguesía de los bienes agropecuarios perdidos

mediante la aplicación de la Reforma Agraria.

b) La restitución al patrimonio del Estado, de las fincas nacionales que

hubieran sido otorgadas en usufructo vitalicio o arrendamiento.

c) Derogó el Decreto 900 “Reforma Agraria”.

d) La devolución inmediata a la UnitedFruit Company de las tierras que le

fueron expropiadas.

El texto de la misma se inspiró en el anticomunismo, se declaró punible toda

acción comunista, individual o asociada y se prohibió la organización de grupos
que actúen de acuerdo o en subordinación con entidades internacionales que
propugnen ideología comunista.

En lo que respecta a la parte dogmatica se denominan acertadamente a los

Derechos Humanos, entre ellos derechos individuales y sociales, asi como el
desarrollo del amparo, como protector de los derechos y garantías.
Se regula la libertad religiosa, se autoriza el culto privado y público, asi como la
libertada religiosa en escuelas oficiales. A la Iglesia Catolice se le reconoce
personalidad jurídica y el derecho de adquirir bienes y disponer de ellos.

La organización del Estado se mantiene bajo el principio de la división de

poderes.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA, DECRETADA POR

LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE EL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965.

La inestabilidad política del Estado guatemalteco se hace nuevamente evidente.

Así como consecuencia del golpe de Estado protagonizado por el Ejército el 31
de marzo de 1963, el coronel Enrique Peralta Azurdia pasó a ser Jefe de Estado,
centralizando los poderes en su persona; declaró ilegales los partidos políticos y
suspendió la vigencia de la Constitución por el tiempo que fuera necesario. El 26
de diciembre de 1963, se dictaron medidas para la convocatoria a una Asamblea
Constituyente; la misma se instaló el 6 de julio de 1964 y el 15 de septiembre
de 1965 se promulgó una Constitución de 271 artículos.

Dentro de los principales cambios podemos mencionar:

a) Aumento del número de afiliados para constituir un partido político.

b) Creación del Registro y el Consejo Electorales.

c) Crea la Corte de Constitucionalidad como parte del Organismo Judicial.

d) Restablece el Consejo de Estado.

Presidido por el Vicepresidente.

La estructura del Estado quedó configurada, siempre bajo el principio de la

división de poderes.

En lo que respecta al Organismo Ejecutivo, el Presidente de la Republica durara

en su cargo 4 años.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA, PROMULGADA EL 31

DE MAYO DE 1985.
En 23 de marzo de 1982 se produjo un golpe de Estado, asume el poder el Ministro de
la Defensa, en ese entonces el General Mejía Victores, quien convocó a elección de una
Asamblea Nacional Constituyente, encargada de elaborar una nueva Constitución y dos
leyes constitucionales, la Electoral y la referente a las garantías constitucionales.

El 31 de mayo de 1985 se promulgó una Constitución bastante desarrolla, la cual

contiene 281 artículos y 27 disposiciones transitorias y finales.

Esta Constitución comprende un PREÁMBULO Y OCHO TÍTULOS. El preámbulo y los

dos primeros títulos, dedicados a la persona Humana, a los fines y deberes del Estado y
a los Derechos Humanos, representan la PARTE DOGMATICA de la Constitución.

La PARTE ORGÁNICA se encuentra los títulos 3, 4, y 5, sobre el Estado, El Poder

Público, Estructura y Organización del Estado.

La PARTE PRÁCTICA los títulos 6 y 7 están dedicados a las fundamentales y concretas

materias de la defensa de los derechos fundamentales, de la supremacía de la
Constitución y de su enmienda o reforma.

El título 8, por último, a las Disposiciones Transitorias y Finales.

Dentro de sus disposiciones más importantes se pueden citar las siguientes:

 Un título destinado específicamente a los derechos humanos.

 Reconoce la preeminencia del derecho internacional materia de derechos

humanos.

 Reconoce el derecho a la legítima resistencia. (artículo 45)

 Reconoce la diversidad cultural, étnica y lingüística (artículo 58)

 Reconoce el pluralismo político. (artículos 34 y 223)

Esta Constitución incorpora tres instituciones importantes con la democracia

guatemalteca, dichas instituciones son:

 La Corte de Constitucionalidad, si bien la Corte de Constitucionalidad ya

había sido contemplada en la Constitución 1965, ahora se regula como un
tribunal permanente, de jurisdicción privativa, e independiente. (artículos 268,
269, 272).

 El Procurador de los Derechos Humanos, es un comisionado del Congreso

de la República para la Defensa de los Derechos Humanos que la Constitución
garantiza. (Artículos 274 y 275).
  El Tribunal Supremo Electoral, la Constitución en lo referente al régimen
político electoral remite a la Ley Constitucional especifica –Ley Electoral y de
Partidos Políticos- en la cual establece el Tribunal Supremo Electoral como la
máxima autoridad en esta materia. (artículos 223 de la Constitución y 121, 123
Ley Electoral y de Partidos Políticos).

La estructura del Estado quedo configurada, siempre bajo el principio de

poderes.

 Organismo Legislativo. (artículos 157, 205 y 166, 171 de la Constitución)

 OrganismoEjecutivo. (artículos 182, 183, 184, 187 de la Constitución)

 Organismo Judicial. (artículos 208, 214, 215, 217 de la Constitución)

Reforma de 1993

El presidente Jorge Serrano Elías, emitió un Decreto denominado “Normas Temporales

de Gobierno”; con lo cual se pretendía disolver el Congreso, remover a los magistrados
de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral, la Corte de
Constitucional, Procurador de los Derechos Humanos, suspender la vigencia de 40
artículos de la Constitución.

El 25 de mayo de 1993 el presidente Jorge Serrano Elías, perpetro un autogolpe de

Estado, ese mismo día, la Corte de Constitucional presidida por Epaminondas González,
declaró ilegitimas e inconstitucionales las disposiciones arbitrarias adoptadas por el
presidente Serrano Elías.

17 de noviembre de 1993, las reformas a la Constitución Política de la República, fueron

aprobadas por el Congreso, contenidas en el Acuerdo 18-93, sometidas a Consulta
Popular el 30 de enero de 1994, fueron ratificadas por el pueblo.