LICEO COMERCIAL DE TOMÉ
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y CIENCIAS SOCIALES
“LA CREACIÓN DE LA CORFO Y EL NUEVO MODELO
DE INDUSTRIALIZACIÓN SUSTITUTIVA DE IMPORTACIONES (ISI)”.
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Como recordarás, en la Unidad I se revisó la crisis de 1929, y
cómo el gobierno de Arturo Alessandri desarrolló medidas
orientadas a lograr la recuperación económica, favoreciendo la
producción y reduciendo la inflación, aún a costa de salarios
promedio bajos.
Pedro Aguirre Cerda acompañado por
representantes del MEMch.
Recordar estos procesos es importante, porque cuando en
1938 Pedro Aguirre Cerda llegó a la presidencia de la
República, él dirigía un conglomerado político que, en
general, era muy crítico de la forma en que se resolvieron los
problemas causados por la crisis de 1929. Para estos sectores
políticos, el liberalismo de Arturo Alessandri Y de Gustavo
Ross, no hizo más que beneficiar a la oligarquía y empobrecer
aún más a la población trabajadora, y por ello, eran partidarios
de otra forma de entender el desarrollo económico del país,
considerando como un elemento clave de este desarrollo, el
logro de la justicia social.
Para conseguirlo, el programa de gobierno de Aguirre Cerda
ideó una serie de medidas tendientes a incentivar la industria y
proteger al trabajo. Sin embargo, cuando asumió como
Presidente, la mayoría del Parlamento estaba en manos de la
derecha (liberales y conservadores), por lo que los radicales se
vieron en la necesidad de entrar en una política de
compromisos con ese sector, lo que amenazaba con estancar
las reformas que el gobierno pretendía llevar a cabo.
Pero ese estancamiento no ocurrió. ¿Por qué razones? Porque
se produjo una emergencia nacional provocada por un sismo
de gran intensidad: el 24 de enero de 1939, un terremoto asoló
la zona sur de Chile, con una intensidad de 8,3 en la Escala de
Richter, afectando fuertemente a las localidades de
Concepción y Chillán. El 95% de las casas de Chillán se
vinieron al suelo, como consecuencia del sismo.
La crisis social provocada por esta desgracia movilizó al
gobierno para presentar, con suma urgencia, dos proyectos:
uno sobre Reconstrucción y Auxilio para Chillán, y el otro,
de Fomento de la Producción y Habitación para obreros.
CAP, Siderurgia Huachipato, Talcahuano.
En este contexto de emergencia nacional y de crisis
económica generada por el desastre natural, el parlamento
aprobó sin dilaciones ambos proyectos del gobierno, dejando
de lado los parlamentarios sus legítimas diferencias
ideológicas, por una reforma que, con el correr de los años, se
transformó en la piedra angular de un nuevo modelo
económico en Chile. De este modo, nació una institución
económica que estaría llamada a ser la protagonista de una
PROF: ALEXIS VILLAGRÁN ULLOA
GUÍA NM3
nueva forma de entender el desarrollo económico y social en
Chile: la Corporación de Fomento a la Producción
(CORFO), institución pública, dependiente del poder
Ejecutivo, financiada por un impuesto del 10% aplicado a las
exportaciones del cobre, emisiones del Banco Central a cuenta
del ahorro de divisas del Estado, y por créditos solicitados en
la banca internacional, y en cuya directiva estarían
representados los empresarios y trabajadores, además del
Poder Ejecutivo.
La CORFO se creó con el objetivo de establecer una estrategia
general de desarrollo industrial, aunque, en la práctica,
también desarrolló estrategias sectoriales, para atender a
urgencias en diversos sectores como construcción, agricultura,
minería, etc., debido a que eran numerosas las necesidades y
demandas de los distintos sectores de la economía chilena, que
debían cubrirse, para que el plan general funcionara.
El modelo de Industrialización Sustitutiva de Importaciones
La CORFO postuló una estrategia de desarrollo que
consideraba dos grandes etapas:
- Una etapa inicial, conocida como de industrialización
liviana, basada en el desarrollo de una infraestructura
productiva nacional, orientada al desarrollo, por parte de los
privados, de la industria de consumo. Esta etapa se
consideraba clave para sustituir importaciones de bienes de
consumo, mediante el desarrollo del mercado interno, con el
objetivo de ahorrar divisas internacionales (dólares) para
invertirlas en la segunda etapa. El objetivo central de esta
etapa era el desarrollo de una industria nacional variada y de
calidad, de bienes de consumo (textiles, alimentos elaborados,
calzado, metalúrgica, etc.), para el mercado interno,
sustituyendo las importaciones de esos bienes, lo que
permitiría ahorrar divisas para invertirlas en maquinarias y
bienes de capital, con el objetivo de aumentar la productividad
del país.
- Una segunda etapa, de industrialización pesada, basada en
la producción de bienes de capital y de tecnología en Chile.
Era considerada como la fase superior para que el país se
convirtiera en una nación industrializada. En un comienzo se
pensó que la etapa de industrialización liviana no debía tomar
más de 20 años antes de pasar a la segunda etapa, la que
requeriría mayores inversiones públicas y privadas. A partir
de estos lineamientos, la CORFO empezó a diseñar y ejecutar
planes sectoriales de desarrollo en distintas áreas de la
economía. Los planes eran obligatorios para el Estado y
sugeridos para el mundo privado, y estuvieron referidos al
fomento de la producción de energía eléctrica, minería,
agricultura y exportaciones a fines, comercio y transporte y
fomento industrial.
PREGUNTAS:
1. ¿Cuál era la crítica que hacían los partidarios de Pedro
Aguirre Cerda, de la forma en que se resolvieron los
problemas causados por la crisis de 1929, en el gobierno
anterior?
2. ¿Cuál era la clave para el desarrollo económico y cómo se
conseguía, según el programa de gobierno de Aguirre
Cerda?
3. ¿Bajo qué contexto nacional nace la CORFO?
4. ¿Qué es la CORFO, cómo se financia y cuál es su
objetivo?
5. ¿Cuál era el objetivo de la primera etapa del desarrollo de
la CORFO?
6. ¿En qué estaba basada la segunda etapa de desarrollo
industrial de la CORFO y qué sectores económicos
fomentaba?