Metodologias Formacion Fortalecimiento Mujeres Indigenas Afro

Convenio de Asociación 048/17 entre el DAPRE y Corporación Ensayos para
la Promoción de la Cultura Política
Convenio de Asociación para apoyar y acompañar a la CPEM en el proceso de

cualificación de las capacidades de incidencia de las mujeres afrocolombianas
e indígenas víctimas del conflicto armado y la institucionalidad en materia de
prevención de violencias de género, participación y liderazgo.
Documento N°1
Metodologías de trabajo para los procesos de formación y

fortalecimiento de las mujeres indígenas y
afrocolombianas, en: derechos humanos de las mujeres,
participación, liderazgo y prevención y atención de las
violencias basadas en género. enfoque diferencial y étnico
en la política pública del conflicto armado y CONPES 161 y
3784.
Abril 24 de 2017
0
Contenido
Contenido..........................................................................................................................1
Presentación.....................................................................................................................2
I. Mapeo de actores.....................................................................................................2
1.1. Actores institucionales........................................................................................3
1.2. Organizaciones sociales.......................................................................................4
1.3. Directorio...............................................................................................................5
II. Diseños de entrevistas semiestructuradas...................................................20
2.1. Guía de Entrevista a las mujeres sobre Participación e incidencia
política.........................................................................................................................21
2.2. Guía de Entrevista a las mujeres sobre Violencia hacia las mujeres y
acceso a la justicia.....................................................................................................24
2.3. Guía de Entrevista a las mujeres sobre Participación política y violencias
hacia las mujeres........................................................................................................28
2.4. Guía de Entrevista a las organizaciones defensoras de los derechos de las
mujeres a nivel local, regional y nacional.............................................................34
2.5. Guía de Entrevista a las instituciones.............................................................39
III. Propuesta metodológica de los Procesos de formación y el Intercambio
de Experiencias entre organizaciones de mujeres y la institucionalidad......46
3.1. Talleres.................................................................................................................47
3.2. Intercambio de experiencias............................................................................56
3.3. Matriz de análisis de la información...............................................................60
Bibliografía de referencia............................................................................................63
1
Presentación
La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer –CPEM- y la Corporación

Ensayos suscribieron un Convenio de Asociación con el objetivo de “Apoyar y
acompañar a la CPEM en el proceso de cualificación de las capacidades de
incidencia de las mujeres afrocolombianas e indígenas víctimas del conflicto
armado y la institucionalidad en materia de prevención de violencias de
género, participación y liderazgo”.
De acuerdo con la propuesta de Convenio de Asociación, presentamos el

documento correspondiente al Documento N°1, incluido en la Fase I de
alistamiento. El documento está estructurado en tres partes. En la primera,
incorporamos un mapeo de actores institucionales y de organizaciones sociales
a nivel municipal, zonal y departamental. En la segunda, presentamos los
diseños de las entrevistas semiestructuradas dirigidas a actores institucionales
y organizaciones sociales y, finalmente, incluimos el diseño metodológico de
los encuentros de sensibilización, formación e información y del intercambio de
experiencias. En esta última parte, presentamos la matriz analítica para
sistematizar la información construida y recolectada a través de las
entrevistas, los encuentros y el intercambio de experiencias.
Los insumos aquí planteados son el punto de partida para desarrollar las
siguientes fases del Convenio de Asociación. No obstante, serán objeto de
retroalimentación y ajustes a medida que se vayan desarrollando las demás
fases previstas en el Convenio.
I. Mapeo de actores
El equipo de la Corporación Ensayos elaboró un mapeo de actores preliminar

tanto de las instituciones como de las organizaciones sociales de mujeres y
mixtas en los ocho municipios objeto del Convenio. La identificación de actores
institucionales se basó en los organismos vinculados directamente con la
implementación de la Ley de Víctimas y sus decretos reglamentarios y las
encargadas específicamente de proteger y garantizar el acceso de las mujeres
a la justicia en casos de Violencias Basadas en Género, especialmente en medio
del conflicto armado. La aproximación se hizo desde el nivel regional
(departamento del Cauca) y a nivel municipal.
Identificamos los actores más visibles y sobre los cuales existe información
disponible en medios públicos en los municipios de Totoró, Buenos Aires,
Suárez, Guachené, Caloto, Santander de Quilichao y Puerto Tejada.
2
El municipio de Popayán fue referenciado para ubicar fundamentalmente la
oferta institucional con alcance regional y las organizaciones de mujeres con
cobertura en diversos municipios y cuyas sedes se encuentran en la capital del
departamento del Cauca.
En el caso de las organizaciones sociales, identificamos organizaciones de

mujeres víctimas del conflicto armado, organizaciones étnicas en su mayoría
mixtas con programas o equipos de trabajo de mujeres tanto en el nivel
municipal como regional. Estas últimas hacen presencia e incidencia en los
municipios vinculados al Convenio. Hicimos una exploración de los cabildos
indígenas y los Consejos comunitarios de los municipios en cuestión partiendo
de los informes de la UARIV sobre las solicitudes de reparación colectiva y los
procesos de restitución de tierras. Igualmente, tuvimos en cuenta las
recomendaciones de la CPEM sobre algunos procesos organizativos con los que
existe un importante nivel de relacionamiento y son clave en el proceso.
Algunos datos deben corroborarse en la segunda fase del Convenio al iniciar con
el proceso de entrevistas.
1.1. Actores institucionales
En el nivel departamental, priorizamos las instituciones públicas vinculadas al

Sistema Nacional de Atención y Reparación integral a las Víctimas priorizando
el Ministerio público. En este sentido son actores clave para este Convenio:
- Defensoría del Pueblo, en especial, las delegadas para: a. derechos de

las mujeres y asuntos de género, b. Orientación y asesoría de las vícti-
mas del conflicto armado interno, c. Defensoría Comunitaria de la Dele-
gada de los Derechos de la Población Desplazada y d. indígenas y mino-
rías étnicas.
- Dirección Territorial Unidad Nacional para la Reparación y Atención Inte-
gral a Víctimas (UARIV) y sus puntos de atención (Popayán y Caloto).
- Dirección Territorial de la Unidad de Restitución de Tierras (Popayán).
- Secretaría de Gobierno y participación social departamental.
- Secretaría de la mujer departamental.
- Oficina de Asuntos Étnicos del Cauca.
- Procuraduría Regional y Procuraduría Provincial.
- Fiscalía General de la Nación: Centro de Atención a Víctimas de Violen-
cia Sexual- CAIVAS-.
- Procuraduría Regional y Procuraduría Provincial.
- Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
3
- Mesas de Víctimas: Aunque las Mesas son espacios de participación y de
víctimas de la sociedad civil, son también consideradas “espacios institu-
cionales de representación de la población afectada por el conflicto para
la interlocución con el Estado, en todos los niveles territoriales (munici-
pal, departamental, distrital y nacional), y su fin es la incidencia en la
construcción, ejecución y control de las políticas públicas para las vícti-
mas”1. En este mapeo de actores, los datos de las Mesas regionales y mu-
nicipales no aparecen referenciados en la mayoría de los municipios. A
través de la Delegada para las víctimas de la Defensoría del Pueblo, es-
peramos obtener datos de contacto más precisos.
- Consejos Comunitarios de Mujeres (Popayán).
A nivel de los municipios, exceptuando Popayán, consideramos los siguientes
actores institucionales:
- Personerías municipales.
- Secretarías de gobierno municipales.
- Casas de Justicia.
- Mesas Municipales de Participación de Víctimas.
- Oficinas de la mujer o Enlaces de género.
- Alcaldes/as municipales.
- Consejos Comunitarios Municipales de Mujeres
En términos de los organismos de carácter internacional que intervienen en la
región en procesos de apoyo y acompañamiento técnico tanto a instituciones
como organizaciones sociales para el acceso de las mujeres a la justicia
identificamos las siguientes:
- Organización Internacional para la Migraciones OIM.

- Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la Organización de Estados Ameri-
canos MAPP- OEA.
- ONU Mujeres.
1.2. Organizaciones sociales
El mapeo exploró diversos tipos de organizaciones sociales. En primer lugar, las

organizaciones de mujeres dentro de las cuales se ubican organizaciones
específicas de mujeres víctimas y organizaciones de mujeres que trabajan
diversos temas, en general, y la exigibilidad de los derechos de las mujeres y el
acceso a la justicia, en particular. En segundo lugar, las organizaciones mixtas
indígenas, afrocolombianas y negras, que tienen a su interior programas o
1
http://www.unidadvictimas.gov.co/es/content/mesas-de-participaci%C3%B3n/87
4
equipos de trabajo de mujeres en clave de liderazgo, empoderamiento y
exigibilidad de derechos. El mapeo indagó por los casos de solicitud de
reparación colectiva en comunidades afrocolombianas e indígenas, y seleccionó
los casos que se encuentran en la ruta de reparación, pero también aquellos
que han hecho la solicitud de reparación y que aún no se encuentran en ruta.
En su mayoría, consejos comunitarios.
Dentro de las organizaciones diferenciamos dos niveles. Por un lado, las

municipales y, por el otro, las zonales o de influencia regional. El equipo de
trabajo da un especial valor a las autoridades indígenas, negras y
afrocolombianas, representadas en Cabildos Indígenas, Consejos Comunitarios
y sus expresiones de organizaciones zonal, en este caso la Cxhab Wala Kiwe
-Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca (ACIN) y la Asociación de
Consejos Comunitarios del Norte del Cauca ACONC. Tras retomar el contacto
con los consejeros y consejeras de ACONC para socializar el proceso de
investigación, estamos a la espera de que nos sean suministrados de manera
más precisa los datos de los Consejos Comunitarios.
1.3. Directorio
A continuación presentamos un directorio elaborado con datos suministrados

vía web, Planes de Desarrollo Municipales y algunos contactos telefónicos
establecidos por el Equipo de Trabajo en las dos primeras semanas de
funcionamiento.
Instituciones
Municipio de Popayán
DATOS (Teléfonos, dirección, co-
N° NOMBRE CARGO INSTITUCIÓN
rreos, horarios de atención)
1 Cesar Cristian Alcalde Alcaldía Municipal 8244802- 8242640/ Edificio el
Gómez Castro CAM, Carrera 6 No.4-21/ cesar.-
gomez@popayan.gov.co/ alcal-
de@popayan-cauca.gov.co
2 Martha Zoe Ro- Encargada Casa de Justicia 8249297 - 8246770/ Carrera 6 #
jas 70 BN-01.
3 Bayron Mauri- Presidente Concejo municipal 8242006-244925-243747/ conce-
cio Lema - del consejo jomunicipalpopayan@gmail.com
4 Leidy Gabriela Coordinadora Oficina de mujer y gé- 8249297 - 8246770/ Carrera 6 #

Mera. nero municipal 70 BN-01.
5
5 Viviana Bolí- Equipo de ONU Mujeres 310-4782882
var/ Andrea trabajo
Villareal
6 Andrés Chaves Personero Personería municipal 8242005-241649-318929/ carrera
Fernández 6N° 4-21/personeria@popayan-
cauca.gov.co- personeria2@hot-
mail.com
Municipio de Totoró
INSTITUCIÓN/DEPEN- DATOS (Teléfonos, dirección, co-
N° NOMBRE CARGO
DENCIA rreos, horarios de atención)
1 Hilario Sánchez Alcalde Alcaldía municipal (57+2) 8275130 Fax:(57+2)
8275130/ Calle principal Edificio
CAM segundo piso
2 Amanda Nubia El- Personera Personería 8275023 ext. 115/ Calle Principal
vira Méndez Municipal / Alcaldía Edificio el CAM/ personeriatoto-
ro@yahoo.es
3 Jorge Luis Pizo Secretario Secretaría de Go- 8275130 ext. 101/ Edificio CAM
Andela bierno y Participa- Calle Principal Totoró/ alcal-
ción Comunitaria/ Al- dia@totoro-cauca.gov.co
caldía
4 Por confirmar Enlace de Género
Municipio de Buenos Aires

N° NOMBRE CARGO INSTITUCIÓN DATOS (Teléfonos, dirección,
correos, horarios de atención)
1 Urdely Carabalí Alcalde Alcaldía Municipal
313 634 38 53/ Centro
Carbonero Adminstrativo Municipal (CAM)
Calle Principal Buenos Aires/
contactenos@buenosaires-
cauca.gov.co /
despacho@buenosaires-
cauca.gov.co
2 Ariel Caicedo Presidente Concejo municipal 313 634 38 53/ Fax: (57) 2
Lucumi 8466705/ Centro Adminstrativo
Municipal (CAM) Calle Principal
Buenos Aires
3 María Fernanda Directora Dirección local de mafeto1980@gmail.com
Tovar Ocoró local de salud
salud
4 Heider Tovar Personero Personería 313 634 38 53/ Fax: (57) 2
8466705/Calle Principal- Casa
de Justicia/
personeria@buenosaires-
6
cauca.gov.co
5 José Manuel Popó Secretario Secretaría de 313 634 38 53/ Fax: (57) 2
Gobierno y 8466705/ Centro
desarrollo Social Administrativo Municipal (CAM)
Calle Principal Buenos Aires
6 Casa de la Justicia Carrera 1 Esquina Calle
Principal/
gxilena31@hotmail.com
7 Socorro Carvajal Enlace de Secretaría de 3137431386

género Gobierno y
desarrollo Social
Municipio de Suárez
N° NOMBRE CARGO INSTITUCIÓN/DEPEN DATOS (Teléfonos, dirección,
DENCIA correos, horarios de atención)
1 Hernando Alcalde Alcaldía municipal Tel. 310 355 7965/ carrera 3 #
Ramírez Ramírez 3-126 B/Los Almendros, Suarez
- Cauca.
despachoalcalde@suarez-
cauca.gov.co
2 Milciades Vergara Secretario Secretario de 318 895 0311/ carrera 3 # 3-
Balanta gobierno 126 B/Los Almendros, Suarez -
Cauca, Tercer piso.
gobierno@suarez-cauca.gov.co
3 Karina García Personera Personería (57)312 775 1885. Antiguo
Sierra municipal CAM. personeria@suarez-
cauca.gov.co
4 Zully Collazos Enlace de Secretaría de 3163689466
Género gobierno
Municipio de Guachené
1 Oliver Carabalí Alcalde Alcaldía municipal (+57) 2 825 9101 / 825 9105 /
Banguero 825 9106 / Fax: (+57) 2 825
9107. Calle 4 # 5 – 46 Jorge
Eliécer Gaitán, Guachené
2 Ximena Bastidas Personera Personería Teléfono: (¿57) (2)
Cabrera Municipal 8259101/06/07 Extensión 115.
Calle 4 Con Carrera 5 - B/
Jorge Eliécer Gaitán
7
3 Rubén Darío Secretario Secretaría de (+57) 2 8258336, (+57) 2
Balanta A de gobierno Gobierno 8258337, (+57) 2 8258339, Fax:
(+57) 2 8258336. Calle 12 No.
4-67, Barrio el Centro Caloto,
Cauca
4 Concejo municipal 57 (2) 8259101. Calle 4 Cra. 5
Frente al Parque Principal
Municipio de Caloto
1 María Liliana Alcaldesa Alcaldía municipal 8258336 3168320513/ : Calle
Ararat Mejía 12 No. 4-67, Barrio el Centro
Caloto/ alcaldia@caloto-cauca-
gov.co despachoalcalde@caloto-
cauca.gov.co
2 Personera Personería (+57) 2 8258337 Ext. 109/ Calle
municipal 12 No 4-67/ personeria@caloto-
cauca.gov.co
3 Rubén Darío Secretario Secretaría de (+57) 2 8258336/37/39/ : Calle
Balanta gobierno 12 No. 4-67, Barrio el Centro
Caloto/gobierno@caloto-
cauca.gov.co
4 Alejandro Sotelo Director Punto de Atención Carrera 5A # 28 - 02 - Centro de
Dirección Convivencia Ciudadana
Territorial Unidad 318723429
de Víctimas
5 Luz Ángela Medina Secretaría 3168753180
de
Desarrollo
Social,
Enlace de
Mujer y
equidad de
género
Municipio de Santander de Quilichao
DATOS (Teléfonos, dirección,

NOMBRE CARGO INSTITUCIÓN
N°
8
Zuleima Caicedo Coordinadora Oficina de 313 7354910/Calle 3 No. 9 - 75
la mujer - CAM
1
Angela Brigitt Valderruten Coordinadora Mesa muni- 3207060703
cipal de víc-
2 timas
Gladys Carmenza León La- Personera Personería Casa de Justicia - carrera 10
rrahondo Municipal 13AS-196- Santander de Quili-
3 chao - Cauca
Álvaro Hernando Mendoza Alcalde Alcaldía mu- PBX: (+57) 2 8443000 /Calle 3
Bermúdez nicipal No. 9 - 75 - CAM
4
Gloria Patricia Silva Comisaria Casa de la 8293215/ Carrera 10 No. 13 A S
de Familia Justicia - 140 Barrio El Canalón. isabeli-
ta9639@hotmail.com
5
Dubby Alejandra Orejuela Concejala Concejo Mu-
nicipal
6
7 Denys Rocío Triviño Muñoz Integrante Mesa de vic-
timas
8 María Eugenia Villado López Integrante Mesa de vic-
timas
Municipio de Puerto Tejada

N° NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN DATOS (Teléfonos, direc-
ción, correos, horarios de
atención)
1 Consuelo Candela Lourido Secretaria Secretaria de Cll 17 - Cr 19 Esquina del
Gobierno Municipio de Puerto Tejada
Cauca. gobierno@puertote-
jada-cauca.gov.co
2 Tobías Balanta Murillo Alcalde Alcaldía Muni- Cll 17 - Cr 19 Esquina del
cipal Municipio de Puerto Tejada
Cauca
3 Diego Lasprilla Ramos Director Casa de Justi- 8282116. Calle 17 N° 18-67
cia
4 María Inocencia Murillo Lideresa Representante
de víctimas en
el CTP
Instituciones de carácter departamental

DATOS (Teléfonos, dirección,
INSTITUCIÓN/
N° NOMBRE CARGO correos, horarios de aten-
DEPENDENCIA
ción)
9
1 Celia Norena Banguero Directora Oficina de
Carabalí Asuntos Étnicos
del Cauca
2 Luz Idalia Zambrano Divulgación Defensoría del 317 895 12 34/ Cr 2 # 4-83
de DDHH Pueblo Popayán
3 Francisco Rivera Delegada de Defensoría del 300 6258578/ Cr 2 # 4-83 Po-
víctimas Pueblo payán
4 Javier Pereira Delegada de Defensoría del 301 2047361/Cr 2 # 4-83 Po-
víctimas Pueblo payán
5 Carolina Fernández Defensora Defensoría del 3116395977/ Cr 2 # 4-83 Po-
Comunitaria Pueblo payán
norte del
Cauca
6 Catalina Balcázar Delegada de Defensoría del 313 2310229/Cr 2 # 4-83 Po-
Mujer y Gé- Pueblo payán
nero
7 Jaime Parra/ Coordina- Dirección Terri- 3188031254/ Calle 3 No.4-52
María Paola Orozco dor, psicólo- torial Cauca- – Barrio El Centro – Teléfonos
Gerardo Peña ga, analista Unidad de Res- 8833364, Popayán. popa-
titución de Tie- yan.restitucion@restitucion-
rras de tierras.gov.co
8 Jorge Arturo Vásquez Director te- Dirección Terri- Calle 3 No. 5-15 B - Centro
rritorial torial Unidad
Nacional para
la Reparación y
Atención Inte-
gral a Víctimas
(UARIV)
9 Rikard Nordgren/ Natalia Director/ MAPP OEA 3202145435/ Dirección: Cra.
Trujillo Analista 11 #18 Norte-1 a 18 Norte-
89. Popayán.
10 María del Mar Martínez Procuradora Procuraduría (0928) 244823, extensión
Chocue provincial 26101. Dirección: Calle 4 #
0-83, Popayán. jplemos@pro-
curaduria.gov.co
11 Margarita Zabaleta Procuradora Procuraduría 8244530 #121/ Cl. 3 No. 3-
Regional 60/ regional.cauca@procura-
duria.gov.co
12 Elvia Rocío Cuenca Boni- Secretaria Secretaría De- (+57)(2) 8220928/ Calle 4
lla partamental de Cra. 7 Esquina. Primer Piso-
la mujer del Gobernación del Cauca/
Cauca smujer@cauca.gov.co
13 Alejandra Miller Secretaria Secretaría De- 3106039364/ Calle 4 Cra. 7
partamental de Esquina. Primer Piso- Gober-
10
Gobierno y par- nación del Cauca
ticipación
14 CAIVAS - Cen-
tro de Atención
Teléfonos: 3204758408 y
a Víctimas de
8301177/ Carrera 17 Sur Nº
Violencia Se-
10-47 Piso 2/http://www.-
xual/ Fiscalía
fiscalia.gov.co
General de la
Nación
15 Esther Estrada. Directora Instituto de 8332038/ Avenida 17 Sur No.
Seccional Medicina Legal 10-95/ dsnarino@medicinale-
Popayán y Ciencias Fo- gal.gov.co
renses
Organizaciones
Municipio de Totoró
N° NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN TELÉFONO
1 Gilma Sánchez Totoró Coordinación Progra- Cabildo indígena de 3233376720

ma Mujer y Familia Totoró
2 Diana Lucía Quirá Cabildo indígena de 3106390125
Totoró
3 José Fernando Conejo Cabildo indígena de 3148205256
Gobernador Totoró
4 Didier Conejo Cabildo indígena de 3226541389
Coordinador Auto 004
Totoró
5 Ligia Tombé Campo Representante de las
mujeres víctimas del
conflicto armado en
el CTP
6 Leyda Saturia Gurrute Representante de las
Gembuel organizaciones de
mujeres en el CTP
7 Carlos Vidal Representante de las Mesa de víctimas
víctimas en el CTP
Municipio de Buenos Aires
N° NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN OBSERVACIONES
ASOM Asociación Mu-

1
nicipal de Mujeres
11
(Afro)
Cabildo El Playón No está en ruta de acuerdo
2 Manuel Tenorio Gobernador
Alto Naya a informe UARIV
Cabildo indígena del

3 Arley Daza Gobernador Resguardo Páez de
Las Delicias
Cabildo indígena
Hernán Francisco No está en ruta de acuerdo
4 Gobernador Páez, Pueblo Nuevo
Paví a informe UARIV
Ceral
Cabildo indígena
Lideresa/ se-
5 Nelly Hurtado Páez, Pueblo Nuevo
cretaria
Ceral
Cabildo indígena Si- No está en ruta de acuerdo
6 Ezequiel Viscué Gobernador
naí Alto Naya a informe UARIV
Cabildo Nasa de Pue-
7 Héctor Paví Gobernador
blo Nuevo Ceral
Consejo Comunitario No está en ruta de acuerdo
8 Nifer Díaz Presidente
Cerro Teta a informe UARIV
En el proceso de SRC, el
Consejo representa a las si-
guientes comunidades: en
representación de las comu-
nidades afrodescendientes
de los corregimientos El
Consejo Comunitario
Porvenir, El Ceral, Timba y
Representante La Alsacia, Cuenca
9 José Ener las veredas el agua Blanca,
legal del Río Timba y Mari-
La Peña y Alsacia, la Unión
lopez
Llanito, El Bosque, Materon,
Marilopez, El Silencio, La
Ventura, San Francisco, Bri-
sas del Silencio, La Oculta y
Brisas de Marilopez. No está
en Ruta.
Consejo Comunitario No está en ruta de acuerdo
10
Río Cauca- a informe UARIV
Consejo Comunitario
11 Cecilia Herrera Río Cauca- Comuni- Fase 2016: Alistamiento
dad de San Miguel
Esperanza Salazar
12 Mujeres Mineras
Carabali
Elba Zamora/ Renacer Siglo XXI
13
Héctor Marino Ca- (organización de víc-
12
rabali timas)
Municipio de Suárez
1 Eider Flor Gobernador Cabildo Indígena de

Cerro Tijeras
2 Natalia Rodríguez Secretaria Consejo Comunitario Consejo Comunitario de Comu-
de Comunidades Ne- nidades Negras del Corregi-
gras del Corregi- miento de Asnazú en represen-
miento de Asnazúun- tación de la comunidad negra
dación Fundación de Asnazú
Arte y Cultura De-
jando Huellas/ Con-
sejo Comunitario de
Asnazu
3 Datos a corrobo- Consejo Comunitario Consejo Comunitario La Meseta
rar con ACONC La Meseta en representación de la comu-
nidad negra de La Meseta. No
está en ruta
4 Francia Márquez Consejo Comunitario SRC. Fase 2016: Alistamiento.
La Toma
5 Datos a corrobo- Consejo Comunitario Consejo Comunitario Pureto en
rar con ACONC Pureto representación de las comuni-
dades Afrodescendientes de la
vereda Pureto del corregimien-
to de Agua Clara.
6 Datos a corrobo- Comunidad Las Bri- No está en ruta de acuerdo a
rar con ACONC sas informe UARIV
7 Datos a corrobo- Consejo Comunitario Consejo Comunitario Bellavista
rar con ACONC Bellavista representa a la comunidad Be-
llavista. No está en ruta
8 Datos a corrobo- Consejo Comunitario Consejo Comunitario de comu-

rar con ACONC de comunidades ne- nidades negras Aganches en re-
gras Aganches presentación de la comunidad
negra de Aganches
Municipio de Guachené
N° NOMBRE ORGANIZACIÓN OBSERVACIONES
13
1 Datos a corroborar con ACONC Consejo Comunita- Consejo Comunitario Brisas del
rio Brisas del Río Río Palo en representación de
Palo la comunidad negra de Brisas
del Río Palo
2 Yamileth Lasso Consejo Comunita- Titulo colectivo indígenas y afro

rio de la Comunidad
Negra de Pïlamo El
Palenque
3 Yuri Alegría Consejo Comunita- Consejo Comunitario Riveras
rio Riveras del Río del Río Palo en representación
Palo de la comunidad afrocolombia-
na de Riveras del Río Palo
Municipio de Caloto
Cabildo Indígena
1 Nelson Pacue Gobernador
de Huellas
Coordinadora
Cabildo Indígena
2 Miriam Ascue del programa
de Huellas
Mujer Huellas
Cabildo Indígena
Saidy Fabián Iqui-
3 Gobernador Nasa de Tóez Ca-
nás
loto
Datos a corrobo- Consejo Comuni-
rar con ACONC tario Afrocolom-
4
biano Quebrada
Quitacalzón
5 rar con ACONC tario Bodega Gua-
lí
Datos a corrobo-
rar con ACONC Consejo Comunitario Corregi-
miento de Centro de Caloto
Consejo Comuni-
en representación de las ve-
tario Corregi-
6 redas de Arrobleda, Crucero
miento de Centro
de Gualí, Bodega Arriba, San
de Caloto
Jacinto, La Dominga, Ciénaga
Honda. No está en ruta

7 rar con ACONC
tario de Negritu-
14
des de Yarumito
Datos a corrobo- Comunidad Santafro repre-
Consejo Comuni-
8 rar con ACONC sentada por Consejo Comuni-
tario de Santafro
tario de Santafro
Datos a corrobo- Consejo Comunitario Riveras
Consejo Comuni-
rar con ACONC del Río Palo en representa-
9 tario Riveras del
ción de la comunidad afro del
Río Palo
río palo
Municipio de Santander de Quilichao

1 Gloria Amparo Meneses Asovicar (Asocia-

ción de Víctimas)
2 Maria Lenis Popayán Asovicar (Asocia-
ción de Víctimas)
3 Martha Cecilia V Asovicar (Asocia-
ción de Víctimas)
4 Miriam Rojas Asovicar (Asocia-
ción de Víctimas)
5 Héctor Palta Gobernador Cabildo de Guadua-
lito
6 Marino Fernández Gobernador Cabildo de La Con-

cepción
7 Blanca Niria Tróchez Gobernadora Cabildo de La Con-
suplente cepción
8 Sandra Daza Alguacila- Pri- Cabildo de La Con-
mera infancia cepción
9 Avelino Trochez Guejia Gobernador Cabildo Munchique
10 Yermin Orlando Guejia Gobernador Cabildo Nasa Kiwe

Tek Ksxaw
11 Datos a corroborar con Consejo Comunita- Fase 2016: Alista-
ACONC rio Aires de Garra- miento/
patero
12 Datos a corroborar con Consejo Comunita- No está en ruta
ACONC rio Cuenca del Río
Cauca y microcuen-
cas de los rios Teta
y Mazamorrero
15
13 Mauren Castillo Consejo Comunita- Consejo Comunitario
rio de la Cuenca del de la Cuenca del Rio
Rio Páez- Quinama- Páez- Quinamayó en
yó representación de la
comunidad afroco-
lombiana de la cuen-
ca del ríos Páez- Qui-
namayó
14 Datos a corroborar con Consejo Comunita- El consejo represen-
ACONC rio de la Cuenca del ta a la Comunidad de
Río Quebrada la Cuenca del Río
Quebrada en la soli-
citud de SRC. No
está en ruta
15 Sandra Peña Corporación Mujer,
juventud y niñez
afro del norte del
Cauca
16 Orfanis Mancilla Presidenta Consejo Comunita- Tienen una sentencia
JAC rio Río Cauca Co- de reparación colec-
munidad Lomitas tiva
17 Lorenzo Mosquera Consejo Comunita- Parece ser el peticio-
Brand rio Río Cauca Co- nario de la solicitud
munidad Lomitas de reparación/ Fase
2016: Alistamiento
18 Datos a corroborar con Consejo Comunita- Fase 2016: Alista-
ACONC rio Zanjón de Ga- miento
rrapatero
19 Edilma Zambrano Funtesu
20 Isabel Valderruten FUNCIP (Organiza-
ción de personas en
condición de disca-
pacidad)
21 Carmenza Coordinadora Programa Mujer y
Familia del Res-
guardo Indígena de
Canoas
22 Jesús Daniel Campo Gobernador Resguardo indígena
de Canoas
Municipio de Puerto Tejada
N° NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN
16
Consejo Comunitario de la Or-
1 Alicia Castillo Laspriella Directiva ganización de las mujeres
Datos a corroborar con ACONC
Consejo Comunitario Palenque
2 Monte Oscuro
3 Consejo Comunitario Río Palo
Consejo Comunitario Cuenca río
4 Palo y la Paila
Organizaciones de carácter zonal y regional

N° NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN
1 Clemencia Fory Banguero/Nadi- Consejera ACONC

mi
2 Roxana Mejía Consejera ACONC
3 Emilse Paz Consejera CRIC
4 Diana Pito Coordinadora MOVICE- Cauca
5 Marilin Machado Integrante PCN
6 Oneira Campo Coordinadora Programa mujer de la Cxhab

Wala Kiwe ACIN
7 Ana Deida Secue Coordinadora Equipo de paz ACIN
8 Yazmin Muñoz Comunicadora Red Departamental de Mujeres
9 María Consuelo Lasso Ocoró Integrante REDMUNORCA
10 Yalila Díaz Rojas Coordinadora REDMUNORCA
11 Juliana Rodríguez Coordinadora Ruta Pacífica de Mujeres/ Co-

munitar
12 Deyanira Gonzálias Rodallega Integrante UOAFROC
17
13 Consuelo Saavedra Integrante UOAFROC
14 Danilo Integrante UOAFROC
15 Marcela Cabrera Coordinadora Red por la Vida y los Derechos

Humanos del Cauca
II. Diseños de entrevistas semiestructuradas
A continuación presentamos cuatro diseños de entrevistas dirigidas a mujeres

indígenas, afrocolombianas/negras, a organizaciones defensoras de los
derechos de las mujeres y a instituciones.
Con relación a las entrevistas dirigidas a las mujeres consideramos dos

posibilidades temáticas. La primera es trabajar en dos formatos distintos los
temas relacionados con participación política y con violencias y acceso a la
justicia. La segunda considera fusionar en un mismo formato ambos temas. El
uso de cualquiera de los dos formatos se definirá en campo teniendo en cuenta
la disposición de tiempo y las características de las personas a ser entrevistadas
en función de su experiencia frente a dichos campos temáticos.
18
2.1. Guía de Entrevista a las mujeres sobre participación e incidencia política.
Objetivos específicos de la entrevista:
 Conocer los procesos organizativos de las mujeres indígenas y afrocolom-

bianas en los territorios priorizados (así como con sus autoridades), dan-
do cuenta de sus capacidades organizativas, participación en el marco
de la Ley de Víctimas y sus Decretos Ley, procesos de liderazgo y de de-
fensa de los Derechos Humanos.
 Conocer la situación actual de relacionamiento de las mujeres con la ins-
titucionalidad para identificar alcances, obstáculos, retos y desafíos.
Temas de la entrevista:
 Historia personal en relación con la participación política en los espacios

comunitarios y organizativos.
 Participación política de las mujeres indígenas/afrocolombianas en la or-
ganización.
 Participación, diálogo e incidencia política de las mujeres con las institu-
ciones del estado y del gobierno colombiano.
 Participación, diálogo e incidencia política de las mujeres con otros ac-
tores (ONG, iglesias, organizaciones de mujeres).
Ficha de identificación de la entrevista

Municipio:
Fecha de realización de la entrevista:
Lugar de realización de la entrevista:
Hora de inicio:
Hora de finalización:
Tipo de registro:
Nombre de la persona entrevistada:
Nombre de entrevistadora:
Identificación de la persona entrevistada

Nombre:
Edad:
Lugar de nacimiento:
Lugar de habitación:
Estudios realizados:
Organización:
Funciones que desempeña:
Tiempo de vinculación a la organización:
19
Teléfono:
Correo electrónico:
Procesos organizativos de las mujeres indígenas y afrocolombianas
Historia personal en relación con la participación política en los espacios

comunitarios y organizativos
¿Estás vinculada con alguna organización?

En caso afirmativo: ¿Cómo y cuándo empezaste a vincularte en los
procesos de la organización? ¿Qué te motivó?
¿Desde hace cuánto existe esta organización?
¿Quiénes la conforman? ¿Qué cargos y/o funciones desempeñan?
¿Cuáles son los objetivos de la organización?
¿Cuáles son los temas alrededor de los cuales trabajan?
¿Cómo definirías el trabajo que realizas en la organización y cuáles son tus

apuestas?
¿Qué ha significado para ti hacer parte de la organización?
¿Consideras que has tenido obstáculos para participar en los espacios de
la organización? ¿Cuáles?
En materia de derechos, ¿cómo percibes la situación de las mujeres en tu

comunidad?
¿Conoces si en el municipio hay organizaciones que trabajan sobre violencias

hacia las mujeres? ¿Cuáles?
¿La organización cuenta con una agenda propia, o tiene una agenda en
conjunto con otras organizaciones, sobre participación política y una vida libre
de violencias para las mujeres? ¿Cuáles son sus principales contenidos?
Participación política de las mujeres indígenas/afrocolombianas en la

organización
¿Cuáles son los temas que motivan que las mujeres se organicen?
¿Cuáles son los espacios en los que las mujeres participan?
¿Cuáles han sido los aportes de las mujeres al fortalecimiento sus comunidades
y organizaciones?
¿Cuáles son los logros que han tenido las mujeres en la organización?
¿Qué impactos han tenido las propuestas de las mujeres?
¿Qué dificulta la participación de las mujeres en la organización?
¿Cuáles son los retos y desafíos que tienen las mujeres hoy en la organización?
20
¿Cómo crees que se puede promover la participación política de las mujeres en
la organización?
¿Crees que hay diferentes formas de participación y liderazgo entre las
mujeres? ¿Cómo son?
Según tu opinión, ¿existen diferencias entre la participación política y el
liderazgo de las mujeres y la de los hombres?
¿Cómo te gustaría que fuera la participación política de las mujeres en la
organización?
¿Cómo es la relación con las mujeres de otros sectores sociales?
¿Cómo ven los hombres la participación de las mujeres en la organización?
¿Ha cambiado esa percepción?
¿Cómo?
¿Existe algún mandato comunitario que promueva la participación política de

las mujeres indígenas/afrodescendientes?
¿Cómo se desarrolla?
¿Las mujeres de la organización han participado en procesos de capacitación?

¿En qué temas?
Participación, diálogo e incidencia política de las mujeres con las

instituciones del estado y del gobierno colombiano
¿Existen en el municipio instituciones encargadas de proteger y promover los

derechos de las mujeres?
En caso afirmativo: ¿Cuáles son?
¿Las mujeres de la organización participan en algún espacio con las

instituciones del estado por la defensa de sus derechos como mujeres?
¿Cuál?
¿Cuál es el objetivo de ese espacio?
¿Cuáles son los temas que se promueven?
¿Cómo es la participación de las mujeres en ese espacio?
¿Quiénes participan en ese espacio?
¿Cómo es la capacidad de incidencia de las mujeres de la organización
en ese espacio?
¿Cuáles son los principales logros alcanzados en este espacio? ¿Cuáles son
las principales dificultades?
¿Considera que este espacio ha resultado significativo para la
representación de las demandas de las mujeres? ¿Por qué?
¿Cómo son las relaciones entre la organización y las instituciones del gobierno y
del estado a nivel local y regional?
21
¿Cuáles son las dificultades y obstáculos que tienen las mujeres en su relación
con las instituciones del gobierno y del estado?
¿Conoce si existe alguna política pública en el municipio que promueva la
defensa y el respeto de los derechos de las mujeres indígenas/afrocolombianas?
En caso afirmativo: ¿cuál es?
¿Cuál es su valoración sobre ella?
¿Cómo se podría fortalecer la participación de las mujeres en los espacios de

formulación de política pública a nivel local y regional para la defensa de sus
derechos?
2.2. Guía de Entrevista a las mujeres sobre Violencia hacia las mujeres y acceso
a la justicia.
 Aproximarnos a las experiencias de violencias hacia las mujeres indí-

genas y afrocolombianas desde su propia perspectiva, tanto en el espa-
cio público como privado y con énfasis en el marco del conflicto armado.
 Comprender las respuestas de las mujeres frente a las situaciones de
violencias que viven.
 Entender la situación actual de relacionamiento de las mujeres con la
institucionalidad y su valoración sobre la respuesta institucional frente a
las violencias hacia las mujeres.
 Conocer la situación actual de las mujeres indígenas y afrocolombianas
de los territorios focalizados en relación con el acceso a la justicia esta-
tal y/o comunitaria y sus propuestas para fortalecerla (con énfasis en
Ley 1719 de 2014 y el Auto 009 de 2015).
 Experiencias de violencias de las mujeres indígenas y afrocolombianas.

 Respuestas de las mujeres frente a las situaciones de violencias que vi-
ven.
 Experiencias de relacionamiento con la institucionalidad frente a las vio-
lencias hacia las mujeres y valoración de la respuesta institucional (prin-
cipalmente en relación con el acceso a la justicia estatal y/o comunita-
ria).
Municipio:
22
Hora de inicio:
Tipo de registro:

Nombre:
Edad:
Institución en la que trabaja:
Cargo:
Tiempo de vinculación a la institución y tiempo de ejercicio en el cargo:
Teléfono:
Cuestionario
Apertura
¿Cuál es tu nombre?
¿Cuántos años tienes?
¿Dónde naciste?
¿Vives aquí?
¿Hace cuánto vives aquí?
¿Qué estudios tienes?
¿Haces parte de alguna organización? ¿Cuál? ¿Desde hace cuánto tiempo estás
vinculada? ¿La organización a la que perteneces realiza alguna acción en
relación con las violencias hacia las mujeres?
Experiencias de violencias de las mujeres indígenas y/o afrocolombianas
¿En algún momento de tu vida has vivido alguna situación de agresión, maltrato
o violencia?
¿Cómo ocurrió?
¿Quién fue el/la responsable?
¿Cuándo ocurrió?
¿Dónde?
¿Cuáles crees que son las razones para que haya ocurrido?
¿Qué efectos tuvo ese hecho en tu vida?
¿Con qué frecuencia te ocurría?
23
¿Qué has hecho para enfrentar lo sucedido?
¿Cómo reaccionó tu familia frente a esa situación de violencia?
¿Cómo reaccionó la comunidad?
¿Has buscado algún tipo de apoyo o ayuda cuando has tenido esas
situaciones de violencia? ¿Cuál?
¿Has participado en algún proceso de formación o capacitación sobre derechos

de las mujeres y violencias hacia las mujeres?
¿Cuál?
¿Qué valoración tienes sobre esos espacios?
¿Has realizado algún proceso de formación sobre ley de víctimas?
¿Has realizado algún procedimiento en el marco de la ley de víctimas?

¿Cuáles crees que son los obstáculos y dificultades de la ley de víctimas?
A partir de tu experiencia, ¿cuáles serían los mayores obstáculos que enfrentan

las mujeres que viven experiencias de violencias en el municipio?
Respuestas de las mujeres indígenas y afrocolombianas frente a las

situaciones de violencias
¿Has buscado algún tipo de apoyo o ayuda cuando has tenido esas situaciones
de violencia? (Especificar cuál ayuda para cada situación de violencia).
¿Cuál?
¿Qué te motivó a ir allá?
¿Quién te ayudó?
¿En qué lugar te ayudó?
¿Te sentiste en un lugar que te garantizaba intimidad, privacidad y
confidencialidad?
¿Qué te dijo la persona que te atendió?
¿Cómo te ayudó?
¿Cómo te sentiste?
¿Crees que conseguiste el apoyo que necesitabas?
¿Sentiste que la información que recibiste fue útil, oportuna, suficiente y
de calidad?
¿Te sentiste informada durante todo el proceso? ¿A través de qué
mecanismos recibías información? ¿Cada cuánto tiempo?
¿Cómo valorarías la actitud de la persona que te ayudó?
Acceso a la justicia estatal para mujeres indígenas y afrocolombianas
¿Cuáles son las instituciones que existen en el municipio que trabajan en

relación con las violencias hacia las mujeres indígenas y afrocolombianas?
24
¿Sabes si las acciones que realizan esas instituciones establecen medidas
diferentes para mujeres indígenas y afrocolombianas que viven situaciones de
violencias?
¿Cuál es tu valoración sobre esos mecanismos de apoyo y atención de las
instituciones a las mujeres que viven situaciones de violencias?
¿Consideras que el personal que atiende en las instituciones a las mujeres que
viven situaciones de violencias es suficiente e idóneo para cumplir con su
trabajo?
¿Cómo valoras las actitudes de los y las funcionarias que deben atender a las
mujeres que han vivido situaciones de violencias?
¿Consideras que la presencia de esas instituciones en el municipio es suficiente
o debe ampliarse su cobertura?
¿A cuáles ámbitos geográficos?
¿Sabes si en tu barrio/vereda o comunidad existe algún tipo de Programa o

campaña sobre el tema de las violencias contra las mujeres?
¿Sabes si las instituciones encargadas de atender a mujeres que han vivido
situaciones de violencias cuentan con mecanismos para difundir la información
sobre las funciones que realizan?
¿Cómo son? (Especificar por institución)
¿Desde hace cuánto existen? ¿Qué valoración tienes de esos mecanismos
informativos? ¿Crees que son útiles para las mujeres? ¿Qué
recomendaciones harías para mejorar la información?
¿Sabes si las instituciones cuentan con un mecanismo para que las mujeres que
han vivido situaciones de violencias puedan valorar la calidad de la atención
prestada? ¿Cómo es?
¿Sabes si existe algún mecanismo de relacionamiento de las instituciones con la
comunidad en general para llevar a cabo procesos de sensibilización y
capacitación sobre violencias hacia las mujeres?
¿Cuáles?
¿Cuál es tu valoración sobre esto?
¿Cómo crees que se podría mejorar ese relacionamiento?
Según tu percepción, ¿Cuáles son las mayores dificultades que tienen las
instituciones municipales para prevenir y atender a las mujeres que han vivido
situaciones de violencia de género?
¿Cuáles son las acciones que se podrían emprender para prevenir las violencias
hacia las mujeres?
Según tu percepción, ¿cómo debería ser la justicia para las mujeres que han
vivido situaciones de violencias?
¿Qué recomendaciones le darías a las instituciones para mejorar la atención a
las mujeres que han vivido situaciones de violencias?
25
Justicia comunitaria
En tu comunidad, ¿existe algún sistema de justicia?

¿Cómo funciona?
Cuando una mujer vive una situación de violencia, ¿a quién se dirige?
¿Cómo es el procedimiento que ocurre?
¿Quiénes intervienen?
¿Cuál es el papel que desempeñan?
¿Cuál es tu valoración sobre la forma como opera la justicia comunitaria para

atender los casos de violencias hacia las mujeres?
Cuando una mujer ha vivido situaciones de violencias, ¿cuáles crees que son los
modos en los que ella se sentiría restaurada/reparada?
Según tu percepción, ¿qué acciones pueden emprender las mujeres para evitar
que las violencias que viven sigan ocurriendo? ¿Qué acciones puede emprender
la comunidad?
¿Cómo es el relacionamiento entre el sistema de justicia de las instituciones
del estado y la justicia comunitaria?
2.3. Guía de Entrevista a las mujeres sobre Participación política y violencias

hacia las mujeres.
 Conocer los procesos organizativos de las mujeres indígenas y afrocolom-

bianas en los territorios priorizados (así como con sus autoridades), dan-
do cuenta de sus capacidades organizativas, participación en el marco
de la Ley de Víctimas y sus Decretos Ley, procesos de liderazgo y de de-
fensa de los Derechos Humanos.
 Conocer la situación actual de relacionamiento de las mujeres con la ins-
titucionalidad para identificar alcances, obstáculos, retos y desafíos.
 Aproximarnos a las experiencias de violencias hacia las mujeres indí-
genas y afrocolombianas desde su propia perspectiva, tanto en el espa-
cio público como privado y con énfasis en el marco del conflicto armado.
 Comprender las respuestas de las mujeres frente a las situaciones de
violencias que viven.
 Entender la situación actual de relacionamiento de las mujeres con la
institucionalidad y su valoración sobre la respuesta institucional frente a
las violencias hacia las mujeres.
 Conocer la situación actual de las mujeres indígenas y afrocolombianas
de los territorios focalizados en relación con el acceso a la justicia esta-
26
tal y/o comunitaria y sus propuestas para fortalecerla (con énfasis en
Ley 1719 de 2014 y el Auto 009 de 2015).
 Historia personal en relación con la participación política en los espacios

comunitarios y organizativos.
 Participación política de las mujeres indígenas/afrocolombianas en la or-
ganización.
 Participación, diálogo e incidencia política de las mujeres con las institu-
ciones del estado y del gobierno colombiano.
 Experiencias de violencias de las mujeres indígenas y afrocolombianas.
 Respuestas de las mujeres frente a las situaciones de violencias que vi-
ven.
 Experiencias de relacionamiento con la institucionalidad frente a las vio-
lencias hacia las mujeres y valoración de la respuesta institucional (prin-
cipalmente en relación con el acceso a la justicia estatal y/o comunita-
ria).

Municipio:
Hora de inicio:
Tipo de registro:

Nombre:
Edad:
Estudios realizados:
Organización:
Funciones que desempeña:
Tiempo de vinculación a la organización:
Teléfono:
Historia personal en relación con la participación política en los espacios

organizativos
27
¿Estás vinculada con alguna organización?
En caso afirmativo: ¿Cómo y cuándo empezaste a vincularte en los
procesos de la organización?
¿Qué te motivó?
¿Cuáles son los objetivos de la organización?

¿Cuáles son los temas alrededor de los cuales trabajan?
¿Desde hace cuánto existe esta organización?
¿Quiénes la conforman? ¿Qué cargos y/o funciones desempeñan?
¿Qué ha significado para ti hacer parte de la organización?

¿Cómo definirías el trabajo que realizas en la organización y cuáles son
tus apuestas?
¿Consideras que has tenido obstáculos para participar en los espacios de
la organización?
¿Cuáles?
En materia de derechos, ¿cómo percibes la situación de las mujeres en tu

comunidad?
¿Conoces si en el municipio hay organizaciones que trabajan sobre violencias
hacia las mujeres? ¿Cuáles?
Participación política de las mujeres indígenas/afrocolombianas en la

organización
¿Cuáles son los espacios en los que las mujeres participan?

¿Cuáles son los temas que motivan que las mujeres se organicen?
¿Cuáles han sido los aportes de las mujeres al fortalecimiento sus comunidades
y organizaciones?
¿Cómo ven los hombres la participación de las mujeres en la organización? ¿Ha
cambiado esa percepción?
¿Cómo?
¿Cuáles son los logros que han tenido las mujeres en la organización?
¿Qué dificulta la participación de las mujeres en la organización?
¿Cuáles son los retos y desafíos que tienen las mujeres hoy en la organización?
¿Cómo crees que se puede promover la participación política de las mujeres en
la organización?
¿Las mujeres de la organización han participado en procesos de capacitación?
¿En qué temas?
¿Cómo es la relación con las mujeres de otros sectores sociales?
¿Existe algún mandato comunitario que promueva la participación política de
las mujeres indígenas/afrodescendientes? ¿Cómo se desarrolla?
28
Participación política y violencias hacia las mujeres indígenas y
afrocolombianas
¿En algún momento de tu vida has vivido alguna situación de agresión, maltrato
o violencia?
¿Cómo ocurrió?
¿Quién fue el/la responsable?
¿Cuándo ocurrió?
¿Dónde?
¿Cuáles crees que son las razones para que haya ocurrido?
¿Qué efectos tuvo ese hecho en tu vida?
¿Con qué frecuencia te ocurría?
¿Qué has hecho para enfrentar lo sucedido?
¿Cómo reaccionó tu familia frente a esa situación de violencia?
¿Cómo reaccionó la comunidad?
¿Has buscado algún tipo de apoyo o ayuda cuando has tenido esas situaciones
de violencia?
¿Cuál?
¿Qué te motivó a ir allá?
¿Quién te ayudó?
¿En qué lugar te ayudó?
¿Te sentiste en un lugar que te garantizaba intimidad, privacidad y
confidencialidad?
¿Cómo te ayudó?
¿Cómo te sentiste?
¿Te sentiste informada durante todo el proceso? ¿A través de qué
mecanismos recibías información? ¿Cada cuánto tiempo?
¿Cómo valorarías la actitud de la persona que te ayudó?
¿La organización a la que perteneces realiza alguna acción en relación con las
violencias hacia las mujeres?
¿Cómo es el trabajo que realizan?
¿Quiénes lideran este trabajo?
Participación, diálogo e incidencia política de las mujeres con las

instituciones del estado y del gobierno colombiano en materia de violencias
hacia las mujeres
¿Existen en el municipio instituciones encargadas de prevenir, atender y/o

sancionar las violencias hacia las mujeres?
En caso afirmativo: ¿Cuáles son?
29
¿Las mujeres de la organización participan en algún espacio con las
instituciones del estado en la lucha contra las violencias hacia las mujeres?
¿En cuál?
¿Cuál es el objetivo de ese espacio?
¿Cuáles son los temas que se promueven?
¿Cómo es la participación de las mujeres en ese espacio?
¿Quiénes participan en ese espacio?
¿Cómo es la capacidad de incidencia de las mujeres de la organización
en ese espacio?
¿Cuáles son los principales logros alcanzados en este espacio?
¿Cuáles son las principales dificultades?
¿Considera que este espacio ha resultado significativo para la
representación de las demandas de las mujeres? ¿Por qué?
¿Sabes si en tu barrio/vereda o comunidad existe algún tipo de Programa o

campaña sobre el tema de las violencias contra las mujeres?
¿Sabes si las instituciones encargadas de atender a mujeres que han vivido
situaciones de violencias cuentan con mecanismos para difundir la información
sobre las funciones que realizan?
¿Cómo son? (Especificar por institución).
¿Desde hace cuánto existen?
¿Qué valoración tienes de esos mecanismos informativos? ¿Crees que son
útiles para las mujeres? ¿Qué recomendaciones harías para mejorar la
información?
¿Sabes si las acciones que realizan esas instituciones establecen medidas

diferentes para mujeres indígenas y afrocolombianas que viven situaciones de
violencias?
¿Cuál es tu valoración sobre esos mecanismos de apoyo y atención de las
instituciones a las mujeres que viven situaciones de violencias?
¿Cómo son las relaciones entre la organización y las instituciones del gobierno y
del estado a nivel local y regional?
con las instituciones del gobierno y del estado en materia de violencias hacia
las mujeres?
¿Cómo se podría fortalecer la participación de las mujeres en los espacios de
formulación de política pública a nivel local y regional sobre violencias hacia
las mujeres?
¿Tú o alguna mujer de la organización ha realizado algún procedimiento en el
marco de la ley de víctimas?
¿Cuáles crees que son los obstáculos y dificultades de la ley de víctimas
en el caso de las mujeres?
30
¿Las mujeres de la organización conocen la ley de víctimas?
¿Han realizado algún proceso de formación sobre ley de víctimas?
con las instituciones del gobierno y del estado frente a la ley de víctimas?
Justicia comunitaria
En tu comunidad, ¿existe algún sistema de justicia?

¿Cómo funciona?
¿Hay diferencia en el procedimiento dependiendo de quién es el autor de
la violencia? (Explicar).
Cuando una mujer vive una situación de violencia, ¿a quién se dirige?

¿Cómo es el procedimiento que ocurre?
¿Quiénes intervienen?
¿Cuál es el papel que desempeñan?
¿Cuál es tu valoración sobre la forma como opera la justicia comunitaria para

atender los casos de violencias hacia las mujeres?
¿Qué esperan las mujeres de la justicia comunitaria en los casos de violencias
hacia las mujeres?
¿Cómo debería ser la justicia comunitaria frente a los casos de violencias
hacia las mujeres?
Cuando una mujer ha vivido situaciones de violencias, ¿cuáles crees que
son los modos en los que ella se sentiría restaurada/reparada?
¿Cómo es el relacionamiento entre el sistema de justicia de las instituciones

del estado y la justicia comunitaria?
2.4. Guía de Entrevista a las organizaciones defensoras de los derechos de las

mujeres a nivel local, regional y nacional.
Objetivo general del proyecto: Cualificar las capacidades de incidencia de las

mujeres afrocolombianas e indígenas víctimas del conflicto armado y la
institucionalidad en materia de prevención de violencias de género,
participación y liderazgo.
 Identificar las organizaciones de derechos de las mujeres que trabajan

en el municipio/departamento y conocer su experiencia de trabajo sobre
violencias hacia las mujeres indígenas y afrocolombianas.
31
 Conocer las representaciones sociales que tiene la persona entrevistada
y la organización a la que pertenece sobre las violencias hacia las muje-
res indígenas y afrocolombianas.
 Entender las percepciones que tiene la organización defensora de los de-
rechos de las mujeres sobre la institucionalidad vinculada con el aborda-
je de las violencias hacia las mujeres.
 Conocer las percepciones sobre la situación organizativa de las mujeres
indígenas y afrocolombianas y su lucha contra las violencias.
 Descripción del trabajo que realiza la organización así como del trabajo
que realiza la persona entrevistada.
 Experiencia que ha tenido la persona entrevistada en relación con la
atención, prevención, sanción y/o formación en violencias hacia las mu-
jeres indígenas y afrocolombianas.
 Las representaciones sociales que tiene la persona entrevistada sobre las
violencias hacia las mujeres indígenas y afrocolombianas.
 Percepciones sobre la institucionalidad vinculada en el abordaje de las
violencias hacia las mujeres y relaciones con las organizaciones de muje-
res.
 Percepciones sobre la situación organizativa de las mujeres y su lucha
contra las violencias.

Municipio:
Hora de inicio:
Tipo de registro:

Nombre:
Edad:
Estudios:
Organización a la que pertenece:
Cargo:
Tiempo de vinculación:
32
Teléfono:
Tema 1
Identificación de la organización
¿Cuáles son los ejes de trabajo en los que se desempeña?

¿Cuáles son los medios de financiación con los que cuenta la organización para
cumplir sus objetivos?
¿Cuántos miembros tiene la organización actualmente?
¿Cuál es el ámbito geográfico de la organización?
¿Con quiénes trabaja?
¿Cuál es el trabajo que realizas actualmente en el marco de la organización?
Tema 2
Experiencia de la persona entrevistada en relación con las violencias hacia

las mujeres indígenas y afrocolombianas
¿Cómo definirías el trabajo que realizas actualmente?
¿Desde hace cuánto tiempo lo realizas?
¿Cómo ha sido tu experiencia de trabajo sobre violencias hacia las mujeres en
el departamento del Cauca? ¿Y en el municipio?
¿Cómo aborda la organización el trabajo sobre violencias hacia las mujeres
indígenas y afrocolombianas a nivel departamental/municipal?
¿Cuáles han sido las actividades que realizan con mujeres indígenas y
afrocolombianas?
Tema 3
Representaciones sociales sobre las violencias hacia las mujeres indígenas y

afrocolombianas
¿Cómo describirías-caracterizarías las violencias que viven las mujeres
indígenas del municipio/departamento?
¿Cómo describirías-caracterizarías las violencias que viven las mujeres
afrocolombianas del municipio/departamento?
¿Crees que hay similitudes en las experiencias de violencias de las mujeres
indígenas y afrocolombianas?
¿Cuáles?
¿Crees que hay diferencias en las experiencias de violencias entre las mujeres
¿Cuáles?
33
¿Conoces si existen procedimientos de justicia comunitaria para los casos de
violencias hacia las mujeres indígenas y afrocolombianas?
¿Cómo son?
¿Cuál es tu valoración sobre ellos?
¿Cuáles son los logros que la organización ha tenido en el trabajo con las
mujeres indígenas? ¿Cuáles son los obstáculos?
¿Cuáles son los logros que la organización ha tenido en el trabajo con las
mujeres afrocolombianas? ¿Cuáles son los obstáculos?
Según tu experiencia, ¿cómo podrían mejorarse las formas de trabajo con las
mujeres indígenas y afrocolombianas para enfrentar las violencias que viven?
Tema 4
Percepciones sobre la institucionalidad

¿Cuáles son las instituciones que abordan las violencias hacia las mujeres en el
municipio/departamento?
¿Conoces si existen protocolos de prevención y atención en estas instituciones?
¿Cómo son?
¿Cuál es tu valoración sobre los protocolos de prevención y atención de
estas instituciones?
¿Sabes si el protocolo establece pautas diferenciales de atención en
función de la pertenencia étnica de las mujeres?
¿Existe alguna diferencia en la atención a las mujeres indígenas, a las
mujeres afrodescendientes/negras/raizales o palenqueras y LBTI?
¿Cuenta con mecanismos e infraestructura para apoyar y orientar a
mujeres de diferentes condiciones y pertenencias? Por ejemplo,
intérpretes (de idiomas, braille, etc), mujeres con capacidades
diferentes, entre otras.
¿Existen obstáculos para las mujeres indígenas que viven situaciones de
violencias en su búsqueda de atención? En caso afirmativo, ¿cuáles son?
¿Y para las mujeres afrocolombianas?
¿El protocolo establece pautas diferenciales de atención en función de si
las violencias han sido ejercidas por actores armados o por otras
personas? Si hay diferencias, ¿puede decirme cuáles son?
¿El protocolo establece algún mecanismo para derivar o remitir a las
mujeres que han vivido violencias a otras instituciones?
¿Cómo es ese mecanismo?
¿A qué instituciones son derivadas?
¿Por qué?
¿Cómo es la coordinación interinstitucional que realizan?
¿Cómo valoraría usted esa coordinación? ¿Cuáles son los alcances y las
limitaciones de dicha coordinación?
34
¿La institución cuenta con mecanismos de monitoreo y/o seguimiento de
los procesos de atención a mujeres que han vivido situaciones de
violencias de género? ¿Cómo son?
Según su percepción, ¿considera que el protocolo es útil?
¿Cuáles son las limitaciones u obstáculos que usted percibe en el
funcionamiento del protocolo?
¿Qué cambios sugeriría para hacerlo más pertinente y efectivo?
¿Sabe si estas instituciones que hacen presencia en el municipio/departamento

llevan a cabo procesos de formación y capacitación sobre violencias hacia las
mujeres?
¿Cuáles son los contenidos específicos en los que trabajan?
¿Establecen alguna alianza para llevar a cabo estos procesos de
capacitación?
¿Con cuáles instituciones?
¿Consideras que hay temas y problemas prioritarios sobre los que las
instituciones deban cualificar a sus trabajadoras y trabajadores para
mejorar la atención a las mujeres que viven experiencias de violencias?
¿Cuáles son?
¿Existe algún mecanismo de relacionamiento de la institución con la
comunidad en general para llevar a cabo procesos de sensibilización y
capacitación sobre violencias hacia las mujeres? ¿Cómo es?
A partir de tu experiencia, ¿cuáles serían los mayores obstáculos que enfrentan

las mujeres que viven experiencias de violencias en el
¿Cuáles son las mayores dificultades que tienen las instituciones para atender a
las mujeres que han vivido situaciones de violencias de género en el municipio?
¿Cómo valorarías las actitudes de los y las funcionarias que deben atender a las
mujeres que han vivido situaciones de violencias?
Según tu experiencia, ¿Cuáles son las acciones que se podrían emprender para
mejorar el relacionamiento entre las organizaciones de mujeres y la
institucionalidad?
Según tu experiencia, ¿Cuáles son las acciones que se podrían emprender para
prevenir las violencias hacia las mujeres?
¿Cuál es tu valoración sobre la política pública en materia de violencias hacia
las mujeres, principalmente sobre la Ley 1719 de 2014, el Auto 009 de 2015 y
el Conpes 161?
Tema 5
35
Percepciones sobre la situación organizativa de las mujeres indígenas y
afrocolombianas e incidencia política
¿Sabes cuáles son las organizaciones de mujeres que trabajan sobre violencias
hacia las mujeres en el municipio?
¿Cómo valorarías la situación organizativa de las mujeres en el
municipio/departamento? ¿Con cuáles actores dialogan, negocian y/o se
enfrentan? ¿Cuáles son sus principales reivindicaciones?
¿Cómo valorarías la capacidad de incidencia de las mujeres indígenas y
afrocolombianas del municipio/departamento?
¿Cuáles son los logros que han tenido las organizaciones de mujeres en el
¿Cuáles son los obstáculos que han tenido las organizaciones de mujeres en el
¿Sabes si existen mecanismos de diálogo e interlocución entre las mujeres
indígenas y afrocolombianas para enfrentar las violencias que viven? En caso
afirmativo, ¿cuáles son? En caso negativo, ¿cuáles creen que sean los motivos
para los que no exista ese relacionamiento? ¿Cuál es tu valoración sobre esos
diálogos o sobre la ausencia de ellos?
¿Qué acciones podrían potenciar los diálogos interétnicos entre mujeres?
¿Cuáles son tus recomendaciones para mejorar la participación e incidencia
política de las mujeres indígenas y afrocolombianas en diferentes espacios de
decisión tanto comunitarios como institucionales?
Según tu experiencia, ¿cómo ha sido la participación de las mujeres indígenas y
afrocolombianas en el marco de la ley de víctimas?
¿Cómo valorarías el proceso de implementación de la ley de víctimas en el caso
de las mujeres indígenas y afrocolombianas?
¿Cuáles son tus recomendaciones?
2.5. Guía de Entrevista a las instituciones
1. Realizar un diagnóstico de la institucionalidad relacionada con la aten-

ción, prevención, sanción y erradicación de las violencias contra las mu-
jeres en el departamento del Cauca. En particular, describir las expe-
riencias y prácticas de las y los funcionarios de estas instituciones en re-
lación con las violencias hacia las mujeres y las respuestas que ofrecen.
2. Conocer las representaciones sociales de las y los funcionarios de las ins-
tituciones sobre las violencias hacia las mujeres en general, y hacia las
mujeres indígenas, afrocolombianas/negras/raizales/palenqueras y LBTI.
36
 Descripción del trabajo que realiza la institución así como del trabajo
que realiza la persona entrevistada.
 Respuesta institucional y la experiencia que ha tenido la persona entre-
vistada en relación con la atención, prevención, sanción y/o formación
en violencias hacia las mujeres.
 Las representaciones sociales de las funcionarias y funcionarios sobre las
violencias hacia las mujeres.

Municipio:
Hora de inicio:
Tipo de registro:
Institución a la que pertenece:
I. IDENTIFICACIÓN PERSONAL E INSTITUCIONAL
Nombre de la persona entrevistada/o:

Institución y dependencia/ área a la
que pertenece:
Cargo:
Tiempo de vinculación a la institución
y tiempo de ejercicio en el cargo:
Teléfono de contacto:
Correo Electrónico:
Página web de la institución a que
pertenece:
Días y horarios de atención al público:
Número de personas que trabajan
Sexo y funciones:
II. RESPUESTA INSTITUCIONAL: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN

¿Esta institución brinda atención Si
37
directa a víctimas de VBG?
No
¿Cuáles son las funciones que realiza

la institución en relación con las
¿Cuál es el marco normativo que rige
las funciones de la institución en
relación con las violencias hacia las
mujeres?
Caracterización de personas a las ¿Cuántas personas atendieron en los
cuales brinda atención últimos 12 meses?
De estas personas cuántas eran
a. Afro Colombianas
b. Indígenas
c. Mestizas
De estas personas cuántas eran

a) Hombres
b) Mujeres
Edad
Opción de género y de sexo
Condiciones socioeconómicas
¿Cuenta con algún programa específico
en materia de violencias hacia las
mujeres?
¿Cómo es ese programa?
¿Cuántas personas trabajan en la
atención de violencias contra las
mujeres?
¿Cuál es el presupuesto anual
destinado para el trabajo sobre
En materia de prevención, ¿cuáles son
las acciones que realiza la institución?
En su opinión, ¿Cuáles son las acciones
de prevención que debería realizar la
institución?
Cuando una mujer que ha vivido una
experiencia de violencia de género
llega a la institución, ¿cuál es el
protocolo de atención que han
establecido?
38
¿La institución cuenta con personal No
femenino para la atención? Sí
a) ¿De las personas que atienden,
cuántas son mujeres y cuántos hombres?
b) ¿Se le da la posibilidad a las
mujeres que han vivido experiencias de
violencias de escoger el sexo de la
persona que la atenderá?
c) Existe un procedimiento definido
sobre qué hacer si la sobreviviente
quiere que la atienda otro funcionario
(ejemplo: tiene problema con el sexo
del funcionario, conoce el funcionario)
¿Cuál?
¿El protocolo establece pautas ¿Existe alguna diferencia en la atención
diferenciales de atención en función a las mujeres indígenas, a las mujeres
de la pertenencia étnica de las afrodescendientes/negras/raizales o
mujeres? palenqueras y LBTI?
¿El protocolo establece pautas
diferenciales de atención en función de
la edad de las mujeres?
¿La institución cuenta con mecanismos e
infraestructura para apoyar y orientar a
mujeres de diferentes condiciones y
pertenencias? Por ejemplo, intérpretes
(de idiomas, braille, etc), mujeres con
capacidades diferentes, entre otras.
¿El protocolo establece pautas
diferenciales de atención en función
de si las violencias han sido
ejercidas por actores armados o por
otras personas? Si hay diferencias,
¿puede decirme cuáles son?
¿El protocolo establece algún ¿Cómo es ese mecanismo?
mecanismo para derivar o remitir a ¿A qué instituciones son derivadas?
las mujeres que han vivido ¿Por qué?
violencias a otras instituciones?
¿Cómo es la coordinación ¿Cómo valoraría usted esa coordinación?
interinstitucional que realizan? ¿Cuáles son los alcances y las
limitaciones de dicha coordinación?
¿La institución cuenta con ¿Cómo son?
mecanismos de monitoreo y/o ¿Desde hace cuánto existen?
seguimiento de los procesos de
39
atención a mujeres que han vivido
situaciones de violencias de género?
¿Cuáles son las limitaciones u
obstáculos que usted percibe en el
funcionamiento del protocolo de
atención a las mujeres que han
vivido experiencias de violencias de
género?
¿Qué cambios sugeriría para hacer el
protocolo más pertinente y efectivo?
¿Sabe si el municipio cuenta con un
hogar de paso o de refugio para la
atención a mujeres que han vivido
situaciones de violencias de género?
III. CAPACIDADES INSTITUCIONALES (HUMANAS, FÍSICAS, LOGÍSTICAS)
¿Considera que el personal que

atiende en la institución a las
mujeres que viven situaciones de
violencias es suficiente e idóneo
para cumplir con su trabajo?
¿En qué lugar se da la atención a las
mujeres que viven situaciones de
violencias? ¿Ese lugar garantiza
privacidad, intimidad y
confidencialidad?
Además de la atención que prestan
en este lugar, ¿la institución cuenta
con otras sedes o formas
alternativas para expandir su radio
de acción a nivel barrial, veredal,
entre otros?
¿La institución cuenta con ¿Cómo son?
mecanismos para difundir la ¿Desde hace cuánto existen?
información sobre las funciones que
realiza en relación con las violencias
hacia las mujeres?
¿Existe algún formulario para ¿Me lo puede explicar en detalle? (En
registrar la información de los casos caso afirmativo, solicitar una copia del
que atienden? formato de registro).
¿Existe algún mecanismo de En caso afirmativo, ¿me podría contar
40
sistematización de la información? cuál es la información que provee el
sistema?
¿Permite conocer el número de casos
atendidos?
¿Permite conocer el sexo, edad,
pertenencia étnica, autor de las
violencias en los casos atendidos?
¿Establece una tipología de violencias?
¿Es posible saber cuántas veces ha sido
atendida la persona y en qué
instituciones?
¿Existe algún mecanismo a través En caso afirmativo, ¿cómo es?
del cual las mujeres que llegan a la
institución puedan valorar la calidad
de la atención que reciben?
¿Tiene firmados convenios de
cooperación con otras instituciones
para la adopción de medidas
atención?
IV. FORMACIÓN Y CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN
¿La institución lleva a cabo procesos En caso afirmativo, ¿Cuál es la duración?

de formación y capacitación sobre ¿Con qué frecuencia se realizan?
violencias hacia las mujeres? ¿Cuáles son los contenidos específicos
en los que trabajan?
¿Establecen alguna alianza para llevar a
cabo estos procesos de capacitación?
¿Con cuáles instituciones?
¿Considera que hay temas y problemas
prioritarios sobre los que la institución
deba cualificar a sus trabajadoras y
trabajadores para mejorar la atención a
las mujeres que viven experiencias de
violencias? ¿Cuáles?
¿Existe algún mecanismo de
relacionamiento de la institución
con la comunidad en general para
llevar a cabo procesos de
sensibilización y capacitación sobre
41
V. REPRESENTACIONES DE LAS FUNCIONARIAS Y FUNCIONARIOS SOBRE LAS
VIOLENCIAS HACIA LAS MUJERES INDÍGENAS Y AFROCOLOMBIANAS
¿Qué son para usted las violencias

hacia las mujeres?
¿Cuáles son los tipos de violencias
hacia las mujeres que usted conoce?
¿Cuáles son los tipos de violencias
que abordan en la institución?
¿Cómo las diferencian?
¿Cuáles son los motivos y causas de
las violencias hacia las mujeres
¿Cuáles son los impactos de las
violencias que viven las mujeres
indígenas y afrocolombianas en sus
vidas?
A partir de su experiencia, ¿cuáles
serían los mayores obstáculos que
enfrentan las mujeres que viven
experiencias de violencias en el
¿Cuáles son las mayores dificultades
que tiene la institución para atender
a las mujeres que han vivido
situaciones de violencia de género
en el municipio?
¿Cómo valoraría usted las actitudes
de los y las funcionarias que deben
atender a las mujeres que han
vivido situaciones de violencias?
¿Cuáles son las acciones que se
podrían emprender para prevenir las
III. Propuesta metodológica de los Procesos de formación y el Intercambio

de Experiencias entre organizaciones de mujeres y la institucionalidad.
En este apartado planteamos la metodología para la realización de los talleres

de sensibilización, información y formación que tienen como objetivo la
42
cualificación de las capacidades de incidencia de las mujeres afrocolombianas
e indígenas víctimas del conflicto armado y la institucionalidad en materia de
prevención de violencias de género, participación y liderazgo. Así mismo,
presentamos una metodología para el intercambio de experiencias entre
organizaciones y procesos comunitarios de mujeres con la institucionalidad,
que busca el reconocimiento de las estrategias de incidencia que han
construido las mujeres en sus comunidades en relación a las violencias hacia las
mujeres y la participación política y su fortalecimiento organizativo. Al final
del documento introducimos algunas recomendaciones para las moderadoras,
las relatoras y una propuesta de sistematización de los talleres.
Objetivos
Objetivo general:
Cualificar las capacidades de incidencia de las mujeres afrocolombianas e
indígenas víctimas del conflicto armado y la institucionalidad en materia de
prevención de violencias de género y participación política.
Objetivos específicos:
a) Reconocer el continuum de las violencias contra las mujeres en el ámbi-
to privado, el espacio público y en el marco del conflicto armado.
b) Conocer los derechos y el contenido de los instrumentos jurídicos e insti-
tucionales relacionados con la eliminación de las violencias contra las
mujeres y la violencia vinculada al conflicto armado, haciendo énfasis en
el enfoque étnico.
c) Construir un diagnóstico participativo sobre el acceso de las mujeres
afrocolombianas e indígenas a la justicia en las comunidades en los terri-
torios focalizados.
d) Construir conjuntamente acciones, materiales y estrategias de inciden-
cia que garanticen la prevención, la atención y el acceso a la justicia de
las mujeres víctimas de violencia.
3.1. Talleres
Esta propuesta plantea realizar tres encuentros con mujeres lideresas de

cabildos indígenas y consejos comunitarios, organizaciones sociales de mujeres
y organizaciones de víctimas, en los que desarrollaremos dos tipos de talleres.
En primer lugar, un taller de formación que se enfocara en la consecución de
los objetivos de reconocimiento del continuum de violencias y formación sobre
instrumentos legales y políticos. En segundo lugar, un taller de participación
con carácter intercultural que permita discutir las estrategias de incidencia al
interior de las comunidades y frente a la institucionalidad.
43
Primer encuentro: Taller de formación de mujeres afrocolombianas sobre
continuum de violencias e instrumentos legales.
Lugar: Guachené (participan 30 mujeres, de las cuales más de seis serán

mujeres jóvenes, pertenecientes a los consejos comunitarios y
organizaciones de mujeres víctimas de Guachené, Suárez, Buenos Aires,
Caloto, Santander de Quilichao y Puerto Tejada).
Segundo encuentro: Taller de formación de mujeres indígenas sobre continuum

de violencias e instrumentos legales.
Lugar: Buenos Aires (participan 30 mujeres, de las cuales más de seis

serán mujeres jóvenes, pertenecientes a los cabildos y organizaciones de
mujeres víctimas de Buenos Aires, Popayán, Suárez, Caloto y Santander
de Quilichao).
Taller de réplica en Totoró (Participan 15 mujeres del pueblo Totoroez).

La temática se vinculará especialmente al Plan de Salvaguarda.
Tercer encuentro: Taller de Participación política e incidencia de carácter

intercultural para discutir las estrategias de incidencia comunitarias y públicas.
Lugar: Santander de Quilichao (participan 4 mujeres de cada uno de los

territorios focalizados, pertenecientes a cabildos indígenas, consejos
comunitarios, organizaciones de mujeres víctimas y organizaciones de
mujeres de tipo zonal y departamental).
Nota aclaratoria:
Los lugares seleccionados para la realización de estos talleres así como su

agrupación geográfica deberán ser revisados y, si es necesario, cambiados tras
el diagnóstico organizativo que realizaremos a través del mapa de actores y las
entrevistas a lideresas de las organizaciones de mujeres en cada uno de los
municipios.
3.1.1. Taller de Formación
La sesión de taller de formación busca lograr los objetivos específicos a, b, y c

del Convenio de Asociación a través de actividades artísticas y pedagógicas que
permitan la reflexión de las participantes sobre las violencias basadas en
género que ocurren en tres niveles: el de la sociedad, el de su entorno más
cotidiano y el de su experiencia vital. Las actividades que se describen a
44
continuación dependen de la participación de una moderadora y dos relatoras
que hagan parte del equipo de investigación.
Estructura general del Taller:
8:30 am – 9:00 am Llegada y presentación de las participantes.

9:00 am – 10:30 am Actividad 3.1.1
10:30 am - 12.00 m Actividad 3.1.2
12:00 m - 1:00 pm Almuerzo
1:00 pm – 2:30 pm Actividad 3.1.3
2:30 pm – 3:00 pm Actividad 3.1.4
Actividad 1: “La colcha que nos cubre a todas: retazos de las violencias sobre
nuestros cuerpos”.
Tiempo aproximado: 1,5 horas.
Objetivo: Reconocer el continuum de las violencias contra las mujeres en el

ámbito privado, el espacio público y en el marco del conflicto armado.
Materiales: Tambores de bordado, retazos de tela de varios colores, hilos y lana

de varios colores, agujas, apliques, fomi de colores, tijeras, pegante,
marcadores de colores.
Descripción de la actividad: Armaremos tres rondas de aproximadamente diez

mujeres. Cada ronda estará acompañada de una compañera del equipo de
investigación. Entregaremos los materiales a cada una de las participantes,
incluida la moderadora. La única excepción serán las personas encargadas de la
relatoría. Quien modera deberá pedirles a las participantes que borden un
autorretrato de cuerpo entero. Después de media hora, la moderadora les
pedirá que expresen gráficamente a través de símbolos sobre el cuerpo
bordado la situación de violencia que más recuerdan que hayan vivido como
mujeres y por el hecho de serlo. Es necesario que la moderadora abra el
espectro de las violencias en su intervención recordando los tipos de violencia
que ocurren en el ámbito doméstico, el espacio público y en el marco del
conflicto armado. La moderadora hará su bordado; es necesario que las
relatoras dinamicen y consignen las conversaciones que se gestan mientras
todas están tejiendo.
Después de otra media hora, la moderadora pedirá a las participantes que

presenten su bordado, indagando en profundidad sobre los detalles que
presenta y motivando que haya ampliación narrativa. Después de dos o tres
exposiciones, la moderadora deberá presentar su propio bordado y pedirle a
45
quienes la escuchan que le hagan las preguntas que consideren pertinentes.
Algunas preguntas fundamentales para dinamizar y ampliar estas exposiciones
podrían ser: ¿Qué bordaste? ¿Cómo ocurrió? ¿Cuándo y dónde sucedió? ¿Quién lo
hizo? ¿Cuáles crees que son las razones de que haya ocurrido? ¿Cómo te afectó
a ti? ¿Buscaste algún tipo de ayuda o acudiste a alguien cuando te sucedió? (en
caso de que la respuesta a esta sea afirmativa, se debe ampliar con las
siguientes preguntas: ¿Dónde acudió? ¿Qué la motivó a ir allá? ¿Quién la
atendió? ¿Qué le dijo? ¿Cómo la ayudó? ¿Cómo se sintió? ¿Cree que consiguió el
apoyo que necesitaba?)
Luego, la moderadora debe abrir las preguntas a las otras participantes con
preguntas como: ¿Por qué creen que se da esa violencia? ¿Quiénes son los
principales responsables de esas violencias? ¿Qué otra cosa hubiera podido
hacer ante esos episodios? Cuando todas las compañeras hagan sus exposiciones
la moderadora intentará volver sobre algunos puntos comunes entre las
historias y sobre algunas estrategias que han emprendido las mujeres contra las
violencias que hayan surgido en las exposiciones. Mientras esto sucede se les
pedirá a las participantes que cierren el círculo de su bordado y lo marquen de
alguna forma.
Actividad 2: “Caminos de la memoria: rastros de las violencias en el territorio”.
Tiempo aproximado: 1,5 horas
Objetivo: Reconocer la especificidad del continuum de violencias en los

territorios de las participantes e indagar sobre el estado local de la
institucionalidad relacionada con la atención a violencias.
Materiales: Pliegos de papel periódico y cartulina, colores, marcadores de

colores, papeles de colores (post-it), cinta de enmascarar, pegante.
Descripción de la actividad: Se organizan seis grupos de aproximadamente

cinco mujeres según su municipio de origen. Cada grupo dibujará el mapa de su
municipio, identificando las veredas de cada una de las integrantes del grupo y
los caminos que las conectan con la cabecera municipal. Cada participante
identificará cuáles son los lugares de encuentro, los lugares que les generan
miedo como mujeres y los lugares donde han ocurrido hechos de violencias
contra las mujeres. Luego de discutir entre todas las razones por las que estos
lugares se consideran peligrosos, se plasmarán en el mapa cuáles son y dónde
están las personas, autoridades e instituciones que atienden los casos de
violencia y en general las problemáticas de las mujeres. Luego se identificarán
entre todas cuáles son las situaciones de violencia más recurrentes y se
discutirán sobre las posibles razones de esto. Es clave que la moderadora y las
46
relatoras animen estas discusiones con preguntas de ampliación sobre los casos
de violencia que han ocurrido en las comunidades. La última media hora de la
actividad, cada grupo escogerá dos representantes para presentar el mapa en
cada municipio.
Actividad 3: “¿Las normas que nos cubren a todas?”: instrumentos jurídicos y

políticos sobre violencias contra las mujeres y conflicto armado.
Tiempo aproximado: 1,5 horas.
Objetivo: Conocer los derechos y el contenido de los instrumentos jurídicos e

institucionales relacionados con la eliminación de las violencias hacia las
mujeres.
Materiales: Video Beam, presentaciones en Power Point, cartillas sobre las

leyes y decretos, fotocopias de artículos importantes de los instrumentos
jurídicos y políticos, materiales pedagógicos de la ruta de atención a
violencias, pliegos de papel periódico y cartulina, marcadores de colores, cinta
de enmascarar.
Descripción de la actividad: Se dividirá el grupo en dos. En esta actividad una

de las relatoras tendrá que actuar también como moderadora de uno de los dos
grupos. El primer grupo se concentrará en la exposición de la moderadora y la
revisión de los instrumentos relacionados con la eliminación de las violencias
contra las mujeres como la ley 1257 de 2008, el Conpes 161 de 2013, el Plan
integral para garantizar una vida libre de violencias de 2014 y la ley 1761 de
2015. El segundo grupo se enfocará en discutir con la otra moderadora los
instrumentos relacionados con la política pública asociada al conflicto armado
como la Ley 1448 de 2011 y sus decretos étnicos, el Auto 092 de 2008 y el Auto
de seguimiento 009 de 2015, el Conpes 3784 de 2013 y la ley 1719 de 2015.
Es importante mencionar que basados en el ejercicio de diagnóstico

organizativo que se va a hacer a través de las entrevistas, plantearemos desde
el equipo la priorización de instrumentos para el taller con mujeres indígenas y
el taller con mujeres afrocolombianas. Sobre la misma base, y en caso de que
exista una política propia o una ruta de atención establecida desde las
organizaciones comunitarias o las autoridades tradicionales, se le dará la
misma relevancia que la normativa institucional y será referente de análisis en
esta actividad.
Luego de las exposiciones, que no deben extenderse más de 45 minutos, los

grupos discutirán las siguientes preguntas: ¿Cómo están organizados estos
instrumentos? ¿Quiénes son los encargados de hacerlos cumplir? ¿Las mujeres
47
indígenas/afrocolombianas participaron de la construcción de este
instrumento? ¿Los documentos recogen la realidad de ustedes como mujeres
indígenas/afrocolombianas y sus familias? ¿Qué le falta a este instrumento?
¿Qué le quitarían? ¿Sobre cuáles aspectos del documento les gustaría
profundizar, ampliar o preguntar? ¿Qué aportes o recomendaciones le haría a
este documento? Y como mujeres ¿Qué acciones podríamos desarrollar para que
esta política sea útil y efectiva para nosotras?
Luego de este tiempo de debate los grupos elaborarán en las carteleras un

cuadro comparativo con los puntos fundamentales de estos instrumentos que
sigan el siguiente esquema:
Instrumento ¿Cuáles son sus ¿Cómo operan en ¿Qué

puntos nuestro territorio? recomendaciones le
fundamentales? haríamos?
Los dos cuadros comparativos serán expuestos por las participantes a todo el
grupo, de esta manera se garantiza que los dos grupos se familiaricen con los
dos tipos de instrumentos. Las moderadoras intentarán recoger los puntos
centrales de la discusión y la relatora debe estar muy atenta a las respuestas e
intervenciones relacionadas con las últimas dos preguntas de los cuadros
comparativos ya que éstas podrían aportar elementos sobre las barreras y
cuellos de botella que hay en los mecanismos y rutas de atención a las
violencias al interior de las comunidades. Al final, las moderadoras dinamizarán
la discusión de la plenaria a partir de la pregunta ¿Qué otra propuesta de
política pública haríamos en la que nos sintamos plenamente representadas?
Actividad 4: “Tejiendo una colcha que nos cubra a todas”: evaluación de la

sesión y conclusiones.
Tiempo aproximado: 30 minutos.
Objetivo: Evaluar y retroalimentar el desarrollo y los contenidos del taller de

formación.
Materiales: Una lona grande de color blanco, hilos y lana de varios colores,
agujas, apliques, fomi de colores, tijeras, pegante, marcadores de colores.
Descripción de la actividad: El grupo se organiza en un círculo de la palabra, en

el centro se extenderá la lona grande de color blanco y se le repartirá a cada
participante su bordado de la primera actividad. Cada participante expondrá
sus reflexiones sobre el taller, lo que aprendió, lo que le disgustó, lo que falta
por hacer, etc. Al final de su exposición escribirá con marcadores de colores en
48
la lona una frase alusiva a la temática del taller. Luego de todas las
intervenciones se les pedirá que cosan su bordado en algún lugar de la lona.
Mientras esto sucede, la moderadora y las relatoras compartirán sus
impresiones sobre el taller e intentarán esbozar algunas conclusiones sobre las
temáticas abordadas a lo largo del día. La colcha de bordados será uno de los
materiales que usaremos para compartir en el intercambio de experiencias.
3.1.2. Taller de Participación política e incidencia

La sesión del taller de participación busca lograr el objetivo específico d, que
consiste en construir conjuntamente acciones, materiales y estrategias de
incidencia que garanticen la prevención, la atención y el acceso a la justicia de
las mujeres víctimas de violencias basadas en género y relacionadas con el
conflicto armado. Las actividades que se describen a continuación tendrán un
carácter intercultural y dependen de la participación una moderadora y dos
relatoras que hagan parte del equipo de investigación. Al final de la sesión se
propone la planificación conjunta de la visibilización y posicionamiento de las
estrategias de incidencia en sus comunidades y en relación con la
institucionalidad en espacios como el Intercambio de Experiencias.
Estructura general del taller:
8:30 am – 9:00 am Llegada y presentación de las participantes.

9:00 am – 9:30 am Actividad 3.2.1
9:30 am – 10:30 am Actividad 3.2.2
10:30 am – 12:30 pm Actividad 3.2.3
12:30 m - 1:30 pm Almuerzo
1:30 pm – 2:30 pm Actividad 3.2.4
2:30 pm – 3:30 pm Actividad 3.2.5
Actividad 1: Tejiendo la gran colcha de retazos.
Tiempo aproximado: 1 hora.
Objetivo: Retomar los aprendizajes de los talleres de formación realizados con

mujeres afrocolombianas e indígenas.
Materiales: Colchas de retazos de los talleres de formación, mapas de los

talleres de formación, una lona grande elaborada con costales, cabuyas e hilos
de varios colores, agujas, tijeras, pegante, marcadores de colores.
Descripción de la actividad: Esta primera actividad busca que las mujeres

afrocolombianas y las mujeres indígenas se conozcan entre sí y expongan sus
impresiones, reflexiones, y aprendizajes de lo que hicieron en los talleres de
49
formación. Expondremos las colchas y mapas que se realizaron en los talleres
de formación. Luego de esto la moderadora recogerá los puntos fundamentales
de las intervenciones y expondrá los aprendizajes del equipo de investigación.
Así mismo, indicará el objetivo fundamental del taller de participación y la
intención de realizar un intercambio de experiencias con autoridades e
instituciones. Mientras la moderadora expone, la idea es que las participantes
del taller cosan las dos colchas de retazos. La idea es que la gran colcha de los
dos talleres sea uno de los materiales que se expongan en el intercambio de
experiencias.
Opción A. Actividad 2: Cine Foro - #Cortemos la violencia: análisis de casos y

rutas de atención.
Objetivo: Analizar casos de violencias contra las mujeres y elaborar estrategias

para su atención y su erradicación.
Materiales: Tablets digitales para la reproducción de los videos, cortos

documentales sobre violencias contra las mujeres.
Descripción de la actividad: Esta actividad da continuidad a los objetivos de la

actividad anterior y busca que las mujeres se familiaricen con los mecanismos y
rutas de atención para cada caso específico de violencia. Las participantes esta
vez se dividirán en cuatro grupos de 6 o 7 personas, la moderadora debe
asegurarse de que los grupos queden compuestos por mujeres
afrodescendientes e indígenas, para garantizar que haya conocimiento sobre
los dos tipos de instrumentos, los asociados a la violencia de género y los de
conflicto armado.
Los cortometrajes seleccionados son:

 Elefantes sobre una telaraña – Violencia sexual infantil.
https://www.youtube.com/watch?v=zKZ1dj4rNNg
 El orden de las cosas – Violencia física estructural.
https://www.youtube.com/watch?v=hfGsrMBsX1Q&t=935s
 Ana cumple 14 – Violencia psicológica.
https://www.youtube.com/watch?v=2_-4mQ-UsEA
 La guerra que no hemos visto – Violencia sexual en el conflicto armado.
https://www.youtube.com/watch?v=Yc8STKwZgXU
 Violeta – Violencia en el conflicto armado.
https://www.youtube.com/watch?v=IdJ_WsQQni8
 Rosa y María – Feminicidio.
https://www.youtube.com/watch?v=p_IWTrfh-es
50
 Tres poemas para entender la violencia de género – Violencia psicológica
y acoso.
https://www.youtube.com/playlist?list=PLyO-gZSyewQhIpXOo-lt14LGW-
QMOPMojc
 Guapas – Violencia física y discriminación basada en género:
https://www.youtube.com/watch?v=JWQkwKytLHM
 Xin Kastajik (Desperté) – Violencia contra las mujeres indígenas
https://www.youtube.com/watch?v=yYCscFYLbIM
 Jugando por mis derechos – Violencia psicológica
https://www.youtube.com/watch?v=cfl9WAI6Rc8
A cada grupo le asignaremos dos o tres cortometrajes según su duración. Estos
serán analizados como casos a los que hay que buscarle alguna solución a partir
de estrategias comunitarias y de la aplicación de los instrumentos socializados
en los talleres de formación.
Cada grupo deberá discutir el contenido de los cortos y responder las siguientes
preguntas para cada caso: ¿Cuál es la situación que presenta el caso? ¿Cuáles
derechos están siendo vulnerados? ¿Quiénes son los responsables? ¿Cuáles son
los obstáculos a los que se enfrentarían si denunciaran? ¿Cuál instrumento
jurídico es útil para la defensa de los derechos de las mujeres afectadas? La
moderadora debe circular entre los grupos para alimentar las discusiones y dar
pistas sobre los instrumentos jurídicos y políticos. A su vez, las relatoras
tendrán que estar pendientes de las discusiones de los grupos. Luego, en
plenaria, cada grupo socializará sus reflexiones. Explicará los casos que le
correspondieron, en qué consisten, qué discutieron al respecto y presentarán
algunas de las respuestas que dieron a las preguntas formuladas para la
realización del ejercicio.
Opción B. Actividad 3: Reporteras comunitarias: visibilizando las violencias

ocurridas en nuestros territorios.
Tiempo aproximado: 2 horas.
Objetivo: Visibilizar las violencias más significativas que ocurren en los

territorios de las mujeres afrodescendientes e indígenas y reflexionar sobre sus
acciones de respuesta comunitarias e institucionales.
Materiales: Pliegos de papel periódico, hojas blancas, papeles de colores (post

it), revistas y periódicos para sacar recortes, tijeras, pegante, marcadores,
colores y lápices.
51
Descripción de la actividad: La moderadora presentará brevemente la
actividad, señalando que se convertirán en reporteras comunitarias sobre los
casos de violencias hacia las mujeres en sus territorios. Luego, las participantes
se dividen en ocho grupos de cuatro personas, según el municipio de donde
vienen. La moderadora le preguntará a cada grupo qué tipo de violencia contra
las mujeres es más recurrente en sus municipios entre las siguientes: las
violencias contra las mujeres-niñas, las violencias contra las mujeres
adolescentes, las violencias contra las mujeres adultas, las violencias contra las
mujeres mayores y las violencias contra las mujeres en el conflicto. La
moderadora recordará la necesidad de hacer las preguntas de modo que no
signifiquen una nueva victimización. Luego de que los grupos escojan discutirán
entre ellas cuáles son los casos asociados a este tipo de violencia que han
ocurrido en su municipio y escogerán el caso que más las interpele y del que
recuerden más detalles.
Cuando hayan escogido el caso, cada grupo construirá su noticia con base en
las siguientes preguntas: ¿Qué fue lo que ocurrió? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Quiénes
fueron los principales responsables? ¿Qué impactos tuvo sobre la vida de las
mujeres? ¿Cómo se enfrentó la mujer a ese evento de violencia? ¿Qué
obstáculos tuvo? Tras escribir la noticia, la ilustrarán también con dibujos y
recortes.
Luego, en plenaria, los ocho grupos presentarán ante todas las participantes
sus noticias. La presentación busca dinamizar una discusión entre todas las
participantes sobre los tipos de violencia que suceden en sus comunidades y la
reflexión sobre algunas preguntas fundamentales para la consecución de este
taller: ¿Cuando se presentan estas situaciones en nuestras comunidades ¿Cómo
reaccionamos como comunidad? ¿Qué hacemos o qué hemos hecho las
organizaciones de mujeres como mecanismos de respuesta ante estas
violencias? ¿Qué hacen o qué han hecho nuestras autoridades comunitarias
(cabildos o juntas de consejos comunitarios)? ¿Cómo reaccionan los mecanismos
institucionales ante nuestros reclamos? ¿Hay distintas respuestas según la etapa
o circunstancia vital de la mujer que ha vivido la experiencia de violencia?
¿Hay distintas respuestas según el origen étnico de la mujer que ha vivido la
experiencia de violencia? En esta discusión, las relatoras deben estar muy
atentas a las estrategias de incidencia de las organizaciones de mujeres y los
cuellos de botella de los mecanismos de respuesta comunitarios e
institucionales.
Actividad 4: Esto tiene que parar: formulación de planes de incidencia desde

las mujeres.
52
Materiales: Mapas de los talleres de formación, noticias de la actividad
anterior, video beam.
Descripción de la actividad: Antes de llegar a la sesión, el equipo de

investigación traerá sistematizado el diagnóstico participativo de las violencias
así como el mapa de actores que han surgido en las entrevistas, en las
actividades desarrolladas en los talleres de formación, en el de participación y
retomará los resultados de la actividad anterior de las noticias. La moderadora
guiará una discusión sobre lo que el grupo entiende por incidencia política y
mostrará a las participantes que a lo largo de todo el proceso, ellas han
construido el diagnóstico así como el mapa de actores necesario para la
construcción de un plan de incidencia.
El grupo se dividirá en dos: un grupo conformado por mujeres indígenas y un

grupo conformado por mujeres afrocolombianas. Dos miembros del equipo
harán la relatoría de cada uno de los grupos. El equipo entregará un pliego de
papel periódico que contendrá el siguiente cuadro:
Problema Estrategia para ¿Cómo?: Acti- ¿Con Responsables

identificado resolver el pro- vidades quién?: Tiempo Seguimiento y
evaluación
blema Actores
políticos.
Frente a cada problema identificado en relación con las violencias hacia las
mujeres, cada grupo además deberá discutir: ¿Qué mecanismos existen en
nuestras comunidades a nivel familiar y comunitario para prevenir las
violencias? ¿Qué podríamos hacer como mujeres para que esas situaciones no se
vuelvan a repetir? ¿Cuáles son las recomendaciones a nuestras comunidades y
autoridades? ¿Cuáles son las recomendaciones a las instituciones del estado?
La moderadora debe orientar la discusión para conseguir que a partir de las

discusiones se reflexione sobre las estrategias de respuesta que son necesarias
posicionar en sus comunidades, ante las autoridades comunitarias y ante las
autoridades responsables de los mecanismos institucionales. Esto implica una
reflexión que vincula análisis del diagnóstico, una caracterización de los
actores involucrados para la incidencia política. Se debe plantear que el
Intercambio de experiencias puede ser un espacio propicio para este
posicionamiento y también para hacer reclamos y exigencias sobre las fallas,
vacíos y cuellos de botella que presentan los instrumentos legales de la
institucionalidad; por ejemplo, si en los talleres de formación o de
participación surgen casos reales de violencia sexual o feminicidios que siguen
53
en la impunidad el intercambio debe ser un espacio para exigir justicia
públicamente. La idea es que al final de esta discusión se puedan esbozar dos
planes de incidencia, uno para mujeres afro y otro para mujeres indígenas en
los que se prioricen estrategias y propuestas que puedan ser visibilizadas en el
Intercambio de Experiencias.
Actividad 5: Planeación participativa del Intercambio de Experiencias
Objetivo: Socializar y planear la realización de un Intercambio de Experiencias

con las autoridades comunitarias y la institucionalidad.
Materiales: Video Beam, Presentación en Powerpoint.
Descripción de la actividad: La moderadora basada en las relatorías de los

talleres de formación y retomando las estrategias, rutas y mecanismos
propuestos en el taller de participación presentará los objetivos de la
realización de un Intercambio de experiencias con autoridades comunitarias y
representantes de la institucionalidad y el esbozo metodológico que se ha
construido con el equipo de investigación. Luego se abrirá la discusión a todo el
grupo para que cada una de las participantes debata sobre la propuesta
metodológica y aporte en la planeación del evento.
La idea es que al final de esa plenaria se logren concertar varios elementos: la

fecha del evento, las personas a invitar (de las comunidades y la
institucionalidad), el mecanismo de convocatoria, los temas que se van a
tratar, las personas que van a intervenir en cada uno de los espacios, un
borrador de comunicado conjunto de organizaciones y un borrador de
documento de compromiso de las autoridades e instituciones. En este momento
el papel de las relatoras es fundamental para que las recomendaciones de las
participantes se incorporen en la planificación del Intercambio de experiencias.
3.2. Intercambio de experiencias
El Intercambio de Experiencias tiene el objetivo fundamental de permitir el

reconocimiento de los aportes y el fortalecimiento de las mujeres y sus
organizaciones en dos niveles, por un lado, sus propias comunidades y por el
otro frente a la institucionalidad. A partir del diseño metodológico de los
talleres de formación y participación se plantea que el Intercambio de
Experiencias se convierta también en un espacio donde las mujeres puedan
presentar sus críticas a los mecanismos institucionales de atención ante la
violencia y sus propuestas de mecanismos, rutas y estrategias de respuesta
ante estas problemáticas y las propuestas y planes de incidencia que se han
planteado para activar a nivel comunitario y organizativo.
54
La idea es que la metodología del intercambio de experiencias surja de las
discusiones que se darán en los talleres de formación y participación que se
realizarán en el marco del Convenio. Sin embargo, en este documento se
pueden esbozar algunas ideas sobre su realización. Por cuestiones logísticas y
para garantizar la asistencia de las instituciones, el intercambio podría tener
lugar en Popayán. El evento seguirá la estructura de una Audiencia Pública,
tendrá una duración aproximada de cuatro horas y se realizaría en la jornada
de la tarde.
En la medida de lo posible la convocatoria se orientará a contar con la

participación de autoridades comunitarias (gobernadores de cabildos indígenas,
presidentes de consejos comunitarios, autoridades tradicionales), voceros y
representantes de las organizaciones sociales zonales y departamentales (CRIC,
ACIN, ACONC, UOAFROC, PCN, Movice, Red Departamental de Mujeres, Ruta
Pacífica, etc.). Así mismo es necasrio contar con la participación de
representantes de las instituciones responsables de la prevención y atención a
las víctimas de violencias contra las mujeres ocasionadas en el ámbito privado,
el espacio público y en relación con el conflicto armado (Consejería
Presidencial para la Equidad de la Mujer, Gobernación del Cauca, Secretaría de
Gobierno, Secretaría de la Mujer, Fiscalía, Policía, Defensoría del Pueblo, Casas
de Justicia, Comisarías de Familia, demás instancias del Ministerio Público,
Unidad de Víctimas, Unidad de Restitución de Tierras y autoridades municipales
de cada uno de los territorios priorizados en la investigación.
Esta audiencia contaría con una asistencia de por lo menos cincuenta personas
y podría desarrollarse según la siguiente estructura:
2:00 pm – 2:30 pm: Llegada y acto simbólico.

2:30 pm – 3:00 pm: Lectura del comunicado conjunto de las
organizaciones que participaron en los procesos de formación y
participación.
3:00 pm- 4:00 pm: Presentación de casos arquetípicos de violencia
institucional y asociada al conflicto armado sucedidos en las
comunidades (exigencia de justicia frente a casos de violaciones o
feminicidios que siguen en la impunidad).
4:00 pm – 4:30 pm Presentación de las barreras, cuellos de botella y
problemas que presentan la política pública y los mecanismos legales de
atención y respuesta frente a los casos de violencias contra las mujeres
ocasionadas en el ámbito privado, el espacio público y en relación con el
conflicto armado.
55
4:30 pm – 5:30 pm Espacio para que los representantes de las
instituciones respondan ante los reclamos y exigencias que presentaron
las mujeres.
5:30 pm – 6:00 pm Presentación de los planes de incidencia para las
mujeres indígenas y las mujeres afrocolombianas construidos en los
talleres de formación y participación.
6:00 pm Acto de firma de compromisos de los representantes de las
instituciones con las mujeres lideresas de cabildos indígenas y consejos
comunitarios, organizaciones sociales de mujeres y organizaciones de
víctimas que convocan la audiencia.
 Recomendaciones para la sistematización

En esta sección final se anotarán algunas recomendaciones para el proceso de
sistematización de los talleres de formación y participación, que incluyen
reflexiones sobre el papel que deben cumplir la moderadora y las relatoras en
los mismos y se presenta una propuesta de matriz de sistematización de la
información obtenida en cada uno de los talleres.
 Recomendaciones para la moderadora

Debe conocer el tema sobre el que se va a discutir. Su función principal es
propiciar el intercambio y diversidad de opiniones del grupo. La gente no
quiere sentirse interrogada, así que debe conocer las preguntas importantes y
estar atenta a los intercambios que ocurran. Su conocimiento sobre el tema
debe permitirle crear controversia entre los participantes del grupo pero, a su
vez, debe abstenerse de imponer su propia perspectiva sobre el asunto. Para
hacerlo, es necesario que siempre esté en actitud de preguntar lo que ya sabe,
como si no lo supiera porque lo importante es saber qué piensa la gente sobre
ciertos temas, cómo define ciertos conceptos y el uso de sus propias palabras
para expresarlo. Por esto, es indispensable que tenga habilidades
comunicativas: saber escuchar, observar, entender, tener capacidad de
interpretación, así como manejo de dinámicas de grupos.
Debe conducir y propiciar a una conversación entre las personas que

participan, involucrándolas en la conversación y construyendo un ambiente de
confianza. Es importante que pueda motivar la participación de todas las
personas que hacen parte del grupo.
Debe exponer los objetivos del encuentro, señalar que la discusión será
grabada. Así mismo, deberá asegurar confidencialidad y que sus nombres no
serán revelados en los documentos o informes que se realicen. También al
inicio de la sesión, debe señalar que es un espacio creado y propicio para que
todas las participantes comparten sus experiencias personales y que esa será la
56
base del conocimiento sobre el tema a discutir, que no hay nadie más
“experto” o “experta” que otra, y que la discusión se realizará en el marco de
un ambiente de respeto mutuo que exige la escucha atenta y participación de
todas las personas.
Debe escuchar de manera atenta el diálogo e intercambio entre las personas. Si

hay algún tema que está siendo muy superficial, debe sugerir preguntas para
motivar que la gente profundice al respecto. Podrá incentivar que las personas
aclaren sus posiciones si les pide que den ejemplos. Algunas pautas que pueden
guiar las discusiones en plenaria pueden ser: Si busca explorar más una idea:
¿Tienen algo más para añadir?; ¿Cómo creen que se relaciona con lo que se dijo
anteriormente acerca de…? ¿Podemos tratar esta idea más ampliamente? Si
busca cambiar a otro tema: me gustaría tratar algo de lo que no se ha hablado
aún… Si busca mantener el tema: había un punto importante hace un
momento, ¿Podemos retomarlo? Si quiere invitar a la aprobación: ¿Alguien más
ha tenido una experiencia similar?; ¿Alguien más comparte este punto de vista?
Si quiere explorar posiciones diferentes: ¿Alguien tiene una opinión diferente?
Si quiere aclarar algunas posiciones: ¿Puede darme un ejemplo de lo que trata
de decir?; puede decirnos más sobre lo que piensa o siente acerca de este
tema. Si quiere crear controversia o buscar contradicciones en una misma
persona: Antes usted dijo que pensaba… ahora está diciendo ¿Puede
explicarnos un poco a qué se refiere?
Logrará crear un ambiente de mayor confianza si puede aprenderse los

nombres de las personas que participan.
Como el tema de las violencias contra las mujeres y los efectos del conflicto
armado es delicado e interpela la subjetividad, es importante que quien
modera pueda explicar de manera clara y coherente los objetivos de los
talleres desde el inicio. Aunque es un espacio de discusión y reflexión, hay que
encontrar “el punto justo” porque las mujeres hablarán sobre las violencias
desde su propia experiencia, lo cual puede generar momentos difíciles y
emotivos, así que es importante asegurar un punto de “contención”. Pero de la
misma manera, no generar expectativas de “ayuda”, “intervención”, “terapia
psicológica”, entre otros. Precisamente una de las cosas más interesantes de
las metodologías grupales es su capacidad para crear espacios colectivos para
compartir experiencias y reconocerse o no en las experiencias de las otras
personas que participan. Esto ayuda también a “desindividualizar” y
“despatologizar” dichas experiencias y a resignificarlas a través del acto
compartido de narrar. Esto implica reconocer la responsabilidad social y ética
que conlleva un proceso como éste. Una forma de ubicar “el punto justo” es
mostrando que las personas que participan están construyendo conocimiento
importante para conocer la situación de violencias contra las mujeres, porque
57
en muchos lugares todavía hay información muy precaria al respecto. Y que eso
puede ser un paso para empezar a transformar las vidas de las mujeres.
En aquellos contextos en los que se hable un idioma diferente al castellano, es

fundamental que la persona que modera pueda explorar sobre las formas de
nombrar y sus significados desde los idiomas propios. De igual manera, sugerir
que, si alguien prefiere usar sólo su lengua materna, puede hacerlo. Esto
implica contar con una persona que haga las traducciones correspondientes.
 Recomendaciones para las relatoras

Debe mostrar interés por los temas que se están discutiendo, saber escuchar,
tener gran capacidad de concentración y mucha agilidad en la escritura. Es
importante que no se pierda ningún detalle.
La premisa fundamental es que las relatoras deben registrar todo lo que suceda
en los talleres. Es importante que tenga a mano un cuaderno donde anotar
cuestiones que le intriguen o la interpelen además de asegurarse de llevar una
relatoría completa. En ese cuaderno es necesario registrar el estado de ánimo
de las personas participantes, lo que discuten en la hora del almuerzo o de los
recesos, quiénes están, cómo están ubicadas las personas, como es el lugar del
encuentro, cómo son las interacciones entre las personas durante el desarrollo
del taller, si hay discusiones o conflictos, sobre qué temas, etc. Describir
brevemente cómo son las personas que participan: edades, formas en las que
están vestidas, entre otros.
Es necesario que la persona que haga la relatoría pueda escribir y describir

todo lo que la gente dice y de la forma en la que lo dice, recuperando sus
palabras y expresiones tal cual las dijeron; para esto se podrá apoyar en las
grabaciones de audio. Es necesario conservar el sentido de las ideas expresadas
por quienes participan. Así que hay que abstenerse de hacer interpretaciones o
suposiciones. Tampoco hay que definir qué es o qué no es importante para
anotarlo, porque en el momento del taller no lo sabemos. Tampoco hay que
anotar sólo los acuerdos del grupo, sino también hay que anotar los
desacuerdos.
Al lado del registro de lo que dice la gente, ponga en un cuadro lo que usted
está viendo-sintiendo-pensando. Puede servir luego para entender algunas
ideas.
Es importante preguntar a las mujeres participantes de los talleres si en sus

organizaciones comunidades tienen documentos que consideren que puedan ser
útiles para la elaboración de las relatorías y la construcción de los diagnósticos
participativos, rutas de atención, propuestas o planes de incidencia.
58
3.3. Matriz básica de análisis de la información
Fuente Fuente Fuente

Pertenencias (Nombre, (Nombre, (Nombre,
Objetivo Categoría/Fu étnicas y de Municipio, Municipio, Municipio, …
ente género organizaci organizació organizació
ón, fecha) n, fecha) n, fecha)
Reconocer Violencias Indígenas
el estructurales Afrocolombianas
continuum e indirectas LBTI
de las Violencias Indígenas
violencias ocurridas en Afrocolombianas
contra las el ámbito LBTI
mujeres. privado
Violencias Indígenas
por actores Afrocolombianas
armados LBTI
Causas y Indígenas
motivaciones Afrocolombianas
de las LBTI
violencias
Lugares, Indígenas
escenarios y Afrocolombianas
contextos
LBTI
recurrentes
Consecuencia Indígenas
s e impactos Afrocolombianas
de las LBTI
violencias
Sujetos que Indígenas
ejercen Afrocolombianas
violencias LBTI
hacia las
mujeres
Indagar Acciones y Indígenas
sobre el Respuestas Afrocolombianas
estado local de las
LBTI
de la mujeres
instituciona frente a las
lidad violencias
relacionada Presencia de Indígenas
con la a las
tención a Afrocolombianas
instituciones
violencias relacionadas LBTI
con la
atención de
violencias
Indígenas
Afrocolombianas
59
Respuestas LBTI
de las
instituciones
del estado
Respuestas Indígenas
de Afrocolombianas
organizacione LBTI
s privadas y
ONG
Obstáculos, Indígenas
barreras y
cuellos de Afrocolombianas
botella en la
ruta de LBTI
atención a
violencias
institucional
Críticas a los Indígenas
funcionarios
Afrocolombianas
de los
mecanismos LBTI
de atención
institucional
Denuncias de Indígenas
violencia
institucional,
discriminació Afrocolombianas
n étnica o
impunidad
sistemática LBTI
frente a
casos de
violencia.
Conocer el Participación Indígenas
estado de de las
Afrocolombianas
los mujeres afro
derechos y e indígenas LBTI
el en la
contenido construcción
de los de los
instrumento instrumentos
s jurídicos e Formas en Indígenas
instituciona que operan Afrocolombianas
les estos
relacionado LBTI
instrumentos
s con la en los
eliminación territorios
de las Vacíos, Indígenas
violencias barreras y Afrocolombianas
contra las cuellos de
mujeres. LBTI
botella en los
instrumentos
60
instrumentos Afrocolombianas
LBTI
Recomendaci Indígenas
ones a los Afrocolombianas
instrumentos LBTI
Políticas Indígenas
propias o
estrategias Afrocolombianas
comunitarias
que cumplan
LBTI
funciones
similares a
los
instrumentos
Documentos Indígenas
o información Afrocolombianas
asociada a
LBTI
políticas
propias
Formular Estrategias Indígenas
planes de de reacción
Afrocolombianas
incidencia y de la
estrategias comunidad LBTI
comunitaria ante un caso
s para la de violencia
atención y Estrategias a Indígenas
erradicació nivel familiar Afrocolombianas
n de las de
violencias LBTI
prevención
contra las de violencias
mujeres. Estrategias a Indígenas
nivel veredal
Afrocolombianas
o comunitario
de LBTI
prevención
de violencias
Mecanismos Indígenas
comunitarios
existentes de Afrocolombianas
atención a
violencias LBTI

mecanismos Afrocolombianas
comunitarios LBTI
Recomendaci Indígenas
ones a las
autoridades Afrocolombianas
comunitarias
61
y LBTI
tradicionales
sobre los
mecanismos
existentes
Bibliografía de referencia
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violencias contra las mujeres. Convenio específico de colaboración entre el
Fondo Lunaria Mujer y la Corporación Ensayos para la Promoción de la Cultura
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la realización de talleres de formación con mujeres: Derechos de las mujeres,
participación política y cultura política. Santander de Quilichao. Casa de
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para la Promoción de la Cultura política.
Céspedes, Lina, Chaparro, Nina y Estefan, Soraya (2014). Metodologías en el
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Lara, Ramiro (2015). “Cartografía de los sentidos” En: Díaz, Maritza y Vásquez,
Socorro (Eds.) Contribuciones a la antropología de la infancia: la niñez como
campo de agencia, autonomía y construcción cultural. Bogotá. Pontificia
Universidad Javeriana.
Parra, Laura (2014). Entre puntadas, palabras y duelos. Las “Tejedoras de
sueños” en Mampuján aportan a la construcción de paz. Tesis de grado,
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Trabajo Social. Bogotá. Universidad nacional de Colombia (inédita).
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metodológico para el estudio del cuerpo en investigaciones biográficas: los
mapas corporales. Revista Alpha, No 37, pp. 163- 182.
62

Metodologias Formacion Fortalecimiento Mujeres Indigenas Afro

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Convenio de Asociación 048/17 entre el DAPRE y Corporación Ensayos para

la Promoción de la Cultura Política

Convenio de Asociación para apoyar y acompañar a la CPEM en el proceso de

Metodologías de trabajo para los procesos de formación y

La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer –CPEM- y la Corporación

De acuerdo con la propuesta de Convenio de Asociación, presentamos el

El equipo de la Corporación Ensayos elaboró un mapeo de actores preliminar

En el caso de las organizaciones sociales, identificamos organizaciones de

1.1. Actores institucionales

En el nivel departamental, priorizamos las instituciones públicas vinculadas al

- Defensoría del Pueblo, en especial, las delegadas para: a. derechos de

- Organización Internacional para la Migraciones OIM.

1.2. Organizaciones sociales

El mapeo exploró diversos tipos de organizaciones sociales. En primer lugar, las

Dentro de las organizaciones diferenciamos dos niveles. Por un lado, las

A continuación presentamos un directorio elaborado con datos suministrados

4 Leidy Gabriela Coordinadora Oficina de mujer y gé- 8249297 - 8246770/ Carrera 6 #

Municipio de Buenos Aires

7 Socorro Carvajal Enlace de Secretaría de 3137431386

Municipio de Santander de Quilichao

DATOS (Teléfonos, dirección,

Municipio de Puerto Tejada

Instituciones de carácter departamental

1 Gilma Sánchez Totoró Coordinación Progra- Cabildo indígena de 3233376720

Municipio de Buenos Aires

N° NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN OBSERVACIONES

ASOM Asociación Mu-

Cabildo indígena del

1 Eider Flor Gobernador Cabildo Indígena de

8 Datos a corrobo- Consejo Comunitario Consejo Comunitario de comu-

2 Yamileth Lasso Consejo Comunita- Titulo colectivo indígenas y afro

N° NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN OBSERVACIONES

Datos a corrobo- Consejo Comuni-

Municipio de Santander de Quilichao

1 Gloria Amparo Meneses Asovicar (Asocia-

6 Marino Fernández Gobernador Cabildo de La Con-

10 Yermin Orlando Guejia Gobernador Cabildo Nasa Kiwe

Municipio de Puerto Tejada

N° NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN

Organizaciones de carácter zonal y regional

1 Clemencia Fory Banguero/Nadi- Consejera ACONC

3 Emilse Paz Consejera CRIC

4 Diana Pito Coordinadora MOVICE- Cauca

5 Marilin Machado Integrante PCN

6 Oneira Campo Coordinadora Programa mujer de la Cxhab

8 Yazmin Muñoz Comunicadora Red Departamental de Mujeres

9 María Consuelo Lasso Ocoró Integrante REDMUNORCA

10 Yalila Díaz Rojas Coordinadora REDMUNORCA

11 Juliana Rodríguez Coordinadora Ruta Pacífica de Mujeres/ Co-

14 Danilo Integrante UOAFROC

15 Marcela Cabrera Coordinadora Red por la Vida y los Derechos

II. Diseños de entrevistas semiestructuradas

A continuación presentamos cuatro diseños de entrevistas dirigidas a mujeres

Con relación a las entrevistas dirigidas a las mujeres consideramos dos

Objetivos específicos de la entrevista:

 Conocer los procesos organizativos de las mujeres indígenas y afrocolom-

 Historia personal en relación con la participación política en los espacios

Ficha de identificación de la entrevista

Identificación de la persona entrevistada

Procesos organizativos de las mujeres indígenas y afrocolombianas

Historia personal en relación con la participación política en los espacios

¿Estás vinculada con alguna organización?

¿Cómo definirías el trabajo que realizas en la organización y cuáles son tus

En materia de derechos, ¿cómo percibes la situación de las mujeres en tu