Capítulo 8

Desarrollo Económico Local

 “Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2020”

8. Desarrollo Económico Local

8.1 Licencias de funcionamiento para establecimientos

Las licencias de funcionamiento para establecimientos son autorizaciones otorgadas por las municipalidades para el
desarrollo de actividades económicas en un establecimiento determinado, conforme a la Ley Nº 28976 - Ley Marco de
Licencia de Funcionamiento.

Durante el año 2019, el 55,5% (1 mil 39) de municipalidades a nivel nacional, otorgaron un total de 84 mil 711 licencias
de funcionamiento para establecimientos en el ámbito de su jurisdicción.

Todas las municipalidades ubicadas en la Provincia Constitucional del Callao y en la Provincia de Lima otorgaron
licencias de funcionamiento para establecimientos. Le sigue en orden de importancia el departamento de Tumbes con
92,3% (12).

Gráfico N° 47
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS,
SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019
(Porcentaje)

Prov. Const. del Callao 100,0

Provincia de Lima 1/ 100,0
Tumbes 92,3
Lambayeque 86,8
Madre de Dios 81,8
Piura 80,0
Ica 76,7
San Martín 76,6
Ucayali 70,6
Pasco 69,0
Cusco 59,8
Arequipa 57,8
Puno 57,3
Apurímac 57,1
Huánuco 54,8
Tacna 53,6
Amazonas 50,0
Moquegua 50,0
Cajamarca 49,6
Junín 49,2
La Libertad 48,2
Ayacucho 47,9
Áncash 47,6
Región Lima 2/ 41,3
Loreto 39,6
Huancavelica 32,0

1/ Comprende los 43 Distritos de la Provincia de Lima.

2/ Comprende las municipalidades de las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2020.

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Instituto Nacional de Estadística e Informática

Las municipalidades provinciales y distritales otorgaron 84 mil 711 licencias para establecimientos en el año 2019. De
este total, la mayor cantidad de autorizaciones se otorgaron para el sector servicios con 54,7% (46 mil 301), le sigue el
sector comercio con 41,7% (35 mil 329), entre los principales.

Gráfico N° 48
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, POR
ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2019
(Absoluto y porcentaje)

Artesania y
manufactura
Comercio 2 871
35 329 (3,4%)
(41,7%)

Activ idades
agropecuarias
210
(0,2%)
Serv icios
46 301
(54,7%)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2020.

Por región natural, la Costa ha otorgado 52 mil 941 licencias. De estas 29 mil 302 corresponde al sector servicios y
21 mil 695 al sector comercio. De igual forma, en la Sierra se dieron mayor número de licencias de funcionamiento a
establecimientos de los sectores de servicios y comercio con 11 mil 54 y 9 mil 94, respectivamente.

Cuadro N° 19
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS,
SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2019
Municipalidades que Licencias de funcionamiento para establecimientos de:
otorgaron licencias de
Región Natural Municipalidades
funcionamiento para Artesanía y Actividades
Total Servicios Comercio
establecimientos Manufactura Agropecuarias

Total 1 872 1 039 84 711 46 301 35 329 2 871 210

Costa 370 303 52 941 29 302 21 695 1 855 89

Sierra 1 192 535 20 968 11 054 9 094 758 62
Selva Alta 157 109 4 872 2 729 1 976 146 21
Selva Baja 153 92 5 930 3 216 2 564 112 38

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2020.

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 “Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2020”

8.1.1 Licencias de funcionamiento para establecimientos de servicios y comercio

En el sector servicios, las licencias de funcionamiento para restaurantes y otros establecimientos de comidas y bebidas
fueron las más expedidas durante el año 2019, alcanzando un total de 19 mil 243, que representa el 41,6% del total
de licencias en este sector. Le siguen las licencias para actividades de servicios administrativos y de apoyo (6 mil 41),
peluquerías y otros establecimientos de belleza (4 mil 679) y actividades profesionales, científicas y técnicas (4 mil 3).

Para el funcionamiento de establecimientos de comercio, las municipalidades otorgaron 16 mil 443 (46,5%) licencias a
bodegas y otros establecimientos de expendio de abarrotes, 6 mil 646 para la venta de prendas de vestir, 3 mil 712 a
farmacias y boticas, 3 mil 50 a ferreterías y 1 mil 332 para la venta de calzados.

Gráfico N° 49
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS Y
COMERCIO OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2019

Restaurantes y otros establecimientos de comidas y bebid as 19 243

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 6 041
Peluquerías y otros establecimientos de belle za 4 679
Actividades profesionales, cie ntíficas y técnicas 4 003
Hoteles, hostales y otros establecimientos de hospedaje 2 989
Cabinas públicas de internet 1 915
Servicios

Total de licencias de servicios:

Deportiv os, esparcimiento y recreativos 1/ 1 463 46 mil 301
Agencias de via je y de turismo 1 241
Instituciones financieras y seguros 1 139
Empresas de transporte (urbano, turístico, interprovincial, aéreo y acuático) 860
Juegos de azar (casinos, máquinas tragamonedas, otros) y apuestas 826
Artes, entretenimiento y actividades culturales 292
Otras licencias 2/ 1 610
Bodegas y otros estable cimientos de expendio de abarrotes 16 443
Prendas de vestir 6 646
Farmacias y boticas 3 712
Ferreterías 3 050
Comercio

Total de licencias de comercio:

Calzado 1 332 35 mil 329
Proveedores de insumos agropecuarios 489
Centros comerciales o galerías comerciale s 374
Mercados de abastos 159
Otras licencias 3/ 3 124

1/ Comprende: gimnasios, piscinas, clubes de natación, parques recreativos, discotecas, entre otros.
2/ Comprende: almacenes, establecimientos para multiservicios, talleres de mecánica y automotrices, entre otros.
3/ Comprende: bazares, librerías, establecimientos para la venta de gas para uso doméstico y celulares, entre otros.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2020.

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Instituto Nacional de Estadística e Informática

En cuanto a las licencias para restaurantes y otros establecimientos de comidas y bebidas, las municipalidades de
la Provincia de Lima otorgaron el 38,8% del total de licencias expedidas a nivel nacional en este rubro. Le siguen en
importancia los departamentos de Arequipa (1 mil 410) y Piura (902).

Del mismo modo, la Provincia de Lima concentra el 31,0% de las licencias para bodegas y otros establecimientos de
expendio de abarrotes, seguido del departamento de Arequipa (1 mil 734).

Gráfico N° 50
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS OTORGADAS POR
LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019

Restaurantes y otros establecimientos de Bodegas y otros establecimientos

comidas y bebidas de expendio de abarrotes

Provincia de Lima 1/ 7 466 Provincia de Lima 1/ 5 102

Arequipa 1 410 Arequipa 1 734
Piura 902 La Libertad 746
Junín 805 San Martín 730
La Libertad 783 Junín 713
Cajamarca 751 Áncash 651
Prov. Const. del Callao 670 Región Lima 2/ 618
Áncash 661 Prov. Const. del Callao 546
Loreto 652 Piura 539
Región Lima 2/ 638 Cusco 517
San Martín 604 Loreto 492
Cusco 496 Huánuco 473
Lambayeque 462 Cajamarca 459
Huánuco 394 Lambayeque 453
Ica 390 Apurímac 402
Ayacucho 305 Puno 378
Puno 298 Ayacucho 343
Amazonas 270 Ica 336
Apurímac 257 Amazonas 305
Tumbes 193 Huancavelica 232
Ucayali 186 Ucayali 166
Tacna 183 Pasco 157
Moquegua 150 Tacna 141
Huancavelica 129 Tumbes 95
Pasco 95 Moquegua 61

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.

2/ Comprende las municipalidades de las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2020.

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 “Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2020”

Según zonas de Lima Metropolitana, las municipalidades que otorgaron el mayor número de licencias para restaurantes
y otros establecimientos de comidas y bebidas se encuentran en Lima Centro (34,9%), seguido de Lima Norte (22,9%)
y Lima Este (21,9%). Con respecto a las licencias para bodegas y otros establecimientos de expendio de abarrotes, los
municipios de Lima Norte expidieron el mayor porcentaje (29,1%), le sigue en importancia Lima Este (23,5%) y Lima
Centro (21,2%).

Cuadro N° 20
LIMA METROPOLITANA: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
PARA ESTABLECIMIENTOS, SEGÚN ZONA, 2019

Restaurantes y otros e Bodegas y otros

Municipalidades stablecimientos de comidas establecimientos de expendio
Zona Municipalidades que otorgaron y bebidas de abarrotes
licencias
Absoluto % Absoluto %

Total 50 47 8 136 100,0 5 648 100,0

Lima Centro 15 15 2 839 34,9 1 195 21,2

Lima Este 9 9 1 780 21,9 1 328 23,5
Lima Norte 8 8 1 865 22,9 1 644 29,1
Lima Sur 11 8 982 12,1 935 16,6
Prov. Const. del Callao 7 7 670 8,2 546 9,7

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2020.

8.1.2 Licencias de funcionamiento para establecimientos de artesanía y manufactura y

actividades agropecuarias

Para establecimientos de artesanía y manufactura las municipalidades del país otorgaron 1 mil 458 licencias para
panaderías, 540 para establecimientos de artesanías y 477 para fábricas.

En relación con las actividades agropecuarias, las municipalidades otorgaron en total 210 licencias.

Gráfico N° 51
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS DE ARTESANÍA Y MANUFACTURA, Y
ACTIVIDADES AGROPECUARIAS OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2019

Panaderías 1 458
Licencias para artesanía y

Artesanías 540
manufactura

Fábricas 477

Plantas agroindustriales 128 Total de licencias para artesanía y

manufactura: 2 mil 871
Cueros y pieles 89

Otras licencias 1/ 179

Granjas avícolas 124

Licencias para

agropecuarias
actividades

Establos lecheros 37 Total de licencias para

activ idades agropecuarias: 210
Otras licencias 2/ 49

1/ Comprende: carpinterías, molinos, entre otros.

2/ Comprende: granja de porcinos, granja de cuyes, vívero, entre otros.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2020.
 

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Instituto Nacional de Estadística e Informática

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“Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2020”

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Instituto Nacional de Estadística e Informática

8.2 Licencias de edificación

En el año 2019, el 49,6% (929) de las municipalidades del país otorgaron 56 mil 334 licencias de edificación a toda obra
de construcción, reconstrucción, ampliación, remodelación y acondicionamiento, sea pública o privada.

De acuerdo al tipo de edificación, el mayor porcentaje de licencias se otorgaron para la construcción de viviendas
unifamiliares alcanzando un total de 45 mil 435, que representa el 80,7% del total de licencias de edificación otorgadas
en el país. Le sigue en importancia las licencias para viviendas multifamiliares con 11,2% del total de licencias expedidas.

Gráfico N° 52
PERÚ: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN OTORGAGAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2019

Viviendas unifamiliares 45 435

Viviendas mult ifamiliares 6 309

Edificaciones de uso mixto con vivienda 1 754

Centros o galerías comerciales y otros 1/ 1 443

Total de licencias de edificación:
56 mil 334
Fábricas industriales y otros 2/ 255

Otros 3/ 1 138

1/ Comprende: Centros o galerías comerciales (531), Hoteles, hostales y otros establecimientos de hospedaje (362),
Restaurantes (319) y Locales de instituciones del Estado (231).
2/ Comprende: Fábricas industriales (176), campos feriales (41) y Terminales de transporte terrestre (38).
3/ Comprende: cercos perimétricos, demoliciones, estación de servicios, entre otros.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2020.

8.2.1 Licencias de edificación para viviendas unifamiliares y multifamiliares

El mayor número de licencias de edificación para viviendas unifamiliares se expidieron en los departamentos de Piura
(8 mil 736), seguido de Ica (5 mil 142), San Martín (4 mil 484), La Libertad (4 mil 398), Provincia de Lima (2 mil 922) y
Lambayeque (2 mil 804).

Las licencias para la edificación de viviendas multifamiliares se otorgaron principalmente en la Provincia de Lima
(1 mil 829), seguido de los departamentos de Arequipa (562), La Libertad (464), Piura (460) y Junín (406), que en
conjunto representaron el 59,0% del total de licencias otorgadas en el país.

102
 “Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2020”

Gráfico N° 53
PERÚ: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019

Viviendas Unifamiliares Viviendas Multifamiliares

Piura 8 736 Provincia de Lima 1/ 1 829

Ica 5 142 Arequipa 562
San Martín 4 484 La Libertad 464
La Libertad 4 398 Piura 460
Provincia de Lima 1/ 2 922 Junín 406
Lambayeque 2 804 Cusco 311
Áncash 1 992 Región Lima 2/ 285
Arequipa 1 844 Ica 256
Ayacucho 1 504 Lambayeque 231
Junín 1 488 Cajamarca 205
Región Lima 2/ 1 452 San Martín 200
Huancavelica 1 378 Apurímac 136
Ucayali 997 Ucayali 134
Apurímac 929 Huánuco 122
Cajamarca 831 Áncash 106
Huánuco 779 Huancavelica 95
Total de licencias de Total de licencias de
Cusco 701 edificación para v iv iendas Loreto 92 edificación para v iv iendas
unifamiliares: 45 mil 435 multifamiliares: 6 mil 309
Amazonas 653 Amazonas 73
Tacna 623 Ayacucho 68
Puno 471 Prov. Const. del Callao 63
Prov. Const. del Callao 443 Tumbes 51
Tumbes 255 Puno 50
Loreto 208 Tacna 37
Pasco 187 Madre de Dios 27
Moquegua 149 Pasco 25
Madre de Dios 65 Moquegua 21

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.

2/ Comprende las municipalidades de las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2020.

En Lima Metropolitana, los municipios de Lima Centro otorgaron el 56,3% del total de licencias para la construcción de
viviendas multifamiliares; principalmente, los distritos de Santiago de Surco que otorgó 217 licencias y Miraflores que
entregó 190.

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Instituto Nacional de Estadística e Informática

Cuadro N° 21
LIMA METROPOLITANA: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE EDIFICACIÓN PARA
ESTABLECIMIENTOS, SEGÚN ZONA, 2019

Municipalidades que Viviendas multifamiliares

Zona Municipalidades otorgaron licencias
de edificación Absoluto %

Total 50 48 1 892 100,0

Lima Centro 15 14 1 065 56,3

Lima Este 9 9 337 17,8
Lima Norte 8 8 219 11,6
Lima Sur 11 11 208 11,0
Prov. Const. del Callao 7 6 63 3,3

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2020.

8.3 Acciones para incentivar a las Micro y Pequeñas Empresas

En el año 2019, el 68,8% (1 mil 287) de municipalidades realizaron diversas acciones para incentivar a las Micro y
Pequeñas Empresas (MYPE). De este total, el 92,3% (181) son municipalidades provinciales y el 66,0% (1 mil 106)
municipalidades distritales.

De acuerdo con el tipo de acciones que realizaron para incentivar a las MYPES, el 80,5% (1 mil 36) de municipios
realizaron ferias y concursos, y el 58,4% (751) realizaron capacitaciones para mejorar la producción y venta, entre las
principales.

Por otro lado, 158 municipalidades realizaron capacitaciones sobre la educación financiera orientada a la inversión y
financiamiento.

Gráfico N° 54
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES PARA INCENTIVAR A LAS MYPES, 2019
(Absoluto y porcentaje)
Tipo de municipalidad Tipo de acciones

Ferias y concursos 1 036

92,3%
Capacitación para mejorar la producción
y venta 751
68,8% 66,0%
Promoción y publicidad 574
181
Convenios con Organización no Gubernamental,
1 287 1 106 empresas privadas 304

Simplif ic ación de trámite para lic encia de

funcio namiento 276

Total Municipalidades Municipalidades Educación financiera orientada a la inversión y

financiamiento 158
municipalidades provinciales distrit ales
Otro 1/ 17

Nota: Pregunta de respuesta múltiple.

1/ Comprende: Fondo Procompite, asistencia técnica y pasantía.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2020.

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 “Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2020”

8.4 Actividades para fomentar la artesanía

Las municipalidades como entidades promotoras del desarrollo económico local, tienen entre sus funciones el
fomento de la artesanía local a través de actividades de promoción y difusión, que permite un mayor dinamismo en la
comercialización de los productos artesanales.

En el año 2019, el 61,9% (1 mil 159) de municipios realizaron actividades para fomentar la artesanía en sus distritos. De
este total, el 88,8% (174) son municipalidades provinciales y el 58,8% (985) municipalidades distritales.

Entre las principales actividades realizadas destacan las ferias con 85,4% (990), promoción y publicidad con 46,1%
(534) y capacitación a artesanos con 34,8% (403).

Gráfico N° 55
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACTIVIDADES PARA FOMENTAR LA ARTESANÍA, 2019
(Absoluto y porcentaje)

88,8%
Ferias 990

61,9% 58,8%
Promoción y publicidad 534

174
Capacitación a artesanos 403
1 159 985

Apoyo a la comercialización de productos 381

Total Municipalidades Municipalidades Otro 1/ 3

municipalidades provinciales distrit ales

Nota: Pregunta de respuesta múltiple.

1/ Comprende: Pasantías.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2020.

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