Procedimiento administrativo

Unidad 1-Sesión 1
La organización de la administración pública y la función pública

ERICK HUERTA HERNÁNDEZ

MATRÍCULA: ES172007835
 Actividad 1

A continuación, se presenta la tabla donde sintetices la función pública que tiene asignada
cada secretaría de Estado en beneficio de la sociedad.

Secretaria de Gobernación
Contenido en 24 fracciones del artículo 27 de la LOAPF, las
principales funciones que, a mi consideración, realiza esta
secretaria son:
• La coordinación y conducción de la relación de las otras
Secretarías de Estado con los demás Poderes de la Unión
(Judicial, Legislativo).
• Regulares actividades de comunicación (radio, televisión,
etc.) o lúdicas (apuestas, lotería, rifas).
• Manejo del DOF, compilación y publicación de Leyes.
Secretaria de Relaciones Exteriores
Señalado en 12 fracciones del artículo 28 de la LOAPF,
considero que las principales funciones que tiene son:
• La participación de los cónsules, diplomáticos y demás
servidores pertenecientes al Servicio exterior mexicano en el
diseño y cumplimiento de la política exterior.
• Protección de los derechos humanos de los connacionales en
el extranjero.

Secretaria de la Defensa Nacional

Dentro de las múltiples funciones expresadas en 21 fracciones
del artículo 29, se destaca lo siguiente:
• Organización, administración, preparación para la guerra
del ejército y fuerza aérea.
• Protección, mediante la regulación, de la importación y
exportación de mercancías que puedan ser utilizadas
como armas o explosivos.
Secretaria de Marina
De las funciones señaladas en el artículo 30 de la LOAPF, siendo
similar a la SEDENA, pero en cuestión marítima, destaco las
siguientes:
Esta foto de Autor desconocido está
• Organización, administración, preparación para la guerra.
• Participar activamente en la vigilancia y mantenimiento del
estado de derecho en las zonas marítimas de México.
 Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana
Estipulados en el Artículo 30-Bis de la LOAPF, las principales
funciones que resalto son:
• Prevención, corrección y persecución de delitos
• Planeación de medidas de salvaguarda a efecto de aminorar
las conductas delictivas.
Secretaria de Hacienda y Crédito Público
Desde el punto de vista financiero, es la Secretaría más importante
toda vez que de ella depende casi toda la recaudación de ingresos
que percibe el Estado. La Ley en cuestión le otorga 31 funciones
generales sin embargo de sus leyes y reglamentos se desprenden
una cantidad mucho mayor de actos y actividades. Dentro de la
ley, de las funciones que más destacan son:

• Realizar o autorizar todas las operaciones en que se haga

uso del crédito público.
• Proyectar y calcular los ingresos de la Federación y de las
entidades paraestatales
• Cobrar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos,
productos y aprovechamientos.

Secretaria de Bienestar
La presente secretaría nace del artículo 32 de la LOAPF y tiene
como principal objetivo la erradicación de la pobreza y el acceso a
una vida digna. A efecto de cumplimentar con ese objetivo, se le
encomienda, entre otras actividades, las de:

• Coordinar, concretar y ejecutar programas especiales para la

atención de los sectores sociales más desprotegidos
• Impulsar programas para promover la corresponsabilidad de
manera equitativa entre las familias, el Estado y las
instituciones de asistencia social y privada, para el cuidado
de la niñez y de los grupos vulnerables.

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales

La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, como su
nombre lo anuncia, se creó con el objetivo de fomentar los medios
a efecto de subsistir bajo una ideología o base de desarrollo
sustentable.

Entre otras actividades, se le encomiendan las de:

• Iniciar los procedimientos de inspección respectivos, imponer

las sanciones y ordenar las medidas de seguridad que
resulten procedentes.
• Evaluar la calidad del ambiente y establecer y promover el
sistema de información ambiental.
• Formular y conducir la política nacional sobre cambio
climático y la capa de ozono
• Estudiar, proyectar, construir y conservar, con la participación
que corresponda a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo
Rural.

Secretaria de Energía
El objetivo principal de la presente Secretaría es garantizar el
suministro competitivo, suficiente, de alta calidad,
económicamente viable y ambientalmente sustentable de
energéticos que requiere el desarrollo de la vida nacional.

De entre las funciones más importantes observadas, son:

• Ejercer los derechos de la Nación en materia de petróleo y

todos los carburos.
• Promover el ahorro de energía
• Iniciar, tramitar y resolver procedimientos administrativos e
imponer las sanciones que correspondan.

Secretaria de Economía
La Secretaría en estudio es responsable de formular y conducir las
políticas de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios
del Estado.

Las acciones que se le encomiendan en la Ley, se encuentran

encaminadas a a promover la generación de empleos de calidad
y el crecimiento económico, mediante el impulso
 e implementación de políticas públicas que detonen la
competitividad y las inversiones productivas, tales como:

• Regular, promover y vigilar la comercialización, distribución y

consumo de los bienes y servicios
• Estudiar, proyectar y determinar los aranceles
• Regular, orientar y estimular las medidas de protección al
consumidor
• Autorizar el uso o modificación de denominación o razón social
de sociedades mercantiles o civiles
• Fomentar, regular y promover el desarrollo de la industria de
transformación.

Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural

El objetivo principal de la presente Secretaría, es propiciar el
ejercicio de una política de apoyo al Estado, que permita producir
y aprovechar mejor las ventajas comparativas del sector
agropecuario, así como integrar las actividades del medio rural a
las cadenas productivas del resto de la economía, y estimular la
colaboración de las organizaciones de productores con programas
y proyectos propios. A efecto de cumplimentar con dicho objetivo,
se le encomiendan tareas como:

• Elevar el nivel de vida de las familias que habitan en el campo,

así como promover los empleos en ese sector.
• Procesar y difundir la información estadística y geográfica
referente a la oferta y la demanda de productos relacionados
con actividades del sector rural.
• Ccontribuir a la seguridad alimentaria, garantizando el abasto
de productos básicos.

Secretaria de Comunicaciones y Transportes

El principal objetivo de la presente Secretaría es ppuntualizar las
normas y estrategias públicas que se relacionan con la creación y
la promoción de los sistemas de transporte y vías de comunicación
del país. Entre sus principales encomiendas se encuentran las de:

• Regular y vigilar la administración de los aeropuertos

nacionales
• Otorgar concesiones y permisos para medios de transporte
 • Participar en los convenios para la construcción y explotación
de los puentes internacionales
• Construir y conservar los caminos y puentes federales
• Otorgar concesiones o permisos para construir las obras

Secretaria de la Función Pública

La principal función de la presente Secretaría es vigilar que los
servidores públicos federales apeguen sus actuaciones a lo
previamente establecido en las leyes que rigen el procedimiento
del que se trate.

• Inspeccionar el ejercicio del gasto público federal y su

congruencia con los Presupuestos de Egresos.
• Vigilar el cumplimiento, por parte de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, de las
disposiciones en materia de planeación, presupuestación,
ingresos, financiamiento, inversión, deuda y patrimonio.
• Designar y remover a los auditores externos de las entidades
• Llevar y normar el registro de servidores públicos de la
Administración Pública Federal
• Emitir el Código de Ética de los servidores públicos

Secretaria de Salud
La presente Secretaría tiene encomendadas diversas actividades,
sin embargo, todas se encuentran encaminadas a la prevención de
enfermedades y promoción de la salud de la población.

A efecto de lo anterior, se establecen diversas actividades como:

-Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privada

-Planear, normar y controlar los servicios de atención médica, salud

pública, asistencia social y regulación sanitaria

-Realizar el control higiénico e inspección sobre preparación,

posesión, uso, suministro, importación, exportación y circulación de
comestibles y bebidas

-Actuar como autoridad sanitaria

Secretaría del Trabajo y previsión social
 La Secretaría en cuestión tiene como principal objetivo vigilar el
correcto cumplimiento de lo establecido en el artículo 123 de la
CPEUM, es decir, lo relativo a los derechos laborales de los
trabajadores que además se encuentran expresamente regulados
en la Ley Federal.

De entre sus principales objetivos se encuentra:

• Intervenir en los contratos de trabajo de los nacionales que

vayan a prestar sus servicios en el extranjero
• Coordinar la integración y establecimiento de las Juntas
Federales de Conciliación,
• Dirigir y coordinar la Procuraduría Federal de la Defensa del
Trabajo

Secretaria de Educación Pública

La Secretaría en análisis, es una de las Secretarías con mayor
impacto en la población toda vez que de manera directa o indirecta
es de las que causan un mayor impacto en la población mexicana.
Tiene como propósito esencial crear condiciones que permitan
asegurar el acceso de todas las mexicanas y mexicanos a una
educación de calidad, en el nivel y modalidad que la requieran y
en el lugar donde la demanden.

Algunas de sus principales actividades son:

• Organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales,

incorporadas o reconocidas
• Crear y mantener, en su caso, escuelas de todas clases que
funcionen en la República
• Otorgar becas para que los estudiantes de nacionalidad
mexicana puedan realizar investigaciones o completar ciclos
de estudios en el extranjero
• Impulsar la formación permanente del magisterio

Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

El objetivo de la presente Secretaría podría asimilarse al de la
SEMARNAT, ya que se crea en aras de Impulsar el desarrollo
territorial sostenible e incluyente del país mediante el diseño,
coordinación e implementación de políticas de ordenamiento
territorial, desarrollo agrario y desarrollo urbano y de vivienda
adecuada. No obstante, difieren en que la presente se crea
siempre con un enfoque transversal y articulado con el Plan
Nacional de Desarrollo.

• De entre sus principales funciones se encuentra:

• Elaborar y conducir las políticas de vivienda, ordenamiento
territorial, desarrollo agrario y urbano,
• Conocer de las cuestiones relativas a límites y deslinde de
tierras ejidales y comunales
• Administrar los terrenos baldíos y nacionales y las demasías
• Apoyar los programas de modernización de los registros
públicos de propiedad
• Participar en la elaboración de los métodos e instrumentos
para identificar zonas de alto riesgo ante fenómenos naturales.

Secretaria de Cultura
La Secretaría que se estudia en el presente apartado tiene como
principal objetivo el de encargada de la promoción y difusión de las
expresiones artísticas y culturales de México, así como de la
proyección de la presencia del país en el extranjero. A efecto de
ello, se le encomiendan actividades tales como:

• Conservar, proteger y mantener los monumentos

arqueológicos, históricos y artísticos que conforman el
patrimonio cultural de la Nación
• fomentar la elaboración de programas, proyectos y acciones
para promover y difundir la cultura, la historia y las artes
• Promover, difundir y conservar las lenguas indígenas, las
manifestaciones culturales, las creaciones en lenguas
indígenas, así como los derechos culturales y de propiedad
que de forma comunitaria detentan sobre sus creaciones
artísticas los pueblos indígenas
• Fomentar las relaciones de orden cultural con otros países
• Organizar, controlar y mantener actualizado el registro de la
propiedad literaria y artística

Secretaria de Turismo
La presente y última Secretaría, en cuanto al orden de lista de la
LOAPF, se creó con el objetivo de conducir el diseño e
implementación de las políticas públicas orientadas a fortalecer el
desarrollo de la actividad turística, promover la innovación en el
sector, mejorar la calidad de los servicios turísticos y la
competitividad del turismo nacional. En aras de cumplimentar con
ese objetivo, se le encomiendan la ley actividades como:

• Regular, orientar y estimular las medidas de protección al

turismo, y vigilar su cumplimiento
• Promover y facilitar el intercambio y desarrollo turístico en el
exterior
• Llevar la estadística en materia de turismo
• Proyectar, promover y apoyar el desarrollo de la infraestructura
turística y estimular la participación de los sectores social y
privado
 Actividad 2
Con el propósito de distinguir entre centralización, desconcentración y descentralización administrativa, así como administración
paraestatal, a continuación, se presenta el siguiente cuadro:
Centralización administrativa
Características Conforme a LOAPF:
(señala cinco
*Art 10- Igual rango entre
puntos por
cada una, con secretarias
su
*Art 12 - Cada secretaría formula
fundamentación
legal) proyectos (Ley, reglamento, etc.)
de acuerdo a su ámbito de
competencia
*Art 13- Los reglamentos, decretos
y acuerdos expedidos por el
presidente, deben ir firmados por
los secretarios conforme a su
ámbito y competencia
*Art 17- Pueden contar con
órganos administrativos
desconcentrados jerárquicamente
subordinados
*Art 19- Cada dependencia cuenta
con una Unidad de Administración
y Finanzas, que se encarga de
Desconcentración
administrativa
*Se sujetan a la subordinación * Organismos creados conforme * Art. 45 LOAPF- Cuentan
de las secretarias conforme al
art 17 de LOAPF
* El Organismo se crea
mediante Ley, reglamento o
decreto del ejecutivo (73, III
y/o 89, I CPEUM)
* Son parte del sistema
centralizado conforme al art
90 de la CPEUM
*Tiene autonomía
administrativa, sin
responsabilidad jurídica ni
patrimonio propios ya que
“Los recursos que ejercen
forman parte del gasto de la
dependencia (o ramo
administrativo) que los
Descentralización
administrativa
al artículo 14 de la Ley Federal
de las Entidades Paraestatales
* Conforme al citado art 14 Su
objeto es I. La realización de
actividades correspondientes a
las áreas estratégicas o
prioritarias; II. La prestación de
un servicio público o social; o
III. La obtención o aplicación de
recursos para fines de
asistencia o seguridad social
* La SHCP podrá solicitar su
disolución conforme al artículo
16 de la LFEP
* Art. 17 LFEP- Cuentan con
órganos de dirección,
administración y representación
Administración
paraestatal
con patrimonio propio
* Art. 46 LOAPF- Son
empresas que pueden tener
giros mercantiles o civiles
* Organismos creados
conforme al artículo 28 de la
Ley Federal de las Entidades
Paraestatales
*Art. 30- En las que el
gobierno tenga participación
mayoritaria beben tener por
objeto áreas prioritarias
conforme al art 28 CPEUM
* Art. 33-El presidente
determina quien ejercerá
función de administración
 ejecutar labores administrativas coordina sectorialmente.” * Art. 45 LOAPF- Cuentan con
respecto de los recursos (UNAM, 2020) patrimonio propio
asignados.
Ejemplos de -SHCP Son ejemplos de organismos Son ejemplos: Antes eran PEMEX y CFE,
dependencias
-SEMARNAT desconcentrados de SHCP: -UNAM pero ahora son denominadas
que las
representen -SEDENA -Servicio de Administración -INE empresas productivas del
(señala tres por
Tributaria -INAI estado (El Financiero, 2014)
cada una)
-Comisión Nacional Bancaria y
de Valores.
-Comisión Nacional de
Seguros y Fianzas.

Actividad Integradora
1. Investiga cinco servidores públicos que traten directamente con la población.
2. En un documento de texto, elabora la siguiente tabla:

Secretaría de Institución Funcionario Cargo del servidor Funciones ¿Cómo participa en el alcance de
Estado del que público superior público específicas los fines del Estado?
forma parte jerárquico (fundamentar
jurídicamente)
Secretaria de Presidente de la Secretario de Art 6 Reglamento Mantener sanidad de finanzas
Hacienda y República Hacienda y Interior de la publicas
Crédito Público Crédito Publico SHCP
Secretaria de Secretario de Jefe del Servicio Art 8 y 14 de Vigilar cumplimiento de objetivo
Hacienda y Hacienda y de Administración Reglamento de recaudación fiscal
Crédito Público Crédito Publico Tributaria Interior del SAT

Secretaria de Jefe del Servicio Administrador Art 11 y 14 Vigilar el cumplimiento de las

Hacienda y de General de Reglamento disposiciones jurídicas aplicable
Crédito Público Administración Aduanas Interior del SAT
Tributaria
Secretaria de Administrador Administrador Art 11 y 14 Vigilar el cumplimiento de las
Hacienda y General de General de Reglamento disposiciones jurídicas aplicable
Crédito Público Aduanas aduana de Interior del SAT en la circunscripción asignada
Manzanillo
Secretaria de Administrador Subadministrador Art 15 Coadyuvar al administrador en
Hacienda y General de de aduana de Reglamento coordinar al personal de la
Crédito Público aduana de Manzanillo Interior del SAT aduana para vigilar el
Manzanillo cumplimiento de las
disposiciones jurídicas
 Bibliografía

El Financiero. (14 de 08 de 2014). Obtenido de

https://www.elfinanciero.com.mx/economia/pemex-y-cfe-dejan-de-ser-entidades-
paraestatales

UNAM. (2020). Administración Pública Federal, Centralizada y Paraestatal. Obtenido de

https://programas.cuaed.unam.mx/repositorio/moodle/pluginfile.php/1152/mod_resource
/content/1/contenido/index.html

LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO

REGLAMENTO INTERIOR DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Atentamente
Erick Huerta Hernández