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UNIVERSIDAD DE LA SALLE
BOGOTA D.C
2005
INCLUSION SOCIAL, UN ANALISIS DESDE LA CONCEPCION
INSTITUCIONAL Y LOS IMAGINARIOS DE LA POBLACION EGRESADA
DEL CENTRO DE DESARROLLO PERSONAL BALCANES
ASESORA
ARACELY CAMELO
Trabajadora Social
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
BOGOTA D.C
2005
“Ni la Universidad, ni el asesor,
ni el jurado calificador, son
responsables de las ideas
expuestas por los
graduandos”
----------------------------------------------
---------------------------------------------
----------------------------------------------
ROSA MARGARITA VARGAS DE ROA
Decana de la Facultad de Trabajo Social
----------------------------------------------
MARTHA ISABEL CALVACHE BASTIDAS
Jurado
----------------------------------------------
GLADYS VILLA ATKINSON
Jurado
Pág.
INTRODUCCIÓN 15
1. ANTECEDENTES 17
de Inclusión Social 32
2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 36
3. OBJETIVOS 40
4. JUSTIFICACIÓN 41
5. REFERENTES CONCEPTUALES 43
5.1Inclusión Social 43
5.2 Ciudadanía 48
6. REFERENTE LEGAL 63
7. REFERENTE INSTITUCIONAL 67
7.1.1 Misión 67
7.1.2 Visión 67
8. DISEÑO METODOLÓGICO 70
8.5 Población 74
8.6.1 Entrevista 76
INSTITUCIONAL 94
ABSTRACT 135
BIBLIOGRAFIA 138
ANEXOS 141
TABLA DE MATRICES
Pág.
Pág.
14
INTRODUCCIÓN
15
De lo que se viene de exponer y en coherencia con ello, la finalidad del estudio es
conocer y plasmar las vivencias de los sujetos posterior a la institucionalización,
ante el desconocimiento del proceso de inclusión social de la población egresada
del C.D.P.B, en procura de ello, el proceso investigativo proporcionará elementos
de conocimiento y análisis en torno a sus imaginarios y la concepción institucional.
16
1. ANTECEDENTES
1
RUIZ, Javier Omar. La Calle: Otro Modo de Vivir la Ciudad. En: RUIZ, Omar Javier;
HERNANDEZ, José Manuel y BOLAÑOS, Luis. Gamines, Instituciones y Cultura de la Calle.
Primera Edición. Santa Fe de Bogotá: Corporación Extramuros.1998. p. 21.
2
MATEUS GUERRERO, Sandra. Limpieza Social “La Guerra contra la Indigencia”. Primera
Edición, Santa Fe de Bogotá: Colección Colombia Hoy, Ediciones Temas de Hoy, 1995. p. 130.
17
Estas personas eran enviadas a unas casas especiales denominadas
hospicios, las cuales se sostenían con las limosnas de la comunidad y
eran administradas por la Iglesia Católica. Allí al igual que en muchas
instituciones actuales, se encargaban de darles asistencia a quienes así
lo requerían, al tiempo que se les enseñaba algún arte que les sirviera
para cuando salieran de aquel lugar, pues su estadía no era
permanente sino temporal. Ante el aumento paulatino y creciente de la
población mendicante, fue necesario crear normas para alejarlos de las
urbes. Se crearon asilos, en los cuales se encerraba a quienes se
encontraran mendigando en las calles de la ciudad…Esta medida se
combinó con la implantación de sanciones correccionales, como en el
caso de los internos en colonias agrícolas o los mendigos que eran
llevados a laborar en obras públicas. Todo este tipo de mecanismos
tenían por objeto no sólo reintegrar al mendigo a la sociedad de la cual
3
se había marginado, sino ayudarlo a encontrarse consigo mismo .
3
Ibid., p. 130-131.
4
Ibid., p. 132.
5
Bajo este supuesto, el investigador Carlos Rojas analiza…En el Distrito Capital loscasoshan sido
de 183, siendo los años de mayor registro, los de 1989 (43 casos), 1992 (37 casos), 1990 (35
18
Desde la normatividad jurídica la Corte Constitucional, considera: “que en la Carta
Política de 1991 se introdujeron elementos para defender con más eficacia a
sectores sociales como el de la indigencia, con el fin de ir creando una cultura de
6
respeto a la vida del ser humano” . Al respecto, una sentencia de la Corte
Constitucional rechaza el uso de la expresión “desechable”, señalándolo como un
calificativo impropio e indigno:
Los así designados son personas que, como tales, gozan de la plena
titularidad de todos los derechos reconocidos en la Constitución. Iguales
a los demás en sus características y en su condición esencial de seres
humanos, no hay razón alguna para discriminarlos y menos todavía
para que se descalifiquen de manera tan burda sus elementales
7
derechos a la existencia y a una plena integridad moral y física .
casos), 1995 (55 casos sobre los 2000 del país), 1996 (Primer trimestre 2 casos sobre 14 del país),
según la Comisión de Justicia y Paz.
6
MATEUS GUERRERO, Sandra. Op.cit., p. 132.
7
Ibid., p. 135.
19
muchedumbre sobrante por la inequidad, producto del sistema, yace
sumida en la desesperanza y deambula por las calles buscando un
porvenir cada día más lejano, anhelando las sobras que una minoría
afortunada consume y disfruta con avidez ofensiva de toda austeridad.
No sólo hay que dar, sino acertar a compartir pero en todo. Y la
8
integridad es eso, un todo” .
Son aquel grupo de personas que sin distingo de edad, sexo, raza,
estado civil, condición social, condición mental u oficio, viven en la calle
permanentemente o por períodos prolongados, y con ella establecen
una estrecha relación de pertenencia y de identidad, haciendo de la
vida de la calle una opción temporal o permanente, en contextos de una
racionalidad y de una dinámica sociocultural que les es propia y
particular.
8
Ibid., p. 132.
9
RUIZ, Omar Javier. ¿Quiénes son los Habitantes de la Calle? Op. cit., p. 23.
10
Veeduría Distrital 2002. Vivir en Bogotá. Indicadores Sociales Veeduría Distrital. Vulnerabilidad
Social en Bogotá D.C, Edición 8. Bogotá D.C. p. 7.
20
“Los nuevos modelos de asistencia buscan dar dignidad a las personas bajo la
denominación de “Habitantes de Calle” y recientemente, bajo el impulso de las
instituciones que se ocupan de esta población, se busca dar visibilidad ypresencia
11
bajo la denominación, para los mayores de edad, de “Ciudadanos de la Calle” .
11
IDIPRON. Habitantes de la Calle, II Censo Sectorial 2001-Informe Final. DANE, Alcaldía Mayor
de Bogotá. 2001. p. 19
12
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE BIENESTAR SOCIAL. Experiencias Innovadoras
DABS. Serie Proyectos. 2003. p.4.
13
Ibid., p.4.
14
RAMIREZ VEGA, Gustavo. El Habitante de la Calle en Bogotá ¿Actor Social? 2004.
21
Socialmente existen varias formas de pensar, nombrar y significar al ciudadano-a
habitante de la calle, lo cual se refleja en las distintas concepciones que sobre él
se tienen, como por ejemplo: sujeto de derechos y deberes, indigente o como
persona que carece de valor como ser humano.
Desde la concepción del autor Javier Omar Ruiz, los habitantes de calle, pueden y
deben ser tenidos en cuenta como sujetos sociales e históricos. Pero también
como interpeladores, como demandantes de la calidad de una propuesta como la
de formar ciudad. Esto los llevaría a ser partícipes en acciones que comprometen
en el mejoramiento de la manera como lo perciben, reconocen y usan los entornos
sociales y urbanos. Y en la manera como se apropia de la ciudad y de sus
espacios públicos físicos, funcionales y estructurales, se convierte en potencial de
integración y construcción ciudadana.
15
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE BIENESTAR SOCIAL. El DABS y los Caminos a la
inclusión social. Balance de la gestión de los proyectos 2001-2003. Tomo II. 2003. p. 143.
22
1.2 POLÍTICA SOCIAL Y PROCESOS DE INCLUSIÓN SOCIAL
El autor Javier Omar Ruiz, al respecto considera que, “se ha venido dando un
proceso de replanteamiento de estas políticas, por lo general realizado por grupos
y entidades que como las Organizaciones no Gubernamentales, han abierto el
17
espacio para intervenir desde otras ópticas” .
16
RUIZ, Javier Omar. Op cit., p. 56-57.
17
Ibid., p. 57.
18
Ibid., p. 58.
23
Desde el Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas “Formar
Ciudad” 1995-1998, se percibe “…un acercamiento diferente hacia los habitantes
de la calle, favoreciendo el desarrollo de nuevas propuestas, y el establecimiento
19
de las relaciones habitantes de la calle-resto de ciudadanía, en otros términos” .
19
RUIZ, Javier Omar; Op. cit., p. 71.
20
Ibid., p. 71.
21
Ibid., p. 71.
24
sociales y urbanos, en la manera de reconocer contextos y en cada contexto
22
respetar las reglas correspondientes” .
De igual forma en este plan, se define y da prioridad al uso del Espacio Público, lo
cual implicaría involucrar a esta población en la manera como se apropia de la
ciudad:
22
Ibid., p. 72.
23
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PÚBLICAS “FORMAR CIUDAD”
1995-1998.
24
Ibid.
25
de junio de 1996 mediante la cual se organiza la Unidad de Asistencia
Integral al Habitante de la Calle en la localidad de Mártires y la
Resolución 0716 del 22 de noviembre de 1999 por medio de la cual se
reglamenta el programa Habitante de la Calle.
25
Plan de Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas para Santa Fé de Bogotá
1998-200. “Por la Bogotá que Queremos” Alcaldía Mayor de Santa Fé de Bogotá.
26
Dicha prioridad se materializa a través del Programa de Mejoramiento de la
calidad y aumento de la cobertura de servicios a grupos vulnerables,
mencionándose a los habitantes de la calle, como un grupo poblacional en
condiciones de exclusión social, hecho por el cual, el programa buscaba ampliar el
acceso efectivo y oportuno a los servicios de bienestar básico y a oportunidades
de vinculación social, mediante acciones de protección y prevención. Es así como,
el Plan de Desarrollo encaminó sus acciones para superar las situaciones de crisis
y de exclusión social de los grupos vulnerables de la ciudad.
26
Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas para Bogotá D.C 2001-2004
“BOGOTA para VIVIR todos del mismo lado. Alcaldía Mayor de Bogotá.
27
Ibid.
28
ROBLEDO GOMEZ, Angela María. (2001). Introducción. En: DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE BIENESTAR SOCIAL. El DABS Camino a la Inclusión Social. Proyectos
2001-2004. p.10.
27
El proyecto estuvo bajo responsabilidad del nivel central del DABS, Gerencia de
Exclusión Social en su ejecución y administración, y mediante la coordinación con
los Centros Operativos Locales COL. Desde la lógica de acción interinstitucional y
de una gestión pública admirable, tesis consagrada en el Plan de Desarrollo, se
observó la necesidad imperiosa de que la red gubernamental fuera
suficientemente fuerte y funcional para dar respuesta a este punto.
29
ROBLEDO GOMEZ, Angela María. (2003). ¿Territorio o Ciudades? En: DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE BIENESTAR SOCIAL. El DABS y los caminos a la inclusión social. Tomo
III. 2003. p. 11.
30
DABS. Experiencias Innovadoras. Op. cit., p.228.
28
Precisamente, en la política social distrital se consideran y reconocen
“los derechos de quienes han estado tradicionalmente excluidos y han
sufrido privaciones que no les han permitido desarrollar sus
31
capacidades y oportunidades”.
31
Consejería Presidencial para la Política Social. Derechos Sociales, Económicos y Culturalesen
Colombia. Balance y Perspectivas. 1995. p. 37. p 228.
32
DABS. Op. cit., p.228.
33
Ibid., p. 228.
34
DABS. Proyecto 7312: Antecedentes y Justificación. Op. cit.
29
En tal sentido, el DABS, reconoce que la diversidad en las modalidades de
atención e intervención, “en un marco de derechos y deberes reconoce nuevas
ciudadanías,” en respuesta a la heterogeneidad de la población habitante de la
calle y la existencia de diversos perfiles.
Hecho por el cual se destaca que:
35
Ibid.
36
DABS. El DABS y los Caminos a la inclusión social. Tomo II. Op. cit., p. 203.
30
en coordinación con el Proyecto Talentos y oportunidades para la
37
generación de ingresos del DABS .
De este modo, se hace alusión a las modalidades de atención del Proyecto 7312,
destinadas en forma significativa a la inclusión social de la población, en las cuales
se definen lineamientos, perspectivas y formas particulares desde las cuales se
consolida la intervención.
Artículo 6º. Objetivo del Eje Social. Crear condiciones sostenibles para
el ejercicio efectivo de los derechos económicos, sociales y culturales,
con el propósito de mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la
inequidad, potenciar el desarrollo autónomo, solidario y corresponsable
de todos y todas, con prioridad para las personas, grupos y
comunidades en situación de pobreza y vulnerabilidad, propiciando su
inclusión social mediante la igualdad de oportunidades y el desarrollo
de sus capacidades, la generación de empleo e ingresos y la
producción y apropiación colectiva de la riqueza.
37
DABS. Proyecto 7312: Modalidades de Atención. Op. cit.
31
1.3 INVESTIGACIONES Y APORTES DESDE LA INTERVENCIÓN EN
PROCESOS DE INCLUSIÓN SOCIAL
38
HERNANDEZ, José Manuel. Dinámica Social de los Gamines en Santa Fé de Bogotá entre 1970
y 1996. En: RUIZ, Omar Javier; HERNANDEZ, José Manuel y BOLAÑOS, Luis A. Op., cit. p. 159.
39
Ibid., p.160.
32
encuentran en la calle. La relación ha devenido en ser difícil, en estar
cifrada en la desconfianza y la ilegitimación. Los muchachos de la calle
han aprendido, entonces, a utilizar, a manipular los S.M.A, como
simples prestadores de servicios, sin que esto comprometa al gamín en
40
nada con la institución .
40
Ibid., p. 162.
41
Ibid., p. 161.
42
ORTIZ GONZÁLEZ. Andrea Liliana. Sensibilización hacia el Habitante de Calle, brigadas y
comunidad desde la lúdica como estrategia de un proceso de inclusión social. Tesisde grado para
optar el titulo de psicóloga Universidad Católica de Colombia. 2003.
33
informar y orientar a la comunidad involucrada dentro de la problemática de la
habitabilidad en la calle, mediante procesos lúdicos psicosociales con el fin de
facilitar la inclusión del habitante de calle con la localidad de Chapinero,
corresponde a la primera fase de contacto hacia el Ciudadano-Ciudadana
habitante de calle dentro del proceso de intervención en el proyecto 7312 del
43
DABS” .
43
Ibid.
44
Ibid.
34
concebirlos como seres humanos que han constituido un estilo de vida diferente
45
dado por el contexto donde conviven” .
Los ciudadanos que habitan en las calles han conformado una cultura
común, por lo tanto la estrategia de motivación a la inclusión debe partir
de espacios que generen interés y que permitan el fomento de la
utilización del tiempo libre en actividades de carácter lúdico formativo.
La generación de pertenencia, de interacción, de participación en los
Ciudadanos-as Habitante de Calle puede ser la motivación hacia la
inclusión.
Es así como, desde otras ópticas de atención y desde un trabajo realizado a nivel
local, se pretende establecer estrategias de intervención que promuevan la
inclusión social del habitante de la calle, sin desconocer su cultura, sus
necesidades más apremiantes, y la visión de su mundo.
45
Ibid.
35
2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
En principio:
46
VALLEJO M, César. Pobreza y Desigualdad – Reflexiones Conceptuales y de Medición. De:
Centro de Investigaciones y Educación Popular-CINEP; Conciencias; Universidad Nacional de
Colombia. Santafé de Bogotá. 1999.
47
SEGOVIA M, Guillermo (Editor). Bogotá Hoy: Democracia, Convivencia y Poblaciones
Vulnerables. De: Consejería para la Juventud, la Mujer y la Familia y Consejería para Asuntos
Sociales, Alcaldía Mayor de Santafé de Bogotá. 1993.
36
Los habitantes de la calle establecen relación y pertenencia con su entorno, desde
la concepción de una cultura propia que “define una manera de entender el mundo
48
y la vida; establecen normatividad, axiología, una racionalidad que les es propia”
48
RUIZ, Javier Omar. La lógica de la calle y su logística. Op. cit., p. 98.
49
GARCIA SUAREZ, Carlos Iván, en algún lugar Parchamos: Normas de interacción y valoresde
los parches en la Localidad 11 de Bogotá. Observatorio de Cultura Urbana. Bogotá: TM Editores,
1998.
37
Para que la población participe en procesos de desarrollo y acceda a las esferas
del sistema social, se requiere de la construcción de una sociedad democrática e
incluyente que posibilite a hombres y mujeres el máximo despliegue de sus
capacidades individuales, así como el desarrollo físico, intelectual, cultural y
espiritual, en relación con una vida humana digna y autónoma que promueva su
inclusión a la sociedad y sea reconocido como persona ciudadana, en procura de
garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos.
38
inclusión social de la población, en tanto ya no sean considerados o se les
50
denomine como población excluida socialmente .
50
La exclusión se refiere a la no incorporación de una parte significativa de la población a la
comunidad social y política, a la negación sistemática de sus derechos de ciudadanía –
despojándola de derechos o encubriendo la desigualdad de tratamiento ante la ley y las
instituciones públicas. (DABS). p. 170.
39
3. OBJETIVOS
40
4. JUSTIFICACIÓN
Por último, la mirada y la lectura que construyen los sujetos egresados, actores de
estos procesos, permite justificar el sentido de esta investigación, el cual arrojará
una serie de conclusiones de imperiosa aplicabilidad a los procesos de
intervención y seguimiento a la población sujeto de investigación.
41
Aportar a la comprensión de procesos de inclusión social permite tener otras
miradas frente a la problemática social y las propuestas de intervención con
población vulnerable, ya que es evidente tener un mayor conocimiento de los
contextos donde a los sujetos les es posible develar su condición de ciudadanía
desde la perspectiva de derechos y deberes.
42
5. REFERENTES CONCEPTUALES
51
AQUIN, Nora. Derechos Humanos y exclusión una mirada desde el Trabajo Social. En:
IAMAMOTO, Marilda y otros. Trabajo Social y Mundialización. Etiquetar desechableso promover
inclusión. VIII Jornada de Servicio Social. Argentina: Editorial Espacio. 2002. p. 80.
52
http://www.bienestarbogota.gov.co/proyectos/
43
Si bien, el núcleo central de la investigación exige un lenguaje incluyente, nos
concierne identificar que la población a que hacemos referencia es la población
egresada del C.D.P.B.
A razón de ello, la opinión de la autora Nora Aquín hace referencia a uno de los
combates teóricos en relación a las nuevas concepciones refilantropizadas de
intervención profesional, al respecto, “un combate de inclusión que exige
abandonar los viejos criterios clasificatorios estigmatizantes, que caracterizan a las
personas a ciertas instancias sociales, y a ciertos fenómenos desde el polo de la
53
carencia y de la negatividad” .
Tal como lo definen, los lineamiento generales de la Política Social para el Distrito
Capital, el concepto de inclusión social, “se propone como el ejercicio de una
ciudadanía activa en donde los sujetos establecen vínculos vitales consigo mismo
53
AQUIN, Nora. Op. cit., p. 88.
54
ROBLEDO, Angela María. Inclusión, nuevas ciudadanías y ética del ciudadano. En:
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE BIENESTAR SOCIAL. PONTIFICIA UNIVERSIDAD
JAVERIANA. Inclusión Social y nuevas ciudadanías. Condiciones para la convivencia y seguridad
democrática. Seminario Internacional – Memorias. 2003. p.131.
44
y con los demás seres humanos, con el propósito de participar en el desarrollo
55
social, mediante el reconocimiento de la diversidad y de la diferencia”
La inclusión es ante todo un lazo que nos vincula con la vida, con las
otras personas, con el mundo que nos rodea. La inclusión es un
sustantivo de vida, fuerte y necesario que significa contener una cosa
en otra. Incluir es ante todo un verbo intransitivo, en nuestro caso un
verbo que devela la capacidad de los seres humanos para generar
vínculos con los otros y consigo mismos, que nos lleva a reconocer a
los demás en su diferencia y hacer de ese re-conocimiento un
encuentro vital. La inclusión construye también una fuerza de doble vía:
58
de los sujetos hacia la sociedad y de la sociedad hacia los sujetos .
55
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA. Consejo Distrital de Política Social 2001-2003. Lineamientos
Generales de Política Social para Bogotá 2004-20014. Bogotá D.C. 2003.p. 45.
56
Ibid., p. 45.
57
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE BIENESTAR SOOCIAL. El DABS Camino a la
Inclusión Social. 2001-2004. p. 10.
58
ROBLEDO, Angela María (2001). “Inclusión Social: vínculos y vida”. En: De Cerca (periódico
interno del DABS). No. 6. Noviembre 2001. p.2.
59
DABS. El DABS Camino a la Inclusión Social. 2001-2004.
45
La responsabilidad del Estado a través del proceso de construcción de la política
social en Bogotá y en el marco de esta la perspectiva de inclusión social,
concentra sus esfuerzos en un segmento de la población, en razón de su
reconocimiento como ciudadanos y ciudadanas sujetos de derechos pero también
de deberes.
Desde esta perspectiva, la inclusión social se plantea como un reto, no sólo a nivel
de la política social e institucional, sino un compromiso de la sociedad por
garantizar la vinculación de los sujetos, a la vida social, política, económica y
cultural, desde la perspectiva de derechos y deberes, ya que “…en la medida en
que la garantía cabal de los derechos se haga realidad reflejándose en las
políticas públicas, en las ejecuciones gubernamentales y en las prácticas sociales
se alcanzarán de manera satisfactoria los objetivos de justicia social, equidad e
62
inclusión” .
60
http://www.bienestarbogota.gov.co
61
GARAY. Jorge Luis. “Crisis, exclusión social y democracia en Colombia” En Construcción de una
nueva sociedad. Bogotá: Cambio y Tercer Mundo. Op. cit..., p.2.
62
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE BIENESTAR SOOCIAL. Op. cit., p. 11.
46
De hecho, la perspectiva de derechos se concibe como una medida para
trascender las condiciones de exclusión y vulnerabilidad, en las cuales están
sumidas diferentes grupos poblacionales, “pues se siente vinculado quien se sabe
sujeto de derechos y sólo quien se siente sujeto de derechos y deberes, se vincula
participativa y lúdicamente al desarrollo de los demás, de su familia, su ciudad, su
63
país, la sociedad” .
63
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE BIENESTAR SOCIAL. PONTIFICIA UNIVERSIDAD
JAVERIANA. Op., cit. p. 129.
47
5.2 CIUDADANIA
Las circunstancias y hechos históricos, han asumido construir una cultura que
propenda por la vinculación del ciudadano en las diferentes estructuras de la
sociedad, en tal sentido, “El desarrollo del verdadero concepto de ciudadano se
circunscribe al siglo XX, y más propiamente a la segunda posguerra, con la
configuración del ciudadano formal definido como miembro de un Estado-nación y
de un ciudadano sustantivo como poseedor de derechos civiles, políticos y
64
sociales” .
64
GARAY SALAMANCA, Jorge Luis. Ciudadanía lo Público Democracia. Texto y Notas :
Perspectivas teóricas en torno a los conceptos ciudadano y ciudadanía: una síntesis analítica.
Tercera Edición. Bogotá: Litocencoa. 2002. p. 73.
65
Ibid., p. 74.
48
Marshall distingue así tres componentes y fases de desarrollo de la ciudadanía:
66
BUSTELO, Eduardo; MINUJIN, Alberto (Editores). Política Social e Igualdad. En: TodosEntran-
Propuesta para sociedades incluyentes. UNICEF. Santafé de Bogotá Editorial Santillana. 1998.
p.72.
67
KYMLICKA Y NORMAN. (1997), citado por GARAY SALAMANCA, Jorge Luis. Op. cit., p. 75.
68
RAWLS, John. (1971), citado por GARAY SALAMANCA, Jorge Luis. Op. cit., p. 81.
49
Desde esta óptica, toda estructura social se rige por el esquema de asignación de
unos derechos y libertades aceptados y reconocidos por todos los individuos.
Para Rawls el bien común es concebido y buscado por los demás bajo, “la idea
que una sociedad bien ordenada por principios de justicia (como equidad) puede
constituir para cada ciudadano un bien mucho más englobante que el bien
concreto de los individuos abandonados a sus propios mecanismos o circunscritos
71
a sus asociaciones de menor tamaño” (1996, p. 357).
Bajo la concepción rawlsiana, “el bien común es más completo cuando todos
72
participan de ese bien” .
♦ La Tradición Comunitarista.
69
Ibid., p. 81.
70
Ibid., p. 81
71
RAWLS, John. (1996), citado por GARAY SALAMANCA, Jorge Luis. Op. cit., p.92.
72
Ibid., p. 92.
50
Desde la perspectiva Comunitarista se afirma la noción de valores compartidos por
la sociedad en su conjunto; desde el análisis de Thiebaut “…son esos valores
morales, culturales, o religiosos los que deben enmarcar y determinar las políticas
73
públicas y el entramado normativo de esas sociedades” .
♦ La Tradición Republicana.
75
Miller ha sintetizado elementos esenciales de la concepción republicana en los
siguientes términos:
73
THIEBAUT, citado por GARAY SALAMANCA, Jorge Luis. Op. cit., p. 103.
74
Ibid., p. 103.
75
MILLER, citado por GARAY SALAMANCA, Jorge Luis. Op. cit., p. 105.
76
OVEJERO, citado por GARAY SALAMANCA, Jorge Luis. Op. cit., p. 1.6.
51
5.2.2 Ciudadanía desde la perspectiva de Derechos y Deberes
79
GARCIA y LUKES (1999), Consideran que la ciudadanía está
constituida por una combinación de tres elementos: la posesión de
ciertos derechos así como la obligación de cumplir ciertos deberes, la
identidad y la pertenencia a una comunidad cultural y política
determinada, y la oportunidad de contribuir a la vida pública de esa
comunidad a través de procesos participativos, de tal forma que la
presencia y eficacia de cada uno de esos aspectos es impensable sin la
concurrencia de los otros dos.
77
SÁNCHEZ, Daniela. Derechos Humanos y exclusión. Una mirada desde el Trabajo Social. En:
IAMAMOTO, Marilda y otros. Op., cit. p. 66.
78
AQUÍN, Nora. Op., cit. p. 84.
79
GARCIA y LUKES. (1999), citado por ALGUACIL, Julio. El Espacio. En: AGUILAR, Tusta y
CABALLERO, Araceli. Campos de Juego de Ciudadanía. España: Ediciones El Viejo Topo. 2002.
p. 18.
80
Consejería Presidencial para la Política Social. Op. cit., p 120.
52
La Constitución Política de Colombia en sus 380 artículos reconoce los derechos
civiles, políticos y sociales, en aras de promover el acceso a los derechos
fundamentales, las libertades individuales y el derecho a la igualdad, que en
principio es una obligación del Estado colombiano garantizar el ejercicio efectivo
de esos derechos.
“La ciudadanía no se puede entender como un derecho pasivo caído del cielo,
81
sino que exige deberes, responsabilidades y contrapartidas activas” al respecto,
la ciudadanía no sólo debe suponer la adquisición de derechos, sino como el
ciudadano se siente comprometido en el ejercicio de unos deberes u obligaciones
con respecto a sus ciudadanos.
81
SAEZ, Pedro. Este mundo es un conflicto. En: Op. cit., p. 156.
82
ALGUACIL, Julio. Op. cit., p. 19.
53
Corresponde al Estado asumir su responsabilidad para promover que
estos territorios sean vividos como ciudades por un número cada vez
mayor de personas, que la sociedad de manera corresponsable explore
caminos que promuevan equidad e inclusión social, en especial para las
poblaciones que se encuentran en condiciones de mayor vulnerabilidad,
respondiendo así al mandato constitucional de velar de manera
83
solidaria y corresponsable por la protección integral de sus derechos .
83
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE BIENESTAR SOCIAL. El DABS y los caminos a la
inclusión social. Tomo III. 2003. p. 11.
84
DABS. PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA. Op., cit., p. 129.
85
ALGUACIL, Julio. Op. cit., p. 40.
54
En ese sentido, aspectos de la vida cotidiana dotan de sentido a la condición de
ciudadanía, develada en la singularidad de cada sujeto que se vincula y participa,
la autora Angela María Robledo, discierne sobre la connotación de territorios o
ciudades para expresar, que hombres y mujeres, construyen el sentido de ciudad
y configuran un mundo de comunidad con “el otro”:
86
Ibíd., p. 19.
55
5.3 PRINCIPIO DE CORRESPONSABILIDAD
Por consiguiente:
Desde esta perspectiva son distintos los escenarios en que cada actor social
converge a través de su participación, el Estado como garante de los derechos de
ciudadanos y ciudadanas, su responsabilidad esta ligada a la formulación,
planificación y ejecución de la Política Social.
El Estado desde esta perspectiva busca que todas las poblaciones que están
inmersas en la sociedad, satisfagan sus necesidades básicas, en un sistema
igualitario basado en la equidad y distribución adecuada de servicios. Es aquí en
donde el Estado es responsable de proporcionar bienestar a la colectividad.
87
Consejería Presidencial para la Política Social. Derechos Sociales, Económicos y Culturalesen
Colombia. Balance y Perspectivas. 1995. p. 24.
88
DABS. Experiencias innovadoras. Op. cit., p.102.
56
Para el caso que le concierne a la investigación, en el marco de la perspectiva de
la corresponsabilidad, se pretende conocer el rol como Ciudadanos yCiudadanas,
ante su compromiso ético y social, consigo y el colectivo.
57
5.4 REDES SOCIALES
Familia
Amistades
Relaciones laborales, de servicio o de credo.
Vencindario
89
SIUZKI. Carlos E. La Red Social; frontera de la práctica sistémica. Barcelona: Editorial Gedisa.
1998. p. 42.
90
Ibid., p. 43.
58
Es importante identificar desde la perspectiva de Egresados–as, las redes de
apoyo que han fortalecido el proceso de inclusión social, resultado de las
relaciones personales, familiares e interacción con el entorno.
“Las Redes Primarias componen la suma de todas las relaciones que un individuo
percibe como significativas o define como diferenciadas de la masa anónima de la
91
sociedad” .
“Redes Secundarias, son aquellas que tienen lugar en un “contexto” más lejano a
este grupo primario y que se rigen por una menor proximidad. Están situadas en el
92
mundo externo de la familia" .
91
SLUSKI, Carlos (1996), citado por CHADI, Mónica. Redes Sociales en el Trabajo Social. Editorial
Espacio. p. 31.
92
Ibid., p. 29.
59
De aquí se podría derivar, el conocer en que espacios de las redes secundarias
esta participando la población y que elementos le brinda para el fortalecimiento a
su construcción como ser humano integral.
Desde esta óptica, las redes institucionales frente al proceso de inclusión social de
la población egresada cumplen un rol importante, reconociendo que las
instituciones posibilitan el fortalecimiento del proceso de inclusión social a través,
del apoyo, servicios y acompañamiento que brindan a los sujetos.
93
CHADI, Mónica. CHADI, Mónica. Redes Sociales en el Trabajo Social. Editorial Espacio.
Argentina. 2000. p. 29.
60
5.5 IMAGINARIOS SOCIALES
61
de esto un proceso que contiene un esquema mental que ellos van formando a
partir de sus vivencias y de lo que registran como aspectos importantes en su
realidad, y que así mismo hacen que esos imaginarios se conviertan en la
realidad de cada sujeto.
Para cada sujeto como individuo que conforma una colectividad, la realidad es
heterogénea por que su cognición social y lo que registra respecto a los sucesos
sociales, es diferente, es por eso que los imaginarios sociales tienen un peso
considerablemente relevante para esta investigación, debido a que es necesario
conocer cuales son las representaciones sociales que tiene la población en
relación a lo que involucra e implica la inclusión social para los sujetos,
posiblemente como oportunidad de bienestar y reconocimiento de derechos y
deberes como ciudadanos y ciudadanas; así mismo con los imaginarios sociales
se pretende conocer que percepción y comprensión de realidad posee la
población frente a su situación como sujetos en proceso de inclusión, teniendo
en cuenta que la sociedad también maneja ciertas representaciones globales,
que demarcan y atribuyen una identidad a diferentes grupos poblacionales que
no están inmersos en ella.
62
6. REFERENTE LEGAL
63
Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la
misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición
económica, física o mental se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta
y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
64
6. Propender al logro y mantenimiento de la paz;
7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de la justicia;
8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano;
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro
de conceptos de justicia y equidad.
Según lo previsto en el Plan de Desarrollo adoptado por medio del Acuerdo 119 de
2004, el Gobierno Distrital intervendrá para garantizar la redistribución de los
beneficios económicos y enfrentar en forma integral la pobreza, la exclusión y la
inequidad.
De forma tal, que para la investigación, en materia legal este decreto aporta desde
los siguientes artículos:
• El Plan debe ser abordado de manera integral de tal forma que considere
aspectos sociales, físicos y ambientes.
65
Las líneas generales del Plan son las siguientes:
ENTIDADES
ÁREA RESPONSABLES ASOCIADAS
66
7. REFERENTE INSTITUCIONAL
7.1.1 Misión
7.1.2 Visión
67
su Proyecto de Vida, digno y libre de ataduras alienantes entre ellas las
sustancias psicoactivas, es decir con autonomía o autodeterminación.
Sin embargo, para los egresados del Programa Ciudadanos y
Ciudadanas Habitantes de la Calle, de la Fundación Hogares Claret, y
en general de todas las instituciones de rehabilitación, las expectativas
son de reinsertarse a la sociedad productivamente, sin ser un peso o
carga para esa sociedad, lograr su autonomía e independencia, como
seres útiles, libres del flagelo de la droga o de conducta.
95
Propuesta: Atención Especializada dirigida a ciudadanos y ciudadanas habitantes de calle
habituados o no al consumo de SPA, para su sostenible recuperación biopsicoafectiva e inclusión
social, desde las perspectivas de derechos, deberes, genero y corresponsabilidad, en el marco del
proyecto 7312. Fundación Hogares Claret-Centro de Desarrollo Personal Balcanes.
68
Generar espacios pedagógicos sociales para que el y la protagonista sea
copartícipe en su desarrollo integral, actuando como sujeto de cambio en la
resolución de necesidades y problemas personales, familiares y de conflicto de la
comunidad cercana, incluso del país.
69
8. DISEÑO METODOLÓGICO
96
BONILLA, Elsy y RODRIGUEZ, Penélope. La Investigación en Ciencias Sociales. Más allá del
dilema de los métodos. Bogotá: Ediciones Uniandes, Grupo Editorial Norma, 1997. p.70
97
Ibíd., p.92
70
8.2 NIVEL DESCRIPTIVO
98
Ibid., p.29.
99
BERNECHEA, M. Mercedes. La importancia de la Sistematización en la construcción de una
nueva sociedad. En: ¿Y cómo lo hace? Propuesta de Método de Sistematización. Taller
Permanente de Sistematización-CEAAL. Perú. 1992. p.34.
100
PALMA, Diego. La construcción de Prometeo. Educación para una democracia latinoamericana.
CEAAL-TAREA, Lima. 1993. p.90.
71
8.3 ENFOQUE HERMÉNEUTICO
101
BEUCHOT, Mauricio. Resumen del texto publicado originalmente en: Mauricio Beuchot. Tratado
de hermenéutica analógica, México: UNAM, 1997. http://www.ensayistas.org/critica/teoria/beuchot/
72
8.4 CATEGORIAS DE ANALISIS
Corresponsabilidad
Social
Analizar la
concepción de Actores que Entrev ista Semi-
inclusión social, Concepción de participan en el proceso estructurada Prof esionales
desde la Inclusión Social de inclusión social. del
perspectiv a Guía de Entrev ista C.D.P.B
institucional del Seguimiento del
Centro de proceso de inclusión
Desarrollo Personal social de la población
Balcanes. egresada.
Reconocer la
v inculación de la Vinculación a las Entrev ista Semi- Prof esionales
población egresada Redes Sociales Redes Sociales. estructurada del
en proceso de C.D.P.B
inclusión social a Fortalecimiento de las Guía de Entrev ista
las redes sociales. Redes Sociales.
Corresponsabilidad
Conocer los Social
imaginarios de Entrev ista Semi- Población
inclusión social de Imaginarios de Ciudadanía estructurada Egresada del
la población Inclusión Social C.D.P.B
egresada del Autoreconocimiento Guía de Entrev ista
Centro de personal.
Desarrollo Personal
Balcanes. Condiciones
laborales.
Apoy o y
Reconocer la acompañamiento Entrev ista Semi-
v inculación de la f amiliar. estructurada Población
población egresada Redes Sociales Egresada del
en proceso de Grupos de Apoy o Guía de Entrev ista C.D.P.B
inclusión social a
las redes sociales. Apoy o del C.D.P.B
73
8.5 POBLACIÓN
Para tener contacto con la población egresada, inicialmente se contó con la previa
autorización de la institución, a fin de asistir a los encuentros mensuales de
egresados, escenario en el cual fue posible socializar el propósito de la
investigación, teniendo como respuesta el interés de la población frente a la
participación en la misma. A través de los encuentros de egresados, se construyo
una base de datos, la cual contenía datos personales del egresado-a (nombres y
apellidos, número telefónico, dirección, ocupación y tiempo de egreso), que
posteriormente posibilito el contacto directo con los sujetos interesados en aportar
información, en donde se acordaron espacios de encuentro para realizar las
entrevistas, ajustándose al tiempo disponible de cada individuo.
74
8.5.1 Criterios de Selección de la Población
Egresados y Egresadas:
75
8.6 TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE INFORMACION
8.6.1 ENTREVISTA
Con el fin de tener acceso a dicho conocimiento, se abordó por sus características
la entrevista Semi-estructurada:
102
BONILLA, Elsy y RODRIGUEZ, Penélope. La Investigación en Ciencias Sociales. Másallá del
dilema de los métodos. Bogotá: Ediciones Uniandes, Grupo Editorial Norma, 1997. p.93.
103
UNICOM Unidad de Investigación y Gestión en Comunicación. Estrategias y Técnicas de
Investigación Participativa.
76
Este medio, como instrumento para explorar las opiniones de los entrevistados,
permitió ampliar la perspectiva de análisis desde la información que aportó el
equipo interdisciplinario del C.D.P.B, quien, como grupo representativo, posee
información especializada sobre la temática de investigación.
104
BONILLA, Op. cit., p. 96.
77
8.7 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN
78
Fuente de Información: Población Egresada
79
Fuente de Información: Profesionales
80
8.8 Proceso Metodológico
Trascripción de la
información
Análisis e interpretación
de la Información
81
9. ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
El primer sub capitulo devela los imaginarios de la población egresada del Centro
de Desarrollo Personal Balcanes, en lo relacionado con las vivencias obtenidas en
el proceso de inclusión social posterior al egreso de la institución. En torno a esta
categoría de análisis, el estudio intenta dar una aproximación desde la visión de
los sujetos a su condición de ciudadanos, por medio de vivencias y la percepción
de cómo son reconocidos por la sociedad.
Por último, y en coherencia con los objetivos propuestos, fue importante abordar
desde la visión institucional y la población, su vinculación a las redes sociales en
el proceso de inclusión social.
83
9.1 INCLUSIÓN SOCIAL DE LA POBLACIÓN EGRESADA DEL CENTRO DE
DESARROLLO PERSONAL BALCANES
Para los sujetos el contexto de la calle, era comprendido por un universo simbólico
que reflejaba sus condiciones de vida, el aspecto físico deteriorado y la
apropiación de la calle como espacio de hábitat al margen de integrarse
socialmente por el estigma de la sociedad que los designaba como desechables;
ante las circunstancias de vida actual posterior al proceso de institucionalización
en el Centro de Desarrollo Personal Balcanes, los sujetos reconocen por medio de
éste otras condiciones de vida ante la responsabilidad que adquieren consigo, al
105
E.E - 04.
84
concebir hábitos de auto cuidado personal que consecuentemente son factores
significativos que posibilitan a la sociedad tener una percepción diferente.
La inclusión social como el, “…estar viviendo a un nivel social como una persona
normal, con todo lo que hace la gente normal, trab ajar, correr, estudiar, montarse
a un b us, el trajín diario de una persona normal”108, permite a los sujetos efectuar
actividades de la vida cotidiana por el cambio de estilo de vida y la posibilidad de
estar inmerso en determinados contextos, lo que dignifica su condición de seres
106
E.E -10
107
E.E - 07
108
E.E - 06
85
humanos al interactuar con otras sujetos al reconocerse como “una persona
normal” .
109
E.E - 04
110
E.E - 08
86
MATRIZ Nº 01
IMAGINARIOS DE INCLUSIÓN SOCIAL
111
E.E - 08
87
En relación a los diferentes escenarios en que se desenvuelve cotidianamente la
población, se reflejan las vivencias en torno a la condición de ciudadanía:
112
“…porque no le hago daño a nadie, ni me lo estoy haciendo así mismo...”
“...querer a mi ciudad, como dice la palab ra, ser una persona que… que realmente
115
se duela de las cosas que están mal en la ciudad…” , la reflexión que hace el
egresado en torno a la identidad que ha construido con la ciudad, posibilita
reconocer que el proceso de inclusión social ha permitido en el sujeto la creación
de lazos de pertenencia, a diferencia de la percepción que tenían de la ciudad por
ser un espacio que se caracterizaba como hábitat y morada del habitante de calle.
Las narrativas muestran como, el ejercicio de la ciudadanía empieza a partir del
proceso de institucionalización, como una oportunidad de acceder a la vida
ciudadana, de tal forma que, en lo concerniente a las apreciaciones que los
sujetos hacen en relación a la importancia que tuvo su paso por la institución y la
112
E.E - 10
113
E.E - 10
114
E.E - 04
115
E.E - 01
88
incidencia que ha tenido en su proceso de inclusión social, es importante referir
que el ser ciudadano ha implicado recobrar los valores humanos, que por sus
condiciones de vida se debilitaron. Esto conlleva a que el sujeto reflexione en
torno al significado que tiene la percepción de los sujetos frente a él.
MATRIZ Nº 02
116
E.E - 09
89
♦ Cómo los Egresados piensan que la sociedad los reconoce. Con miras a
develar el ejercicio de la ciudadanía es importante referir que otro aspecto a
analizar, lo constituye la percepción que los sujetos tienen acerca de cómo la
sociedad los reconoce en su condición de ciudadanos. A continuación algunos
apartes que dan a conocer su opinión sobre dicha percepción.
“…hoy en día no me ven, como anteriormente nos llamab an… mal llamados
117
desechab les, no, hoy en día me ven como una persona… de b ien…” ,“…Los
118
demás me ven como un ciudadano más…” , evidentemente la palabra
“desechables” connota a la persona de ciertas características, costumbres y
acciones particulares al contexto de la calle, al respecto, la visión de los sujetos
frente a la percepción que tiene la sociedad en cuanto a su imagen actual, difiere
de los estereotipos y estigmas por la condición de habitabilidad de calle. No
obstante, ello genera en la población reconocimiento e identificación de las otras
personas.
“…ahora que uno actúa b ien y se le ven los ánimos, ya uno hab la con cualquier
ciudadano y se le ve el gusto de que hab lan con uno…. Pero cuando uno era
malo, no…que ganas… antes salían y se le escondían o le sacab an cualquier
119
pretexto…” , dicha reflexión permite concebir a la ciudadanía como un factor de
interacción con los demás, que ha sido posible debido al cambio en su estilo de
vida, lo cual ha generado que el sujeto tenga reconocimiento por parte de la
sociedad, al tener presente que las buenas acciones le conllevan a compartir
escenarios de la vida social que emergen desde su actual condición, al respecto
se expresa: “…ahora la gente me hab la, es b acano, y uno expone sus ideas a
120
veces, y lo escuchan a uno, y eso es… b acano…” .
117
E.E - 05
118
E.E - 07
119
E.E - 08
120
Ibid.
121
E.E - 03
90
En esta perspectiva los sujetos perciben y manifiestan el reconocimiento que la
sociedad tiene frente a su condición de ciudadanos, plasmado en la siguiente
matriz:
MATRIZ Nº 03
122
E.E - 05
123
Ibid. 05
91
vivir 20 años dentro de un cartucho es ver asesinatos, ver violaciones,
ver atracos, ver cualquier cantidad de delitos y uno quedarse callado
porque no puede hab lar y después de eso de 20 años, verse uno vivo y
124
verse recuperado…”
“No soy ni la somb ra de lo que yo era antes, lo que yo era antes era un
hab itante de la calle, sucio, mal oliente, con una cob ija, con un cuchillo,
con una pipa que me tenía entiesado el b razo de tanto cargarla, con
montones y montañas de prob lemas, con enemigos por ab solutamente
todas partes, intolerante, agresivo, alimentab a mi agresividad para
proyectársela a la gente, una persona totalmente dañina, manejab a
cualquier cantidad de dificultades, de igual manera que quien soy yo
125
hoy en día y como me veo, soy un ser humano normal…”
124
E.E - 04
125
E.E - 07
126
E.E - 07
92
me valoro por lo que hago y por lo que siento y pienso, creo que soy
una persona que puede dar muchas cosas, que tiene muchas
capacidades… ”
MATRIZ Nº 04
AUTORECONOCIMIENTO PERSONAL
♦ Capacidad de Autoconocimiento e
introspección
93
9.2 CONCEPCIÓN DE INCLUSIÓN SOCIAL DESDE LA PERSPECTIVA
INSTITUCIONAL
127
E.P - 04
94
Por las condiciones de vulnerabilidad social de la población habitante de la calle,
se procura que accedan a procesos en los cuales el objetivo fundamental sea el
de incluirse socialmente, mediante el reestablecimiento y fortalecimiento de las
redes sociales en un entorno propicio para su desarrollo y las condiciones
favorables para su vinculación laboral.
“…la idea es volver a retomar su círculo social con estas personas para
facilitar que las personas se mantengan, o sea que el proceso que
hagan verdaderamente funcione y tenga el ob jetivo que es incluirse
socialmente y que las personas mediante esa red de apoyo se
mantengan, ósea se sostengan en un amb iente favorab le, un ambiente
lab oral, social, en un amb iente de comunidad, con ayuda de las
personas que fueron su red de apoyo, que la perdieron ob viamente por
todas las conductas y comportamientos que lleva la hab itab ilidad en la
128
calle y el consumo de SPA”.
Al participar de otra dinámica de vida se requiere que los sujetos adquieran ciertas
pautas de comportamiento reconocidas socialmente y que en alguna medida son
factores que propician su integración a la sociedad.
128
E.P - 01
129
E.P - 05
95
En el proceso institucional, a través de los espacios pedagógicos, se propende
porque el sujeto retome pautas de comportamiento y hábitos de cuidado personal,
factores que contribuyen a la aceptación e integración social.
En la siguiente matriz se expone la perspectiva institucional referente a la
concepción de inclusión social, visto desde la intervención profesional del equipo
interdisciplinario del C.D.P.B:
MATRIZ Nº 05
130
E.P - 01
96
Balcanes, “…los protagonistas como tal que son los muchachos, son los actores
131
principales…” .
Por último, otro actor que interviene y caracteriza el proceso de inclusión social,
visto desde el apoyo institucional, es aquel que posibilita el acceso a espacios de
vinculación laboral y acompañamiento profesional, en ese sentido, “… A través de
enlace social, les permiten acceder a espacios de empresas del Estado, como el
acueducto, a la empresa de teléfonos, al Jardín Botánico, al transito, entonces
135
tamb ién acceden ahí y se van relacionando nuevamente…”
131
Ibid. 01
132
E.P - 06
133
E.P - 03
134
E.P - 06
135
E.P - 05
97
MATRIZ Nº 06
98
MATRIZ Nº 07
En ese sentido, las causas por las cuales el propósito institucional no genera los
resultados esperados, se debe a que los individuos “… no vienen con el ánimo de
hacer grupo, o de crear unas relaciones como mas fuertes con la institución, sino
138
es de eventualidad y por una necesidad especifica…”
136
E.P - 04
137
E.P - 02
138
Ibid.
99
a diario, vienen a reportarse, ya sea solo para reportarse o b uscar algún tipo de
139
ayuda, algún tipo de intervención profesional…”
Otra de las situaciones por las cuales la población demanda apoyo institucional,
son las dificultades de tipo laboral que se presentan posterior a su egreso, y por
ende, las consecuencias que se desencadenan por la falta de recursos
económicos.
139
E.P - 01
140
Ibid.
141
Ibid.
142
E.P - 02
100
“…dificultad tamb ién en el área de vinculación lab oral, algunos tienen
capacitación técnica, formación universitaria, o de b achillerato, pero no
han ejercido hace 20 años, no tienen una hoja de vida que mostrar,
entonces su vinculación lab oral es muy limitada y mucho mas a
espacios lab orales propiamente dichos en una empresa, con algún tipo
de contrato lab oral, se vinculan mas a espacios temporales, o de
143
vendedor amb ulante y eso tiene una cierta vulnerab ilidad en ellos…”
El tipo de trabajos desempeñados dentro del sector informal son oficios y labores
que por sus características no reconocen ni dignifican su condición de seres
humanos, no se reconoce la protección de sus derechos previstos por a ley y por
tanto, los individuos continúan interrelacionando en contextos y entornos que
pueden desfavorecer su inclusión social.
“…Se ve el apoyo del DABS por Enlace Social, que le sigue permitiendo a los
muchachos durante un tiempo trab ajar, pero de resto no se cuenta con la empresa
púb lica o privada como deb e ser”, las posibilidades de inserción laboral con otro
tipo de entidades gubernamentales o la empresa privada son reducidas, pese a
que el proceso institucional del C.D.P.B cumple un papel fundamental frente a la
capacitación para el trabajo y el empleo.
143
E.P - 04
144
E.P - 04
145
E.P - 03
101
Si bien, hay sujetos que nuevamente retoman la calle como morada y espacio de
subsistencia, hay quienes a pesar de las reincidencias en consumo, superan las
adversidades, considerando de nuevo las herramientas adquiridas durante la
permanencia en la institución.
“…Entre las fortalezas está que su estilo de vida camb ió…ya no están
en la calle, se preocupan mas por su imagen, se preocupan por sus
alimentos, se preocupan mínimamente por ser responsab les
económicamente frente a su familia, no vuelven al parche, no vuelven
como a la actividad de la que salieron, entonces veo como una fortaleza
el camb io de su estilo de vida, conciencia de un sentido de vida, ya no
146
son como tan ab andonados”.
146
E.P - 02
147
Op., cit.
102
9.3 CORRESPONSABILIDAD SOCIAL
Por la concepción que tienen las personas sobre sus derechos y frente a las
instancias que deben garantizarlos, en ese sentido es pertinente que la población
igualmente reconozca sus deberes.
148
E.P - 01
149
E.P - 01
150
E.E - 08
103
La noción de derechos y deberes en consecuencia, amplía la visión de las
personas respecto a la forma de interrelacionarse con el entorno, al tener una
lectura diferente frente a la convivencia e interacción social.
“La responsab ilidad consigo mismo, eso si lo he trab ajado b ien, primero que todo
152
porque ya no consumo, ya no soy irresponsab le con mi vida…”
151
E.E -04
152
E.E - 02
153
E.E - 07
104
“…no quiere decir que ellos no hayan tenido esos háb itos, los conocen
pero por su mismo proceso de fármaco dependencia, ha hecho que
hayan quedado como rezagados, entonces es como volver a recordar, y
que ellos de nuevo retomen el háb ito, corresponsab ilidad desde lo
sencillo, desde lo cotidiano, del lavado de una loza, el que yo tamb ién
ayudo a preparar unos alimentos, que no solamente el otro esta a
154
servicio mío, sino que yo tamb ién tengo que dar…”
154
E.P - 02
155
E.E- 04
156
Ibíd.
157
E.E- 01
105
El que la población en proceso de inclusión, tenga una concepción diferente de los
escenarios de la vida social, les posibilita tener conciencia frente al cumplimiento
de normas y por ende, percibir el espacio público como un escenario donde
converge la participación de otros actores sociales.
En relación a lo anterior los profesionales del C.D.P.B, expresan que los sujetos
son:
158
E.E -10
159
E.E - 02
160
E.P - 03
161
E.E - 02
106
Otro aspecto que se enmarca dentro del reconociendo de deberes, es la
responsabilidad que adquieren los sujetos al ingresar al ámbito laboral, ya que
para ellos realizar este tipo de actividades, representa una forma significativa de
ejercer sus deberes, según ellos, “Los deb eres los empieza uno adquirir cuando
uno trab aja, que ya le toca madrugar, cumplir un horario, estar limpio, que ya le
toca a uno sacar hab itación porque no puede vivir volando toda la semana porque
162
no le va alcanzar el sueldo, entonces que ya toca comprar cosas…”
162
E.E - 06
163
Ibid. - 03
164
E.E - 08
165
E.E - 01
166
E.E - 10
107
Teniendo en cuenta los imaginarios de la población egresada y la concepción
institucional, fue posible construir la siguiente matriz que denota la coherencia que
tiene el proceso de institucionalización con lo que los sujetos interiorizan del
mismo.
MATRIZ Nº 08
108
9.3.2 RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS
167
E.P - 06
168
E.E - 10
169
Op., cit.
109
El asumir un rol en la sociedad hace que los individuos se reconozcan dentro de la
estructura social, como seres que demandan las mismas necesidades de otros
sujetos.
MATRIZ Nº 09
110
9.4 CONDICIONES LABORALES EN EL PROCESO DE INCLUSIÓN SOCIAL
Cabe señalar que dentro del conjunto de actividades de tipo informal, a menudo la
población se desempeña en labores de ventas callejeras; al respecto la población
posee ciertas aptitudes y habilidades que le permiten incursionar en dicho sector,
pese a las difíciles condiciones de trabajo, al creciente número de personas que
se desempeñan en la misma labor y la escasa remuneración económica.
170
E.E - 05
171
E.E - 01
172
E.E - 06
111
El empleo informal aumenta ante la falta de otras opciones laborales a las que
pueda acceder la población, hecho por el cual los sujetos adquieren productos que
son comercializados en los corredores viales y el transporte urbano, como una
forma de buscar el sustento económico, a fin de satisfacer sus necesidades.
“…dentro de mis pasantías me fue muy b ien y donde hice mi pasantía quede
173
vinculado inmediatamente, por un tiempo…” , Dicha oportunidad a la que
acceden los sujetos, la refieren a consecuencia del buen desempeño en los
espacios de pasantía y que posteriormente por un periodo determinado tienen la
posibilidad de laborar en la misma.
“…trab ajé haciendo lo que yo aprendí, manejab a una maquina, una fresadora y
174
una inyectadora, que en Balcanes vi lo b ásico, en zapatería…”
“De trab ajo, pues tuve un trab ajo de vinculación con Casa Claret, es un
b uen trab ajo, de igual manera cualquier trab ajo siempre y cuando le
guste a uno y uno lo haga b ien, tengo una vinculación lab oral, tengo mi
seguro, me pagan en mi cuenta, me vincule como un verdadero ser
humano, como cualquier persona estab le que maneja sus cosas b ien,
176
entonces en cuanto a eso si tengo muy excelente apoyo…”
173
E.E - 04
174
E.E - 08
175
Op., cit.
176
E.E - 07
112
se fortalezca gracias a estar inmersos en un contexto terapéutico del cual se
retroalimentan diariamente.
MATRIZ Nº 10
OPORTUNIDADES LABORALES
Convenios:
Programa Enlace Social y ♦ STT
Seguimiento ♦ EAAB
♦ DAMA
♦ Pre-Coperativa
177
E.E - 10
113
9.4.2 DIFICULTADES LABORALES
“…En estos momentos estoy sin trab ajo, nos están desalojando de la
diecinueve con séptima, no hay sitio pa´ los vendedores amb ulantes, no
hay un pacto, como se quiera decir, con la alcaldía mayor para que nos
reub iquen en un sitio estratégico, para que nosotros podamos ejercer
nuestra lab or como vendedores informales de Bogotá… el señor alcalde
decidió continuar con su proyecto de de recuperar espacios
180
púb licos.”
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E.E - 05
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E.E - 10
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E.E - 03
114
Social, que brinda Atención integral para la inclusión social de Ciudadanos-as
Habitantes de la Calle, como oportunidad de acceder por un tiempo limitado a un
espacio laboral, por lo cual, “… el apoyo lab oral ha sido únicamente lo que
181
tenemos en enlace, no me han ofrecido otro tipo de trab ajo…”
MATRIZ Nº 11
DIFICULTADES LABORALES
181
E.E - 09
115
9.4.3 SITUACIONES QUE SE GENERARÍAN POR LA FALTA DE
OPORTUNIDADES LABORALES
Es por esta razón que los sujetos prevén espacios que les genere mayor
bienestar, al hacer uso adecuado del tiempo libre.
“…hab er si de pronto me sale trab ajo en el día, para mantenerme mas ocupada, ó
183
sea mantener uno activo, el ocio es mortal…”
182
E.E - 06
183
E.E - 05
184
E.E - 09
116
9.5 REDES SOCIALES COMO FORTALECIMIENTO AL PROCESO DE
INCLUSIÓN SOCIAL
Para definir con mayor precisión cómo los sujetos establecen nuevamente los
vínculos y cómo se establece la interacción social, se recurre a las siguientes
evidencias:
♦ Son recurrentes las situaciones en las cuales, los sujetos pierden todo vinculo
relacional con el sistema familiar, debido a su condición de habitabilidad de calle y
adicción a las sustancias psicoactivas, como tal, es importante referir que el
reestablecimiento de los lazos familiares se prevé desde el proceso institucional.
185
E.P - 04
117
familia en lo posib le, por la importancia del apoyo familiar para el proceso de
186
inclusión social…”
“…unos desde que llegan empiezan a solicitar sus espacios para salir,
empieza a moverse un poco como la culpa, hace tantos años que no
veo a mi mamá, hace tanto tiempo que les hice tal cosa, y ahora por
intermedio de ustedes, hab len para que ellos vengan a visitarme, es
mas desde como ustedes intervengan para que ellos crean de nuevo en
189
mi, hay otras personas que no les interesa tener ningún vínculo…”
186
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119
Sin embargo, ese proceso de intervención no es posible con quienes no desean
reestablecer estos vínculos: “…con la familia no me interesa casi volver como
hacer ese lazo familiar, porque ellos fueron personas que en los momentos mas
difíciles, no me dieron una segunda oportunidad de volver a la familia, entonces
191
eso a mi me dejo como siempre un resentimiento hacia ellos… ”
En efecto, los escenarios familiares que puedan propiciar el encuentro entre los
miembros, suelen ser escasos debido a la falta de confianza y credibilidad ante el
proceso institucional realizado por los sujetos.
191
E.E - 09
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193
E.E - 02
194
Ibid.
120
♦ Las relaciones interpersonales que se establecen entre pares son
consideradas como un factor de apoyo recíproco posterior al proceso de
institucionalización, “…los compañeros me llaman, de cómo estoy, de si voy bien,
ósea se preocupan por si uno de pronto ha recaído, o no, eso me emociona
muchísimo, porque se da uno cuenta de que están b ien y a la vez de que se
195
preocupan por si uno esta b ien” , por ser un referente con el cual comparten
similares vivencias, y experiencias.
Luego de permanecer por un tiempo prolongado sin tener contacto con sus
familiares, los sujetos encuentran en la institución apoyo a fin de contactar
telefónica o domiciliariamente las personas que representan importancia para su
vida y que pueden acompañar la evolución de su proceso.
195
E.E - 05
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E.E - 07
197
E.P - 01
121
MATRIZ Nº 12
REDES PRIMARIAS
• Contacto Telefónico
• Entrevista a Domicilio
Desde el Contexto
Institucional • En la Intervención profesional y en
los espacios pedagógicos se
propende por el fortalecimiento de
los vínculos familiares.
• Motiva e interesa a la población
FAMILIA por acceder a aquellos espacios
en los cuales se propicia el
contacto con los miembros de la
122
9.5.2 REDES SECUNDARIAS
198
E.P - 06
199
E.E - 02
123
por saludar a la gente, pero no quiero volver allá por eso, por ese
recuerdo, no quiero estar toda la vida pensando que soy un egresado
de Balcanes, yo fui Claretiano, ya ese proceso lo termine, esa pagina
de mi vida la quiero cerrar, soy otra persona en este momento, tratando
200
de hacer las cosas que deb ía hacer…”
Las relaciones entabladas a través de las creencias religiosas, permiten que los
sujetos establezcan contacto con otras personas que comparten las mismas
creencias y valores espirituales, y por ende, se constituyen relaciones
significativas y se construye una filosofía de vida alimentada por la religión.
200
E.E - 10
201
E.E - 01
202
E.P - 01
203
E.E - 05
124
Anónimos, Alcohólicos Anónimos, o grupo de apoyo que forme Claret,
que no lo concib an solamente desde lo terapéutico…que eso le puede
servir de protección frente a la fármaco dependencia, frente a una
relación afectiva, frente al manejo del dinero, frente al manejo del
tiempo, frente al manejo del ocio productivo, entonces se les seduce a
que participen de un grupo independientemente de la
204
intencionalidad…”
MATRIZ Nº 13
REDES SECUNDARIAS
• Inconformidad en relación al
rechazo y a la falta de apoyo
cuando lo requiere el sujeto, en
cuanto a orientación profesional y
• Percepción que tienen los sujetos ayuda terapéutica.
frente al espacio de encuentro • No se accede al espacio por
considerar éste como un escenario
en el que recurrentemente va a
regresionar sobre su pasado.
• La población percibe el espacio
como un reconocimiento a su
identidad y condición de sujetos
egresados.
204
E.P - 02
125
10. CONCLUSIONES
126
♦ En lo referente a los imaginarios de la población, el reconocimiento de ser
ciudadano se valora, tanto por el conjunto de derechos meritorios y el ejercicio de
deberes, como por el cumplimiento de normas ante el cambio de
comportamientos, conductas y actitudes, sujetos que contemplan el sistema de
leyes y normas de convivencia que concluye en significativa importancia ante la
sociedad, al vivenciar su condición de ciudadanos.
Los sujetos perciben una aceptación social de quienes están en su entorno más
cercano, como resultado de evidenciar su condición como ciudadanos al tener la
posibilidad de interactuar con otros ciudadanos.
127
Las acciones establecidas por el Centro de Desarrollo Personal Balcanes con
miras a dar seguimiento posterior al proceso de institucionalización, se caracteriza
por los encuentros mensuales destinados para que la población egresada asista,
sin embargo, la participación de los sujetos no es constante, pues desde la visión
institucional, se refiere que la asistencia ocasional al Centro es por motivos de una
necesidad o dificultad apremiante.
En este sentido, las demandas solicitadas por los sujetos se refieren a asesoría
profesional, respecto a dificultades de índole familiar y las concernientes a la falta
de oportunidades laborales.
128
Desde los imaginarios de los sujetos, se identificó que la población desde el
proceso institucional, inicia su concepción identificándose como sujetos de
derechos y deberes, percepción que deben proyectar en su desenvolvimiento
como ciudadanos en los diferentes contextos en donde están inmersos.
♦ Entendiendo la actividad laboral como toda acción humana que involucra a los
sujetos a ejecutar algún tipo de oficio o trabajo en un escenario específico, ha
significado para la población en proceso de inclusión social, un atractivo por la
retribución económica necesaria para su subsistencia, al igual que una
satisfacción personal por la incidencia de su desempeño en el contexto social, al
ejercer acciones educativas y pedagógicas dirigidas a los ciudadanos-as en torno
al uso del espacio público y el cumplimiento de normas de convivencia ciudadana,
para el caso de quienes acceden a la vinculación laboral que ofrece el Programa
Enlace Social y Seguimiento, a través de convenios interinstitucionales con
entidades como el Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA), la
Secretaria de Tránsito y Transporte, entre otros.
129
anterior, otros sujetos evidenciaron que no es su principal objetivo reestablecer los
vínculos afectivos con su familia, pues para ellos carece de importancia en su
proceso de inclusión social, debido a que guardan resentimientos causados por el
trato de que fueron objeto por parte de sus familias por su condición de vida
anterior.
130
En oposición a los anteriores argumentos, según las expresiones referidas por los
egresados, el encuentro institucional es percibido como un grupo de apoyo ante la
asesoría y acompañamiento profesional que se brinda en el mismo.
Una vez los sujetos egresan del programa, la población aun requiere de la
atención y asesoría profesional, siendo ello un factor de dependencia hacia la
institución.
131
11. RECOMENDACIONES
♦ AL ESTADO
♦ A LA INSTITUCION
132
Divulgar en la población usuaria y egresada del Centro de Desarrollo Personal
Balcanes, información concerniente a servicios sociales, recreativos, culturales,
educativos, salud, grupos de apoyo, y otros, a que puedan tener acceso los
sujetos y sus familias, como una estrategia encaminada a fortalecer el proceso de
inclusión social de la población y su derecho a la participación ciudadana.
♦ A LA FACULTAD
133
12. APRENDIZAJES
♦ Hacer visible nuestro quehacer profesional, significa que los y las profesionales
en Trabajo Social no deben estar al margen de la construcción teórica, el análisis y
la reflexión sobre la dinámica social, política, económica y cultural de la sociedad
colombiana, en tanto su participación como interlocutor frente al intercambio de
aportes, saberes y experiencias, son un cúmulo de conocimientos que deben estar
incluidos en los principales estudios y diagnósticos sociales, en el ámbito local y
nacional.
134
ABSTRACT
AUTORES:
Johana Camila Alvarez Herrera
Sandra Viviana Urrego Castro
ASESORA:
Aracely Camelo
PUBLICACIÓN: Bogotá, D.C, Universidad de la Salle, Facultad de Trabajo Social,
2005.
Para que la población participe en procesos de desarrollo y acceda a las esferas del
sistema social, se requiere de la construcción de una sociedad democrática e
incluyente que posibilite a hombres y mujeres el máximo despliegue de sus
capacidades individuales, así como el desarrollo físico, intelectual, cultural y espiritual,
en relación con una vida humana digna y autónoma que promueva su inclusión a la
sociedad y sea reconocido como persona ciudadana, en procura de garantizar el
pleno ejercicio de los derechos humanos.
135
inclusión social de la población, en tanto ya no sean considerados o se les denomine
como población excluida socialmente.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
FUENTES DE INFORMACIÓN:
REFERENTES CONCEPTULES
Inclusión Social
Ciudadadanía
Principio de Corresponsabilidad
Redes Sociales
Imaginarios Sociales
136
DISEÑO METODOLOGICO
Método Cualitativo
Contextualización
Diseño y aplicación de instrumentos de recolección de información
Análisis e interpretación de la información
Socialización de resultados
137
BIBLIOGRAFIA
138
--------, El DABS Camino a la Inclusión Social. Proyectos 2001-2004.
139
Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas para Bogotá D.C 2001-
2004 “BOGOTA para VIVIR todos del mismo lado. Alcaldía Mayor de Bogotá.
140
ANEXOS
141
ANEXO A
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
Objetivo
Iniciación
Desarrollo de la Entrevista
142
• La entrevista, ha de comenzar con temas generales relacionados con las vivencias y
vida cotidiana de los sujetos, para ir focalizando y definiendo aquellos aspectos
relevantes en su proceso de inclusión social.
Cierre de la Entrevista
• Familia
• Trabajo
• Personales • Trabajo
• Familiares • Espacio público
• Personal • Trabajo
• Familia • Sociedad
143
5. ¿Cuáles han sido sus condiciones laborales actuales?
• Oportunidades • Satisfacción
• Capacitación • Reconocimiento Social
• Competencias laborales
• Tipos de Trabajo
• Cómo lo vive
• Cómo se siente
• Cómo lo ven los demás
• Valoración personal
• Hábitos de auto cuidado
144
ANEXO B
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
Objetivos
Iniciación
Desarrollo de la entrevista
145
pregunta y que hacen énfasis en algunos aspectos en espacial que se deben
retomar a la hora de plantear la pregunta al entrevistado.
Cierre de la entrevista
• Se debe dar espacio para dar respuesta a los interrogantes e inquietudes del
entrevistado.
• Redes
• Corresponsabilidd
• Ciudadanía
• Familia
• Grupos de apoyo
• Comunidad
• Otras instituciones
146
3. Al concebir a la población com o sujetos de derechos y deberes, ¿Cóm o se
fortalece la corresponsabilidad social?
• Familia
• Trabajo
• Comunidad
• Sujeto
• Institución
• Sociedad
5. ¿Qué conocim iento tiene frente al proceso de inclusión social de los egresados
del C.D.P.B?
147
ANEXO C
TRANSCRIPCION DE LA ENTREVISTA
Código de la entrevista:
Tiem po de experiencia en procesos de inclusión social, con población
Habitante de la Calle:
CATEGORÍAS Y
SUBCATEGORIAS DE ANÁLISIS DEL
ANALISIS TRASCRIPCIÓN ENTREVISTADOR
Concepción de Inclusión TEXTUAL
Social
Corresponsabilidad Social
148
CATEGORÍAS Y
SUBCATEGORIAS DE ANÁLISIS DEL
ANALISIS TRASCRIPCIÓN TEXTUAL ENTREVISTADOR
Redes Sociales
Fortalecimiento de las
Redes Sociales.
149
ANEXO D
CATEGORÍAS Y
SUBCATEGORIAS DE ANÁLISIS DEL
ANALISIS TRASCRIPCIÓN TEXTUAL ENTREVISTADOR
Im aginarios de Inclusión
Social
Corresponsabilidad Social
Ciudadanía
Autoreconocimiento
personal
Condiciones laborales
150
CATEGORÍAS Y
SUBCATEGORIAS DE ANÁLISIS DEL
ANALISIS TRASCRIPCIÓN TEXTUAL ENTREVISTADOR
Redes Sociales
Apoyo y acompañamiento
familiar.
Grupos de Apoyo
151
ANEXO E
152