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Temario Auxilio Judicial
Temario Auxilio Judicial
AUXILIO JUDICIAL
TEMARIO
Tema 1.- La Constitución española de 1978: Estructura y contenido. Las atribuciones de la
Corona. Las Cortes Generales: Composición, atribuciones y funcionamiento. La
elaboración de las leyes. El Tribunal Constitucional. Composición y funciones.
Tema 2.- Los Derechos Humanos en el ámbito universal, europeo y español. La igualdad
de oportunidades entre hombres y mujeres. El artículo 14 de la Constitución Española: La
no discriminación por razón de sexo. La igualdad de sexo en el ámbito jurídico civil.
Consecuencias penales de la discriminación por razón
de sexo. La igualdad de sexo en el ámbito jurídico laboral. La conciliación familiar.
Tema 3.- El Gobierno y la Administración. El Presidente del Gobierno. El Consejo de
Ministros.
Organización administrativa española: Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios y
Directores Generales. La Administración periférica del Estado. Los Delegados de Gobierno
en la Comunidad Autónoma y los Subdelegados de Gobierno.
Tema 4.- Organización territorial del Estado en la Constitución. La Administración Local.
La provincia y el municipio. Las Comunidades Autónomas: Su constitución y
competencias. Los Estatutos de Autonomía.
Tema 5.- La Unión Europea. Competencias de la Unión Europea. Instituciones y órganos
de la Unión Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de Ministros
de la Unión Europea, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Tema 6.- El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: composición y
funciones. La jurisdicción: Jueces y Magistrados. La independencia judicial. El Ministerio
Fiscal: composición y funciones.
Tema 7.- Examen de la organización y competencia del Tribunal Supremo, de la Audiencia
Nacional, de los Tribunales Superiores de Justicia y de las Audiencias Provinciales.
Tema 8.- Examen de la organización y competencia.- Juzgados de Primera Instancia e
Instrucción.
Juzgados de lo Penal. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. Juzgados de lo Social.
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. Juzgados de Menores. Juzgados Mercantiles y de
Marca comunitaria de Alicante, Juzgados de Violencia sobre la mujer, Juzgados de Paz.
Tema 9.- La carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. Derechos de
información, de atención y gestión, de identificación de actuaciones y funcionarios,
derechos lingüísticos. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al
ciudadano: Abogados, Procuradores, Graduados Sociales. El Derecho a la Justicia Gratuita.
Tema 10.- La modernización de la oficina judicial. La nueva oficina judicial: su regulación
en la Ley Orgánica del Poder Judicial. La Administración de justicia y las nuevas
tecnologías: Presentación de escritos y documentos por vía telemática. Concepto de
expediente digital y firma digital. La Videoconferencia.
Tema 11.- Los Secretarios Judiciales: Funciones y competencias. Ordenación del cuerpo
superior jurídico de Secretarios Judiciales: Secretario de Gobierno y Secretarios
Coordinadores.
Tema 12.- El Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa, y el Cuerpo de Tramitación: Su
regulación en la Ley Orgánica del Poder Judicial. Competencias. Organización y funciones.
Ingreso en los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia. Ordenación. Actividad
profesional. Nombramiento y adquisición de puestos de trabajo. Provisión de puestos
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TEMA 1
1. La Constitución Española de 1.978: Estructura y Contenido
2. Las Atribuciones de la Corona
3. Las Cortes Generales: Composición, Atribuciones y Funcionamiento
4. La Elaboración de las Leyes
5. El Tribunal Constitucional: Composición y Funciones
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1.978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO
CONCEPTO Y PROCESO DE ELABORACIÓN
La Constitución española es la norma suprema del Estado, en la cual se establecen los
derechos y los deberes de los ciudadanos, se determina la división de los tres poderes y se
organizan las instituciones.
Es Ley de Leyes.
Fue aprobada por las Cortes Generales, el 31 de octubre de 1.978, el 6 de diciembre del
mismo año se somete a referéndum y el pueblo español lo aprueba mayoritariamente. El día
27 de diciembre fue sancionada por el Rey, y el día 29 del mismo mes y año se publica en
el B.O.E. y entra en vigor.
Nuestra Constitución por encima de todo es democrática y consensuada, estando inspirada
en la Constitución Italiana. Es una Constitución rígida, ya que el sistema de reforma
constitucional es altamente complicado.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO
La estructura de nuestra Constitución es la que nos queda reflejada en el esquema, que
vemos a continuación:
ESTRUCTURA
PREÁMBULO
PARTE DOGMÁTICA
PARTE ORGÁNICA 169 ARTS.
TÍTULO PRELIMINAR (ART. 1-9)
TÍTULO I: De los derechos y deberes fundamentales (ART. 10-55)
TÍTULO II: La Corona (ART. 56-65)
TÍTULO III: De las Cortes Generales (ART. 66-96)
TÍTULO IV: Del Gobierno y de la Administración (ART. 97-107)
TÍTULO V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
(ART.108-116)
TÍTULO VI: Del Poder Judicial (ART. 117-127)
TÍTULO VII: Economía y Hacienda (ART. 128-136)
TÍTULO VIII: Organización Territorial del Estado (ART. 137-158)
TÍTULO IX: Del Tribunal Constitucional (ART. 159-165)
TÍTULO X: De la Reforma Constitucional (ART. 156-169)
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DISPOSICIONES
4 ADICIONALES
9 TRANSITORIAS
1 DEROGATORIA
1 FINAL
ES UN TEXTO SIN FUERZA JURÍDICA PERO CON GRAN VALOR DECLARATORIO
JURÍDICO
La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario, y en
todo caso,
en el plazo máximo de 72 horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de
la Autoridad Judicial (SÓLO SITIO).
Toda persona detenida debe ser informada de sus derechos, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido (SÓLO SITIO).
El domicilio es inviolable.
Se garantiza el secreto de las comunicaciones.
Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por todo el
territorio nacional.
Derecho a expresar y difundir libremente los pensamientos y opiniones.
Derecho a comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de
difusión.
Se podrá acordar el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de
información.
Derecho a la reunión pacífica y sin armas.
Derecho a la huelga.
Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo.
SUCESIÓN A LA CORONA
La Corona de España según establece el art. 57 de la Constitución, es hereditaria en los
sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica.
La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura y representación, siendo
preferida siempre la línea anterior a las
posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al más remoto; en el mismo grado, el
varón a la mujer; y en el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.
El Príncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento, tendrá la dignidad e Príncipe de Asturias y los demás títulos vinculados
tradicionalmente al sucesor de la Corona de España.
Extinguidas todas las líneas llamadas en “Derecho”, las Cortes Generales proveerán a la
sucesión en la Corona en la forma que más convenga a los intereses de España.
Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono contrajesen matrimonio
contra la expresa prohibición del Rey de las Cortes Generales, quedarán excluidas en la
sucesión a la Corona por sí y sus descendientes.
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Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho de derecho que ocurra en el orden
de sucesión a la Corona se resolverán por Ley Orgánica.
LA REGENCIA
Se encuentra regulada en el art. 59 de la Constitución, y establece dos supuestos, cuando el
Rey fuese menor de edad o cuando se inhabilitase:
CUANDO EL REY FUERE MENOR DE EDAD.- La ejercerá el padre o la madre del Rey
y, en su defecto, el pariente, mayor de edad, más próximo a suceder en la Corona, según el
orden establecido en la Constitución, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia y la
ejercerá durante el tiempo de la minoría de
edad del Rey.
LA TUTELA
Se encuentra regulada en el art. 60 y será tutor del Rey menor la persona que en su
testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y español de
nacimiento; si no lo hubiese nombrado, será tutor el padre o la madre, mientras
permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarán las Cortes Generales, pero no podrán
acumularse los cargos de Regente y de Tutor sino en el padre, madre o ascendientes
directos del Rey.
El ejercicio de la tutela es también incompatible con el de todo cargo o representación
política.
PROCLAMACIÓN Y JURAMENTO
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento de desempeñar
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y respetar los
derechos de los ciudadanos y de las CC.AA.
El Príncipe heredero, al alcanzar la mayoría de edad, y el Regente o Regentes al hacerse
cargo de sus funciones prestarán el mismo juramento, así como el de fidelidad al Rey.
CONCEPTO Y REGULACIÓN
Las Cortes Generales, se encuentran reguladas en la Constitución, Título III, arts. 66 al 96,
ambos inclusive.
Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de
los Diputados y el Senado, ejercer la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les
atribuya la Constitución. Son inviolables.
COMPOSICIÓN
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.- Se encuentra regulado en el art. 68 de la
Constitución, se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados, elegidos
por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. La L.O. de Régimen Electoral General
5/1.985 de 19 de junio, reformada por la L.O. 1/1.987 de 2 de abril y L.O. 8/1.991 de 13 de
marzo, establece que el Congreso de los Diputados estará formado por 350 Diputados.
La circunscripción electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán
representadas cada una de ellas por un diputado, y las restantes provincias por dos
diputados. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de
representación proporcional.
El Congreso es elegido por un período de 4 años, luego el mandato de los Diputados
termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.
Las elecciones tendrán lugar entre los 30 y los 60 días desde la terminación del mandato. El
Congreso electo deberá ser convocado dentro de los 25 días siguientes a la celebración de
las elecciones.
Las Cámaras eligen sus respectivos Presidentes y los demás miembros de sus Mesas (la
Mesa del Congreso, estará formada por su Presidente, 4 Vicepresidentes y 4 secretarios, la
Mesa del Senado, estará formada del mismo modo pero con 2 vicepresidentes). Las
sesiones conjuntas serán presididas por el
Presidente del Congreso y se regirán por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado
por mayoría absoluta de cada Cámara.
Los Presidentes de las Cámaras ejercerán en nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de policía en el interior de sus respectivas sedes.
ADOPCIÓN DE ACUERDOS.- Para adoptar acuerdos en las Cámaras deben estar reunidos
reglamentariamente y con asistencia de la mayoría de sus miembros. Éstos acuerdos para
ser válidos, deberán ser aprobados por la mayoría de los miembros presentes, sin perjuicio
de las mayorías especiales que se establezcan.
El voto de los Senadores y Diputados es personal e indelegable.
FUNCIONES
Ejerce la Potestad Legislativa.
Controla la acción del Gobierno.
Elaborarán y aprobarán sus reglamentos, así como sus presupuestos.
Eligen a los miembros de las mesas y sus respectivos presidentes.
Proclaman al Rey.
Nombran al Regente y al Tutor, así como en los casos que proceda, reconocen la
inhabilitación del Rey.
Toman juramento al Rey y al Príncipe heredero.
Aprueban los Presupuestos Generales del Estado.
Intervienen en el proceso de Reforma Constitucional.
Eligen 8 miembros del Tribunal Constitucional y a los vocales de Consejo General del
Poder Judicial.
Autorizan la ratificación de los límites provinciales.
REGULACIÓN
La elaboración de las Leyes se encuentra regulada en la Constitución, Título II, Capítulo II,
arts. 81 al 92, ambos inclusive.
Las Leyes las sanciona el Rey, en el plazo de 15 días, la Ley Fundamental es la
Constitución que se le puede denominar “Ley de Leyes”.
CLASES DE NORMAS
La Constitución distingue entre leyes orgánicas y leyes ordinarias, si bien establece también
la existencia de disposiciones normativas con rango de ley. Pasamos a definirlas a
continuación:
LEYES ORGÁNICAS.- Son leyes que regulan los derechos fundamentales y las libertades
públicas, las que aprueban los Estatutos de Autonomía, las que regulan el régimen electoral
general, el Defensor del Pueblo, el Tribunal Constitucional, el Poder Judicial y todos los
demás preceptos constitucionales.
La aprobación o derogación de estas leyes exigirá mayoría absoluta del Congreso, en una
votación final sobre el conjunto del proyecto.
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LEYES ORDINARIAS.- Son las encargadas de regular las restantes materias. Para su
aprobación, modificación o derogación basta mayoría simple en ambas cámaras.
LEYES MARCO.- Son disposiciones por las cuales, las Cortes Generales podrán atribuir a
las CC.AA, en materia de competencia estatal, la facultad de dictar normas legislativas para
si mismas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal.
a) El Gobierno.
b) El Congreso.
c) El Senado.
d) Las Asambleas de las CC.AA.
e) El Pueblo español.
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FASE INTEGRADORA DE EFICACIA.- Una vez aprobada la Ley, será sancionada por el
Rey en el plazo de 15 días, se promulgará y se publicará en el B.O.E.
CONCEPTO Y ANTECEDENTES
Es el interprete máximo de la Constitución, independiente del Poder Judicial (no se integra
en él) y de los demás órganos constitucionales. Está sometido a la Constitución y a su Ley
Orgánica, y tiene jurisdicción en todo el territorio nacional.
Sus resoluciones vinculan a todos los poderes públicos y a Juzgados y Tribunales.
El precedente histórico más próximo del Tribunal Constitucional, lo podemos encontrar en
el Tribunal de Garantías Constitucionales de la 2ª República de 1.931.
COMPOSICIÓN
El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos,
cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados; cuatro a propuesta del Senado; dos a
propuesta del Gobierno; y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Todos
ellos elegidos por mayoría de 3/5 de sus miembros.
Los miembros del Tribunal Constitucional deberán ser nombrados entre Magistrados,
Fiscales, profesores de universidad, funcionarios públicos y Abogados, todos ellos juristas
de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional.
Serán nombrados por un período de 9 años y se renovarán por terceras partes cada tres. No
es posible la reelección, salvo que se hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a 3
años.
El presidente del Tribunal solicitará a los presidentes de los órganos Correspondientes que
hagan las propuestas de nombramiento de los nuevos Magistrados, antes de 4 meses a la
expiración del mandato.
ÓRGANOS
El Tribunal Constitucional, funcionará en Pleno, Salas y Secciones, siendo sus órganos , los
siguientes:
PRESIDENTE.- Será nombrado entre los miembros del Tribunal Constitucional por el Rey
mediante Real Decreto, refrendado por el Presidente del Gobierno, a propuesta del mismo
Tribunal en pleno y por un período de 3 años, pudiendo ser reelegido por una sola vez.
Como he dicho, lo propondrá el pleno del Tribunal, en 1ª votación por mayoría absoluta, si
no se alcanza la 2ª votación tan solo hará falta la mayoría simple, en caso de empate se
seguirá el orden de antigüedad, y en caso de igualdad, el Magistrados de mayor edad. Todas
las votaciones serán secretas.
El Presidente estará asistido en sus funciones por una Junta de Gobierno.
Las funciones del Presidente serán las siguientes:
Representar la Tribunal.
Preside el Pleno y las Salas, dirigiendo su funcionamiento.
Ejerce la Potestad Administrativa.
VICEPRESIDENTE.- Será nombrado por el Rey, a propuesta del Pleno, por 3 años, con los
mismos trámites establecidos para la elección del Presidente. Preside la Sala Segunda y
sustituye al Presidente en los casos de vacante, ausencia u otro motivo legal.
PLENO.- Estará integrado por todos los miembros, presidido por el Presidente del Tribunal,
y ante él se plantean todos los recursos y cuestiones que son competencia del Tribunal y se
determina la composición de las Salas.
Será convocado por el Presidente, o cuando lo soliciten al menos 3 Magistrados. Y para que
tengan validez sus acuerdos tienen que asistir las 2/3 partes de sus miembros.
SECRETARIO GENERAL.- Que será elegido por el Pleno del Tribunal, de entre los
Letrados, y nombrado por el Presidente del Tribunal, por un período de 3 años.
La Secretaría General se puede dividir en Servicio de Gerencia, Servicio de Asuntos
Jurisdiccionales y Tratamiento de la doctrina del Tribunal.
Las principales funciones, serán asumir la Secretaría General Técnica, la recopilación,
clasificación y publicación de la doctrina del Tribunal, y ostenta la jefatura de los demás
funcionarios.
Las resoluciones dictadas por el Secretario General en materia de personal, serán
susceptibles de recurso de Alzada, que se interpondrá ante el Presidente del Tribunal
Constitucional.
TEMA 2
Los Derechos Humanos en el ámbito universal, europeo y Español.
1. La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
2. El artículo 14 de la C.E.: La no discriminación por razón de sexo.
3. La igualdad de sexo en el ámbito jurídico civil.
4. Consecuencias penales de la discriminación por razón de sexo.
5. La igualdad de sexo en el ámbito jurídico laboral.
6. La conciliación familiar
La normativa comunitaria está constituida por los Tratados que forman parte del Derecho
Originario de la Unión Europea, así como de las Directivas, Decisiones, Recomendaciones,
Dictámenes y Resoluciones, las cuales forman el llamado Derecho Derivado.
Tratados.- Forman parte de nuestro Derecho interno, sobre el que tienen carácter preferente,
lo mismo que sobre las demás normas comunitarias, que no podrán contener disposiciones
contrarias a lo en ellos establecido.
Directivas.- Obligan a los Estados miembros en cuanto a los objetivos de alcanzar, pero les
dejan en libertad respecto a la forma y medios de adoptar para alcanzarlos. La materia que
se aborda en las Directivas Comunitarias es principalmente social.
Recomendaciones y Dictámenes.- Carecen de carácter normativo, su cumplimiento no es
obligado y no vincula a sus destinatarios, son de carácter político.
Resoluciones.- No constituyen normativa directamente aplicable, ya que son compromisos
políticos del Consejo que permiten a la Comisión realizar propuestas de decisión, directiva
o reglamento sobre el asunto de que tratan.
Derecho Comunitario.- El Derecho Comunitario nace como el conjunto de los Tratados que
fundaron las Comunidades Europeas, aunque existe también el Derecho Comunitario
derivado que es el creado por los órganos internacionales de la Comunidad o por acuerdos
entre los Estados miembros, y en ambos casos, es un derecho inmediatamente aplicable a
los ciudadanos ante los jueces, gozando éste de primacía sobre el derecho interno de cada
país. A éstos efectos el Gobierno español, después de la firma del Tratado de Adhesión en
las Comunidades, hizo aprobar por las Cortes Generales la Ley de 27 de diciembre de 1.985
sobre “Bases para la delegación al Gobierno para la Aplicación del Derecho de las
Comunidades Europeas”.
“Los españoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna
por razón de nacionalidad, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o
circunstancia personal o social”
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La finalidad de éste principio de igualdad, cuando surgió, era acabar con la situación del
“Antiguo Régimen”, rompiendo con el sistema corporativo y estamental basado en
privilegios, que fue característico de la historia europea. La proclamación del principio de
igualdad formal, era fundamental para que pudiese construir el llamado Estado de Derecho,
basado en la existencia de ciudadanos, no de súbditos.
Este principio se puede examinar desde tres concepciones diferentes, y que han sido
expuestas en nuestro texto constitucional:
La igualdad general.- Aparece en el artículo 1.1 de la C.E., ya que hace mención a la
igualdad como valor superior del ordenamiento jurídico. Luego quiere decir, que debe
existir igualdad para ejercitar cualquier tipo de derecho.
La igualdad jurídica.- Aparece en el artículo 14 de la C.E., como la igualdad jurídica con
carácter general, pero además en el artículo 32 se refiere a la igualdad jurídica de los
cónyuges en el matrimonio, en el artículo 35, por su parte, expone la igualdad de trato en la
remuneración del trabajo, prohibiendo la discriminación por razón de sexo; también en el
artículo 39, se prohibe la discriminación de los hijos habidos dentro y fuera del matrimonio;
y por último el artículo 139 expone que “todos los españoles tienen los mismos derechos y
obligaciones en cualquier territorio del Estado”.
La igualdad real.- Aparece en el artículo 9.2 de la C.E., éste artículo está inspirado en el
artículo 3 de la Constitución Italiana.
La discriminación por razón de sexo, aún en la practica se halla muy extendida. Al no
contar con otras opciones, la mujer se ve obligada a realizar tareas y trabajos en los que
raramente participa el hombre, y que por lo general están peor retribuidas. En cuanto al
marco jurídico, aún quedan discriminaciones formales, que irán cayendo día a día hasta
virtualmente desaparecer, al igual que en otros
aspectos de la vida social, el “machismo” va cediendo gradualmente.
Podríamos decir que el artículo 14 de nuestra constitución se encuentra inspirado en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos de diez de diciembre de 1.948, el cuál
dispone en su artículo
1º, que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Y el artículo
2º, continúa diciendo, que, toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados
en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, sin distinción alguna de raza, color,
sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
Derechos, y en igualdad jurídica con respecto al hombre, los cuales en preguntas sucesivas
pasamos a estudiarlo con detenimiento. Dicha
convención define la expresión “discriminación contra la mujer”, como una distinción,
exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado
civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en las esferas políticas, económica, social, cultural y civil o en
cualquier otra esfera.
Art. 24.1, textualmente dice: “Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva
de los Jueces y Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en
ningún caso, pueda producirse indefensión”.
Art. 27.1, textualmente dice: “Todos tienen derecho a la educación. Se reconoce la libertad
de enseñanza”.
Art. 32.1, textualmente dice: “El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio
con plena igualdad jurídica”. Con éste derecho, se rompe la subordinación de la mujer en
las relaciones maritales, que según nuestro derecho histórico asignaba al varón el papel de
cabeza de familia, la patria potestad de los hijos, y supeditaba al consentimiento del marido
la celebración por parte de la mujer de una pluralidad de actos. Esta igualdad entre ambas
partes en el matrimonio se consagra también en el ámbito internacional en el artículo 23.4.
del Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos de
1.966, que textualmente dice: “Los Estados parte en el presente pacto tomarán las medidas
necesarias para asegurar la igualdad de derechos y responsabilidades de ambos esposos en
cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en el caso de disolución del mismo”.
También dentro de la C.E. pero en las competencias que tiene atribuidas el Estado, en su
Título VIII, establece como competencia sobre la regulación de las condiciones básicas que
garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales.
Habría que hacer mención a una norma básica dentro del ámbito civil, que el Código Civil,
pero éste ha sufrido importantes reformas para ser adaptado al principio de igualdad que
establece la Constitución y la Declaración Universal de los Derechos humanos, siendo la
reforma más importante la Ley 11/1.990, de 15 de octubre, sobre reforma del Código Civil
en aplicación del principio de no discriminación por razón de sexo; ésta ley lo que pretende
es eliminar las discriminaciones por razón de sexo que aún perduraban en la legislación
civil española y perfecciona el desarrollo normativo del principio constitucional de
IGUALDAD.
Anteriormente a la promulgación de ésta ley, se dictaron leyes que tendían a desarrollar el
principio de igualdad al que se refieren los artículos 14 y 32 del texto constitucional, y que
fueron las Leyes 11/1.981 de 13 de mayo y 30/1.981 de 7 de julio, que llevaron a cabo
importantes reformas en materia de filiación, patria potestad y relaciones conyugales; así
como la ley 21/1.987 de 11 de noviembre, en materia de adopción.
El C.C. dictaminaba que las relaciones personales, patrimoniales y en materia de adopción,
entre los cónyuges, se regirían por su última ley nacional común durante el matrimonio y,
en su defecto por la Ley nacional del marido, éste precepto es modificado en el sentido de
que no tendrá preferencia la ley nacional del marido, sino la de ambos cónyuges.
En materia de vecindad civil, en la actualidad, el matrimonio no altera la misma, aunque
cualquiera de los cónyuges podrá optar por la vecindad del otro, pero anteriormente, el C.C.
y la legislación civil existente en España, estipulaba que la mujer casada seguiría en la
condición del marido, y los hijos no emancipados, en la misma condición del padre (en
defecto de éste, la de su madre).
En cuanto a la sucesión y a la herencia, si hubiere bienes adjudicados a diversos
coherederos, ésta se entregará al varón, y, si hubiere mas de uno, al de mayor edad; en la
actualidad, el bien se entregará a quien por suerte le corresponda.
Dictaminaba el C.C. que en caso de separación de los padres, los hijos/as menores de 7
años quedarían al cuidado de la madre, salvo que el Juez por motivos especiales lo acordara
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de otro modo; actualmente el Juez acordará siempre en beneficio de los hijos, sin que por
ley le corresponda a uno u otro
cónyuge.
Otra disposición a tener en cuenta, sobre todo en lo que se refiere a la equiparación de los
derechos políticos de la mujer con respecto al hombre, es la Ley de Derechos Políticos,
Profesionales y Laborales de la Mujer de fecha 22 de julio de 1.961, la cual reconoce a la
mujer los mismos derechos que al varón para el ejercicio de toda clase de actividades
políticas, profesionales y de trabajo (en el ámbito laboral, lo estudiaremos más adelante).
La mujer puede participar en la elección y ser elegida para el desempeño de cualquier cargo
público del Estado. Administración local y organismos autónomas dependientes de uno y
otra. En las mismas condiciones que el hombre, la mujer puede participar en oposiciones a
cualquier órgano de la administración.
En el ámbito jurídico social o laboral hay que hacer especial referencia en materia de
igualdad de sexo a la Constitución Española, ya que se encuentra regulada en el artículo
27
35.1 de la Constitución Española, el cual dice textualmente: “Todos los españoles tienen el
deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la
promoción a través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus
necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por
razón de sexo”. Así como ya hemos dicho anteriormente, los artículo 1 y 9 del texto
constitucional.
También es muy importante destacar, el Estatuto de los Trabajadores, ésta norma también
se hace eco de la igualdad, y en su artículo 4º, dispone que los trabajadores no podrán ser
discriminados para el empleo o una vez empleados por razones de sexo, estado civil,
religión, raza o cualquier otra circunstancia análoga; en el artículo 17, se establece que
serán nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las cláusulas de los convenios
colectivos, los pactos individuales y las decisiones del empresario, que contengan
discriminaciones por motivo de sexo u otra circunstancia; y en el artículo 28 del citado
texto legal, dispone que el empresario está obligado a pagar por la prestación de un trabajo
igual el mismo salario, tanto por salario base como por los complementos salariales, sin
discriminación alguna por razón de sexo.
Como se ha mencionado anteriormente en el ámbito jurídico civil, en el laboral goza de
especial interés, la Ley de Derechos políticos, profesionales y laborales de la mujer, la cual
establece que la mujer podrá celebrar toda clase de contratos de trabajo. En las
reglamentaciones de Trabajo, Convenios Colectivos y Reglamentos de Empresa no se hará
discriminación alguna en perjuicio del sexo o del estado civil, aunque éste último se altere
en el curso de la relación laboral. Todas las disposiciones laborales reconocerán el principio
de igualdad de retribución de los trabajos de valor igual.
También establece que si la Ley exige autorización del marido para ejercer los derechos
mencionados en el párrafo anterior, deberá constar de forma expresa, y si fuera denegada, la
oposición o negativa del marido no será eficaz cuando se declare judicial que ha sido hecha
de mala fe o con abuso de derecho, esta declaración será competencia del Juez de Primera
Instancia del domicilio de la mujer., con audiencia de ambos cónyuges, por plazo máximo
de 10 días.
Otra disposición a tener en cuenta es el Decreto 258/1.962, de 1 de febrero, en el cual se
mantiene la prohibición de los trabajos considerados peligrosos a la mujer, y se mantiene la
necesidad de la licencia marital.
Mediante Acuerdo adoptado por el Consejo de Ministros el 25 de septiembre de 1.987, el
Gobierno, elaboró el Plan de Acción para la igualdad de oportunidades de las mujeres. Por
la Ley 3/1.989 de 3 de marzo, se desarrolla el mencionado plan en materia de descanso por
maternidad y excedencia para el cuidado de hijos, ampliándose a 16 semanas el permiso
por maternidad y se establecen medidas para favorecer la igualdad de trato de la mujer en el
trabajo. Por otra parte se señala en el dicho plan, que las mujeres están expuestas en mayor
medidas a la presión y al acoso sexual en el trabajo por parte de sus colegas y superiores,
por lo que se hace necesario prevenir éste tipo de situaciones, el Código Penal (Ley
Orgánica 10/1.995, de 23 de noviembre) regula y establece las penas oportunas, en su
Título VIII “Delitos contra la libertad sexual, en los supuestos de abusos y acoso sexual.
hombre y mujer, y habla en sus artículos 23 y 24, a que toda persona tendrá derecho al
trabajo y a una remuneración suficiente; y a que toda persona tendrá derecho a un descanso
en el trabajo y a unas vacaciones. A partir de ésta normativa fueron naciendo otras, que
detallamos a continuación.
Convenios de la O.I.T Núms. 100 y 111; ambos se ratifican por España en 1.968, el primera
era relativo a la igualdad de remuneración de la mano de obra masculina y femenina por
trabajos de igual valor, y el segundo a la discriminación en materia de empleo y ocupación.
LA CONCILIACIÓN FAMILIAR
800 Legislación
:
La incorporación de la mujer al trabajo ha motivado uno de los cambios sociales más
profundos de este siglo. Este hecho hace necesario configurar un sistema que contemple las
nuevas relaciones sociales surgidas y un nuevo modo de cooperación y compromiso entre
mujeres y hombres que permita un reparto equilibrado de responsabilidades en la vida
profesional y en la privada.
La necesidad de conciliación del trabajo y la familia ha sido ya planteada a nivel
internacional y comunitario como una condición vinculada de forma inequívoca a la nueva
realidad social. Ello plantea una compleja y difícil problemática que debe abordarse, no
sólo con importantes reformas legislativas, como la presente, sino con la necesidad de
promover adicionalmente servicios de atención a las personas, en un marco más amplío de
política de familia.
En este sentido, en la IV Conferencia mundial sobre las mujeres, celebrada en Pekín en
septiembre de 1995, se consideró como objetivo estratégico fomentar una armonización de
responsabilidades laborales y familiares entre hombres y mujeres y en la Declaración
aprobada por los 189 Estados allí reunidos, se reafirmó este compromiso.
Mediante la Ley 39/99 de 5 de noviembre de Conciliación de la vida familiar y laboral de
las personas trabajadoras se completa la transposición a la legislación española de las
directrices marcadas por la normativa internacional y comunitaria superando los niveles
mínimos de protección previstos en las mismas.
La Ley introduce cambios legislativos en el ámbito laboral para que los trabajadores
puedan participar de la vida familiar, dando un nuevo paso en el camino de la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres. Trata además de guardar un equilibrio para
favorecer los permisos por maternidad y paternidad sin que ello afecte negativamente a las
posibilidades de acceso al empleo, a las condiciones del trabajo y al acceso a puestos de
especial responsabilidad de las mujeres. Al mismo tiempo se facilita que los hombres
puedan ser copartícipes del cuidado de sus hijos desde el mismo momento del nacimiento o
de su incorporación a la familia.
30
La Ley facilita a los hombres el acceso al cuidado del hijo desde el momento de su
nacimiento o de su incorporación a la familia, al conceder a la mujer la opción de que sea el
padre el que disfrute hasta un máximo de diez semanas de las dieciséis correspondientes al
permiso por maternidad, permitiendo además que lo disfrute simultáneamente con la madre
y se amplía el permiso de maternidad en dos semanas más por cada hijo en el caso de parto
múltiple.
Se establece la aplicación de la reducción de la jornada o excedencia para atender al
cuidado de familiares que por razón de edad, accidente o enfermedad no puedan valerse por
sí mismos y no desempeñen actividad retribuida, configurándose este derecho como
individual de los trabajadores.
Se declara expresamente nula la decisión extintiva o el despido motivado, entre otros, por el
embarazo, la solicitud o disfrute de los permisos por maternidad, paternidad, o cuidado de
familiares o el despido de los trabajadores con contrato de trabajo suspendido, salvo que se
demuestre su procedencia por causa ajena a la discriminación.
Se cubre una laguna actualmente existente, previendo que en los supuestos de maternidad
en los que, por motivos de salud de la madre o del feto, se hace necesario un cambio de
puesto de trabajo o función y este cambio no sea posible, se declare a la interesada en
situación de riesgo durante el embarazo con protección de la Seguridad Social.
Con la finalidad de que no recaigan sobre los empresarios los costes sociales de estos
permisos, lo que podría acarrear consecuencias negativas en el acceso al empleo,
especialmente de la población femenina, y como medida de fomento del empleo, se prevé
reducciones en las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social por contingencias
comunes, siempre que se contrate interinamente a desempleados para sustituir al trabajador
o trabajadora durante los períodos de descanso por maternidad, adopción o acogimiento.
TEMA 3
1. El Gobierno y la Administración. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros
2. La Organización Administrativa Española: Ministros, Secretarios de Estado,
Subsecretarios y Directores Generales. La Administración Periférica del Estado. Los
Delegados de Gobierno en la CCAA y los Subdelegados de Gobierno
REGULACIÓN
El Gobierno y la Administración se encuentra regulado en el Titulo IV de la Constitución y
en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
FUNCIÓN Y COMPOSICIÓN
El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la
defensa del Estado.
Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las
leyes. (Art. 98 de la C.E.).
El Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y
de los Ministros.
31
MINISTROS
CONSEJO DE MINISTROS
DISPOSICIONES GENERALES
Para ser miembro del Gobierno se requiere ser español, mayor de edad, disfrutar de los
derechos de sufragio activo y pasivo, así como no estar inhabilitado para ejercer empleo o
cargo público por sentencia judicial firme.
Los miembros del Gobierno serán nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su
Presidente.
En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones del Presidente del Gobierno
serán asumidas por los Vicepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden de
prelación, y, en defecto de ellos, por los Ministros, según el orden de precedencia de los
Departamentos.
Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
Será de aplicación, asimismo, a los miembros del Gobierno el régimen de
incompatibilidades de los altos cargos de la Administración General del Estado.
SECRETARIOS DE ESTADO
Los Secretarios de Estado son órganos superiores de la Administración General del Estado,
directamente responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en un sector de
actividad específica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno. Actúan bajo la
dirección del titular del Departamento al que pertenezcan. Cuando estén adscritos a la
Presidencia del Gobierno, actúan bajo la dirección del Presidente. Asimismo, podrán
ostentar por delegación expresa de sus respectivos Ministros la representación de éstos en
materias propias de su competencia, incluidas aquéllas con proyección internacional, sin
perjuicio en todo caso, de las normas que rigen las relaciones de España con otros Estados
y con las Organizaciones internacionales.
Las competencias de los Secretarios de Estado son las que se determinan en la Ley de
Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.
Los Secretarios de Estado son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros,
34
aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno o del miembro del Gobierno a cuyo
Departamento pertenezcan.
La suplencia de los Secretarios de Estado del mismo Departamento se determinará según el
orden de precedencia que se derive del Real Decreto de estructura orgánica del Ministerio.
Los Secretarios de Estado dependientes directamente de la Presidencia del Gobierno serán
suplidos por quien designe el Presidente.
GABINETES
Los Gabinetes son órganos de apoyo político y técnico del Presidente del Gobierno, de los
Vicepresidentes, de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Los Directores de los
Gabinetes del Presidente, de los Vicepresidentes y de los ministros serán nombrados y
separados por Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros. Los Directores de Gabinete
de los Secretarios de Estado serán nombrados por Orden Ministerial, previo conocimiento
del Consejo de Ministros. Los Directores de los Gabinetes cesarán automáticamente cuando
cese el titular del cargo del que dependen. En el supuesto del Gobierno en funciones
continuarán hasta la formación del nuevo Gobierno.
GOBIERNO EN FUNCIONES
CUESTIÓN DE CONFIANZA.- Podrá ser planteada por el Presidente del Gobierno ante el
Congreso de los Diputados previa deliberación en Consejo de Ministros, sobre su programa
o sobre una declaración de política general. La confianza se entenderá otorgada cuando
vote a favor de la misma la mayoría simple de los diputados. Si se niega la confianza, el
Gobierno presentará su dimisión al Rey.
ESTADO DE SITIO.- Será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará su ámbito
territorial, duración y condiciones.
No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos de los
estados anteriormente señalados.
ORGANOS CENTRALES
Ministerios
Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerárquicos directos
de los Secretarios de Estado.
Los órganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerárquicamente
entre sí de la siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector general.
Los Secretarios generales tienen categoría de Subsecretario y los Secretarios generales
técnicos tienen categoría de Director general.
Ministros
Los Ministros, además de las atribuciones que les corresponden como miembros de
Gobierno, dirigen, en cuanto titulares de un departamento ministerial, los sectores de
actividad administrativa integrados en su Ministerio y asumen la responsabilidad inherente
a dicha dirección.
Corresponde a los Ministros, en todo caso, ejercer las siguientes competencias:
Ejercer la potestad reglamentaria en los términos previstos en la legislación específica.
Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuación del mismo y asignar
los recursos necesarios para su ejecución, dentro de los límites de las dotaciones
presupuestarias correspondientes.
Aprobar la propuestas de los estados de gastos del Ministerio, y de los presupuestos de
los Organismos públicos dependientes y remitirlas al Ministerio de Economía y Hacienda.
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Secretarios de Estado
Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su
dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecución de los objetivos fijados para la
Secretaría de Estado. A tal fin les corresponde:
Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les
atribuya la norma de creación del órgano o que les delegue el Ministro y desempeñar las
relaciones externas de la Secretaría de Estado, salvo en los casos legalmente reservados al
Ministro.
Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de dirección y, en particular,
impulsar la consecución de los objetivos y la ejecución de los proyectos de su organización,
controlando su cumplimiento, supervisando la actividad de los órganos directivos adscritos
e impartiendo instrucciones a sus titulares.
Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretaría de Estado.
Mantener las relaciones con los órganos de las Comunidades Autónomas competentes
por razón de la materia.
Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecución presupuestaria,
con los límites que, en su caso, se establezcan por aquél.
Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretaría de Estado, y los convenios
no reservados al Ministro del que dependan o al Consejo de Ministros.
Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los órganos
directivos que dependan directamente de él y cuyos actos no agoten la vía administrativa,
así como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos órganos.
Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislación en vigor.
Subsecretarios
Los Subsecretarios ostentan la representación ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios
comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes, y en todo
caso las siguientes:
Apoyar a los órganos superiores en la planificación de la actividad del Ministerio, a
través del correspondiente asesoramiento técnico.
Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos públicos.
Establecer los programas de inspección de los servicios del Ministerio, así como
determinar las actuaciones precisas para la mejora de los sistemas de planificación,
dirección y organización y para la racionalización y simplificación de los procedimientos y
métodos de trabajo, en el marco definido por el Ministerio de Administraciones Públicas.
Proponer las medidas de organización del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los
servicios comunes a través de las correspondientes instrucciones u órdenes de servicio.
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Secretarios generales
Cuando con carácter excepcional las normas que regulan la estructura de un Ministerio
prevean la existencia de un Secretario general, deberán determinar las competencias que le
correspondan sobre un sector de actividad administrativa determinado.
Los Secretarios generales, con categoría de Subsecretario, serán nombrados y separados por
Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio.
Secretarios generales técnicos
Los Secretarios generales técnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario,
tendrán las competencias sobre servicios comunes que les atribuyan el Real Decreto de
estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a: producción normativa,
asistencia jurídica y publicaciones.
Los Secretarios generales técnicos tienen a todos los efectos la categoría de Director
general y ejercen sobre sus órganos dependientes las facultades atribuidas a dicho órgano
por el artículo siguiente.
Los Secretarios generales técnicos serán nombrados y separados por Real Decreto del
Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Para los nombramientos se exija
para su ingreso el título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
Directores generales
Los Directores generales son los titulares de los órganos directivos encargados de la gestión
de una o varias áreas funcionalmente homogéneas del Ministerio. A tal efecto, les
corresponde:
Proponer los proyectos de su Dirección General para alcanzar los objetivos
establecidos por el Ministro, dirigir su ejecución y controlar su adecuado cumplimiento.
Ejercer las competencias atribuidas a la Dirección General y las que le sean
41
desconcentradas o delegadas.
Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del órgano del que dependa, la
resolución que estime procedente sobre los asuntos que afectan al órgano directivo.
Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestión ordinaria del
órgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los órganos y unidades
dependientes y del personal integrado en los mismos.
Las demás atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos.
Los Directores generales serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros, a propuesta del titular del Departamento.
Subdirectores generales
Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisión del
Director general o del titular del órgano del que dependan, de la ejecución de aquellos
proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados, así como de la gestión ordinaria
de los asuntos de la competencia de la Subdirección General. Los Subdirectores generales
serán nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que dependan.
ÓRGANOS TERRITORIALES
Directores insulares
TEMA 4
La Organización Territorial del Estado en la Constitución
La Administración Local: La Provincia y el Municipio. Las Comunidades Autónomas: Su
Composición y Competencias. Los Estatutos de Autonomía
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN
LA ADMINISTRACIÓN LOCAL: LA PROVINCIA Y EL MUNICIPIO LAS CC.AA:
SU COMPOSICIÓN Y COMPETENCIAS. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA
CARACTERÍSTICAS GENERALES
La Constitución establece el denominado Estado de las autonomías, que tiene su
antecedente más cercano en el Estado Integral de la II República, y tiene su base en el art. 2
de la Constitución.
REGULACIÓN
La organización territorial del Estado es regulada por la Constitución en su Título VIII, arts.
137 al 158, denominado “De la Organización Territorial del Estado”, este título se
encuentra dividido en 3 capítulos, como ya hemos estudiado en el Tema 1.
El art. 137, establece que el estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y
comunidades autónomas que se constituyan.
44
LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
Forman parte de la misma, los municipios, las provincias y las islas, y además de en el
capítulo 2º del Título VIII de la Constitución, se encuentra regulada en la Ley de Bases de
Régimen Local de 7 de abril de 1.985.
LA PROVINCIA.- Es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por
la agrupación de Municipios o división territorial. Cualquier alteración de los límites
provinciales deberá ser aprobada por las Cortes Generales, mediante Ley Orgánica.
La división de España en Provincias se produjo por Decreto de 1.833, por Javier de Burgos,
creándose 49, posteriormente la provincia canaria, en 1.927 se divide en dos, siento
actualmente 50.
La Provincia se organiza en Diputaciones u otras corporaciones de carácter representativo,
y su organización se integra, en general, por el Presidente, Vicepresidente/s, Comisión y
Pleno, que existen en todas las Diputaciones. El Pleno estará constituido por el Presidente y
todos los Diputados, y la Comisión de
Gobierno de la Diputación, estará integrada por el Presidente y un número de diputados no
superior al tercio del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por
aquel, dando cuenta al Pleno.
Las elecciones provinciales se encuentran reguladas en la Ley Orgánica de Régimen
electoral general, hoy modificada por la L.O. 3/1.991 de 13 de marzo, y establece que el
número de diputados correspondiente a cada Diputación Provincial, se determinará de la
siguiente forma:
Una vez elegida la diputación provincial, ésta se reunirá en sesión constitutiva para elegir al
Presidente; ésta sesión será presidida por una Mesa de Edad, integrada por los Diputados de
mayor y menor edad presentes en el acto. Para ser elegido presidente, el candidato debe
obtener mayoría absoluta en primera votación, o simple en segunda.
el Alcalde y un número de concejales no superior al tercio del total, esta comisión asiste al
Alcalde en el ejercicio de sus funciones.
La Ley Orgánica de Régimen Electoral General, rige las elecciones municipales, y
establece que cada término municipal constituye una circunscripción electoral, en la que se
elige el número de Concejales que resulte de la aplicación del siguiente gráfico:
Ésta proporción no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislación sobre
Régimen Local, funcionen en régimen de Concejo Abierto, funcionarán en este régimen los
municipios de menos de 100 habitantes y los que tradicionalmente cuenten con este
régimen de Gobierno y Administración. En el régimen de Concejo Abierto, el Gobierno y la
Administración corresponden a un Alcalde y a una Asamblea vecinal de la que forman parte
todos los electores.
Provincia o Isla. Estos requisitos deberán ser cumplidos en el plazo de 6 meses desde el
primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las
Corporaciones Locales interesadas.
La iniciativa, en caso de no prosperar, podrá reiterarse pasados 5 años.
ASAMBLEA LEGISLATIVA.
CONSEJO DE GOBIERNO.
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE GOBIERNO.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.
Las CC.AA de vía común tienen los mismos órganos, porque así lo establecen sus
respectivos Estatutos de Autonomía, pero no están obligadas a este tipo de organización por
la Constitución.
TEMA 5
La Unión Europea
1.Competencias de la Unión Europea
2.Instituciones y órganos de la Unión Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo
Europeo, el Consejo de Ministros de la Unión Europea, la Comisión Europea. El Tribunal
de Justicia de la Unión Europea
LA UNIÓN EUROPEA
CONCEPTO
Además hay que añadir dos instituciones: el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas,
así como otros cinco órganos y trece Agencias especializadas creadas expresamente para
cumplir las tareas específicas de carácter eminentemente técnico, científico o de gestión.
ORGANOS
Instituciones:
- Comisión
- Consejo
- Parlamento Europeo
- Tribunal de Justicia
- Tribunal de Cuentas
Órganos:
- Banco Central Europeo
- Consejo Económico y Social
- Comité de las Regiones
- Banco Europeo de Inversiones
- Defensor del Pueblo
Agencias:
- Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional
- Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo
- Agencia Europea de Medio Ambiente
- Fundación europea de formación
- Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías
- Agencia Europea para la Evaluación de los Medicamentos
-Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos)
- Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
- Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales
- Centro de traducción de los órganos de la Unión Europea
- Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia
- Agencia Europea de Reconstrucción
- Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria
COMPETENCIAS IMPLICITAS
Por último, existen otras competencias destinadas a que se adopten las medidas necesarias
para la ejecución eficaz y coherente de atribuciones expresamente concedidas y que han
cobrado especial importancia para las relaciones exteriores. Con arreglo a dichas
competencias, la CE puede contraer obligaciones respecto a países extracomunitarios u
otras organizaciones internacionales en ámbitos incluidos entre las funciones que le han
sido atribuidas.
Sin embargo, el ejercicio de estas competencias por parte de la CE está sometido al
principio de subsidiariedad, este principio presenta dos vertientes, una positiva y otra
negativa. La positiva, es decir, la que estimula las competencias a favor de la CE; la
negativa, es decir, la lectura restrictiva del principio de subsidiariedad, significa que la CE
debe abstenerse de intervenir si la actuación de los Estados miembros .
En el marco del segundo y tercer pilar de la UE (política exterior y de seguridad común y
cooperación judicial y policial en causas penales), las competencias de las instituciones
comunitarias se limitan a la ayuda y apoyo a la cooperación formulada y organizada por los
propios Estados miembros en el Consejo Europeo. En este ámbito no se ha producido una
transferencia total, ni siquiera parcial, de las competencias de los Estados miembros a las
instituciones comunitarias; al contrario, las competencias originales en los ámbitos de la
política exterior y de seguridad común y de la cooperación judicial y policial en causas
penales siguen estando en manos de los Estados miembros, que se han comprometido a una
amplia cooperación y a una actuación común en el marco de la UE, utilizando la estructura
institucional de la CE.
PARLAMENTO EUROPEO
EL PARLAMENTO Y SU ORGANIZACIÓN
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El Presidente del Parlamento Europeo es elegido por un período renovable de dos años y
medio; es decir, para la mitad de una legislatura. El Presidente representa al Parlamento en
el exterior y en las relaciones con las otras instituciones comunitarias.
Estará asistido por catorce vicepresidentes, dirige el conjunto de los trabajos del Parlamento
Europeo y de sus órganos (Mesa y Conferencia de Presidentes) y los debates desarrollados
en sesiones plenarias que celebra doce períodos parciales de sesiones plenarias en
Estrasburgo y seis adicionales en Bruselas.
El Presidente es el representante del Parlamento en los asuntos jurídicos y en todas las
relaciones exteriores. Da carácter ejecutivo al presupuesto de la Unión Europea. Y
asimismo firma con el Presidente del Consejo todos los actos legislativos adoptados en
codecisión.
LOS DIPUTADOS
El Parlamento Europeo se compone de 732 diputados elegidos en los 25 Estados miembros
de la Unión Europea ampliada. Desde 1979, los diputados son elegidos por sufragio
universal directo por un período de cinco años.
Los escaños se reparten, por regla general, en proporción con las cifras de población de
cada país.
Cada Estado miembro tiene asignado un número fijo de escaños, 99 como máximo y 5
como mínimo.
Los diputados se agrupan por afinidades políticas y no por nacionalidades. Ejercerán su
mandato de forma independiente
Las comisiones parlamentarias son veinte. El número de sus miembros oscila entre 25 y
78 y cada una cuenta con un presidente, una Mesa y una secretaría; su composición política
refleja la del Pleno.
Las comisiones parlamentarias se reúnen una o dos veces al mes en Bruselas y sus
debates son públicos.
Por último, el Parlamento Europeo puede constituir subcomisiones y comisiones
temporales que se ocupan de problemas específicos, o bien comisiones de investigación
en el marco de sus competencias de control.
LAS DELEGACIONES
Las delegaciones del Parlamento Europeo mantienen relaciones con los Parlamentos de los
países no pertenecientes a la Unión Europea y desempeña un papel importante en el
desarrollo de la influencia de Europa en el mundo.
Actualmente existen 35 delegaciones; cada una de ellas se compone de quince diputados.
Pueden distinguirse cuatro categorías de delegaciones :
Las delegaciones interparlamentarias, que tienen por misión mantener las relaciones con
los Parlamentos de los países que no son miembros de la Unión Europea ni candidatos a la
adhesión.
Las comisiones parlamentarias mixtas, que se relacionan con los Parlamento de los
países candidatos al ingreso en la Unión Europea o con los de los Estados asociados a la
Comunidad.
La delegación del Parlamento Europeo en la Asamblea Paritaria ACP-UE reúne a los
diputados europeos con los parlamentarios de los Estados de África, del Caribe del
Pacífico.
La delegación del Parlamento Europeo en la Asamblea Parlamentaria
Euromediterránea
Conferencia de Presidentes
La Conferencia de Presidentes reúne en torno al Presidente del Parlamento Europeo a los
presidentes de los grupos políticos.
Determina la realización de los trabajos de Parlamento y fija todos los detalles de la
programación legislativa :
calendario y orden del día de las sesiones plenarias ;
composición de las comisiones y delegaciones y reparto de competencias entre ellas ;
programación legislativa.
Mesa
Componen la Mesa el Presidente del Parlamento, los catorce Vicepresidentes y los cinco
Cuestores, en calidad de observadores, elegidos por el Pleno por un período de dos años y
medio, renovable.
La Mesa gobierna el funcionamiento interno del Parlamento :
estado de previsiones ;
organización administrativa y financiera ;
Secretaría y sus servicios.
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Cuestores
En función de las directrices fijadas por la Mesa, son responsables de los asuntos
administrativos y financieros que afectan directamente a los diputados.
Los cinco Cuestores tienen voz consultiva en la Mesa.
Su misión es velar por que los diputados dispongan de la infraestructura necesaria para
ejercer sus mandatos.
La Secretaria General
CONSEJO EUROPEO
ORGANIZACION
El Consejo constituye la principal instancia de decisión de la Unión Europea. Los
Gobiernos nacionales están representados en el Consejo.
Nació a partir de las cumbres Europeas, que reunían a los Jefes de Estado o de Gobierno,
sin periodicidad establecida, con el fin de que estos intercambiaran ideas.
El Consejo Europeo fue creado en la cumbre de Paris el 10 de diciembre de 1974,
posteriormente se consagro en el Acta Única Europea de 1987, en la cual se estableció la
composición del consejo y la periodicidad de sus reuniones, pero no especificaba sus
competencias. Luego el tratado de la Unión Auxilio Judicial
Europea de 1992 daba a conocer en términos generales el papel del Consejo Europeo. Si
bien el consejo Europeo es una instancia política con vocación múltiple, no es considerado
por los tratados como una institución comunitaria.
El Consejo Europeo está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados
miembros, así como también por el presidente de la Comisión. Los miembros del Consejo
Europeo, están asistidos por los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros y
por un miembro de la Comisión. Aunque la presencia de los ministros garantiza la relación
entre el Consejo Europeo y el Consejo de la Unión, los Ministros de Asuntos Exteriores no
forman parte del Consejo Europeo ni participan en la adopción de sus decisiones.
COMPETENCIAS
Organización
COMPETENCIAS
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COMISIÓN EUROPEA
Organización
COMPETENCIAS
Tiene el derecho de iniciativa legislativa, propone los textos de ley que se presentan al
Parlamento y al Consejo.
Es la instancia ejecutiva, garantiza la ejecución de las leyes europeas (Directivas,
Reglamentos y Decisiones), del presupuesto y de los programas adoptados por el
Parlamento y el Consejo.
Es la institución que guarda los Tratados, vela por el cumplimiento del Derecho
comunitario, conjuntamente con el Tribunal de Justicia.
CONCEPTO
COMPOSICION
FUNCIONAMIENTO
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El Tribunal de Justicia puede reunirse en Pleno, en Gran Sala (trece Jueces) o en Salas de
cinco o tres Jueces. El Tribunal de Justicia actúa en Pleno en casos excepcionales previstos
en su Estatuto y cuando considere que un asunto reviste una importancia excepcional. Se
reúne en Gran Sala cuando así lo solicita un Estado miembro o una institución que sea parte
en el procedimiento, así como para los asuntos particularmente complejos o importantes. El
resto de los asuntos se examinan en Salas de cinco o tres Jueces. Los Presidentes de las
Salas de cinco Jueces son elegidos por tres años y los de las Salas de tres Jueces por un año.
COMPETENCIAS
Para que pueda llevar a cabo las tareas que tiene encomendadas, se han atribuido al
Tribunal de Justicia competencias jurisdiccionales estrictamente definidas, que ejerce en el
marco del procedimiento de remisión prejudicial y de las distintas categorías de recursos.
La cuestión prejudicial
Permite al Tribunal de Justicia controlar si los Estados miembros respetan las obligaciones
que les incumben en virtud del Derecho comunitario. Este recurso puede iniciarlo bien la
Comisión o bien un Estado miembro.
El recurso de anulación
Organización
Competencias
TEMA 6
1. El Poder Judicial
2. El Consejo General del Poder Judicial: Composición y Funciones
3. La Jurisdicción: Carrera Judicial
4. La independencia Judicial
5. El Ministerio Fiscal: Composición y Funciones
EL PODER JUDICIAL
CONCEPTO Y REGULACIÓN
Ni que decir tiene que el Poder Judicial es uno de los tres poderes del Estado que
Montesquieu estableció en la Revolución Francesa, y que hasta la fecha sigue estableciendo
el criterio básico de la democracia. Se encuentra regulado en la Constitución, en su Título
VI y comprende los arts. 117 al 127, ambos inclusive, así como en la L.O. 6/1.985 de 1 de
julio, que desarrolla dicho título, y que posteriormente ha sido reformada por la L.O.
16/1.994 de 8 de noviembre.
LA POLICÍA JUDICIAL
Se regula en el art. 126 de la Constitución, que dice que depende de los Jueces, de los
Tribunales y del Ministerio Fiscal, en sus funciones de averiguación del delito y
descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los términos que establece la Ley.
La L.O. 2/1.986 de 13 de marzo, regula los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, así como el
Real Decreto 19 de junio de 1.987.
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También se encuentra regulada en la L.O.P.J., Título III del Libro V, arts. 443 al 446, ambos
inclusive.
COMPOSICIÓN
El C.G.P.J. estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por
20 vocales nombrados por el Rey por un período de 5 años. Los vocales serán propuestos
por el Congreso de los Diputados y por el Senado de la siguiente forma: cada Cámara
elegirá por mayoría de 3/5 de sus miembros, 4 vocales entre Abogados y otros Juristas de
reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional; además, por idéntica
mayoría, otros 6 vocales elegidos entre Jueces y Magistrados de todas las Categorías
judiciales que se hallen en servicio activo.
En ningún caso podrán ser elegidos vocales del C.G.P.J., quienes hubieran sido miembros
del Consejo saliente, y quienes presten servicios en los órganos técnicos del Consejo.
Los vocales elegidos serán nombrados por el Rey mediante Real Decreto, refrendado por el
Ministro de Justicia.
La sesión constitutiva del Consejo será convocada y presidida por el vocal de mayor edad,
deberá convocarse dentro de los 15 días siguientes a la publicación en el B.O.E. del
nombramiento del último vocal.
En esta sesión se adoptará la propuesta para el nombramiento de Presidente del Tribunal
Supremo y del C.G.P.J.
El Consejo se renovará en su totalidad cada 5 años, computados desde la fecha de su
constitución.
A tal efecto, y con 6 meses de antelación a la expiración del mandato, el Presidente se
dirigirá a los de las Cámaras, interesado que por éstas se proceda a la elección de los
nuevos vocales.
El Consejo saliente continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Consejo.
El cese anticipado de un vocal dará lugar a su sustitución por la misma Cámara que hizo su
designación.
- Presidente.
- Vicepresidente.
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- Pleno.
- Comisión Permanente.
- Comisión Disciplinaria.
- Comisión de Calificación.
Pero además de estos órganos, el Acuerdo del Consejo de 1.986, creó las siguientes
comisiones:
- Comisión Presupuestaria.
- Comisión de Estudios e Informes.
PRESIDENTE
Lo será también del Tribunal Supremo como ya hemos reiterado, y será nombrado por el
Rey, mediante Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno, a propuesta del
C.G.P.J. por mayoría de 3/5 entre miembros de la Carrera Judicial o Juristas de reconocida
competencia, con más de 15 años de antigüedad en su carrera o en el ejercicio de su
profesión. Podrá ser reelegido y nombrado por una sola vez, para un nuevo mandato.
Prestará juramento o promesa ante el Rey y tomará posesión de su cargo ante los Plenos del
C.G.P.J. y del Tribunal Supremo en sesión conjunta.
Será sustituido por el Vicepresidente en los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u
otro motivo legítimo, éste será propuesto por el Pleno entre sus vocales por mayoría de 3/5
y nombrado por el Rey.
PLENO
a) Composición.- El pleno estará constituido por el Presidente y los 20 vocales, reunido
bajo la fe del Secretario General o quien le sustituya.
b) Constitución.- El Pleno se reunirá, previa convocatoria del Presidente, o en su caso, del
Vicepresidente, en sesiones ordinarias fijadas por un calendario trimestral, y
extraordinarias, cuando al menos lo soliciten 5 de sus miembros.
El Pleno quedará validamente constituido cuando se hallaren presentes un mínimo de 14 de
sus miembros (es decir, las 2/3 partes de sus miembros) con asistencia del Presidente o de
quien legalmente le sustituya.
62
Las sesiones del Pleno serán presididas por el Presidente o en su caso por el Vicepresidente,
y en el caso de la falta de asistencia de ambos, por el vocal de mayor edad.
c) Funciones.- Tendrá las siguientes funciones:
Propuesta de nombramiento del Presidente del C.G.P.J.
Propuesta de nombramiento de los Magistrados del Tribunal Constitucional por mayoría
de 3/5 de sus miembros.
Propuesta de nombramiento de los Presidentes de Sala, Magistrados del Tribunal
Supremo, y Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.
Resolver los recursos de alzada interpuestos contra acuerdos de las Comisiones.
Resolver expedientes de rehabilitación instruidos por la Comisión Disciplinaria.
Acordar la separación y jubilación de los Jueces y Magistrados.
Aprobar la memoria anual que con motivo del año judicial leerá su Presidente sobre el
estado de la Administración de Justicia.
Elaborar el Presupuesto del Consejo y aprobarlo.
d) Deliberaciones y acuerdos.- Las deliberaciones y actas del Pleno tendrán carácter
reservados, y los acuerdos del Pleno serán públicos.
COMISIÓN PERMANENTE
COMISIÓN DISCIPLINARIA
a) Composición y elección.- El Pleno del Consejo elegirá anualmente, por mayoría de 3/5,
de entre sus vocales, a los componentes de esta Comisión, que estará integrada por 5
miembros, tres de ellos pertenecientes a la carrera judicial, y dos ajenos a ésta.
Esta Comisión deberá actuar, en todo caso, con la asistencia de todos sus componentes y
bajo la presidencia del miembro de la misma que sea elegido por mayoría.
63
COMISIÓN DE CALIFICACIÓN
Las reuniones serán convocadas por su Presidente, o cuando lo soliciten al menos dos de
sus miembros.
La asistencia técnica a la Comisión se prestará por los Servicios correspondientes al
Gabinete Técnico.
COMISIÓN PRESUPUESTARIA.-
64
CARACTERÍSTICAS GENERALES
En los órganos técnicos del Consejo únicamente prestarán servicio miembros de las
Carreras Judicial o Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Abogados del Estado,
demás funcionarios de las Administraciones Públicas, Oficiales, Auxiliares y Agentes de la
Administración de Justicia.
Los miembros de los órganos técnicos de nivel superior para cuya designación se haya
exigido el título de Licenciado en Derecho, actuarán con la denominación de Letrados al
Servicio del Consejo General del Poder Judicial.
ENUMERACIÓN
Los órganos técnicos, son los siguientes:
f) Servicio de Inspección.- Es un órgano técnico que, bajo la dependencia del Pleno ejerce
la comprobación y control del funcionamiento de los servicios de la Administración de
Justicia. Se estructura en los siguientes órganos:
Las funciones del C.G.P.J., las podemos dividir en Inspectoras, Divulgadoras, Informativas
y Propuesta de Altos Cargos, siendo las siguientes:
Propuesta por mayoría de 3/5 para el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y
miembros del Tribunal Constitucional.
Inspección de Juzgados y Tribunales.
Selección, formación y perfeccionamiento, provisión de destinos, ascensos, situaciones
administrativas y régimen disciplinario de Jueces y Magistrados.
Nombramiento mediante Orden de los Jueces y presentación a Real Decreto, refrendado
por el Ministro de Justicia, de los nombramientos de Magistrados del Tribunal Supremo,
Presidentes y Magistrados.
Nombramiento del Secretario General.
Ejercicio de las competencias relativas al centro de selección y formación de los Jueces y
Magistrados.
Elaborar, dirigir la ejecución y controlar el cumplimiento del presupuesto del Consejo.
Publicación oficial de la colección de jurisprudencia del Tribunal Supremo.
Deberá informar de los anteproyectos de leyes y disposiciones generales del Estado y de las
CC.AA
66
Ser oído con carácter previo al nombramiento del Fiscal General del Estado.
El Consejo podrá dictar Reglamentos sobre su personal, organización y funcionamiento,
que deberán ser aprobados por el Pleno por mayoría de 3/5 parte, autorizados por su
Presidente y se publicarán el B.O.E.
CLASES DE JURISDICCIÓN.-
Como he dicho, la Jurisdicción es única, sin embargo por razones de especialización y
ordenación del trabajo existen distintos órdenes jurisdiccionales, que son los siguientes:
a) Jurisdicción Civil.
b) Jurisdicción Penal.
c) Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
d) Jurisdicción Social o Laboral.
e) Jurisdicción Militar.
LIMITES DE LA JURISDICCIÓN.-
La Jurisdicción se extiende a todas las personas, a todas las materias y a todo el territorio
español, en la forma establecida en la Constitución y en las Leyes.
67
CARRERA JUDICIAL
INGRESO Y ASCENSOS.-
Convocatoria
Tribunal Calificador
El Tribunal que evaluará las pruebas de ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal, por las
categorías de Juez y de Abogado Fiscal respectivamente, estará presidido por un
Magistrado del Tribunal Supremo o de un Tribunal Superior de Justicia o un Fiscal de Sala
o Fiscal del Tribunal Supremo, y serán vocales dos Magistrados, dos Fiscales, un
catedrático de universidad de disciplina jurídica en que consistan las pruebas de acceso, un
Abogado del Estado, un abogado con más de diez años de ejercicio profesional y un
Secretario Judicial de la categoría primera, que actuará como Secretario.
Los que superen el curso teórico y práctico serán nombrados Jueces por orden de la
propuesta hecha por el centro de selección y formación de Jueces y Magistrados. El
nombramiento se extenderá por el C.G.P.J., mediante Orden y con la toma de posesión
quedarán investidos de a condición de Juez.
Los magistrados y los Presidentes serán nombrados por Real Decreto, a propuesta de dicho
consejo, y refrendará el Ministro de Justicia.
Los miembros de la Carrera Judicial antes de tomar posesión del primer destino, prestarán
juramento o promesa. Y tomarán posesión dentro de los 20 días naturales siguientes a su
nombramiento; para los destinados en la misma población en que hubieren servido el cargo,
el plazo será de 8 días. Los que hayan de jurar o prometer el cargo tomarán posesión dentro
de los 3 días siguientes al del juramento o promesa.
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Supremo, el Presidente de la Audiencia
Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia tienen el tratamiento de Excelencia, los
Presidentes de las Audiencias Provinciales y demás Magistrados, de Señoría Ilustrísima.
Los Jueces el de Señoría
Ascensos
PROVISIÓN DE DESTINOS.-
Carrera Judicial
Los Presidentes de las Audiencias Provinciales serán nombrados por un período de 5 años,
a propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados que lo soliciten, de entre los que lleven 10 años
de servicios en la carrera.
En las distintas Salas del Tribunal Supremo, de cada 5 plazas de sus Magistrados, cuatro se
proveerán entre miembros de la Carrera Judicial con 10 años, al menos, de servicios en la
categoría de Magistrado y o menos de 15 en la carrera, y la quinta entre Abogados y otros
juristas, todos ellos de reconocida competencia.
De cada cuatro plazas reservadas a la Carrera Judicial, corresponderán:
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS.-
Serán las mismas que las que se desarrollan para el Cuerpo de Secretarios Judiciales.
LICENCIAS Y PERMISOS.-
Residencia
Los Jueces y Magistrados residirán en la población donde tenga su sede el Juzgado o
Tribunal que sirvan y no podrán ausentarse de la circunscripción en que ejerzan sus
71
Permisos
Los Jueces y Magistrados tendrán derecho a un permiso anual de un mes de vacaciones.
Los Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo y del resto de los Tribunales
disfrutarán de éste permiso durante el mes de agosto.
Por el nacimiento de hijo o por el fallecimiento, accidente o enfermedad graves u
hospitalización de un familiar dentro del primer grado de consanguinidad o afinidad, los
jueces o magistrados podrán disponer de tres días de permiso, salvo que se necesite hacer
un desplazamiento al efecto, en cuyo caso lo será de cinco. Estos permisos quedarán
reducidos a dos y cuatro días respectivamente cuando el fallecimiento y las otras
circunstancias señaladas afecten a familiares en segundo grado en afinidad o
consaguinidad.
Licencias
Tendrán también derecho a licencia, sin limitación de sus haberes, para realizar estudios
relacionados con la función judicial.
También podrán disfrutar de permisos de tres días, sin que puedan exceder de seis permisos
en el año natural, ni de uno al mes.
Responsabilidad Civil
Los Jueces y Magistrados responderán civilmente por los daños y perjuicios que causaren
cuando, en el desempeño de sus funciones, incurrieren en dolo o culpa. La responsabilidad
civil podrá exigirse a instancia de la parte perjudicada en el juicio que corresponda.
72
Responsabilidad Disciplinaria
Los Jueces y Magistrados podrán incurrir en responsabilidad disciplinaria por hechos
realizados en el ejercicio de sus funciones por la comisión de faltas leves, graves y muy
graves.
LA INDEPENDENCIA JUDICIAL
CONCEPTO
El art. 117 de la Constitución declara la independencia judicial, lo que quiere decir que
únicamente están sometidos al imperio de la Ley.
Todos están obligados a respetar su independencia. Los Jueces o Magistrados que se
consideren inquietados o perturbados en su independencia lo pondrán en conocimiento del
C.G.P.J.
El Ministerio Fiscal es el órgano encargado de promover las acciones en defensa de la
independencia judicial.
Por su parte el Código Penal castiga con la pena de Inhabilitación Especial al funcionario
público que atente contra esta independencia.
La Ley no sólo cuida de prohibir estas injerencias externas, sino que establece otras
garantías que tienden a evitar que existan desviaciones en virtud de causas internas, como
son la Abstención y la Recusación.
ABSTENCIÓN
Definición
Es el apartamiento voluntario del funcionario del conocimiento de la causa, cuando
considere que existen motivos que puedan atentar contra su imparcialidad e independencia.
Comunicación
La abstención del Magistrado o Juez se comunicará, respectivamente, a la Sección o Sala
de la que forme parte o al tribunal al que corresponda la competencia funcional para
conocer de recursos contra las sentencias, que resolverá en el plazo de diez días. La
comunicación de la abstención se hará por escrito razonado tan pronto como sea advertida
la causa que la motive.
Efectos
La abstención de Juez o Magistrado suspenderá el curso del proceso en tanto no se resuelva
sobre ella.
Cuando el que se abstenga forme parte de un tribunal colegiado, el auto, que no será
susceptible de recurso alguno, lo dictará la Sala o Sección a que pertenezca el que se
abstenga.
La suspensión del proceso terminará, respectivamente, cuando el sustituto reciba las
actuaciones o se integre en la Sala o Sección a que pertenecía el abstenido.
La abstención y la sustitución del Juez o Magistrado que se ha abstenido serán comunicadas
a las partes, incluyendo el nombre del sustituto.
RECUSACIÓN
Definición
73
Supone el apartamiento forzoso del Juez, del conocimiento de la causa cuando cualquiera
de las partes considere que existen motivos que puedan atentar contra la independencia e
imparcialidad del mismo.
Tramitación
La recusación deberá proponerse tan pronto como se tenga conocimiento de la causa en que
se funde, pues, en otro caso, no se admitirá a trámite.
Concretamente, se inadmitirán las recusaciones:
1.º Cuando no se propongan en el plazo de 10 días desde la notificación de la primera
resolución por la que se conozca la identidad del juez o magistrado a recusar, si el
conocimiento de la concurrencia de la causa de recusación fuese anterior a aquél.
2.º Cuando se propusieren, pendiente ya un proceso, si la causa de recusación se conociese
con anterioridad al momento procesal en que la recusación se proponga.
La recusación se propondrá por escrito que deberá expresar concreta y claramente la causa
legal y los motivos en que se funde, acompañando un principio de prueba sobre los
mismos. Este escrito estará firmado por el abogado y por procurador si intervinieran en el
pleito, y por el recusante, o por alguien a su ruego, si no supiera firmar. En todo caso, el
procurador deberá acompañar poder especial para la recusación de que se trate. Si no
intervinieren procurador y abogado, el recusante habrá de ratificar la recusación ante el
Secretario del tribunal de que se trate.
Formulada la recusación, se dará traslado a las demás partes del proceso para que, en el
plazo común de tres días, manifiesten si se adhieren o se oponen a la causa de recusación
propuesta o si, en aquel momento, conocen alguna otra causa de recusación. La parte que
no proponga recusación en dicho plazo, no podrá hacerlo con posterioridad, salvo que
acredite cumplidamente que, en aquel momento, no conocía la nueva causa de recusación.
Decisión
El auto que desestime la recusación acordará devolver al recusado el conocimiento del
pleito o causa, en el estado en que se hallare y condenará en las costas al recusante, salvo
que concurrieren circunstancias excepcionales que justifiquen otro pronunciamiento.
Cuando la resolución que decida el incidente declare expresamente la existencia de mala fe
en el recusante, se podrá imponer a éste una multa de 180 a 6.000 euros.
El auto que estime la recusación apartará definitivamente al recusado del conocimiento del
pleito o causa. Continuará conociendo de él, hasta su terminación, aquel a quien
corresponda sustituirle.
Contra la decisión del incidente de recusación no se dará recurso alguno, sin perjuicio de
hacer valer, al recurrir contra la resolución que decida el pleito o causa, la posible nulidad
74
de ésta por concurrir en el Juez o Magistrado que dictó la resolución recurrida, o que
integró la Sala o Sección correspondiente, la causa de recusación alegada.
CONCEPTO
El Ministerio Fiscal tiene por misión promover la acción de la justicia en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la Ley, de
oficio o a petición de los interesados, así como velar por la independencia de los
Tribunales, y procurar ante éstos la satisfacción del interés social.
Estará integrado con autonomía funcional en el Poder Judicial, ejerce su misión por medio
de órganos propios, conforme a los principios de Unidad de Actuación y Dependencia
Jerárquica y con sujeción, en todo caso, a los de Legalidad e Imparcialidad.
FUNCIONES
Corresponderán al Ministerio Fiscal, entre otras, las siguientes funciones:
Se constituirá bajo la presidencia del Fiscal General del Estado, por un Teniente Fiscal del
Tribunal Supremo, los Fiscales de Sala, el Inspector Fiscal y el Fiscal de la Secretaría
Técnica (que estudiaremos a continuación), que actuará de Secretario.
La Junta de Fiscales de Sala, asistirá al Fiscal General del Estado en materia doctrinal y
técnica.
Asimismo prepararán los proyectos e informes que deban ser elevados al gobierno.-
INSPECCIÓN FISCAL.-
Será dirigida por un Fiscal Jefe y estará integrada por los Fiscales que se determinen en la
plantilla.
El fiscal jefe será designado directamente por el Fiscal General del Estado entre fiscales
pertenecientes a la 1ª o 2ª categoría, con 15 años en la carrera.
Las principales funciones son las siguientes:
Asumirá el ejercicio o, en su caso, la coordinación de aquellas funciones que las leyes
atribuyan al Ministerio Fiscal en materia de cooperación internacional.
Estará dirigida por el Fiscal General del Estado, y además se integrará por un Fiscal de
Sala, por un Teniente Fiscal de la categoría 2ª y por los Fiscales que determine la plantilla.
CARACTERÍSTICAS GENERALES.-
Será nombrado y cesado por el Rey, a propuesta del Gobierno, oído previamente el
C.G.P.J., eligiéndolo entre juristas españoles de reconocido prestigio con más de 15 años de
ejercicio efectivo en su profesión.
Prestará juramento o promesa ante el Rey y tomará posesión de su cargo ante el Pleno del
Tribunal Supremo.
Tendrá carecer de autoridad en todo el territorio nacional, ostentando la jefatura superior
del Ministerio Fiscal. En los actos oficiales ocupará el lugar inmediato siguiente al del
Presidente del Tribunal Supremo.
INCOMPATIBILIDADES.-
Le serán aplicables las establecidas para los retintes miembros del Ministerio Fiscal, sin
perjuicio de las facultades o funciones que le encomienden otras disposiciones del mismo
rango.
FUNCIONES.-
El Fiscal General del Estado estará asistido en sus funciones por el Consejo Fiscal, la Junta
de Fiscales de Sala, la Inspección Fiscal y la Secretaría Técnica (que hemos estudiado
anteriormente), y por los fiscales de Sala que determine la plantilla. Asimismo podrán
integrarse como unidades de apoyo funcionarios de la Administración Civil. Y le
corresponden las siguientes funciones:
Proponer al Gobierno los nombramientos para los distintos cargos, previo informe del
Consejo Fiscal.
Proponer al Gobierno los ascensos conforme a los informes de dicho Consejo.
Conceder las licencias que sean de su competencia.
LA CARRERA FISCAL
78
La Carrera Fiscal está integrada por las diversas categorías de Fiscales que forman un
Cuerpo único, organizado jerárquicamente.
Los miembros de la Carrera Fiscal están equiparados en honores, categorías y retribuciones
a los de la Carrera Judicial.
Las categorías de la Carrera Fiscal son las siguientes:
1ª Categoría: Fiscales de Sala del Tribunal Supremo equiparados a Magistrados del
Alto Tribunal. El Teniente fiscal del Tribunal Supremo tendrá la consideración de
Presidente de Sala.
Y el fiscal jefe de la Secretaría técnica.
2ª Categoría: Fiscales, equiparados a Magistrados.
3ª Categoría: Abogados Fiscales, equiparados a Jueces.
El nombramiento de los Fiscales de las dos primeras categorías se hará por Real Decreto.
Los demás por Orden del Ministro de Justicia.
TEMA 7
1. Tribunal Supremo: Organización y Competencias
2. Audiencia Nacional: Organización y Competencias
3. Tribunales Superiores de Justicia: Organización y Competencias
4. Audiencias Provinciales: Organización y Competencias
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
COMPOSICIÓN
Primera, de lo Civil.
Segunda, de lo Penal.
Tercera, de lo Contencioso-Administrativo.
Cuarta, de lo Social.
Quinta, de lo Militar.
PRESIDENTE.-
Lo será también del C.G.P.J., el cual será nombrado por el Rey por un período de cinco
años, a propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados del Tribunal Supremo, miembros de la
Carrera Judicial o juristas de reconocida competencia y prestigio con más de quince años de
ejercicio profesional.
Podrá ser reelegido por una sola vez, y tendrá tratamiento de Excelencia.
PRESIDENTES DE SALA.-
Serán nombrados por Real Decreto, por un período de 5 años, entre Magistrados del
Tribunal Supremo con tres años de servicios efectivos en la categoría.
Tendrán la consideración de Presidentes de Sala del Tribunal Supremo:
- Presidente de la Audiencia Nacional.
- Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.
Tendrán el tratamiento de Excelencia.
MAGISTRADOS.-
Serán nombrados por Real Decreto del Consejo de Ministros entre Magistrados de la
Carrera Judicial y juristas de reconocido prestigio o bien de altos funcionarios de otros
cuerpos jurídicos, a propuesta del C.G.P.J.
Se proveerán una de cada cinco vacantes entre Abogados y Juristas de reconocido prestigio
con más de 20 años de ejercicio profesional, y las otras cuatro de cada cinco entre
miembros de la Carrera Judicial, con 10 años en la categoría y no menos de 20 años en la
Carrera.
Tendrán la consideración de Magistrados del Tribunal Supremo:
FUNCIONAMIENTO
PLENO.-
No se encuentra regulado en la L.O.P.J., estará compuesto por el Presidente del Tribunal
Supremo, los Presidentes de Sala y todos los Magistrados, y se constituirá para:
SALA DE GOBIERNO.-
Estará compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo, por los Presidentes de Sala, y por
un número igual de Magistrados a Presidentes de Sala. Los miembros electivos de esta Sala
se renovarán en su totalidad cada cinco años, cuya elección deberá de convocarse con dos
meses de antelación a la terminación del mandato.
COMPETENCIAS
SALA DE LO CIVIL.- Esta Sala conocerá de las siguientes competencias:
De los recursos de casación, revisión y otros extraordinarios en materia civil que
determine la Ley.
De las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su
cargo, dirigidas contra el Presidente del Gobierno, los Presidentes del Congreso y del
Senado, el Presidente del Tribunal Supremo y del C.G.P.J., el Presidente del Tribunal
Constitucional, los miembros del Gobierno, los Diputados y los Senadores, los Vocales del
C.G.P.J., los Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, los
Presidentes de la Audiencia Nacional y de sus Salas, los Presidentes de los Tribunales
Superiores de Justicia, el Fiscal General del Estado, los Fiscales de Sala del Tribunal
Supremo, el Presidente y los Consejeros del Tribunal de Cuentas, el Presidente y los
81
Consejeros del Consejo de Estado, el Defensor del Pueblo y el Presidente y los Consejeros
de una CC.AA, cuando así lo determine su Estatuto de Autonomía.
De las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de la Audiencia
Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia por hechos realizados en el ejercicio de
sus cargos.
De las peticiones de ejecución de sentencias dictadas por los Tribunales extranjeros, a
no ser que, con arreglo a lo acordado en los tratados, corresponda su conocimiento a otro
Juzgado o Tribunal
(Exequatur).
SALA DE LO PENAL.-
Esta Sala conocerá de las siguientes competencias:
De los recursos de casación, revisión y otros extraordinarios en materia penal que
establezca la Ley.
De la instrucción y enjuiciamiento de las causas contra el Presidente del Gobierno, los
Presidentes del Congreso y del Senado, el Presidente del Tribunal Supremo y del C.G.P.J.,
el Presidente del Tribunal Constitucional, los miembros del Gobierno, los Diputados y los
Senadores, los Vocales del C.G.P.J., los Magistrados del Tribunal Constitucional y del
Tribunal Supremo, los Presidentes de la Audiencia
Nacional y de sus Salas, los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia, el Fiscal
General del Estado, los Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, el Presidente y los
Consejeros del Tribunal de Cuentas, el Presidente y los Consejeros del Consejo de Estado,
el Defensor del Pueblo, así como de las causa que, en su caso, determinen los Estatutos de
Autonomía.
De la instrucción y enjuiciamiento de las causas contra Magistrados de la Audiencia
Nacional o de un Tribunal Superior de Justicia.
Para la instrucción de las causas anteriores se nombrará a un Instructor conforme a un
turno preestablecido, que no formará parte de la misma para enjuiciarlas.
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.-
Esta Sala conocerá de las siguientes competencias:
En única instancia de los recursos contra actos y disposiciones del Consejo de
Ministros y Comisiones Delegadas del Gobierno
En única instancia de los recursos contra actos y disposiciones del C.G.P.J., Senado,
Congreso de los Diputados, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas y Defensor del
Pueblo.
De los recursos de casación que establezca la Ley, y los correspondientes recursos de
queja.
De los recursos de casación y revisión contra las resoluciones del Tribunal de Cuentas.
De los recursos de revisión que establezca la Ley y que no estén atribuidos a las Salas
de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia y de la
Audiencia Nacional.
De los recursos que se deduzcan en relación con los actos y disposiciones de la Junta
Electoral Central.
SALA DE LO SOCIAL.-
82
Conocerá de los recursos de casación, revisión y otros extraordinarios que establezca la Ley
en materias propias de este orden jurisdiccional.
SALA DE LO MILITAR.-
Esta Sala conocerá de las siguientes competencias:
De los recursos de casación y revisión que establezca la Ley, contra las resoluciones
del Tribunal Militar Central y de los Tribunales Militares Territoriales.
De la instrucción y enjuiciamiento en única instancia de los procedimientos por delitos
y faltas no disciplinarias, que sean competencia de la jurisdicción militar, contra Capitanes
Generales, Tenientes Generales y Almirante, cualquiera que sea la situación militar,
miembros del Tribunal Militar Central,
Fiscal Togado, Fiscales de Sala de lo Militar del Tribunal Supremo y Fiscal del Tribunal
Militar Central.
De los incidentes de recusación contra uno o dos Magistrados de la Sala o contra más
de dos miembros
de la Sala de Justicia del Tribunal Militar Central.
De los recursos jurisdiccionales en materia disciplinaria militar que procedan contra
las sanciones
impuestas o reformadas por el Ministerio de Defensa, incluso las extraordinarias.
De los recursos de apelación en materia de conflictos jurisdiccionales que admita su
Ley reguladora
contra las resoluciones en primera instancia del Tribunal Militar Central.
De las pretensiones de declaración de error de los órganos de la jurisdicción del
Estado, sin perjuicio de
lo que le corresponda a la Sala Especial de Revisión.
COMPETENCIAS.-
Esta Sala conocerá de las siguientes competencias:
De los recursos de revisión contra las sentencias dictadas en única instancia por la Sala
de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.
De los incidentes de recusación del Presidente del Tribunal Supremo, o de los
Presidentes de Sala, o de más de dos Magistrados de una Sala.
De las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes de Sala
o contra todos o la mayor parte de los Magistrados de una Sala del Tribunal Supremo por
hechos realizados en el ejercicio de su cargo.
83
De la instrucción y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala o contra
los Magistrados de una Sala, cuando sean juzgados todos o la mayor parte de los que la
constituyen. A estos efectos se designará de entre los miembros de la Sala, conforme a un
turno preestablecido, un Instructor, que no formará parte de la misma para enjuiciarlos.
COMPOSICIÓN
La Audiencia Nacional se compondrá de su Presidente, los Presidentes de Sala y los
Magistrados que determine la Ley para cada una de sus Salas y Secciones.
El Presidente de la Audiencia Nacional tendrá la consideración de Presidente de Sala del
Tribunal Supremo y los Presidentes de Sala, la categoría de Magistrado del Tribunal
Supremo. El tratamiento de
todos ellos será el de Excelencia.
El Presidente de la Audiencia Nacional, será el presidente nato de todas sus salas y preside
ordinariamente la de Apelación
Estará integrada por las siguientes Salas de justicia:
De lo Penal.
De Apelación
De lo Contencioso-Administrativo.
De lo Social o Laboral.
En el caso de que el número de asuntos lo aconseje, podrán crearse dos o más Secciones
dentro de una Sala.
PRESIDENTE.-
La presidencia de la Audiencia Nacional se proveerá por el C.G.P.J., por un período de 5
años, entre Magistrados con 15 años de servicios prestados en la categoría, que reúnan las
condiciones idóneas para el cargo, en los términos previstos en la L.O.P.J. para los
Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.
PRESIDENTES DE SALA.-
Las plazas de Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional se proveerán, a propuesta del
C.G.P.J., entre Magistrados, en los términos establecidos para los Presidentes de los
Tribunales Superiores de Justicia.
84
FUNCIONAMIENTO
La Audiencia Nacional funciona, según determina la L.O.P.J., en Sala de Gobierno y Salas
de Justicia.
SALA DE GOBIERNO.-
Estará compuesta por el Presidente de la Audiencia Nacional, los Presidentes de Sala y un
número igual de Magistrados a Presidentes de Sala. Será aplicable todo lo expuesto con
respecto de la Sala de Gobierno de los Tribunales.
COMPETENCIAS
SALA DE LO PENAL.- Esta Sala conocerá de las siguientes competencias:
Del enjuiciamiento, salvo que corresponda en primera instancia a los Juzgados
Centrales de lo Penal, de las causas por los siguientes delitos:
1. Delitos contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor, Altos Organismos de la
Nación y formas de Gobierno.
2. Falsificación de moneda, delitos monetarios y relativos al control de cambios.
3. Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas que produzcan o
puedan producir grave repercusión en la seguridad del tráfico mercantil, en la economía
nacional o perjuicio patrimonial en una generalidad de personas en el territorio de más de
una Audiencia.
4. Tráfico de drogas o estupefacientes, fraudes alimentarios y de sustancias farmacéuticas o
medicinales, siempre que sean cometidos por bandas o grupos organizados y produzcan
efectos en lugares pertenecientes a distintas Audiencia.
5. Delitos cometidos fuera del territorio nacional, cuando conforme a las Leyes o a los
Tratados Internacionales corresponda su enjuiciamiento a los Tribunales españoles.
De los procedimientos penales iniciados en el extranjero, de la ejecución de sentencias
dictadas por Tribunales extranjeros o del cumplimiento de pena de prisión impuesta por
Tribunales extranjeros,
cuando en virtud de un Tratado Internacional corresponda a España la continuación de un
procedimiento penal iniciado en el extranjero, la ejecución de una sentencia penal
extranjera o el cumplimiento de una
pena o medida de seguridad privativa de libertad.
De las cuestiones de cesión de jurisdicción en materia penal derivadas del
cumplimiento de Tratados Internacionales en los que España sea parte.
85
De los procedimientos judiciales de extradición pasiva, sea cual fuere el lugar de
residencia o en que hubiese tenido lugar la detención del presunto extradito.
De los recursos establecidos en la Ley, contra las sentencias y otras resoluciones de los
Juzgados Centrales de lo Penal y de los Juzgados Centrales de Instrucción.
Del enjuiciamiento de las causas por delitos cometidos por personas integradas en
bandas armadas o terroristas, así como por sus cooperadores o colaboradores.
2.4.2 SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.- Esta Sala conocerá en única
instancia de las siguientes competencias:
De los recursos que se deduzcan en relación con las disposiciones generales y los actos
de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Asimismo conocerá de los recursos contra
los actos de los órganos
centrales del Ministerio de Defensa referidos a ascensos, orden y antigüedad en el escalafón
y destinos
De los recursos en relación con los convenios entre Administraciones públicas no
atribuidos a los Tribunales Superiores de Justicia
De los actos de naturaleza económico administrativa dictados por el Ministro de
Economía y hacienda y por el Tribunal Económico Administrativo Central
En segunda instancia, conocerá de los recursos de apelación contra Autos y Sentencias
dictados por los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo, y de los
correspondientes recursos de queja
Conocerá de los recursos de revisión contra Sentencias firmes dictadas por los
Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo
También conocerá de las cuestiones de competencia que susciten entre los Juzgados
Centrales de lo Contencioso-Administrativo
SALA DE APELACIÓN.-
Esta Sala conocerá de las siguientes competencias:
Conocerá de los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de la Sala de lo
Penal
COMPOSICIÓN.-
Estos Juzgados estarán compuestos por un Magistrado (2ª categoría), un Secretario Judicial
(2ª categoría), Oficiales, Auxiliares y Agentes.
COMPETENCIAS.-
Este Juzgado conocerá de las siguientes materias:
Conocimiento y fallo de los delitos atribuidos a la Audiencia Nacional, siempre que la
pena privativa de libertad no sea superior a CINCO años, o pena de multa cualquiera que
sea su cuantía, o cualesquiera
otras de distintas naturaleza, bien sean únicas, conjuntas o alternativas, siempre que la
duración de éstas no exceda de DIEZ años.
Conocimiento y fallo de las faltas, incidentales o no, imputables a los autores de esos
delitos, o a otras personas, cuando la comisión de la falta estuviese relacionada con éstos.
CARACTERÍSTICAS GENERALES.-
Son órganos unipersonales, de carácter instructor, con sede en la villa de Madrid y con
jurisdicción en todo el territorio nacional. Fueron creados por el Real Decreto Ley de 4 de
enero de 1.977, y en la actualidad son cinco.
COMPOSICIÓN.-
Estos Juzgados estarán compuestos por un Magistrado de 2ª categoría, un Secretario
Judicial de 2ª categoría, y Oficiales, Auxiliares y Agentes. Tendrán adscrito con carácter
permanente un miembro del Ministerio Fiscal de los destinados en la Audiencia Nacional.
COMPETENCIAS.-
Estos Juzgados, instruirán las causas cuyo enjuiciamiento corresponda a la Sala de lo Penal
de la Audiencia Nacional y a los Juzgados Centrales de lo Penal y tramitarán los
expedientes de extradición pasiva.
ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS
CARACTERÍSTICAS GENERALES
Los Tribunales Superiores de Justicia de las CC.AA, culminarán la organización judicial en
el ámbito territorial de éstas, sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal
Supremo.
87
Los Tribunales Superiores de Justicia, que serán diecisiete tomarán el nombre de la CC.AA
y extenderá su jurisdicción al ámbito territorial de éstas. Tendrán su sede en la ciudad
donde indiquen los Estatutos de Autonomía, si no lo indicaren, en la ciudad donde hubiere
estado la Audiencia Territorial, y si no hubiese tenido en la capital de la CC.AA.
Los Tribunales Superiores de Justicia, vienen a sustituir a las Audiencias Territoriales que
eran 16, y entraron en funcionamiento un año después de la promulgación de la L.O.P.J.
COMPOSICIÓN
El Tribunal Superior de Justicia estará integrado por las siguientes Salas:
Sala de lo Civil y Penal.
Sala de lo Contencioso-Administrativo.
Sala de lo Social o Laboral.
PRESIDENTE.-
Lo será también de su Sala de lo Civil y Penal, y tendrá la consideración de Magistrado del
Tribunal Supremo mientras desempeñe el cargo y tratamiento de Excelencia, será
nombrado por un periodo de 5 años por el Rey mediante Real Decreto, refrendado por el
Ministro de Justicia, entre quienes lo soliciten y tengan al menos 10 años de servicio y 15
años en la Carrera Judicial.
PRESIDENTES DE SALA.-
Que tendrán el Tratamiento de Señoría Ilustrísima.
MAGISTRADOS.-
Que serán determinados por Ley para cada una de las Salas y, en su caso, de las Secciones
que puedan crearse.
Las vacantes a Magistrados del Tribunal Superior de Justicia se cubrirán de la forma
ordinaria, y los de la Sala de lo Civil y Penal, una de cada tres plazas será cubierta por un
jurista con 10 años de servicios, nombrado por el Rey a propuesta del C.G.P.J. sobre una
terna presentada por la Asamblea Legislativa de la CC.AA; y los restantes entre miembros
de la Carrera Judicial con 5 años en la categoría y con especial conocimiento en Derecho
Foral y Especial de la CC.AA.
Los Magistrados destinados en las Salas de lo Civil de las Audiencias Territoriales pasaron
a prestar sus servicios en las Audiencias Provinciales, y los Magistrados de las Salas de lo
Contencioso- Administrativo, se integraron en las Salas de lo Contencioso-Administrativo
de los Tribunales Superiores de Justicia.
Secretarios de Sala.
Oficiales, Auxiliares y Agentes.
FUNCIONAMIENTO
Los Tribunales Superiores de Justicia funcionan, según la L.O.P.J., en Sala de Gobierno y
Salas de Justicia.
SALA DE GOBIERNO.-
Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia estarán constituidas por el
Presidente, por los Presidentes de Sala, por los Presidentes de las Audiencias Provinciales
de la CC.AA y por un número igual de Magistrados o Jueces, elegidos por todos los
miembros de la Carrera Judicial destinados en ella. Uno, al menos, de los componentes de
la Sala será de la categoría de Juez, salvo que no hubiera candidatos de dicha categoría.
Además de éstos se integrarán también los Jueces Decanos que hayan sido liberados
totalmente del trabajo que les corresponde realizar en el orden jurisdiccional respectivo.
COMPETENCIAS
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.-
Esta Sala conocerá en única instancia de los recursos que se deduzcan en relación con:
Los actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las CC.AA, cuyo
conocimiento no esté atribuido a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
Disposiciones generales emanadas de las CC.AA y Entidades Locales.
Los actos y disposiciones de los órganos de gobierno de las Asambleas legislativas de
las CC.AA, y de las instituciones autonómicas análogas al Tribunal de Cuentas y al
Defensor del Pueblo, en materia de personal, administración y gestión patrimonial.
Los actos y resoluciones dictados por los Tribunales económico-administrativos
regionales y locales
Las resoluciones dictadas por el Tribunal económico-administrativo central en materia
de tributos cedidos
Los actos y disposiciones de las Juntas electorales provinciales o de la CC.AA sobre
proclamación de electos, así como sobre la elección y proclamación de los Presidentes de
las Corporaciones Locales.
La prohibición o la propuesta de modificación de reuniones previstas en la Ley
Orgánica reguladora del Derecho de reunión
En segunda instancia, conocerá de los recursos de apelación que se promuevan contra
las resoluciones de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo con sede en la CC.AA.,
y de los correspondientes recursos de queja
Conocerá de las cuestiones de competencia entre los Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo con sede en la CC.AA.
Conocerá de los recursos de casación para unificación de doctrina y del recurso de
casación en interés de ley
SALA DE LO SOCIAL.-
Esta Sala conocerá de las siguientes materias:
En única instancia, de los procesos que la Ley establezca sobre controversias que
afecten a intereses de los trabajadores y empresarios en ámbito superior al de un Juzgado de
lo Social y no superior al de la CC.AA.
De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados
de lo Social de la CC.AA.
Cuestiones de competencia que se susciten entre los Juzgados de lo Social de la
CC.AA.
CARACTERÍSTICAS GENERALES
Las Audiencias Provinciales serán 50, que tendrán su sede en la capital de la provincia, de
la que tomarán su nombre y extenderán su jurisdicción a toda ella.
Podrán crearse Secciones de la Audiencia Provincial fuera de la capital de la provincia, a
las que quedarán adscritos uno o varios partidos judiciales.
Tomaron el nombre de Audiencias Provinciales en 1.893 y se les atribuyó la materia civil
por la Ley 10/1.968 de 20 de junio, ya que hasta esa fecha sólo conocía de asuntos penales.
COMPOSICIÓN
Las Audiencia Provinciales se compondrán de un Presidente y de dos o más Magistrados.
También podrán estar integradas por dos o más Secciones de la misma composición, en
cuyo caso el Presidente de la Audiencia presidirá la cualquiera de las secciones.
Cuando el escaso número de asuntos de que conozca una Audiencia Provincial lo aconseje,
podrá constar su plantilla de uno o dos Magistrados, incluido el Presidente. En este caso, la
Audiencia Provincial se completará para el enjuiciamiento y fallo, y cuando la naturaleza
de la resolución a dictar lo exija, con el número de Magistrados que se precisen del
Tribunal Superior de Justicia. A estos efectos, la Sala de Gobierno establecerá un turno para
cada año judicial. Asimismo cuando así lo aconseje la mejor Administración de Justicia, las
Secciones de la Audiencia podrán estar formadas por cuatro Magistrados.
El tratamiento tanto del Presidente de la Audiencia, como de los Magistrados será el de
Señoría Ilustrísima.
SUBORDINACIÓN
Las Audiencias Provinciales, estarán subordinadas gubernativamente a los Tribunales
Superiores
de Justicia; y funcionalmente al Tribunal Supremo.
COMPETENCIAS
ORDEN PENAL.- Las Audiencias Provinciales conocerán en este orden jurisdiccional de:
De las causas por delito, cuya pena privativa de libertad exceda de 3 años de prisión.
De los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados
de Instrucción y de lo Penal de la provincia.
De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria en materia de ejecución de penas y de régimen de su
cumplimiento, así como contra las resoluciones de los Juzgados de Menores con sede en
esa provincia, y de las cuestiones de competencia que se susciten entre éstos.
De los recursos de apelación contra resoluciones del Juzgado de Instrucción en juicios
de faltas, que para su conocimiento la Audiencia Provincial se constituirá con un solo
Magistrado, mediante un turno de
reparto.
ORDEN CIVIL.- Las Audiencias Provinciales conocerán en este orden jurisdiccional de:
Recursos de apelación contra resoluciones dictadas en primera instancia por los
Juzgados de Primera Instancia de la provincia.
Recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas en primera instancia
por los Juzgados de lo Mercantil, salvo que se dicten en incidentes concursales que
resuelvan cuestiones en materia laboral.
Cuestiones de competencia en materia civil y penal que se susciten entre Juzgados de
la provincia que no tengan otro superior común.
Conocerá de las recusaciones de sus Magistrados, cuando esta competencia no esté
asumida por la Sala Especial de los Tribunales Superiores de Justicia.
COMPOSICIÓN
Composición de las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo y Audiencia Nacional.
Las Salas de gobierno del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional estarán
constituidas por el Presidente de dichos órganos, que las presidirán, por los Presidentes de
las Salas en ellos existentes y por un número de Magistrados igual al de éstos.
El Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de respectivos
Tribunales Superiores de Justicia ejercerá las funciones de Secretario de la Sala de
Gobierno, sin perjuicio de todas aquéllas que expresamente esta Ley le atribuya.
92
REUNIONES
Las Salas de gobierno se reunirán, al menos, dos veces por mes, a no ser que no hubiere
asuntos pendientes, y cuantas veces, además, tengan que tratar de asuntos urgentes de
interés para la administración de Justicia, cuando lo solicite la tercera parte de sus
miembros mediante propuesta razonada y con expresión de lo que deba ser objeto de
deliberación y decisión, o cuando lo solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar
cuestiones que afecten a oficinas judiciales o Secretarios Judiciales que de él dependan. La
convocatoria se hará por el Presidente, con expresión de los asuntos a tratar.
Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, constituidas en Comisión,
se reunirán semanalmente. La Comisión trimestralmente, pondrá en conocimiento del
Pleno, previamente convocado, todos aquellos asuntos que han sido tratados y resueltos.
Podrá reunirse, asimismo, el Pleno cuando, a juicio del Presidente o de la Comisión, la
trascendencia, importancia o interés para la Administración de Justicia de los asuntos a
tratar así lo aconsejen, cuando lo solicite la mayoría de sus miembros mediante propuesta
razonada y con expresión de lo que debe ser objeto de deliberación y decisión o cuando lo
solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar cuestiones que afecten a oficinas judiciales
o a Secretarios Judiciales que de él dependan. La convocatoria del Pleno o de la Comisión
se hará por el Presidente, con expresión de los asuntos a tratar.
CONSTITUCIÓN
La Sala podrá constituirse por el Presidente y dos miembros para las actuaciones no
decisorias de carácter formal, tales como la recepción de juramento o promesa o la toma de
posesión de Jueces y Magistrados u otras de carácter análogo.
En los demás casos, para su válida constitución, se requerirá la presencia, al menos, de la
mayoría de sus miembros, que deberán ser citados personalmente con veinticuatro horas de
anticipación como mínimo.
COMPETENCIAS
93
tipo de actuación. En este caso, el Secretario de Gobierno tendrá voto en el acuerdo que
pueda llegar a adoptarse.
14º) Promover ante el órgano competente la exigencia de las responsabilidades
disciplinarias que procedan de Secretarios Judiciales, del personal al servicio de la
administración de justicia o de
cualquier otro que, sin ostentar esta condición, preste sus servicios de forma permanente u
ocasional en ésta.
TEMA 8
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN:
ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS
ORGANIZACIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES.-
Son órganos unipersonales que ejercerán su jurisdicción en un determinado territorio
denominado partido judicial, en el cual podrán existir uno o más Juzgados de Primera
Instancia e Instrucción, con sede en la capital de este partido judicial, de la cual tomarán su
nombre. La capitalidad de los partidos judiciales la determinará la CC.AA mediante Ley.
Generalmente estos Juzgados estarán servidos por Jueces de 3ª categoría, aunque en las
capitales de provincia y en aquellas poblaciones que superen los 150.000 habitantes y el
volumen de trabajo así lo aconseje, estarán servidos por Magistrados (2ª categoría),
creándose así la figura de Magistrado-Juez cuya competencia será atribuida al Ministerio de
Justicia.
El Gobierno estará facultado para que en las poblaciones en las que existan diez o más
Juzgados de este tipo, se puedan dividir en Juzgados de Primera Instancia y en Juzgados de
Instrucción.
El C.G.P.J., podrá acordar, previo informe de las Salas de Gobierno, que en aquellas
circunscripciones donde exista más de un Juzgado de la misma clase, uno o varios de ellos
asuman con carácter exclusivo, el conocimiento de determinadas clases de asuntos, o de las
ejecuciones propias del orden jurisdiccional de que se trae, sin perjuicio de las labores de
apoyo que puedan presentar los servicios comunes que al efecto se constituyan.
95
COMPOSICIÓN.-
Estos Juzgados estarán compuestos por un Juez (o Magistrado-Juez, según lo visto
anteriormente), un Secretario de 3ª categoría ( o 2ª categoría en el caso de que esté a cargo
un Magistrado- Juez) y por funcionarios de la Administración de Justicia.
COMPETENCIAS
REGISTRO CIVIL.- Según la L.O.P.J., el Registro Civil estará a cargo de los Jueces de
Primera Instancia y, por delegación de estos, de los de Paz.
El Registro Civil se ejercerá con funciones exclusivas en las poblaciones que determina la
Ley de Demarcación, y en todo caso en las poblaciones que superen los 500.000 habitantes
y el volumen de trabajo así lo aconseje, será determinada en este caso la exclusividad por el
Ministro de Justicia.
ORGANIZACIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital, habrán uno o más
Juzgados de lo Penal.
96
COMPETENCIAS
Los Juzgados de lo Penal conocerán de las siguientes competencias:
Del enjuiciamiento y fallo de las causas por delitos a los que la ley señale pena
privativa de libertad de duración no superior a CINCO años, o pena de multa cualquiera
que sea su cuantía, o cualesquiera otras de distintas naturaleza, bien sean únicas, conjuntas
o alternativas, siempre que la duración de éstas no exceda de DIEZ AÑOS, así como las
faltas, sean o no incidentales, imputables a los autores de esos delitos.
ORGANIZACIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdicción en toda ella y con sede en su capital, habrán uno o más
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, servidos por Magistrados de 2ª categoría.
Cuando el volumen de trabajo así lo requiera, se podrán establecer uno o más Juzgados de
lo Contencioso-Administrativo en las poblaciones que se determine, y tomarán la
denominación del municipio de su sede, extendiendo su jurisdicción al partido judicial
correspondiente.
También podrán crearse excepcionalmente Juzgados de lo Contencioso-Administrativo que
extiendan su jurisdicción a más de una provincia dentro de la misma CC.AA.
Por el Real Decreto 1.647/1.998 de 24 de Julio, se crean 61 Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo, y 2 Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo, éstos dos
últimos con sede en Madrid, y jurisdicción a todo el territorio nacional. Se crean 1 Juzgado
de lo Contencioso Administrativo por provincia, excepto en Madrid, que se crean 6;
Barcelona, que se crean 4; Bilbao, que se crean 2; Valencia, que se crean 2 y Sevilla, que se
crean 2; más 1 en Ceuta y 1 en Melilla.
COMPOSICIÓN.-
Estarán compuestos por un Magistrado de 2ª categoría, por un Secretario de la
Administración de Justicia de 2ª categoría y por Oficiales, Auxiliares y Agentes.
COMPETENCIAS DE LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO
97
Conocerán, asimismo, en única o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a
los actos administrativos de la Administración de las Comunidades Autónomas, salvo
cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno, cuando tengan por objeto:
Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extinción de la relación de
servicio de funcionarios públicos de carrera.
Las sanciones administrativas que consistan en multas no superiores a 60.000 euros y en
ceses de actividades o privación de ejercicio de derechos que no excedan de seis meses.
Corresponde conocer a los Juzgados de las impugnaciones contra actos de las Juntas
Electorales de Zona y de las formuladas en materia de proclamación de candidaturas y
candidatos efectuada por cualquiera de las Juntas Electorales, en los términos previstos en
la legislación electoral.
En primera o única instancia en las materias de personal cuando se trate de actos dictados
por Ministros y Secretarios de Estado, salvo que se refieran al nacimiento o extinción de la
relación de servicio de funcionarios de carrera, o a las materias recogidas en el artículo.
11.1.a) sobre personal militar.
En única o primera instancia contra las sanciones administrativas que consistan en multas
no superiores a 60.000 euros y en ceses de actividades o privación de ejercicio de derechos
que no excedan de seis meses cuando hayan sido acordados por los órganos centrales de la
Administración General del Estado y siempre que tengan por objeto:
Tráfico, circulación y seguridad vial.
Caza, pesca fluvial, pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura.
Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
Comercio interior y defensa de consumidores y usuarios.
Espectáculos públicos y actividades recreativas.
Juegos y máquinas recreativas y de azar.
ORGANIZACIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital, habrán uno o más
Juzgados de lo Social.
También podrán establecerse en poblaciones distintas de la capital de la provincia cuando
las necesidades del servicio o la proximidad a determinados núcleos de trabajo lo
aconsejen, delimitándose en tal caso, el ámbito de su jurisdicción a uno o varios partidos
judiciales.
También podrán exceder su jurisdicción excepcionalmente a dos o más provincias dentro de
la misma CC.AA.
Sustituye a las antiguas Magistraturas de Trabajo
COMPETENCIAS
Estos Juzgados conocerán, en primera o única instancia, de los procesos sobre materias
propias de este orden jurisdiccional que no estén atribuidos a otros órganos. En concreto
conocerán de las siguientes materias:
99
ORGANIZACIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal, habrán uno o más Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria, con jurisdicción en toda ella.
Podrán establecerse Juzgados de este tipo que extiendan su jurisdicción a dos o más
provincias de la misma CC.AA.
También podrán crearse Juzgados de Vigilancia Penitenciaria cuya jurisdicción no se
extienda a toda la provincia, sino a uno o varios partidos judiciales.
La sede de estos Juzgados la establecerá el Gobierno, previa audiencia de la CC.AA
afectada y del C.G.P.J.
El cargo de Juez de Vigilancia Penitenciaria será compatible con el desempeño de un
órgano del orden jurisdiccional penal.
Los Juzgados de Peligrosidad y Rehabilitación Social que tuvieran atribuidas funciones de
vigilancia penitenciaria, continuarán ejerciendo tales funciones como Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria.
COMPOSICIÓN.-
Estarán compuestos por un Magistrado de 2ª categoría, por un Secretario de la
Administración de Justicia de 2ª categoría y por Oficiales, Auxiliares y Agentes.
COMPETENCIAS
Tendrán las funciones jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria 1/1.979 de
26 de septiembre en materia de ejecución de penas privativas de libertad y medidas de
seguridad, control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades
penitenciarias, amparo de los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos
penitenciarios.
LOS JUZGADOS DE MENORES: ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS 6.1
ORGANIZACIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital habrán uno o más
Juzgados de Menores.
100
COMPETENCIAS
Los Juzgados de Menores conocerán en el ejercicio de las funciones establecidas por las
Leyes respecto de los menores (la mayoría de edad penal son los 18 años) que hubieran
incurrido en delitos o faltas, así como aquellas otras que, en relación con los menores de
edad, les atribuyan las Leyes.
ORGANIZACIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital habrán uno o más
Juzgados de lo Mercantil.
También podrán establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia cuando,
atendidas la población, la existencia de núcleos industriales o mercantiles y la actividad
económica, lo aconsejen, delimitándose en cada caso el ámbito de su jurisdicción.
No obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje, podrán establecerse Juzgados de lo
Mercantil menores cuya jurisdicción se extienda a dos o más provincias de la misma
CC.AA., salvo los Juzgados de lo Mercantil de Alicante que conocerán de los litigios que se
promuevan al amparo de lo previsto en el Consejo de la Unión Europea Tomarán el nombre
de la población donde radique su sede.
COMPOSICIÓN.-
Estos Juzgados estarán compuestos por un Magistrado, un Secretario de la Administración
de Justicia de 2ª categoría dependiendo del titular del Juzgado y Funcionarios de la
Administración de Justicia.
COMPETENCIAS
Las competencias de los Juzgados de lo Mercantil, se podrán clasificar en dos grupos, en
materia
MATERIA CONCURSAL.-
A) Las acciones sociales que tengan por objeto la extinción, modificación o suspensión
colectivas de los contratos de trabajo en los que sea empleador el concursado, así como la
101
suspensión o extinción de contratos de alta dirección, sin perjuicio de que cuando estas
medidas supongan modificar las condiciones establecidas en convenio colectivo.
B) Toda ejecución frente a los bienes y derechos de contenido patrimonial del concursado.
C) Toda medida cautelar que afecte al patrimonio del concursado
D) Las acciones tendentes a exigir responsabilidad civil a los administradores sociales, a los
auditores o, en su caso, a los liquidadores, por los perjuicios causados al concursado
durante el procedimiento.
MATERIA CIVIL.-
A) Las demandas en las que se ejerciten acciones relativas a competencia desleal,
propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, así como todas aquellas cuestiones
que dentro de este orden jurisdiccional se promuevan al amparo de la normativa reguladora
de las sociedades mercantiles y cooperativas.
B) Las pretensiones que se promuevan al amparo de la normativa en materia de transportes,
nacional o internacional.
C) Aquellas pretensiones relativas a la aplicación del Derecho Marítimo
D) Los recursos contra las resoluciones de la Dirección General de los Registros y del
Notariado en materia de recurso contra la calificación del Registrador Mercantil, con
arreglo a lo dispuesto en la Ley Hipotecaria para este procedimiento.
ORGANIZACIÓN
En cada partido habrá uno o más Juzgados de Violencia sobre la Mujer, con sede en la
capital de aquél y jurisdicción en todo su ámbito territorial. Tomarán su designación del
municipio de su sede. No obstante lo anterior, podrán establecerse, excepcionalmente,
Juzgados de Violencia sobre la Mujer que extiendan su jurisdicción a dos o más partidos
dentro de la misma provincia.
El Consejo General del Poder Judicial podrá acordar, previo informe de las Salas de
Gobierno, que, en aquellas circunscripciones donde sea conveniente en función de la carga
de trabajo existente, el conocimiento de los asuntos referidos a estos Juzgados, corresponda
a uno de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, o de Instrucción en su caso,
determinándose en esta situación que uno solo de estos Órganos conozca de todos estos
asuntos dentro del partido judicial, ya sea de forma exclusiva o conociendo también de
otras materias.
En los partidos judiciales en que exista un solo Juzgado de Primera Instancia e Instrucción
será éste el que asuma el conocimiento de estos asuntos.
COMPETENCIAS
MATERIA PENAL.-
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocerán, en el orden penal, de conformidad en
todo caso con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, de los siguientes supuestos:
De la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos recogidos
en los títulos del Código Penal relativos a homicidio, aborto, lesiones, lesiones al feto,
102
delitos contra la libertad, delitos contra la integridad moral, contra la libertad e indemnidad
sexuales o cualquier otro delito cometido con violencia o intimidación, siempre que se
hubiesen cometido contra quien sea o haya sido su esposa, o mujer que esté o haya estado
ligada al autor por análoga relación de afectividad, aun sin convivencia, así como de los
cometidos sobre los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los
menores o incapaces que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,
curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando también se
haya producido un acto de violencia de género.
De la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier delito
contra los derechos y deberes familiares, cuando la víctima sea alguna de las personas
señaladas como tales en la letra anterior.
De la adopción de las correspondientes órdenes de protección a las víctimas, sin perjuicio
de las competencias atribuidas al Juez de Guardia.
MATERIA CIVIL.-
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrán conocer en el orden civil, en todo caso de
conformidad con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento
Civil, de los siguientes asuntos:
Los de filiación, maternidad y paternidad.
Los de nulidad del matrimonio, separación y divorcio.
Los que versen sobre relaciones paterno filiales.
Los que tengan por objeto la adopción o modificación de medidas de trascendencia
familiar.
Los que versen exclusivamente sobre guarda y custodia de hijos e hijas menores o sobre
alimentos reclamados por un progenitor contra el otro en nombre de los hijos e hijas
menores.
Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopción.
Los que tengan por objeto la oposición a las resoluciones administrativas en materia de
protección de menores.
CARACTERÍSTICAS GENERALES.-
En cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instrucción, y con
jurisdicción en el término municipal correspondiente, habrá un Juzgado de Paz. Se les
puede llamar a estos Juzgados órganos jurisdiccionales Legos, ya que están servidos por
personas no
técnicas en derecho.
A estos Juzgados los crea la Ley de Bases de la Justicia Municipal de 19 de julio de 1.944
(derogada por la L.O.P.J.), la cual engloba, dentro de la denominación “Justicia Municipal”
a los Juzgados Municipales, Comarcales y de Paz. Posteriormente el Real Decreto de 29 de
julio de 1.977 unificó los Juzgados Municipales y Comarcales en Juzgados de Distrito, que
han funcionado hasta el 28 de diciembre de 1.989, que se suprimieron o se convirtieron en
Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.
COMPOSICIÓN
103
- JUECES DE PAZ.-
Tanto los Jueces de Paz como sus sustitutos serán nombrados para un período de cuatro
años por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente.
Los Jueces de Paz y sus sustitutos serán elegidos por el Pleno del Ayuntamiento, con el voto
favorable de la mayoría absoluta de sus miembros, entre las personas que, reuniendo las
condiciones legales, así lo soliciten. Si no hubiere solicitantes, el Pleno lo elegirá
libremente.
Aprobado el acuerdo correspondiente, será remitido al Juez de al Primera Instancia e
Instrucción, quien lo elevará a la Sala de Gobierno.
Si en el plazo de tres meses a contar desde que se produjera la vacante en el Juzgado de
Paz, el Ayuntamiento no efectuase la propuesta de nombramiento, la Sala de Gobierno
procederá a designar al Juez de Paz. Se actuará de igual modo cuando la persona propuesta
por el Ayuntamiento no reuniera, a juicio de la misma Sala de Gobierno y oído el Ministerio
Fiscal, las condiciones exigidas en la Ley.
Los Jueces de Paz prestarán juramento ante el Juez de Primera Instancia e Instrucción y
tomarán posesión de su cargo ante quien se hallara ejerciendo la jurisdicción.
Para ser nombrado Juez de Paz se tienen que reunir los mismos requisitos que para el
ingreso en la Carrera Judicial, excepto ser Licenciado en Derecho, que no es necesario,
asimismo se podrán desempeñar actividades profesionales y mercantiles, excepto Abogado
y Procurador.
El tratamiento de los Jueces de Paz será el mismo que el establecido para los Jueces de
Primera Instancia e Instrucción de su partido judicial.
- SECRETARIAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ.-
En primer lugar se hará constar que el llamado cuerpo de Secretarios de los Juzgados de
Paz, ha sido declarado a extinguir por la L.O.P.J. A la hora de hablar de Secretarías de los
Juzgados de Paz, tenemos que diferenciar entre poblaciones de hasta 7.000 habitantes y
poblaciones de más de 7.000 habitantes; en las primeras, la Secretaría la ocupa una persona
idónea que designa el Ayuntamiento correspondiente, y el Alguacil del mismo actuará como
miembro del cuerpo de Auxilio Judicial, es decir, en estos municipios los funcionarios a
cargo de los Juzgados de Paz no son profesionales de justicia; en las segundas, la Secretaría
estará compuesta por un miembro del Cuerpo de Gestión Procesal de la Administración de
Justicia, y un miembro del Cuerpo de Auxilio Judicial, pudiendo ampliar su plantilla a un
miembro del Cuerpo de Tramitación Procesal y otro mas del Cuerpo de Gestión Procesal
más.
Podrá existir una Secretaría para varios Juzgados de Paz.
JUECES DECANOS
ELECCIÓN.-
En las poblaciones donde haya diez o más Juzgados, sus titulares elegirán por mayoría de
3/5 partes a uno de ellos como Decano. De no obtenerse dicha mayoría en la primera
votación, bastará la mayoría simple en la segunda, resolviéndose los empates en favor del
que ocupe el mejor puesto en el escalafón. La elección deberá renovarse cada cuatro años.
En las poblaciones donde haya menos de diez Juzgados, ejercerá las funciones de Decano
el Juez o Magistrado con mejor puesto en el escalafón.
104
REPARTO DE ASUNTOS.-
Donde hubiera dos o más Juzgados del mismo orden jurisdiccional, los asuntos se
distribuirán entre ellos conforme a las normas de reparto que hayan sido establecidas. Las
normas de reparto serán aprobadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de
Justicia correspondiente, a propuesta de la Junta de Jueces del respectivo orden
jurisdiccional.
JUNTAS DE JUECES
Los Jueces de cada orden jurisdiccional podrán reunirse en Junta, bajo la Presidencia del
Juez Decano, para proponer las normas de reparto entre los mismos, unificar criterios o
tratar cualquier asunto de interés común.
El Decano convocará la Junta cuando lo estime necesario o cuando lo soliciten, al menos, la
cuarta parte de los miembros de derecho de la misma.
También podrán reunirse los Jueces de una misma provincia o CC.AA, presididos por el
más antiguo en el destino, para tratar problemas que les sean comunes.
La Junta se considerará válidamente constituida para tomar acuerdos cuando asistan la
mitad mas uno de sus miembros, adoptándose los acuerdos por mayoría simple. Se elegirá
como Secretario a uno de sus miembros, que será el encargado de redactar las actas de los
acuerdos de las Juntas, así como de conservar y de expedir las certificaciones de las
mismas.
TEMA 9
La carta de Derechos de los ciudadanos ante la Justicia
1. Derechos de información, de atención y gestión, de identificación de actuaciones y
funcionarios, derechos lingüísticos
2. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al ciudadano: Abogados,
Procuradores, Graduados Sociales
3. El derecho a la Justicia Gratuita
DERECHOS DE INFORMACIÓN, DE ATENCIÓN Y GESTIÓN, DE
IDENTIFICACIÓN
DE ACTUACIONES Y FUNCIONARIOS, DERECHOS LINGUISTICOS
JUSTICIA TRANSPARENTE
JUSTICIA COMPRENSIBLE
El ciudadano tiene derecho a que las notificaciones, citaciones, emplazamientos y
requerimientos contengan términos sencillos y comprensibles, evitándose el uso de
elementos intimidatorios innecesarios.
El ciudadano tiene derecho a que en las vistas y comparecencias se utilice un lenguaje que,
respetando las exigencias técnicas necesarias, resulte comprensible para los ciudadanos que
no sean especialistas en derecho. Los Jueces y Magistrados que dirijan los actos procesales
velarán por la salvaguardia de este derecho.
El ciudadano tiene derecho a que las sentencias y demás resoluciones judiciales se redacten
de tal forma que sean comprensibles por sus destinatarios, empleando una sintaxis y
estructura sencillas, sin perjuicio de su rigor técnico.
El ciudadano tiene derecho a disponer gratuitamente de los formularios necesarios para el
ejercicio de sus derechos ante los tribunales cuando no sea preceptiva la intervención de
Abogado y Procurador.
económicas que corresponda percibir al ciudadano por los desplazamientos para acudir a
una actuación judicial.
El ciudadano tiene derecho a ser adecuadamente protegido cuando declare como testigo o
colabore de cualquier otra forma con la Administración de Justicia.
El ciudadano tiene derecho a ser atendido personalmente por el Juez o por el Secretario
Judicial respecto a cualquier incidencia relacionada con el funcionamiento del órgano
judicial. Las declaraciones y testimonios, los juicios y vistas, así como las comparecencias
que tengan por objeto oír a las partes antes de dictar una resolución, se celebrarán siempre
con presencia de Juez o Tribunal de acuerdo con lo previsto en las leyes.
El ciudadano tiene derecho a ser atendido en horario de mañana y tarde en las dependencias
judiciales de aquellos órganos en los que, por su naturaleza o volumen de asuntos, resulte
necesario y en los términos legalmente previstos.
El ciudadano tiene derecho a utilizar con la Administración de Justicia del territorio de su
Comunidad la lengua oficial que escoja, y a ser atendido en los términos establecidos por la
Ley Orgánica del Poder Judicial, y los Estatutos de Autonomía y sus normas de desarrollo.
El ciudadano tiene derecho a una tramitación ágil de los asuntos que le afecten, que deberán
resolverse dentro del plazo legal, y a conocer, en su caso, el motivo concreto del retraso.
El ciudadano tiene derecho a comunicarse con la Administración de Justicia a través del
correo electrónico, videoconferencia y otros medios telemáticos con arreglo a lo dispuesto
en las leyes procesales.
Los poderes públicos impulsarán el empleo y aplicación de estos medios en el desarrollo de
la actividad de la Administración de Justicia así como en las relaciones de ésta con los
ciudadanos. Los documentos emitidos por los órganos de la Administración de Justicia y
por los particulares a través de medios electrónicos y telemáticos, en soportes de cualquier
naturaleza, tendrán plena validez y eficacia siempre que quede acreditada su integridad y
autenticidad de conformidad con los requisitos exigidos en las leyes.
El ciudadano que sea víctima de un delito tiene derecho a ser informado con claridad sobre
su intervención en el proceso penal, las posibilidades de obtener la reparación del daño
sufrido, así como sobre el curso del proceso.
Tiene derecho a que su comparecencia personal ante un Juzgado o Tribunal tenga lugar de
forma adecuada a su dignidad y preservando su intimidad. Se adoptarán las medidas
necesarias para que la víctima no coincida con el agresor cuando ambos se encuentren en
dependencias judiciales a la espera de la práctica de cualquier actuación procesal. Las
autoridades y funcionarios velarán especialmente por la eficacia de este derecho en los
supuestos de violencia doméstica o de género, otorgando a las víctimas el amparo que
necesiten.
Tiene derecho a ser protegido de forma inmediata y efectiva por los Juzgados y Tribunales,
especialmente frente al que ejerce violencia física o psíquica en el ámbito familiar.
El ciudadano que sea víctima de un delito tiene derecho a ser protegido frente a la
publicidad no deseada sobre su vida privada en toda clase de actuaciones judiciales. Los
Jueces y Magistrados, así como el Ministerio Fiscal, velarán por el adecuado ejercicio de
este derecho.
El extranjero tiene derecho a ser atendido por todos los que prestan sus servicios en la
Administración de Justicia de acuerdo con lo establecido en esta Carta y sin sufrir
discriminación alguna por razón de su raza, lengua, religión o creencias, particularmente
cuando se trate de menores de edad y conforme a lo dispuesto por los convenios
internacionales ratificados por España. Se garantizará el uso de intérprete cuando el
extranjero que no conozca el castellano ni, en su caso, la lengua oficial propia de la
108
PROCEDIMIENTO
SOLICITUD
La solicitud de asistencia jurídica gratuita puede realizarse:
A instancias del propio interesado.
A petición del juez o tribunal en el curso de un procedimiento: Si, según el
procedimiento de que se trate, el órgano judicial que está conociendo del proceso estima
que, por las circunstancias o la urgencia del caso, es necesario asegurar inmediatamente los
derechos de defensa y representación de las partes, y alguna de ellas manifiesta que carece
de recursos económicos, dictará una resolución (auto) requiriendo a los Colegios
profesionales para que nombren a un abogado y un procurador de oficio.
Los interesados deben solicitar que les sea reconocido en derecho a la asistencia jurídica
gratuita en el Colegio de Abogados del lugar en que se encuentre el Juzgado que vaya a
conocer del asunto o ante el Juzgado de su domicilio.
En el caso de que sean varios los demandantes, la solicitud debe formularse
individualmente.
En la solicitud se deben hacer constar los datos que reflejen la situación económica del
solicitante y de su familia, sus circunstancias personales, la pretensión que quiere
ejercitarse y contra quiénes se dirige.
111
DESIGNACIÓN PROVISIONAL
RESOLUCIÓN
La Comisión dictará resolución reconociendo o denegando el derecho a la asistencia
jurídica gratuita.
En el caso de que se conceda el derecho, se confirmarán las designaciones provisionales
de abogado y procurador que, en su caso, se hubiesen efectuado.
IMPUGNACIÓN DE LA RESOLUCIÓN
Las resoluciones que se pronuncien sobre la concesión del derecho a la asistencia jurídica
gratuita pueden ser impugnadas en el plazo de 5 días ante el Secretario de la Comisión de
Asistencia Jurídica Gratuita quien remitirá el expediente al Juzgado correspondiente para
que resuelva.
El Juez o Tribunal citará a una comparecencia a las partes y al Abogado del Estado o al
Letrado de la Comunidad Autónoma de la que dependa la Comisión.
Se puede practicar la prueba que se considere necesaria y el procedimiento finaliza con
una resolución (auto) en la que deberá mantener o revocar la resolución que se impugna.
Contra este auto no podrá interponerse ningún tipo de recurso.
El juez también podrá sancionar con una multa de hasta 50.000 Ptas. (300,51 €) a quien
hubiese actuado abusando de su derecho a solicitar la concesión del beneficio de asistencia
jurídica gratuita.
TEMA 10
112
ESTRUCTURA
Existirán tantas unidades procesales de apoyo directo como Juzgados, o en su caso, Salas o
Secciones de Tribunales estén creados y en funcionamiento, integrando junto a sus titulares
el respectivo órgano judicial.
Las unidades procesales de apoyo directo contarán con un Secretario Judicial que ejercerá
las competencias y funciones que le son propias. Por motivos de racionalización del
servicio, un mismo Secretario Judicial podrá actuar en más de una de estas unidades.
Cada unidad contará, además, con los puestos de trabajo necesarios para la atención del
órgano de que se trate, de acuerdo con el orden jurisdiccional al que pertenezca, que se
determinarán en las respectivas Relaciones de Puestos de Trabajo.
El Ministerio de Justicia, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y de las
Comunidades Autónomas con competencias asumidas, determinará las dotaciones básicas
de estas unidades procesales de apoyo directo, que garantizarán, en todo caso, el correcto
funcionamiento del órgano jurisdiccional.
El Secretario Judicial que dirija un servicio común procesal deberá hacer cumplir, en el
ámbito organizativo y funcional que le es propio, las ordenes y circulares que reciba de sus
superiores jerárquicos. En el ámbito jurisdiccional, responderán del estricto cumplimiento
de cuantas actuaciones o decisiones adopten jueces o tribunales en el ejercicio de sus
competencias.
El Consejo General del Poder Judicial podrá establecer criterios generales que permitan la
homogeneidad en las actuaciones de los servicios comunes procesales de la misma clase en
todo el territorio nacional que, en ningún caso, podrán incidir en el ejercicio de la función
jurisdiccional o en las competencias de las Administraciones Públicas en el ámbito de la
Administración de Justicia.
UNIDADES ADMINISTRATIVAS.-
A los efectos de la presente Ley, se entiende por unidad administrativa aquélla que, sin estar
integrada en la oficina judicial, se constituye en el ámbito de la organización de la
Administración de Justicia para la jefatura, ordenación y gestión de los recursos humanos
de la oficina judicial sobre los que se tienen competencias, así como sobre los medios
informáticos, nuevas tecnologías y demás medios materiales.
115
tribunales como los sujetos intervinientes en el proceso dispongan de medios que permitan
el envío y la normal recepción de los mismos.
Junto a la necesaria disponibilidad de tales medios se exige que a través de los mismos
quede plenamente garantizada la autenticidad de la comunicación, la constancia fehaciente
de la remisión y recepción íntegra, así como la fecha en que se hiciere, debiendo de
acusarse recibo del mismo modo.
Centrándonos ahora en la segunda de las posibilidades previstas, es decir, las
comunicaciones del tribunal a las partes interviniente en el proceso, relativo a la forma de
los actos de comunicación, permite que tales actos, realizados bajo la dirección del
Secretario Judicial, puedan realizarse mediante correo, telegrama o cualquier otro medio
técnico que permita dejar constancia fehaciente de la recepción, de su fecha y del contenido
de lo comunicado.
Para que esta comunicación sea posible se exige que ambas partes, tribunal y litigantes o
destinatarios de los actos de comunicación, dispongan de medios electrónicos, telemáticos,
infotelecomunicaciones o de otra clase semejante, que permitan el envió y la recepción de
escritos y documentos. Además, se exige un acto de las partes o de sus representantes
procesales por el que se acepte que las comunicaciones se realicen por tales medios,
debiendo comunicarse al tribunal, en estos casos, tanto que se dispone de ellos, como la
dirección correspondiente para que las comunicaciones se dirijan a éstas.
Pero junto a estos requisitos, el precepto exige el cumplimiento de otros de mayor
relevancia a los efectos de que sea posible hablar de comunicación de actos procesales por
vía telemática, puesto que la comunicación que se realice habrá de garantizar la
autenticidad de la comunicación y de su contenido, la constancia fehaciente de la remisión
y recepción íntegras, así como el momento en que se hicieron, siendo necesario, en todo
caso, emitir el acuse de recibo que proceda.
Pero sin duda alguna, la principal exigencia para dar validez procesal a los actos de
comunicación realizados por estos medios viene condicionada a la garantía de autenticidad,
integridad del contenido, constancia fehaciente de la remisión y recepción íntegras del
escrito, así como a la constancia del momento en que se lleva a cabo la comunicación. Para
satisfacer estas necesidades es imprescindible volver a referirnos a la firma electrónica,
puesto que el legislador, al redactar estos preceptos, parece tener en mente las previsiones
del Real Decreto-ley 14/1.999, de 17 de septiembre, de firma electrónica y, más
concretamente, de la firma electrónica avanzada, puesto que las comunicaciones efectuadas
por medios electrónicos o informáticos contendrán las garantías anteriormente mencionadas
y exigidas por la LEC, al igual que las comunicaciones realizadas por los procedimientos
tradicionales, cuando el documento que se curse vaya recubierto por la misma.
custodia de las cintas, discos o dispositivos en los que la grabación se hubiere efectuado,
pudiendo las partes pedir, a su costa, copia de las grabaciones originales que, habitualmente
se vienen ofreciendo en formato de disco compacto, cinta de video o digital.
La segunda de las actuaciones susceptible de documentación en soporte electrónico
referente a aquellas actuaciones que, conforme a lo dispuesto por la propia Ley, hayan de
registrarse en soporte apto para la grabación y reproducción, en cuyo caso, a pesar de que el
artículo exige levantar acta, el contenido de la misma se limitará a consignar, junto con los
datos relativos al tiempo y al lugar, las peticiones y propuestas de las partes y las
resoluciones que adopte el tribunal, así como las circunstancias e incidencias que no
pudieran constar en papel.
Uno de los supuestos previstos por la LEC en los que las actuaciones hayan de registrarse
en soporte apto, además de la ya comentada con anterioridad, relativa a la necesidad de
registrar las actuaciones orales en vistas y comparecencias, en lo relativo al empleo de
medios técnicos de constancia en la práctica del medio de prueba de reconocimiento
judicial. Este precepto, exige la utilización de medios de grabación de la imagen y el sonido
u otros instrumentos semejantes, con la finalidad de dejar constancia de lo que sea objeto de
reconocimiento judicial y de las manifestaciones de quienes intervengan en él.
Ahora bien, la utilización de estas técnicas de documentación, no suponen la omisión de la
correspondiente acta que, en todo caso, deberá ser elaborada, viéndose reducido su
contenido, en este caso concreto, a consignar en ella cuanto sea necesario para la
identificación de las grabaciones, reproducciones o exámenes llevados a cabo, que habrán
de conservarse por el tribunal de modo que no sufran alteraciones.
De la misma manera que ocurría con la grabación de las actuaciones orales en vistas y
comparecencias, las partes a quien interese y, como no, a su costa, podrán pedir y obtener
copia de la misma, quedando condicionada dicha posibilidad a que sea posible la copia con
garantías de autenticidad de lo grabado o reproducido por dichos medios.
La posibilidad de que los juzgados y tribunales, como no podía ser de otra manera, puedan
servirse de estos nuevos medios técnicos, fundamentalmente de carácter informático, no ya
para documentar ctuaciones procesales de diverso tipo y que éstas queden registradas en
tales soportes, sino su utilización para una mejor organización interna, al permitirles llevar
a cabo un mejor archivo de las actuaciones, escritos y documentos y, a su vez, ampliar la
posibilidades en la utilización de estas nuevas tecnologías a cuestiones tales, entre otras,
como el control del estado de los procesos o su estadística.
Estos documentos tendrán el valor y la eficacia jurídica que corresponda por su naturaleza.
Y el soporte en que se hallen los datos firmados electrónicamente será admisible como
prueba documental en
Juicio
Los datos de creación de firma son los datos únicos, como códigos o claves
criptográficas privadas, que el firmante utiliza para crear la firma electrónica.
Un dispositivo de creación de firma es un programa o sistema informático que sirve
para aplicar los datos de creación de firma.
Un dispositivo seguro de creación de firma es un dispositivo de creación de firma que
ofrece, al menos, las siguientes garantías:
Que los datos utilizados para la generación de firma pueden producirse sólo una vez y
asegura razonablemente su secreto.
Que existe una seguridad razonable de que los datos utilizados para la generación de
firma no pueden ser derivados de los de verificación de firma o de la propia firma y de que
la firma está protegida contra la falsificación con la tecnología existente en cada momento.
Que los datos de creación de firma pueden ser protegidos de forma fiable por el firmante
contra su utilización por terceros.
Que el dispositivo utilizado no altera los datos o el documento que deba firmarse ni
impide que éste se muestre al firmante antes del proceso de firma.
PLAZO DE APLICACIÓN
Su plazo para ponerlo en marcha en todos los órganos judiciales será en el período 2005-
2009 2.3.3. PRESENTACIÓN DE ESCRITOS Y PRACTICA DE NOTIFICACIONES
POR VIA TELEMÁTICA
El sistema Lexnet, permite la práctica de notificaciones y la presentación de escritos por
parte de Abogados y Procuradores. Lexnet acusará recibo, y una vez el registro telemático
realice el registro y reparto se emite una Diligencia de presentación telemática al Juzgado
destinatario, al procurador remitente y al colegio de procuradores. También permitirá el
traslado de copias a los procuradores y en éste caso el registro telemático enviará Diligencia
de traslado de copias a los antes mencionados.
En cuanto al envío de notificaciones, los Secretarios Judiciales podrán enviar notificaciones
firmadas digitalmente a los Procuradores y Abogados. Se permite la notificación múltiple y
automática, el Secretario Judicial podrá firmar simultáneamente todas. Lexnet dejará acuse
de recibo por cada notificación.
En los asuntos en los que no es preceptivo el procurador se le notificará directamente al
Abogado.
122
VIDEOCONFERENCIA
Es un instrumento eficaz para evitar desplazamientos a los tribunales, de presos, peritos,
menores, victimas de delitos, etc…, por razones de seguridad, de distancia, de enfermedad,
y que esas personas puedan declarar en juicios, vistas o cualquier actuación judicial.
TEMA 11
DEFINICIÓN
Los Secretarios Judiciales son funcionarios públicos que constituyen un Cuerpo único de
carácter Nacional de técnicos superiores al servicio de la Administración de Justicia,
dependiente del Ministerio de Justicia y que ejercen sus funciones con el carácter de
autoridad.
CATEGORIAS
En el cuerpo de Secretarios Judiciales existirán tres categorías, teniendo lugar el ingreso en
el mismo por la tercera categoría.
Todo Secretario Judicial poseerá una categoría personal.
La consolidación de una categoría personal exige el desempeño de puestos de trabajo
correspondiente a dicha categoría al menos durante cinco años continuados o siete con
interrupción.
No se podrá comenzar a consolidar una categoría superior sin previamente haber
consolidado la inferior.
La categoría consolidada determina la percepción del sueldo correspondiente a la misma,
con independencia del puesto de trabajo que se desempeñe.
A estos efectos, el Ministerio de Justicia establecerá los tres grupos en los que se
clasificarán los puestos de trabajo a desempeñar por los Secretarios Judiciales.
FUNCIONES: CARACTERISTICAS
123
ORGANOS SUPERIORES
Secretario de Gobierno
Organización
Habrá un Secretario de Gobierno en el Tribunal Supremo, en la Audiencia Nacional, y en
cada Tribunal Superior de Justicia, así como en las ciudades de Ceuta y Melilla, elegido
entre miembros integrantes del Cuerpo de Secretarios Judiciales que tengan consolidada, al
menos, la categoría segunda con un mínimo de 10 años de antigüedad, que ejercerá además
las funciones de Secretario de la Sala de Gobierno del respectivo Tribunal.
Será nombrado y removido libremente por el Ministerio de Justicia. Dicho nombramiento
se realizará a propuesta del órgano competente de las Comunidades Autónomas cuando
éstas tuvieren competencias asumidas en materia de Administración de Justicia, que
también podrán proponer su cese.
En todo caso para su nombramiento se recabará informe de la Sala de Gobierno del
Tribunal respectivo así como del Consejo del Secretariado. Para el de las ciudades de Ceuta
y Melilla el informe será emitido por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia
de Andalucía.
Para el nombramiento del Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo y el de la
Audiencia Nacional se requerirá informe favorable de sus respectivas Salas de Gobierno.
En caso de ausencia, enfermedad, suspensión o vacante del Secretario de Gobierno del
Tribunal Supremo o de la Audiencia Nacional así como de las ciudades de Ceuta y Melilla,
asumirá sus funciones el Secretario de mayor antigüedad escalafonal. En estos mismos
supuestos y respecto al Secretario de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia,
asumirá sus funciones el Secretario
Coordinador de la provincia en donde tenga su sede el respectivo Tribunal o, en su defecto,
el Secretario de mayor antigüedad escalafonal.
126
Competencias
Serán competencias de los Secretarios de Gobierno:
1. La inspección de los servicios que sean responsabilidad de los Secretarios Judiciales de
su respectivo ámbito territorial, sin perjuicio de la que corresponda al Consejo General del
Poder Judicial, a las Salas de Gobierno o, en su caso, al Presidente del Tribunal o de la Sala
respectivos.
2. La incoación de expedientes disciplinarios por las posibles infracciones que los
Secretarios Judiciales puedan cometer en el ejercicio de sus funciones, así como la
imposición de la sanción de apercibimiento.
3. Proponer al Ministerio de Justicia el nombramiento de los Secretarios Judiciales de libre
designación en su ámbito territorial, que hubiesen participado en la correspondiente
convocatoria, así como su cese cuando éste proceda.
4. Control y seguimiento estadístico.
5. Dirección y organización de los Secretarios Judiciales que de él dependan, respetando y
tutelando su independencia en el ejercicio de la fe pública.
6. Impartir instrucciones a los Secretarios Judiciales de su respectivo ámbito territorial, a
solicitud de la Comunidad Autónoma con competencias asumidas, cuando sea precisa la
colaboración de aquellos para la efectividad de las funciones que ostentan éstas en materia
de medios personales y materiales al servicio de la Administración de Justicia.
7. Proponer al Ministerio de Justicia, o en su caso a la Comunidad Autónoma con
competencias transferidas, las medidas que, a su juicio, deberían adoptarse para el mejor
funcionamiento de la Administración de Justicia que fueren de su respectiva competencia,
comunicando al Ministerio de Justicia cuantas incidencias afecten a los Secretarios
Judiciales que de él dependan.
8. Cursar circulares e instrucciones de servicio a los Secretarios Judiciales de su territorio,
así como velar por el correcto cumplimiento de las que, a su vez, dirija el Ministerio de
Justicia, las cuales en ningún caso podrán suponer una intromisión en el desarrollo de la
actividad procesal de Jueces o Magistrados, ni contradecir las decisiones adoptadas por la
Sala de Gobierno en el ámbito de sus competencias. Tampoco podrán impartir instrucciones
particulares relativas a asuntos concretos en los que un Secretario Judicial intervenga en
calidad de Fedatario o en el ejercicio de sus competencias de ordenación y dirección del
proceso.
9. Concesión de permisos y licencias a los Secretarios Judiciales de su territorio.
10. Las demás previstas en el Reglamento Orgánico del Cuerpo de Secretarios Judiciales.
Competencias
Bajo la dependencia directa del Secretario de Gobierno, el Secretario Coordinador ejercerá
las siguientes competencias:
1. Dictar instrucciones de servicio a los Secretarios Judiciales de su ámbito territorial para
el adecuado funcionamiento de los servicios que tienen encomendados.
2. Controlar la correcta ejecución de las circulares e instrucciones de servicio que dicte el
Secretario de Gobierno del que dependa.
3. Dar cuenta de forma inmediata al Secretario de Gobierno de cuantos hechos sean
relevantes al buen funcionamiento de la Administración de Justicia, así como de las
necesidades de medios personales y materiales de las Secretarías ubicadas en su territorio.
4. Colaborar con las Comunidades Autónomas con competencias asumidas, para la
efectividad de las funciones que éstas ostenten en materia de medios personales y
materiales.
5. Coordinar el funcionamiento de cuantos servicios comunes se encuentren ubicados en su
territorio, o en su caso, asumir directamente su dirección cuando exista un único servicio
común provincial.
6. Proponer al Ministerio de Justicia las comisiones de servicio de Secretarios Judiciales
que, dentro de su territorio, sean precisas para el correcto funcionamiento de las oficinas
judiciales.
7. Resolver las sustituciones de los Secretarios Judiciales de su ámbito valorando, en su
caso, los requisitos a satisfacer por el sustituto en relación con el puesto que deba sustituir.
8. Las demás que establezcan las Leyes y su propio Reglamento Orgánico.
TEMA 12
ORGANIZACIÓN
El Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa. La titulación exigida para el acceso a
este Cuerpo es la de Diplomado Universitario, Ingeniero Técnico, Arquitecto Técnico o
equivalente.
El Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa. Para el acceso a este Cuerpo se
exigirá estar en posesión del título de Bachiller o equivalente.
Los citados Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administración de Justicia, tendrán el
carácter de Cuerpos Nacionales.
128
FUNCIONES
FUNCIONES DEL CUERPO DE GESTIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA
Objeto.
Será objeto de una única Oferta de Empleo Público anual que se elaborará de conformidad
con la Ley de Presupuestos Generales del Estado y con las prescripciones de la Ley General
de Estabilidad Presupuestaria.
Aprobación.
Las Comunidades Autónomas determinarán, en sus respectivos ámbitos territoriales, las
necesidades de recursos humanos respecto de los Cuerpos de funcionarios al servicio de la
Administración de Justicia sobre los que han asumido competencias y lo pondrán en
conocimiento del Ministerio de Justicia.
El Ministerio de Justicia elaborará la Oferta de Empleo Público, y la presentará al
Ministerio para las Administraciones Públicas, quien la elevará al Gobierno para su
aprobación.
NORMAS GENERALES
Sistemas selectivos.
El personal funcionario de carrera será seleccionado con criterios de objetividad y con
arreglo a los principios de igualdad, mérito, capacidad y también de publicidad. El acceso a
los Cuerpos será libre y público y se llevará a cabo a través de los sistemas de oposición o
concurso-oposición. La utilización del sistema de concurso-oposición tendrá carácter
excepcional.
La selección por oposición es el sistema ordinario de ingreso y consiste en la realización de
las pruebas que se establezcan en la convocatoria para determinar la capacidad y aptitud del
aspirante.
La selección por concurso-oposición consiste en la realización de las pruebas
correspondientes y en la valoración de determinadas condiciones de formación, méritos o
niveles de experiencia.
COMISIÓN DE SELECCIÓN
El Ministro de Justicia nombrará mediante Orden una Comisión de Selección de Personal
que estará formada por:
- Cuatro vocales representantes del Ministerio de Justicia, uno de los cuales será un
Magistrado-Juez, Fiscal o Secretario Judicial, que asumirá la Presidencia y tendrá voto
dirimente en caso de empate en la adopción de acuerdos, y tres funcionarios del Ministerio
de Justicia, uno de los cuales actuará como Secretario, que serán propuestos por el Director
General de Relaciones con la Administración de Justicia.
- Cuatro representantes de las Comunidades Autónomas con competencias en materia de
Administración de Justicia, uno de los cuales asumirá la Vicepresidencia de la Comisión.
Cuando se trate de la selección de Cuerpos Especiales que no hayan sido objeto de traspaso
a las Comunidades Autónomas, esta Comisión estará formada por tres Facultativos del
Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, uno de los cuales asumirá la
Presidencia, dos Médicos Forenses, uno de los cuales asumirá la Vicepresidencia, y tres
funcionarios del Ministerio de Justicia, uno de los cuales actuará como Secretario. Serán
propuestos todos ellos por el Director General de Relaciones con la Administración de
Justicia.
TRIBUNALES
Características y composición
El desarrollo y calificación de las pruebas selectivas de los Cuerpos Generales y Especiales
corresponde a los Tribunales Calificadores. Estos Tribunales gozarán de autonomía
funcional.
Para cada uno de los procesos selectivos de ingreso en los Cuerpos Generales al servicio de
la Administración de Justicia, el Ministerio de Justicia nombrará un Tribunal Calificador
Único, que efectuará el proceso selectivo en todos los ámbitos territoriales fijados en la
convocatoria.
Corresponde a los Tribunales Calificadores Únicos la elaboración de las pruebas que habrán
de desarrollarse, la determinación del calendario de realización de las mismas y de los
criterios de valoración, así como la resolución de cuantas consultas puedan plantearse por
los distintos Tribunales Delegados.
Los Tribunales Delegados actuarán, en su ámbito territorial, por delegación del Tribunal
Calificador Único, bajo su dependencia y dirección, a fin de garantizar la igualdad entre
todos los aspirantes a lo largo del proceso selectivo.
Los Tribunales Calificadores Únicos estarán compuestos por un número impar de vocales,
no inferior a cinco, de los cuales uno será un Magistrado-Juez, Fiscal, Secretario Judicial, o
Médico Forense, en su caso, que asumirá la Presidencia, y otro un funcionario de carrera
del Ministerio de Justicia que actuará como Secretario. El resto de los vocales, que serán
igualmente funcionarios de carrera, se nombrarán atendiendo al principio de especialidad y
de tal modo que la totalidad de los miembros del Tribunal posean un nivel de titulación
igual o superior al exigido para el ingreso en el Cuerpo de que se trate. Los Tribunales
Delegados tendrán idéntica composición, salvo por lo que se refiere a los funcionarios del
Ministerio de Justicia, que, en este caso, serán funcionarios de la Comunidad Autónoma
propuestos directamente por el órgano competente de ésta. En todo caso, dos de cada cinco
vocales serán propuestos por el órgano competente de la Comunidad Autónoma.
Convocatorias.
Las pruebas selectivas se convocarán por el Ministerio de Justicia. Las plazas ubicadas en
el territorio de una Comunidad Autónoma con competencias asumidas se ofertarán por el
ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de que se trate, salvo renuncia expresa de la
misma, en cuyo caso serán objeto de agrupación. Cuando el número de plazas o el mejor
desarrollo de los procesos lo aconseje, se podrán
agrupar las vacantes correspondientes a uno o varios territorios.
Las bases de la convocatoria serán elaboradas por la Comisión de Selección y aprobadas
por el Ministerio de Justicia, previa negociación con las organizaciones sindicales.
Relación de aprobados.
134
Aportación de documentación.
Los funcionarios en prácticas tendrán a percibir una retribución equivalente al sueldo y las
pagas extraordinarias correspondientes al Cuerpo al que accedan y, siempre que superen el
curso o periodo de prácticas, al cómputo a efectos económicos del tiempo de permanencia
en los Centros, Institutos o Servicios de Formación correspondientes, o en los Centros de
destino.
Asimismo tendrán derecho a la concesión de permisos por causas debidamente justificadas,
pero su otorgamiento no les eximirá en ningún caso del nivel de asistencia mínimo para la
superación del curso o del periodo de prácticas.
135
Nombramientos.
FUNCIONARIOS INTERINOS
El Ministerio de Justicia o, en su caso, los órganos competentes de las Comunidades
Autónomas que hayan recibido los traspasos de medios personales para el funcionamiento
de la Administración de Justicia, podrán nombrar funcionarios interinos, por razones de
urgencia o por necesidades del servicio, cuando no sea posible, con la celeridad exigida por
las circunstancias, la prestación del servicio por funcionario de carrera, de acuerdo con los
criterios objetivos que se fijen en la Orden Ministerial o, en su caso, la disposición de la
Comunidad Autónoma que haya recibido los traspasos de medios personales para
el funcionamiento de la Administración de Justicia.
Los nombrados deberán reunir los requisitos y titulación necesarios para el ingreso en el
Cuerpo, tomarán posesión en el plazo que reglamentariamente se establezca y tendrán los
mismos derechos y deberes que los funcionarios.
A los funcionarios interinos les será aplicable el régimen de los funcionarios de carrera, en
lo que sea adecuado a la naturaleza de su condición, y estarán afiliados al Régimen General
de la Seguridad Social.
PROMOCIÓN INTERNA
La promoción interna consiste en el ascenso desde un Cuerpo para cuyo ingreso se ha
exigido determinada titulación a otro Cuerpo para cuyo acceso se exige la titulación
inmediata superior o, en el caso de los Cuerpos Especiales, mediante la posibilidad de
acceder a las diferentes especialidades de un mismo Cuerpo.
Se reservarán para su provisión por promoción interna, un cincuenta por ciento de las
plazas vacantes incluidas para cada Cuerpo en la Oferta de Empleo Público. Las plazas que
no se cubran por el proceso de promoción interna, acrecerán al turno libre en cada ámbito
territorial.
La promoción interna se efectuará mediante el sistema de concurso oposición, con sujeción
a los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad. En primer lugar se celebrará la
fase de oposición, que será eliminatoria, valorándose a continuación los méritos en la fase
de concurso.
En ningún caso la puntuación obtenida en la fase de concurso, podrá aplicarse para superar
los ejercicios de la fase de oposición.
Las pruebas selectivas se realizarán de forma territorializada en las Comunidades
Autónomas con competencias asumidas, tanto si se llevan a cabo con las de ingreso general
como si se realizan en convocatorias independientes.
Para participar en las pruebas de promoción interna, los funcionarios deberán poseer la
titulación académica requerida para el acceso a los Cuerpos o especialidades de que se
trate, tener una antigüedad como funcionario de carrera de al menos dos años en el Cuerpo
de titulación inmediatamente inferior al que se pretende acceder el día de finalización del
plazo de presentación de solicitudes de participación, y reunir a esa fecha los requisitos
establecidos con carácter general para el acceso al Cuerpo, manteniéndolos hasta la fecha
de toma de posesión.
La Comisión de Selección aprobará el temario al que se ajustará la fase de oposición y que
deberá, en todo caso, ser inferior en el número y/o extensión de los temas al exigido para el
acceso libre.
137
DESTINOS
Los funcionarios de los Cuerpos de la Administración de Justicia desempeñarán los puestos
de trabajo de las unidades en que se estructuren las Oficinas Judiciales y, en su caso, en los
correspondientes a las unidades administrativas y oficinas comunes; los de los Institutos de
Medicina Legal, los del Instituto de Toxicología y sus Departamentos.
Además podrán prestar servicios en el Consejo General del Poder Judicial, en el Tribunal
Constitucional y en el Tribunal de Cuentas en los términos y con las condiciones previstas
en la normativa reguladora del personal al servicio de los citados órganos constitucionales,
y en la Mutualidad General Judicial en los puestos que se determinen en la Relación de
Puestos de Trabajo del citado organismo público.
También podrán acceder a puestos de trabajo de otras Administración Públicas en tanto las
Relaciones de Puestos de Trabajo contengan expresa previsión al efecto. Les será de
aplicación, mientras se mantengan en dichos puestos, la legislación en materia de Función
Pública de la Administración en que se encuentren destinados y permanecerán en servicio
activo en su Administración de origen.
B) Centro de Destino
• Cada uno de los Servicios Comunes Procesales.
• El conjunto de Unidades Procesales de apoyo directo a un determinado órgano judicial
colegiado, que radiquen en el mismo municipio.
• El conjunto de Unidades Procesales de apoyo directo a órganos judiciales, unipersonales
pertenecientes al mismo orden jurisdiccional que radiquen en el mismo municipio.
• El Registro Civil Central y los Registro Civiles Únicos de cada localidad, donde los
hubiese.
• Las Direcciones o Subdirecciones de los Institutos de Medicina Legal, así como en su
caso el ámbito territorial al que con carácter excepcional se hayan adscrito uno o varios
puestos de trabajo de un
determinados Instituto.
• La Dirección del Instituto de Toxicología y cada uno de los Departamento en que este se
estructure.
• Cada una de las Agrupaciones de los Juzgados de Paz o el conjunto de los Juzgados de
Paz radicados en el ámbito territorial de la Oficina Judicial.
C) Tipo de puesto.- A estos efectos los puestos se clasifican en genéricos y singularizados.
Son puestos genéricos los que no se diferencian dentro de la estructura orgánica y que
implican la ejecución de tareas o funciones propias de un Cuerpo, y por tanto no tienen un
contenido funcional individualizado. Los puestos correspondientes a las Unidades
Procesales de apoyo directo a órganos judiciales como norma general será genéricos.
Son puestos singularizados los diferenciados dentro de la estructura orgánica y que
implican la ejecución de tareas o funciones asignadas de forma individualizada. A estos
efectos, en aquellas Comunidades Autónomas que posean lengua propia, el conocimiento
de la misma sólo constituirá elemento determinante de la naturaleza singularizada del
puesto, cuando su exigencia se derive de las funciones concretas asignadas al mismo en las
Relaciones de Puestos de Trabajo.
D) Sistema de provisión:
A efectos de las Relaciones de puestos de trabajo, se concretará su forma de provisión
definitiva por el procedimiento de concurso o de libre designación.
E) Cuerpo o Cuerpos a los que se adscriben los puestos.
Los puestos de trabajo se adscribirán como norma general a un solo Cuerpo. No obstante,
pudiendo existir puestos de trabajo en los que la titulación no se considere requisito
esencial y la cualificación requerida se pueda determinar por factores ajenos a la
pertenencia a un Cuerpo determinado, es posible la adscripción de un puesto de trabajo a
dos Cuerpos.
139
Los puestos de trabajo de las Relaciones de Puestos de Trabajo de las Oficinas Judiciales se
adscribirán con carácter exclusivo a los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia
en razón de sus conocimientos especializados.
Formas de provisión.
La provisión de los puestos de trabajo se llevará a cabo por los procedimientos de concurso,
que será el sistema ordinario, o de libre designación. El concurso podrá ser:
a) Concurso de traslado: por este procedimiento se cubrirán los puestos de trabajo
genéricos.
b) Concurso específico: por este procedimiento se cubrirán los puestos de trabajo
singularizados.
Los puestos de trabajo podrán cubrirse temporalmente mediante adscripción provisional,
comisión de servicio o sustitución.
Asimismo, y por razones organizativas, los puestos de trabajo podrán ser provistos
mediante redistribución o reordenación de efectivos.
Competencia.
Serán competentes, para la provisión de los puestos de trabajo ubicados en sus respectivos
ámbitos territoriales, el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autónomas con
competencias asumidas.
CONCURSO
Condiciones generales de participación.
No podrán tomar parte en los concursos genéricos, específicos y de libre designación:
a. Los declarados suspensos en firme, mientras dure la suspensión.
b. Los funcionarios que se encuentren en situación de excedencia voluntaria por interés
particular, durante el periodo mínimo obligatorio de permanencia en dicha situación.
c. Los sancionados con traslado forzoso, hasta que transcurran uno o tres años, para destino
en la misma localidad en la que se les impuso la sanción, si se trata de falta grave o muy
grave, respectivamente. Dichos plazos se computarán desde la fecha de toma de posesión
en el destino al que hayan sido trasladados y en caso de que la sanción no se hubiere
141
Órganos competentes.
La provisión de puestos genéricos vacantes se efectuará mediante concursos de traslados,
que serán convocados y resueltos simultáneamente, en sus ámbitos respectivos, por el
Ministerio de Justicia y por los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas
con competencias asumidas.
Méritos.
La valoración de méritos para la adjudicación de los puestos de trabajo se hará de la forma
siguiente:
a) Antigüedad: Por los servicios efectivos en el cuerpo se otorgarán 2 puntos por cada año
completo de servicios, computándose proporcionalmente los periodos inferiores por meses,
o en su caso, por días. A estos efectos los meses se considerarán de 30 días. Por este
concepto se valorará como máximo hasta 60 puntos.
b) En las convocatorias para puestos de trabajo genéricos de las Comunidades Autónomas
cuya lengua propia tenga carácter oficial ,se valorará como mérito el conocimiento oral y
escrito de la misma, hasta un máximo de 12 puntos.
c) Las Bases Marco podrán incluir la valoración de la experiencia en puestos similares al
convocado, hasta un máximo de 15 puntos. En este supuesto la puntuación por antigüedad
tendrá un máximo de 45 puntos.
En caso de empate se acudirá a la mayor antigüedad en el Cuerpo de que se trate y, de
persistir el empate, al número de orden obtenido en el proceso selectivo.
Resolución.
El plazo máximo para la resolución de concursos para cubrir puestos genéricos será de seis
meses, contados desde el día siguiente al de la finalización de presentación de solicitudes.
El plazo para la resolución de concursos específicos para la provisión de puestos
singularizados será de tres meses, contados desde el día siguiente al de finalización de la
presentación de solicitudes, salvo que la propia convocatoria establezca otro distinto, que
nunca podrá ser superior a seis meses.
Toma de posesión.
El plazo de toma de posesión en los concursos genéricos y específicos será de tres días si
no implica cambio de localidad del funcionario, ocho si implica cambio de localidad dentro
de la Comunidad Autónoma y veinte días si implica cambio de Comunidad Autónoma, con
excepción de Canarias, Baleares y Ceuta y Melilla, en que será de un mes tanto si el puesto
de trabajo en las islas o en las Ciudades Autónomas es el de origen como si es el de destino.
Cuando el adjudicatario de plaza obtenga con su toma de posesión el reingreso en el
servicio activo el plazo será de veinte días. En los plazos indicados por días se considerarán
en todo caso como naturales.
El cómputo de los plazos posesorios se iniciará cuando finalicen los permisos o licencias,
incluidos los de vacaciones, que hayan sido concedidos a los interesados.
Destinos.
Los destinos adjudicados serán irrenunciables. No obstante, aquellos funcionarios que
hubieren obtenido un puesto de trabajo por concurso específico podrán renunciar al mismo
si antes de finalizar el
plazo de toma de posesión hubieren obtenido otro destino mediante convocatoria pública.
Los destinos adjudicados se considerarán de carácter voluntario y, en consecuencia, no
generarán derecho al abono de indemnización por concepto alguno.
Permutas.
En ningún caso serán autorizadas las permutas.
LIBRE DESIGNACIÓN
Procedimiento de libre designación.
143
Podrán proveerse por este sistema los puestos directivos y aquéllos para los que, por su
especial responsabilidad y dedicación, así se establezca en las Relaciones de Puestos de
Trabajo.
Convocatoria.
Corresponde al Ministerio de Justicia o a los órganos correspondientes de las Comunidades
Autónomas con competencias asumidas y en el ámbito de su respectivo territorio la
convocatoria pública.
Solicitudes.
Las solicitudes se dirigirán al órgano convocante, en el plazo establecido en la
convocatoria.
Nombramientos.
Los nombramientos deberán efectuarse en el plazo máximo de dos meses contados desde la
finalización del de presentación de solicitudes. Dicho plazo podrá prorrogarse,
excepcionalmente, hasta un mes más.
Cese.
Los funcionarios nombrados para puestos de trabajo de libre designación podrán ser
cesados con carácter discrecional. También podrán renunciar a dichos puestos de trabajo,
mediante solicitud razonada en la que harán constar los motivos profesionales o personales
para esta renuncia y siempre que hayan desempeñado el citado puesto al menos durante un
año.
Los funcionarios cesados en un puesto de libre designación o que hayan renunciado a él,
serán adscritos provisionalmente, en tanto no obtengan otro puesto con carácter definitivo,
a uno correspondiente
a su Cuerpo, dentro del mismo municipio y con efectos del día siguiente al de la resolución
del cese o aceptación de la renuncia.
Reordenación de efectivos.
La reordenación se aplicará para los puestos de trabajo entre diferentes Oficinas o Centros
de destino.
Este proceso de movilidad se realizará en base a un proyecto presentado por las
Administraciones competentes, y negociado con las organizaciones sindicales más
representativas, mediante procedimientos de movilidad voluntaria.
A efectos de determinación del puesto afectado por la reordenación, cuando exista más de
uno de la misma naturaleza, se aplicará el criterio de voluntariedad por parte de los
funcionarios que lo desempeñen y, de haber varios interesados, el de mayor antigüedad en
el Centro de destino, y en caso de empate el de mayor antigüedad en el Cuerpo.
El puesto de trabajo al que se acceda a través de reordenación tendrá carácter definitivo.
Reasignación forzosa.
Los puestos o plazas que no sean cubiertos mediante la reordenación de efectivos, serán
posteriormente asignados mediante un proceso de reasignación forzosa. Se aplicará entre
Centros de destino diferentes, dentro del mismo municipio, a los funcionarios afectados por
un proceso de reordenación que no hubiesen obtenido puesto a través de los procesos de
movilidad voluntaria.
La adscripción al puesto de trabajo adjudicado tendrá carácter obligatorio y definitivo.
Los funcionarios afectados por una reasignación forzosa estarán exentos de la obligación de
permanencia mínima en el puesto de trabajo.
Adscripción provisional.
Los puestos de trabajo podrán proveerse por medio de adscripción provisional únicamente
en los siguientes supuestos:
a) Por cese o renuncia en un puesto de trabajo obtenido por concurso específico o libre
designación, con arreglo a lo dispuesto en este Reglamento.
145
b) Por no existir, para los funcionarios de nuevo ingreso, puestos de trabajo que no hayan
sido previamente ofertados en concurso de traslado.
c) Reingreso al servicio activo, con carácter excepcional, de los funcionarios sin reserva de
puesto de trabajo.
d) Reingreso de los funcionarios del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa que
hayan cesado como Secretarios Sustitutos.
e) Reingreso de los declarados en situación de suspensión definitiva.
f) Reingreso de los rehabilitados
Los funcionarios del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa que hayan cesado como
Secretarios Sustitutos deberán solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo de diez
días desde su cese y, en tal caso, el Ministerio de Justicia o el órgano competente de la
Comunidad Autónoma con competencias asumidas les incorporará al servicio activo desde
la fecha de su solicitud, adscribiéndoles con carácter provisional a un puesto de su Cuerpo
en el mismo municipio donde servían antes de su nombramiento como Secretarios
Sustitutos.
Si en el plazo previsto en el apartado anterior el interesado no formulara solicitud de
reingreso, será declarado en situación de excedencia voluntaria por interés particular, con
efectos desde la fecha del cese como Secretario Sustituto.
Comisiones de servicio.
Sin perjuicio de la posibilidad de nombramiento de funcionarios interinos por razones de
urgencia o necesidad, cuando un puesto de trabajo quede vacante podrá ser cubierto
mediante el otorgamiento de
comisión de servicio, con un funcionario que reúna los requisitos establecidos para su
desempeño en la relación de puestos de trabajo. Los funcionarios que se encuentren en
comisión de servicio conservarán su puesto de origen y tendrán derecho a las retribuciones
complementarias del puesto que desempeñen.
Podrán conferirse por el Ministerio de Justicia, o en su caso, por el órgano correspondiente
de la Comunidad Autónoma con competencias asumidas, para prestar servicios en las
Oficinas judiciales, Fiscalías y Servicios Comunes de la Administración de Justicia, o en
Departamentos u órganos relacionados con la Administración de Justicia.
Las comisiones de servicio tendrán una duración máxima de un año, prorrogable por otro.
Sustituciones.
Los puestos de trabajo que se encuentren vacantes, o cuyo titular esté ausente por el disfrute
de licencias o permisos de larga duración, con carácter excepcional y siempre que el
Ministerio de Justicia y los órganos correspondientes de las Comunidades Autónoma con
competencias asumidas no consideren que hayan de cubrirse con funcionarios interinos,
podrán ser cubiertos temporalmente por funcionarios titulares mediante sustitución.
No procederán las sustituciones en los casos de permisos, vacaciones y aquellas licencias
que no sean de larga duración.
Tendrá preferencia para realizar la sustitución el funcionario destinado dentro de la misma
Sección, Unidad Procesal de Apoyo Directo o servicio de la Administración de Justicia. Si
hubiera más de un funcionario interesado que reuniera los requisitos establecidos para el
desempeño del puesto, tendrá preferencia el que tenga mayor tiempo de servicios prestados
en el Centro de destino atendiendo, en su caso, al orden jurisdiccional, y, de existir empate,
el que tenga mayor antigüedad en el Cuerpo.
El puesto de trabajo que deja temporalmente vacante el funcionario sustituto no podrá ser
ocupado por otro sustituto.
El funcionario sustituto cesará cuando se incorpore el titular del puesto o finalice la causa
que motivó la sustitución.
147
TEMA 13
EL CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL: SU REGULACIÓN EN LA L.O.P.J.
COMPETENCIAS. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
ORGANIZACIÓN
148
El Cuerpo de Auxilio Judicial. Para cuyo ingreso se exigirá estar en posesión del título de
graduado en E.S.O. o equivalente.
El citado Cuerpo de funcionarios al servicio de la Administración de Justicia, tendrán el
carácter de Cuerpos Nacionales.
Las competencias respecto de todo el personal al servicio de la Administración de Justicia
al que se refiere el artículo anterior, corresponden en los términos establecidos en esta Ley,
al Ministerio de Justicia o, en su caso, a las Comunidades Autónomas con competencias
asumidas, en todas las materias relativas a su estatuto y régimen jurídico, comprendidas la
selección, formación inicial y continuada, provisión de destinos, ascensos, situaciones
administrativas, jornada laboral, horario de trabajo y régimen disciplinario.
Los funcionarios de carrera de los Cuerpos mencionados, están vinculados a la
Administración de Justicia en virtud de nombramiento legal, por una relación estatutaria de
carácter permanente, para el desempeño de servicios retribuidos.
Por razones de urgencia o necesidad, podrán nombrarse funcionarios interinos, que
desarrollarán las funciones propias de dichos Cuerpos, en tanto no sea posible su
desempeño por funcionarios de carrera o
permanezcan las razones que motivaron su nombramiento.
Podrán prestar servicios en la Administración de Justicia funcionarios de otras
Administraciones que, con carácter ocasional o permanente, sean necesarios para auxiliarla
en el desarrollo de actividades concretas que no sean las propias de los Cuerpos de
funcionarios a que se refiere el presente Libro y que requieran conocimientos técnicos o
especializados.
Asimismo, cuando no existan Cuerpos o Escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la
preparación técnica necesaria para el desempeño de determinadas actividades específicas o
para la realización de actividades propias de oficios así como de carácter instrumental,
correspondientes a áreas de mantenimiento y conservación de edificios, equipos o
instalaciones u otras análogas, podrá prestar servicios retribuidos en la Administración de
Justicia, personal contratado en régimen laboral de carácter fijo o temporal.
El personal funcionario de carrera de los Cuerpos al servicio de la Administración de
Justicia, se regirá por las normas contenidas en la presente Ley Orgánica, en las
disposiciones que se dicten en su desarrollo y, con carácter supletorio, en lo no regulado
expresamente en las mismas, por la normativa del Estado sobre Función Pública.
A los funcionarios interinos, les será aplicable el régimen de los funcionarios de carrera, en
lo que sea adecuado a la naturaleza de su condición y no les será de aplicación el régimen
de clases pasivas.
Al personal funcionario de otras Administraciones que preste servicios en la
Administración de Justicia, para la realización de funciones concretas y especializadas, les
será de aplicación lo dispuesto para estas situaciones en la normativa de la Administración
Pública de la que procedan.
El personal laboral, de carácter indefinido o temporal, se regirá por las disposiciones
legales y reglamentarias, por el Convenio Colectivo que les sea de aplicación y por las
estipulaciones de su contrato de trabajo.
FUNCIONES
FUNCIONES DEL CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL
Corresponde al Cuerpo de Auxilio Judicial con carácter general bajo el principio de
jerarquía y de acuerdo con lo establecido en las Relaciones de Puestos de Trabajo, la
149
TEMA 14
Estatuto General de los funcionarios al servicio de la administración de justicia.
1. Situaciones Administrativas.
2. Permisos y Licencias.
3. Deberes e incompatibilidades
4. Régimen Disciplinario
JUBILACIÓN
Jubilación voluntaria
Procederá la jubilación voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario
reúna los requisitos y condiciones establecidos en el régimen de seguridad social que le sea
de aplicación.
Jubilación Forzosa
La jubilación forzosa se declarará de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y cinco
años de edad. No obstante, los funcionarios podrán prolongar voluntariamente su
permanencia en el servicio activo, como máximo hasta que cumplan setenta años de edad,
siguiendo el procedimiento legal o reglamentariamente establecido.
Jubilación por incapacidad permanente para el servicio
Procederá asimismo la jubilación del funcionario cuando éste padezca incapacidad
permanente para el ejercicio de las funciones propias de su Cuerpo. Será preceptiva la
instrucción del oportuno expediente de incapacidad, que podrá ser iniciado de oficio o a
solicitud del interesado.
REHABILITACIÓN
Podrán ser rehabilitados mediante el procedimiento que reglamentariamente se establezca:
151
JORNADAS Y HORARIOS
La duración de la jornada general de trabajo efectivo en cómputo anual y de aquellas
jornadas que hayan de ser realizadas en régimen de dedicación especial, así como sus
especificidades, será fijada por Resolución del órgano competente del Ministerio de
Justicia, previo informe de las Comunidades Autónomas con competencias asumidas y
negociación con las Organizaciones Sindicales más representativas.
Los funcionarios deberán ejercer su actividad en los términos que exijan las necesidades del
servicio, a tal efecto, por el Ministerio de Justicia, previo informe de las Comunidades
Autónomas con competencias asumidas y negociación con las organizaciones sindicales, se
determinarán las compensaciones horarias y cómputos especiales cuando la atención de
actuaciones procesales urgentes e inaplazables suponga un exceso de horas sobre la jornada
a realizar.
La duración de la jornada general semanal, será igual a la establecida para la
Administración Civil del Estado. Los funcionarios podrán realizar jornadas reducidas, en
los supuestos y con las condiciones establecidas legal y reglamentariamente.
función del número de horas anuales de trabajo efectivo. Podrán establecerse flexibilidades
horarias a la entrada y salida del trabajo, garantizándose en todo caso un número de horas
de obligada concurrencia continuada.
Los horarios que se establezcan deberán respetar en todo caso el horario de audiencia
pública.
Cuando las peculiaridades de algunos servicios u órganos jurisdiccionales así lo aconsejen,
podrán establecerse horarios especiales, que figurarán en las Relaciones de Puestos de
Trabajo y
serán objeto del complemento retributivo que se determine.
El incumplimiento de la jornada, dará lugar al descuento automático de las retribuciones
correspondientes al tiempo no trabajado, calculado en la forma establecida por la normativa
de aplicación. A estos efectos, se considera trabajo efectivo, el prestado dentro del horario
establecido en la forma que se determine, teniendo en cuenta las compensaciones horarias
que procedan y el que corresponda a permisos retribuidos, así como los créditos de horas
retribuidas por funciones sindicales.
El Consejo General del Poder Judicial, oído el Ministerio de Justicia y las Comunidades
Autónomas con competencias asumidas, determinará los órganos jurisdiccionales y otros
servicios de la Administración de Justicia que han de permanecer en servicio de guardia así
como los horarios y las condiciones en que se realizará el mismo.El Ministerio de Justicia y
las Comunidades Autónomas en sus respectivos territorios garantizarán la asistencia
necesaria a los órganos o servicios judiciales en funciones de guardia. A tal efecto previa
negociación con las Organizaciones Sindicales determinarán el número de funcionarios que
han de prestar dicho servicio, la permanencia en el órgano judicial o servicio o la situación
de disponibilidad de los mismos y organizarán y distribuirán el horario a realizar.
RETRIBUCIONES
Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia, sólo podrán
ser remunerados por los conceptos retributivos que se establecen en la Ley Orgánica del
Poder Judicial.
Las retribuciones serán básicas y complementarias:
Retribuciones Básicas
Los conceptos retributivos básicos, serán iguales a los establecidos por Ley para las
Carreras Judicial y Fiscal.
La cuantía de las retribuciones básicas será igual para cada uno de los Cuerpos, con
independencia del lugar de prestación de los servicios o del puesto que se desempeñe y
vendrán determinadas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada año, en
función de la especialidad de los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia. La
cuantía por antigüedad consistirá en un 5% del sueldo por cada tres años de servicio.
Cuando un funcionario preste sus servicios sucesivamente en diferentes Cuerpos, percibirá
los trienios devengados en los mismos, con el valor correspondiente al Cuerpo en el que se
perfeccionaron.
Cuando un funcionario cambie de Cuerpo antes de completar un trienio, la fracción de
tiempo transcurrida se considerará como tiempo de servicios prestados en el nuevo.
Retribuciones complementarias
153
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Los Funcionarios al servicio de la Administración de Justicia, pueden hallarse en alguna de
las siguientes situaciones administrativas:
SERVICIO ACTIVO.
SERVICIOS ESPECIALES.
EXCEDENCIA POR CUIDADO DE FAMILIARES
EXCEDENCIA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN EL SECTOR PUBLICO
POR INTERÉS PARTICULAR Y POR AGRUPACIÓN FAMILIAR
SUSPENSIÓN.
SERVICIO ACTIVO
Los funcionarios de los Cuerpos de la administración de justicia se hallarán en situación de
servicio activo, cuando desempeñen un puesto de trabajo de las unidades en que se
estructuran las Oficinas Judiciales y de las unidades administrativas.
Además, también se considerarán en servicio activo, los citados funcionarios:
a) Cuando presten servicios en el Tribunal Constitucional, Consejo General del Poder
Judicial y en el Tribunal de Cuentas, salvo que, de conformidad con lo previsto en las
legislaciones específicas de los citados órganos constitucionales les corresponda quedar en
otra situación.
b) Cuando presten sus servicios en las Cortes Generales, de conformidad con lo dispuesto
en el Estatuto General de las mismas y no les corresponda quedar en otra situación.
c) Cuando accedan a la condición de miembros de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autónomas y no perciban retribuciones periódicas por el desempeño de las
funciones.
d) Cuando accedan a la condición de miembros de las Corporaciones Locales, salvo que
desempeñen cargo retribuido y de dedicación exclusiva en las mismas.
e) Cuando presten servicios en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los
Ministros y de los Secretarios de Estado y opten por permanecer en dicha situación.
f) Cuando accedan a puestos de trabajo de otras Administraciones Públicas en tanto las
Relaciones de Puestos de Trabajo, contengan expresa previsión al efecto.
g) Cuando cesen en un puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante procedimientos
de provisión de puestos de trabajo, durante el plazo posesorio.
h) Cuando por razón de su condición de funcionarios presten servicios en organismos o
Entes Públicos.
i) Cuando así se determine en una norma con rango de Ley.
El disfrute de licencias o permisos reglamentarios, no alterarán la situación de servicio
activo.
Los funcionarios en situación de servicio activo tienen todos los derechos, prerrogativas,
deberes y responsabilidades inherentes a su condición.
SERVICIOS ESPECIALES
Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia serán
declarados en la situación de servicios especiales, en iguales supuestos a los establecidos en
la legislación aplicable para los funcionarios de la Administración General del Estado,
salvo que de conformidad con lo establecido en la presente ley les corresponda quedar en
otra situación.
155
Los funcionarios tendrán derecho a un periodo de excedencia no superior a tres años para
atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando sea por naturaleza como por adopción o
acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso,
de la resolución judicial o administrativa. La concesión de la excedencia estará
condicionada a la previa declaración de no desempeñar otra actividad que impida o
menoscabe el cuidado del hijo.
También tendrán derecho a un periodo de excedencia, de duración no superior a un año, los
funcionarios para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el
segundo
grado inclusive de consanguinidad o afinidad que, por razones de edad, accidente o
enfermedad, no pueda valerse por sí mismo y no desempeñe actividad retribuida.
En ambos casos, el periodo de excedencia será único por cada sujeto causante. Cuando un
nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del periodo de la
misma pondrá fin al que se viniera disfrutando.
Esta excedencia constituye un derecho individual de los funcionarios. En caso de que dos
funcionarios generasen el derecho a disfrutarlo por el mismo sujeto causante, la
Administración podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones justificadas relacionadas
con el funcionamiento de los servicios.
El periodo de permanencia en esta situación será computable a efectos de trienios, y
derechos pasivos. Durante el primer año, los funcionarios tendrán derecho a la reserva del
puesto de trabajo que desempeñaban y podrán reincorporarse a su puesto de trabajo sin
necesidad de solicitar el reingreso, así como participar en los concursos que se convoquen.
Transcurrido este periodo, dicha reserva lo será para un puesto en la misma localidad y de
igual retribución, debiendo solicitar en el mes anterior a la finalización del periodo máximo
156
SUSPENSION
El funcionario declarado en situación de suspensión, quedará privado, durante el tiempo de
permanencia en la misma, del ejercicio de sus funciones y no podrá prestar servicios en
ninguna Administración Pública ni en Organismos Públicos o Entidades de Derecho
Público vinculadas a ellas.
La situación de suspensión de funciones podrá ser provisional o definitiva.
Suspensión Provisional
La suspensión provisional, podrá acordarse preventivamente, durante la tramitación de un
procedimiento judicial o disciplinario y tendrá lugar en los casos siguientes:
a) Cuando por cualquier delito doloso el instructor del proceso penal la adopte como
medida cautelar.
En todo caso se acordará cuando se hubiere dictado auto de prisión, de libertad bajo fianza,
de procesamiento o de apertura de juicio oral en el procedimiento abreviado.
b) Durante la tramitación de un expediente disciplinario, por la autoridad que ordenó la
incoación del expediente, no pudiendo exceder esta suspensión de seis meses, salvo en caso
de paralización del procedimiento imputable al interesado.
c) Cuando el funcionario no pudiese acudir a su puesto de trabajo como consecuencia de
haber sido privado por un Juez o Tribunal, con ocasión de un proceso penal, del derecho a
residir en determinados lugares o de acercarse a determinadas personas.
Suspensión Definitiva
La suspensión tendrá carácter definitivo cuando se imponga en virtud de condena criminal
o sanción disciplinaria.
Efectos de la suspensión
Los efectos derivados de la situación de suspensión, ya sea provisional o definitiva, serán
los establecidos para los funcionarios de la Administración General del Estado declarados
en esta situación.
157
REINGRESO
Los funcionarios procedentes de situaciones administrativas con derecho a reserva de
puesto de trabajo se reincorporarán al servicio activo en la forma y condiciones que se
determinen por la autoridad competente para su concesión.
El reingreso al servicio activo desde situaciones que no comporten reserva, se producirá
mediante la participación en los procedimientos de concurso general o específico o por la
adjudicación de un puesto por el sistema de libre designación.
Procederá asimismo el reingreso al servicio activo, con carácter provisional, mediante la
adscripción a una plaza vacante, para cuya ocupación reúna el funcionario los requisitos
exigidos en las Relaciones de Puestos de Trabajo.
El reingreso por adscripción provisional estará, en todo caso, condicionado a las
necesidades del servicio y el funcionario adscrito quedará obligado, para obtener destino
definitivo, a participar en los concursos que se convoquen para la provisión de puestos de
trabajo y a solicitar, entre otros, el puesto que ocupa provisionalmente.
Si no obtuviera destino definitivo se le adscribirá, de nuevo de forma provisional, a un
puesto de trabajo vacante de cualquier Oficina Judicial ubicada en la provincia o en el área
territorial en la que se hubiesen agrupado las vacantes a efecto de concurso.
De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripción
provisional, pasará a la situación de excedencia voluntaria por interés particular.
VACACIONES
Con carácter general las vacaciones anuales retribuidas serán de un mes natural o de
veintidós días hábiles anuales por año completo de servicio o el tiempo que corresponda
proporcionalmente si el tiempo de servicios efectivos prestados durante el año fuese
inferior. Los destinados en las Islas Canarias podrán acumular en su solo periodo las
vacaciones correspondientes a dos años.
Se disfrutarán de forma obligatoria dentro del año natural y hasta el 15 de enero del año
siguiente en periodos mínimos de cinco días hábiles consecutivos, con arreglo a la
planificación que se efectúe por el órgano competente, previa consulta con los
158
Por causas justificadas, los funcionarios tendrán derecho a iguales permisos y con la misma
extensión que los establecidos en la normativa vigente aplicable a los funcionarios de la
Administración Civil del Estado, con excepción del permiso por asuntos particulares que
tendrá una duración de nueve días, los cuales no podrán acumularse en ningún caso a las
vacaciones anuales retribuidas.
El disfrute de estos permisos no afectará a los derechos económicos de los funcionarios.
Por razón de matrimonio, los funcionarios tendrán derecho a una licencia de quince días de
duración y se concederá con plenitud de derechos económicos.
Los funcionarios podrán disfrutar de licencias por asuntos propios sin derecho a retribución
alguna, cuya duración acumulada no podrá, en ningún caso, exceder de tres meses cada dos
años de servicios efectivos y su concesión estará subordinada a las necesidades del servicio.
LICENCIA EXTRAORDINARIA
La enfermedad o accidente que impida el normal desempeño de las funciones, darán lugar a
Licencias por enfermedad.
Sin perjuicio de la obligación de comunicar, en la forma que reglamentariamente se
determine, la imposibilidad de asistencia al trabajo por razón de enfermedad durante la
jornada laboral del día en que ésta se produzca, los funcionarios deberán solicitar de la
autoridad competente, licencia por enfermedad en el cuarto día consecutivo a aquél en que
se produjo la ausencia del puesto de trabajo.
La licencia inicial se concederá por el tiempo que el facultativo haya considerado como
previsible para la curación y, en ningún caso, por periodo superior a quince días. Si el
estado de enfermedad persistiera, la licencia inicial se prorrogará automáticamente en la
forma que se determine por la autoridad competente para su concesión, quedando sin efecto
si con anterioridad se produce la curación.
Tanto la licencia inicial como las prórrogas, se concederán previa presentación del parte de
baja o certificación médica que acredite la certeza de la enfermedad y la imposibilidad de
asistir al trabajo.
Se concederán licencias por enfermedad derivadas de un mismo proceso patológico, hasta
un máximo de 12 meses prorrogables por otros seis, cuando se presuma que durante ellos
pueda el trabajador ser dado de alta médica por curación. Transcurridos dichos plazos, se
prorrogarán las licencias hasta el momento de la declaración de la jubilación por
incapacidad permanente o del alta médica sin que, en ningún caso, puedan exceder de 30
meses desde la fecha de la solicitud de la licencia inicial.
A estos efectos, se entenderá que existe nueva licencia por enfermedad cuando el proceso
patológico sea diferente y, en todo caso, cuando las licencias se hayan interrumpido durante
un mínimo de un año.
Las licencias por enfermedad darán lugar a plenitud de derechos económicos durante los 6
primeros meses desde la fecha en que se solicitó la licencia inicial, siempre que las mismas
se deriven del mismo proceso patológico y de forma continuada o con una interrupción de
hasta un mes.
DERECHOS
Derechos Profesionales
Los funcionarios de carrera tienen los siguientes derechos profesionales:
a) Al mantenimiento de su condición funcionarial, al desempeño efectivo de tareas o
funciones propias de su Cuerpo y a no ser removidos del puesto de trabajo que desempeñen
sino en los supuestos y condiciones establecidos legalmente.
b) A percibir la retribución y las indemnizaciones por razón del servicio establecidas en la
normativa vigente.
c) A la carrera profesional, a través de los mecanismos de promoción profesional que se
establezcan de acuerdo con los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
d) A recibir por parte de la Administración la formación necesaria, inicial y continuada, con
el fin de mejorar sus capacidades profesionales de forma que les permita una mejor y más
pronta adaptación a sus puestos de trabajo, y les posibilite su promoción profesional.
Con el fin de asegurar la homogeneidad y que las acciones formativas que se establezcan
por las distintas Administraciones Públicas competentes en materia de gestión de personal
no representen obstáculos en la promoción y en la movilidad del personal al servicio de la
Administración de Justicia en el territorio del Estado, se adoptarán medidas de
coordinación y homologación en materia de formación continua.
e) A ser informados por sus jefes o superiores de las tareas o cometidos a desempeñar y a
participar en la consecución de los objetivos atribuidos a la unidad donde presten sus
servicios.
f) Al respeto de su intimidad y a la consideración debida a su dignidad, comprendida la
protección frente a ofensas verbales o físicas de naturaleza sexual.
g) A vacaciones, permisos y licencias.
h) A recibir protección en materia de seguridad y salud en el trabajo, para lo cual las
Administraciones competentes adoptarán aquéllas medidas y realizarán cuantas actuaciones
sean necesarias para la aplicación efectiva de la normativa vigente sobre prevención de
riesgos y salud laboral.
i) A la jubilación.
j) A un régimen de seguridad social, que para los funcionarios de carrera y funcionarios en
prácticas, estará integrado por los siguientes mecanismos de cobertura:
Régimen de clases pasivas del Estado, que se regirá por sus normas específicas.
162
Derechos Colectivos
Los funcionarios tienen los siguientes derechos colectivos, en los términos establecidos por
la Constitución y las Leyes:
a) A la libre asociación profesional.
b) A la libre sindicación.
c) A la actividad sindical.
d) De huelga, en los términos contenidos en la legislación general del Estado para
funcionarios públicos, garantizándose el mantenimiento de los servicios esenciales de la
Administración de Justicia.
e) A la negociación colectiva, para lo cual se establecerán los marcos adecuados que
permitan una mayor y más intensa participación de los representantes de los funcionarios al
servicio de la Administración de Justicia, a través de grupos de trabajo, mesas o cualquier
otro foro de diálogo y negociación.
f) De reunión.
DEBERES
Los funcionarios de la Administración de Justicia están obligados a:
a) Respetar la Constitución y el resto del ordenamiento jurídico.
b) Ejercer sus tareas, funciones o cargo con lealtad e imparcialidad y servir con objetividad
los intereses generales.
c) Cumplir con diligencia las instrucciones profesionales recibidas de su superior jerárquico
en el ámbito de sus competencias.
d) Realizar con la debida aplicación las funciones o tareas propias de su puesto de trabajo y
aquéllas otras que, relacionadas con las anteriores, les encomienden sus jefes o superiores
para el cumplimiento de los objetivos de la unidad.
e) Cumplir el régimen de jornada y horario que se establezca.
f) Mantener sigilo de los asuntos que conozcan por razón de sus cargos o funciones y no
hacer uso indebido de la información obtenida así como guardar secreto de las materias
clasificadas u otras cuya difusión esté prohibida legalmente.
g) Dar cuenta a las autoridades competentes de aquellas órdenes que, a su juicio, fuesen
contrarias a la legalidad o constitutivas de delito.
h) Cumplir el régimen de incompatibilidades y prohibiciones.
i) Tratar con atención y respeto a los ciudadanos.
j) Velar por la conservación y uso correcto de los locales, material, documentos e
información a su cargo, no utilizando los medios propiedad de la Administración en
provecho propio ni ejercer sus cometidos de forma que puedan beneficiar ilegítimamente a
sí mismos o a otras personas.
k) Tratar con corrección y consideración a los superiores jerárquicos, compañeros y
subordinados.
INCOMPATIBILIDADES
Características Generales
163
ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN
Abstención
La abstención del funcionario se comunicará por escrito motivado a quien sea competente
para dictar la resolución que ponga término al pleito o causa en la respectiva instancia. En
caso de ser estimada la abstención, será reemplazado en el proceso por quien legalmente
deba sustituirle. De ser desestimada, habrá de continuar actuando en el asunto.
Recusación
Su recusación sólo será posible por las causas legalmente previstas y por los trámites
previstos para la recusación de los Jueces, Magistrados y Secretarios Judiciales que
estudiamos en el Tema 2 con las siguientes excepciones:
a) El incidente gubernativo se instruirá por el Secretario del Juzgado del que
jerárquicamente dependa, y lo decidirá quien sea competente para la dictar la resolución
que ponga término al pleito o causa en la respectiva instancia.
164
b) Si, a la vista del escrito de recusación, el Secretario Judicial estimare que la causa no es
de las tipificadas en la Ley, inadmitirá en el acto la petición expresando las razones en que
se funde tal inadmisión. Contra esta resolución no se dará recurso alguno.
c) Admitido a trámite el escrito de recusación, y en el día siguiente a su recepción, el
recusado manifestará al Secretario Judicial si se da o no la causa alegada. Cuando
reconozca como cierta la causa de recusación, el Secretario Judicial acordará reemplazar al
recusado por quien legalmente le deba sustituir. Contra esta resolución no cabrá recurso
alguno.
d) Si el recusado niega la certeza de la causa alegada como fundamento de la recusación, el
Secretario Judicial, oído lo que el recusado alegue, dentro del quinto día y practicadas las
comprobaciones que el recusado proponga y sean pertinentes o las que él mismo considere
necesarias, remitirá lo actuado a quien haya de resolver para que decida el incidente.
A los funcionarios del Cuerpo de Médicos Forenses, les serán de aplicación las
prescripciones que establezcan las normas procesales respecto a la recusación de peritos.
REGIMEN DISCIPLINARIO
PRINCIPIOS GENERALES
Además de los autores, serán responsables disciplinariamente los superiores que
consintieren, así como quienes indujeran o encubrieran las faltas muy graves y graves
cuando de dichos actos se deriven graves daños para la Administración o los ciudadanos.
No podrá imponerse sanción por la comisión de falta muy grave o grave, sino mediante el
procedimiento que se establezca en el Reglamento General de Régimen Disciplinario de los
funcionarios al servicio de la Administración de Justicia que se dicte en desarrollo de la
presente Ley.
Para la imposición de sanciones por faltas leves, no será preceptiva la previa instrucción del
expediente, salvo el trámite de audiencia al interesado.
Cuando de la instrucción de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de indicios
fundados de criminalidad, se suspenderá su tramitación, poniéndolo en conocimiento del
Ministerio Fiscal.
La incoación de un procedimiento penal no será obstáculo para la iniciación de un
expediente disciplinario por los mismos hechos, pero no se dictará resolución en éste hasta
tanto no haya recaído sentencia o auto de sobreseimiento firmes en la causa penal. Sólo
podrá recaer sanción penal y disciplinaria sobre los mismo hechos cuando no hubiera
identidad de fundamento jurídico y bien jurídico protegido.
Durante la tramitación del procedimiento se podrá acordar la suspensión provisional de
funciones como medida cautelar.
Las sanciones disciplinarias serán anotadas en el Registro de Personal con expresión de los
hechos imputados. Dichas anotaciones serán canceladas por el transcurso de los plazos que
se determinen reglamentariamente.
procedimiento.
Dicha notificación deberá, asimismo, realizarse cuando la incoación del expediente se
practique dentro del año siguiente al cese del expedientado en alguna de las condiciones
enumeradas. También deberá realizarse si el afectado por el procedimiento disciplinario es
candidato durante el periodo electoral.
Cuando se trate de funcionarios que se encuentren afiliados a un sindicato, se notificará la
incoación al sindicato y a la junta de personal, siempre que, preguntado al efecto, el
funcionario no exprese su oposición a tal comunicación.
Cuando se trate de un funcionario sin afiliación sindical, se comunicará la incoación a la
junta de personal, siempre que el funcionario, igualmente consultado, no se oponga.
1. La falta de consideración con los superiores, iguales o subordinados, así como con los
profesionales o ciudadanos cuando no constituya una infracción más grave.
2. El incumplimiento de los deberes propios de su cargo o puesto de trabajo o la
negligencia en su desempeño, siempre que tales conductas no constituyan infracción más
grave.
3. El retraso injustificado en el cumplimiento de sus funciones, cuando no constituya falta
más grave.
4. La ausencia injustificada por un día.
5. El incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada cuando no constituya falta
grave.
SANCIONES
En el Reglamento General de Régimen Disciplinario de los funcionarios al servicio de la
Administración de Justicia se fijan los criterios para la determinación de la graduación de
las sanciones que, en todo caso, se basarán en los siguientes principios:
• intencionalidad.
• perjuicio causado a la Administración o a los ciudadanos.
• grado de participación en la comisión de la falta.
• reiteración o reincidencia.
En ningún caso se computarán a los efectos de reiteración o reincidencia las sanciones
canceladas o que hubieran podido serlo.
Para la imposición de la sanción de separación del servicio se tendrá especialmente en
consideración que la conducta en que consista la falta haya sido realizada de manera
consciente y querida, o bien que haya sido fruto de la grave falta de atención, cuidado o
diligencia exigibles al funcionario.
La sanción de suspensión de empleo y sueldo no podrá exceder de la mitad de su duración
máxima cuando los hechos objeto del expediente hubieran sido cometidos por negligencia y
168
ÓRGANOS COMPETENTES
Serán órganos competentes para la imposición de las sanciones disciplinarias:
El Ministro de Justicia para imponer la sanción de separación del servicio en todo caso.
El Ministerio de Justicia, a través del titular de la Dirección General de Relaciones con la
Admón. De Justicia, y los órganos que se determinen por las Comunidades Autónomas con
competencias asumidas, en relación con los funcionarios destinados en sus respectivos
ámbitos de competencia, para la imposición de las sanciones de apercibimiento, suspensión
de empleo y sueldo y traslado forzoso fuera del municipio de destino.
169
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
PRINCIPIOS GENERALES
170
Órganos Competentes.
Serán competentes para la incoación y tramitación de expedientes disciplinarios, respecto
de los funcionarios destinados en sus respectivos ámbitos de competencias en el momento
de producirse los
hechos objeto del expediente, el Ministerio de Justicia, a través del titular de la Dirección
General de Relaciones con la Administración de Justicia, y los órganos que se determinen
por las Comunidades Autónomas con competencias asumidas.
Información previa.
Cuando de la denuncia no resulten elementos de juicio suficientes para decidir acerca de su
archivo o de la incoación del expediente, el órgano competente para la incoación acordará
la práctica de una información previa, que podrá tener carácter reservado. Cuando deba
tener carácter reservado, la resolución por la que así se acuerde deberá ser motivada.
El órgano competente podrá solicitar información a las personas u órganos que considere
oportuno.
La práctica de esta información previa no interrumpirá la prescripción.
En caso de incoarse el expediente disciplinario, la información previa se incorporará al
mismo.
Suspensión provisional.
Durante la tramitación del procedimiento se podrá acordar la suspensión provisional del
interesado por la Autoridad que ordenó la incoación del mismo, a propuesta del Instructor,
mediante resolución motivada y previa audiencia del interesado. Sólo podrá acordarse
cuando existan indicios racionales de la comisión de una falta grave o muy grave, y la
duración de la medida no podrá exceder de seis meses cuando se trate de falta muy grave, y
de tres meses cuando se trate de falta grave, salvo en caso de paralización del
procedimiento imputable al interesado. Cuando se trate de faltas graves, la medida tendrá
carácter excepcional y sólo podrá acordarse cuando su falta de adopción pudiera causar
perjuicio a la Administración de Justicia, a los intereses generales o a los ciudadanos
particularmente afectados.
El funcionario declarado en situación de suspensión provisional quedará privado, durante el
tiempo de permanencia en la misma, del ejercicio de sus funciones y no podrá prestar
servicios en ninguna Administración Pública ni en organismos públicos o entidades de
derecho público vinculadas a ellas.
Los efectos derivados de la situación de suspensión provisional serán los establecidos para
los funcionarios de la Administración General del Estado declarados en esta situación.
Cuando la suspensión no sea declarada definitiva, el tiempo de duración de la misma se
computará como de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata incorporación del
funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de los derechos económicos y
demás que procedan desde la fecha de efectos de la suspensión.
De ser confirmada la suspensión, el tiempo que el funcionario hubiera permanecido en la
situación de suspensión provisional será abonado para el cómputo de la suspensión
definitiva.
Cuando se haya incoado procedimiento penal por los mismos hechos que hubieran dado
lugar al procedimiento disciplinario, la autoridad que hubiera ordenado la incoación de éste
último comunicará al órgano jurisdiccional la adopción de la medida de suspensión
provisional.
171
INCOACIÓN
Iniciación del procedimiento.
El procedimiento disciplinario se impulsará de oficio en todos sus trámites.
Se iniciará por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa, bien como
consecuencia de denuncia, y todo ello sin perjuicio de las facultades que la Ley Orgánica
del Poder Judicial otorga para promover la exigencia de responsabilidad disciplinaria.
Si el procedimiento se hubiera iniciado como consecuencia de denuncia, se notificará al
firmante de la misma el Acuerdo de incoación del expediente o el archivo de las
actuaciones. Contra la decisión de archivo no podrá recurrir en vía administrativa, sin
perjuicio de las acciones judiciales que pudieren, en su caso, corresponderle.
Abstención y recusación.
Serán de aplicación al Instructor y al Secretario las normas relativas a la abstención y
recusación establecidas en los artículos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
El derecho de recusación podrá ejercitarse desde el momento en que sean notificadas al
interesado la identidad del Instructor y la del Secretario, y durante toda la instrucción del
expediente.
La abstención y la recusación se plantearán mediante escrito motivado ante la Autoridad
que acordó el nombramiento, quien resolverá en tres días. En el caso de recusación, se dará
audiencia al recusado a la mayor brevedad posible, y el plazo de tres días comenzará a
contar tras haber sido oído.
Contra los acuerdos adoptados en materia de abstención y recusación no procederá recurso
alguno, sin perjuicio de que el interesado pueda alegar la recusación en el escrito de
interposición del correspondiente recurso contra el acuerdo que ponga fin al procedimiento
disciplinario.
INSTRUCCIÓN
Primeras actuaciones instructoras.
El Instructor practicará cuantas pruebas y actuaciones sean necesarias para la determinación
y comprobación de los hechos y responsabilidades susceptibles de sanción, con
intervención del interesado, que podrá actuar desde el inicio del expediente asistido de
Abogado o de los representantes sindicales que determine, acreditados por su Sindicato.
Como primeras actuaciones, el Instructor procederá a recibir declaración al interesado, a
quien dará copia de la misma, y a evacuar cuantas diligencias se deduzcan de la
comunicación o denuncia que motivó la incoación del expediente y de lo que aquél hubiera
alegado en su declaración, designando el interesado en dicho acto el domicilio a efectos de
notificaciones.
173
Propuesta de resolución.
Cumplido lo anterior, en el plazo de los quince días siguientes el Instructor formulará
propuesta de resolución en la que se fijarán con precisión los hechos, que deberán guardar
relación con los que se hicieron constar en el pliego de cargos y con las pruebas
practicadas, se hará la valoración jurídica de los mismos para determinar la falta que se
considere cometida, señalándose la responsabilidad del funcionario, y se indicará la sanción
que se estime procedente imponer de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 o, en su
caso, se propondrá el archivo del expediente.
Dicha propuesta de resolución se notificará por el Instructor al interesado para que, en el
plazo de quince días, alegue cuanto considere conveniente en su defensa.
TERMINACIÓN
Resolución.
La resolución, que pone fin al procedimiento disciplinario, deberá adoptarse en el plazo de
quince días desde la recepción del expediente por la Autoridad competente y se pronunciará
sobre todas las cuestiones planteadas en el mismo.
La resolución que ponga fin al procedimiento disciplinario deberá determinar con toda
precisión la falta que se estime cometida, señalando los preceptos en que aparezca recogida,
el funcionario
responsable y la sanción que se impone.
175
La resolución habrá de ser motivada y en ella no se podrán aceptar hechos distintos de los
que sirvieron de base al pliego de cargos y a la propuesta de resolución, sin perjuicio de su
distinta valoración jurídica.
Si en la resolución se estimase la inexistencia de falta o de responsabilidad del funcionario,
se procederá al sobreseimiento del expediente y a su archivo.
En la resolución que ponga fin al procedimiento, tanto si es sancionadora como de
sobreseimiento y archivo, se harán las declaraciones oportunas en orden a la medida de
suspensión provisional que se hubiera podido adoptar durante la tramitación del
procedimiento.
La resolución será notificada al interesado con expresión del recurso o recursos que quepan
contra la misma, el órgano ante el que han de presentarse, y los plazos para interponerlos.
De las resoluciones por faltas muy graves han de ser informados en todo caso las Juntas o
Delegados de Personal correspondientes. También deberán ser informados cuando se trate
de faltas graves, salvo que el funcionario sancionado, debidamente preguntado sobre este
extremo, manifieste su oposición a dicha comunicación.
La resolución deberá ser notificada al jefe de la unidad u órgano en que desempeñe su
puesto de trabajo el funcionario sancionado
Recursos.
El régimen de recursos aplicable a las resoluciones que pongan fin al procedimiento será el
establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
TEMA 15
DERECHO DE SINDICACIÓN
177
DELEGADOS DE PERSONAL.-
Ostentan la representación de los funcionarios de Entidades Locales que cuenten al menos
con 10 funcionarios y no alcancen el número de 50. Igualmente podrá haber un Delegado
de Personal en aquellos centros que cuenten entre 6 y 10 funcionarios si así lo decidieran
éstos
por mayoría.
Los funcionarios elegirán Delegados de Personal de acuerdo a la siguiente proporción:
Hasta 30 funcionarios, UNO.
De 31 a 49 funcionarios, TRES.
JUNTAS DE PERSONAL.-
De conformidad con el art. 6.2, en la Administración de Justicia, se
constituirá una Junta de Personal en cada provincia.
La misma se compondrá de un número de representantes de acuerdo con la siguiente escala:
De 50 a 100 funcionarios 5
De 101 a 250 funcionarios 7
De 251 a 500 funcionarios 11
de 501 a 750 funcionarios 15
De 751 a 1000 funcionarios 19
De 1.001 en adelante 2 por cada 1.000 o fracción, con un máximo de 75
CONSIDERACIONES GENERALES.-
Viene regulado en el Real Decreto 1.846/1.994 de 9 de septiembre, dictado en virtud de la
Ley18/1.994 de 30 de junio por la cual se autorizó al Gobierno para dictar el reglamento
para la celebración de elecciones a los órganos de representación de personal al servicio de
la Administración General del Estado.
Este reglamento incorpora al ámbito de la aplicación de la Ley 9/1.987, al personal vario
sin clasificar y al personal caminero.
Quedan excluidos de la aplicación de este reglamento:
179
PROCESO ELECTORAL
PROMOCIÓN DE ELECCIONES A DELEGADOS DE PERSONAL Y MIEMBROS DE
JUNTAS DE PERSONAL.-
La promoción de elecciones a Delegado de Personal y miembros de Juntas de Personal,
podrá efectuarse en los siguientes casos:
a) Para cubrir la totalidad de los puestos de órganos de representación:
1. Cuando se trate de crear un nuevo órgano representativo.
2. A partir de la fecha en la que falten 3 meses para el vencimiento normal de los mandatos
de los representantes.
3. Cuando se hayan extinguido los mandatos de todos los representantes antes de su
vencimiento, por revocación, dimisión u otras causas.
4. Cuando se haya declarado la nulidad del proceso electoral.
b) Para completar el número de representantes:
1. Cuando existan, al menos, un 50% de vacantes en la Junta de Personal o Delegados de
Personal.
2. Cuando se produzca un aumento de, al menos, un 25% de la plantilla.
c) Par la revocación total o parcial de los representantes, se deberá comunicar con una
antelación mínima de 10 días por escrito a la oficina pública correspondiente, la Asamblea
deberá ser convocada como mínimo por 1/3 de los electores que los hayan elegido.
ELECTORES Y ELEGIBLES.-
Serán elegibles, los funcionarios que se encuentren en servicio activo, que desempeñen un
puesto de trabajo en comisión de servicio, se incluirán en las unidades electorales
correspondientes al puesto de trabajo que desarrollen. También los funcionarios interinos o
los funcionarios en practica los cuales podrán ser electores y elegibles en la unidad electoral
en la que presten sus servicios.
Serán electores, los funcionarios públicos que ocupen puesto de personal eventual
calificados de confianza o asesoramiento especial, que hayan optado por la situación
administrativa de servicios especiales. Y los que cumplan los requisitos exigidos en el
182
VOTACIÓN.-
El acto de la votación se efectuará en el día señalado por la mesa electoral coordinadora, o
en su caso, por la mesa electoral única. La votación se celebrará en los centros o lugares de
trabajo durante la jornada laboral.
El voto será libre, secreto, personal y directo.
En las elecciones a miembros de la Junta de Personal, cada elector podrá dar su voto a una
sola de las listas proclamadas. En cada lista deberán figurar las siglas del sindicato o
coalición o grupo de funcionarios que la presenten.
En la elección para delegado de personal cada elector podrá dar su voto a un número
máximo de aspirantes equivalente al de puestos a cubrir.
EL DERECHO DE HUELGA
DEFINICIÓN
La huelga se puede definir como el cese en la actividad laboral, por iniciativa de los
trabajadores, llevando a cabo colectiva y concertadamente. Es un medio de presión de los
trabajadores para la mejora de sus condiciones de trabajo.
REGULACIÓN
El art. 28.2 de la Constitución reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la
defensa de sus intereses. Aún no se ha desarrollado por Ley Orgánica este derecho
fundamental, por lo que será de aplicación el Real Decreto Ley 17/1.977 de 4 de marzo,
sobre relaciones de trabajo. Este Real Decreto, establece:
El ejercicio del derecho de huelga no extingue la relación de trabajo, ni puede dar
lugar a sanción alguna, salvo que el trabajador, durante la misma, incurra en falta laboral.
Durante la huelga el trabajador no tendrá derecho al salario.
El trabajador en huelga permanecerá en alta especial en la Seguridad social no
pudiendo percibir prestación por desempleo.
Se respetará la libertad de trabajo de aquellos trabajadores que no quisieran sumarse a
la huelga.
Durante la huelga el empresario no podrá sustituir a los huelguistas por trabajadores
que no estuvieran vinculados a la empresa en el momento de ser comunicada la misma.
Los trabajadores en huelga podrán hacer publicidad de la misma.
El comité de huelga habrá de garantizar durante la misma la prestación de los servicios
necesarios para la seguridad de las personas y las cosas.
DECLARACIÓN DE HUELGA
El acuerdo de declaración de huelga habrá de ser comunicado al empresario afectado y a la
autoridad laboral por los representantes de los trabajadores.
La comunicación de huelga deberá de hacerse por escrito y notificada con 5 días naturales
de antelación, al menos, a la fecha de su inicio. Cuando el acuerdo de declaración de huelga
lo adopten directamente los trabajadores mediante votación, el plazo de preaviso comenzará
a contarse desde que los representantes de los trabajadores comuniquen al empresario la
celebración de la misma. La comunicación de la huelga habrá de contener los objetivos de
185
ésta, gestiones realizadas para resolver las diferencias, fecha de su inicio y composición del
comité de huelga.
Cuando la huelga afecte a empresas de servicios públicos, el preaviso habrá de ser, al
menos de 10 días naturales. Los representantes de los trabajadores deberán dar la
publicidad necesaria a los usuarios del servicio.
COMITÉ DE HUELGA
La composición del comité de huelga no podrá exceder de 12 personas.
Corresponderá al comité de huelga participar en cuantas actuaciones sindicales
administrativas o judiciales se realicen para solución del conflicto.
NEGOCIACIÓN
Desde el momento del preaviso y durante la huelga, el comité de huelga y el empresario, y
en su caso los representantes designados por los distintos comités de huelga y por los
empresarios afectados, deberán negociar para llegar a un acuerdo, sin perjuicio de que en
cualquier momento los trabajadores puedan dar por terminada aquella. El pacto que ponga
fin a la huelga tendrá la misma eficacia que lo acordado en Convenio Colectivo.
La Inspección de Trabajo podrá ejercer su función de mediación desde que se comunique la
huelga hasta la solución del conflicto.
HUELGAS ILEGALES
La huelga es ilegal cuando:
Se inicie o sostenga por motivos políticos o con cualquier finalidad ajena al interés
profesional de los trabajadores afectados.
Sea en solidaridad o apoyo, salvo que afecten al interés profesional de quienes la
promuevan o sostengan.
Tenga por objeto alterar, dentro de su período de vigencia, los pactado en un Convenio
Colectivo o lo establecido por laudo.
Cuando se produzcan contraviniendo lo dispuesto en el R.D.L. 17/1.977 o lo
expresamente pactado en Convenio colectivo para la solución de conflictos
TEMA 16
PROCESOS
Los procesos que podemos encontrar en el orden jurisdiccional civil son los siguientes:
PROCESOS DECLARATIVOS
Juicio Ordinario
Juicio Verbal
PROCESOS ESPECIALES
Procesos sobre la capacidad de las personas
Procesos sobre filiación, paternidad y maternidad
Procesos matrimoniales y de menores
Proceso monitorio
Proceso cambiario
JUICIO ORDINARIO
AMBITO
Procederá éste juicio para:
Las demandas relativas a derechos honoríficos de la persona.
Las que pretendan la tutela del derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen, y
las que pidan la tutela judicial civil de cualquier otro derecho fundamental, excepto derecho
de rectificación. En estos procesos, será siempre parte el Ministerio Fiscal y su tramitación
tendrá carácter preferente.
Las demandas sobre impugnación de acuerdos sociales adoptados por Juntas o
Asambleas Generales o especiales de socios o de obligacionistas o por órganos colegiados
de administración en entidades mercantiles.
Las demandas en materia de competencia desleal, propiedad industrial, propiedad
intelectual y publicidad, siempre que no versen exclusivamente sobre reclamaciones de
cantidad, en cuyo caso se tramitarán por el procedimiento que corresponda en función de la
cuantía que se reclamada, salvo lo reservado para juicio verbal.
Las demandas relativas a condiciones generales de contratación en los casos previstos
en la legislación sobre esta materia, salvo lo reservado para juicio verbal.
Asuntos relativos a arrendamientos urbanos o rústicos de bienes inmuebles, salvo que
se trate del desahucio por falta de pago o por extinción del plazo de la relación arrendaticia.
Las que ejerciten una acción de retracto de cualquier tipo.
Cuando se ejerciten las acciones que otorga a las Juntas de Propietarios y a éstos la
Ley de Propiedad Horizontal, siempre que no versen exclusivamente sobre reclamaciones
de cantidad, en cuyo caso se tramitarán por el procedimiento que corresponda.
Cuya cuantía exceda de 3.000 €.
187
ALLANAMIENTO
Caso de que el demandado se allane a todas las pretensiones el Tribunal dictará sentencia
condenatoria. Si el allanamiento se hiciere en fraude de ley o supusiera renuncia contra el
interés general o perjuicio de tercero, se dictará auto rechazándolo y se seguirá con el
proceso.
Allanamiento parcial: el tribunal a instancia del demandante, podrá dictar de inmediato auto
acogiendo las pretensiones que hayan sido objeto de dicho allanamiento. Para ello será
necesario que, por la naturaleza de dichas pretensiones, sea posible un pronunciamiento
separado que no prejuzgue las restantes cuestiones no allanadas, respecto de las cuales
continuará el proceso.
RECONVENCIÓN
El demandado puede plantear reconvención al contestar a la demanda, formulando la
pretensión o pretensiones que crea que le competen respecto del demandante. También
podrá dirigirse contra no
demandantes que puedan considerarse litisconsortes por su relación con el objeto de la
demanda reconvencional.
La reconvención sólo se admite si existe conexión entre sus pretensiones y las que sean
objeto de la demanda principal.
No se admitirá la reconvención cuando:
El Juzgado carezca de competencia objetiva por razón de la materia o de la cuantía.
188
REBELDÍA
Cuando el demandado no conteste a la demanda o la contestación incluya defectos que
afecten a su personación en forma, se le declarará en rebeldía, sin que de las actuaciones
que hubiese llevado a cabo quede constancia en autos, y sin que implique un
reconocimiento de hechos (excepto si se tratase de una tercería de dominio o mejor
derecho) o un allanamiento; sino que se entenderá que el demandado niega los hechos y se
opone a la petición del demandante continuando el procedimiento su curso.
AUDIENCIA PREVIA
Una vez contestada la demanda y, en su caso, la reconvención, o transcurridos los plazos
correspondientes para evacuar dichos escritos, el Tribunal convocará a las partes a una
audiencia previa.
Las partes habrán de comparecer asistidas de abogado . Si no concurrieren personalmente
las partes sino a través del procurador, habrán de otorgar a éste poder para renunciar,
allanarse o transigir; si
no concurrieren personalmente ni otorgaren aquel poder, se les tendrá por no comparecidos
a la audiencia.
Si no compareciere a la audiencia ninguna de las partes se levantará acta haciéndolo constar
y el Tribunal dictará auto de sobreseimiento del proceso, ordenando el archivo de
actuaciones.
Si sólo concurriese el demandado y no alegare interés legítimo en que continúe el
procedimiento :
se sobreseerá el proceso. Y si fuere el demandado, la audiencia se entenderá con el actor.
Cuando faltare el abogado del demandante , se sobreseerá el proceso salvo que el
demandado alegare interés legítimo.
Intento de llegar a un acuerdo o transacción de las partes que ponga fin al proceso. En el
caso de que dicho acuerdo no se lograra o tan sólo alcanzará a determinados extremos del
debate, continuará el acto a los efectos siguientes:
JUICIO
En el juicio se llevará a cabo la práctica de la prueba ; sin perjuicio de la prueba que se
hubiese practicado de forma anticipada, y serán las siguientes:
Declaración de las partes.
Testifical.
Informes orales y contradictorios de peritos.
Reconocimiento judicial en su caso.
Reproducción de palabras, imágenes y sonidos.
189
DILIGENCIAS FINALES
De oficio o a instancia de parte, podrá el Tribunal acordar, mediante auto, como diligencias
finales, la práctica de actuaciones de prueba, conforme a las siguientes reglas:
Se practicarán aquellas que por causas ajenas a la parte que la hubiese propuesto, no se
hubiese practicado alguna de las pruebas admitidas.
Las pruebas pertinentes y útiles, que se refieran a hechos nuevos o de nueva noticia.
No se practicarán como diligencias finales las pruebas que hubieran podido
proponerse en tiempo y forma por las partes.
Excepcionalmente, el Tribunal podrá acordar, de oficio o a instancia de parte, nuevo
pruebas sobre hechos relevantes, oportunamente alegados, si los actos de prueba anteriores
no hubieran resultado conducentes a causa de circunstancias ya desaparecidas e
independientes de la voluntad y diligencia de las partes.
La práctica de las diligencias finales se llevarán a cabo dentro del plazo de 20 días y
las partes, una vez practicadas éstas, podrán dentro del quinto día presentar un escrito de
resumen y valoración.
SENTENCIA
La sentencia se dictará a la terminación del juicio y dentro de los 20 días siguientes.
Quedará en suspenso el plazo para dictar sentencia en el caso de acordarse la práctica de
diligencias finales.
La sentencia resolutoria del proceso ordinario será recurrible en apelación en el plazo de
cinco días desde el siguiente a la notificación de dicha sentencia.
JUICIO VERBAL
AMBITO
Se tramitarán por el juicio verbal, las demandas que, cualquiera que sea su cuantía:
Sean interpuestas por el dueño, usufructuario o cualquier otra persona con derecho a
poseer de una finca rústica o urbana, encaminadas a la recuperación de su posesión, que
estén fundamentadas en el impago de la renta o cantidades asimiladas, o en la expiración
del plazo fijado contractualmente;
Sean interpuestas por el dueño, usufructuario o cualquier otra persona con derecho a
poseer de una finca rústica o urbana cedida en precario, que pretendan la recuperación de la
plena posesión;
Que pretendan que el Tribunal ponga en posesión de bienes a quien los hubiere
adquirido por herencia si no estuvieren siendo poseídos por nadie a título de dueño o
usufructuario;
Que pretendan la tutela sumaria de la tenencia o de la posesión de una cosa o derecho
por quien haya sido despojado de ellas o perturbado en su disfrute;
Que pretendan que el Tribunal resuelva, con carácter sumario, la suspensión de una
obra nueva;
Que pretendan que el Tribunal resuelva, con carácter sumario, la demolición o derribo
de obra, edificio, árbol, columna o cualquier otro objeto análogo en estado de ruina y que
amenace causar daños a quien demande;
190
Que sean instadas por los titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la
Propiedad, demandando la efectividad de esos derechos frente a quienes se oponga a ellos o
perturben su ejercicio, sin disponer de título inscrito que legitime la oposición o la
perturbación;
Que soliciten alimentos debidos por disposición legal o por otro título;
Que supongan el ejercicio de la acción de rectificación de hechos inexactos y
perjudiciales;
Que pretendan que el Tribunal resuelva, con carácter sumario, sobre el incumplimiento
por el comprador de las obligaciones derivadas de los contratos inscritos en el Registro de
Venta a Plazos de Bienes Muebles y formalizados en el modelo oficial establecido al efecto,
al objeto de obtener una sentencia condenatoria que permita dirigir la ejecución
exclusivamente sobre el bien o bienes adquiridos o financiados a plazos;
Que pretendan que el Tribunal resuelva, con carácter sumario, sobre el incumplimiento
de un contrato de arrendamiento financiero o contrato de venta a plazos con reserva de
dominio, siempre que en ambos casos estén inscritos en el Registro de Venta a Plazos de
Bienes Muebles y formalizados en el modelo oficial establecido al efecto, mediante el
ejercicio de una acción exclusivamente encaminada a obtener la inmediata entrega del bien
al arrendador financiero o al vendedor o financiador en el lugar indicado en el contrato,
previa declaración de resolución de éste, en su caso;
Que supongan el ejercicio de la acción de cesación en defensa de los intereses
colectivos y difusos de los consumidores y usuarios.
Que pretendan la efectividad de los derechos reconocidos en el Art. 160 del Código
Civil (derecho del padre y madre de relacionarse con sus hijos menores). En estos casos el
juicio verbal se sustanciará con las peculiaridades dispuestas en el Capítulo I del Título I
del Libro IV de la Ley sobre los procesos especiales de capacidad, filiación, matrimonio y
menores.
Se decidirán también en el juicio verbal, las demandas cuya cuantía no exceda de 3.000
Euros y no se refieran a ninguna de las materias previstas para el juicio ordinario.
Las normas de determinación de la clase de juicio por razón de la cuantía sólo se aplicarán
en defecto de norma por razón de la materia.
DEMANDA
La demanda, a diferencia del juicio ordinario, debe ser sucinta, debiéndose consignar en
todo caso:
Los datos y circunstancias de identificación del actor y del demandado y,
El domicilio o los domicilios en que pueden ser citados,
Pretensiones, con claridad y precisión.
En las demandas de reclamación de cantidad inferior a 900 Euros podrá hacerse
cumplimentando unos impresos normalizados que, a tal efecto, se hallarán a su disposición
en el Tribunal correspondiente, sin Abogado ni Procurador.
Cuando se trate de solicitud de desahucio de finca urbana por falta de pago de las rentas o
de las cantidades debidas al arrendador:
Se podrá anunciar en ella que asume el compromiso de condonar al arrendatario toda o
parte de la deuda y de las costas, expresando la cantidad concreta, condicionándolo al
desalojo voluntario de la finca dentro del plazo que se indique, que nunca podrá ser inferior
a un mes desde que se notifique la demanda.
191
AUTO DE ADMISIÓN
En el plazo de 5 días, previo examen de su jurisdicción y de su competencia objetiva y,
cuando proceda, territorial, el Tribunal dictará auto en el que ordenará, en su caso, la
admisión de la demanda y su
traslado al demandado.
CITACION VISTA
El Tribunal, una vez admitida la demanda, dará traslado de la misma al demandado y citará
a las partes para la celebración de vista, con indicación de día y hora.
193
VISTA
Si el demandante no asistiere: y además el demandado no alegare interés legítimo en la
continuación del proceso:
Se le tendrá por desistido de la demanda.
Se le impondrán las costas.
Se le condenará a indemnizar al demandado comparecido, si éste lo solicitare y
acreditare los daños y perjuicios.
194
REBELDÍA
Si el demandado no asistiere, sin justa causa se le declarará en rebeldía y, sin volver a
citarlo, continuará el juicio. Además de dictarse sentencia estimatoria, el demandado será
sancionado con una multa mínima de 180 €. En los casos de demandas de desahucio urbano
por falta de pago de rentas o cantidades debidas, caso de no comparecer se declarará el
desahucio sin más trámite.
SENTENCIA
Practicadas las pruebas, expuestas las alegaciones las partes, se dará por terminada la vista
y el Tribunal dictará sentencia en los 10 días siguientes. En los juicios verbales en los que
pida el desahucio de finca urbana se dictará en 5 días.
No producirán efectos de cosa juzgada las sentencias que:
Pongan fin a los juicios verbales sobre tutela sumaria de la posesión.
Las que decidan sobre la pretensión de desahucio o recuperación de finca, rústica o
urbana, dada en arrendamiento, por impago de la renta o alquiler.
Que se dicten en los juicios verbales en que se pretenda la efectividad de derechos
reales inscritos frente a quienes se opongan a ellos o perturben su ejercicio, sin disponer de
título inscrito.
COMPETENCIA
Será competente para el juicio cambiario el Juzgado de Primera Instancia del domicilio del
demandado. Si el tenedor del título demandare a varios deudores cuya obligación surge del
mismo título, será competente el Juzgado de Primera Instancia del domicilio de cualquiera
de ellos, quienes podrán comparecer en juicio mediante una representación independiente.
PROCEDIMIENTO
El juicio cambiario comenzará mediante demanda sucinta a la que se acompañará el título
cambiario.
El Tribunal analizará, por medio de auto la corrección formal del título cambiario y, si lo
encuentra conforme, adoptará, sin más trámites, las siguientes medidas:
Requerir al deudor para que pague en el plazo de diez días.
195
Ordenar el embargo preventivo de los bienes del deudor por la cantidad que figure en
el título ejecutivo, más otra para intereses de demora, gastos y costas, por si no se atendiera
el requerimiento de pago.
OPOSICION CAMBIARIA
El deudor podrá interponer demanda de oposición al juicio cambiario a los diez días
siguientes del requerimiento de pago, por los siguientes motivos
Inexistencia o falta de validez de su propia declaración cambiaria, incluida la falsedad
de la firma.
Falta de legitimación del tenedor o de las formalidades necesarias de la letra.
La extinción del crédito cambiario cuyo cumplimiento se exige al demandado.
Cuando el deudor no interpusiera demanda de oposición en el plazo establecido:
Se despachará ejecución por las cantidades reclamadas
Se trabará embargo
TIPOS DE ACCIONES
Impugnación
Hay dos tipos de legitimación, la activa y la pasiva, asimismo la activa podrá ser
matrimonial (padre, madre o hijo) y no matrimonial (hijo, progenitor, quien resulte
perjudicado como heredero forzoso o cualquier perjudicado) y la pasiva que son los que
aparezcan como progenitor o hijos en virtud de filiación legalmente determinada.
Si cualquiera de ellos hubiere fallecido, serán parte demandada sus herederos.
Reclamación
Hay dos tipos de reclamación, la activa (padre, madre, hijo) y la pasiva que son los que no
siendo demandantes se les atribuya la condición de progenitor o de hijo.
Si cualquiera de ellos hubiere fallecido, serán parte demandada sus herederos.
MINISTERIO FISCAL
Siempre será parte el Ministerio Fiscal, aunque no haya sido promotor, ni deba, conforme a
la Ley, asumir la defensa de alguna de las partes.
ACCIONES DE IMPUGNACIÓN
Si el actor fuera el marido tendrá un plazo de caducidad de 1 año. Este plazo no correrá
mientras el marido ignore el nacimiento. Si el marido fallece antes de transcurrir dicho
plazo, la acción corresponde a cada heredero por el tiempo que falte para completar el
mismo. Fallecido el marido sin conocer el nacimiento, el año se contará desde que lo
conozca el heredero.
Si el actor fuera el hijo tendrá un plazo de caducidad de 1 año a contar desde el siguiente a
la inscripción de la filiación. Si fuere menor o incapaz, el plazo contará desde que alcance
la mayoría de edad o la plena capacidad legal
En caso de impugnación por reconocimiento realizado mediante error, violencia o
intimidación:
Plazo de caducidad de 1 año desde el reconocimiento o desde que cesó el vicio de
consentimiento.
Podrá ser ejercitada o continuada por sus herederos, si hubiere fallecido antes de transcurrir
el año.
ACCIONES DE RECLAMACIÓN
Si el hijo fallece antes de transcurrir cuatro años desde que alcanzase la plena capacidad o
durante el año siguiente al descubrimiento de las pruebas en que haya de fundar la demanda
su acción corresponde a sus herederos por el tiempo que falte para continuar dichos plazos.
POSTULACIÓN Y DEFENSA
Fuera de los casos en que deban ser defendidas por el Ministerio Fiscal, las partes actuarán
en este proceso con asistencia de Abogado y representadas por Procurador.
PROCEDIMIENTO
Se sustanciará por los trámites del juicio verbal con las siguientes especialidades:
Se dará traslado al demandado y al Ministerio Fiscal.
Se les emplazará para que la contesten en el plazo de veinte días.
197
Hasta el momento de dictar Sentencia, las partes podrán introducir todos los hechos
que consideren oportunos.
No se admitirá la demanda sobre determinación o impugnación de la filiación, si con
ella no se presenta un principio de prueba de los hechos en que se funde.
El Tribunal podrá decretar de oficio la práctica de cuantos medios de prueba estime
pertinentes.
Será admisible la investigación de la paternidad y de la maternidad mediante toda
clase de pruebas, incluidas las biológicas.
Podrá declararse la filiación que resulte del reconocimiento expreso o tácito, de la
posesión de estado, de la convivencia con la madre en la época de la concepción, o de otros
hechos de los que se infiera la filiación, de modo análogo.
La negativa injustificada a someterse a la prueba biológica de paternidad o maternidad
permitirá al Tribunal declarar la filiación reclamada, siempre que existan otros indicios de
la paternidad o maternidad y la prueba de ésta no se haya obtenido por otros medios.
Se podrá decidir por los Tribunales de oficio o a instancia de parte, que los actos y
vistas se celebren a puerta cerrada y que las actuaciones sean reservadas, siempre que las
circunstancias lo aconsejen.
Las sentencias y demás resoluciones dictadas en estos procedimientos se comunicarán
de oficio a los Registros Civiles para la práctica de los asientos que correspondan.
COMPETENCIA
Juzgado de Primera Instancia del lugar en que resida la persona a la que se pretenda
incapacitar
LEGITIMACIÓN
El cónyuge o quien se encuentre en una situación de hecho asimilable, los
descendientes, los ascendientes o los hermanos del presunto incapaz.
El Ministerio Fiscal en defecto o inactividad de las anteriores.
Las autoridades y funcionarios públicos que, por razón de sus cargos conocieran la
existencia de posible causa de incapacitación en una persona, tiene el deber de poner esta
en conocimiento del Ministerio Fiscal.
La incapacitación de menores de edad, en los casos en que proceda, sólo podrá ser
promovida por quienes ejerzan la patria potestad o la tutela.
La declaración de prodigalidad sólo podrá ser instada por el cónyuge, los
descendientes o ascendientes que perciban alimentos del presunto pródigo o se encuentren
en situación de reclamárselos y los representantes legales de cualquiera de ellos, y en su
defecto lo hará el Ministerio Fiscal.
POSTULACIÓN Y DEFENSA
El presunto incapaz o la persona cuya declaración de prodigalidad se solicite pueden
comparecer en el proceso con su propia defensa y representación. Caso de que no, serán
defendidos por el Ministerio Fiscal, siempre que no haya sido éste el promotor del
procedimiento. En éste caso, se designará un defensor judicial, salvo que estuviere ya
nombrado.
198
PROCEDIMIENTO
Se sustanciará por los trámites del juicio verbal, si bien con las siguientes especialidades:
De la demanda se dará traslado al demandado y al Ministerio Fiscal, salvo en el
supuesto de que haya sido el promotor.
Se les emplazará para que la contesten en el plazo de veinte días
Hasta el momento de dictar sentencia, las partes podrán introducir todos los hechos
que consideren oportunos.
La conformidad de las partes sobre los hechos no vinculará al Tribunal, ni podrá éste
decidir la cuestión litigiosa basándose exclusivamente en dicha conformidad o en el
silencio o respuestas evasivas sobre los hechos alegados por la parte contraria.
El Tribunal no estará vinculado a las disposiciones de la Ley de Enjuiciamiento Civil
en materia de fuerza probatoria del interrogatorio de las partes, de los documentos públicos
y de los documentos privados reconocidos.
El Tribunal podrá decretar de oficio la práctica de cuantos medios de prueba estime
oportunos.
El Tribunal oirá a los parientes más próximos del presunto incapaz, examinará a éste
por sí mismo y acordará los dictámenes periciales necesarios o pertinentes en relación con
las pretensiones de la demanda y demás medidas previstas por las leyes, no pudiendo en
ningún caso decidir sobre la incapacitación sin previo dictamen pericial médico.
Cuando se hubiera solicitado en la misma demanda el nombramiento de la persona o
personas que hayan de asistir o representar al incapaz y velar por él, el Tribunal oirá a los
parientes más próximos del presunto incapaz, a éste, si tuviera suficiente juicio, y a las
demás personas que el Tribunal considere oportuno.
No surtirán efecto la renuncia, el allanamiento ni la transacción.
El desistimiento requerirá la conformidad del Ministerio Fiscal, excepto en los
procesos de declaración de prodigalidad.
SOLICITUD
La autorización judicial será previa al internamiento.
Por razones de urgencia podrá acordarse después, caso en el cual:
o El responsable del centro en que se hubiere producido el internamiento deberá dar cuenta
de éste al Tribunal competente lo antes posible.
o En todo caso, dentro del plazo de veinticuatro horas.
o El Tribunal lo ratificará en el plazo máximo de setenta y dos horas.
COMPETENCIA
Se solicitará del Tribunal del lugar donde resida la persona afectada por el internamiento.
Caso de ratificación, corresponderá al Tribunal del lugar en que radique el centro donde se
haya producido el internamiento. Caso de ser menores se realizará siempre en un
establecimiento de salud mental adecuado a su edad, previo informe de los servicios de
asistencia al menor.
199
PROCEDIMIENTO
El Tribunal podrá decidir, de oficio o a instancia de parte, que los actos y vistas se celebren
a puerta cerrada y que las actuaciones sean reservadas, siempre que las circunstancias lo
aconsejen.
Con carácter previo a conceder la autorización o de ratificar el internamiento ya efectuado,
el Tribunal oirá a la persona afectada, al Ministerio Fiscal y a cualquier otra persona cuya
comparecencia estime conveniente o le sea solicitada por el afectado por la medida.
El Tribunal deberá examinar por sí mismo a la persona de cuyo internamiento se trate y oír
el dictamen de un facultativo por él designado.
En todas las actuaciones, la persona afectada por la medida de internamiento podrá
disponer de representación y defensa.
RESOLUCIÓN
Acordará o no el internamiento. Caso de acordarlo: expresará la obligación de los
facultativos que atiendan a la persona internada de informar periódicamente al Tribunal
sobre la necesidad de mantener la
medida, sin perjuicio de los demás informes que el Tribunal pueda requerir cuando lo crea
pertinente.
SEGUIMIENTO Y MODIFICACIÓN
Los informes periódicos serán emitidos cada seis meses, a no ser que el Tribunal, señale un
plazo inferior. Recibidos los informes, el Tribunal, previa la práctica, en su caso, de las
actuaciones que estime imprescindibles, acordará lo procedente sobre la continuación o no
del internamiento.
Cuando los facultativos que atiendan a la persona internada consideren que no es necesario
mantener el internamiento, darán el alta al enfermo, y lo comunicarán inmediatamente al
Tribunal competente.
INSCRIPCIÓN EN REGISTROS
Las resoluciones dictadas en este procedimiento se comunicarán de oficio a los Registros
Civiles para la práctica de los asientos que correspondan.
A petición de parte, se comunicarán también a cualquier otro Registro público a los efectos
que en cada caso procedan.
PROCEDIMIENTOS MATRIMONIALES
COMPETENCIA
Competencia funcional: Juzgados de Primera Instancia, o de Familia donde los hubiera.
Competencia territorial:
Domicilio conyugal.
Si residen en distintos partidos, el del último domicilio común o residencia del
demandado, a elección del demandante.
Si no tienen residencia fija, el lugar en el que se hallen o el de su última residencia, a
elección del demandante.
En último término, el del domicilio del actor.
POSTULACIÓN Y DEFENSA
Será siempre parte el Ministerio Fiscal si hay hijos menores o incapacitados.
200
Las partes actuarán con asistencia de Abogado y representadas por Procurador. En los
procedimientos de separación o divorcio solicitado de común acuerdo por los cónyuges,
ambos cónyuges podrán valerse de una sola defensa y representación.
PROCEDIMIENTO
Se dará traslado al Ministerio Fiscal cuando haya hijos menores o incapacitados.
En la visa se oirá, en su caso, a los abuelos, a fin de que presten su consentimiento en
relación con el régimen de comunicación y visita de los mismos con sus nietos. También
será obligatoria la presencia de los Abogados respectivos.
El desistimiento requerirá la conformidad del Ministerio Fiscal, siempre que existan
menores, incapacitados o ausentes interesados en el procedimiento.
El Tribunal podrá decretar de oficio la práctica de cuantos medios de prueba estime
pertinentes.
Las pruebas que no puedan practicarse en el acto de la vista, se practicarán dentro del
plazo que el Tribunal señale, que no podrá exceder de 30 días.
Podrá acudir al proceso monitorio, quien pretenda de otro el pago de deuda dineraria,
vencida, exigible, de cantidad determinada que no exceda de 30.000 Euros y que se acredite
de alguna de las formas siguientes:
Documentos, que aparezcan firmados por el deudor o con su sello, impronta o marca o
con cualquier otra señal, física o electrónica, proveniente del deudor.
Facturas, albaranes de entrega, certificaciones, telegramas, telefax o cualesquiera otros
documentos que, aun unilateralmente creados por el acreedor, sean de los que
habitualmente documentan los créditos y deudas en relaciones de la clase que aparezca
existente entre acreedor y deudor.
Cuando, junto al documento en que conste la deuda, se aporten documentos
comerciales que acrediten una relación anterior duradera.
Mediante certificaciones de impago de cantidades debidas en concepto de gastos
comunes de Comunidades de propietarios de inmuebles urbanos, siempre que tal acuerdo
haya sido notificado a los propietarios afectados personalmente o a través del tablón de
anuncios, con los requisitos de la Ley de Propiedad Horizontal.
COMPETENCIA
Es competente el Juez de Primera Instancia del domicilio o residencia del deudor, si no
fueren conocidos, el del lugar en que el deudor pudiera ser hallado a efectos del
requerimiento de pago por el Tribunal
PETICIÓN INICIAL
El procedimiento monitorio comenzará por petición del acreedor en la que se expresarán:
La identidad del deudor,
El domicilio o domicilios del acreedor y del deudor o el lugar en que residieran o
pudieran ser hallados
El origen y cuantía de la deuda, acompañándose el documento o documentos en que se
base la reclamación.
Para la presentación de la petición inicial del procedimiento monitorio no será preciso
valerse de procurador y abogado, aun cuando la cuantía de lo reclamado exceda de 900
Euros . Existiendo dos tipos de formularios (uno de carácter general y otro específico para
reclamaciones monitorias a copropietarios morosos) a disposición de los ciudadanos que
podrán obtenerse en las sedes judiciales.
202
INCOMPARECENCIA DEUDOR
Si el deudor requerido no compareciere el Tribunal a solicitud del peticionario dictará auto
en el que despachará ejecución por la cantidad adeudada. Despachada ejecución, proseguirá
ésta conforme a lo dispuesto para la de sentencias judiciales, pudiendo formularse
oposición en el procedimiento ejecutivo.
COMPETENCIA
CARACTERÍSTICAS
203
PROCEDIMIENTOS
Los distintos procedimientos que la Ley de Enjuiciamiento Civil incluye dentro de los actos
de jurisdicción voluntaria, son los siguientes:
1/ La Adopción
2/ El nombramiento de tutores o curadores y el discernimiento de estos cargos.
3/ Modo de elevar a escritura pública el testamento hecho de palabra.
4/ La apertura de testamento cerrado y la protocolización de las memorias testamentarias.
5/ Las informaciones para dispensa de ley
6/ Las habilitaciones para comparecer a juicio
7/ Las enajenaciones de bienes de menores o incapacitados.
8/ Declaración de ausencia y fallecimiento
9/ Subastas voluntarias judiciales
10/ Deslinde y amojonamiento
Fuera de la Ley de enjuiciamiento civil también se regulan actos de jurisdicción voluntaria,
como son:
1/ Expediente de dominio
2/ Convocatoria judicial de Juntas de Sociedades Anónimas.
ADOPCIÓN
CONCEPTO
La adopción es un acto jurídico que crea un vínculo de parentesco civil del que se derivan
relaciones análogas a las que resultan de la paternidad y filiación.
La adopción sólo cabe, salvo supuestos muy excepcionales, respecto a los menores de edad;
y supone una completa ruptura de vinculo jurídico que el adoptado mantenía con su familia
anterior.
CARACTERISTICAS
Las características que se deben producir para que se lleve a cabo este procedimiento, son
las siguientes:
1/ Que el adoptante tenga mas de 25 años y mas de 14 años que el adoptado.
2/ Que el adoptado sea menor de edad no emancipado.
3/ No se puede adoptar a los descendientes ni a un pariente hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad.
4/ En caso de muerte del adoptante, es posible una nueva adopción del adoptado.
PROCEDIMIENTO
204
CONSIDERACIONES PREVIAS
Antes de promover un Juicio, podrá intentarse la conciliación ante el Juzgado de Primera
Instancia o de Paz competente.
No se admitirán a trámite las peticiones de conciliación que se soliciten en relación con:
Juicios en que estén interesados el Estado, las CC.AA. o cualquier administración pública.
Los Juicios en que estén interesados los menores y los incapacitados para la libre
administración de sus bienes.
Los Juicios de responsabilidad civil contra Jueces y Magistrados.
En general los que se promuevan sobra materias no susceptibles de transacción ni
compromiso.
REGULACIÓN
Se encuentra regulado en la Ley de Enjuiciamiento Civil, Libro 2º, Título Y, Arts. 460-480.
205
ÓRGANO COMPETENTE
Los Jueces de Primera Instancia o de Paz del domicilio y, en su defecto los de residencia
del demandado serán los únicos competentes para conocer de los actos de conciliación. Si
el demandado fuere persona jurídica, serán así mismo competente los del lugar del
domicilio del demandante, siempre que en este radique delegación, sucursal u oficina
abierta al público.
En las poblaciones en que hubiere más de un Juez de Primera Instancia la competencia se
determinará por reparto.
CUESTIONES DE COMPETENCIA
Si se suscitaren cuestiones de competencia o de recusación, del Juez ante quien promueve
el acto, se tendrá por intentada la comparecencia sin mas trámites.
TRAMITACIÓN
PRESENTACIÓN DE LA PAPELETA DE DEMANDA.-
El que intente el Acto de Conciliación presentará tantas papeletas firmadas por él o por un
testigo a su ruego si no pudiere firmar, cuantos demandados sean y una mas.
FASE DECISORIA.-
Lo convenido por las partes en Acto de Conciliación se llevará a efecto por el mismo juez
ante el que lo celebró, por los trámites para la ejecución de las sentencias dictadas en Juicio
Verbal.
En los demás casos tendrá el valor y eficacia de un convenio en documento público y
solemne.
EJECUCIÓN FORZOSA
Es la actividad jurisdiccional sustitutiva del cumplimiento voluntario por el deudor de la
prestación contenida en el título ejecutivo
TÍTULOS NO JUDICIALES
207
Escrituras públicas, con tal que sea primera copia; o si es segunda que esté dada en
virtud de mandamiento judicial y con citación de la persona a quien deba perjudicar, o de su
causante, o que se expida con la conformidad de todas las partes.
Pólizas de contratos mercantiles firmadas por las partes y por corredor de comercio
colegiado que las intervenga, con tal que se acompañe certificación en la que dicho
corredor acredite la conformidad de la póliza con los asientos de su libro registro y la fecha
de éstos.
Títulos al portador o nominativos, legítimamente emitidos, que representen
obligaciones vencidas y los cupones, también vencidos, de dichos títulos, siempre que los
cupones confronten con los títulos y éstos, en todo caso, con los libros talonarios.
Certificados no caducados expedidos por las entidades encargadas de los registros
contables respecto de los valores representados mediante anotaciones en cuenta a los que se
refiere la Ley del Mercado de Valores, siempre que se acompañe copia de la escritura
pública de representación de los valores o, en su caso, de la emisión, cuando tal escritura
sea necesaria, conforme a la legislación vigente.
Auto que establezca la cantidad máxima reclamable en concepto de indemnización,
dictado en casos de rebeldía del acusado o de sentencia absolutoria o sobreseimiento en
procesos penales incoados por hechos cubiertos por el Seguro Obligatorio de
Responsabilidad Civil derivada del uso y circulación de vehículos de motor.
Para los cuatro primeros títulos no judiciales enunciados, sólo podrá despacharse ejecución
por cantidad determinada que exceda de 300 Euros en dinero efectivo, en moneda
extranjera convertible, siempre que la obligación de pago en la misma esté autorizada o
resulte permitida legalmente o en cosa o especie computable en dinero.
PARTES Y LEGITIMACIÓN
La legitimación activa será de quien aparezca como acreedor en el título ejecutivo. La
pasiva, quien aparezca como deudor en el título o quien sin figurar como deudor en el título
ejecutivo, responda personalmente de la deuda por disposición legal o en virtud de
afianzamiento. O bien resulte ser propietario de bienes especialmente afectos al pago de la
deuda (tal afección debe derivar de la Ley o acreditarse mediante documento).
No se despacha ejecución frente a la comunidad de gananciales. Si la ejecución se sigue por
deudas contraídas por uno de los cónyuges, pero de las que deba responder la comunidad de
gananciales, la demanda debe dirigirse sólo contra el cónyuge deudor, al otro cónyuge no
deudor, se le notifica el embargo de bienes gananciales y se le da traslado de demanda
ejecutiva y auto despachando ejecución para que pueda oponerse a la ejecución.
COMPETENCIA
En ejecución de resoluciones judiciales, transacciones y acuerdos judicialmente
homologados será competente el tribunal que conoció del asunto en Primera Instancia o que
homologó el acuerdo. En ejecución de laudos arbitrales, el Tribunal de Primera Instancia
208
del lugar donde se dictó el laudo. Cuando se trate de otro tipo de títulos, será competente el
Tribunal del domicilio del demandado o a elección del ejecutante, también podrá instarse
en el lugar de cumplimiento de la obligación o en el lugar en que se encuentren bienes del
ejecutado que puedan ser embargados.
Cuando la ejecución recaiga sobre bienes hipotecados o pignorados cabe distinguir los
siguientes supuestos:
Caso de bienes inmuebles, será competente el Juzgado de Primera Instancia del lugar
en que esté situada la finca. Caso de estar en más de un partido judicial, o fueren varias y
estén en diferentes partidos, el del lugar de cualquiera de ellos, a elección del demandante,
no siendo aplicables las normas de sumisión expresa o tácita.
Caso de buques, el del Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran sometido las
partes en el título constitutivo, o en su defecto, el del lugar de constitución, o el del puerto
en que esté el buque, o el del domicilio del demandado, o el del lugar donde radique el
Registro.
Caso de bienes muebles, el del Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran
sometido las partes en la escritura de constitución, o en su defecto, el del lugar donde se
hubiera inscrito. Caso de varios bienes y varios Registros, a elección del demandante el de
cualquier de ellos.
Caso de bienes pignorados, el del Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran
sometido las partes en la escritura de constitución, o en su defecto, el del lugar donde los
bienes estén almacenados o se entiendan depositados.
PROCEDIMIENTO
PLAZO DE ESPERA
El Tribunal no despachará ejecución de resoluciones judiciales o arbitrales o de convenios
aprobados judicialmente hasta que no hayan transcurrido veinte días posteriores a aquel en
que se haya notificado al ejecutado la resolución de condena o e aprobación de convenio.
DEMANDA EJECUTIVA
Sólo se despachará ejecución a solicitud de parte en forma de demanda Cuando el título
ejecutivo sea una sentencia o resolución dictada por el tribunal competente para conocer de
la ejecución, la demanda ejecutiva podrá limitarse a la solicitud de que se despache la
ejecución, identificando la sentencia o la resolución cuya ejecución se pretenda.
Documentos a acompañar a la demanda de ejecución serán:
Título ejecutivo, salvo que la ejecución se funde en sentencia, acuerdo o transacción
que conste en los autos.
Poder otorgado a Procurador, siempre que la representación no se confiera «apud acta»
o no conste ya en las actuaciones, cuando se pidiere la ejecución de sentencias,
transacciones o acuerdos aprobados judicialmente recaídos en procedimientos que sea
preceptiva la intervención de aquellas.
Documentos que acrediten los precios o cotizaciones aplicados para el cómputo en
dinero de deudas no dinerarias, cuando no se trate de datos oficiales o de público
conocimiento.
DESPACHO DE EJECUCIÓN
Una vez presentada ejecución ante el Tribunal competente, el mismo despachará ejecución
y se hará mediante auto, no será susceptible de recurso alguno.
209
El auto que despache ejecución, con copia de la demanda ejecutiva será notificado al
ejecutado, sin citación ni emplazamiento, para que en cualquier momento pueda personarse
en la ejecución, entendiéndose con él, en tal caso, las ulteriores actuaciones.
OPOSICIÓN
Cuando la oposición del ejecutado se fundare en defectos procesales el ejecutante podrá
formular alegaciones en un plazo de cinco días. Si el Tribunal entendiere que el defecto es
subsanable, concederá mediante providencia al ejecutante un plazo de diez días para
subsanarlo. Si fuere insubsanable se dictará auto dejando sin efecto la ejecución
despachada,con imposición de las costas al ejecutante. Si el Tribunal no apreciase la
existencia de los defectos procesales a que se limite la oposición dictará auto
desestimándola y mandando seguir la ejecución adelante e impondrá al ejecutado las costas
de la oposición.
Cuando la oposición sea a la ejecución de títulos judiciales o arbitrales, el ejecutado, dentro
de los diez días siguientes a la notificación del auto en que se despache ejecución, podrá
oponerse a ella por escrito alegando el pago o cumplimiento de lo ordenado en la sentencia
(acreditado documentalmente), la caducidad de la acción ejecutiva o los pactos y
transacciones para evitar la ejecución (constancia en documento público). El ejecutante
podrá impugnar la oposición en el plazo de cinco días, y las partes, en sus respectivos
escritos de oposición y de impugnación de ésta, podrán solicitar la celebración de vista, que
el tribunal acordará mediante providencia si la controversia sobre la oposición no pudiere
resolverse con los documentos aportados, señalando día para su celebración dentro de los
diez siguientes a la conclusión del trámite de impugnación. Si no se solicitara la vista o si el
Tribunal no considerase procedente su celebración, se resolverá sin más trámites la
oposición.
Si se estimara la oposición a la ejecución se dejará la ejecución sin efecto, se mandará alzar
los embargos y las medidas de garantía de la afección que se hubieren adoptado, se
reintegra al ejecutado a la situación anterior al despacho de la ejecución y se condenará al
ejecutante a pagar las costas de la oposición.
Contra el auto que resuelva la oposición podrá interponerse recurso de apelación, que no
suspenderá el curso de la ejecución si la resolución recurrida fuera desestimatoria de la
oposición.
EJECUCIÓN DINERARIA
AMBITO DE APLICACIÓN
La ejecución se despachará por la cantidad que se reclame en la demanda ejecutiva en
concepto de Principal, Intereses ordinarios y moratorios vencidos, Intereses que, en su caso,
puedan devengarse durante la ejecución y a las costas de ésta. La cantidad prevista para
estos dos conceptos, que se fijará provisionalmente, no podrá superar el 30 por 100 de la
que se reclame en la demanda ejecutiva, sin perjuicio de la posterior liquidación.
REQUERIMIENTO DE PAGO
No procede el requerimiento de pago cuando el título ejecutivo sean resoluciones judiciales
o arbitrales o que aprueben transacciones o convenios alcanzados dentro del proceso,
aprobados judicialmente.
Casos en que procede el requerimiento de pago:
210
EMBARGO DE BIENES
Deberá existir un equilibrio entre bienes embargados y cantidad que se ejecuta, no se
embargarán bienes cuyo previsible valor exceda de la cantidad por la que se haya
despachado ejecución, salvo que en el patrimonio del ejecutado sólo existieren bienes de
valor superior a esos conceptos y la afección de dichos bienes resultare necesaria a los fines
de la ejecución.
El embargo se entenderá hecho desde que se decrete por resolución judicial o, desde que se
reseñe la descripción de un bien en el acta de la diligencia de embargo, aunque no se hayan
adoptado aún medidas de garantía o publicidad de la traba.
El Tribunal, cuando el ejecutante no señale bienes cuyo embargo estime suficiente para el
fin de la ejecución, requerirá mediante providencia, de oficio al ejecutado para que
manifieste relacionadamente bienes y derechos suficientes para cubrir la cuantía de la
ejecución.
El requerimiento se hará con apercibimiento de las sanciones que pueden imponérsele,
cuando menos por desobediencia grave, en caso de que no presente la relación de sus
bienes, incluya en ella bienes que no sean suyos, excluya bienes propios susceptibles de
embargo o no desvele las cargas y gravámenes que sobre ellos pesaren. El Tribunal podrá
también, mediante providencia, imponer multas coercitivas periódicas al ejecutado que no
respondiere debidamente a dicho requerimiento.
El Tribunal acordará por providencia, a instancias del ejecutante que no pudiere designar
bienes del ejecutado suficientes para el fin de la ejecución, dirigirse a las entidades
financieras, organismos y registros
211
públicos y personas físicas y jurídicas que el ejecutante indique, para que faciliten la
relación de bienes o derechos del ejecutado de los que tengan constancia.
ORDEN DE EMBARGOS
Si acreedor y deudor no hubieren pactado otra cosa, dentro o fuera de la ejecución, el
Tribunal embargará los bienes del ejecutado procurando tener en cuenta la mayor facilidad
de su enajenación o la menor onerosidad de la enajenación para el ejecutado.
Si por las circunstancias de la ejecución resultase imposible o muy difícil la aplicación del
criterio anteriores, los bienes se embargarán por el siguiente orden:
Dinero o cuentas corrientes de cualquier clase.
Créditos y derechos realizables en el acto o a corto plazo, y títulos, valores u otros
instrumentos financieros admitidos a negociación en un mercado secundario oficial de
valores.
Joyas y objetos de arte.
Rentas en dinero, cualquiera que sea su origen y la razón de su devengo.
Intereses, rentas y frutos de toda especie.
Bienes muebles o semovientes, acciones, títulos o valores no admitidos a cotización
oficial y participaciones sociales.
Bienes inmuebles.
Sueldos, salarios, pensiones e ingresos procedentes de actividades profesionales y
mercantiles autónomas.
Créditos, derechos y valores realizables a medio y largo plazo.
BIENES INEMBARGABLES
Bienes absolutamente inembargables (Art. 605 LEC):
Los bienes que hayan sido declarados inalienables.
Los derechos accesorios, que no sean alienables con independencia del principal.
Los bienes que carezcan, por sí solos, de contenido patrimonial.
Los bienes expresamente declarados inembargables por alguna disposición legal.
Bienes inembargables del ejecutado (Art. 606 LEC):
El mobiliario y el menaje de la casa, así como las ropas del ejecutado y de su familia,
en lo que no pueda considerarse superfluo. En general, aquellos bienes como alimentos,
combustible y otros que, a juicio del Tribunal, resulten imprescindibles para que el
ejecutado y las personas de él dependientes puedan atender con razonable dignidad a su
subsistencia.
Los libros e instrumentos necesarios para el ejercicio de la profesión, arte u oficio a
que se dedique el ejecutado, cuando su valor no guarde proporción con la cuantía de la
deuda reclamada.
212
Los bienes sacros y los dedicados al culto de las religiones legalmente registradas.
Las cantidades expresamente declaradas inembargables por Ley.
Los bienes y cantidades declarados inembargables por Tratados ratificados por
España. Efectos de la traba sobre bienes inembargables (Art. 609 LEC):
El embargo trabado sobre bienes inembargables será nulo de pleno derecho.
El ejecutado podrá denunciar esta nulidad ante el Tribunal mediante los recursos
ordinarios o por simple comparecencia ante el Tribunal si no se hubiera personado en la
ejecución ni deseara hacerlo.
Ejecución por condena a prestación alimenticia (Art. 608 LEC):
Cuando se proceda por ejecución de sentencia que condene al pago de alimentos, en todos
los casos en que la obligación de satisfacerlos nazca directamente de la Ley, incluyendo los
pronunciamientos de las sentencias dictadas en procesos de nulidad, separación o divorcio
sobre alimentos debidos al cónyuge o a los hijos, no será de aplicación lo dispuesto
anteriormente, sino que será el Tribunal el que fijará la cantidad que puede ser embargada.
REEMBARGO
Los bienes o derechos embargados podrán ser reembargados y el reembargo otorgará al
reembargante el derecho a percibir el producto de lo que se obtenga de la realización de los
bienes reembargados, una vez satisfechos los derechos de los ejecutantes a cuya instancia
se hubiesen decretado embargos anteriores o, sin necesidad de esta satisfacción previa.
EMBARGO DE SOBRANTE
Podrá pedirse el embargo de lo que sobrare en la realización forzosa de bienes celebrada en
otra ejecución ya despachada, sin perjuicio de la nulidad del embargo sobre bienes y
derechos cuya efectividad no conste. La cantidad que así se obtenga se ingresará en la
Cuenta de Depósitos y Consignaciones a disposición del Juzgado que ordenó el embargo
del sobrante.
TERCERÍA DE DOMINIO
Competencia y sustanciación:
o La tercería de dominio, habrá de interponerse ante el Tribunal que conozca de la
ejecución, se sustanciará por los trámites previstos para el juicio ordinario.
Legitimación:
o Podrá interponer tercería de dominio, en forma de demanda:
Quien sin ser parte en la ejecución, afirme ser dueño de un bien embargado como
perteneciente al ejecutado y que no ha adquirido de éste una vez trabado el embargo.
213
Quienes sean titulares de derechos que, por disposición legal expresa, puedan oponerse al
embargo o a la realización forzosa de uno o varios bienes embargados como pertenecientes
al ejecutado.
Objeto de la tercería de dominio:
o En la tercería de dominio no se admitirá más pretensión del tercerista que la dirigida al
alzamiento del embargo.
o El ejecutante y, en su caso, el ejecutado, no podrán pretender en la tercería de dominio
sino el mantenimiento del embargo o sujeción a la ejecución del bien objeto de tercería.
Momento de interposición y posible rechazo de plano de la tercería de dominio:
o La tercería de dominio podrá interponerse desde que se haya embargado el bien o bienes
a que se refiera, aunque el embargo sea preventivo.
o El Tribunal, mediante auto, rechazará de plano y sin sustanciación alguna la demanda de
tercería de dominio:
Cuando no se acompañe el principio de prueba por escrito de la pretensión del tercerista.
Cuando se interponga con posterioridad al momento en que, de acuerdo con lo dispuesto
en la legislación civil, se produzca la transmisión del bien al acreedor o al tercero que lo
adquiera en pública subasta.
o No se permitirá, en ningún caso, segunda o ulterior tercería sobre los mismos bienes,
fundada en títulos o derechos que poseyera el que la interponga al tiempo de formular la
primera.
Resolución sobre la tercería:
o La tercería de dominio se resolverá por medio de auto y ordenará el alzamiento de la
traba y la remoción del depósito
ADMINISTRACIÓN JUDICIAL
Procede cuando se embargue alguna empresa, grupo de empresas o acciones o
participaciones que representen la mayoría del capital social, del patrimonio común o de los
bienes o derechos pertenecientes a las empresas, o adscritos a su explotación, para la
garantía del embargo de frutos y rentas.
Para constituir la administración judicial, se citará a comparecencia a las partes y, en su
caso a los administradores de las sociedades, cuando éstas no sean la parte ejecutada o a los
socios o partícipes cuyas acciones o participaciones no se hayan embargado, a fin de que
lleguen a un acuerdo o efectúen las alegaciones y prueba oportunas sobre el nombramiento
de administrador, persona que deba desempeñar tal cargo, exigencia o no de caución, forma
de actuación, mantenimiento o no de la administración preexistente, rendición de cuentas y
retribución procedente.
El Tribunal resolverá, mediante providencia, lo que estime procedente sobre la
administración judicial. El nombramiento de administrador judicial será inscrito, cuando
proceda, en el Registro Mercantil.
También se anotará la administración judicial en el Registro de la Propiedad cuando
afectare a bienes inmuebles.
clase, se enviará orden de retención a quien deba pagarlos, para que los retenga a
disposición del Tribunal.
Caso que el depositario sea distinto del ejecutante, del ejecutado y del tercero poseedor del
bien mueble objeto del depósito, tendrá derecho al reembolso de los gastos ocasionados por
el transporte, conservación, custodia, exhibición y administración de los bienes. Y a verse
resarcido de los daños y perjuicios que sufra a causa del depósito.
PROCEDIMIENTO DE APREMIO
ENTREGA DIRECTA AL EJECUTANTE.
El tribunal entregará directamente al ejecutante, por su valor nominal, los bienes
embargados que sean:
-Dinero efectivo
-Saldos de cuentas corrientes y de otras de inmediata disposición
-Divisas convertibles, previa conversión, en su caso
-Cualquier otro bien cuyo valor nominal coincida con su valor de mercado, o que, aunque
inferior, el acreedor acepte la entrega del bien por su valor nominal
TRAMITACIÓN.
Valoración de los bienes embargados
Si los bienes embargados fueran no susceptibles de entrega directa al ejecutante, se
procederá a su avalúo, a no se que ejecutante y ejecutado se hayan puesto de acuerdo sobre
su valor, antes o durante
la ejecución.
Para valorar los bienes, se designará el perito tasador que corresponda de entre los que
presten servicio en la Administración de Justicia. En defecto de éstos, podrá encomendarse
la tasación a organismos o servicios técnicos dependientes de las Administraciones
Públicas, y si tampoco pudiera recurrirse a éstos, se nombrará perito tasador de entre las
personas físicas o jurídicas que figuren en una relación, que se formará con las listas que
suministren las entidades públicas competentes para conferir habilitaciones para la
valoración de bienes, así como los Colegios profesionales cuyos miembros estén
legalmente capacitados para dicha valoración.
El perito designado por el tribunal podrá ser recusado por el ejecutante y el ejecutado que
hubiere comparecido.
El nombramiento se notificará al perito designado, quien en el siguiente día lo aceptará, si
no concurre causa de abstención que lo impida.
El perito entregará la valoración de los bienes embargados al tribunal en el plazo de OCHO
DÍAS a contar desde la aceptación del encargo. Sólo por causas justificadas, que el tribunal
señalará por providencia, podrá ampliarse este plazo.
Hasta transcurridos CINCO DIAS desde que el perito designado por el tribunal haya
entregado la valoración de los bienes, las partes y los acreedores podrán presentar
alegaciones. En tal caso, el tribunal, a la vista de las alegaciones formuladas y apreciando
todos los informes según las reglas de la sana crítica, determinará, mediante providencia,
sin ulterior recurso, la valoración definitiva a efectos de la ejecución.
anunciar la subasta, se emplazará a las partes por CINCO DÍAS para que aleguen lo que
tengan por conveniente sobre la formación de lotes para la subasta.
No se convocará subasta de bienes o lotes de bienes cuando, según su tasación o valoración
definitiva, sea previsible que con su realización no se obtendrá una cantidad de dinero que
supere, cuando
menos, los gastos originados por la misma subasta.
Una vez justipreciados los bienes muebles embargados, se fijará fecha para la celebración
de la subasta, con expresión de la hora y lugar en que haya de celebrarse.
A toda subasta se dará publicidad por medio de edictos, que se fijarán en el sitio público del
tribunal, así como en los lugares públicos correspondientes.
El ejecutante sólo podrá tomar parte en la subasta cuando existan licitadores, pudiendo
mejorar las posturas que se hicieren, sin necesidad de consignar cantidad alguna.
Sólo el ejecutante podrá hacer postura reservándose la facultad de ceder el remate a un
tercero. La cesión se verificará mediante comparecencia ante el tribunal, con asistencia del
cesionario, quien deberá aceptarla.
Anuncio de la subasta
La subasta se anunciará con VEINTE DIAS de antelación, cuando menos, al señalada para
su celebración.
El señalamiento del lugar, día y hora para la subasta se notificará al ejecutada, con la misma
antelación, en el domicilio que conste en el titulo ejecutivo.
Subasta simultánea.-
Cuando lo aconsejen las circunstancias, y a solicitud de cualquiera de las partes, el tribunal,
mediante providencia, podrá ordenar que se anuncie y celebre subasta en forma simultánea
220
en la sede del juzgado ejecutor y, mediante exhorto, en uno o varios Juzgados de distintos
partidos judiciales, donde radiquen, total o parcialmente, los bienes inmuebles subastados.
EJECUCIÓN NO DINERARIA
AMBITO DE APLICACIÓN
Si en el título ejecutivo contenga condena u obligación de hacer o no hacer o de entregar
cosa distinta a una cantidad de dinero, en el auto despachando ejecución se requerirá al
ejecutado para que, en el plazo que se determine, cumpla lo que establezca el título
ejecutivo. También podrá apercibir con el empleo de apremios personales o multas
pecuniarias.
Cuando el ejecutante lo solicite, procederá al embargo de bienes del ejecutado en cantidad
suficiente para asegurar el pago de las eventuales indemnizaciones sustitutorias y las costas
de la ejecución. Si el ejecutado presta caución, se alzará el embargo.
CONDENA DE NO HACER
Si el condenado a no hacer alguna cosa quebrantare la sentencia, se le requerirá, a instancia
del ejecutante, para que deshaga lo mal hecho si fuere posible, indemnice los daños y
perjuicios causados y se abstenga de reiterar el quebrantamiento, con apercibimiento de
incurrir en el delito de desobediencia a la autoridad judicial.
COMPETENCIA
El conocimiento de este procedimiento corresponde en el caso de ser bienes inmuebles el
Juzgado de Primera Instancia del lugar en que radique la finca, si ésta radicare en más de un
222
PROCEDIMIENTO
Ha de tenerse en cuenta que será de aplicación, con carácter supletorio, al procedimiento de
ejecución sobre bienes hipotecados o pignorados las reglas contenidas para la ejecución
ordinaria, con las siguientes especialidades:
Deposito
Caso que el objeto del procedimiento sean deudas garantizadas por prenda o hipoteca de
vehículos de motor, se mandará que los bienes pignorados o los vehículos hipotecados se
depositen en poder del acreedor o de la persona que éste designe, caso en el cual se
precintarán y no podrán ser utilizados, salvo que ello no fuere posible por disposiciones
especiales, en cuyo caso se nombrará un interventor.
El depósito se acordará en el mismo auto que despache la ejecución, si se hubiere requerido
extrajudicialmente de pago al deudor, en caso contrario, se ordenará requerir de pago al
deudor y, si éste no atendiera el requerimiento, se mandará constituir el depósito.
EJECUCIÓN PROVISIONAL
SENTENCIAS NO EJECUTABLES PROVISIONALMENTE
Sentencias dictadas en los procesos sobre paternidad, maternidad, filiación, nulidad de
matrimonio, separación y divorcio, capacidad y estado civil y derechos honoríficos, salvo
los pronunciamientos que regulen las obligaciones y relaciones patrimoniales relacionadas
con lo que sea objeto principal del proceso.
Sentencias que condenen a emitir una declaración de voluntad.
Sentencias que declaren la nulidad o caducidad de títulos de propiedad industrial.
Los pronunciamientos de las sentencias de carácter indemnizatorio de las sentencias
que declaren la vulneración de los derechos al honor, a la intimidad personal y familiar y a
la propia imagen.
Las sentencias extranjeras no firmes, salvo que expresamente se disponga lo contrario
en los Tratados internacionales vigentes en España
DEMANDA
La ejecución provisional de sentencias de condenas no firmes se solicitará según lo
dispuesto para la ejecución forzosa.
La ejecución provisional de las sentencias en las que se tutelen derechos fundamentales
tendrán carácter preferente, salvo en el caso de que se trate de sentencias que no sean
susceptibles de ejecución provisional.
224
DESPACHO DE LA EJECUCIÓN
Solicitada la ejecución provisional el Tribunal la despachará salvo que se trate de una
sentencia no provisionalmente ejecutable o que no contuviere pronunciamiento de condena
en favor del solicitante.
Contra el auto que deniegue la ejecución provisional cabe recurso de apelación, que se
tramitará y resolverá con carácter preferente. Contra el auto que despache la ejecución
provisional no se dará recurso alguno, sin perjuicio de la oposición que pueda formular el
ejecutado.
OPOSICION A LA EJECUCION
El ejecutado sólo podrá oponerse a la ejecución provisional una vez que ésta haya sido
despachada. La oposición a la ejecución provisional habrá de presentarse al Tribunal de la
ejecución y dentro de los cinco días siguientes al de la notificación de la resolución que
acuerde el despacho de ejecución o las actuaciones concretas a que se oponga.
Del escrito de oposición a la ejecución y de los documentos que se acompañen se dará
traslado, para que manifiesten y acrediten, en el plazo de cinco días, lo que consideren
conveniente.
El Tribunal, mediante auto, resolverá la oposición.
MEDIDAS CAUTELARES
DISPOSICIONES GENERALES.
Bajo su responsabilidad, todo actor, principal o reconvencional, podrá solicitar del tribunal,
la adopción de las medidas cautelares que considere necesarias para asegurar la efectividad
de la tutela judicial que pudiera otorgarse en la sentencia estimatoria que se dictare.
Las medidas cautelares no podrán en ningún caso ser acordadas de oficio por el tribunal.
Tampoco podrá éste acordar medidas más gravosas que las solicitadas.
COMPETENCIA.
Será tribunal competente para conocer de las solicitudes sobre medidas cautelares el que
esté conociendo del asunto en primera instancia o, si el proceso no se hubiese iniciado, el
que sea competente para conocer de la demanda principal.
Para conocer de las solicitudes relativas a medidas cautelares que se formulen durante la
substanciación de la segunda instancia o de un recurso extraordinario por infracción
procesal o de casación, será competente el tribunal que conozca de la segunda instancia de
dichos recursos.
CARACTERÍSTICAS GENERALES.
El tribunal podrá acordar como medida cautelar, respecto de los bienes y derechos del
demandado, cualquier actuación directa o indirecta, que reúna las siguientes características:
a) Ser exclusivamente conducente a hacer posible la efectividad de la tutela judicial que
pudiere otorgase en una eventual sentencia estimatoria.
b) No ser susceptible de sustitución por otra medida igualmente eficaz.
AUDIENCIA AL DEMANDADO.
Como regla general, el tribunal proveerá a la petición de medidas cautelares previa
audiencia del demandado. No obstante, cuando el solicitante así lo pida y acredite que
concurren razones de urgencia, el
tribunal podrá acordarla sin más trámites mediante auto, en el plazo de 5 días contra éste
auto no cabrá recurso alguno.
TEMA 18
1. Los Procedimientos Penales en la Ley de Enjuiciamiento Criminal
2. Procedimiento Ordinario
3. Procedimiento Abreviado
4. Procedimiento de Faltas
5. Procedimiento del Jurado
6. Especial referencia a los denominados Juicios Rápidos
OBJETO
El orden jurisdiccional penal, tiene por objeto determinar la responsabilidad que se deriva
para el autor de un delito o una falta. Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolorosas
o imprudentes penados por la Ley.
Los delitos podrán ser graves o menos graves, siendo castigados con penas graves o menos
graves respectivamente. Y las faltas serán castigadas con penas leves.
Los menores de 18 años no serán responsables criminalmente con arreglo al Código Penal,
Ley Orgánica 10/1.985 de 23 de noviembre.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Serán principios fundamentales de éste orden jurisdiccional, la oficialidad de acción, el
interés público del Estado, la libre valoración de la prueba por el Tribunal, el principio
acusatorio, etc.
Partes acusadoras
Ministerio Fiscal: Ejerce la acción pública en todos aquellos procesos que no estén
reservados a la querella privada en nombre del estado.
Acusación Particular: Es quien comparece para hacer valer sus derechos como ofendido o
perjudicado por un delito perseguible de oficio. La ley favorece esta opción mediante el
“ofrecimiento de acciones”, regulado en el art. 109 de la L.E.Cr.
Acusación Popular: Es quien comparece para solicitar la imposición de una pena al autor
de un delito del que no ha sido ofendido ni perjudicado. La acción popular viene regulada
en el art. 125 de la C.E. y 19 de la L.O.P.J. La acusación popular en el momento de
personarse tendrán que prestar fianza.
Acusador privado: Es quien comparece para solicitar la imposición de una pena al autor
de un delito perseguible a instancia de parte por querella.
Actor Civil: Es quien comparece para solicitar una indemnización por los perjuicios
causados por el hecho punible.
Partes acusadas
Imputado: Es la persona contra la que se dirige un proceso penal, es decir, es presunto
culpable de un delito.
Procesado: Es la persona contra la que se dirige un proceso penal por delito de pena
superior a 9 años de privación de libertad, por apreciar el Juez de Instrucción, en resolución
motivada (auto), que existen indicios racionales de haber participada en concepto de autor,
cómplice o encubridor en la comisión de un hecho punible.
Responsable Civil: Como norma general es el propio autor del delito o falta.
B) QUERELLA.-
Se interpondrá ante el Juez de Instrucción competente. Si la querella fuese por delito que no
pueda ser perseguido sino a instancia de parte, se entenderá abandonada por el que la
hubiere interpuesto cuando dejase de instar el procedimiento dentro de los 10 días
siguientes a la notificación del auto en que el Juez o Tribunal así lo hubiere acordado. La
querella se presentará siempre por medio de Procurador con poder bastante y suscrita pro
Letrado.
C) POLICÍA JUDICIAL.-
La Policía Judicial tiene por objeto averiguar los delitos públicos que se cometieren en su
territorio o demarcación y practicar las diligencias necesarias para comprobarlos y
descubrir a los delincuentes. Se encuentra regulada en el art. 126 de la Constitución
Española, y desarrollado en el Real Decreto de 19 de junio de 1.987. Los Funcionarios de la
Policía Judicial extenderán, un ATESTADO de las diligencias que practiquen. En ningún
228
caso, salvo el de fuerza mayor, los funcionarios de Policía Judicial podrán dejar transcurrir
más de 24 horas sin dar conocimiento a la Autoridad Judicial o al Ministerio Fiscal de las
diligencias que hubieren practicado.
Los atestados se consideran denuncias a todos los efectos legales.
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
AMBITO
El procedimiento por delitos graves se aplicará al enjuiciamiento de los delitos castigados
con pena privativa de libertad superior a nueve años, salvo que el enjuiciamiento
corresponda al Tribunal del Jurado.
Estas diligencias se practicarán con preferencia a cualquier otra, salvo las relativas a dar
auxilio a las víctimas o asegurar la persona del presunto culpable. Descripción de las armas,
instrumentos o efectos de cualquier clase que puedan tener relación con el delito y se hallen
en el lugar en que se cometió o en sus inmediaciones, o en poder del reo o en otra parte
conocida.
Puede ordenarse el reconocimiento por peritos o que informen sobre la desaparición de los
efectos.
Si la instrucción fuera por muerte violenta o sospechosa de criminalidad, antes de proceder
al enterramiento del cadáver o inmediatamente después de su exhumación:
-Se identificará el cadáver por medio de testigos.
-Si no hay testigos se expondrá el cadáver por veinticuatro horas para que quien pueda
aportar datos sobre el mismo o el esclarecimiento del delito pueda hacerlo ante el Juez.
-Cuando no fuera reconocido el Juez recogerá todas las prendas de vestir para que sirvan a
la identificación.
Se practicará autopsia por el Médico Forense sobre el origen de la muerte y sus
circunstancias:
-Se practicará aunque por inspección exterior pudiera presumirse la causa de la muerte
-A ella asistirá el Juez o por delegación un funcionario de la Policía Judicial.
Personas obligadas a declarar como testigos sobre lo que supieren, tienen todos los que
residan en territorio español, nacionales o extranjeros, que no estén impedidos. En caso de
230
impedimento físico para declarar, El Juez puede desplazarse a su domicilio. Las sanciones
por el incumplimiento (en caso de no estar exento de la obligación):
- Si no comparece el testigo:
INFORME PERICIAL
Se practicará cuando para conocer o apreciar algún hecho sean necesarios o convenientes
conocimientos científicos o artísticos. Pueden ser peritos titulares (con título oficial) o no
(sin título pero con conocimientos o experiencia). El reconocimiento se hará por dos
peritos.
231
Se exceptúa el caso en que no hubiese más de uno en el lugar y no fuere posible esperar la
llegada de otro sin graves inconvenientes para el curso del sumario.
Obligación de ser perito:
Salvo impedimento legítimo es obligatorio acudir al requerimiento efectuado por el Juez.
En caso contrario: multa de 200 a 5.000 euros e incluso podrá ser conducido por la fuerza y
acusado de un delito de obstrucción a la justicia.
Prestar juramento de proceder bien y fielmente en sus operaciones y de no proponerse otro
fin más que el de descubrir y declarar la verdad.
AUTO DE SOBRESEIMIENTO
Clases de sobreseimiento:
I.-Sobreseimiento libre. Procederá cuando no existan indicios racionales de haberse
perpetrado el hecho que hubiere dado motivo a la formación de la causa. Puede ser total
(cuando afecte a todos los acusados y a todos los hechos delictivos perseguidos) o parcial
(cuando afecte únicamente a alguno de ellos).
II.-Sobreseimiento Provisional. Procederá cuando no resulte debidamente justificada la
perpetración del delito que haya dado motivo a la formación de la causa. Y también cuando
resulte del sumario haberse cometido un delito y no haya motivos suficientes para acusar a
determinada o determinadas personas como autores, cómplices o encubridores. El
sobreseimiento provisional no supone la absolución anticipada, sino que únicamente
produce la suspensión del proceso. Puede ser total (cuando afecte a todos los acusados y a
todos los hechos delictivos perseguidos) o parcial (cuando afecte únicamente a alguno de
ellos). Contra el auto de sobreseimiento provisional no cabe recurso de casación.
AUTO DE PROCESAMIENTO
Desde que resultare del sumario algún indicio racional de criminalidad contra determinada
persona, se dictará auto declarándola procesada y mandando que se entiendan con ella las
diligencias en la forma y del modo dispuesto en la LECr.
232
Contra los autos que decreten el procesamiento cabe recurso de reforma dentro de los tres
días siguientes al de haberle sido notificada la resolución (y, en su caso, subsidiaria
apelación en un solo efecto, en cuyo caso el Juez Instructor declarará admitido aquél al
denegar éste). Contra los autos desestimatorios de la reforma: recurso de apelación en un
efecto en el plazo de cinco días desde el siguiente a la notificación del auto denegatorio a la
representación recurrente.
Contra los autos que denieguen el procesamiento cabe recurso de reforma dentro de los tres
días siguientes al de haberle sido notificada la resolución. Contra los autos denegatorios de
la reforma No cabrá ningún recurso.
Extensión del acta y lectura. Y se declarará del juicio concluso para sentencia, la cual se
dictarán el plazo de 3 días y apreciara las pruebas practicadas y resolverá todas las
cuestiones objeto del juicio, condenando o absolviendo al acusado.
DILIGENCIAS PREVIAS
La policía judicial, tan pronto como tenga conocimiento de un hecho que revista caracteres
de delito, la Policía Judicial llevará a cabo las siguientes acciones:
Acudirá de inmediato al lugar de los hechos y realizará las siguientes diligencias:
Requerirá la presencia de cualquier facultativo o personal sanitario para prestar los
oportunos auxilios al ofendido. El requerido, aunque sólo fuera verbalmente, que no atienda
sin justa causa el requerimiento será sancionado con una multa de 500 a 5.000 euros, sin
perjuicio de la responsabilidad criminal en que hubiera podido incurrir (Art. 196 C.P.).
Acompañará al acta de constancia, fotografías o cualquier otro soporte magnético o de
reproducción de la imagen, cuando sea pertinente para el esclarecimiento del hecho punible
y exista riesgo de desaparición de sus fuentes de prueba.
Recogerá y custodiará en todo caso los efectos, instrumentos o pruebas del delito de
cuya desaparición haya peligro, para ponerlos a disposición de la autoridad judicial.
Si se ha producido la muerte de alguna persona y el cadáver se halla en la vía pública,
en la vía férrea o en otro lugar de tránsito, lo trasladará al lugar próximo que resulte más
idóneo dentro de las circunstancias, restableciendo el servicio interrumpido y dando cuenta
de inmediato a la autoridad judicial. En estos casos reseñarán previamente la posición del
interfecto, obteniéndose fotografías y señalando sobre el lugar la situación exacta que
ocupaba.
Tomará los datos personales y dirección de las personas que se encuentren en el lugar
en que se cometió el hecho, así como cualquier otro dato que ayude a su identificación y
localización.
Intervendrá, si procede, el vehículo y retendrá el permiso de circulación del mismo y
el permiso de conducir de la persona a la que se impute el hecho.
El Fiscal se constituirá en las actuaciones para el ejercicio de las acciones penal y civil
conforme a la Ley. Cuando el Ministerio Fiscal tenga noticia de un hecho aparentemente
delictivo, practicará él mismo u ordenará a la Policía Judicial que practique las diligencias
que estime pertinentes para la comprobación del hecho o de la responsabilidad de los
partícipes en el mismo.
Corresponderá al Juez ordenar, de oficio o a instancia de parte la práctica de las diligencias
de investigación que sean necesarias para determinar la naturaleza y circunstancias del
hecho, las personas que en él hayan participado y el órgano competente para el
enjuiciamiento, dando cuenta al Ministerio Fiscal de su incoación.
El Juez no podrá dar por terminadas las diligencias previas sin haber tomado declaración al
imputado, garantizando así el derecho de defensa.
El Juez informará al imputado, en forma comprensible, de los hechos que se le imputan y el
Secretario le informará de sus derechos y le requerirá para que designe un domicilio en
España en el que se harán las notificaciones, o una persona que las reciba en su nombre.
La finalidad de las Diligencias Previas es de carácter preparatorio y determinar la
naturaleza y circunstancias del hecho, las personas que en él hayan participado, el órgano
competente para el enjuiciamiento.
El informe pericial lo podrá prestar un solo perito cuando el Juez lo considere suficiente.
En los casos de lesiones no será necesario esperar a la sanidad del lesionado cuando fuera
procedente el archivo o el sobreseimiento. En otro caso podrá continuarse el procedimiento
sin haberse alcanzado la sanidad si fuera posible formular escrito de acusación.
236
El Juez podrá acordar que no se practique la autopsia cuando por el Médico forense o quien
haga sus veces dictamine cumplidamente la causa y las circunstancias relevantes de la
muerte sin necesidad de aquélla.
AUTO
Practicadas sin demora las diligencias de instrucción que hubieran sido consideradas
pertinentes, el Juez dictará auto por el que se acordará alguna de las siguientes
resoluciones:
Sobreseimiento de la causa, si estima que el hecho no es constitutivo de infracción
penal o que no aparece suficientemente justificada su perpetración.
Remisión de la causa al Juez competente, si reputa falta el hecho que haya dado lugar
a la formación de las diligencias, salvo que su enjuiciamiento corresponda al mismo
Juzgado.
Inhibición a favor de la jurisdicción militar, si el hecho está atribuido a la jurisdicción
militar .
Traslado a la Fiscalía de Menores, si todos los imputados son menores de edad penal,
para que el mismo inicie los trámites de la Ley de Responsabilidad Penal del Menor.
Auto de transformación de las diligencias previas en procedimiento abreviado, si el
hecho constituye delito al que resulte aplicable el procedimiento abreviado.
Contra este auto cabrá, conforme a la regla general, recurso de reforma y apelación
DILIGENCIAS COMPLEMENTARIAS
Las diligencias complementarias son diligencias de instrucción que, con carácter
excepcional, puede solicitarse que se practiquen en la fase intermedia del procedimiento
abreviado. Únicamente pueden solicitarlas las partes acusadoras, cuando manifiesten la
imposibilidad de formular escrito de acusación por falta de elementos esenciales para la
tipificación de los hechos.
TRASLADO
Si el Juez de Instrucción acuerda que debe seguirse el procedimiento abreviado, en la
misma resolución ordenará que se dé traslado de las diligencias previas. Con la finalidad de
formular, en su caso y excepcionalmente, la práctica de diligencias complementarias o
solicitar la apertura del juicio oral.
Permitirles formular escrito de acusación en el plazo de 10 días
SOLICITUD DE SOBRESEIMIENTO
237
Una vez producido el traslado de las diligencias previas y, en su caso, realizadas las
diligencias complementarias, si las partes acusadoras deciden no solicitar la apertura de
juicio oral, sino el sobreseimiento de la causa cuando el Ministerio Fiscal y el acusador
particular solicitaren el sobreseimiento el Juez lo acordará, y en su caso dejará sin efecto la
prisión y demás medidas cautelares acordadas
ESCRITO DE DEFENSA
Abierto el juicio oral, se emplazará al imputado, con entrega de copia de los escritos de
acusación, para que en el plazo de tres días comparezca en la causa con Abogado que lo
defienda y Procurador que lo represente.
Cumplido ese trámite, se dará traslado de las actuaciones originales, o mediante fotocopia,
a los designados como acusados y terceros responsables en los escritos de acusación, para
que en el plazo común de diez días presenten escrito de defensa frente a las acusaciones
formuladas.
Una vez precluido el trámite para presentar su escrito, la defensa sólo podrá proponer la
prueba que aporte en el acto del juicio oral para su práctica en el mismo, sin perjuicio de la
posibilidad de incorporar a la causa los informes, certificaciones y demás documentos que
el Ministerio Fiscal y las partes estimen oportuno y el Juez o Tribunal admitan, hasta el
inicio de las sesiones del juicio oral.
Si la defensa no presenta su escrito en el plazo señalado, se entenderá que se opone a las
acusaciones y seguirá su curso el procedimiento.
CONFORMIDAD
En su escrito de defensa, firmado también por el acusado, la defensa podrá manifestar su
conformidad con el escrito de acusación que contenga pena de mayor gravedad, o con el
que se presente en ese acto, que no podrá referirse a hecho distinto, ni contener calificación
más grave que la del escrito de acusación anterior Dicha conformidad podrá ser también
prestada con el nuevo escrito de calificación que conjuntamente firmen las partes
238
JUICIO ORAL
La celebración del juicio oral requiere preceptivamente la asistencia del acusado y del
Abogado defensor. Con la excepción de que si hay varios acusados y alguno de ellos deja
de comparecer sin motivo legítimo, el Juez podrá acordar, oídas las partes, la continuación
del juicio para los restantes. Para el caso de delitos castigados con penas inferiores a dos
años de privación de libertad, o si fuera de distinta naturaleza, cuando su duración no
exceda de seis años, será posible la celebración del juicio en ausencia del acusado que
hubiera sido citado personalmente o en el domicilio designado por el mismo, si lo solicita el
Fiscal o la parte acusadora.
La ausencia injustificada del tercero responsable civil citado en forma no será por sí misma
causa de suspensión del juicio.
No serán causas de suspensión del juicio oral, la falta de acreditación de la sanidad, de la
tasación de daños o de la verificación de otra circunstancia de análoga significación,
siempre que no sea requisito imprescindible para la calificación de los hechos.
Procedimiento del juicio oral:
SENTENCIA
La sentencia se dictará dentro de los cinco días siguientes a la finalización del juicio oral.
El Juez de lo Penal podrá dictar sentencia oralmente en el acto del juicio, documentándose
el fallo y una sucinta motivación mediante la fe del Secretario o en anexo al acta, sin
perjuicio de la ulterior redacción
de aquélla La sentencia no podrá imponer pena más grave de la solicitada por las
acusaciones, ni condenar por delito distinto cuando éste conlleve una diversidad de bien
jurídico protegido o mutación sustancial del hecho enjuiciado.
JUICIO DE FALTAS
AMBITO JUICIO DE FALTAS NORMAL
Cuando la Policía Judicial tenga noticia de un hecho que presente los caracteres de falta
tipificada en el Libro III del Código Penal
JUICIO ORAL
El juicio oral será público .
Si el denunciado reside fuera de la demarcación del Juzgado no está obligado a comparecer
al juicio, podrá dirigir alegato por escrito al Juez o apoderar a abogado o procurador que le
represente.
La ausencia injustificado del acusado que ha sido formalmente citado no suspenderá el
juicio, salvo que el Juez crea necesaria su declaración.
241
SENTENCIA
Dictada en el acto de finalizar el juicio y, a no ser posible, dentro de los tres días siguientes.
Será dictada por el Juez apreciando, según su conciencia, las pruebas practicadas, las
razones expuestas por el Fiscal y por las demás partes o sus defensores y lo manifestado por
los propios acusados.
La sentencia se notificará a los ofendidos y perjudicados por la falta, aunque no se hayan
mostrado parte en el procedimiento. En la notificación se hará constar, Los recursos
procedentes contra la resolución comunicada, el plazo para su presentación y el órgano
judicial ante quien deba interponerse.
COMPARECENCIA
A la comparecencia concurrirán, el Ministerio Fiscal y las partes , asistidas de Letrado.
El objetivos fundamental, es comunicar y concretar formalmente la imputación, solicitar, en
su caso, la práctica de diligencias de investigación, impugnar, en su caso, la competencia
del órgano judicial.
El procedimiento es: Se oirá primero al Ministerio Fiscal, después a los acusadores
particulares, finalmente, al imputado, quien podrá manifestar lo que estime adecuado para
su defensa y solicitar el sobreseimiento libre o provisional.
Una vez oídas las partes, el Juez de Instrucción resolverá entre:
El sobreseimiento
La continuación del procedimiento, acordando en este caso las diligencias de
investigación
que considere pertinentes.
Si el Ministerio Fiscal y todos los acusadores han solicitado el sobreseimiento, el Juez
podrá acordar que se haga saber dicha solicitud a los interesados no personados, para que
puedan personarse. Si no lo hacen, acordará el sobreseimiento. El auto por el que el Juez
acuerda dicho sobreseimiento será apelable ante la Audiencia Provincial. El sobreseimiento
puede ser libre o provisional.
Si la resolución del Juez de Instrucción es la de continuar el procedimiento, ordenará la
práctica de aquellas diligencias que considere imprescindibles y que no puedan practicarse
directamente en la audiencia preliminar que se ha de celebrar posteriormente. Se podrán
solicitar nuevas diligencias en los cinco días siguientes al de la comparecencia y el Juez
podrá ordenar la práctica de otras diligencias
complementarias dirigidas a la comprobación del hecho justiciable .
AUDIENCIA PRELIMINAR
AUTO
Tras la celebración de la audiencia preliminar, el Juez podrá adoptar alguna de las
siguientes resoluciones:
Práctica de diligencias complementarias
Acomodación del procedimiento al juicio ordinario o al abreviado, ordenando la
remisión de la causa a la Audiencia Provincial o al Juzgado de lo Penal, respectivamente.
Sobreseimiento
Apertura del juicio oral
Esta resolución no es recurrible
Igualmente, en dicho auto se mandará emplazar a las partes para que se personen en el
plazo de quince días ante el Tribunal competente para el enjuiciamiento.
Los Jefes de Misión Diplomática acreditados en el extranjero, los Jefes de las Oficinas
Consulares y los Jefes de Representaciones Permanentes ante Organizaciones
Internacionales.
Tendrá prohibición para ser jurado las personas que conozcan de una causa en la que:
Sea acusador particular o privado, actor civil, acusado o tercero responsable civil.
Mantenga con quien sea parte alguna de las relaciones que determinan el deber de
abstención de los Jueces y Magistrados.
Tenga con el Magistrado-Presidente del Tribunal, miembro del Ministerio Fiscal o
Secretario Judicial que intervenga en la causa o con los abogados o procuradores uno de los
siguientes vínculos:
Ser o haber sido defensor judicial o integrante de los organismos tutelares de
cualquiera de las partes, o haber estado bajo el cuidado o tutela de alguna de éstas.
Estar o haber sido denunciado o acusado por alguna de las partes como responsable de
algún delito o falta.
Tener pleito pendiente con alguna de éstas.
Amistad íntima o enemistad manifiesta.
Ser subordinado del juez que deba resolver la contienda litigiosa.
Haya intervenido en la causa como testigo, perito, fiador o intérprete.
Tenga interés, directo o indirecto, en la causa.
PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIÓN
Se realizará un sorteo en las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral
efectuarán un sorteo en septiembre de los años pares, a fin de establecer la lista bienal de
candidatos a jurados. Los Presidentes de las Audiencias Provinciales determinarán el
número de candidatos a jurados que estimen necesario obtener por sorteo dentro de la
provincia. Los candidatos a jurados a obtener por sorteo se extraerán de la lista del censo
electoral vigente a la fecha del sorteo. El sorteo se celebrará en sesión pública previamente
anunciada.
Dentro de los siete días siguientes a la celebración del sorteo, cualquier ciudadano podrá
formular, ante la Audiencia Provincial, reclamación contra el acto de sorteo. Antes del
quince de octubre, resolverá la reclamación por resolución motivada no susceptible de
recurso.
La Delegación Provincial de la Oficina del Censo Electoral enviará la lista de los
candidatos a jurados a la Audiencia Provincial. Ésta la remitirá a los Ayuntamientos y al
247
los candidatos a jurados en una urna, serán extraídos, uno a uno, por el Secretario quien
leerá su nombre en alta voz.
Una vez que el Tribunal se haya constituido, se procederá a recibir juramento o promesa a
los seleccionados para actuar como jurados. El Magistrado-Presidente, cuando todos hayan
jurado o prometido, mandará comenzar la audiencia pública.
JUICIO ORAL
La celebración del juicio oral se le aplican las disposiciones de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal relativas al juicio oral del procedimiento por delitos graves. El Magistrado-
Presidente, oídas las partes, podrá decidir la celebración del juicio a puerta cerrada, previa
consulta al Jurado.
El acusado o acusados se encontrarán situados de forma que sea posible su inmediata
comunicación con los defensores. La celebración del juicio oral requiere la asistencia del
acusado y del abogado defensor. Este último estará a disposición del Tribunal del Jurado
hasta que se emita el veredicto, teniendo el juicio oral ante este Tribunal prioridad frente a
cualquier otro señalamiento o actuación procesal sea cual sea el orden jurisdiccional ante el
que tenga lugar. No obstante, si hubiere varios acusados y alguno de ellos deja de
comparecer, podrá el Magistrado-Presidente acordar, oídas las partes, la continuación del
juicio para los restantes. La ausencia injustificada del tercero responsable civil citado en
debida forma no será por sí misma causa de suspensión del juicio, ni de su enjuiciamiento.
La prueba se debe practicar en el acto del juicio, por lo que las declaraciones efectuadas en
la fase de instrucción no tendrán valor probatorio, a excepción de las resultantes de la
prueba anticipada o aquellas pruebas sumariales irreproducibles en el juicio oral.
Una vez concluidos los informes de la acusación, el Magistrado-Presidente puede acordar
la disolución del Jurado si estima que del juicio no resulta la existencia de prueba de cargo
que pueda fundar una condena del acusado. El Magistrado-Presidente dictará Sentencia
absolutoria.
Si las partes interesan que se dicte sentencia de conformidad con el escrito de calificación
que solicite pena de mayor gravedad, o con el que presentaren en el acto, suscrito por todas.
El Magistrado- Presidente dictará la sentencia que corresponda, atendidos los hechos
admitidos por las partes, pero, si entendiese que existen motivos bastantes para estimar que
el hecho justiciable no ha sido perpetrado o que no lo fue por el acusado, no disolverá el
Jurado y mandará seguir el juicio. Asimismo, si el Magistrado-Presidente entendiera que los
hechos aceptados por las partes pudieran no ser constitutivos de delito, o que puede resultar
la concurrencia de una causa de exención o de preceptiva atenuación, no disolverá el Jurado
y, previa audiencia de las partes, someterá a aquél por escrito el objeto del veredicto.
CONFORMIDAD
La conformidad del acusado podrá manifestarse en tres momentos diferentes a lo largo del
procedimiento, que son los siguientes:
En la contestación al escrito de solicitud de apertura del juicio oral y de calificación de
la parte acusadora.
Después del trámite de calificación provisional y antes de la constitución del Tribunal
del Jurado:
Al inicio del juicio oral
. VEREDICTO
249
Finalizado el juicio oral, después de producidos los informes y oídos los acusados, el
Magistrado Presidente procederá a someter al Jurado por escrito el objeto del veredicto.
Seguidamente, el Jurado se retirará a la sala destinada para su deliberación. Presididos
inicialmente por aquél cuyo nombre fuese el primero en salir en el sorteo, procederán a
elegir al portavoz. A continuación, los jurados se reunirán a deliberar de forma Secreta y a
puerta cerrada.
La votación será, nominal, en alta voz, por orden alfabético. Votará en último lugar el
portavoz.
Ninguno de los jurados podrá abstenerse de votar. Si alguno insiste en abstenerse, después
de requerido por el portavoz, se hará constar en acta y, en su momento, será sancionado por
el Magistrado-Presidente con 450,76 Euros de multa. Si, hecha la constancia y reiterado el
requerimiento, persiste la negativa de voto, se dejará nueva constancia en acta de la que se
deducirá el testimonio correspondiente para exacción de la derivada responsabilidad penal.
Para que sean estimados probados, se exige mayoría de cinco votos cuando sean favorables
al acusado y se exige mayoría de siete votos cuando sean contrarios.
Si se obtienen estas mayorías, se someterá a votación la culpabilidad o inculpabilidad de
cada acusado para cada hecho delictivo: Y serán necesarios, Siete votos para establecer la
culpabilidad o Cinco votos para establecer la inculpabilidad.
El acta será redactada por el portavoz, a no ser que disienta del parecer mayoritario, en
cuyo caso los jurados designarán al redactor. Si lo solicita el portavoz, el Magistrado-
Presidente podrá autorizar que el Secretario o un oficial le auxilie, estrictamente en la
confección o escrituración del acta. Dicha acta será firmada por todos los jurados y
entregada al Magistrado-Presidente. Si alguno de los jurados se niega a firmar, se hará
constar en el acta tal circunstancia.
Extendida el acta, lo harán saber al Magistrado-Presidente entregándole una copia. Éste,
salvo que proceda la devolución, convocará a las partes por un medio que permita su
inmediata recepción para que, seguidamente, se lea el veredicto en audiencia pública por el
portavoz del Jurado. Una vez leído el veredicto, el Jurado cesará en sus funciones. Hasta
este momento, los suplentes habrán permanecido a disposición del Tribunal en el lugar que
se les indique.
SENTENCIA
Una vez entregada el acta al Magistrado-Presidente, si el veredicto del Jurado es de
inculpabilidad, el Magistrado-Presidente dictará en el acto Sentencia absolutoria del
acusado, y ordenará, en su caso, su
inmediata puesta en libertad. Cuando el veredicto sea de culpabilidad, el Magistrado-
Presidente, concederá la palabra al Fiscal y a las demás partes antes de dictar Sentencia
para que, por su orden, informen sobre la pena o las medidas que consideran que deben
imponerse al culpable.
El informe se referirá también a la concurrencia de los presupuestos legales de la aplicación
de la suspensión condicional de la pena, en caso de que el Jurado se haya mostrado
favorable a la misma.
La Sentencia que dicte el Magistrado-Presidente se dictará en el plazo de 10 días y será
susceptible de recurso de apelación ante la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de
la Comunidad Autónoma.
Contra la Sentencia que resuelva la apelación, cabrá recurso de casación ante el Tribunal
Supremo.
250
o Delitos de hurto.
o Delitos de robo.
o Delitos de hurto y robo de uso de vehículos.
o Delitos contra la seguridad del tráfico.
o Delitos de daños del artículo 263 del Código Penal.
o Delitos contra la salud pública previstos en el artículo 368, inciso segundo, del Código
Penal.
o Delitos flagrantes relativos a la propiedad intelectual e industrial.
Que se trate de un hecho punible cuya instrucción sea presumible que será sencilla.
DILIGENCIAS URGENTES
El Juzgado de Guardia, tras recibir el atestado policial, junto con los objetos, instrumentos
y pruebas que, en su caso, lo acompañen, incoará, si procede, diligencias urgentes y
practicará, cuando resulten pertinentes, las siguientes diligencias, con la participación
activa del Ministerio Fiscal:
Recabará por el medio más rápido los antecedentes penales del detenido o persona
imputada.
Tomará declaración al detenido puesto a disposición judicial o a la persona que,
resultando imputada por los términos del atestado, haya comparecido a la citación policial.
Ante la falta de comparecencia del imputado a la citación policial ante el Juzgado de
Guardia, podrá éste
convertir la orden de comparecencia en orden de detención.
Tomará declaración a los testigos citados por la Policía Judicial que hayan
comparecido. Ante la falta de comparecencia de cualquier testigo a la citación policial ante
el Juzgado de Guardia, podrá éste aplicarle las multas y medidas establecidas en la
legislación vigente para los casos de resistencia.
Informará, en su caso, al ofendido y al perjudicado de sus derechos cuando
previamente no lo hubiera hecho la Policía Judicial. En particular, se instruirá de las
medidas de asistencia a las víctimas que prevé la legislación vigente. La imposibilidad de
practicar esta información por la Policía Judicial o por el Secretario Judicial en
comparecencia no impedirá la continuación del procedimiento, sin perjuicio de que se
proceda a realizarla por el medio más rápido posible.
252
La celebración del juicio oral requiere preceptivamente la asistencia del acusado y del
abogado defensor.
No obstante, si hubiere varios acusados y alguno de ellos deja de comparecer sin motivo
legítimo, apreciado por el Juez o Tribunal, podrá éste acordar, oídas las partes, la
continuación del juicio para los
restantes.
254
El juicio oral comenzará con la lectura por el Secretario de los escritos de acusación y
defensa.
Seguidamente, a instancia de parte, el Juez o Tribunal abrirá un turno de intervenciones
para que puedan las partes exponer lo que estimen oportuno acerca de la competencia del
órgano judicial, vulneración de algún derecho fundamental, existencia de artículos de
previo pronunciamiento, causas de la suspensión del juicio oral, nulidad de actuaciones, así
como sobre el contenido y finalidad de las pruebas propuestas o que se propongan para
practicarse en el acto.
El Juez o Tribunal resolverá en el mismo acto lo procedente sobre las cuestiones
planteadas. Frente a la decisión adoptada no cabrá recurso alguno, sin perjuicio de la
pertinente protesta y de que la cuestión pueda ser reproducida, en su caso, en el recurso
frente a la sentencia.
Antes de iniciarse la práctica de la prueba, la defensa, con la conformidad del acusado
presente, podrá pedir al Juez o Tribunal que proceda a dictar sentencia de conformidad con
el escrito de acusación que contenga pena de mayor gravedad, o con el que se presentara en
ese acto, que no podrá referirse a hecho distinto, ni contener calificación más grave que la
del escrito de acusación anterior. Si la pena no excediere de seis años de prisión, el Juez o
Tribunal dictará sentencia de conformidad con la manifestada por la defensa, si concurren
los requisitos establecidos en los apartados siguientes.
Una vez que la defensa manifieste su conformidad, el Secretario informará al acusado de
sus consecuencias y a continuación el Juez o Presidente del Tribunal le requerirá a fin de
que manifieste si presta su conformidad. Cuando el Juez o Tribunal albergue dudas sobre si
el acusado ha prestado libremente su conformidad, acordará la continuación del juicio.
La sentencia de conformidad se dictará oralmente y se documentará. Si el Fiscal y las
partes, conocido el fallo, expresaran su decisión de no recurrir, el Juez, en el mismo acto,
declarará oralmente la firmeza de la sentencia, y se pronunciará, previa audiencia de las
partes, sobre la suspensión o la sustitución de la pena impuesta.
Únicamente serán recurribles las sentencias de conformidad cuando no hayan respetado los
requisitos o términos de la conformidad, sin que el acusado pueda impugnar por razones de
fondo su conformidad libremente prestada.
Del desarrollo del juicio oral se levantará acta que firmarán el Juez o el Presidente y
Magistrados, el Secretario, el Fiscal y los abogados de la acusación y la defensa,
reseñándose en la misma el contenido esencial de la prueba practicada, las incidencias y
reclamaciones producidas y las resoluciones adoptadas, pudiendo completarse o sustituirse
por cualquier medio de reproducción mecánica, oral o escrita, de cuya autenticidad dará fe
el Secretario.
En el caso de que, por motivo justo, no pueda celebrarse el juicio oral en el día señalado o
de que no pueda concluirse en un solo acto, el Juez señalará para su celebración o
continuación el día más inmediato posible y, en todo caso, dentro de los quince siguientes,
haciéndolo saber a los interesados.
La sentencia se dictará dentro de los tres días siguientes a la terminación de la vista.
TEMA 19
1. Características Generales del proceso Contencioso-Administrativo
2. Procedimiento Contencioso-Administrativo.
3. Procedimiento Abreviado
4. Procedimientos Especiales.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROCESO
CONTENCIOSOADMINISTRATIVO
REGULACIÓN
Este Procedimiento se encuentra regulado en la Ley 29/1.998 de 13 de julio, reguladora de
la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
CAPACIDAD PROCESAL
256
REPRESENTACIÓN Y DEFENSA
En las actuaciones ante órganos unipersonales, las partes podrán conferir su representación
a un Procurador y serán asistidas, en todo caso, por Abogado. Cuando las partes confieran
su representación al Abogado, será a éste a quién se notifiquen las actuaciones.
En las actuaciones ante órganos colegiados, las partes deberán conferir su representación a
un Procurador y ser asistidas por Abogado.
Podrán no obstante, comparecer por sí mismos los funcionarios públicos en defensa de
sus derechos estatutarios, cuando se refieran a cuestiones de personal que no
impliquen separación de empleados públicos.
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
DILIGENCIAS PRELIMINARES
Cuando la propia Administración autora de algún acto pretenda demandar su anulación ante
la Jurisdicción Contencioso-Administrativa deberá, previamente, declararlo lesivo para el
interés público.
En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía
administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga recurso contencioso-
administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición,
anule o revoque el acto. El requerimiento deberá dirigirse al órgano competente mediante
escrito razonado que concretará la disposición, acto, actuación o inactividad, y deberá
257
producirse en el plazo de dos meses contados desde la publicación de la norma o desde que
la Administración requeriente hubiera conocido o podido conocer el acto..
El requerimiento se entenderá rechazado si, dentro del mes siguiente a su recepción, el
requerido no lo contestara.
DEMANDA Y CONTESTACIÓN
Recibido el expediente administrativo en el Tribunal, éste
acordará que se entregue al demandante para que deduzca la
demanda en el plazo de VEINTE DÍAS. Si la demanda no se hubiera
presentado en este plazo, se declarará de oficio caducado el recurso.
Presentada la demanda, se dará traslado de la misma con entrega del expediente
administrativo, a las partes legitimadas como demandadas y coadyuvantes que hubieran
comparecido, para que la contesten en el plazo de VEINTE DÍAS. Si la parte no contestara
la demanda en el plazo concedido al efecto, se la tendrá por decaída en su derecho a
contestar, y en su caso, será declarada en rebeldía. Si las partes estimaren que el expediente
administrativo no está completo, podrán solicitar, dentro del plazo para formular la
demanda o la contestación que se reclamen los antecedentes para completarlo.
El Juzgado o Tribunal examinará de oficio la demanda y requerirá que se subsanen las
faltas de que adolezca en plazo no superior a 10 días. Si la subsanación no se efectuara
en tiempo, se ordenará el archivo de las actuaciones.
El actor podrá pedir por otrosí en su demanda que el recurso se falle sin necesidad de
recibimiento a prueba ni tampoco de vista o conclusiones. Si la parte demandada no se
opone, el pleito será declarado concluso, sin más trámites, para sentencia una vez
contestada la demanda.
ALEGACIONES PREVIAS
Las partes demandadas podrán alegar, dentro de los CINCO
DÍAS siguientes al emplazamiento para la contestación, los motivos que, pudieran
determinar la falta de jurisdicción, la incompetencia del Tribunal o la inadmisibilidad del
recuso, sin perjuicio de que tales motivos puedan, asimismo, ser alegados en la
contestación. Para hacer uso de éste trámite la Administración demandada habrá de
acompañar el expediente administrativo si no lo hubiera remitido anteriormente.
Del escrito correspondiente se dará traslado por CINCO DÍAS al actor, el cual podrá
contestarlo.
259
Evacuado el traslado, se seguirá la tramitación prevista para los incidentes. Una vez firme
el Auto estimatorio de las Alegaciones Previas, se declarará sin curso al demanda, y si
fueren desestimadas, se dispondrá que la parte que las hubiera propuesto conteste la
demanda en el plazo de QUINCE DÍAS.
Contra el Auto que desestime las alegaciones previas no cabrá recurso alguno y contra el
que las estime podrá interponerse el de súplica.
PRUEBA
Sólo se podrá pedir el recibimiento del proceso a prueba por medio de otrosí en los escritos
de demanda y contestación, y en los de alegaciones complementarias. Se recibirá el proceso
a prueba cuando exista disconformidad en los hechos y estos fueran de indudable
trascendencia, a juicio del Tribunal, para la resolución del pleito.
La prueba se desarrollará con arreglo a las normas establecidas para el proceso civil
de QUINCE DÍAS comunes para
ordinario, si bien el plazo será
proponer y TREINTA DIAS para practicar.
El Tribunal podrá también acordar, de oficio, el recibimiento del pleito a prueba y disponer
la practica de cuantas estime pertinentes.
VISTA Y CONCLUSIONES
Las partes podrán solicitar que se celebre vista, que se presenten conclusiones o que el
pleito sea declarado concluso, sin más trámites, para Sentencia.
Dicha solicitud habrá de formularse por medio de otrosí en los escritos de demanda o
de 3 días contados desde
contestación o por escrito presentado en el plazo
que se notifique la diligencia de ordenación declarado
concluso el período de prueba.
Si se acordara la celebración de la vista, la fecha de la audiencia será señalada por riguroso
orden de antigüedad de los asuntos. En el acto de la vista se dará la palabra a las partes por
su orden para que de forma sucinta expongan sus alegaciones.
Cuando se acuerde el trámite de conclusiones, las partes presentarán unas alegaciones
sucintas acerca de los hechos, la prueba practicada y los fundamentos jurídicos en que
apoyen sus pretensiones. El plazo para formular el escrito será de 10 días
sucesivos para los demandantes y demandados En el acto de la vista o en el
escrito de conclusiones no podrán plantearse cuestiones que no hayan sido suscitadas en los
escritos de demanda y contestación.
SENTENCIA
La Sentencia se dictará en el plazo de DIEZ DÍAS desde la
celebración de la vista o del señalado para la votación y fallo en el caso de que se formulen
escritos de conclusiones. La Sentencia pronunciará alguno de los fallos siguientes:
Inadmisibilidad del recurso.
Estimación del recurso.
Desestimación del recurso.
260
ALLANAMIENTO.-
Una vez allanado el demandado, el Tribunal, sin mas trámites dictará Sentencia, de
conformidad con las pretensiones del demandante.
CADUCIDAD.-
Presentada la demanda, si se detuviera el procedimiento durante UNA AÑO por culpa del
demandante, se declarará caducada la instancia, y el tribunal dictará Auto por el que se
declara terminado el procedimiento, ordenando su archivo.
EJECUCIÓN DE SENTENCIAS
La potestad de hacer ejecutar las Sentencias y demás resoluciones judiciales corresponde
exclusivamente a los Juzgados y Tribunales. Luego que sea firme una Sentencia
corresponderá al órgano que hubiera dictado el acto o la disposición objeto del recurso.
Luego que sean firmes las Sentencias se comunicará en el plazo de DIEZ DÍAS, al órgano
que hubiere realizado la actividad objeto del recurso, a fin de que, una vez acusado recibo
de la comunicación en idéntico plazo desde la recepción, la lleva a puro y debido efecto.
PROCEDIMIENTO ABREVIADO
Los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, serán los órganos competentes para
conocer de éste procedimiento, en los recursos que se deduzcan cuando la cuantía no supere
las 13.000 euros o se trate de cuestiones de personal que no se refieran al nacimiento o
extinción de la relación de servicio de los funcionarios públicos de carrera.
El recurso se inicia por demanda, y una vez presentada ésta, el Juez una vez examinada su
competencia, citará a las partes para la celebración de vista, con indicación de día y hora,
en la misma resolución ordenará a la Administración demandada que remita el expediente
administrativo, con al menos QUINCE DIAS de antelación del término señalado para la
vista.
Una vez recibido el expediente administrativo, el Juez lo remitirá al actor y a los
interesados que se hubieren personado para que puedan hacer alegaciones en el acto de la
vista. Una vez comparecidas las partes, o alguna de ellas, el Juez declarará abierta la vista.
Si las partes no comparecieren, o lo hiciere sólo el demandado,
261
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LA PERSONA.
Se regirán por lo dispuesto para éste procedimiento, el proceso de amparo judicial de las
libertades y derechos, previsto en el artículo 53.2 de la C.E., se refiere al art. 14, de la
igualdad de todos los españoles ante la ley. Igualmente podrán hacerse valer en éste proceso
las pretensiones a que se refieren los artículos 31 y 32, siempre que tengan por finalidad la
de restablecer o preservar los derechos o libertades por razón de los cuales el recurso
hubiere sido formulado.
A todos los efectos, la tramitación de éste proceso tendrá carácter preferente.
El plazo para interponer éste recurso será de DIEZ DIAS, y en el escrito de interposición
se expresará con precisión y claridad el derecho o derechos cuya tutela se pretende.
En el mismo día de la presentación del recurso o en el siguiente se requerirá con carácter
urgente al órgano administrativo correspondiente, acompañando copia del escrito de
interposición, para que en el plazo máximo de CINCO DIAS, a contar desde la recepción
del requerimiento, remita el expediente. Al remitir el expediente, el órgano administrativo
lo comunicará a todos los que aparezcan como interesados en el mismo, emplazándoles
para que puedan comparecer como demandados ante el Juzgado o Sala en el plazo de
CINCO DIAS. La falta de envío del expediente no suspenderá el curso de los autos.
Una vez recibido el expediente administrativo, se le pondrá de manifiesto a las partes por
término de CUARENTA Y OCHO HORAS para formular alegaciones.
El actor dispondrá de OCHO DIAS para formalizar la demanda y acompañar los
documentos. Una vez formalizada la demanda, se dará traslado de la misma al Ministerio
Fiscal y a las partes demandadas para que, a la vista del expediente, presenten sus
alegaciones en el plazo común e improrrogable de OCHO DIAS.
El período probatorio no será en ningún caso superior a VEINTE DIAS comunes para
proponer y practicar.
El órgano judicial dictará Sentencia en el plazo de CINCO DIAS.
En el caso de prohibición o de propuesta de modificación de reuniones previstas en la L.O.
reguladora del Derecho de Reunión que no sean aceptadas por los promotores, éstos podrán
interponer recurso ante el Tribunal competente en el plazo de CUARENTA Y OCHO
262
CUESTIÓN DE ILEGALIDAD
La cuestión de ilegalidad será planteada por Jueces o Tribunales, dentro de los CINCO
DIAS siguientes a que conste en las actuaciones la firmeza de la Sentencia. Contra el Auto
de planteamiento no se dará recurso alguno. En éste auto se acordará emplazar a las partes
para que en el plazo de QUINCE DIAS puedan comparecer y formular alegaciones ante el
Tribunal competente para fallar la cuestión. La Sentencia se dictará en el plazo de DIEZ
DIAS.
TEMA 20
1. Características Generales del proceso Laboral
2. Proceso Ordinario.
3. Despidos y Sanciones
4. Procesos de Seguridad Social
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROCESO LABORAL
263
REGULACIÓN
El Procedimiento Laboral o Social, se encuentra regulado en la Ley de Bases de
Procedimiento Laboral 7/1.989 de 12 de abril, desarrollada por el “Texto refundido de la
Ley de Procedimiento Laboral, Real Decreto Legislativo 2/1.995 de 7 de abril”.
OBJETO
Los órganos jurisdiccionales del orden social conocerán de las pretensiones que se
promuevan dentro de la rama social del Derecho, tanto en conflictos individuales como
colectivos.
ÓRGANOS COMPETENTES
Serán competentes para conocer de esta jurisdicción, los siguientes órganos:
Juzgados de lo Social.
Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia.
Sala de lo Social de la Audiencia Nacional.
Sala Cuarta de lo Social del Tribunal Supremo.
Será Juzgado de lo Social competente el del lugar de prestación de los servicios o el del
domicilio del demandado, a elección del demandante.
En las demandas contra las Administraciones públicas será Juzgado competente el del lugar
de prestación de los servicios o el del domicilio del demandante, a elección de éste.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Los principios fundamentales del proceso laboral, son el de oralidad, inmediación,
concentración y celeridad.
REPRESENTACIÓN Y DEFENSA
REPRESENTACIÓN.- Las partes podrán comparecer por si mismas o conferir su
representación a Abogado, Procurador, Graduado Social, o cualquier persona que se
encuentre en pleno uso de sus derechos civiles. La representación se podrá conferir
mediante poder otorgado por comparecencia ante el secretario Judicial o por Escritura
Pública.
En los procesos en los que demanden de forma conjunta más de DIEZ actores, éstos
deberán designar un representante común, que deberá ser Abogado, Procurador, Graduado
Social, uno de los demandantes o un Sindicato.
Los Sindicatos podrán actuar en un proceso en nombre e interés de los Trabajadores
afiliados a ellos que así lo autoricen. En la demanda, el Sindicato habrá de acreditar la
264
DEFENSA.- La defensa por Abogado tendrá carácter facultativo, con excepción hecha de
los procesos tramitados ante Tribunales o Audiencias.
Para los trabajadores y los beneficiarios de la Seguridad Social, la designación de Abogado
podrá ser voluntaria o de oficio.
Si el demandante pretendiese comparecer en el Juicio asistido de Abogado o representado
por Procurador o Graduado Social, lo hará constar en la demanda. Asimismo, el demandado
pondrá esta circunstancia en conocimiento del Juzgado o Tribunal por escrito, dentro de los
DOS DÍAS siguientes al de la citación para el Juicio.
CONCILIACIÓN PREVIA
Será requisito previo para la tramitación del proceso laboral el intento de conciliación ante
el Servicio Administrativo correspondiente (generalmente es el I.M.A.C. O S.M.A.C.,
Instituto o Servicio de mediación, arbitraje y conciliación).
Se exceptúan de éste requisito los procesos que exijan la reclamación previa en vía
administrativa, las que versen sobre Seguridad Social, las relativas al disfrute de vacaciones
y a materia electoral, los iniciados de oficio, los de impugnación de los Estatutos de los
Sindicatos y los de Tutela de la Libertad Sindical.
La asistencia al acto de conciliación es obligatoria para los litigantes.
El acuerdo de conciliación podrá ser impugnado por las partes y por quienes pudieran sufrir
perjuicio, mediante el ejercicio de la acción de nulidad por las causas que invalidan los
contratos. La acción caducará a los TREINTA DÍAS.
Lo acordado en conciliación tendrá fuerza ejecutiva entre las partes sin necesidad de
ratificación ante el Juez o Tribunal, pudiendo llevarse a efecto por el trámite de ejecución
de sentencias.
PROCESO ORDINARIO
DEMANDA
La demanda se formalizará por escrito, sin que deba de contener los fundamentos de
Derecho. De esta se presentará tantas copias como demandados sean. El órgano judicial
265
advertirá a las partes de los defectos, omisiones o imprecisiones en que haya incurrido, a fin
de que las subsane dentro del plazo de CUATRO DÍAS.
El Juez admitirá provisionalmente toda demanda aunque no se acompañe certificación de
haber celebrado el acto de Conciliación previo, no obstante se deberá advertir al
demandante que ha de acreditar la celebración o el intento en el plazo de QUINCE DÍAS.
Si la demanda fuese admitida, el Juez o Tribunal señalará, dentro de los DIEZ DÍAS
siguientes al de su presentación, día y hora en que hayan de tener lugar los actos de
conciliación y el Juicio, debiendo mediar, en todo caso, un mínimo de CUATRO DÍAS
entre la citación y la efectiva celebración de dichos actos, no suspendiéndose por
incomparecencia del demandado.
Se hará saber en la citación que los litigantes han de concurrir con todos los medios de
prueba de que intenten valerse.
Deberá señalarse un plazo mayor para la celebración de los actos de conciliación y el
Juicio, que de DIEZ DÍAS, en los siguientes casos:
Cuando la citación se practique con persona jurídica, pública o privada, en cuyo caso
deberá efectuarse con QUINCE DÍAS de antelación a la fecha señalada.
Cuando la representación y defensa sea atribuida al Letrado del Estado, en cuyo caso se le
concederá un plazo de VEINTIDÓS DÍAS para la consulta a la Dirección General del
Servicio Jurídico del Estado.
ACTO DE CONCILIACIÓN.-
Del acto de conciliación se extenderá acta, y el acuerdo se llevará a
efecto por los trámites de la ejecución de sentencias. La acción para impugnar la validez de
la avenencia se ejercitará ante el mismo Juzgado o Tribunal. La acción caducará a los
QUINCE DÍAS de la fecha de su celebración.
Si no hubiera avenencia en conciliación se pasará seguidamente a Juicio.
JUICIO.-
El Secretario dará cuenta de lo actuado (conciliación), y acto seguido el demandante
ratificará o ampliará su demanda, aunque en ningún caso podrá variarla substancialmente.
El demandado contestará afirmando o negando los hechos de la demanda, en ningún caso
podrá formular reconvención, salvo que la hubiese anunciado en la conciliación previa al
proceso.
Las partes harán uso de la palabra cuantas veces el Juez o Tribunal lo estime necesario.
Se admitirán las pruebas que se formulen y puedan practicarse en el acto. Podrán admitirse
también aquellas que requieran el traslado del Juez o Tribunal fuera del local de la
Audiencia, si se estimaren imprescindibles. En este caso, se suspenderá el Juicio por el
tiempo estrictamente necesario.
266
Practicada la prueba, las partes o sus defensores, en su caso, formularán oralmente sus
conclusiones.
Terminado el Juicio, y dentro del plazo para dictar Sentencia, el Juez o tribunal podrá
acordar la práctica de cuantas pruebas estime necesarias para mejor proveer, con
intervención de las partes.
De la celebración del Juicio se extenderá acta, y se les entregará copia a quienes hayan sido
parte en el proceso, si lo solicitaren.
PRUEBAS
Se admitirán los mismos medios de prueba que en el orden civil. Las posiciones para la
prueba de Confesión Judicial se propondrán verbalmente, sin admisión de pliegos. No se
admitirán escritos de preguntas y repreguntas para la prueba testifical.
SENTENCIA
El Juez o Tribunal dictará sentencia en el plazo de CINCO DÍAS, publicándose
inmediatamente y notificándose a las partes o a sus representantes dentro de los DOS DÍAS
siguientes.
La Sentencia deberá expresar, dentro de los antecedentes de hecho, resumen suficiente de
los que hayan sido objeto de debate en el proceso, los hechos probados y por último el
fallo. La Sentencia podrá
imponer al litigante que obró de mala fe o con temeridad, una multa que no exceda de
100.000 pesetas.
Si el Juez que presidió el acto del Juicio no pudiere dictar Sentencia, deberá celebrarse éste
nuevamente.
Al notificarse la Sentencia a las partes, se indicará si la misma es o no firme y, en su caso,
los recursos que procedan, órgano ante el que deben interponerse y plazo, así como los
depósitos y los consignaciones que sean necesarias y forma de efectuarlos.
Si la Sentencia fuere condenatoria para el empresario, éste vendrá obligado a abonar al
demandante, el importe de los salarios correspondientes a los días en que se hubiesen
celebrado el acto de conciliación y Juicio, y en su caso la conciliación previa ante el órgano
administrativo correspondiente.
DESPIDOS Y SANCIONES
DESPIDO DISCIPLINARIO
El trabajador podrá reclamar contra el despido dentro de los veinte días hábiles siguientes a
aquél en que se hubiera producido. Dicho plazo será de caducidad a todos los efectos.
Si se promoviese demanda por despido contra una persona a la que erróneamente se hubiere
atribuido la cualidad de empresario, y se acreditase en el juicio que lo era un tercero, el
trabajador podrá promover nueva demanda contra éste, sin que comience el cómputo del
plazo de caducidad hasta el momento en que conste quién sea el empresario.
Las demandas por despido, además de los requisitos generales previstos, deberán contener
los siguientes:
a) Lugar de trabajo; categoría profesional; características particulares, si las hubiera, del
trabajo que se realizaba antes de producirse el despido, salario, tiempo y forma de pago y
antigüedad del despedido.
b) Fecha de efectividad del despido y forma en que se produjo y hechos alegados por el
empresario.
267
deberán ser realizadas por las partes en el orden establecido para los despidos
disciplinarios.
La sentencia contendrá alguno de los pronunciamientos siguientes:
a) Confirmar la sanción, cuando se haya acreditado el cumplimiento de las exigencias de
forma y la realidad del incumplimiento imputado al trabajador, así como su entidad,
valorada según la graduación de faltas y sanciones prevista en las disposiciones legales o en
el convenio colectivo aplicable.
b) Revocarla totalmente cuando no haya sido probada la realidad de los hechos imputados
al trabajador o éstos no sean constitutivos de falta.
c) Revocarla en parte, cuando la falta cometida no haya sido adecuadamente calificada. En
este caso el Juez podrá autorizar la imposición de una sanción adecuada a la gravedad de la
falta.
d) Declararla nula, si hubiese sido impuesta sin observar los requisitos formales
establecidos legal o convencionalmente, o cuando éstos presenten defectos de tal gravedad
que no permitan alcanzar la finalidad para la que fueron requeridos.
Contra las sentencias dictadas en estos procesos no cabrá recurso alguno, salvo en los casos
de sanciones por faltas muy graves, apreciadas judicialmente.
SEGURIDAD SOCIAL
En las demandas formuladas en materia de Seguridad Social contra las entidades gestoras o
servicios comunes, incluidas aquéllas en las que se invoque la lesión de un derecho
fundamental, se acreditará haber cumplido el trámite de la reclamación previa. En caso de
omitirse, el Juez dispondrá que se subsane el defecto en el plazo de cuatro días y
transcurrido éste sin hacerlo, ordenará el archivo de la demanda sin más trámite.
Las entidades gestoras y la Tesorería General de la Seguridad Social podrán personarse y
ser tenidas por parte en los pleitos en materia de Seguridad Social en los que tengan interés,
sin que tal intervención haga retroceder ni detener el curso de las actuaciones.
Si en las demandas por accidente de trabajo o enfermedad profesional no se consignara el
nombre de la entidad gestora o, en su caso, de la Mutua de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, el Juez, antes del señalamiento del
juicio, requerirá al empresario demandado para que en plazo de cuatro días presente el
documento acreditativo de la cobertura de riesgo. Si transcurrido este plazo no lo
presentara, vistas las circunstancias que concurran y oyendo a la Tesorería General de la
Seguridad Social, acordará el embargo de bienes del empresario en cantidad suficiente para
asegurar el resultado del juicio.
En los procesos por accidentes de trabajo, el Juez, antes de la celebración del juicio, deberá
interesar de la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social, si no figurase ya en los
autos, informe relativo a las circunstancias en que sobrevino el accidente, trabajo que
realizaba el accidentado, salario que percibía y base de cotización, que será expedido
necesariamente en el plazo máximo de diez días.
Al admitir a trámite la demanda el Juez reclamará de oficio a la entidad gestora o servicio
común la remisión del expediente original o copia del mismo o de las actuaciones y, en su
caso, informe de los antecedentes que posea en relación con el contenido de la demanda, en
plazo de diez días. Si se remitiera el expediente original, será devuelto a la entidad de
procedencia, firme que sea la sentencia, dejándose en los autos nota de ello. En el proceso
no podrá aducirse por ninguna de las partes hechos distintos de los alegados en el
expediente administrativo. El juicio se celebrará en el día señalado, aunque la entidad
269
TEMA 21
Artículo 179.
El año judicial, periodo ordinario de actividad de los tribunales, se extenderá desde el 1 de
septiembre, o el siguiente día hábil, hasta el 31 de julio de cada año natural.
Artículo 180.
1. Durante el periodo en que los tribunales interrumpan su actividad ordinaria, se formará
en los mismos una sala compuesta por su presidente y el número de magistrados que
determine el Consejo General del Poder Judicial, la cual asumirá las atribuciones de las
Salas de Gobierno y de Justicia, procurando que haya magistrados de las diversas salas.
2. Los magistrados que no formen parte de esta sala podrán ausentarse, a partir del fin del
periodo ordinario de actividad, una vez ultimados los asuntos señalados.
Artículo 181.
1. Al inicio del año judicial se celebrará un acto solemne en el Tribunal Supremo.
2. El Presidente del Consejo General del Poder Judicial y del Tribunal Supremo presentará
en dicho acto la memoria anual sobre el estado, funcionamiento y actividades de los
Juzgados y Tribunales de Justicia.
3. El Fiscal General del Estado leerá también en este acto la memoria anual sobre su
actividad, la evolución de la criminalidad, la prevención del delito y las reformas
convenientes para una mayor eficacia de la justicia.
CAPÍTULO II.
DEL TIEMPO HÁBIL PARA LAS ACTUACIONES JUDICIALES.
Artículo 182
1. Son inhábiles a efectos procesales los sábados y domingos, los días 24 y 31 de
diciembre, los días de fiesta nacional y los festivos a efectos laborales en la respectiva
comunidad autónoma o localidad.
El Consejo General del Poder Judicial, mediante reglamento, podrá habilitar estos días a
efectos de actuaciones judiciales en aquellos casos no previstos expresamente por las leyes.
2. Son horas hábiles desde las ocho de la mañana a las ocho de la tarde, salvo que la ley
disponga lo contrario.
Artículo 183. Serán inhábiles los días del mes de agosto para todas las actuaciones
judiciales, excepto las que se declaren urgentes por las leyes procesales. No obstante, el
Consejo General del Poder Judicial, mediante reglamento, podrá habilitarlos a efectos de
otras actuaciones.
Artículo 184.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos anteriores, todos los días del año y todas las
horas serán hábiles para la instrucción de las causas criminales, sin necesidad de
habilitación especial.
2. Los días y horas inhábiles podrán habilitarse por el juez o tribunal, con sujeción a lo
dispuesto en las Leyes Procesales.
Artículo 185.
1. Los plazos procesales se computarán con arreglo a lo dispuesto en el Código Civil. En
los señalados por días quedarán excluidos los inhábiles.
2. Si el último día de plazo fuere inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil
siguiente.
271
TÍTULO II.
DEL MODO DE CONSTITUIRSE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES.
CAPÍTULO I.
DE LA AUDIENCIA PÚBLICA.
Artículo 186.
Los juzgados y tribunales celebrarán Audiencia Pública todos los días hábiles para la
práctica de pruebas, las vistas de los pleitos y causas, la publicación de las sentencias
dictadas y demás actos que señale la Ley.
Artículo 187.
1. En Audiencia Pública, reuniones del tribunal y actos solemnes judiciales, los jueces,
magistrados, fiscales, secretarios, abogados y procuradores usarán Toga y, en su caso, placa
y medalla de acuerdo con su rango.
2. Asimismo, todos ellos, en estrados, se sentarán a la misma altura.
Artículo 188
1. Los Jueces y los Presidentes de las Audiencias y Tribunales, dentro de los límites fijados
por el Consejo General del Poder Judicial, señalarán las horas de audiencia pública que
sean necesarias para garantizar que la tramitación de los procesos se produzca sin indebidas
dilaciones. Se darán a conocer a través de un edicto fijado ostensiblemente en la parte
exterior de las salas de los Juzgados y Tribunales.
2. Los jueces y magistrados que formen sala asistirán a la Audiencia, de no mediar causa
justificada.
Artículo 189.
Los jueces y magistrados, presidentes, secretarios judiciales, y demás personal al servicio
de la Administración de Justicia deberán ejercer su actividad respectiva en los términos que
exijan las necesidades del servicio, sin perjuicio de respetar el horario establecido.
Artículo 190.
1. Corresponde al Presidente del Tribunal o al juez mantener el orden en la Sala, a cuyo
efecto acordará lo que proceda.
2. Asimismo ampararán en sus derechos a los presentes.
3. Estas mismas obligaciones recaerán sobre el Secretario en todas aquellas actuaciones que
se celebren únicamente ante él en las dependencias de la Oficina judicial.
Artículo 191.
A los efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, los que perturbaren la vista de algún
proceso, causa u otro acto judicial, dando señales ostensibles de aprobación o
desaprobación, faltando al respeto y consideraciones debidas a los jueces, tribunales,
Ministerio Fiscal, abogados, procuradores, secretarios judiciales, médicos forenses o resto
del personal al servicio de la Administración de Justicia, serán amonestados en el acto por
quien presida y expulsados de la sala o de las dependencias de la Oficina judicial, si no
obedecieren a la primera advertencia, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que
incurran.
Artículo 192.
Los que se resistieren a cumplir la orden de expulsión serán, además, sancionados, con
multa cuyo máximo será la cuantía de la multa más elevada prevista en el Código Penal
como pena correspondiente a las faltas.
Artículo 193.
272
1. Con la misma multa serán sancionados los testigos, peritos o cualquiera otro que, como
parte o representándola, faltaran en las vistas y actos judiciales de palabra, obra o por
escrito a la consideración, respeto y obediencia debidos a jueces, fiscales, secretarios
judiciales y resto del personal al servicio de la Administración de Justicia, cuando sus actos
no constituyan delito.
2. No están comprendidos en esta disposición los abogados y procuradores de las partes,
respecto de los cuales se observará lo dispuesto en el título V del libro VII.
Artículo 194.
1. Se hará constar en el acta el hecho que motiva la sanción, la explicación que, en su caso,
dé el sancionado y el acuerdo que se adopte por quien presida el acto.
2. Contra el acuerdo de imposición de sanción podrá interponerse en el plazo de tres días
recurso de audiencia en justicia ante el propio juez, Presidente o Secretario Judicial, que lo
resolverá en el siguiente día. Contra el acuerdo resolviendo la audiencia en justicia o contra
el de imposición de la sanción, si no se hubiese utilizado aquel recurso, cabrá recurso de
alzada, en el plazo de cinco días, ante la Sala de Gobierno, que lo resolverá, previo informe
del juez, Presidente o secretario judicial que impuso la sanción, en la primera reunión que
se celebre.
Artículo 195.
Cuando los hechos de que tratan los artículos anteriores llegaren a constituir delito, sus
autores serán detenidos en el acto y puestos a disposición del juez competente.
arts.229-236;
Artículo 229.
1. Las actuaciones judiciales serán predominantemente orales, sobre todo en materia
criminal, sin perjuicio de su documentación.
2. Las declaraciones, interrogatorios, testimonios, careos, exploraciones, informes,
ratificación de los periciales y vistas, se llevarán a efecto ante juez o tribunal con presencia
o intervención, en su caso, de las partes y en audiencia pública, salvo lo dispuesto en la
Ley.
3. Estas actuaciones podrán realizarse a través de videoconferencia u otro sistema similar
que permita la comunicación bidireccional y simultánea de la imagen y el sonido y la
interacción visual, auditiva y verbal entre dos personas o grupos de personas
geográficamente distantes, asegurando en todo caso la posibilidad de contradicción de las
partes y la salvaguarda del derecho de defensa, cuando así lo acuerde el juez o tribunal.
En estos casos, el secretario judicial del juzgado o tribunal que haya acordado la medida
acreditará desde la propia sede judicial la identidad de las personas que intervengan a través
de la videoconferencia mediante la previa remisión o la exhibición directa de
documentación, por conocimiento personal o por cualquier otro medio procesal idóneo.
Artículo 230.
1. Los Juzgados y Tribunales podrán utilizar cualesquiera medios técnicos, electrónicos,
informáticos y telemáticos, para el desarrollo de su actividad y ejercicio de sus funciones,
con las limitaciones que a la utilización de tales medios establece la Ley Orgánica 5/1992,
de 29 de octubre, y demás leyes que resulten de aplicación.
2. Los documentos emitidos por los medios anteriores, cualquiera que sea su soporte,
gozarán de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su
273
1. Las actuaciones del juicio se practicarán en los términos o dentro de los plazos señalados
para cada una de ellas.
2. Cuando no se fije plazo ni término, se entenderá que han de practicarse sin dilación.
3. La infracción de lo dispuesto en este artículo por los tribunales y personal al servicio de
la Administración de Justicia de no mediar justa causa será corregida disciplinariamente
con arreglo a lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Judicial, sin perjuicio del derecho de
la parte perjudicada para exigir las demás responsabilidades que procedan.
Artículo 133. Cómputo de los plazos.
1. Los plazos comenzarán a correr desde el día siguiente a aquel en que se hubiere
efectuado el acto de comunicación del que la Ley haga depender el inicio del plazo, y se
contará en ellos el día del vencimiento, que expirará a las veinticuatro horas.
No obstante, cuando la Ley señale un plazo que comience a correr desde la finalización de
otro, aquel se computará, sin necesidad de nueva notificación, desde el día siguiente al del
vencimiento de éste.
2. En el cómputo de los plazos señalados por días se excluirán los inhábiles.
Para los plazos que se hubiesen señalado en las actuaciones urgentes a que se refiere el
apartado 2 del artículo 131 no se considerarán inhábiles los días del mes de agosto y sólo se
excluirán del cómputo los domingos y festivos.
3. Los plazos señalados por meses o por años se computarán de fecha a fecha.
Cuando en el mes del vencimiento no hubiera día equivalente al inicial del cómputo, se
entenderá que el plazo expira el último del mes.
4. Los plazos que concluyan en domingo u otro día inhábil se entenderán prorrogados hasta
el siguiente hábil.
Artículo 134. Improrrogabilidad de los plazos.
1. Los plazos establecidos en esta Ley son improrrogables.
2. Podrán, no obstante, interrumpirse los plazos y demorarse los términos en caso de fuerza
mayor que impida cumplirlos, reanudándose su cómputo en el momento en que hubiera
cesado la causa determinante de la interrupción o demora. La concurrencia de fuerza mayor
habrá de ser apreciada por el tribunal, de oficio o a instancia de la parte que la sufrió, con
audiencia de las demás.
Artículo 135. Presentación de escritos, a efectos del requisito de tiempo de los actos
procesales.
1. Cuando la presentación de un escrito esté sujeta a plazo, podrá efectuarse hasta las
quince horas del día hábil siguiente al del vencimiento del plazo, en el servicio común
procesal creado a tal efecto o, de no existir éste, en la sede del órgano judicial.
2. En las actuaciones ante los tribunales civiles, no se admitirá la presentación de escritos
en el Juzgado que preste el servicio de guardia.
3. El funcionario designado para ello estampará en los escritos de iniciación del
procedimiento y de cualesquiera otros cuya presentación esté sujeta a plazo perentorio el
correspondiente sello en el que se hará constar la Oficina judicial ante la que se presenta y
el día y hora de la presentación.
4. En todo caso, se dará a la parte recibo de los escritos y documentos que presenten con
expresión de la fecha y hora de presentación. También podrá hacerse constar la recepción
de escritos y documentos en copia simple presentada por la parte.
5. Cuando las Oficinas judiciales y los sujetos intervinientes en un proceso dispongan de
medios técnicos que permitan el envío y la normal recepción de escritos iniciadores y
demás escritos y documentos, de forma tal que esté garantizada la autenticidad de la
276
arts.289-292
Artículo 289. Forma de practicarse las pruebas.
1. Las pruebas se practicarán contradictoriamente en vista pública, o con publicidad y
documentación similares si no se llevasen a efecto en la sede del tribunal.
2. Será inexcusable la presencia judicial en el interrogatorio de las partes y de testigos, en el
reconocimiento de lugares, objetos o personas, en la reproducción de palabras, sonidos,
imágenes y, en su caso, cifras y datos, así como en las explicaciones impugnaciones,
rectificaciones o ampliaciones de los dictámenes periciales.
3. Se llevarán a cabo ante el Secretario Judicial la presentación de documentos originales o
copias auténticas, la aportación de otros medios o instrumentos probatorios, el
reconocimiento de la autenticidad de un documento privado, la formación de cuerpos de
escritura para el cotejo de letras y la mera ratificación de la autoría de dictamen pericial.
Pero el tribunal habrá de examinar por si mismo la prueba documental, los informes y
dictámenes escritos y cualesquiera otros medios o instrumentos que se aportaren.
Artículo 290. Señalamiento para actos de prueba que se practiquen separadamente.
Todas las pruebas se practicarán en unidad de acto. Excepcionalmente, el tribunal señalará,
mediante providencia, con al menos cinco días de antelación el día y la hora en que hayan
de practicarse los actos de prueba que no sea posible llevar a cabo en el juicio o vista. Si,
excepcionalmente, la prueba no se practicare en la sede del tribunal, se determinará y
notificará el lugar de que se trate.
277
1. Las partes habrán de presentar todos los escritos y documentos en los Registros de los
Juzgados y Salas de lo Social.
2. Cuando las Oficinas judiciales y los sujetos intervinientes en un proceso dispongan de
medios técnicos que permitan el envío y la normal recepción de escritos iniciadores y
demás escritos y documentos, de forma tal que esté garantizada la autenticidad de la
comunicación y quede constancia fehaciente de la remisión y recepción íntegras y de la
fecha en que se hicieren, los escritos y documentos podrán enviarse por aquellos medios,
con el resguardo acreditativo de su presentación que proceda, de conformidad con lo
dispuesto en el apartado 5 del artículo 135 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Artículo 45.
1. La presentación de escritos o documentos el último día de un plazo, podrá efectuarse
ante el Juzgado de Guardia de la sede del Juzgado o Sala de lo Social competente, si tiene
lugar en horas en que no se halle abierto el Registro de entrada de dichos órganos. A tal
efecto se habrá de expresar la hora en la oportuna diligencia de presentación en el Juzgado
de Guardia, debiendo el interesado dejar constancia de ello en el Juzgado o Sala de lo
Social al día siguiente hábil, por el medio de comunicación más rápido.
2. En las islas en las que no tengan sede los Juzgados de lo Social, la presentación de
escritos y documentos podrá efectuarse, en las mismas condiciones del apartado anterior, en
cualquiera de los Juzgados de la isla que asuma las funciones de Juzgado de Guardia.
Artículo 46.
1. En la presentación de escritos y documentos, por el funcionario designado para ello se
estampará el correspondiente sello en el que se hará constar la Oficina judicial ante la que
se presenta y el día y hora de la presentación. En todo caso, se dará al interesado recibo con
tal indicación. También podrá hacerse constar la recepción de escritos y documentos en
copia simple presentada por la parte. Cuando se utilicen los medios técnicos a que se refiere
el artículo 44 de esta Ley el sistema devolverá al interesado el resguardo acreditativo de la
presentación en la Oficina judicial que proceda de conformidad con lo dispuesto en el
apartado 5 del artículo 135 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
2. En el mismo día o en el siguiente día hábil, el Secretario Judicial dará a los escritos y
documentos el curso que corresponda.
Artículo 47.
1. Los autos permanecerán en los Juzgados y Salas de lo Social bajo la custodia del
Secretario, donde podrán ser examinados por los interesados que acrediten interés legítimo,
a quienes deberá entregárseles testimonios, certificaciones o copias simples cuando lo
soliciten.
2. Todo interesado podrá tener acceso al libro de sentencias a que se refiere el artículo 213
de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Artículo 48.
1. Sólo se entregarán los autos cuando la Ley lo ordene expresamente y por el plazo
señalado. Se entenderá que el plazo empieza a transcurrir desde que se notifique al
interesado que los autos están a su disposición.
2. Si transcurrido el plazo concedido para su examen no fueren devueltos los autos,
incurrirá el responsable de ello, salvo que la entrega se hubiere efectuado por testimonio, en
multa de 2.000 a 20.000 pesetas diarias. Pasados dos días sin que los mismos hayan sido
devueltos, procederá el Secretario a su recogida; si al intentarlo no le fueran entregados en
el acto, dará cuenta al Juez para que disponga lo que proceda por retraso en la devolución.
279
- LJCA: art.128
Artículo 128.
1. Los plazos son improrrogables y una vez transcurridos se tendrá por caducado el derecho
y por perdido el trámite que hubiere dejado de utilizarse.
No obstante, se admitirá el escrito que proceda, y producirá sus efectos legales, si se
presentare dentro del día en que se notifique el auto, salvo cuando se trate de plazos para
preparar o interponer recursos.
2. Durante el mes de agosto no correrá el plazo para interponer el recurso contencioso-
administrativo ni ningún otro plazo de los previstos en esta Ley salvo para el procedimiento
para la protección de los derechos fundamentales en el que el mes de agosto tendrá carácter
de hábil.
3. En casos de urgencia, o cuando las circunstancias del caso lo hagan necesario, las partes
podrán solicitar al órgano jurisdiccional que habilite los días inhábiles en el procedimiento
para la protección de los derechos fundamentales o en el incidente de suspensión o de
adopción de otras medidas cautelares. El Juez o Tribunal oirá a las demás partes y resolverá
por auto en el plazo de tres días, acordando en todo caso la habilitación cuando su
denegación pudiera causar perjuicios irreversibles.
- LECrim: arts.197-215
Artículo 197.
Las resoluciones y diligencias judiciales se dictarán y practicarán dentro de los términos
señalados para cada una de ellas.
Artículo 198.
Cuando no se fije término, se entenderá que han de dictarse y practicarse sin dilación.
Artículo 199.
Los Jueces y Tribunales impondrán, en su caso, dicha corrección disciplinaria a sus
auxiliares y subalternos, sin necesidad de petición de parte; y si no lo hicieren, incurrirán a
su vez en responsabilidad.
Artículo 200.
Los que se consideren perjudicados por dilaciones injustificadas de los términos judiciales
podrán deducir queja ante el Ministerio de Gracia y Justicia que, si la estima fundada, la
remitirá al Fiscal a quien corresponda, para que entable de oficio recurso de responsabilidad
que proceda con arreglo a la Ley.
Artículo 201.
Todos los días y horas del año serán hábiles para la instrucción de las causas criminales, sin
necesidad de habilitación especial.
Artículo 202.
Serán improrrogables los términos judiciales cuando la Ley no disponga expresamente lo
contrario.
Pero podrán suspenderse o abrirse de nuevo, si fuere posible sin retroceder el juicio del
estado en que se halle cuando hubiere causa justa y probada.
Se reputará causa justa la que hubiere hecho imposible dictar la resolución o practicar la
diligencia judicial, independientemente de la voluntad de quienes hubiesen debido hacerlo.
Artículo 203.
Las sentencias se dictarán y firmarán dentro de los tres días siguientes al en que se hubiese
celebrado la vista del incidente o se hubiese terminado el juicio.
Se exceptúan las sentencias en los juicios sobre faltas, las cuales habrán de dictarse en el
mismo día o al siguiente.
280
Artículo 204.
Los autos se dictarán y firmarán en el día siguiente al en que se hubiesen entablado las
pretensiones que por ellos se hayan de resolver, o hubieren llegado las actuaciones a estado
de que aquéllos sean dictados.
Las providencias se dictarán y firmarán inmediatamente que resulte de las actuaciones la
necesidad de dictarlas, o en el mismo día o en el siguiente al en que se hayan presentado las
pretensiones sobre que recaigan.
Artículo 205.
Se exceptúan de lo dispuesto en el artículo anterior los autos y providencias que deban
dictarse en más corto término para no interrumpir el curso del juicio público, o para no
infringir con el retraso alguna disposición legal.
Artículo 206.
El Secretario dará cuenta al Juez o Tribunal de todas las pretensiones escritas, en el mismo
día en que le fueren entregadas, si esto sucediese antes de las horas de audiencia o durante
ella, o al día siguiente si se le entregaren después.
En todo caso, pondrán al pie de la pretensión, en el acto de recibirla y a presencia de quien
se la entregase, una breve nota consignando el día y hora de la entrega, y facilitará al
interesado que lo pidiere documento bastante para acreditarlo.
Artículo 207.
Las notificaciones, citaciones y emplazamientos que hubieren de hacerse en la capital del
Juzgado o Tribunal, se practicarán lo más tarde al siguiente día de dictada resolución que
deba ser notificada, o en virtud de la cual se haya de hacer la citación o emplazamiento.
Artículo 208.
Si las mencionadas diligencias hubieren de practicarse fuera de la capital, el Secretario
entregará al Oficial de Sala o subalterno la cédula, o remitirá de oficio o entregará a la
parte, según corresponda, al suplicatorio, exhorto o mandamiento, al siguiente día de
dictada la resolución.
Artículo 209.
Las diligencias de que habla el artículo anterior se practicarán en un término que no exceda
de un día por cada 20 kilómetros de distancia entre la capital y el punto en que deban tener
lugar.
Artículo 210.
Las demás diligencias judiciales se practicarán en los términos que se fijen para ello, al
dictar la resolución en que se ordenen.
Artículo 211.
Los recursos de reforma o de súplica se interpondrán en el término de los tres días
siguientes al en que se hubiere practicado la última notificación a los que sean parte en el
juicio.
Artículo 212.
El recurso de apelación se entablará dentro de cinco días, a contar desde el siguiente al de la
última notificación de la resolución judicial que fuere su objeto hecha a los que expresa el
artículo anterior.
La preparación del recurso de casación se hará dentro de los cinco días siguientes al de la
última notificación de la sentencia o auto contra que se intente entablarlo.
Se exceptúa el recurso de apelación contra la sentencia dictada en juicio sobre faltas. Para
este recurso, el término será el primer día siguiente al en que se hubiere practicado la última
notificación.
281
Artículo 213.
El recurso de queja para cuya interposición no señala término la ley podrá imponerse en
cualquier tiempo, mientras estuviese pendiente la causa.
Artículo 214.
Los Secretarios tendrán obligación de poner, sin la menor demora y bajo su
responsabilidad, en conocimiento del Juez o Tribunal el vencimiento de los términos
judiciales, consignándolo así por medio de diligencia.
Artículo 215.
Transcurrido el término señalado por la Ley o por el Juez o Tribunal, según los casos, se
continuará de oficio el curso de los procedimientos en el estado en que se hallaren.
Si el proceso estuviere en poder de alguna persona, se recogerá sin necesidad de
providencia, bajo la responsabilidad del Secretario, con imposición de multa de 25 a 250
pesetas a quien diere lugar a la recogida, si no lo entregare en el acto o lo entregare sin
despachar cuando estuviere obligado a formular algún dictamen o pretensión. En este
segundo supuesto, se le señalará por el Juez o Tribunal un segundo término prudencial; y si,
transcurrido, tampoco devolviese el proceso despachado, la persona a que se refiere este
artículo será procesada como culpable
de desobediencia.
También será procesado en este concepto el que, ni aun después de apremiado con la multa,
devolviere el expediente.
PLAZO.- Que es el período de tiempo concedido para verificar un acto procesal, equivale a
emplazamiento. (por ejemplo 20 dias hábiles)
Son inhábiles los sábados y domingos, los días de fiesta nacional y los festivos a efectos
laborales en la respectiva CC.AA. o localidad. Son horas hábiles desde las ocho de la
mañana a las ocho de la tarde,
salvo que la ley disponga lo contrario. También serán inhábiles los días y las horas del mes
de agosto para todas las actuaciones judiciales, excepto las que se declaren urgentes por las
leyes procesales, sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, todos los días y horas del año
serán hábiles para la instrucción sumarial, Registro Civil y actos de Jurisdicción Voluntaria.
El C.G.P.J., mediante Reglamento, podrá habilitar los días y horas inhábiles para la practica
de actuaciones judiciales, en los casos no previstos en las leyes.
Los plazos procesales se computarán con arreglo a lo dispuesto en el art. 5 del Código
Civil, que dice textualmente lo siguiente:
“Siempre que no se establezca otra cosa, en los plazos señalados por días, a contra de uno
determinado, quedará este excluido del cómputo, el cual deberá empezar en el día
siguiente; si los plazos estuvieren fijados por meses o años, se computarán de fecha a fecha.
Cuando en el mes del vencimiento no hubiera día equivalente al inicial del cómputo, se
entenderá que el plazo expira el último día del mes. En el cómputo civil de los plazos no se
excluyen los días inhábiles”.
Si el último día de plazo fuere inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil
siguiente.
Los tribunales podrán de oficio o a instancia de parte, habilitar los días y horas inhábiles,
cuando hubiere causa urgente que lo exija. Se considerarán urgentes las actuaciones del
tribunal cuya demora pueda causar grave perjuicio a los interesados o a la buena
administración de justicia, o provocar la ineficacia de una resolución judicial.
Para las actuaciones urgentes, serán hábiles los días del mes de agosto, sin necesidad de
expresa habilitación. Y tampoco será necesaria la habilitación para proseguir en horas
inhábiles, durante el tiempo indispensable, las actuaciones urgentes que se hubieren
iniciado en horas hábiles.
Contra las resoluciones judiciales de habilitación de horas y días inhábiles no se admitirá
recurso alguno.
Plazos y términos:
Las actuaciones del juicio se practicarán en los términos o dentro de los plazos señalados
para cada una de ellas. Cuando no se fije término, se entenderá que han de practicarse sin
dilación.
La infracción de lo dispuesto para los plazos y términos, por los tribunales y personal al
servicio de la Administración de Justicia, será corregida disciplinariamente, sin perjuicio
del derecho de la parte perjudicada para exigir las demás responsabilidades que procedan.
Los plazos comenzarán a correr desde el día siguiente a aquel en que se hubiere efectuado
el acto de comunicación, y se contaren en los el día del vencimiento, que expirará a las
veinticuatro horas.
En el computo de plazos señalados por días se excluirán los inhábiles. Para los plazos que
se hubiesen señalado en las actuaciones urgentes, es decir, las actuaciones del tribunal cuya
demora pueda causar grave perjuicio a los interesados a la buena administración de justicia,
o provocar la ineficacia de una resolución judicial, no se considerarán inhábiles los días del
mes de agosto y sólo se excluirán del cómputo los domingos y festivos.
Los plazos señalados por meses o por años se computarán de fecha a fecha. Cuando en el
mes del vencimiento no hubiere día equivalente al inicial del computo, se entenderá que el
plazo expira el último día del mes.
Los plazos que concluyan en domingo u otro día inhábil se entenderán prorrogados hasta el
siguiente hábil.
Los plazos son improrrogables, no obstante podrán interrumpirse los plazos o demorarse
los términos en caso de fuerza mayor que impida cumplirlos, reanudándose su computo en
el momento en que hubiere cesado la causa determinante de la interrupción o demora. La
concurrencia de fuerza mayor habrá de ser apreciada por el tribunal, de oficio o a instancia
de la parte que la sufrió, con audiencia de las demás partes.
Transcurrido el plazo o pasado el término señalado para la realización de un acto procesal
de parte se producirá la preclusión y se perderá la oportunidad de realizar el acto que se
trate. El Secretario Judicial dejará constancia del transcurso del plazo por medio de
diligencia y acordará lo que proceda o dará cuenta al Tribunal a fin de que dicte la
resolución que corresponda.
El Juez o Tribunal podrá habilitar días y horas inhábiles para la práctica de actuaciones
cuando no fuera posible practicarlas en tiempo hábil. Iniciada una actuación en tiempo
hábil podrá continuar hasta su conclusión sin necesidad de habilitación.
TEMA 22
LOPJ: arts.229-278
Artículo 229.
1. Las actuaciones judiciales serán predominantemente orales, sobre todo en materia
criminal, sin perjuicio de su documentación.
2. Las declaraciones, interrogatorios, testimonios, careos, exploraciones, informes,
ratificación de los periciales y vistas, se llevarán a efecto ante juez o tribunal con presencia
o intervención, en su caso, de las partes y en audiencia pública, salvo lo dispuesto en la
Ley.
3. Estas actuaciones podrán realizarse a través de videoconferencia u otro sistema similar
que permita la comunicación bidireccional y simultánea de la imagen y el sonido y la
interacción visual, auditiva y verbal entre dos personas o grupos de personas
geográficamente distantes, asegurando en todo caso la posibilidad de contradicción de las
partes y la salvaguarda del derecho de defensa, cuando así lo acuerde el juez o tribunal.
En estos casos, el secretario judicial del juzgado o tribunal que haya acordado la medida
acreditará desde la propia sede judicial la identidad de las personas que intervengan a través
de la videoconferencia mediante la previa remisión o la exhibición directa de
documentación, por conocimiento personal o por cualquier otro medio procesal idóneo.
Artículo 230.
1. Los Juzgados y Tribunales podrán utilizar cualesquiera medios técnicos, electrónicos,
informáticos y telemáticos, para el desarrollo de su actividad y ejercicio de sus funciones,
con las limitaciones que a la utilización de tales medios establece la Ley Orgánica 5/1992,
de 29 de octubre, y demás leyes que resulten de aplicación.
285
2. Los documentos emitidos por los medios anteriores, cualquiera que sea su soporte,
gozarán de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su
autenticidad, integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes
procesales.
3. Los procesos que se tramiten con soporte informático garantizarán la identificación y el
ejercicio de la función jurisdiccional por el órgano que la ejerce, así como la
confidencialidad, privacidad y seguridad de los datos de carácter personal que contengan en
los términos que establezca la Ley.
4. Las personas que demanden la tutela judicial de sus derechos e intereses podrán
relacionarse con la Administración de Justicia a través de los medios técnicos a que se
refiere el apartado primero cuando sean compatibles con los que dispongan los Juzgados y
Tribunales y se respeten las garantías y requisitos previstos en el procedimiento que se
trate.
5. Reglamentariamente se determinarán por el Consejo General del Poder Judicial los
requisitos y demás condiciones que afecten al establecimiento y gestión de los ficheros
automatizados que se encuentren bajo la responsabilidad de los órganos judiciales de forma
que se asegure el cumplimiento de las garantías y derechos establecidos en la Ley Orgánica
5/1992, de 29 de octubre, de Regulación del tratamiento automatizado de los Datos de
Carácter Personal.
Los programas y aplicaciones informáticos que se utilicen en la Administración de Justicia
deberán ser previamente aprobados por el Consejo General del Poder Judicial, quien
garantizará su compatibilidad.
Los sistemas informáticos que se utilicen en la Administración de Justicia deberán ser
compatibles entre sí para facilitar su comunicación e integración, en los términos que
determine el Consejo General del Poder Judicial.
Artículo 231
1. En todas las actuaciones judiciales, los jueces, magistrados, fiscales, secretarios y demás
funcionarios de juzgados y tribunales usarán el castellano, lengua oficial del Estado.
2. Los jueces, magistrados, fiscales, secretarios y demás funcionarios de juzgados y
tribunales podrán usar también la lengua oficial propia de la Comunidades Autónomas, si
ninguna de las partes se opusiere, alegando desconocimiento de ella, que pudiere producir
indefensión.
3. Las partes, sus representantes y quienes les dirijan, así como los testigos y peritos,
podrán utilizar la lengua que sea también oficial en la Comunidades Autónomas en cuyo
territorio tengan lugar las actuaciones judiciales, tanto en manifestaciones orales como
escritas.
4. Las actuaciones judiciales realizadas y los documentos presentados en el idioma oficial
de una Comunidad Autónoma tendrán, sin necesidad de traducción al castellano, plena
validez y eficacia. De oficio se procederá a su traducción cuando deban surtir efecto fuera
de la jurisdicción de los órganos judiciales sitos en la Comunidad Autónoma, salvo si se
trata de Comunidades Autónomas con lengua oficial propia coincidente. También se
procederá a su traducción cuando así lo dispongan las leyes o a instancia de parte que
alegue indefensión.
5. En las actuaciones orales, el juez o tribunal podrá habilitar como intérprete a cualquier
persona conocedora de la lengua empleada, previo juramento o promesa de aquella.
Artículo 232.
286
1. Las actuaciones judiciales serán públicas, con las excepciones que prevean las Leyes de
procedimiento.
2. Excepcionalmente, por razones de orden público y de protección de los derechos y
libertades, los jueces y tribunales, mediante resolución motivada, podrán limitar el ámbito
de la publicidad y acordar el carácter secreto de todas o parte de las actuaciones.
Artículo 233.
Las deliberaciones de los tribunales son secretas. También lo será el resultado de las
votaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley sobre la publicación de los votos
particulares.
Artículo 234.
1. Los secretarios y funcionarios competentes de la Oficina judicial facilitarán a los
interesados cuanta información soliciten sobre el estado de las actuaciones judiciales, que
podrán examinar y conocer, salvo que sean o hubieren sido declaradas secretas conforme a
la ley. También expedirán los testimonios en los términos previstos en esta Ley.
2. Asimismo las partes y cualquier persona que acredite un interés legítimo tendrán derecho
a obtener copias simples de escritos y documentos que consten en los autos, no declarados
secretos ni reservados.
Artículo 235.
Los interesados tendrán acceso a los libros, archivos y registros judiciales que no tengan
carácter reservado, mediante las formas de exhibición, testimonio o certificación que
establezca la Ley.
Artículo 236.
1. La publicidad de los edictos se entenderá cumplida mediante la inserción, según proceda,
en los Boletines Oficiales que señalen las leyes procesales.
Cuando expresamente así se prevea, tal publicidad y comunicaciones podrán sustituirse, en
los términos que reglamentariamente se determinen, por la utilización de medios
telemáticos, informáticos o electrónicos.
2. La publicación en cualquier otro medio se podrá acordar a petición y a costa de la parte
que lo solicite.
CAPÍTULO II.
DEL IMPULSO PROCESAL.
Artículo 237.
Salvo que la ley disponga otra cosa, se dará de oficio al proceso el curso que corresponda,
dictándose al efecto las resoluciones necesarias.
CAPÍTULO III.
DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS JUDICIALES.
Artículo 238
Los actos procesales serán nulos de pleno derecho en los casos siguientes:
1. Cuando se produzcan por o ante tribunal con falta de jurisdicción o de competencia
objetiva o funcional.
2. Cuando se realicen bajo violencia o intimidación.
3. Cuando se prescinda de normas esenciales del procedimiento, siempre que, por esa
causa, haya podido producirse indefensión.
4. Cuando se realicen sin intervención de abogado, en los casos en que la ley la
establezca como preceptiva.
287
común de cinco días podrán formular por escrito sus alegaciones, a las que acompañarán
los documentos que se estimen pertinentes.
Si se estimara la nulidad, se repondrán las actuaciones al estado inmediatamente anterior al
defecto que la haya originado y se seguirá el procedimiento legalmente establecido. Si se
desestimara la solicitud de nulidad, se condenará, por medio de auto, al solicitante en todas
las costas del incidente y, en caso de que el juzgado o tribunal entienda que se promovió
con temeridad, le impondrá, además, una multa de 90 a 600 euros.
Contra la resolución que resuelva el incidente no cabrá recurso alguno.
Artículo 242.
Las actuaciones judiciales realizadas fuera del tiempo establecido sólo podrán anularse si lo
impusiere la naturaleza del término o plazo.
Artículo 243.
1. La nulidad de un acto no implicará la de los sucesivos que fueren independientes de
aquél ni la de aquéllos cuyo contenido hubiese permanecido invariado aun sin haberse
cometido la infracción que dio lugar a la nulidad.
2. La nulidad parcial de un acto no implicará la de las partes del mismo independientes de
la declarada nula.
3. El juzgado o tribunal cuidará de que puedan ser subsanados los defectos en que incurran
los actos procesales de las partes, siempre que en dichos actos se hubiese manifestado la
voluntad de cumplir los requisitos exigidos por la ley.
4. Los actos de las partes que carezcan de los requisitos exigidos por la ley serán
subsanables en los casos, condiciones y plazos previstos en las leyes procesales.
CAPÍTULO IV.
DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES.
Artículo 244.
1. Las resoluciones de los tribunales cuando no estén constituidos en Sala de Justicia, las de
las Salas de Gobierno y las de los Jueces y Presidentes cuando tuvieren carácter
gubernativo, se llamarán acuerdos.
2. La misma denominación se dará a las advertencias y correcciones que por recaer en
personas que estén sujetas a la jurisdicción disciplinaria se impongan en las sentencias o en
otros actos judiciales.
Artículo 245.
1. Las resoluciones de los jueces y tribunales que tengan carácter jurisdiccional se
denominarán:
a. Providencias, cuando tengan por objeto la ordenación material del proceso.
b. Autos, cuando decidan recursos contra providencias, cuestiones incidentales,
presupuestos procesales, nulidad del procedimiento o cuando, a tenor de las Leyes
de Enjuiciamiento, deban revestir esta forma.
c. Sentencias, cuando decidan definitivamente el pleito o causa en cualquier instancia
o recurso, o cuando, según las Leyes procesales, deban revestir esta forma.
2. Las sentencias podrán dictarse de viva voz cuando lo autorice la Ley.
3. Son sentencias firmes aquellas contra las que no quepa recurso alguno, salvo el de
revisión u otros extraordinarios que establezca la Ley.
4. Llamase Ejecutoria el documento público y solemne en que se consigna una sentencia
firme. Las ejecutorias se encabezarán en nombre del Rey.
Artículo 246.
289
En los casos en que la Ley ordene al secretario formular propuesta de resolución, el juez
podrá adoptar la modalidad de conforme o dictar la resolución que proceda.
Artículo 247.
Las resoluciones judiciales que se dicten oralmente y deban ser documentadas en acta en
los juicios verbales, vistas de los pleitos o causas y demás actos solemnes incluirán la
fundamentación que proceda.
Artículo 248.
1. La fórmula de las providencias se limitará a la determinación de lo mandado y del juez o
tribunal que las disponga, sin más fundamento ni adiciones que la fecha en que se acuerden,
la firma o rúbrica del juez o presidente y la firma del secretario. No obstante, podrán ser
sucintamente motivadas sin sujeción a requisito alguno cuando se estime conveniente.
2. Los autos serán siempre fundados y contendrán en párrafos separados y numerados los
hechos y los razonamientos jurídicos y, por último, la parte dispositiva. Serán firmados por
el juez, magistrado o magistrados que los dicten.
3. Las sentencias se formularán expresando, tras un encabezamiento, en párrafos separados
y numerados, los antecedentes de hecho, hechos probados, en su caso, los fundamentos de
derecho y, por último, el fallo. Serán firmadas por el juez, magistrado o magistrados que las
dicten.
4. Al notificarse la resolución a las partes se indicará si la misma es o no firme y, en su
caso, los recursos que procedan, órgano ante el que deben interponerse y plazo para ello.
CAPÍTULO V.
DE LA VISTA, VOTACIÓN Y FALLO.
Artículo 249.
Las vistas de los asuntos se señalarán por el orden de su conclusión, salvo que en la Ley se
disponga otra cosa.
Artículo 250.
Corresponderá a los Presidentes de sala y a los de sección el señalamiento de las vistas o
trámite equivalente y el del comienzo de las sesiones del juicio oral.
Artículo 251.
1. El juez o el ponente tendrán a su disposición los autos para dictar sentencia o resolución
decisoria de incidentes o de recursos.
2. El presidente y los magistrados podrán examinar los autos en cualquier tiempo.
Artículo 252.
1. Concluida la vista de los autos, pleitos o causas o desde el día señalado para la votación y
fallo, podrá cualquiera de los magistrados pedirlos para su estudio.
2. Cuando los pidieren varios, fijará el que presida el plazo que haya de tenerlos cada uno,
de modo que puedan dictarse las sentencias dentro del tiempo señalado para ello.
Artículo 253.
Los autos y sentencias se deliberarán y votarán inmediatamente después de las vistas y,
cuando así no pudiera hacerse, señalará el presidente el día en que deban votarse, dentro del
plazo señalado para dictar la resolución.
Artículo 254.
1. La votación, a juicio del presidente, podrá tener lugar separadamente sobre los distintos
pronunciamientos de hecho o de derecho que hayan de hacerse, o parte de la decisión que
haya de dictarse.
290
2. Votará primero el ponente y después los demás magistrados por orden inverso al de su
antigüedad. El que presida votará el último.
3. Empezada la votación, no podrá interrumpirse sino en caso de fuerza mayor.
Artículo 255.
1. Los autos y sentencias se dictarán por mayoría absoluta de votos, salvo que
expresamente la Ley señale una mayor proporción.
2. En ningún caso podrá exigirse un número determinado de votos conformes que altere la
regla de la mayoría.
Artículo 256.
Cuando fuere trasladado o jubilado algún Juez o Magistrado deliberará, votará, redactará y
firmará las sentencias, según proceda, en los pleitos a cuya vista hubiere asistido y que aún
no se hubieren fallado, salvo que concurriera causa de incompatibilidad o proceda la
anulación de aquélla por otro motivo.
Artículo 257.
1. Si después de la vista y antes de la votación algún magistrado se imposibilitare y no
pudiere asistir al acto, dará un voto fundado y firmado y lo remitirá directamente al
presidente.
2. Si no pudiere escribir ni firmar, lo extenderá ante un secretario de la sala.
3. El voto así emitido se unirá a los demás y se conservará, rubricado por el que presida,
con el libro de sentencias.
4. Cuando el impedido no pudiere votar ni aún de este modo, se votará el pleito o la causa
por los no impedidos que hubieren asistido a la vista y, si hubiere los necesarios para
formar mayoría, estos dictarán sentencia.
Artículo 258.
Cuando no hubiere votos bastantes para constituir la mayoría que exige el artículo 255, se
verá de nuevo el asunto, sustituyéndose el impedido, separado o suspenso en la forma
establecida en esta Ley.
Artículo 259.
Las sentencias se firmarán por el juez o por todos los magistrados no impedidos dentro del
plazo establecido para dictarlas.
Artículo 260.
1. Todo el que tome parte en la votación de una sentencia o auto definitivo firmará lo
acordado, aunque hubiere disentido de la mayoría; pero podrá, en este caso, anunciándolo
en el momento de la votación o en el de la firma, formular voto particular, en forma de
sentencia , en la que podrán aceptarse, por remisión, los puntos de hecho y fundamentos de
derecho de la dictada por el tribunal con los que estuviere conforme.
2. El voto particular, con la firma del autor, se incorporará al libro de sentencias y se
notificará a las partes junto con la sentencia aprobada por mayoría. Cuando, de acuerdo con
la Ley, sea preceptiva la publicación de la sentencia, el voto particular, si lo hubiere, habrá
de publicarse junto a ella.
3. También podrá formularse voto particular, con sujeción a lo dispuesto en el párrafo
anterior, en lo que resulte aplicable, respecto de los autos decisorios de incidentes.
Artículo 261.
Cuando, después de fallado un pleito por un tribunal, se imposibilite algún magistrado de
los que votaron y no pudiere firmar, el que hubiere presidido el tribunal lo hará por el,
expresando el nombre de aquel por quien firme y después las palabras votó en sala y no
pudo firmar.
291
Artículo 262.
1. Cuando en la votación de una sentencia o auto no resultare mayoría de votos sobre
cualquiera de los pronunciamientos de hecho o de derecho que deban hacerse, volverán a
discutirse y a votarse los puntos en que hayan disentido los votantes.
2. Si no se obtuviere acuerdo, la discordia se resolverá mediante celebración de nueva vista,
concurriendo los magistrados que hubieran asistido a la primera, aumentándose dos más, si
hubiese sido impar el número de los discordantes, y tres en el caso de haber sido par.
Concurrirá para ello, en primer lugar, el presidente de la sala, si no hubiere ya asistido; en
segundo lugar, los magistrados de la misma sala que no hayan visto el pleito; en tercer
lugar, el presidente de la audiencia, y, finalmente, los magistrados de las demás salas, con
preferencia de los del mismo orden jurisdiccional.
Artículo 263.
1. El que deba presidír la sala de discordia hará el señalamiento de las vistas de discordia y
designaciones oportunas.
2. Cuando en la votación de una sentencia o auto por la sala de discordia o, en su caso, por
el pleno de la sala no se reuniere tampoco mayoría sobre los puntos discordados, se
procederá a nueva votación, sometiendo solo a esta los dos pareceres que hayan obtenido
mayor número de votos en la precedente.
Artículo 264.
1. Los magistrados de las diversas secciones de una misma sala se reunirán para la
unificación de criterios y la coordinación de prácticas procesales. Las reuniones se
convocarán por el presidente de la sala, por si, a petición mayoritaria de los magistrados, así
como en los demás casos que establezca la Ley. Serán presididos por el presidente de sala.
2. En todo caso quedará a salvo la independencia de las secciones para el enjuiciamiento y
resolución de los distintos procesos de que conozcan.
Artículo 265.
En cada juzgado o tribunal se llevará, bajo la custodia del secretario respectivo, un libro de
sentencias, en el que se incluirán firmadas todas las definitivas, autos de igual carácter, así
como los votos particulares que se hubieren formulado, que serán ordenados
correlativamente según su fecha.
Artículo 266.
1. Las sentencias, una vez extendidas y firmadas por el juez o por todos los Magistrados
que las hubieren dictado, serán depositadas en la Oficina judicial y se permitirá a cualquier
interesado el acceso al texto de las mismas.
El acceso al texto de las sentencias, o a determinados extremos de las mismas, podrá quedar
restringido cuando el mismo pudiera afectar al derecho a la intimidad, a los derechos de las
personas que requieran un especial deber de tutela o a la garantía del anonimato de las
víctimas o perjudicados, cuando proceda, así como, con carácter general, para evitar que las
sentencias puedan ser usadas con fines contrarios a las leyes.
2. Los secretarios pondrán en los autos certificación literal de la sentencia.
Artículo 267.
1. Los tribunales no podrán variar las resoluciones que pronuncien después de firmadas,
pero sí aclarar algún concepto oscuro y rectificar cualquier error material de que adolezcan.
2. Las aclaraciones a que se refiere el apartado anterior podrán hacerse de oficio dentro de
los dos días hábiles siguientes al de la publicación de la resolución, o a petición de parte o
del Ministerio Fiscal formulada dentro del mismo plazo, siendo en este caso resuelta por el
292
tribunal dentro de los tres días siguientes al de la presentación del escrito en que se solicite
la aclaración.
3. Los errores materiales manifiestos y los aritméticos en que incurran las resoluciones
judiciales podrán ser rectificados en cualquier momento.
4. Las omisiones o defectos de que pudieren adolecer sentencias y autos y que fuere
necesario remediar para llevarlas plenamente a efecto podrán ser subsanadas, mediante
auto, en los mismos plazos y por el mismo procedimiento establecido en el apartado
anterior.
5. Si se tratase de sentencias o autos que hubieren omitido manifiestamente
pronunciamientos relativos a pretensiones oportunamente deducidas y sustanciadas en el
proceso, el tribunal, a solicitud escrita de parte en el plazo de cinco días a contar desde la
notificación de la resolución, previo traslado de dicha solicitud a las demás partes, para
alegaciones escritas por otros cinco días, dictará auto por el que resolverá completar la
resolución con el pronunciamiento omitido o no haber lugar a completarla.
6. Si el tribunal advirtiese, en las sentencias o autos que dictara, las omisiones a que se
refiere el apartado anterior, podrá, en el plazo de cinco días a contar desde la fecha en que
se dicten, proceder de oficio, mediante auto, a completar su resolución, pero sin modificar
ni rectificar lo que hubiere acordado.
7. No cabrá recurso alguno contra los autos en que se resuelva acerca de la aclaración,
rectificación, subsanación o complemento a que se refieren los anteriores apartados de este
artículo, sin perjuicio de los recursos que procedan, en su caso, contra la sentencia o auto a
que se refiera la solicitud o actuación de oficio del tribunal.
8. Los plazos para los recursos que procedan contra la resolución de que se trate se
interrumpirán desde que se solicite su aclaración, rectificación, subsanación o complemento
y, en todo caso, comenzarán a computarse desde el día siguiente a la notificación del auto
que reconociera o negase la omisión de pronunciamiento y acordase o denegara remediarla.
CAPÍTULO VI.
DEL LUGAR EN QUE DEBEN PRACTICARSE LAS ACTUACIONES.
Artículo 268.
1. Las actuaciones judiciales deberán practicarse en la sede del Órgano Jurisdiccional.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los juzgados y tribunales podrán
constituirse en cualquier lugar del territorio de su jurisdicción para la práctica de aquellas,
cuando fuere necesario o conveniente para la buena Administración de Justicia.
Artículo 269.
1. Los juzgados y tribunales solo podrán celebrar juicios o vistas de asuntos fuera de la
población de su sede cuando así lo autorice la Ley.
2. Sin embargo, el Consejo General del Poder Judicial, cuando las circunstancias o el buen
servicio de la Administración de Justicia lo aconsejen, y a petición del tribunal o juzgado,
podrá disponer que los juzgados y las secciones o salas de los tribunales o audiencias se
constituyan en población distinta de su sede para despachar los asuntos correspondientes a
un determinado ámbito territorial comprendido en la circunscripción de aquellos.
3. Igualmente, las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia dispondrán
que los Jueces de lo Penal, asistidos del secretario, se constituyan para celebrar Juicios
Orales con la periodicidad que se señale en las ciudades donde tengan su Sede los Juzgados
que hayan instruido las causas de las que les corresponde conocer, siempre que su
desplazamiento venga justificado por el número de estas o por una mejor administración de
293
justicia. Los Juzgados de Instrucción y los funcionarios que en ellos sirvieren prestarán en
estos casos cuanta colaboración sea precisa.
CAPÍTULO VII.
DE LAS NOTIFICACIONES.
Artículo 270.
Las resoluciones dictadas por jueces y tribunales, así como las que lo sean por secretarios
judiciales en el ejercicio de las funciones que le son propias, se notificarán a todos los que
sean parte en el pleito, causa o expediente, y también a quienes se refieran o puedan parar
perjuicios, cuando así se disponga expresamente en aquellas resoluciones, de conformidad
con la ley.
Artículo 271.
Las notificaciones podrán practicarse por medio del correo, del telégrafo o de cualquier
medio técnico que permita la constancia de su práctica y de las circunstancias esenciales de
la misma según determinen las Leyes procesales.
Artículo 272.
Podrá establecerse un local de notificaciones común a los varios juzgados y tribunales de
una misma población, aunque sean de distinto orden jurisdiccional. En este supuesto, el
Colegio de Procuradores organizará un servicio para recibir las notificaciones que no hayan
podido hacerse en aquel local común por incomparecencia del procurador que deba ser
notificado. La recepción de la notificación por este servicio producirá plenos efectos.
CAPÍTULO VIII.
DE LA COOPERACIÓN JURISDICCIONAL.
Artículo 273.
Los jueces y tribunales cooperarán y se auxiliarán entre si en el ejercicio de la función
jurisdiccional.
Artículo 274.
1. Se recabará la cooperación judicial cuando debiere practicarse una diligencia fuera de la
circunscripción del juzgado o tribunal que la hubiere ordenado o esta fuere de la especifica
competencia de otro juzgado o tribunal.
2. La petición de cooperación, cualquiera que sea el juzgado o tribunal a quien se dirija, se
efectuará siempre directamente, sin dar lugar a traslados ni reproducciones a través de
órganos intermedios.
Artículo 275.
No obstante, podrán los jueces realizar cualesquiera diligencias de instrucción penal en
lugar no comprendido en el territorio de su jurisdicción, cuando el mismo se hallare
próximo y ello resultare conveniente, dando inmediata noticia al juez competente. Los
jueces y tribunales de otros ordenes jurisdiccionales podrán también practicar diligencias de
instrucción o prueba fuera del territorio de su jurisdicción cuando no se perjudique la
competencia del juez correspondiente y venga justificado por razones de economía
procesal.
Artículo 276.
Las peticiones de cooperación internacional serán elevadas por conducto del Presidente del
Tribunal Supremo, del Tribunal Superior de Justicia o de la Audiencia al Ministerio de
Justicia, el cual las hará llegar a las autoridades competentes del estado requerido, bien por
294
3. Se entiende por horas hábiles las que median desde las ocho de la mañana a las ocho de
la tarde, salvo que la ley, para una actuación concreta, disponga otra cosa.
Para los actos de comunicación y ejecución también se considerarán horas hábiles las que
transcurren desde las ocho hasta las diez de la noche.
Artículo 131. Habilitación de días y horas inhábiles.
1. De oficio o a instancia de parte, los tribunales podrán habilitar los días y horas inhábiles,
cuando hubiere causa urgente que lo exija.
2. Se considerarán urgentes las actuaciones del tribunal cuya demora pueda causar grave
perjuicio a los interesados o a la buena administración de justicia, o provocar la ineficacia
de una resolución judicial.
3. Para las actuaciones urgentes a que se refiere el apartado anterior serán hábiles los días
del mes de agosto, sin necesidad de expresa habilitación. Tampoco será necesaria la
habilitación para proseguir en horas inhábiles, durante el tiempo indispensable, las
actuaciones urgentes que se hubieren iniciado en horas hábiles.
4. Contra las resoluciones judiciales de habilitación de días y horas inhábiles no se admitirá
recurso alguno.
SECCIÓN II. DE LOS PLAZOS Y LOS TÉRMINOS
Artículo 132. Plazos y términos.
1. Las actuaciones del juicio se practicarán en los términos o dentro de los plazos señalados
para cada una de ellas.
2. Cuando no se fije plazo ni término, se entenderá que han de practicarse sin dilación.
3. La infracción de lo dispuesto en este artículo por los tribunales y personal al servicio de
la Administración de Justicia de no mediar justa causa será corregida disciplinariamente
con arreglo a lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Judicial, sin perjuicio del derecho de
la parte perjudicada para exigir las demás responsabilidades que procedan.
Artículo 133. Cómputo de los plazos.
1. Los plazos comenzarán a correr desde el día siguiente a aquel en que se hubiere
efectuado el acto de comunicación del que la Ley haga depender el inicio del plazo, y se
contará en ellos el día del vencimiento, que expirará a las veinticuatro horas.
No obstante, cuando la Ley señale un plazo que comience a correr desde la finalización de
otro, aquel se computará, sin necesidad de nueva notificación, desde el día siguiente al del
vencimiento de éste.
2. En el cómputo de los plazos señalados por días se excluirán los inhábiles.
Para los plazos que se hubiesen señalado en las actuaciones urgentes a que se refiere el
apartado 2 del artículo 131 no se considerarán inhábiles los días del mes de agosto y sólo se
excluirán del cómputo los domingos y festivos.
3. Los plazos señalados por meses o por años se computarán de fecha a fecha.
Cuando en el mes del vencimiento no hubiera día equivalente al inicial del cómputo, se
entenderá que el plazo expira el último del mes.
4. Los plazos que concluyan en domingo u otro día inhábil se entenderán prorrogados hasta
el siguiente hábil.
Artículo 134. Improrrogabilidad de los plazos.
1. Los plazos establecidos en esta Ley son improrrogables.
2. Podrán, no obstante, interrumpirse los plazos y demorarse los términos en caso de fuerza
mayor que impida cumplirlos, reanudándose su cómputo en el momento en que hubiera
cesado la causa determinante de la interrupción o demora. La concurrencia de fuerza mayor
296
habrá de ser apreciada por el tribunal, de oficio o a instancia de la parte que la sufrió, con
audiencia de las demás.
Artículo 135. Presentación de escritos, a efectos del requisito de tiempo de los actos
procesales.
1. Cuando la presentación de un escrito esté sujeta a plazo, podrá efectuarse hasta las
quince horas del día hábil siguiente al del vencimiento del plazo, en el servicio común
procesal creado a tal efecto o, de no existir éste, en la sede del órgano judicial.
2. En las actuaciones ante los tribunales civiles, no se admitirá la presentación de escritos
en el Juzgado que preste el servicio de guardia.
3. El funcionario designado para ello estampará en los escritos de iniciación del
procedimiento y de cualesquiera otros cuya presentación esté sujeta a plazo perentorio el
correspondiente sello en el que se hará constar la Oficina judicial ante la que se presenta y
el día y hora de la presentación.
4. En todo caso, se dará a la parte recibo de los escritos y documentos que presenten con
expresión de la fecha y hora de presentación. También podrá hacerse constar la recepción
de escritos y documentos en copia simple presentada por la parte.
5. Cuando las Oficinas judiciales y los sujetos intervinientes en un proceso dispongan de
medios técnicos que permitan el envío y la normal recepción de escritos iniciadores y
demás escritos y documentos, de forma tal que esté garantizada la autenticidad de la
comunicación y quede constancia fehaciente de la remisión y recepción íntegras y de la
fecha en que se hicieren, los escritos y documentos podrán enviarse por aquellos medios,
acusándose recibo del mismo modo y se tendrán por presentados, a efectos de ejercicio de
los derechos y de cumplimiento de deberes en la fecha y hora que conste en el resguardo
acreditativo de su presentación. En caso de que la presentación tenga lugar en día u hora
inhábil a efectos procesales conforme a la ley, se entenderá efectuada el primer día y hora
hábil siguiente.
A efectos de prueba y del cumplimiento de requisitos legales que exijan disponer de los
documentos originales o de copias fehacientes, se estará a lo previsto en el artículo 162.2 de
esta Ley.
Cuando la presentación de escritos perentorios dentro de plazo, por los medios técnicos a
que se refiere este apartado, no sea posible por interrupción no planificada del servicio de
comunicaciones telemáticas o electrónicas, el remitente podrá proceder a su presentación en
la Oficina judicial el primer día hábil siguiente acompañando el justificante de dicha
interrupción.
6. En cuanto al traslado de los escritos y documentos, se estará a lo dispuesto en el Capítulo
IV del Título I del Libro II, pero podrá aquél efectuarse, a los procuradores o a las demás
partes, conforme a lo previsto en el apartado anterior, cuando se cumplan los requisitos que
establece.
Artículo 136. Preclusión.
Transcurrido el plazo o pasado el término señalado para la realización de un acto procesal
de parte se producirá la preclusión y se perderá la oportunidad de realizar el acto de que se
trate. El Secretario Judicial dejará constancia del transcurso del plazo por medio de
diligencia y acordará lo que proceda o dará cuenta al tribunal a fin de que dicte la
resolución que corresponda.
297
CAPÍTULO III.
DE LA INMEDIACIÓN, LA PUBLICIDAD Y LA LENGUA OFICIAL
Artículo 137. Presencia judicial en declaraciones, pruebas y vistas.
1. Los Jueces y los Magistrados miembros del tribunal que esté conociendo de un asunto
presenciarán las declaraciones de las partes y de testigos, los careos, las exposiciones,
explicaciones y respuestas que hayan de ofrecer los peritos, así como la crítica oral de su
dictamen y cualquier otro acto de prueba que, conforme a lo dispuesto en esta Ley, deba
llevarse a cabo contradictoria y públicamente.
2. Las vistas y las comparecencias que tengan por objeto oír a las partes antes de dictar una
resolución se celebraren siempre ante el Juez o los Magistrados integrantes del tribunal que
conozca del asunto.
3. La infracción de lo dispuesto en los apartados anteriores determinará la nulidad de pleno
derecho de las correspondientes actuaciones.
Artículo 138. Publicidad de las actuaciones orales.
1. Las actuaciones de prueba, las vistas y las comparecencias cuyo objeto sea oír a las
partes antes de dictar una resolución se practicarán en audiencia pública.
2. Las actuaciones a que se refiere el apartado anterior podrán, no obstante, celebrarse a
puerta cerrada cuando ello sea necesario para la protección del orden público o de la
seguridad nacional en una sociedad democrática, o cuando los intereses de los menores o la
protección de la vida privada de las partes y de otros derechos y libertades lo exijan o, en
fin, en la medida en la que el tribunal lo considere estrictamente necesario, cuando por la
concurrencia de circunstancias especiales la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de
la justicia.
3. Antes de acordar la celebración a puerta cerrada de cualquier actuación, el tribunal oirá a
las partes que estuvieran presentes en el acto. La resolución adoptará la forma de auto y
contra ella no se admitirá recurso alguno, sin perjuicio de formular protesta y suscitar la
cuestión, si fuere admisible, en el recurso procedente contra la sentencia definitiva.
Artículo 139. Secreto de las deliberaciones de los tribunales colegiados.
Las deliberaciones de los tribunales colegiados son secretas. También lo será el resultado de
las votaciones, sin perjuicio de lo dispuesto por la ley sobre publicidad de los votos
particulares.
Artículo 140. Información sobre las actuaciones.
1. Los Secretarios Judiciales y personal competente al servicio de los tribunales facilitaren a
cualesquiera personas que acrediten un interés legítimo cuanta información soliciten sobre
el estado de las actuaciones judiciales, que podrán examinar y conocer. También podrán
pedir aquéllas, a su costa, la obtención de copias simples de escritos y documentos que
consten en los autos.
2. A petición de las personas a que se refiere el apartado anterior, y a su costa, se expedirán
por el Secretario Judicial los testimonios que soliciten, con expresión de su destinatario.
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, los tribunales por medio de auto
podrán atribuir carácter reservado a la totalidad o a parte de los autos cuando tal medida
resulte justificada en atención a las circunstancias expresadas por el apartado 2 del artículo
138.
Las actuaciones de carácter reservado sólo podrán ser conocidas por las partes y por sus
representantes y defensores, sin perjuicio de lo previsto respecto de hechos y datos con
relevancia penal, tributaria o de otra índole.
298
Artículo 141.
Las resoluciones de carácter judicial que dicten los Juzgados y Tribunales se denominarán:
Providencias, cuando sean de mera tramitación.
Autos, cuando decidan incidentes o puntos esenciales que afecten de una manera directa a
los procesados, acusadores particulares o actores civiles; cuando decidan la competencia
del Juzgado o Tribunal, la procedencia o improcedencia de la recusación, la reposición de
alguna providencia, la denegación de la reposición, la prisión y soltura, la admisión o
denegación de prueba o del beneficio de pobreza y, finalmente, los demás que según las
Leyes deben fundarse.
Sentencias, cuando decidan definitivamente la cuestión criminal.
Sentencias firmes, cuando no quepa contra ellas recurso alguno ordinario ni extraordinario,
salvo los de revisión y rehabilitación.
Llámase ejecutoria el documento público y solemne en que se consigna una sentencia
firme.
La fórmula de las providencias se limitará a la resolución del Juez o Tribunal sin más
adiciones que la fecha en que se acuerde, la rúbrica del Juez o del Presidente del Tribunal y
la firma del Secretario.
Los autos se redactarán fundándolos en Resultandos y Considerandos concretos y limitados
unos y otros a la cuestión que se decida.
Artículo 142.
Las sentencias se redactarán con sujeción a las reglas siguientes:
1. Se principiarán expresando: el lugar y la fecha en que se dictaren, los hechos que
hubieren dado lugar a la formación de la causa, los nombres y apellidos de los
actores particulares, si los hubiere, y de los procesados; los sobrenombres o apodos
con que sean conocidos, su edad, estado, naturaleza, domicilio, oficio o profesión, y,
en su defecto, todas las demás circunstancias con que hubieren figurado en la causa,
y además el nombre y apellido del Magistrado ponente.
2. Se consignarán en Resultandos numerados los hechos que estuvieren enlazados con
las cuestiones que hayan de resolverse en el fallo, haciendo declaración expresa y
terminante de los que se estimen probados.
3. Se consignarán las conclusiones definitivas de la acusación y de la defensa y la que
en su caso hubiese propuesto el Tribunal, en virtud de lo dispuesto en el artículo
733.
4. Se consignarán también en párrafos numerados, que empezarán con la palabra
Considerando:
5. Los fundamentos doctrinales y legales de la calificación de los hechos que se
hubiesen estimado probados.
6. Los fundamentos doctrinales y legales determinantes de la participación que en los
referidos hechos hubiese tenido cada uno de los procesados.
301
- LPL: arts.42-52
Artículo 42.
Las actuaciones judiciales han de ser autorizadas por el Secretario o por el Oficial de la
Administración de Justicia a quien aquél habilite o que legalmente le sustituya.
Artículo 43.
1. Las actuaciones judiciales deberán practicarse en días y horas hábiles.
2. Las actuaciones se realizarán en el término o dentro del plazo fijado para su práctica.
Transcurridos éstos, se dará de oficio al proceso el curso que corresponda.
3. Salvo los plazos señalados para dictar resolución judicial, todos los plazos y términos son
perentorios e improrrogables, y sólo podrán suspenderse y abrirse de nuevo en los casos
taxativamente establecidos en las leyes.
4. Los días del mes de agosto serán inhábiles, salvo para las modalidades procesales de
despido, extinción del contrato de trabajo de los artículos 50 y 52 del texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores, vacaciones, materia electoral, conflictos colectivos,
impugnación de convenios colectivos y tutela de la libertad sindical y demás derechos
fundamentales.
Tampoco serán inhábiles dichos días para las actuaciones que tiendan directamente a
asegurar la efectividad de los derechos reclamados o para las de aquellas que, de no
adoptarse, puedan producir un perjuicio de difícil reparación.
5. El Juez o Tribunal podrá habilitar días y horas inhábiles para la práctica de actuaciones
cuando no fuera posible practicarlas en tiempo hábil, o sean necesarias para asegurar la
efectividad de una resolución judicial. Iniciada una actuación en tiempo hábil podrá
continuar hasta su conclusión sin necesidad de habilitación.
6. A los efectos del plazo para interponer recursos, cuando en las actuaciones medie una
fiesta oficial de carácter local o autonómico, se hará constar por diligencia.
Artículo 44.
1. Las partes habrán de presentar todos los escritos y documentos en los Registros de los
Juzgados y Salas de lo Social.
2. Cuando las Oficinas judiciales y los sujetos intervinientes en un proceso dispongan de
medios técnicos que permitan el envío y la normal recepción de escritos iniciadores y
demás escritos y documentos, de forma tal que esté garantizada la autenticidad de la
comunicación y quede constancia fehaciente de la remisión y recepción íntegras y de la
fecha en que se hicieren, los escritos y documentos podrán enviarse por aquellos medios,
305
Artículo 50.
1. El Juez, en el momento de terminan el juicio, podrá pronunciar sentencia de viva voz,
que se consignará en el acta con el contenido y requisitos establecidos en la Ley de
Enjuiciamiento Civil. También podrá limitarse a pronunciar el fallo, que se documentará en
el acta mediante la fe del Secretario Judicial, sin perjuicio de la redacción posterior de la
sentencia dentro del plazo y en la forma legalmente previstos.
2. No podrán pronunciarse sentencias de viva voz en los procesos por despido disciplinario
y de extinción del contrato de trabajo de los artículos 50 y 52 del texto refundido de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores, en los que versen sobre reconocimiento o denegación del
derecho a obtener prestaciones de Seguridad Social, incluidas las de desempleo, en los de
conflicto colectivo, en los de impugnación de convenios colectivos, en los de impugnación
de estatutos de los sindicatos y en los de tutela de la libertad sindical y demás derechos
fundamentales.
3. Las partes quedarán notificadas de las sentencias dictadas oralmente mediante su lectura
y la firma del acta. Si, conocido el fallo las partes expresarán su decisión de no recurrir, el
Juez, en el mismo acto, declarará la firmeza de la sentencia.
4. Si alguna de las partes no hubiera comparecido se le hará la oportuna notificación.
5. En los mismos supuestos y condiciones establecidos en el presente artículo el Juez podrá
dictar verbalmente autos al término de la comparecencia celebrada en cualquier incidente
suscitado durante el proceso.
Artículo 51.
1. A los Secretarios corresponde proponer al Juez o a la Sala de lo Social las resoluciones
que deban revestir la forma de providencia o auto. Se exceptúan las providencias que
revisen las diligencias de ordenación y los autos decisorios de cuestiones incidentales sobre
recursos o sobre asuntos en que se haya suscitado contienda así como los limitativos de
derechos.
2. Las propuestas deberán adoptarse en el tiempo y con la forma previstos legalmente para
la resolución de que se trate. Deberán ser suscritas por el Secretario proponente y el Juez o
la Sala podrá aceptarlas con la expresión de conformes o dictar la resolución que proceda.
Artículo 52.
1. Corresponde a los Secretarios dictar diligencias de ordenación que tengan por objeto dar
a los autos el curso ordenado por la Ley, así como impulsar formalmente el procedimiento
en sus distintos trámites.
2. Su forma se limitará a la expresión de lo que se disponga, con el nombre del Secretario,
la fecha y su firma.
3. Las diligencias de ordenación serán revisables de oficio por el Juez o por el Magistrado
Ponente de la Sala de lo Social.
4. Las partes podrán pedir la revisión de las diligencias de ordenación en el día siguiente a
su notificación, en escrito motivado dirigido al Juez o al Ponente, quienes resolverán de
plano, salvo que consideren necesario dar traslado a la parte contraria para que en el plazo
de dos días, comunes si fuesen varias, aleguen lo conveniente. En este caso habrá de
dictarse la providencia resolutoria en término de una audiencia.
Los actos procesales del Juez: Las resoluciones Judiciales. Especialidades en el Proceso
penal
Los actos procesales del Secretario Judicial: Las resoluciones de los Secretarios Judiciales
ACUERDOS.-
Las resoluciones judiciales de los Tribunales cuando no estén constituidos en Sala de
Justicia, las de las Salas de Gobierno y las de los Jueces y Presidentes cuando tuvieren
carácter gubernativo, se llamarán acuerdos.
La misma denominación se dará a las advertencias y correcciones disciplinarias que se
impongan en sentencias o en otros actos judiciales.
PROVIDENCIAS.-
Tienen por objeto la ordenación material del proceso.
Se entiende por ordenación material el impulso que se da al procedimiento, resolviendo
entre distintas opciones posibles, cuya competencia es siempre del Juez, que es quien tiene
potestad resolutoria.
Por lo contrario, ordenación formal es dar a los autos el curso ordenado por la Ley sin tener
que optar entre distintas soluciones. El impulso formal lo lleva a efecto el Secretario a
través de las denominadas diligencias de ordenación que serán objeto de estudio en otra
pregunta del tema.
La fórmula de las Providencias se limitará a la determinación de lo mandado y del Juez o
Tribunal que las disponga, sin mas fundamento ni adiciones que la fecha en que se
acuerden, la firma o rúbrica del Juez o Magistrado Ponente y la firma y autorización del
Secretario. No obstante, podrán se motivadas sin sujeción a requisito alguno.
AUTOS.-
Decidirán sobre los recursos contra providencias, cuestiones incidentales, presupuestos
procesales, nulidad del procedimiento o lo dispuesto en las leyes procesales.
Los autos serán siempre motivados y fundados y contendrán en párrafos separados y
numerados los hechos y los razonamientos jurídicos y, por último, la parte dispositiva.
Serán firmados por el Juez,
Magistrado o Magistrados que los dicten y el Secretario.
SENTENCIAS.-
Decidirán definitivamente el pleito o causa en cualquier instancia o recurso, o cuando,
según las leyes procesales, deban revestir esta forma.
Las Sentencias se podrán dictar de viva voz cuando lo autorice la Ley.
Los tipos de Sentencias son los siguientes:
A) SENTENCIAS FIRMES, son aquellas contra las que no cabe recurso alguno, salvo el
de revisión u otros extraordinarios que establezca la Ley.
308
DISPOSICIONES COMUNES.-
A) Las resoluciones judiciales que se dicten oralmente y deban ser documentadas en acta en
los Juicios verbales, vistas de los pleitos o causas y demás actos solemnes incluirán la
fundamentación que proceda.
B) Al notificarse la resolución a las partes, se indicará si la misma es o no firme, en su caso,
los recursos que procedan, órgano ante el que deben interponerse y plazo para ello.
PROVIDENCIAS.-
Se dictará Providencia cuando la resolución no se limite a la aplicación de normas de
impulso procesal, sino que se refiera a cuestiones procesales que requieran una decisión
judicial, bien por establecerlo la ley, bien por derivarse de ellas cargas o por afectar a
derechos procesales de las partes, siempre que en tales casos no se exija expresamente la
forma de auto.
AUTOS.-
Se dictarán autos cuando se decidan recursos contra Providencias, cuando se resuelva sobre
admisión o inadmisión de demanda, reconvención y acumulación de acciones, sobre
presupuestos procesales, admisión o inadmisión de la prueba, aprobación judicial de
transacciones y convenios, anotaciones e inscripciones marginales, medidas cautelares,
nulidad o validez de las actuaciones y cualesquiera cuestiones incidentales, tengan o no
señalada en ésta ley tramitación especial.
SENTENCIAS.-
Se dictará Sentencia para poner fin al proceso, en primera o segunda instancia, una vez que
haya concluido su tramitación ordinaria prevista en la ley. También se resolverán mediante
sentencia los recursos extraordinarios y los procedimientos para la revisión de Sentencias
firmes, serán siempre de forma escrita.
309
1º. En el encabezamiento deberán expresarse los nombres de las partes y, cuando sea
necesario, la legitimación y representación en virtud de las cuales actúen, así como los
nombres de los abogados y
procuradores y el objeto del juicio.
PROVIDENCIAS.-
Cuando sean de mera tramitación.
AUTOS.-
Se utilizará esta resolución judicial, cuando decidan incidentes o puntos esenciales que
afecten de una manera directa a los procesados, acusadores particulares o actores civiles; la
prisión y soltura o del beneficio de la pobreza, además de todo lo dispuesto en el
procedimiento civil.
Los Autos se redactarán fundándolos en Resultados y considerándose concretos y limitados
unos y otros a la cuestión que se decida.
SENTENCIAS.-
Cuando decidan definitivamente la cuestión criminal.
Las sentencias se redactarán con sujeción a las reglas siguientes:
311
A) Encabezamiento, con lugar, fecha, datos del proceso y nombre y apellidos del
Magistrado Ponente.
B) Se consignarán en Resultandos numerados los hechos que estuvieren enlazados con las
cuestiones que hayan de resolverse en el fallo, haciendo declaración expresa y terminante
de los que se estimen probados (HECHOS).
C) Se consignarán las conclusiones definitivas de la acusación de la defensa.
D) Se consignarán en párrafos numerados y separados, empezando por la palabra
“considerando”, los FUNDAMENTOS DE DERECHO.
D) Y por último el FALLO.
DILIGENCIAS
Podrán ser de constancia, de ordenación, de comunicación o de ejecución.
A/ De constancia, que justifican por escrito un hecho. Entre estas están las diligencias de
presentación que acreditan la fecha en que se presentó un escrito, las que acreditan que el
confesante o un testigo no se presentaron a declarar, las que acreditan el transcurso de un
plazo procesal, etc...
B/ De comunicación, que se extienden para que quede plasmado en los autos por escrito
cuando y como se hace una notificación, citación, emplazamiento o requerimiento; como se
hace una notificación por correo, etc...
C/ De ejecución, que son aquellas por las que el Secretario acredita por escrito que se ha
cumplido lo ordenado por un Juez o Tribunal o por la Ley.
ACTAS
Su objeto es dejar constancia de la realización de un acto procesal.
Las actuaciones orales en vistas y comparecencias se registrarán en soporte apto para la
grabación del sonido y de la imagen. Esta grabación se efectuará bajo la fe del Secretario
Judicial, a quien corresponderá la custodia de cintas, discos, etc...
Las partes podrán pedir a su costa, copia de las grabaciones.
NOTAS
Podrán ser de referencia, de resumen de autos y de examen del trámite a que se refieran.
DILIGENCIAS DE ORDENACIÓN
precepto legal o resuelvan cuestiones que, conforme a la L.E.C., deban ser decididas por
providencia.
TEMA 23
LEC: arts.149-177
- LOPJ: arts.270-278
- LECrim: arts.166-196
- LPL: arts.53-62
CARACTERÍSTICAS GENERALES
CONCEPTO
Los actos de comunicación son actos procesales que utilizan los órganos judiciales para
comunicarse entre si, solicitando cooperación o auxilio jurisdiccional para practicar alguna
diligencia o actuación judicial.
REGULACIÓN
La base fundamental de la regulación se halla en el art. 118 de la Constitución Española,
que determina que es obligados prestar la colaboración requerida por los Jueces y
Tribunales.
También se hallan regulados en la L.O.P.J. como “Cooperación Jurisdiccional”. En la Ley
de Enjuiciamiento Civil, como “Exhortos, Oficios y Mandamientos”, esta Ley sufrió una
importante reforma por la Ley 34/1.984 de 6 de agosto, de Reforma Urgente de la L.E.C., la
cual redujo a Exhorto las tres formas de comunicación (Carta-Orden, Exhorto y
Suplicatorio) que existían hasta esa fecha. Y en la Ley de Enjuiciamiento Criminal como
“Suplicatorios, Exhortos y mandamientos”.
COOPERACIÓN JURISDICCIONAL
Los Jueces y Tribunales estarán obligados a cooperar y auxiliarse entre si en el ejercicio de
la función jurisdiccional.
Un Juzgado o Tribunal recabará cooperación judicial, cuando debiere practicarse una
diligencia fuera de la circunscripción del Juzgado o Tribunal que lo ordene. La petición de
cooperación judicial siempre se hará directamente. No obstante se permite a los Jueces
realizar diligencias de instrucción penal en lugar no comprendido en el territorio de su
jurisdicción, cuando el mismo se halle próximo. Dando inmediata cuenta al Juez
competente, no perjudicando la competencia de éste y venga justificado por razones de
economía procesal.
En otro sentido, la L.O.P.J. atribuye a los Secretarios la práctica de las notificaciones y
demás actos de comunicación y cooperación judicial. A los Secretarios les corresponde
expedir directamente los despachos y exhortos.
AUXILIO JUDICIAL
Los tribunales civiles están obligados a prestarse auxilio en las actuaciones que habiendo
sido ordenadas por uno, requieran la colaboración de otro para su practica.
Se solicitará el auxilio judicial para las actuaciones que hayan de efectuarse fuera de la
circunscripción del tribunal que conozca del asunto, incluidos los actos de reconocimiento
judicial, cuando el tribunal no considere posible o conveniente hacer uso de la facultad que
la ley le concede de desplazarse fuera de su circunscripción. También podrá pedirse el
auxilio judicial para las actuaciones que hayan de practicarse fuera del término municipal
en que tenga su sede el tribunal que las haya ordenado, pero dentro del partido judicial o
circunscripción correspondiente.
El interrogatorio de las partes, la declaración de los testigos y la ratificación de los peritos
se realizará en la sede del Juzgado o Tribunal que esté conocimiento del asunto de que se
trate, aunque el domicilio de las personas mencionadas se encuentre fuera de la
circunscripción judicial correspondiente.
Corresponderá prestar el auxilio judicial al Juzgado de Primera Instancia del lugar en cuya
circunscripción deba practicarse. No obstante lo anterior, si en dicho lugar tuviera su sede
un Juzgado de Paz, y el auxilio judicial consistiere en un acto de comunicación, a éste le
corresponderá practicar la actuación.
EXHORTO
El Auxilio judicial se practicará por medio de EXHORTO, el cual contendrá:
Designación de los tribunales exhortante y exhortado
Indicación del asunto que motiva la expedición.
La designación de las personas que sean parte en el asunto, así como de sus
representantes y defensores.
La indicación de las actuaciones cuya practica se interesa.
314
MANDAMIENTOS
Se utilizará la forma de Mandamiento par ordenar el libramiento de certificaciones o
testimonios y la práctica de cualquier diligencia judicial, cuya ejecución corresponda:
Registradores de la Propiedad.
Registradores Mercantiles.
Registradores de Ventas a plazos de bienes muebles.
Registradores de Buques
Notarios.
Agentes de Cambio y Bolsa.
Corredores colegiados de comercio.
Agentes de Juzgado o Tribunal.
315
OFICIOS
Se utilizará la forma de oficio para las comunicaciones con autoridades no judiciales y
funcionarios distintos de los mencionados para los mandamientos.
Los mandamientos y oficios se remitirán directamente por el tribunal que los expida a la
autoridad o funcionario a que vayan dirigidos, pudiendo utilizarse medios electrónicos,
informáticos o similares. No
obstante, si así lo solicitaren, las partes podrán diligenciar personalmente los
mandamientos y oficios.
En todo caso, la parte a cuya instancia se libren habrá de satisfacer los gastos que requiera
su cumplimiento.
AUXILIO JUDICIAL
El auxilio judicial se prestará mutuamente entre Jueces y Tribunales, cuando una diligencia
judicial hubiere de ser efectuada por un Juez o Tribunal distinto del que la haya ordenado,
se llevará a cabo por
medio de SUPLICATORIO, EXHORTO O MANDAMIENTO (CARTA-ORDEN), según
el orden jerárquico del órgano judicial:
SUPLICATORIO.- Se empleará esta forma para dirigirse a un Juez o Tribunal superior en
grado.
EXHORTO.- Cuando se dirija a un Juez o Tribunal de igual grado.
CARTA-ORDEN.- Cuando se dirija a un Juez o Tribunal inferior en grado (subordinado).
MANDAMIENTOS
Se utilizará esta forma, para ordenar el libramiento de certificación o testimonio y la
práctica de cualquier diligencia judicial, cuya ejecución corresponda:
Registradores de la Propiedad.
Notarios.
Funcionarios de la Policía Judicial.
Se aplicará todo lo previsto para los exhortos.
316
OFICIOS Y EXPOSICIONES
Se utilizará esta forma para dirigirse a Autoridades o funcionarios de otro orden, según el
caso requiera:
OFICIOS.- Se utilizan cuando el Juez o Tribunal se dirige a Autoridades, Funcionarios,
Agentes Judiciales y Jefes de Fuerza Armada, que no estuviesen a sus órdenes inmediatas.
EXPOSICIONES.- Se utilizarán cuando el Juez o Tribunal se dirija a los Cuerpos
Colegisladores, y los miembros de la Corona, siempre por conducto del Ministerio de
Justicia.
CONCEPTO
La Cooperación o Auxilio Judicial Internacional, antes llamado “Comisiones Rogatorias”,
sirve para pedir o prestar auxilio a órganos judiciales extranjeros, y la podemos dividir en
las siguientes clases de
cooperación:
TEMA 24
Las actuaciones judiciales (IV). Los actos de comunicación judicial (II). Actos de
comunicación a las partes y otros intervinientes en el proceso: Notificaciones,
Requerimientos, Citaciones y emplazamientos. Notificaciones, citaciones y mandamientos
en el proceso penal. Formas de los actos de comunicación y nuevas tecnologías
REGULACIÓN
Estos actos procesales se encuentran regulados en la L.O.P.J., en la Ley de Enjuiciamiento
Civil, en la Ley de Enjuiciamiento Criminal y en la Ley de Procedimiento Laboral.
TIEMPO DE LA COMUNICACIÓN
Los actos de comunicación se realizarán bajo la dirección del Secretario Judicial, que será
el responsable de la adecuada organización del servicio. Tales actos se efectuarán
materialmente por el Secretario Judicial o por el funcionario que aquel designe. Y se podrá
realizar de las siguientes formas:
Cuando las partes no actúen representadas por procurador o se trate del primer
emplazamiento o citación al demandado, los actos de comunicación se harán por remisión
al domicilio de los litigantes.
El domicilio del demandante será el que haya hechos constar en la demanda, y el del
demandado, el que hubiere designados el demandante en la demanda, no obstante el
demandado, una vez
comparecido, podrá designar, para sucesivas comunicaciones, un domicilio distinto.
Las comunicaciones que deban hacerse a testigos, peritos y otras personas que, sin ser parte
en el juicio, deban intervenir en él, se remitirán a sus destinatarios al domicilio que designe
la parte interesada por correo certificado con acuse de recibo o telegrama, o cualquier otro
medio semejante que permita dejar en
los autos constancia fehaciente de haberse recibido la notificación, la fecha de la recepción
y de su contenido.
320
Cuando los Juzgados y Tribunales y las partes o los destinatarios de los actos de
comunicación dispusieren de medios electrónicos, telemáticos o de otra clases semejante,
que permitan el envío y la
recepción de escritos y documentos, de comunicación y de su contenido y quede constancia
fehaciente de la remisión y recepción, los actos de comunicación podrán realizarse por
aquellos medios, con el acuse de recibo que proceda.
COMUNICACIÓN EDICTAL
Cuando los actos de comunicación hayan de practicarse por tribunal distinto del que los
hubiere ordenado, se acompañará al despacho la copia o cédula correspondiente y lo demás
que en cada caso
proceda.
Estos actos de comunicación se cumplimentarán en el plazo no superior a VEINTE DÍAS,
contados a partir de su recepción. Cuando no se realice en el tiempo indicado, en cuyo
efecto se requerirá al tribunal para su observancia, se habrán de expresar, en su caso, las
causas de la dilación.
familiar o criado, mayor de 14 años, que se hallare, y si no hubiere nadie, se hará la entrega
a uno de los vecinos más próximos. En la diligencia de entrega se hará constar la obligación
del que recibiere la copia de la cédula de entregarla al que deba ser notificado
inmediatamente que regrese a su domicilio, bajo multa de
0´15 a 1´20 Euros si deja de hacerlo.
También se podrá disponer que se practiquen por el servicio de telégrafos o cualquier otro
medio similar.
Si las diligencias de comunicación no pudieran efectuarse en la forma indicada se
practicarán mediante la entrega de cédula al destinatario; si no fuese hallado se entregará al
pariente más cercano o
familiar o empleado, mayores de 16 años que se hallaren en el domicilio y, en su defecto, al
vecino más próximo o al portero de la finca. Se hará saber al receptor que ha de cumplir el
deber público que se le encomienda bajo multa de 12 a 120 Euros.
Cuando una vez intentada la comunicación utilizando los medios razonables, no conste el
domicilio del interesado o se ignore su paradero, se practicarán por medio de edictos en la
forma prevista en el orden civil.
TEMA 25
El Registro Civil
1. Organización actual de los Registros Civiles en España. Funcionarios encargados de los
mismos
2. Libros del Registro Civil. Libros Auxiliares.
3. Secciones del Registro Civil. Actas del Registro. Inscripciones de nacimiento,
matrimonio y defunción. Inscripción de tutelas y representaciones legales
4. Nacionalidad y vecindad civil
5. Certificaciones
6. Expedientes del Registro Civil
EL REGISTRO CIVIL
OBJETO Y COMPETENCIA
En el Registro Civil se inscribirán los hechos concernientes al estado civil de las
personas y aquellos otros que determina la Ley
Constituyen, por tanto, su objeto:
1.° El nacimiento.
2.° La filiación.
3.° El nombre y apellidos.
4.° La emancipación y habilitación de edad.
5.° Las modificaciones judiciales de la capacidad d e las personas o que éstas han sido
declaradas en concurso, quiebra o suspensión de pagos.
6.° Las declaraciones de ausencia o fallecimiento.
7.° La nacionalidad y vecindad.
8.° La patria potestad, tutela y demás representaci ones que señala la Ley.
9.° El matrimonio.
10.° La defunción.
325
El Registro Civil constituye la prueba de los hechos inscritos. Sólo en los casos de
falta de inscripción o en los que no fuere posible certificar del asiento, se admitirán otros
medios de prueba; pero en el primer supuesto será requisito indispensable para su admisión
que, previa o
simultáneamente se haya instado la inscripción omitida o la reconstitución del asiento
ANTECEDENTES HISTORICOS
El Registro Civil en España, al margen de censos antiguos, tiene su antecedente
fundamental en los Registros Parroquiales sobre bautismos, matrimonios y enterramientos,
que desde el siglo XI venía llevando la Iglesia Católica y que debido a la secularización
social y los
postulados de la Revolución Francesa, asumió el Estado.
Así surge la primera Ley de Registro Civil, de 17 de julio de 1.870.
REGULACIÓN
Actualmente el Registro Civil se encuentra regulado en la Ley de 8 de junio de 1.957 y
el Reglamento publicado por Decreto de 14 de noviembre de 1.958, ambos entraron en
vigor el 1 de enero de 1.959 y han sido reformados por el Real Decreto de 29 de agosto de
1.986.
Registros
Registros Municipales
En las poblaciones en que haya más de un Juzgado de Primera Instancia, el servicio
del Registro Civil queda sujeto a las siguientes reglas:
1.ª Existirán uno o más Registros, siempre a cargo de Jueces de Primera Instancia, asistidos
por los correspondientes Secretarios judiciales.
326
Inspección y sanciones
La Dirección General ejerce la inspección superior por sus funcionarios del grupo A,
Licenciados en Derecho con la categoría de Subdirectores o Jefes de Servicio, que tienen
carácter y atribuciones de Inspectores centrales, sin perjuicio de la superior facultad del
Director General.
La inspección ordinaria de los Registros Municipales se ejerce por el Presidente del
Tribunal Superior de Justicia respectivo o por el Magistrado en quien delegue para cada
provincia.
La inspección se hará personalmente y una vez al año, sin perjuicio de las visitas
extraordinarias que él o la Dirección estimen convenientes; dará cuenta a la Dirección
General
de la falta de inspección en el año o años anteriores.
La inspección recaerá:
1.° Sobre el Registro directamente a cargo del Juez de Primera Instancia, examinando las
actas de las visitas que el Encargado hubiere efectuado en los Registros a su cargo, así
como instrucciones particulares que hubiere dado a los Jueces de Paz.
2.° Sobre uno, al menos, por cada Juez de Primera I nstancia de los Registros en que actúe
por delegación el Juez de Paz, comprobando el cumplimiento de los deberes del respectivo
Encargado.
La inspección ordinaria de los Registros Consulares se ejercerá, sin sujeción a
períodos, por el Jefe de la Misión Diplomática. Puede delegar en otros funcionarios
diplomáticos o consulares destinados en la misma, previa autorización del Ministerio de
Asuntos Exteriores. La del Registro a cargo del propio Jefe de Misión se efectuará por
funcionario designado por el Ministerio de Asuntos Exteriores.
328
El inspector examinará los libros, legajos y expedientes, y, de modo especial, los
expedientes de matrimonio civil y la documentación de cuentas arancelarias. En los libros
de inscripciones abiertos y en el de Personal y Oficinas se extenderá diligencia de
inspección.
Del resultado levantará, por duplicado, acta minuciosa, uno de cuyos ejemplares
entregará al Encargado.
Los Inspectores ordinarios, en el mes de enero, darán a la Dirección General parte
circunstanciado de las inspecciones, designando nominalmente los Encargados en cuyos
Registros no hubieran advertido faltas y los que se encuentren en otro caso, con expresión
de las observadas, medidas tomadas para corregirlas, si se ha procedido a la subsanación, y
las sanciones impuestas.
En los años terminados en cero o cinco, los Inspectores ordinarios enviarán, con el
parte remitido a la Dirección General, una Memoria de las medidas aconsejables para el
servicio, de cuya redacción encargarán, con un año de anticipación, a un Encargado de
Registro, el cual utilizará los informes y propuestas de los demás, sujetos al mismo
Inspector.
DISPOSICIONES GENERALES
En iguales condiciones remitirá el Registro Central al Archivo de Madrid los legajos
de inscripciones en libros ordinarios, estos mismos libros y los de inscripciones duplicadas.
LIBROS
Los libros estarán formados por hojas fijas o por hojas móviles, foliadas y selladas y
en las que se expresará la Sección y tomo del Registro. Se encabezarán con diligencia de
apertura, en la que se indicará el Registro, la Sección o clase de libro, el número correlativo
que le corresponde entre los de su Sección o clase, y el de páginas destinadas a asientos.
El Ministerio de Justicia podrá establecer que los libros se formen por encuadernación
posterior de las declaraciones, formuladas en impreso oficial, que abran folio registral. En
este caso, las declaraciones, numeradas y selladas, se conservarán por orden cronológico y
se encuadernarán cuando el tomo abarque trescientos folios, incorporándose al libro las
oportunas diligencias de apertura y cierre, así como los índices.
LIBROS AUXILIARES
1.° La fecha de entrada de todo documento, con indi cación de procedencia y legajo en que
se archiva. Se exceptúan los antecedentes de inscripciones de nacimiento, matrimonio y
defunción practicadas en tiempo oportuno y, salvo petición del presentante, los relativos a
la expedición de fe de vida o estado, entregados a mano.
2.° Las declaraciones que no provoquen inmediatamen te la inscripción a que van
destinadas, aunque de ellas se levante acta: se hará referencia al contenido y declarante, que
firmará el asiento si no lo ha hecho en acta o documento que quede en el Registro.
3.° La fecha, tomo y página de las inscripciones y anotaciones marginales, expresando los
nombres y apellidos del inscrito.
4.° La salida de cualquier documento, con expresión del asunto, pero no la entrega a mano
de certificaciones.
330
El Libro de Personal y Oficina tendrá las siguientes partes: primera, Inventario;
segunda, Personal; tercera, Inspecciones, y cuarta, Ámbito territorial y sus modificaciones.
El Inventario detallará los libros, legajos, el sello oficial y demás objetos archivados.
En la parte de personal se dedicarán folios separados a cada cargo de la plantilla para
expresar por diligencia
1.° La fecha de posesión, con la firma y rúbrica de l funcionario o empleado.
2.° En los folios de Encargado y Secretario, el cua dro respectivo de sustituciones y las que
ocurran, incluso por incompatibilidad, expresando causa y duración.
3.° Fecha del cese.
4.° Las resoluciones declaratorias de que se han re alizado actuaciones por quien no estaba
legítimamente encargado.
LEGAJOS Y FICHEROS
Los legajos se formarán por orden cronológico, dando un número correlativo a cada
documento, cualquiera que sea el de sus folios.
Las actas de nacionalidad, vecindad u otras que no producen asiento en el mismo
Registro y cualquier otro documento no exceptuado, se llevarán al legajo especial de "Otros
Documentos".
Los legajos de expedientes, de otros documentos y de abortos tendrán un índice de los
archivados.
Los ficheros se ordenarán alfabéticamente por apellidos de los inscritos, y el de
Matrimonios por los de ambos cónyuges; cada ficha tendrá las indicaciones del índice
alfabético fecha del hecho y referencia al tomo.
Las fichas de los duplicados del Registro Central indicarán además, el Consulado
NACIMIENTOS Y GENERAL
Inscripción de nacimiento
El plazo de declaración será de veinte días cuando se acredite justa causa, que constará
en la inscripción.
La obligación de declarar afecta a los consanguíneos hasta el cuarto grado y a los
afines hasta el segundo.
1.° La hora, fecha y sitio del hallazgo y menciones de identidad de la persona que los haya
recogido.
2.° Señas particulares de conformación.
3.° Relación de documentos, ropas y demás objetos e ncontrados.
4.° Cuantas circunstancias sean útiles para la futura identificación.
1.° La hora, fecha y lugar de nacimiento. En los pa rtos múltiples, de no conocerse la hora
exacta de cada uno, constará la prioridad entre ellos o que no ha podido determinarse.
2.° Si el nacido es varón o mujer y el nombre impuesto.
3.° Los padres, cuando legalmente conste la filiación.
4.° El número que se asigne en el legajo al parte o comprobación.
5.° La hora de inscripción.
Declaración de aborto
Se entiende por criaturas abortivas las que no reúnen las circunstancias exigidas para
que un feto se repute nacido a los efectos civiles.
El Encargado, con los requisitos de inscripción, pero en folio suelto, levantará acta de
la declaración con referencia precisa al parte o a la información supletoria. Inmediatamente
incorporará al legajo de abortos, con el acta, los documentos relativos al declarado, cuya
entrada debe constar, con la propia declaración, en el Libro Diario. Hecha la incorporación,
expedirá la licencia de sepultura.
Inscripciones marginales
Filiación
A) Filiación materna
El padre que promueve dentro del plazo la inscripción de nacimiento, en virtud de
declaración, puede expresar, a efectos de hacer constar en el Registro la filiación materna,
la persona con quien hubiere tenido el hijo, siempre que la identidad de la madre resulte del
parte o comprobación exigidos para la inscripción.
Es inscribible la sentencia penal firme que, en su fallo, determine una filiación.
No constando la filiación, el Encargado consignará en la inscripción de nacimiento o
en otra marginal, en lugar de los nombres de padre o madre, otros de uso corriente, con la
declaración de que se consignan a efectos de identificar a la persona. Tales nombres serán
los usados en las menciones de identidad. El interesado podrá solicitar, al cumplir la
mayoría de edad, la supresión en el Registro de los nombres del padre o de la madre que se
hubieran inscrito a efectos identificadores conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior.
Nombre y Apellidos
Nombre propio
No se podrán imponer más de dos nombres simples o de uno compuesto. Cuando se
impongan dos nombres simples, éstos se unirán por un guión y ambos se escribirán con
mayúscula inicial.
Se considera que perjudican objetivamente a la persona los nombres propios que, por
sí o en combinación con los apellidos, resultan contrarios al decoro.
Apellidos en general
Si la filiación está determinada por ambas líneas, el primer apellido de un español es el
primero del padre y segundo apellido el primero de los personales de la madre, aunque sea
extranjera.
A petición del propio interesado, ante el Encargado, se antepondrá la preposición "de"
al apellido paterno que fuere usualmente nombre propio o empezare por tal.
No puede imponerse de oficio como apellido el de Expósito u otro indicador de origen
desconocido, ni nombre propio.
335
La inversión de apellidos de los mayores de edad podrá formalizarse mediante simple
declaración ante el encargado del Registro Civil del domicilio y no surte efecto mientras no
se inscriba.
El mismo régimen rige para la regularización ortográfica de los apellidos para
adecuarlos a la gramática y fonética de la lengua española correspondiente.
El que adquiere la nacionalidad española conservará los apellidos que ostente en forma
distinta de la legal, siempre que así lo declare en el acto de adquirirla, o dentro de los dos
meses siguientes a la adquisición o a la mayoría de edad.
El adoptado en forma plena por una sola persona tendrá por su orden los apellidos del
adoptante.
MATRIMONIOS
Si el matrimonio se ha celebrado en las oficinas del propio Registro, como resultado
del expediente previo, el acta del matrimonio será la propia inscripción, que se extenderá
haciendo constar todas las circunstancias establecidas en la Ley del Registro Civil y su
Reglamento, y sin mención del cumplimiento de las diligencias prevenidas para la
celebración.
336
Se inscribirán, siempre que no haya dudas de la realidad del hecho y de su legalidad
conforme a la Ley española, los matrimonios que consten por cualquiera de los documentos
siguientes:
1.° Acta levantada por Encargado o funcionario comp etente para autorizar el matrimonio
del que se halle en peligro de muerte.
2.° Certificación expedida por la Iglesia o confesi ón, cuya forma de celebración esté
legalmente prevista como suficiente por la Ley española.
3.° Certificación expedida por autoridad o funciona rio del país de celebración.
4.° Certificación expedida por funcionario competen te acreditativa del matrimonio
celebrado en España por dos extranjeros, cumpliendo la forma establecida por la Ley
personal de cualquiera de ellos.
El título para practicar la inscripción será, en todos estos casos, el documento
expresado y las declaraciones complementarias oportunas.
En la inscripción de matrimonio constarán la hora, fecha y sitio en que se celebre, las
menciones de identidad de los contrayentes, nombre, apellidos y cualidad del autorizante y,
en su caso, la certificación religiosa o el acta civil de celebración.
DEFUNCIONES
En su caso, a la orden de la autoridad judicial que instruye las diligencias seguidas por
la muerte, debe haber precedido informe favorable del Ministerio fiscal, y si se trata de
autoridad judicial militar, el del Auditor; si la autoridad es extranjera, se instruirá, para
poder inscribir, el oportuno expediente.
El fallecimiento, ocurrido en campaña o en cautividad, se inscribirá en virtud de
expediente instruido y resuelto conforme a esta legislación, sin ulterior recurso en vía
gubernativa, por la Autoridad judicial militar de la Región, Zona o Departamento
correspondiente y, en su defecto, por la de la Primera o la Central, y siempre previo informe
favorable del Auditor.
En la inscripción de defunción constarán especialmente:
1.° Las menciones de identidad del fallecido.
2.° Hora, fecha y lugar del fallecimiento.
3.° Número que se asigna en el legajo al parte o comprobación.
Las menciones de identidad desconocidas se suplirán por los nombres o apodos,
señales o defectos de conformación, edad aparente o cualquier otro dato identificante; los
vestidos, papeles u otros objetos encontrados con el difunto serán reseñados por diligencia
en folio suelto.
De no poderse expresar la hora, fecha y lugar del fallecimiento se indicarán los límites
máximo y mínimo del tiempo en que ocurrió y el primer lugar conocido de situación del
cadáver.
La inscripción será completada y, en su caso conocido el lugar de defunción,
trasladada al Registro competente, en virtud de sentencia, expediente gubernativo u orden
de la autoridad judicial. Los antecedentes se pasarán al Ministerio fiscal para que promueva
el expediente oportuno, si no hay en curso procedimiento o diligencias suficientes a este
fin.
La licencia se extenderá inmediatamente de la inscripción por el Encargado o por la
Autoridad judicial que instruya las diligencias oportunas y servirá para la inhumación en
cualquier lugar, al que no hará mención.
Justificado el fallecimiento, la licencia también podrá expedirse por el Encargado del
lugar en que ha de llevarse a efecto la inhumación, si es distinto a aquel que haya de
extender la inscripción y antes o después de extendida.
En la inscripción o por nota marginal se hará referencia al lugar de enterramiento, si
consta en la declaración de defunción o en certificación de Autoridad o funcionario a cuyo
cargo está el cementerio; esta certificación es título suficiente para modificar o rectificar la
referencia.
1.° La patria potestad y sus modificaciones, sin pe rjuicio de lo dispuesto para la Sección
Primera del Registro Civil y de la inscripción de Administradores nombrados para los
menores.
2.° Las representaciones de personas jurídicas o de su patrimonio en liquidación.
3.° Los apoderamientos voluntarios.
Los cargos se inscriben por testimonio judicial u otro documento público suficiente
que acredite la toma de posesión.
El folio registral de cada tutela, curatela o representación legal se abrirá con la
inscripción primeramente obligatoria relativa a la misma; respecto de las posteriores se
aplicará lo establecido sobre inscripciones marginales.
En la inscripción se expresará especialmente:
1.° La naturaleza de los cargos, y si la representa ción incumbe a varias personas y en qué
medida.
2.° Parentesco con el tutelado o representado, cuan do sea la razón del nombramiento.
3.° Facultades de representación conferidas en el t ítulo de nombramiento y las limitaciones
igualmente impuestas, si no constan en la inscripción del hecho que motiva la
representación legal.
4.° Fecha de toma de posesión.
ASIENTOS
Extensión de los asientos
Las cantidades se consignarán en guarismos, salvo las que expresan la hora y fecha del
hecho y de la inscripción.
En los asientos se expresarán los títulos nobiliarios o dignidades cuya posesión legal conste
o se justifique debidamente en el acto.
Se numerarán correlativamente las inscripciones y anotaciones principales extendidas en
los libros no editados oficialmente y siempre contendrán las menciones de identidad del
inscrito.
Los asientos marginales se señalarán en todo caso por letras, según orden alfabético, y en
ellos se designará al sujeto por su nombre y apellidos.
Las menciones de identidad se ajustarán a las siguientes reglas:
1ª. Junto al nombre y apellidos constarán, cuando fueren distintos, los usados
habitualmente.
2.ª La mujer casada se designará con sus propios apellidos aunque usare el de su marido. La
extranjera que, con arreglo a su ley personal, ostente el apellido de su marido, será
designada con éste, pero se hará referencia, además, al apellido de nacimiento.
3.ª La edad se indicará si en la inscripción no consta el día de su nacimiento, y se contará
por años cumplidos.
4.ª La naturaleza hará referencia al término municipal de nacimiento y, no siendo éste
cabeza de partido, a la provincia, y si es país extranjero, a la nación.
5ª. El domicilio se precisará como la naturaleza, con indicación de calle y número o entidad
de población, cuando no sea capital del municipio.
Cuando la inscripción se practique en virtud de declaración, el Encargado procurará
comprobar los datos con los de su propio Registro o mediante la exhibición de certificación
de nacimiento, Libro de Familia o cualquier otro documento oficial.
Las horas se expresan contando el día desde la cero a las veinticuatro.
La declaración en virtud de la cual se practica un asiento se expresará indicando el nombre,
apellidos, domicilio y carácter del declarante.
No se empleará en los asientos y certificaciones, adiciones, apostillas, interlineados,
raspaduras,
testados y enmiendas. Se pondrá, sin embargo, una raya sobre las palabras equivocadas o
innecesarias de modo que no impida su lectura.
Estas tachaduras y las omisiones se salvarán al final, antes de la fecha y firma, por la
persona que extienda el asiento o certificación; en tal caso, se cubrirá con una raya de tinta
el encasillado de la data y se
pondrá ésta a mano; tras las tachaduras u omisiones, con números correlativos entre
paréntesis, se harán las oportunas llamadas al lugar en que se salvan.
Los encasillados, cuando sean innecesarios, serán cubiertos con una raya de tinta, sin
necesidad de salvarlos.
No se cerrará un asiento sin que se entere de su contenido quien debe suscribirlo; si no
puede leer, le dará lectura el Encargado.
En los asientos y diligencias de los libros del Registro no se pondrá el sello de la oficina.
Anotaciones
La anotación caducará y será cancelada de oficio a los cuatro años de su fecha. Son
posibles prórrogas sucesivas por igual plazo, obtenidas como la anotación, y se harán
constar, como ésta, en el Registro.
También será cancelada si se justifica la extinción del procedimiento.
Para anotar el estado civil según la Ley extranjera o la existencia o inexistencia de hecho o
resolución que le afecte, es suficiente
1.° El título público correspondiente.
2.° La certificación o parte oficial del Registro e xtranjero, regular y auténtico.
3.° Si el hecho o situación no puede acreditarse me diante este Registro, la declaración
oficial extranjera.
Notas Marginales
Los hechos que, como el matrimonio posterior de los padres, afecten inmediatamente a una
persona constarán por nota marginal de referencia a la inscripción practicada:
Al margen de la inscripción de nacimiento de los sujetos a tutela o curatela, o titulares del
patrimonio sometido a representación, se pondrá nota de referencia a la de tutela, curatela o
representación.
En las notas marginales constará:
1.° Su carácter.
2.° El asiento o hecho a que se refieren.
3.° Y fecha y firma del funcionario o funcionarios autorizantes.
Cancelaciones
El asiento totalmente cancelado será cruzado con tinta de distinto color; si se cancela
parcialmente, se subrayará la parte cancelada cerrándose entre paréntesis con llamada
marginal al asiento cancelatorio.
Traslados
1.° Menciones de identidad, lugar y fecha de nacimi ento del solicitante, si tiene la
capacidad exigida al efecto por la Ley española, y nacionalidad actual y anteriores de él y
de sus padres.
2.° Su estado civil; menciones de identidad y lugar y fecha de nacimiento del cónyuge y de
los hijos sujetos a la patria potestad. Si hubiere contraído ulteriores nupcias se hará
referencia a los matrimonios anteriores.
3.° Si está procesado o tiene antecedentes penales. Si ha cumplido el servicio militar o
prestación equivalente, exigidos por las leyes de su país, o situación al respecto.
4.° La residencia en territorio español, con precis ión de fechas y lugares y las
circunstancias excepcionales que invoca para la obtención de la carta o de la habilitación.
5.° Las circunstancias que reducen el tiempo exigid o, si habla castellano u otra lengua
española;
cualquier circunstancia de adaptación a la cultura y estilo de vida españoles, como estudios,
actividades benéficas o sociales, y las demás que estime conveniente.
6.° Si se propone residir permanentemente en España y medios de vida con que cuenta.
7.° En su caso, el compromiso de renunciar a la nac ionalidad anterior y de prestar
juramento o promesa de fidelidad al Rey y de obediencia a la Constitución y a las Leyes.
La concesión de carta de naturaleza revestirá la forma de Real Decreto, dictado a propuesta
del Ministro de Justicia. La de habilitación para recuperar la nacionalidad española se
formalizará, con la misma propuesta, por acuerdo del Consejo de Ministros.
En los ciento ochenta días siguientes a la notificación, pasados los cuales caducará la
concesión, el solicitante comparecerá ante el funcionario competente para, en su caso,
renunciar a la nacionalidad anterior, prestar la promesa o juramento exigidos e inscribirse
como español en el Registro.
El cambio de vecindad civil se produce "ipso iure" por la residencia habitual durante diez
años seguidos en provincia o territorio de diferente legislación civil, a no ser que antes de
terminar este plazo el
interesado formule la declaración en contrario.En el plazo de los diez años no se computa el
tiempo en que el interesado no pueda legalmente regir su persona.
El extranjero que adquiera la nacionalidad española por naturalización u opción, y desee
también optar por la vecindad civil correspondiente al territorio de Derecho especial o foral
en que lleve al menos dos años de residencia, formulará esta segunda opción ante el
Encargado del Registro Civil.
342
CERTIFICACIONES
El Encargado y, por su delegación, el Secretario son los únicos funcionarios que pueden
certificar de los asientos del Registro. Están, además, obligados a informar a los interesados
para facilitarles la publicidad registral.
El interés en conocer los asientos se presume en quien solicita la certificación
La manifestación y examen de los libros tendrá lugar a la hora más conveniente para el
servicio y bajo la vigilancia del Encargado Igualmente remitirán al Instituto Nacional de
Estadística, a través de sus Delegaciones, y a los servicios de Estadística Municipal los
boletines sobre nacimientos, abortos, matrimonios defunciones u otros
hechos inscribibles.
Tampoco requieren autorización los que tienen bajo su guarda las personas antes referidas y
los apoderados especialmente por aquéllos o éstas. Aunque el apoderamiento escrito o la
guarda no consten fehacientemente, el Encargado discrecionalmente podrá estimarlos
acreditados.
Para obtener certificaciones no es necesaria solicitud por escrito, excepto:
1.° Si la busca ha de exceder de dos años.
2.° Para las que requieran autorización previa.
3.° Para las negativas, que necesariamente se refer irán al tiempo expresamente indicado
por el solicitante.
4.° Cuando se pretenda que, en su caso, se formalic e resolución denegatoria.
5.° Cuando se presente en oficina distinta de la qu e ha de librar la certificación.
La solicitud contendrá los datos necesarios para la busca.
Las certificaciones que se soliciten con urgencia se expedirán o denegarán en veinticuatro
horas.
Las certificaciones se extenderán sin dejar espacio para transcripciones marginales. Los
asientos marginales se transcribirán a continuación del texto, antes de la fecha y firma.
Las certificaciones no requieren legalización para surtir sus efectos ante cualquier órgano,
sin perjuicio de las diligencias de comprobación que éste estime oportuno realizar en caso
de duda fundada.
Las certificaciones positivas de documentos podrán ser totales o de particulares y, unas y
otras,
literales, en relación o mixtas. En la de particulares se hará constar que "en lo omitido no
hay nada que amplíe, restrinja o modifique lo inserto" y si lo hay, se hará, necesariamente,
relación de ello en la certificación.
Las certificaciones de documentos podrán hacer referencia a extremos concretos contenidos
en un
expediente terminado o en tramitación.
Las negativas de asientos o documentos archivados harán referencia, según lo solicitado, a
un tiempo determinado o al transcurrido desde el establecimiento del Registro respectivo.
De lo mismo que puede certificarse se dará, sin garantía, nota simple informativa a quien la
solicite.
3.° Que los apellidos que resulten después del camb io no provengan de la misma línea.
Los cambios pueden consistir en segregación de palabras, agregación, transposición o
supresión de letras o acentos, supresión de artículos o partículas, traducción o adaptación
gráfica o fonética a las lenguas españolas, y en sustitución, anteposición o agregación de
otros nombres o apellidos o parte de apellidos u otros análogos, dentro de los límites
legales.
Las uniones no podrán exceder de dos palabras, sin contar artículos ni partículas.
El cambio de nombre propio requiere justa causa y que no perjudique a tercero.
El Juez de Primera Instancia, Encargado del Registro, puede autorizar, previo expediente:
1.° El cambio de apellido Expósito u otros análogos, indicadores de origen desconocido,
por otro que pertenezca al peticionario o, en su defecto, por un apellido de uso corriente.
2.° El de nombres y apellidos impuestos con infracción de las normas establecidas.
3.° La conservación por el hijo o sus descendientes de los apellidos que vinieran usando,
siempre que insten el procedimiento dentro de los dos meses siguientes a la inscripción de
la filiación o, en su caso, a la mayoría de edad.
4.° El cambio de nombre propio por el usado habitualmente.
5.° La traducción de nombre extranjero o adecuación gráfica a las lenguas españolas de la
fonética de apellido también extranjero.
El Ministerio de Justicia puede, en todos estos casos, autorizar directamente y sin
limitación de plazo el cambio o conservación de nombre y apellidos.
Para el cambio de nombre y apellidos a que se refiere el apartado anterior se requiere, en
todo caso, justa causa y que no haya perjuicio de tercero.
RECTIFICACIÓN
Las inscripciones no pueden rectificarse en virtud de sentencia recaída en proceso penal; no
obstante, en cuanto sean contradictorias con los hechos que la sentencia declara probados,
serán rectificadas mediante expediente gubernativo.
Para rectificar en la inscripción de nacimiento la indicación del sexo se investigará:
1.° Si la identidad queda establecida por las demás circunstancias de la inscripción.
2.° Si no existe o ha existido otra persona con tal es circunstancias y del sexo indicado.
3.° Si la persona a que afecta la rectificación no está correctamente inscrita en otro asiento,
y
4.° El sexo del inscrito por dictamen del Médico de l Registro Civil o su sustituto.
Procede la rectificación de errores provenientes de documento público nacional o
extranjero, o eclesiástico, cuando el original o matriz haya sido, a su vez, rectificado por el
procedimiento legal correspondiente.
Las actas simples o duplicadas establecidas en la legislación del Registro para, en su virtud,
practicar inscripciones, se rectificarán por los procedimientos fijados para los
correspondientes asientos.
El escrito será firmado por un testigo a ruego del contrayente que no pueda hacerlo.
Con el escrito se presentará la prueba del nacimiento y, en su caso, la prueba de la
disolución de los anteriores vínculos, la emancipación o la dispensa.
Se publicarán edictos o proclamas por espacio de quince días exclusivamente en las
poblaciones en cuya demarcación hubiesen residido o estado domiciliados los interesados
en los dos últimos años y que
tengan menos de 25.000 habitantes de derecho, según el último censo oficial, o bien que
correspondan a la circunscripción de un Consulado español con menos de 25.000 personas
en el Registro de Matrícula.
Si los interesados hubieran residido en los dos últimos años en poblaciones que no reúnan
las condiciones expresadas en el artículo anterior, el trámite de edictos o proclamas se
sustituirá por la audiencia, al menos, de un pariente, amigo o allegado de uno u otro
contrayente, elegido por el instructor y que deberá manifestar, so pena de falsedad, su
convencimiento de que el matrimonio proyectado no incurre en prohibición legal alguna.
Firme el auto favorable dictado por el Juez de Paz y si los interesados hubiesen solicitado
que el Alcalde autorice el matrimonio, se celebrará el casamiento ante él, quien levantará
acta con todos los requisitos exigidos en el Código Civil y en esta legislación y la remitirá
inmediatamente al Registro de la localidad para su inscripción.
Contra el auto de aprobación o de denegación de la celebración del matrimonio cabe
recurso en vía gubernativa, según las reglas establecidas para los expedientes en general.
Pasado un año desde la publicación de los edictos, de su dispensa o de las diligencias
sustitutorias, sin que se efectúe el casamiento, no podrá celebrarse éste sin nuevas
publicación, dispensa o diligencias.
Firme el auto favorable a la celebración, se llevará a cabo ésta, en cuanto lo permitan las
necesidades del servicio, en el día y hora elegidos por los contrayentes, que se les señalará,
al menos, con un mes de antelación. Si los contrayentes lo solicitan, el casamiento se
celebrará dentro de los tres días siguientes a la conclusión del expediente y en el día y hora
que fije el Encargado.
Formulada solicitud ante el Registro del domicilio del promotor, el Encargado instruirá las
diligencias oportunas con intervención del Ministerio Fiscal, quien emitirá informe, y en
unión del suyo propio, dará al expediente el curso reglamentario.
Para la recepción de la solicitud y práctica de las diligencias de auxilio son competentes los
jueces de paz.
Cuando no conste el paradero de algún interesado, se hará la notificación por anuncio
general de la incoación mediante edictos fijados en el tablón de anuncios del Registro y en
el de las oficinas que se juzgue oportuno. En expediente relativo a numerosos asientos,
basta que el anuncio determine la Sección y fecha de los hechos de que dan fe las
inscripciones principales afectadas.
Si se estima conveniente por la índole de la cuestión, cabe que, además de las
notificaciones, se haga también anuncio general de la incoación por edictos o cualquier otro
medio de publicidad; la inscripción en periódicos oficiales u otros medios de información
general sólo cabe si la causa es grave y lo ordena la autoridad que haya de resolver el
expediente. No obstante, a petición y costa del interesado, se ordenará la publicidad que
proponga, si no hubiera en ello afrenta a personas u otro inconveniente.
La prueba se practicará con intervención libre y directa del órgano competente, y si
comparecieran, del Ministerio fiscal y de las partes. Antes de tomar declaración se advertirá
al declarante la especial responsabilidad en que puede incurrir.
Hay tres días hábiles:
1.° Para que los notificados en domicilio situado e n la población donde se sigue el
expediente se personen o, sin constituirse en parte, hagan sus alegaciones. Para los demás
interesados residentes en la población, el plazo será de diez días a partir del último de la
publicación del anuncio.
2.° Para que los constituidos en parte, visto el expediente, hagan sus alegaciones.
3.° Para citar después al Ministerio fiscal y también a las partes para la práctica de la
prueba, y a fin de que estas en el mismo acto conozcan lo instruido y expongan cuanto a su
derecho conduzca. A esta comparecencia podrá concurrir, para hablar en su nombre, la
persona que cada parte elija.
4.° Para cualquier diligencia dentro de la población.
5.° Para que el Ministerio fiscal evacue sus informes.
6.° Para dictar, tras el último informe, auto resolviendo el expediente y para la ulterior
notificación de éste al Ministerio fiscal y a las partes.
En los casos primero, segundo y cuarto el plazo podrá ampliarse hasta diez días hábiles si
lo exigen la gravedad o las circunstancias de la causa. También podrá disponerse que,
practicada la prueba, se concedan hasta diez días hábiles a cada parte para que,
sucesivamente, puedan conocer lo instruido y exponer cuanto a su derecho conduzca.
El desistimiento de una parte será comunicado a las demás y al Ministerio fiscal, quienes
podrán instar la continuación del expediente dentro de los diez días hábiles siguientes a la
notificación.
Se evitará toda dilación o trámite superfluo o desproporcionado con la causa. En otro caso,
las partes podrán recurrir en queja ante el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, y, si
éste no lo corrige, ante la Dirección General. Igualmente cabrán quejas por omisión de
trámites que puedan subsanarse antes de la resolución definitiva.
El Ministerio fiscal o el órgano de oficio suplirá la pasividad de las partes en el
cumplimiento de sus deberes, sin perjuicio de las multas que procedan conforme a la Ley.
Transcurridos tres meses desde que
350
RECURSOS
Las resoluciones del Encargado no admitiendo el escrito inicial o poniendo término al
expediente son recurribles ante la Dirección General durante quince días hábiles, a partir de
la notificación. No cabe recurso, remedio o queja ante otros órganos.
El Encargado del Registro resolverá en el plazo de tres días naturales toda solicitud que no
dé lugar a expediente.
Cuando se formule cualquier solicitud o recurso y no se notificase resolución en el plazo de
noventa días naturales, el interesado podrá denunciar la mora, y transcurridos otros noventa
días desde la denuncia, podrá considerar desestimada su petición al afecto de deducir, frente
a esta denegación presunta, el correspondiente recurso o esperar la resolución expresa de su
petición.
El recurso puede presentarse ante cualquier órgano del Registro Civil. Se dará inmediato
traslado al órgano cuya decisión se recurra, quien lo notificará en su caso, a la otra parte, y
siempre al Ministerio fiscal, y con las alegaciones de los notificados e informe del propio
órgano, se elevará al competente. Este podrá ordenar diligencias para mejor proveer, con
citación y audiencia de las partes y del Ministerio fiscal.
La Dirección General resolverá el recurso dentro de los treinta días hábiles siguientes a su
recepción o, en su caso, a la terminación de todas las diligencias.
La resolución se dictará en forma análoga al auto, y se publicará en el "Boletín de
Información del Ministerio de Justicia", en el anuario del Centro directivo y, cuando sea
conveniente, en el "Boletín Oficial del Estado".
Si se alegaren o discutieren hechos que afecten a cuestiones matrimoniales, al honor
privado o sobre las cuales no se pueda certificar libremente, la Dirección General adoptará
las medidas para que no trascienda la identidad de los interesados. Si al resolver se hiciera
alguna advertencia a funcionarios se omitirá su expresión empleando la frase "y lo demás
acordado".
La resolución del recurso será notificada al Ministerio fiscal y partes a través del órgano
cuya decisión se recurrió en primera instancia.
Firme la resolución, se remitirá a este último el expediente para su archivo.
3.° Siempre que sea posible se pedirá declaración a l propio sujeto sobre su identidad o
estado.
4.° Para la fe de vida, basta la identificación del sujeto.
5.° Cuando se trate de declarar el estado, se abrir á a cada persona una ficha en la que se
indicará el lugar y fecha de nacimiento. La apertura se comunicará al Registro de
nacimiento, a fin de que la consigne por nota al margen de la inscripción y comunique para
su constancia en la ficha y efectos en los expedientes las notas marginales de matrimonio y
defunción ya practicadas o según se vayan produciendo. La declaración, que se reseñará en
la ficha, no puede demorarse por falta de inscripción de nacimiento o del obligado acuse de
recibo con la indicación de haberse practicado la nota marginal.
6.° Para el estado de soltero, viudo o divorciado s e acreditará suficientemente su posesión,
salvo que al Encargado le conste, y basta para acreditarlo la declaración jurada de una
persona, preferentemente familiar.
7.° Se tramitará con urgencia, y siempre dentro del plazo máximo de cinco días hábiles.
EXPEDIENTES DE LA D.G.R.N.
Los expedientes de nacionalidad que sean de la competencia del Ministerio, los de cambio
o conservación de nombres y apellidos y los de dispensa para matrimonio serán instruidos,
conforme a las reglas generales, por el Encargado del Registro Municipal del domicilio de
cualquiera de los promotores. Si todos los peticionarios estuvieran domiciliados en país
extranjero se instruirán por el Cónsul del domicilio de cualquiera de ellos o, en su defecto,
por el Encargado del Central.
Resueltos por el Encargado los de su competencia, los demás se elevarán directamente a la
Dirección, que podrá ordenar su ampliación con nuevas diligencias y, en este caso, se oirá
nuevamente al Ministerio Fiscal.
Los de nacionalidad, cuya resolución corresponda al Gobierno, serán instruidos por la
Dirección General, que podrá comisionar al efecto al Encargado del Registro del domicilio,
sin que, en ningún caso, se requieran anuncios generales ni audiencia del Ministerio Fiscal.
TEMA 26
1. Conceptos de archivo judicial y de documentación judicial en relación con el Real
Decreto 937/2003, de 18 de julio, de modernización de los archivos judiciales
2. Formas de remisión de documentos judiciales y relaciones documentales.
3. Nuevas tecnologías en los archivos judiciales de gestión
4. Juntas de expurgo de la documentación judicial
ARCHIVOS JUDICIALES
CONCEPTOS
Se entiende por archivo judicial tanto el conjunto orgánico de documentos judiciales como
el lugar en el que quedan debidamente custodiados y clasificados los documentos
judiciales.
352
CLASES DE ARCHIVOS
Archivos judiciales de gestión
facilitará a los interesados el acceso a los documentos judiciales que consten en sus
archivos.
En el caso de que el secretario judicial denegase el acceso a los documentos, el acuerdo
denegatorio será revisable por el juez o presidente del órgano judicial al que corresponda la
documentación.
Las Juntas de Expurgo son aquellos órganos colegiados de naturaleza administrativa que
tienen por finalidad determinar, por cuenta del órgano responsable del respectivo Archivo
Judicial de Gestión, la exclusión o eliminación de los expedientes procesales o
gubernativos del Patrimonio Documental o, en caso contrario, la transferencia de los
mismos a la Administración competente en materia de patrimonio histórico.
Se constituirá una Junta de Expurgo en cada comunidad autónoma que ejercerá sus
competencias en todo el ámbito territorial de cada una de éstas.
Las Juntas de Expurgo adscritas al Ministerio de Justicia a través de la Secretaría de Estado
de Justicia tendrán su sede donde radique la presidencia del Tribunal Superior de Justicia y
estarán presididas por un magistrado designado por el Presidente del Tribunal Superior de
Justicia, con voto dirimente de los empates, e integradas por los siguientes vocales:
a) Un Fiscal, designado por el Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia.
b) El Gerente Territorial del Ministerio de Justicia. Cuando en el ámbito territorial de la
comunidad autónoma de que se trate existan varias Gerencias Territoriales del Ministerio de
Justicia, será vocal de la Junta de Expurgo el titular de la Gerencia que radique en la sede
del Tribunal Superior de Justicia.
c) Un técnico superior especialista en archivos, designado por la Administración
competente en materia de patrimonio histórico.
d) Un titulado superior de Administración a que hace referencia la disposición adicional
décima.
e) El secretario judicial especialmente designado por el Ministerio de Justicia de entre
aquellos que tengan destino en el partido judicial donde radique la Junta de Expurgo
realizará las funciones de secretario. Cuando las circunstancias de trabajo así lo permitan,
lo será el secretario judicial responsable del Archivo Judicial Territorial de la provincia
donde radique la sede del Tribunal Superior de Justicia.
Las comunidades autónomas que tengan transferidas las competencias en materia de
provisión de medios materiales y económicos para el funcionamiento de la Administración
de Justicia determinarán la sede y composición de la Junta de Expurgo, que estará presidida
por un magistrado e integrada, en todo caso, por un miembro de la carrera fiscal, un
secretario judicial y un técnico superior especialista en archivos, designado por la
Administración competente en materia de patrimonio histórico.
El responsable del Archivo Judicial de Gestión donde radiquen los documentos judiciales
remitirá al secretario de la Junta de Expurgo una relación de todos aquellos procedimientos
en los que haya terminado la ejecución o en los que se hubiese dictado una resolución que
declare la prescripción ola caducidad.
El responsable del Archivo Judicial Territorial o Central donde radiquen los documentos
judiciales,
una vez transcurridos los plazos legales de prescripción o caducidad, remitirá al secretario
responsable del
Archivo Judicial de Gestión una relación de todos ellos identificados según el proceso o
actuación judicial al que corresponden, sujetos intervinientes y domicilio de éstos, al objeto
de que el órgano judicial de procedencia confirme en el plazo de un mes el transcurso de
los anteriores plazos, con arreglo a la legislación aplicable. Las relaciones de expedientes
serán remitidas como mínimo una vez al año con el fin
de que se decida sobre su posterior destino.
356