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TEMARIOS

TEMARIO

CUERPO DE TRAMITACIN
PROCESAL Y ADMINISTRATIVA
Temario Bloque I
Ed. 2016

TEMARIO TRAMITACIN PROCESAL


Y ADMINISTRATIVA (Primera Parte)
Beatriz Carballo Martn (coord.)
Ed. TEMA DIGITAL, S.L.
ISBN: 9788494232046
DOCUMENTACIN PARA OPOSICIONES (JUSTICIA)
Depsito Legal segn Real Decreto 635/2015
Prohibido su uso fuera de las condiciones
de acceso online o venta
Prohibida su reproduccin total o parcial
sin permiso escrito de TEMA DIGITAL, S.L.

TEMARIO
PrimeraParte:Temas1a15(*)

Tema 1. La Constitucin espaola de 1978: Estructura y contenido. Las atribuciones de la


Corona.LasCortesGenerales:Composicin,atribucionesyfuncionamiento.Laelaboracinde
lasleyes.ElTribunalConstitucional.Composicinyfunciones.
Tema2.LosDerechosHumanosenelmbitouniversal,europeoyespaol.Laigualdadefectiva
entrehombresymujeres.Elartculo14delaC.E.:Lanodiscriminacinporrazndesexo.La
igualdaddesexoenelmbitojurdicocivil.Consecuenciaspenalesdeladiscriminacinpor
razndesexo.Laigualdaddesexoenelmbitojurdicolaboral.Laconciliacinfamiliar.
Tema3.ElGobiernoylaAdministracin.ElPresidentedelGobierno.ElConsejodeMinistros.
Organizacin administrativa espaola: Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios y
DirectoresGenerales.LaAdministracinperifricadelEstado.LosDelegadosdeGobiernoen
laComunidadAutnomaylosSubdelegadosdeGobierno.
Tema4.OrganizacinterritorialdelEstadoenlaConstitucin.ElEstadodelasAutonomas.Las
ComunidadesAutnomas:Suconstitucinycompetencias.LosEstatutosdeAutonoma.La
AdministracinLocal.Laprovinciayelmunicipio.
Tema 5. La Unin Europea. Competencias de la UE. Instituciones y rganos de la Unin
Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de Ministros de la Unin
Europea, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de
Cuentas.
Tema6.ElPoderJudicial.ElConsejoGeneraldelPoderJudicial:composicinyfunciones.La
jurisdiccin: Jueces y Magistrados: funciones y competencias. La independencia judicial. El
MinisterioFiscal:organizacinyfunciones.Sistemasdeaccesoalascarrerasjudicialyfiscal.
Tema 7. Examen de la organizacin y competencia del Tribunal Supremo, de la Audiencia
Nacional,delosTribunalesSuperioresydelasAudienciasProvinciales.
Tema8.Examendelaorganizacinycompetencia.JuzgadosdePrimeraInstanciaeInstruccin.
JuzgadosdeloPenal.JuzgadosdeloContenciosoAdministrativo.JuzgadosdeloSocial.Juzgados
deVigilanciaPenitenciaria.JuzgadosdeMenores.JuzgadosMercantiles,yelTribunaldeMarca
ComunitariadeAlicante,JuzgadosdeViolenciasobrelamujeryJuzgadosdePaz.
Tema9.LacartadeDerechosdelosCiudadanosantelaJusticia.Derechosdeinformacin,de
atencin y gestin, de identificacin de actuaciones y funcionarios, derechos lingsticos.
Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al ciudadano: Abogados,
Procuradores,GraduadosSociales.ElDerechoalaJusticiaGratuitaenlaCartadeDerechos.El
plandeTransparenciaJudicial.

Tema10.Lamodernizacindelaoficinajudicial.Lanuevaoficinajudicial:suregulacinenla
LeyOrgnicadelPoderJudicial.Laadministracindejusticiaylasnuevastecnologas.Cdigo
deConductaparausuariosdeequiposysistemasinformticosalserviciodelaAdministracin
deJusticia.Elexpedientedigitalylapresentacintelemticadeescritosydocumentos.Lafirma
digital,elcorreoelectrnico.Incidenciadelalegislacindeproteccindedatosenelusodelas
aplicacionesinformticas.
Tema11.ElSecretarioJudicialenlaLeyOrgnicadelPoderJudicial:funcionesycompetencias.
OrdenacindelcuerposuperiorjurdicodeSecretariosJudiciales:SecretariodeGobiernoy
SecretariosCoordinadores.(**)
Tema 12. Cuerpos de Funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia. Cuerpos
GeneralesyCuerposEspeciales:DefinicinyCuerposquelosintegran.CuerposEspeciales:El
CuerpodeMdicosForenses:Funciones.
Tema 13. Los Cuerpos Generales (I): Funciones. Formas de acceso. Promocin interna.
Adquisicinyprdidadelacondicindefuncionarios.Larehabilitacin.Derechos,deberese
incompatibilidades.Jornadayhorarios.Vacaciones,permisosylicencias.
Tema14.LosCuerposGenerales(II):Situacionesadministrativas.Ordenacindelaactividad
profesional.Provisindepuestosdetrabajo.Rgimendisciplinario.
Tema15.Libertadsindical.ElSindicatoenlaConstitucinEspaola.Eleccionessindicalessegn
laLeyderganosderepresentacinyelEstatutoBsicodelEmpleadoPblico.Elderechode
huelga.Saludyprevencinderiesgoslaborales.

(*) Conforme a lo dispuesto en el ap. 3 de la convocatoria (BOE de 15 de


diciembrede2015),Elcontenidodeltemarioparatodoslosejerciciosdela
oposicinseajustaralanormativapublicadaenelBoletnOficialdelEstadoa
lafechadelapresenteconvocatoria,auncuandonohubieseentradoenvigor.
NoobstanteenmateriaderegistroCivilseexigirsololalegislacinvigenteen
la fecha de la presente convocatoria. El desarrollo de este Bloque I est
actualizadoalmomentodelareferidaconvocatoria.
(**)SegnlacorreccindeerroresdelaOrdenJUS/2171/2015,de14deoctubre,
porlaquesepublicanlosprogramasdelaspruebasselectivasparaingresoo
accesoalosCuerposdeGestinProcesalyAdministrativa,TramitacinProcesal
yAdministrativayAuxilioJudicialdelaAdministracindeJusticia,todasaquellas
referenciasalCuerpodeSecretariosJudicialescontenidasenlosprogramasque
figuran en los anexos de la Orden han de entenderse hechas al Cuerpo de
LetradosdelaAdministracindeJusticia,envirtuddelamodificacinrealizada
enladenominacindedichoCuerpoporlaLeyOrgnica7/2015,de21dejulio,
porlaquesemodificalaLeyOrgnica6/1985,de1dejulio,delPoderJudicial.

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TEMA 1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO.
LAS ATRIBUCIONES DE LA CORONA. LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO. LA ELABORACIN DE LAS LEYES.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. COMPOSICIN Y FUNCIONES.

INTRODUCCIN
Tras las Elecciones Generales del 15 de junio de 1977, el Congreso de los Diputados ejerci la iniciativa
constitucional que le otorgaba el art. 3 de la Ley para la Reforma Poltica y, en la sesin de 26 de julio de
1977, el Pleno aprob una mocin redactada por todos los Grupos Parlamentarios y la Mesa por la que se
creaba una Comisin Constitucional con el encargo de redactar un proyecto de Constitucin.
Una vez elaborada y discutida en el Congreso y Senado, mediante Real Decreto 2550/1978 se convoc el
Referndum para la aprobacin del Proyecto de Constitucin que tuvo lugar el 6 de diciembre siguiente. Se
llev a cabo de acuerdo con lo prevenido en el Real Decreto 2120/1978. El Proyecto fue aprobado por el
87,78% de votantes que representaba el 58,97% del censo electoral.
Su Majestad el Rey sancion la Constitucin durante la solemne sesin conjunta del Congreso de los Diputa
dos y del Senado celebrada en el Palacio de las Cortes el mircoles 27 de diciembre de 1978. El BOE public
la Constitucin el 29 de diciembre de 1978, que entr en vigor con la misma fecha. Ese mismo da se publica
ron, tambin, las versiones en las restantes lenguas de Espaa.
A lo largo de su vigencia ha tenido dos reformas:
En 1992, que consisti en aadir el inciso "y pasivo" en el artculo 13.2, referido al derecho de sufragio
en las elecciones municipales.
En 2011, que consisti en sustituir ntegramente el artculo 135 para establecer constitucionalmente
el principio de estabilidad presupuestaria, como consecuencia de la crisis econmica y financiera que
padecemos.
1. LA CONSTITUCIN: PRINCIPIOS GENERALES, ESTRUCTURA Y CONTENIDO
1.1. ANTECEDENTES
Las mltiples influencias de una Constitucin derivada como la espaola de 1978 adems de aquellas
recibidas del constitucionalismo histrico espaol hay que buscarlas preferentemente dentro de las nuevas
corrientes europeas que aparecen despus de la Segunda Guerra Mundial, y en tal sentido ha recibido claras
influencias de otros textos constitucionales europeos, as como de diferentes Tratados de Derecho Interna
cional:

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TEMA2.LOSDERECHOSHUMANOSENELMBITOUNIVERSAL,EUROPEO
YESPAOL.LAIGUALDADEFECTIVAENTREHOMBRESYMUJERES.ELART.14
DELACONSTITUCINESPAOLA:LANODISCRIMINACINPORRAZNDESEXO.
LAIGUALDADDESEXOENELMBITOJURDICOCIVIL.CONSECUENCIASPENALES
DELADISCRIMINACINPORRAZNDESEXO.LAIGUALDADDESEXOEN
ELMBITOJURDICOLABORAL.LACONCILIACINFAMILIAR.

1.LOSDERECHOSHUMANOS
1.1.INTRODUCCIN
Losderechoshumanossonderechosinherentesatodoslossereshumanos,sindistincinalgunadenaciona
lidad,lugarderesidencia,sexo,origennacionalotnico,color,religin,lengua,ocualquierotracondicin.
Todostenemoslosmismosderechoshumanos,sindiscriminacinalguna.Estosderechossoninterrelaciona
dos,interdependienteseindivisibles.
Losderechoshumanosuniversalesestnamenudocontempladosenlaleyygarantizadosporella,atravs
delostratados,elderechointernacionalconsuetudinario,losprincipiosgeneralesyotrasfuentesdelderecho
internacional.Elderechointernacionaldelosderechoshumanosestablecelasobligacionesquetienenlos
gobiernosdetomarmedidasendeterminadassituaciones,odeabstenersedeactuardedeterminadaforma
enotras,afindepromoveryprotegerlosderechoshumanosylaslibertadesfundamentalesdelosindividuos
ogrupos.
Universaleseinalienables
Elprincipiodelauniversalidaddelosderechoshumanoseslapiedraangulardelderechointernacionalen
estamateria.Esteprincipio,talcomosedestacarainicialmenteenlaDeclaracinUniversaldeDerechos
Humanos,sehareiteradoennumerososconvenios,declaracionesyresolucionesinternacionalesdederechos
humanos.EnlaConferenciaMundialdeDerechosHumanoscelebradaenVienaen1993,porejemplo,se
dispusoquetodoslosEstadostenaneldeber,independientementedesussistemaspolticos,econmicos
yculturales,depromoveryprotegertodoslosderechoshumanosylaslibertadesfundamentales.
TodoslosEstadoshanratificadoalmenosuno,yel80porcientodeelloscuatrooms,delosprincipales
tratadosdederechoshumanos,reflejandoaselconsentimientodelosEstadosparaestablecerobligaciones
jurdicasquesecomprometenacumplir,yconfirindolealconceptodelauniversalidadunaexpresin
concreta.Algunasnormasfundamentalesdederechoshumanosgozandeproteccinuniversalenvirtuddel
derechointernacionalconsuetudinarioatravsdetodaslasfronterasycivilizaciones.
Losderechoshumanossoninalienables.Nodebensuprimirse,salvoendeterminadassituacionesysegn
lasdebidasgarantasprocesales.Porejemplo,sepuederestringirelderechoalalibertadsiuntribunalde
justiciadictaminaqueunapersonaesculpabledehabercometidoundelito.
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TEMA 3. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO.
EL CONSEJO DE MINISTROS. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ESPAOLA: MINIS
TROS, SECRETARIOS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS Y DIRECTORES GENERALES.
LA ADMINISTRACIN PERIFRICA DEL ESTADO. LOS DELEGADOS DE GOBIERNO
EN LA COMUNIDAD AUTNOMA Y LOS SUBDELEGADOS DE GOBIERNO.

1. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN
Estn regulados en el Ttulo IV de la Constitucin (arts. 97 a 107), con el contenido siguiente.
EL GOBIERNO. El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa
del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las
leyes.
COMPOSICIN Y FUNCIONAMIENTO. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su
caso, de los Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.
El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del mismo,
sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.
Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del
mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profe
sional o mercantil alguna.
La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
ELECCIN DEL PRESIDENTE. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems
supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados
por los Grupos polticos con representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso,
propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.
El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr ante el Congreso de los
Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, otorgare su confian
za a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la
misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se
entender otorgada si obtuviere la mayora simple.
Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn sucesi
vas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
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TEMA 4. ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIN.
EL ESTADO DE LAS AUTONOMAS. LAS COMUNIDADES AUTNOMAS:
SU CONSTITUCIN Y COMPETENCIAS. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA.
LA ADMINISTRACIN LOCAL. LA PROVINCIA Y EL MUNICIPIO.

1. LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIN


Est regulada en el Ttulo VIII de la Constitucin, dividido en los siguientes apartados:
CAPTULO I. Principios generales
CAPTULO II. De la Administracin Local
CAPTULO III. De las Comunidades Autnomas
PRINCIPIOS GENERALES
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que
se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad constitucional entre nacionalidades
y regiones, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las diversas
partes del territorio espaol y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar, en ningn
caso, privilegios econmicos o sociales.
Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado.
Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circula
cin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
2. EL ESTADO DE LAS AUTONOMAS
De acuerdo con el principio de autonoma poltica, reconocido en la Constitucin, el territorio espaol se
articula en base a un Estado de las Autonomas, donde las Comunidades Autnomas son entidades interme
dias entre el Estado y los ciudadanos, que poseen capacidad de elaborar leyes en los mbitos de su compe
tencia, disponen de instituciones propias de gobierno (como son los parlamentos y gobiernos autonmicos),
y las bases legales de su organizacin se recogen en sus correspondientes estatutos de autonoma.
2.1. ORIGEN DEL ESTADO DE LAS AUTONOMAS
Segn se desprende del art. 137 de la Constitucin, el Estado se organiza territorialmente en municipios, en
provincias y en Comunidades Autnomas, y todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus
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TEMA 5. LA UNIN EUROPEA. COMPETENCIAS DE LA UNIN EUROPEA.
INSTITUCIONES Y RGANOS DE LA UNIN EUROPEA: EL PARLAMENTO EUROPEO,
EL CONSEJO EUROPEO, EL CONSEJO DE MINISTROS DE LA UNIN EUROPEA,
LA COMISIN EUROPEA, EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN EUROPEA
Y EL TRIBUNAL DE CUENTAS.

1. LA UNIN EUROPEA: REFERENCIA HISTRICA


1.1. ANTECEDENTES Y NACIMIENTO
La construccin europea es un proceso dinmico. La Unin evoluciona de acuerdo con un
enfoque progresivo basado en solidaridades parciales que se han ido ampliando de los
mbitos econmicos a los polticos. La presente ficha resume cronolgicamente las gran
des etapas de la construccin europea.
LA EUROPA DIPLOMTICA DE LA POSGUERRA
En un primer momento, la cooperacin europea se limit a mantener algunas alianzas militares de la poca
de guerra. As, el Tratado de la Unin Occidental de marzo de 1948 continuaba la alianza de Francia, Gran
Bretaa y Blgica. Esta alianza se ampli posteriormente para constituir la Unin de Europa Occidental
(UEO). Casi paralelamente, la cooperacin europea se traslad al mbito econmico con la creacin en abril
de 1948 de la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica, que posteriormente pasara a ser la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE). La Europa poltica naca poco tiempo despus
con la creacin del Consejo de Europa, que inclua en la cooperacin europea numerosas cuestiones polticas,
tcnicas, sociales y econmicas. Sin embargo, dicha cooperacin, por amplia que fuera, segua teniendo un
carcter interestatal.
EUROPA SUPRANACIONAL: LA INSTAURACIN DE LAS COMUNIDADES (19511965)
La Europa supranacional responde a una nueva concepcin de Europa formulada por Robert Schuman en
su famosa declaracin de 9 de mayo de 1950. Este enfoque funcionalista tena por objeto establecer una
solidaridad de hecho entre los Estados miembros e iba a instaurar en la nebulosa europea un ncleo duro
de Estados, la Europa de los Seis y dar nacimiento a las Comunidades Europeas.
La Comunidad Europea del Carbn y del Acero CECA (19512002). El primer resultado del nuevo esfuerzo
de integracin fue la constitucin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), dirigida a
establecer la libertad de circulacin del carbn y del acero, as como el libre acceso a las fuentes de
produccin. Esta Comunidad reuna a seis Estados: Francia, Alemania, Italia y los pases del Benelux y
someta a los Estados miembros a rganos supranacionales, de competencias limitadas a los mbitos del
carbn y el acero pero facultados para tomar decisiones y para imponerlas a los Estados. La Alta Autori
dad y el Consejo de Ministros eran los responsables de la toma de decisiones, mientras que la Asamblea
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TEMA 6. EL PODER JUDICIAL. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: COM
POSICIN Y FUNCIONES. LA JURISDICCIN: JUECES Y MAGISTRADOS: FUNCIONES Y
COMPETENCIAS. LA INDEPENDENCIA JUDICIAL. EL MINISTERIO FISCAL: ORGANI
ZACIN Y FUNCIONES. SISTEMAS DE ACCESO A LAS CARRERAS JUDICIAL Y FISCAL.

1. EL PODER JUDICIAL
Est regulado en el Ttulo VI de la Constitucin (arts. 117 a 127), con el contenido siguiente.
PRINCIPIOS GENERALES. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos
nicamente al imperio de la ley.
Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por alguna
de las causas y con las garantas previstas en la ley.
El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las
normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado anterior y las que
expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cualquier derecho.
El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales.
La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los supues
tos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.
Se prohben los Tribunales de excepcin.
CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS. Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los
Jueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en
la ejecucin de lo resuelto.
JUSTICIA GRATUITA. La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de
quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que
prevean las leyes de procedimiento.
El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.
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TEMA 7. EXAMEN DE LA ORGANIZACIN Y COMPETENCIA DEL
TRIBUNAL SUPREMO, DE LA AUDIENCIA NACIONAL, DE LOS TRIBUNALES
SUPERIORES DE JUSTICIA Y DE LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES.

1. ORGANIZACIN Y COMPETENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO


El Tribunal Supremo, con sede en la villa de Madrid, es el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes,
salvo lo dispuesto en materia de garantas Constitucionales. Tendr jurisdiccin en toda Espaa y ningn
otro podr tener el ttulo de Supremo.
El Tribunal Supremo se compondr de su Presidente, de los Presidentes de Sala y los Magistrados que
determine la ley para cada una de las Salas y, en su caso, Secciones en que las mismas puedan articularse.
El Tribunal Supremo estar integrado por las siguientes Salas:
Primera: De lo Civil.
Segunda: De lo Penal.
Tercera: De lo ContenciosoAdministrativo.
Cuarta: De lo Social.
Quinta: De lo Militar, que se regir por su legislacin especfica y supletoriamente por la presente Ley
y por el ordenamiento comn a las dems Salas del Tribunal Supremo.
La Sala de lo Civil del Tribunal Supremo conocer:
1. De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia civil que establezca la ley.
2. De las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su cargo, dirigidas
contra el Presidente del Gobierno, Presidentes del Congreso y del Senado, Presidente del Tribunal
Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, Presidente del Tribunal Constitucional, miembros del
Gobierno, Diputados y Senadores, Vocales del Consejo General del Poder Judicial, Magistrados del
Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, Presidentes de la Audiencia Nacional y de cualquiera
de sus Salas y de los Tribunales Superiores de Justicia, Fiscal General del Estado, Fiscales de Sala del
Tribunal Supremo, Presidente y Consejeros del Tribunal de Cuentas, Presidente y Consejeros del Consejo
de Estado, Defensor del Pueblo y Presidente y Consejeros de una Comunidad Autnoma, cuando as lo
determinen su Estatuto de Autonoma.
3. De las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de la Audiencia Nacional o
de los Tribunales Superiores de Justicia por hechos realizados en el ejercicio de sus cargos.

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TEMA 8. EXAMEN DE ORGANIZACIN Y COMPETENCIA: JUZGADOS DE
PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIN, JUZGADOS DE LO PENAL, JUZGADOS
DE LO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO, JUZGADOS DE LO SOCIAL, JUZGADOS
DE VIGILANCIA PENITENCIARIA, JUZGADOS DE MENORES, JUZGADOS
MERCANTILES Y TRIBUNAL DE MARCA COMUNITARIA DE ALICANTE,
JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Y JUZGADOS DE PAZ.

1. JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIN


En cada partido habr uno o ms Juzgados de Primera Instancia e Instruccin con sede en la capital de aqul
y jurisdiccin en todo su mbito territorial. Tomarn su designacin del municipio de su sede.
Los Juzgados de Primera Instancia conocern en el orden civil:
1. En primera instancia, de los juicios que no vengan atribuidos por esta ley a otros juzgados o tribunales.
2. De los actos de jurisdiccin voluntaria en los trminos que prevean las leyes.
3. De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de Paz del partido.
4. De las cuestiones de competencia en materia civil entre los Juzgados de Paz del partido.
5. De las solicitudes de reconocimiento y ejecucin de sentencias y dems resoluciones judiciales extran
jeras y de la ejecucin de laudos o resoluciones arbitrales extranjeros, a no ser que, con arreglo a lo
acordado en los tratados y otras normas internacionales, corresponda su conocimiento a otro Juzgado
o Tribunal.
6. De los concursos de persona natural que no sea empresario en los trminos previstos en su Ley
reguladora.
Los Juzgados de Instruccin conocern, en el orden penal:
a) De la instruccin de las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda a las Audiencias Provincia
les y a los Juzgados de lo Penal, excepto de aquellas causas que sean competencia de los Juzgados de
Violencia sobre la Mujer.
b) Les corresponde asimismo dictar sentencia de conformidad con la acusacin en los casos establecidos
por la Ley y en los procesos por aceptacin de decreto.
c) Del conocimiento y fallo de los juicios de faltas, salvo los que sean competencia de los Jueces de Paz,
o de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
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TEMA 9. LA CARTA DE DERECHOS DE LOS CIUDADANOS ANTE LA JUSTICIA.
DERECHOS DE INFORMACIN, DE ATENCIN Y GESTIN, DE IDENTIFICACIN DE
ACTUACIONES Y FUNCIONARIOS, DERECHOS LINGSTICOS. DERECHOS FRENTE A
LOS PROFESIONALES QUE ASISTEN Y REPRESENTAN AL CIUDADANO: ABOGADOS,
PROCURADORES, GRADUADOS SOCIALES. EL DERECHO A LA JUSTICIA GRATUITA
EN LA CARTA DE DERECHOS. EL PLAN DE TRANSPARENCIA JUDICIAL.

1. LA CARTA DE DERECHOS DE LOS CIUDADANOS ANTE LA JUSTICIA


En los umbrales del siglo XXI la sociedad espaola demanda con urgencia una Justicia ms abierta que sea
capaz de dar servicio a los ciudadanos con mayor agilidad, calidad y eficacia, incorporando para ello mtodos
de organizacin e instrumentos procesales ms modernos y avanzados. Un proyecto tan ambicioso slo
puede ser afrontado mediante un amplio acuerdo de todas las fuerzas polticas que asegure la unidad y
continuidad de los esfuerzos y garantice el consenso sobre las bases del funcionamiento de este Poder del
Estado. Tal es, precisamente, el objeto y finalidad del Pacto de Estado para la Reforma de la Justicia firmado
el 28 de mayo de 2001.
Entre las prioridades del Pacto de Estado figura la elaboracin de una Carta de Derechos de los Ciudadanos
ante la Justicia que atienda a los principios de transparencia, informacin y atencin adecuada y que esta
blezca los derechos de los usuarios de la Justicia. Idntica prioridad se encuentra en el acuerdo quinto de los
adoptados por la Conferencia Sectorial en materia de Administracin de Justicia celebrada en Las Palmas
de da 22 de mayo de 2001.
La presente Carta ha sido redactada por un Grupo de Trabajo constituido en el seno de la Comisin de
Seguimiento del Pacto de Estado, por acuerdo unnime de todos sus integrantes, en el que han intervenido
representantes de los distintos Grupos Parlamentarios y del Ministerio de Justicia.
Este Grupo ha recogido las iniciativas presentadas por las fuerzas polticas de la Cmara, as como las
opiniones y sugerencias de las Instituciones y organizaciones relacionadas con la Administracin de Justicia.
Buena parte de estas aportaciones se han integrado en el contenido de esta Carta.
Con la finalidad de conseguir una Justicia moderna y abierta a los ciudadanos, la Carta desarrolla en su
primera parte los principios de transparencia, informacin y atencin adecuada contemplados en el Pacto
de Estado, destacando la importancia de conseguir una Administracin de Justicia responsable ante los
ciudadanos, quienes podrn formular sus quejas y sugerencias sobre el funcionamiento de la misma y exigir,
en caso necesario, las reparaciones a que hubiera lugar.
La segunda parte de la Carta se centra en la necesidad de prestar una especial atencin y cuidado en la
relacin de la Administracin de Justicia con aquellos ciudadanos que se encuentran ms desprotegidos. En
primer lugar, la vctima del delito, sobre todo en los supuestos de violencia domstica y de gnero. En
segundo trmino, los menores de edad, para evitar que se vea afectado su correcto desarrollo evolutivo. En
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TEMA 10. LA MODERNIZACIN DE LA OFICINA JUDICIAL. LA NUEVA OFICINA
JUDICIAL: SU REGULACIN EN LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL.
LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Y LAS NUEVAS TECNOLOGAS. CDIGO DE
CONDUCTA PARA USUARIOS DE EQUIPOS Y SISTEMAS INFORMTICOS
AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. EL EXPEDIENTE DIGITAL
Y LA PRESENTACIN TELEMTICA DE ESCRITOS Y DOCUMENTOS. LA FIRMA
DIGITAL, EL CORREO ELECTRNICO. INCIDENCIA DE LA LEGISLACIN DE
PROTECCIN DE DATOS EN EL USO DE LAS APLICACIONES INFORMTICAS.

1. LA MODERNIZACIN DE LA OFICINA JUDICIAL


La Administracin de Justicia est inmersa en un profundo cambio para adaptarse a los avances tecnolgicos
y a las necesidades que demanda el desarrollo social y econmico de una sociedad avanzada.
Desde el Pacto de Estado para la Reforma de la Justicia de 2001 y la Ley Orgnica 19/2003, de reforma de
la Ley Orgnica del Poder Judicial, el Ministerio de Justicia est llevando a cabo un importante esfuerzo para
la progresiva modernizacin de la justicia, en colaboracin y coordinacin con el Consejo General del Poder
Judicial y las dems administraciones pblicas con competencias en materia de justicia.
En el marco de este compromiso, el Plan Estratgico
para la Modernizacin del Sistema de Justicia
20092012, aprobado por el Consejo de Ministros el
18 de septiembre de 2009 fij, como uno de sus
objetivos generales, lograr que esta administracin
est dotada de una organizacin adecuada, de profe
sionales altamente cualificados y de los medios
materiales y tcnicos precisos para desempear su
misin de modo gil, afectivo, accesible y atento con
la ciudadana.
Este proceso de modernizacin de la Administracin
de Justicia es imparable y tiene un objetivo funda
mental: ofrecer a la ciudadana una justicia de cali
dad. Y la Oficina Judicial es el principal motor de este
cambio.
1.1. LA OFICINA JUDICIAL: CONCEPTO
La oficina judicial es el conjunto de medios personales, materiales y tecnolgicos que rodean al juez en el
desarrollo cotidiano de su trabajo.

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TEMA 11. EL SECRETARIO JUDICIAL EN LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL:
FUNCIONES Y COMPETENCIAS. ORDENACIN DEL CUERPO SUPERIOR JURDICO
DE SECRETARIOS JUDICIALES: SECRETARIO DE GOBIERNO
Y SECRETARIOS COORDINADORES. (*)

(*) Segn la correccin de errores de la Orden JUS/2171/2015, de 14 de octubre, por la que se


publican los programas de las pruebas selectivas para ingreso o acceso a los Cuerpos de Gestin
Procesal y Administrativa, Tramitacin Procesal y Administrativa y Auxilio Judicial de la Admi
nistracin de Justicia, todas aquellas referencias al Cuerpo de Secretarios Judiciales contenidas
en los programas que figuran en los anexos de la Orden han de entenderse hechas al Cuerpo de
Letrados de la Administracin de Justicia, en virtud de la modificacin realizada en la deno
minacin de dicho Cuerpo por la Ley Orgnica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la
Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
1. EL LETRADO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL
A raz de la reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial, operada por la Ley Orgnica 7/2015, de 21 de julio,
por la que se modifica la Ley Orgnica del Poder, los Secretarios Judiciales pasarn a ser Letrados de la
Administracin de Justicia. Con ello se da respuesta a una demanda histrica del mismo, que considera que
la denominacin de Secretarios Judiciales conduce a equvocos sobre la funcin realmente desempeada.
En este sentido de adaptacin a las actuales funciones desarrolladas por dicho Cuerpo, se incluye una
referencia expresa a que sus miembros ostentan la direccin de la Oficina judicial; se aaden nuevas compe
tencias como la mediacin y la tramitacin y, en su caso, la resolucin de procedimientos monitorios, todo
ello en el marco de lo que prevean las normas procesales; se incluyen los decretos como tipo de resolucin
propia de estos funcionarios y se prev que el Ministerio de Justicia apruebe anualmente su escalafn.
Asimismo, se establece el rgimen de derechos y deberes de los Letrados de la Administracin de Justicia,
aclarando as su estatus funcionarial, incluyendo una clusula remisoria con carcter general al libro VI y
supletoriamente al Estatuto Bsico del Empleado Pblico y dems normativa de la funcin pblica, todo ello
sin perjuicio de las necesarias especialidades, propias de la naturaleza y funciones del Cuerpo de Letrados
de la Administracin de Justicia.
Se mantienen, asimismo, las actuales tres categoras existentes en el Cuerpo de Secretarios Judiciales y se
introducen mejoras tcnicas aclarando la regulacin de esta materia.
Naturaleza. Los Letrados de la Administracin de Justicia son funcionarios pblicos que constituyen un
Cuerpo Superior Jurdico, nico, de carcter nacional, al servicio de la Administracin de Justicia, depen
diente del Ministerio de Justicia, y que ejercen sus funciones con el carcter de autoridad, ostentando la
direccin de la Oficina judicial.

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TEMA12.CUERPOSDEFUNCIONARIOSALSERVICIODELAADMINISTRACIN
DEJUSTICIA.CUERPOSGENERALESYCUERPOSESPECIALES:DEFINICIN
YCUERPOSQUELOSINTEGRAN.CUERPOSESPECIALES:
ELCUERPODEMDICOSFORENSES:FUNCIONES.

1.CUERPOSDEFUNCIONARIOSALSERVICIODELAADMINISTRACINDEJUSTICIA.CUERPOSGENE
RALESYCUERPOSESPECIALES:DEFINICINYCUERPOSQUELOSINTEGRAN
1.1.CARACTERESGENERALES
Los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia tienen el carcter de Cuerpos
Nacionales.
Funcionariosdecarrera.LosfuncionariosdecarreraestnvinculadosalaAdministracindeJusticiaen
virtuddenombramientolegal,porunarelacinestatutariadecarcterpermanente,paraeldesempeo
deserviciosretribuidos.Noobstante,porrazonesdeurgenciaonecesidad,podrnnombrarsefunciona
riosinterinos,quedesarrollarnlasfuncionespropiasdedichoscuerpos,entantonoseaposiblesu
desempeoporfuncionariosdecarreraopermanezcanlasrazonesquemotivaronsunombramiento.
FuncionariosdeotrasAA.PP.PodrnprestarserviciosenlaAdministracindeJusticiafuncionariosde
otrasAdministracionesque,concarcterocasionalopermanente,seannecesariosparaauxiliarlaenel
desarrollodeactividadesconcretasquenoseanlaspropiasdeloscuerposdefuncionariospropiosyque
requieranconocimientostcnicosoespecializados.
Personallaboral.Asimismo,cuandonoexistancuerposoescalasdefuncionarioscuyosmiembrostengan
lapreparacintcnicanecesariaparaeldesempeodedeterminadasactividadesespecficasoparala
realizacindeactividadespropiasdeoficios,ascomodecarcterinstrumental,correspondientesa
reasdemantenimientoyconservacindeedificios,equiposoinstalacionesuotrasanlogas,podr
prestarserviciosretribuidosenlaAdministracindeJusticiapersonalcontratadoenrgimenlaboral.
1.2.RGIMENJURDICO
ElpersonalfuncionariodecarreradelosCuerposalserviciodelaAdministracindeJusticiaseregirpor
lasnormascontenidasenlaLOPJ,enlasdisposicionesquesedictenensudesarrolloy,concarctersupleto
rio,enlonoreguladoexpresamenteenlasmismas,porlanormativadelEstadosobreFuncinPblica.
Alosfuncionariosinterinoslesseraplicableelrgimendelosfuncionariosdecarreraenloqueseaadecua
doalanaturalezadesucondicinynolesserdeaplicacinelrgimendeclasespasivas.
AlpersonalfuncionariodeotrasAdministracionesquepresteserviciosenlaAdministracindeJusticia,para
larealizacindefuncionesconcretasyespecializadas,lesserdeaplicacinlodispuestoparaestassituacio
nesenlanormativadelaAdministracinpblicadelaqueprocedan.
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TEMA 13. LOS CUERPOS GENERALES (I): FUNCIONES. FORMAS DE ACCESO.
PROMOCIN INTERNA. ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA CONDICIN
DE FUNCIONARIO. LA REHABILITACIN. DERECHOS, DEBERES E INCOMPATIBILI
DADES. JORNADA Y HORARIOS. VACACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS.

1. LOS CUERPOS GENERALES: FUNCIONES


1.1. CUERPO DE GESTIN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA
Corresponde al Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa colaborar en la actividad procesal de nivel
superior, as como la realizacin de tareas procesales propias.
Con carcter general y bajo el principio de jerarqua, y sin perjuicio de las funciones concretas del puesto de
trabajo que desempeen, le corresponde:
a) Gestionar la tramitacin de los procedimientos, de la que dar cuenta al Letrado de la Administracin
de Justicia, en particular cuando determinados aspectos exijan una interpretacin de ley o de normas
procesales, sin perjuicio de informar al titular del rgano judicial cuando fuera requerido para ello.
b) Practicar y firmar las comparecencias que efecten las partes en relacin con los procedimientos que
se sigan en el rgano judicial, respecto a las cuales tendr capacidad de certificacin.
c) Documentar los embargos, lanzamientos y dems actos cuya naturaleza lo requiera, con el carcter
y representacin que le atribuyan las leyes, salvo que el Letrado de la Administracin de Justicia conside
re necesaria su intervencin, ostentando en dichos actos la consideracin de agente de la autoridad.
d) Extender las notas que tengan por objeto unir al procedimiento datos o elementos que no constituyan
prueba en el mismo, a fin de garantizar su debida constancia y posterior tramitacin, dando cuenta de
ello, a tal efecto, a la autoridad superior, as como elaborar notas, que podrn ser de referencia, de
resumen de los autos y de examen del trmite a que se refieran.
e) Realizar las tareas de registro, recepcin y distribucin de escritos y documentos, relativos a asuntos
que se estuvieran tramitando en Juzgados y Tribunales.
f) Expedir, con conocimiento del Letrado de la Administracin de Justicia, y a costa del interesado, copias
simples de escritos y documentos que consten en autos no declarados secretos ni reservados.
g) Ocupar, de acuerdo con lo establecido en las relaciones de puestos de trabajo, las jefaturas en que se
estructuran las unidades de apoyo directo y servicios comunes procesales, en las que, sin perjuicio de
realizar las funciones asignadas al puesto concreto, gestionarn la distribucin de las tareas del personal,
respondiendo del desarrollo de las mismas.
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TEMA 14. LOS CUERPOS GENERALES (II): SITUACIONES ADMINISTRATIVAS.
ORDENACIN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL. PROVISIN DE PUESTOS
DE TRABAJO. RGIMEN DISCIPLINARIO.

1. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
1.1. CLASES
Los funcionarios de carrera al servicio de la Administracin de Justicia pueden hallarse en alguna de las
siguientes situaciones administrativas:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Excedencia voluntaria por cuidado de familiares.
d) Excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico.
e) Excedencia voluntaria por inters particular.
f) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.
g) Suspensin de funciones.
1.2. SERVICIO ACTIVO
Los funcionarios de los cuerpos generales se hallarn en situacin de servicio activo cuando desempeen
un puesto de trabajo en alguno de los centros de destino que les correspondan. Adems, tambin se conside
rarn en servicio activo, los citados funcionarios:
a) Cuando presten servicios en el Tribunal Constitucional, Consejo General del Poder Judicial y en el
Tribunal de Cuentas, salvo que, de conformidad con lo previsto en las legislaciones especficas de los
citados rganos constitucionales les corresponda quedar en otra situacin.
b) Cuando presten sus servicios en las Cortes Generales, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto
General de las mismas y no les corresponda quedar en otra situacin.
c) Cuando accedan a la condicin de miembros de las asambleas legislativas de las comunidades autno
mas y no perciban retribuciones peridicas por el desempeo de las funciones.
d) Cuando accedan a la condicin de miembros de las corporaciones locales, salvo que desempeen cargo
retribuido y de dedicacin exclusiva en las mismas.

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TEMA 15. LIBERTAD SINDICAL. EL SINDICATO EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA.
ELECCIONES SINDICALES SEGN LA LEY DE RGANOS DE REPRESENTACIN
Y EL ESTATUTO BSICO DEL EMPLEADO PUBLICO. EL DERECHO DE HUELGA.
SALUD Y PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.

1. LIBERTAD SINDICAL. EL SINDICATO EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA


La importancia que la Constitucin confiere a los sindicatos y a las asociaciones empresariales en el marco
del Estado social y democrtico de Derecho ha llevado al constituyente a referirse al tema sindical en varios
artculos de la misma. Dentro del Ttulo Preliminar, el art. 7 consagra su papel como organizaciones bsicas
para la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales. En conexin con el anterior, el art. 28.1
formula el derecho de libertad sindical como un derecho fundamental (situado en la Seccin 1 del Captulo
II del Ttulo I), recogiendo en su prrafo segundo el derecho de huelga.
No terminan ah, sin embargo, las referencias que a lo largo del texto constitucional se van sucediendo en
torno a la participacin de los sindicatos y las asociaciones empresariales en la vida econmica y social.
Algunas de las numerosas alusiones que efecta la Constitucin sobre la materia tratada son las contenidas
en el art. 37.1 sobre el derecho de autonoma colectiva; la participacin en la Seguridad Social y en los
organismos pblicos cuya funcin afecte a la calidad de vida o bienestar general (art. 129.1); la participacin
en la empresa (art. 129.2); el derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo (art. 37.2), y la participacin
de los sindicatos y de las asociaciones empresariales en la planificacin econmica (art. 131.2).
Uno de los principios jurdicos fundamentales en que se basa el actual sistema de relaciones laborales en
Espaa es el contenido en el art. 28.1 de la Constitucin espaola de 1978, el cual reconoce el derecho a la
libertad sindical como un derecho fundamental de todos a sindicarse libremente.
En nuestro ordenamiento constitucional, la facultad de actuar en tutela y en defensa de los intereses colecti
vos de los trabajadores se atribuye a los propios sujetos protagonistas del conflicto, como expresin de su
posicin de libertad y eligiendo en ejercicio de su propia autonoma los medios ms congruentes a dicho
fin.
Reconocido el derecho a la libre sindicacin como derecho fundamental de los espaoles, forzosa resulta su
conexin con el reconocimiento expreso que efecta el art. 7 de la Constitucin a los sindicatos de trabajado
res y asociaciones empresariales como organizaciones que contribuyen a la defensa y promocin de los
intereses econmicos y sociales que les son propios y al imperativo constitucional de que su creacin y
el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley, con la precisin de que
su estructura interna y su funcionamiento debern ser democrticos.
El derecho a la libertad sindical, genricamente expresado, para todos los espaoles, tanto en su aspecto
positivo derecho a la libre sindicacin como negativo derecho a la no sindicacin, as como el expreso
reconocimiento constitucional que de las organizaciones sindicales efecta el art. 7, exigi un desarrollo legal
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