CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La economía actual y los cambios acaecidos en el comercio internacional han

conllevado a la necesidad de que los países se adecúen a la realidad que se vive,
considerándose que muchas economías orientadas al comercio exterior, presentan un
nivel de crecimiento mayor y con más rapidez en comparación a los que se limitan a
sus mercados internos y las transacciones tradicionales y absolutamente requeridas.

El mundo económico se explica en términos de flujos de información y

transacciones, modos de comunicación y gobernación; en realidad, los procesos de
transacción y coordinación son parte integrante de unos sistemas económicos más
amplios, donde se incluyen los procesos de producción y trabajo, las relaciones
laborales y de capital, los transportes y la logística, entre otras. (Lambooy, 2014)

Es por ello, que para experimentar un crecimiento sostenible, la economía debe

estar abierta a la comercialización de productos , bienes y servicios con otras
naciones; sin embargo, es de hacer notar que estos cambios no han resultado fáciles
para todos los actores del acontecer internacional, viéndose reflejado en elevados
costos en las transacciones y variables que aumentan la incertidumbre, constituyendo
un impuesto implícito sobre el comercio, lo que se traduce como barrera para llevar a
cabo la operación aduanera.

Es de hacer notar, que al no contar con todas las condiciones de las grandes
potencias al momento de ofrecer productos a otros países, los países en desarrollo se
ven obligados a ofrecer otras alternativas que sirvan para aventajar en contraste con
otros exportadores que estén negociando el mismo producto, siendo una de esas
condiciones el transporte, algo que puede sonar muy sencillo pero que puede
representar la aceptación o negación de contratos millonarios.

Para aclarar un poco más este concepto se tomará lo expresado por Andrade, C
(2015) quien refiere que:

El transporte internacional de mercancías es el traslado de las mismas

desde un punto A, situado en un cierto país, hasta otro punto B, situado
en un país distinto, efectuado en tal forma que la mercancía llegue a su
destino en las condiciones de contrato. (p. 32)

Después de definir el término, es importante destacar ciertas variables contenidas

en el mismo, como lo serían el traslado de mercancía y las condiciones de contrato, lo
que significa que este tipo de proceso cuenta con estipulaciones y lineamientos
determinados para que sea llevado a cabo de forma adecuada, eficaz y sobre todo
legal, tanto bajo los parámetros nacionales, como también considerando las leyes y
estipulaciones internacionales.

El principal propósito del transporte internacional, es que la mercancía debe llegar

sin daño ni menoscabo alguno en su naturaleza, en el plazo acordado y al precio
estipulado. Para lograrlo es preciso tener en cuenta que el éxito de la operación
dependerá:

 De la protección física de la mercancía para que pueda soportar las agresiones

que puede experimentar durante el transporte, en sus diversas fases de
manipulación, estiba (colocación dentro del vehículo de transporte), traslado o
almacenamientos.
 De la utilización correcta de los vehículos de transporte aprovechando
eficazmente sus características en función de la mercancía y el viaje.
 De un cumplimiento leal de los compromisos de adquisición y traslado por
ambas partes.

Ahora bien, debe hacerse hincapié en que existen varios tipos de transporte
internacional, entre los que se pueden mencionar el terrestre, el aéreo y el marítimo,
siendo el primero el objeto de estudio de la presente investigación, no solo por su
importancia, siendo uno de los más antiguos y más utilizados, sino también por el
porcentaje que representa cuando se trata de abaratar costos.

Otro punto que debe ser tomado en cuenta al momento de decidir el transporte más
adecuado, es el tipo de producto, las condiciones que debe tener en el traslado, la
ubicación del destino y los costos, tanto del vehículo como de la logística necesaria
para llevarlo a cabo.

Es necesario destacar que el transporte puede incidir de forma positiva o negativa,

tanto en los índices de negociaciones, como en la cantidad de operaciones aduaneras
(importaciones y exportaciones) que se realicen, por lo que se le debe prestar especial
importancia, estudiándolo no solo desde el punto de vista económico o financiero,
sino también desde el punto de vista logístico, lo que contribuirá a realizar mejoras.

Lo anterior lleva a plantearse las siguientes interrogantes de investigación:

¿Cuáles son las condiciones del transporte terrestre internacional venezolano desde el
punto de vista logístico?
¿Qué parámetros jurídicos rigen el transporte terrestre internacional venezolano?
¿Cómo incide el transporte terrestre internacional venezolano en la realización de las
exportaciones?
 Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Realizar un estudio sobre el uso del transporte terrestre internacional venezolano y

su incidencia en las fluctuaciones de los niveles de exportación de mercancías.

Objetivos Específicos

 Describir las condiciones del transporte terrestre internacional venezolano desde

el punto de vista logístico
 Establecer el marco jurídico que rige el transporte terrestre internacional
venezolano
 Determinar la incidencia del transporte terrestre internacional venezolano en la
realización de las exportaciones

Justificación e Importancia de la Investigación

Debido a la importancia que tiene el comercio internacional para el desarrollo de

la nación, es necesario contar con diferentes instrumentos que permitan llevarlo a
cabo de forma exitosa, siendo uno de ellos el transporte terrestre internacional, tema
objeto de esta investigación.

Cabe destacar que aun cuando existen otros tipos de transporte, el terrestre sigue
siendo el más utilizado, no solo por ser más accesible, sino por sus bajos costos en
comparación con los demás; no obstante, es de hacer notar que esto dependerá por
supuesto del tipo de mercancía, la cantidad, las condiciones que requiere al ser
trasladada, el destino, entre otras variables que deben considerarse.
 Sin embargo, cabe destacar que continua siendo importante e incide de manera
significativa en la realización de las operaciones aduaneras (exportación e
importación) por lo que está sujeto a normas, leyes y reglamentos tanto nacionales
como internacionales que rigen su funcionamiento y utilidad, pero aun así no se le da
la trascendencia que amerita desde el punto de vista logístico, ni tampoco se
considera de forma efectiva su impacto en los índices de exportación venezolana.

Por lo que se hace necesario la realización de investigaciones como la presente,

que tienen como propósito fundamental estudiar a fondo el uso del transporte terrestre
internacional venezolano y definir su incidencia en las fluctuaciones de los niveles de
exportación de mercancías, tratando de aportar datos que pudieran ser útiles al Estado
al momento de llevar a cabo las estadísticas, así como también al establecer la
necesidad de realizar cambios bien sea en el orden jurídico, logístico, tributario o
administrativo, pensando siempre en el beneficio de los interesados y en aminorar los
ilícitos aduaneros y tributarios.

Así mismo, los diferentes sectores exportadores podrán contar con información
específica sobre el transporte terrestre internacional, lo que servirá de ayuda al
momento de decidir el tipo de transporte más adecuado para el traslado de sus
productos, tomando en cuenta las ventajas y desventajas de cada uno de ellos, así
como los costos y beneficios que obtendrán.

Siguiendo lo indicado por la Universidad se tomó como punto de inicio y

referencias las diferentes líneas de investigación provistas por ello, denotándose para
este trabajo la LI3: Fortalecimiento d ela Gestión en Aduana y Comercio Exterior
como un factor de Seguridad, Defensa y Soberanía, cuyo objetico consiste en
formular las estrategias tendentes a garantizar la seguridad y defensa nacional en
relación a la lucha contra el fraude, la extorción el contrabando en todas sus
manifestaciones, proporcionando como proyecto derivado el mejoramiento de los
sistema de gestión de riesgo en los procesos aduaneros y de comercio exterior, algo
que tiene que ver de forma directa con el transporte terrestre internacional, por
depender de él el traslado de las mercancías, así como también su buen uso conlleva a
aminorar los ilícitos aduaneros.

Finalmente se vincula este trabajo al Plan de la Patria 2019-2025 en su Objetivo

Histórico Nº 3: Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico
y lo político, dentro de la gran potencia naciente de América Latina y el Caribe, que
garantice la conformación de una zona de paz en Nuestra América; en su Objetivo
Nacional 3.1. Desarrollar el poderío económico con base en el aprovechamiento
óptimo de las potencialidades que ofrecen nuestros recursos, mediante la construcción
de un nuevo sistema productivo, sistema logístico y de distribución, lógica de precios
y metabolismo del capital, así como maximizar el desarrollo e integración de cadenas
productivas nacionales y regionales, bajo la premisa de la interdependencia y
creación de valor.
 CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO

Hurtado, J (2008) expresa que el Marco Teórico alude a una comprensión

restringida del proceso del conocimiento, en el cual el investigador intenta encajar
una realidad en un marco o perspectiva dada, de modo que el estudio pueda acabar
por confirmar paradigmas, construyéndolo con la teoría existente sobre el tema en
cuestión.

Antecedentes de la Investigación

Hernández, Fernández y Baptistas (2010) indican que

Conocer lo que se ha hecho con respecto a un tema ayuda a: No

investigar sobre algún tema que ya se haya estudiado a fondo,…a
estructurar más formalmente la idea de investigación,…a Seleccionar la
perspectiva principal desde la cual se abordará la idea de investigación
(p.28)

Es por ello que a continuación se referirán los trabajos previos que sirvieron como
ayuda y base para la construcción del marco teórico.

Marrero, G Y Zabala, R (2017) llevaron a cabo una investigación titulada

“Logística del transporte internacional de mercancía” como requisito para optar al
Grado de en Gerencia de la Empresa de la Universidad Simón Bolívar. Fijando como
objetivo general conocer las operaciones necesarias para el transporte marítimo y
aéreo internacional de cargas a importar. Enmarcado en un estudio documental, con
diseño bibliográfico y nivel descriptivo por lo que se usó fuentes secundarias para
recolectar la información necesaria. Llegando a las siguientes conclusiones: que es de
suma importancia una empresa consolidadora de carga ya que puede servir como
puente entre la empresa transportista y los proveedores-compradores a fin de ejecutar
las labores de logística de dicho transporte que éstos proveedores y compradores no
pueden manejar; además, facilitan y llevan a cabo el traslado de las mercancías de un
determinado país a otro, tomando en cuenta tipo de carga, cantidad, origen, destino
INCOTERMS pactados por el exportador y el importador, y otra serie de factores de
importancia para el desarrollo de un servicio de calidad que además dependerá de la
buena atención y trato prestado al cliente.

Este trabajo ofrece información sobre el transporte internacional, desde el punto de

vista logístico, dando una idea también de la parte administrativa y jurídica del
mismo que lo acompaña en Venezuela, lo que contribuye de manera efectiva en
recopilar teoría para la construcción de las bases teóricas de este trabajo.

Andrade, C (2015) realizó un estudio titulado “Gestión logística en las

operaciones del transporte internacional para el desarrollo del comercio en el Puerto
del Callao” para optar al Grado de Ingeniero Industrial de la Universidad Nacional
Mayor de San marcos. Estableciendo como principal propósito Desarrollar un sistema
operativo del transporte internacional de carga que facilite las operaciones del
transporte por el Puerto del Callao. Siendo una investigación, de campo, descriptiva y
proyecto factible, por lo que se recopiló la información en donde ocurrieron los
hechos. Concluyendo que este es un tema que se encuentra en constante evolución,
requiriendo cada vez mayor especialización y eficiencia para actuar como
intercambiadores modales de alto rendimiento; es por esto que las Reglas de
Operación y definición de la capacidad de la infraestructura debe ser continuamente
analizada para garantizar que el nivel de servicio prestado siempre tienda al óptimo.

Esta investigación contribuyó en recabar información sobre el tema objeto de

estudio, es decir el transporte, ofreciendo datos importantes, así como teoría y
opiniones del autor que afianzaron las ideas de la autora, formándose así un panorama
más amplio y más objetivo sobre el problema planteado y las posibles soluciones al
mismo.

Sahagún, E (2015) llevó a cabo un trabajo titulado “Análisis del sistema de

transporte de mercancías en México” como requisito parcial para optar al Grado de
Maestro en Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México. Refiriendo
como principal objetivo analizas el Sistema de Transporte de Mercancías en México
con el fin de dar a conocer la tramitación necesaria para importar o exportar de
manera reglamentaria, y para ello se hace un estudio detallado de lo que implica
recoger o enviar mercancía tanto dentro como fuera del país. Siendo un estudio
documental y descriptivo. Concluyendo que el sistema de Ventanilla Única (VU) ha
venido a innovar todos los requisitos que se llevaron a cabo, todo este proceso en el
traslado de las mercancías y lo que es hoy en la actualidad lo que vino a revolucionar
la digitalización ya que cuenta con toda la base de datos necesaria para identificar el
tipo de trámite que se desea realizar, así como también si cumple con todos los
requerimientos que la persona tiene para realizar dicho trámite, es así como el sistema
realiza todas y cada una de las operaciones que les sea indicada.

Este estudio aportó información sobre el transporte terrestre, haciendo énfasis en

el área administrativa por lo que desarrollo en base a los trámites necesarios para que
desde el punto de vista legal se pudiera lleva a cabo sin problemas de ninguna índole,
tomando en cuenta no sólo los requisitos y los reglamentos internos, sino también los
establecidos en las leyes internacionales que rigen este tema.

Bases Teóricas

Arias (2012) afirma que “Las bases teóricas implican un desarrollo amplio de los
conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque adoptado, para
sustentar o explicar el problema planteado”. (p. 107)
 Transporte Internacional

El desarrollo económico de las civilizaciones y el transporte presentan una

evolución histórica paralela y conjunta, pudiendo distinguirse dos fases o etapas de
crecimiento, la primera fue la economía de supervivencia, posteriormente se genera
mayor cantidad de productos, produciéndose excedentes que son objeto de
intercambios por otros bines o servicios, lo que da lugar a la economía de tipo
comercial; y segundo la etapa de especialización, donde la producción mejora y se
diversifica, obligando a la diversificación de zonas geográficas y es donde surge la
economía global.

En todas estas fases, ha estado presente el transporte, cuyo principal propósito ha

sido y sigue siendo el de conseguir que las mercancías lleguen a su destino, siendo
allí su valor relativo más alto que en su origen; para cumplir con este objetivo que se
beneficie al productor, fabricante y comercializados, debe implicarse de forma
explícita el transporte de mercancías.

Un sistema de transporte eficiente y barato contribuye a aumentar la

competitividad en los mercados, así como a incrementar las economías de escala en la
producción y a disminuir los precios de los productos. Con un sistema de
transportación poco desarrollado, las áreas de mercado se reducen a las que rodean de
forma inmediata a los lugares de producción. En estos casos si los costos de
producción son extremadamente bajos pueden compensarse los gastos altos de
transporte y atender un segundo mercado, en competencia con un centro de
producción que tradicionalmente lo atiende

Es necesario mencionar, que si los costos relativos al transportar son menores

porque existe una oferta diversificada que permite integrar adecuadas cadenas de
transporte, es probable que diferentes centros de producción compitan en mercados
distantes, es por ello que un transporte desarrollado estimula de manera indirecta la
competitividad cuando accede a la colocación en el mercado de productos que
ocasionalmente no pueden ser atendidos por la producción local (un ejemplo
tradicional, son las frutas y hortalizas fuera de temporada).

Así mismo, el progreso en la transportación contribuye a la reducción de los

precios de los productos. Esto ocurre así, no solo porque un transporte más barato y
adecuado aumenta la competencia en los mercados y aprovecha las ventajas
competitivas locales para bajar costos de producción, sino porque también este es un
componente importante en el proceso de formación del precio del producto al
consumidor.

Por otra parte, cabe destacar que la distribución física de una división de productos
estructura una cadena de transporte; esta puede visualizarse como la materialización
de los desplazamientos físicos implícitos en la cadena logística.

 Los principales parámetros de la cadena de transporte son:

 Puntos de expedición y recepción.
 Dirección de flujos de bienes.
 Equipo para el manejo de carga en puntos de expedición y recepción.
 Empleo de infraestructura de transporte modal en una perspectiva
intermodal/multimodal.
 Identificación y operación de rupturas de tracción y de carga.
 Características del acomodamiento de la unidad de carga.
 Medios de información para el control y seguimiento de desplazamiento.

Existen tres vías posibles de transporte: marítima, aérea, y terrestres; en caso de

pequeños envíos se suele utilizar el correo internacional o los servicios urgentes de
paquetería y mensajería. Para seleccionar el medio de transporte más adecuado se han
de considerar los siguientes aspectos: el tipo de producto, su peso, las dimensiones, el
punto de origen y destino, y el plazo de entrega; así, por ejemplo, si el peso y el
volumen son reducidos puede interesar enviar la mercancía por transporte aéreo, ya
que el transporte marítimo y el terrestre tienen unos precios mínimos por envío.

El transporte de mercancía debe ir acompañado de unas determinadas condiciones

que aseguren las salvaguardia de los objetos transportados que se encuentren
sometidos a una serie de esfuerzos durante el recorrido; dichos esfuerzos se pueden
clasificar en estáticos (resultantes del peso de la mercancía en función de la altura) y
dinámicos (consecuencia de los movimientos de las mercancías durante o en relación
con el transporte)

El punto fundamental del transporte internacional es que la mercancía debe llegar

sin daño ni menoscabo alguno en su naturaleza, en el plazo acordado y al precio
estipulado. Para lograrlo es preciso tener en cuenta que el éxito de la operación
dependerá:

 De la protección física de la mercancía para que pueda soportar las agresiones

que puede experimentar durante el transporte, en sus diversas fases de
manipulación, estiba (colocación dentro del vehículo de transporte), traslado o
almacenamientos.
 De la utilización correcta de los vehículos de transporte aprovechando
eficazmente sus características en función de la mercancía y el viaje.
 De un cumplimiento leal de los compromisos de adquisición y traslado por
ambas partes.

Por otra parte, es importante señalar que una red de infraestructura de transporte
bien desarrollada es un prerrequisito para el acceso a las actividades económicas y
servicios a nivel mundial. Modos efectivos de transporte, incluyendo calidad de los
caminos, vías férreas, puertos y transporte aéreo permiten a los emprendedores hacer
llegar sus bienes y servicios a los mercados en forma segura y a tiempo facilitando el
movimiento de los trabajadores hacia mejores empleos (Foro Económico Mundial,
2011).

Sin lugar a dudas, el transporte internacional es un elemento clave en la logística

del comercio exterior, puesto que es el que garantiza el desplazamiento físico del
producto desde el lugar de generación del valor, hasta el mercado donde los
consumidores lo adquirirán. Por lo que el estudio de las variables que determinan el
papel del transporte internacional como factor de competitividad en el Comercio
Exterior resulta trascendental si se busca una eficiente participación de los países y
empresas en los mercados internacionales.

A continuación se pasará a explicar cada uno de ellos de forma más específica:

 Transporte Marítimo: Es el medio de transporte más utilizado en el comercio

internacional debido a su menor coste y mayor capacidad de carga. Este tipo de
transporte tiene dos grandes especializaciones: el transporte de "carga
fraccionada", que normalmente lo realizan los buques de línea regular, y el de
"carga masiva", que se realiza entre dos puntos de poco tráfico marítimo,
generalmente en los llamados “buques tramp”.
 Transporte Aéreo: tiene la gran ventaja de la rapidez, es una vía muy utilizada
para llegar a mercados poco accesibles y para el transporte de productos
perecederos o de gran valor en relación a su peso. Es el más caro de los medios
en relación al peso y se utiliza frecuentemente para el transporte de muestras.
 Transporte Terrestre: es poco complejo y muy accesible para cualquier
exportador. Permite llevar prácticamente cualquier tipo de producto de "puerta a
puerta", de una forma relativamente rápida y económica.
 Transporte Terrestre Internacional

Como los costos de logística y transporte son importantes dentro del costo total de
comercio, en el caso de algunos productos son los más importantes y, muy por arriba
de los aranceles, las variaciones en los costos de transporte tienen efectos decisivos
en la competitividad internacional y en los ritmos de circulación de los capitales.

Así mismo, la no reglamentación del transporte facilita una oferta más

competitiva, que se revela con un mejor cubrimiento del territorio con rutas
alternativas una diversificación de prestatarios y en particular el acceso de estos a
nuevas regiones, una mayor significación del servicio al cliente y nuevas maneras de
comercialización de los servicios con descuentos por volumen y por frecuencias
preprogramadas (Rico, 1995).

Es por ello que las mejoras técnicas en los medios materiales de producción del
transporte como el diseño de los vehículos, la suspensión con gas y los sistemas de
frenos computarizados permiten nuevos diseños de empaque y embalaje, así como
redimensionar los lotes de reposición de almacenes y de entrega a clientes finales.

Asimismo, el uso de computadoras a bordo para mejorar la gestión de la operación

de la flota de vehículos, integra aún más los sistemas de información logísticos con
terminales en las oficinas de los usuarios, para un mejor seguimiento del flujo físico
de materias y producto.

Por vía terrestre, las opciones de transporte son dos: de cargas completas o de
cargas agrupadas (denominadas como grupajes). En la primera de ellas, un vehículo
completa un determinado recorrido para trasladar las mercancías de un solo cargador,
mientras que en la segunda, son varios cargadores los que comparten el mismo
vehículo.
Transporte por camión

Este tipo de transporte, además de gozar de diferentes tipos de vehículos y una

gran variedad de líneas, ofrece una mayor flexibilidad, la cual permite que los
vehículos puedan transportar cualquier cantidad, tipo y tamaño de carga, a un menor
costo.

Las características esenciales del transporte por carretera son básicamente las
siguientes:

1. Penetración: Permite realizar un servicio “de puerta a puerta”.

2. Flexibilidad: Esta característica se refiere a la capacidad de los vehículos de
carretera de transportar pequeños paquetes o volúmenes importantes (transportes
especiales). A su vez, pueden transportarse todo tipo de productos: sólidos,
líquidos o peligrosos.
3. Rapidez: Las facilidades de carga y descarga, la libertad de organización de
horarios y la velocidad de los propios vehículos, hacen que este medio sea muy
adecuado para envíos urgentes.
4. Facilidad de coordinación con otros medios: Facilita el transbordo de
mercancías en el transporte combinado, el montaje de vehículos sobre otro medio
en el superpuesto y la manipulación de carga en el multimodal. 

Transporte ferroviario

Su capacidad de transporte es mucho mayor que la de un camión y requiere menos

mano de obra por tonelada/kilómetro para su traslado. Sin embargo, está limitado por
la red ferroviaria dado que en muchos casos, sólo se requieren en forma
complementaria. En razón de las grandes toneladas que transporta, los ferrocarriles
pueden competir con los camiones en lo relativo a los fletes entre distintas ciudades,
pero cuando se trata de fletes en el interior de las ciudades esta ventaja desaparece.
 Algunas de sus ventajas son: 

 Costos bajos
 Amplia distribución geográfica
 Buena disponibilidad de depósito o almacenamiento.

Logística Internacional

En la actualidad es necesario plantear las actividades empresariales y del Estado

analizando primeramente sus relaciones con el sistema logístico, algo que se ha
convertido en pilar fundamental de una organización que busca el logro de sus
objetivos estratégicos en diferentes áreas.

Es importante mencionar que anteriormente, la logística consistía en tener el

producto justo, en el mercado justo y en el momento adecuado al menor costo
posible, tratando así de posicionarlo por encima de los demás, hoy en día estas
actividades aparentemente sencillas se han redefinido y ahora son todo un proceso,
precisando inclusive que las empresas diferencien áreas específicas para su
tratamiento.

Para establecer un concepto sobre este término se puede tomar lo expresado por
Andrade, C (2015) quien refiere que:

…la logística busca gerencias estratégicamente la adquisición, el

movimiento, el almacenamiento de productos y el control de inventarios,
así como el flujo de información asociado, a través de los cuales la
organización y su canal de distribución se encauzan de modo tal que la
rentabilidad presente y futura de la empresa es maximizada en términos
de costos y efectividad. (p. 15)
 Es por la definición anterior que se puede afirmar que en definitiva la logística es
una ciencia, encargada de estudiar la organización de todas aquellas actividades que
componen una cadena de sucesos, siendo sus principales eslabones los siguientes:

a) Aprovisionamiento de Materias primas

b) Almacenaje y Manipulación
c) Distribución

Así mismo, cabe destacar que la logística depende en gran medida de un plan, el
cual debe abordar de forma eficaz y efectiva la demanda, el sistema de producción, la
situación de almacenaje, el aprovisionamiento necesario, el control de gestión de
stocks, la manipulación de materiales, la organización de transportes y el flujo de
información, entre otros.

Es importante destacar, que al ser el transporte el tema central de la presente

investigación, se profundizará un poco este punto, comenzando con los problemas a
los que se puede enfrentar la logística en este ámbitos, los cuales incluye según
Andrade, C (2015) los siguientes:

 Elección de medio de transporte: Que implica aspectos técnicos como las

características del producto a transportar o las limitaciones dimensionales y de
uso de los vehículos, aspectos comerciales como la disyuntiva entre utilizar un
servicio de línea regular o el régimen de contratación libre y aspectos financieros
de principio como decidir entre la utilización de flota propia o de vehículos
ajenos.
 Programación de los transportes: Que incluye el estudio de temas tan
atractivos como la optimización de rutas o de los volúmenes a transportar, que se
resuelven en la actualidad con programas informáticos
 Uno de los aspectos más relevantes que la función logística debe monitorear es la
evolución tecnológica de los servicios, es por esta razón que la cadena logística se
define con base en un conjunto de parámetros, áreas y medios de intervención. Según
lo expresado por Sahagún, E (2015) los principales parámetros logísticos son:

 Los puntos del espacio entre los que debe realizarse el desplazamiento y la
distancia entre ellos.
 El volumen y peso de los bienes a transportar en un periodo normalizado.
 La naturaleza de los bienes y las características del embalaje.
 El lote de la expediciones.
 El plazo admisible de envíos, y la duración de la realización del desplazamiento,
según diferentes alternativas técnicas.
 Las restricciones de otros componentes de la red logística (numero, capacidad y
localización de los depósitos, ritmo y tamaño de las series de producción, etc.).
 La infraestructura de transportes y su posible adecuación.
 La disponibilidad de prestadores de servicios de transporte y conexos (servicios
de tráfico, seguros, agentes de aduanas, etc.).
 El precio del flete y el costo total de la cadena acorde con diferentes alternativas.
 Áreas y parámetros de intervención logística
 Las principales áreas de intervención logística son:
 La gestión del parque de vehículos, cuando se trata de transporte por cuenta
propia.
 La selección de prestatarios de servicios de transporte y conexos y la
determinación de la naturaleza de los contratos.
 La programación de los transportes en los límites impuestos por los otros
programas de actividad de la empresa.
 El control de la ejecución de los movimientos.
 Esa intervención se realiza a través de:
 Contratos con prestatarios.
 Métodos y procedimientos de gestión del parque propio (circuitos, frecuencias,
etc.).
 Programa de transportes.
 Mecanismos de control y seguimiento de movimientos (en general un sistema
formalizado de información, muchas veces estructurado con mecanismos
informales; enlaces telefónicos entre estaciones de ferrocarril o estaciones de
reaprovisamiento para auto transporte).

Una adecuada gestión logística no sólo economiza los costes señalados, sino que
también reduce o elimina los denominados costes ocultos, más difíciles de valorar
pero no por ello menos importantes. Estos costes, que se pueden evitar, incluyen los
asociados a la pérdida de ventas por falta de satisfacción de clientes y distribuidores,
el coste por demora, los intereses del capital invertido en la mercancía, directamente
relacionados con la duración del envío, y las pérdidas por falta de un seguro que
cubra los riesgos

Distribución Física Internacional (DFI)

La Distribución Física Internacional (DFI) es la serie de operaciones necesarias

que hace posible el traslado físico de un producto desde el local del exportador hasta
el del importador. Cada operación requiere la contratación de un servicio, lo cual
representa un componente de costo que puede ser directo por ejemplo embalaje,
mercado, documentación, unitarización, manipuleo, seguro, transporte, almacenaje
aduanero, bancario y agentes o indirecto en gastos administrativos y capital.

Los documentos de costo de la DFI tienen una ponderación distinta en la cadena

de distribución dependiendo del valor agregado del producto del que se trate y pueden
representar un porcentaje importante del precio de venta. En la práctica es muy difícil
para las empresas que trabajan en comercio exterior obtener información sobre todos
los componentes de costo; la experiencia demuestra que solo ciertas empresas con
largos años en comercio internacional pueden realizar un análisis integral de la DFI.

Es por ello, que Sahagún, E (2015) afirma que “Las estrategias para promover y
desarrollar exportaciones, así como racionalizar importaciones deben estar
estrechamente ligadas al fortalecimiento de la capacidad de gestión de la DFI en las
empresas que trabajan en comercio exterior” (p. 121)

El transporte internacional de cargas es el núcleo alrededor del cual se ha

desarrollado la DFI y aun cuando la comunidad de usuarios del transporte acepta este
concepto desde tiempo atrás, en la práctica este continua recibiendo una atención
marginal dentro de la toma de decisiones de las empresas de comercio exterior. Es
frecuente ver una situación caótica en la unidad responsable de embarques al exterior
debido a la falta de información y a la capacidad insuficiente de gestión.

De igual manera, hay que mencionar que las mercaderías son enviadas con un
embalaje y marcado equivocados, documentación incorrecta, mal control unitario,
erróneamente almacenadas, manipuladas sin cuidado, con fletes mal negociados,
bancos no adecuados. Todo ello conduce a la elección de un modo de transporte y
cadena de DFI no óptimos. Esto se convierte en una práctica costosa y que consume
tiempo. Es sorprendente ver con qué frecuencia el resultado final del cálculo
completo y exacto del costo y tiempo de la cadena de DFI difiere del estimado inicial
por usos y costumbres en que suelen basar sus decisiones los gerentes de exportación
e importación.

INCOTERMS

Los INCOTERMS (International Commercial Terms) son las “Reglas

Internacionales para la interpretación de los términos comerciales “, creadas por la
Cámara de Comercio Internacional (C.C.I.), a partir de 1936 (Con revisiones en 1953,
1980, 1990, 2000, 2010 y próximamente 2020), cuyo objetivo fundamental consiste
en establecer criterios definidos sobre la distribución de los gastos y la transmisión de
los riesgos entre las dos partes, compradora y vendedora en un contrato de
compraventa internacional.

Los INCOTERMS son de aceptación voluntaria por las partes, es decir, no son
bajo ningún concepto un esquema jurídico obligatorio, y su principal virtud consiste
en haber simplificado, en su última versión, mediante 11 denominaciones
normalizadas un cúmulo de condiciones a cumplir por las partes, que gracias a esta
armonización saben perfectamente a qué atenerse.

Además de las estipulaciones propias de cada INCOTERM, estos pueden admitir

otras adicionales, si bien su inclusión debe ser muy prudente, ya que pueden
desvirtuar la armonía natural con que están redactados, que deriva de haber sabido
recoger infinidad de experiencias comerciales prácticas.

Dentro de los problemas que están regulados en las estipulaciones de los

INCOTERMS, se encuentras:

 La entrega de las mercancías: Es la primera de las obligaciones del vendedor.

Tiene que ser efectuada “De acuerdo con los términos del contrato de
compraventa y proporcionando todos los documentos exigidos por el contrato en
prueba de conformidad”. El motivo estriba en impedir que el vendedor juegue
con la necesidad del comprador. El documento de entrega podrá ser un recibo y/
o el documento de transporte, dependerá del INCOTERM utilizado.
 La transmisión de los riesgos: no debe ser confundido con la transmisión de la
propiedad, que debe ser tratada en el marco de la ley que regule el contrato. El
concepto fundamental reside en que los riesgos (y en algunos de los casos los
gastos), se transmiten en el punto geográfico y en el momento cronológico que
definan el contrato y el INCOTERM que se haya elegido, siempre que “ la
 mercancía haya sido debidamente identificada o individualizada como la
mercancía objeto del contrato “.
 La distribución de los gastos: Excepto los casos CFR, CPT, CIF y CIP, en los
que el vendedor asume el pago de los gastos de transporte (y seguro en los dos
últimos casos) hasta destino, a pesar de que la transmisión de los riesgos es en
origen (ver comentarios posteriores), lo habitual es que el vendedor corra con los
gastos estrictamente precisos para poner la mercancía en condiciones de entrega
y el comprador con los demás.
 Los trámites documentales: En general, se observa que en el incoterm EXW
(sin despacho), la exportación es un problema del comprador, que tendrá que
efectuarla contratando los servicios de un transitario o agente de aduanas en el
país de expedición que se la gestione, y si la ley del país no se lo permite,
solicitando la gestión al vendedor, que actuará como ”mandatario” del
comprador, es decir sin que este pueda endosarle a aquel la responsabilidad de
cualquier anomalía que surja como consecuencia de dicha gestión

Exportación de Mercancías

Según Daniels y Radebaugh (2006)

La exportación es el medio más común del que se sirven las compañías

para iniciar sus actividades internacionales. Es decir que las empresas
que se introducen a la exportación lo hacen sobre todo para incrementa
sus ingresos de ventas, para conseguir economías de escala en la
producción y para que pueda diversificar sus sedes de ventas. (p. 714)

Existen varias formas de exportación, entre las que se pueden mencionar, la

exportación directa, que se determina cuando la empresa toma la iniciativa de buscar
una oportunidad de exportación; y la indirecta, que es utilizada por aquellas empresas
que no tienen mucha experiencia o están iniciando transacciones en los mercados
internacionales, por lo que buscan un intermediario para llevarlo a cabo.
 Es importante mencionar que las empresas deben tener claro las razones para
buscar internacionalizarse, entre las que se pueden destacar: diversificar productos
y/o mercados, ganar competitividad, vender mayores volúmenes, aprovechar las
ventajas de acuerdos preferenciales, entre otras.

Bases Legales

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Artículo 153. La República promoverá y favorecerá la integración

latinoamericana y caribeña, en aras de avanzar hacia la creación de una
comunidad de naciones, defendiendo los intereses económicos, sociales,
culturales, políticos y ambientales de la región. La República podrá
suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos
para promover el desarrollo común de nuestras naciones, y que
garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus
habitantes. Para estos fines, la República podrá atribuir a organizaciones
supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias
necesarias para llevar a cabo estos procesos de integración.
Dentro de las políticas de integración y unión con Latinoamérica y el
Caribe, la República privilegiará relaciones con Iberoamérica,
procurando sea una política común de toda nuestra América Latina. Las
normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integración serán
consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de
aplicación directa y preferente a la legislación interna.

Artículo 299. El régimen socioeconómico de la República Bolivariana

de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social,
democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente,
productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El
Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promoverá el desarrollo
armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de
trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la
seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y
equidad del crecimiento de la economía, para lograr una justa
distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica
democrática, participativa y de consulta abierta.
 En estos artículos se hace referencia primero a las políticas comerciales
internacionales que está adelantando Venezuela con el propósito de estimular la
integración latinoamericana y caribeña, fortaleciendo las relaciones y lazos
comerciales, por lo que incentiva la firma de acuerdos y tratados que puedan
proporcionar beneficios sustanciales a las partes que lo conformen.

Ley Orgánica de Aduanas (2014)

Artículo 21. Las mercancías sólo podrán ser embarcadas, desembarcadas

o transbordadas en la zona primaria aduanera y en los lugares, horas y
días que se señalen como hábiles o que sean habilitados a tales fines, a
solicitud de los interesados.

Artículo 34. La aceptación de la consignación, declaración de los efectos

de exportación y el cumplimiento de los diversos trámites relacionados
con las operaciones aduaneras, deberán efectuarse a través de un agente
de aduanas debidamente autorizado salvo las excepciones que establezca
el Reglamento.

Artículo 39. Cuando las mercancías de exportación deban retornar al

territorio aduanero nacional por no haber encontrado mercado en el
exterior o por otras circunstancias especiales debidamente justificadas, no
serán aplicables los requisitos y obligaciones que rigen para la
importación de dichas mercancías, previo cumplimiento de las
formalidades que establezca el Reglamento. En estos casos el interesado
deberá reintegrar al Fisco Nacional las cantidades que haya recibido por
concepto de estímulo, a cuyos fines la aduana emitirá las planillas de
liquidación correspondientes.

Artículo 82. La importación, exportación y tránsito de mercancías estarán sujetas

al pago del impuesto que autoriza esta Ley, en los términos por ella previstos.

Artículo 97. Los impuestos aduaneros que correspondan a las

mercancías referidas en este Capítulo, serán garantizados para responder
de su reexportación o reimportación dentro del plazo señalado. Las tasas
y otros derechos previstos en esta Ley deberán ser cancelados, sin
perjuicio de lo dispuesto en los artículos 90 y 92. En los casos de
exportaciones temporales la garantía a que se refiere este artículo podrá
 cubrir hasta el doble del valor de las mercancías, si la exportación
ordinaria de las mismas se encontrare sometida a restricciones de
cualquier naturaleza, sin perjuicio de la sanción prevista para el caso en
esta Ley.

Estos artículos hablan de las operaciones aduaneras, no solo desde el punto de

vista teórico, sino también logístico, operativo y legal, ofreciendo una idea de los
parámetros establecidos para llevarlas a cabo, algo que es de suma importancia que
conozcan todos los actores que hacen vida en el comercio internacional venezolano.
 CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO

Según Balestrini (2006). Es el conjunto de procedimientos lógicos, tecno

operacionales implícitos en todo proceso de investigación, con el objeto de ponerlos
de manifiesto y sistematizarlos; a propósito de permitir descubrir y analizar los
supuestos del estudio y de reconstruir los datos, a partir de los conceptos teóricos
convencionalmente operacionalizados. (p.125).

Tipo de Investigación

Balestrini (2006) señala que la investigación documental permite la recolección de

información para enunciar las teorías que sustentan el estudio del proceso, siendo su
principal objetivo elaborar un marco teórico conceptual para formar un cuerpo de
ideas sobre el estudio.

Diseño de la Investigación

Altuve y Rivas (1998) asegura que el diseño de una investigación, “… es una

estrategia general que adopta el investigador como forma de abordar un problema
determinado, que permite identificar los pasos que deben seguir para efectuar su
estudio” (p. 231).

Atendiendo a lo anterior, se toma como diseño la investigación bibliográfica, la

cual está definida por Finol y Nava (1996) como el
 …proceso de búsqueda y tratamiento de información generada a partir de
los estudios hechos sobre un particular, que se han venido acumulando en
el transcurso de la historia de la humanidad y que se presentan bajo las
más diversas modalidades, que la hacen aún más interesantes (p. 43)

Nivel de la Investigación

Para Tamayo (1998) la investigación descriptiva:

Comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la

naturaleza actual, composición o procesos de los fenómenos. El enfoque
que se hace sobre conclusiones es dominante, o como una persona, grupo
o cosa, conduce a funciones en el presente. La investigación descriptiva
trabaja sobre las realidades de los hechos y sus características
fundamentales es de presentarnos una interpretación correcta. (p. 54)

Técnicas de Recolección de Información

Se eligió la técnica del fichaje, que según Finol y Nava (1996) esto es un proceso
por el cual “se recogen en tarjetas de dos tamaños, primero, en la tarjeta pequeña los
datos que identifican la obra y su autor y segundo, en la tarjeta grande el dato que
interesa” (p. 101)

Procedimiento

El procedimiento sirve de ayuda para que el investigador logre recolectar los

datos, que posteriormente serán analizados de forma crítica; y en el caso de esta
investigación consistió en los siguientes puntos:

a) Se determinó el tema en general, planteándose el problema de estudio,

considerando no solo el interés del autor, sino también su importancia y
relevancia para los diferentes sectores de la sociedad y para el país en general.
b) Se realizó un arqueo bibliográfico, en el cual se incluyó la revisión de libros,
revistas especializadas, tesis de grado, monografías y documentos e información
disponible en internet.
c) Se llevó a cabo la clasificación y categorización de la información según
cumplieran con las pautas establecidas y permitieran la construcción del marco
teórico.
d) Se llevaron a cabo resúmenes críticos que permitieron a su vez, el
establecimiento de ideas y criterios propias que permitieran forjar un trabajo
original
e) Se procedió a la redacción del trabajo de investigación.