Tema Legislación Educativa Vigente en España

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La legislación educativa vigente en

España
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Índice
1. Introducción
2. Principios y fines de la educación
3. Las enseñanzas y su ordenación
4. Equidad en educación
5. Profesorado
6. Los centros docentes
7. Participación, autonomía y gobierno de los centros
8. Evaluación e inspección del sistema educativo
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1. Introducción
En la sociedad actual se le da gran importancia a la educación como medio de desa-
rrollo del individuo y como vía para transmitir y renovar al mismo tiempo los conocimien-
tos y valores que sustentan la cultura y la sociedad. Es el medio por el que las sociedades
avanzan y progresan y los individuos se desarrollan y aprenden a vivir en una sociedad a
la que deben adaptarse, pero convirtiéndose también en agente de cambio.
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Mediante la educación los individuos
aprenden a vivir en sociedad.
Los sistemas educativos se configuraron como estructuras dedicadas a la formación

del individuo. Estos sistemas educativos han ido evolucionando notablemente en fun-
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ción de las circunstancias cambiantes en la sociedad y los estados. En cada momento

histórico la educación ha tenido unos retos prioritarios concretos.
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En nuestro país, hacia la segunda mitad del siglo XX, el reto consistió en hacer la ense-
ñanza primaria accesible y efectiva para todos los ciudadanos. Con la LOGSE se incorpora
la educación secundaria a la formación básica y obligatoria, con lo que se hace efectiva
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una escolarización más prolongada. Así mismo, se proponen unas metas educativas más
ambiciosas.
A finales de siglo, el objetivo era ofrecer una educación en condiciones de alta cali-
dad y equidad en la oferta educativa, ambas características se consideran dos principios
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indisociables cuando hablamos de educación. Para ello en 1995 se aprobó la Ley Orgá-
nica de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de los Centros Docentes, con
el propósito de desarrollar y modificar algunas de las disposiciones establecidas en la
LOGSE orientadas a la mejora de la calidad. Posteriormente, en 2002, se quiso dar un paso
adelante y se promulga la Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE). En 2004 el
Ministerio de Educación y Ciencia publica el documento “Una educación de calidad para
todos y entre todos”. Dicho documento presenta un análisis de la situación de la educación
en aquel momento y somete a debate público una serie de propuestas de solución. Este
debate sirvió de base para la elaboración de una nueva ley educativa: la Ley Orgánica
2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE).
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LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA VIGENTE EN ESPAÑA 
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE) trata básicamente de

mejorar el nivel educativo de todo el alumnado, conciliando la calidad de la educación
con la equidad de su reparto, lo cual exige un esfuerzo compartido, es decir, la respon-
sabilidad no solo recae sobre el alumno individualmente (aunque en gran parte así sea),
sino también sobre sus familias, el profesorado, los centros docentes, las Administraciones
educativas y, en última instancia, sobre la sociedad en su conjunto, responsable última de
la calidad del sistema educativo. Como consecuencia de este esfuerzo compartido se hace
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necesaria la distribución equitativa del alumnado entre los distintos centros docentes.
Uno de los principios más importantes en los que se inspira esta ley es el compromiso
con los objetivos educativos planteados por la Unión Europea para los próximos años.
Con el establecimiento de objetivos educativos comunes la Unión Europea pretende el
establecimiento de una economía basada en el conocimiento más competitiva y diná-
mica, capaz de lograr un crecimiento económico sostenido, acompañado de una mejora
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cuantitativa y cualitativa del empleo y de una mayor cohesión social. En base a estos
objetivos, el sistema educativo español debe emprender nuevas medidas. En primer lu-
gar, es importante la concepción de la formación como un proceso que debe durar toda
la vida y no asociarlo solo al periodo de la niñez y adolescencia, por lo que el concepto
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de formación continua cobra gran relevancia. Esto, a su vez, hace necesario aumentar
la flexibilidad del sistema educativo. Por otro lado, un sistema educativo flexible y, que,
además, pretenda ofrecer una educación de calidad a todo el alumnado sin distinciones,
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atendiendo a la diversidad de forma adecuada, requiere conceder a los centros una ma-
yor autonomía, de modo que puedan tener una mayor capacidad de decisión tanto en lo
que se refiere a su organización como a su funcionamiento. Es decir, la normativa educa-
tiva debe combinar objetivos y normas comunes con la necesaria autonomía pedagógica
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y de gestión de los centros docentes. La necesaria autonomía de los centros obliga al

establecimiento de mecanismos de evaluación para poder hacer un seguimiento y valo-
ración de los resultados obtenidos y de mejora de los procesos que permiten obtenerlos.
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La formación es un proceso continuo que debe durar toda la vida.
En 2013 el Congreso de los Diputados aprueba la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de di-

ciembre, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE), esta ley no viene a sustituir
a la anterior, sino que la modifica, por lo que para la exposición de este tema vamos a
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basarnos tanto en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), como en

sus modificaciones contempladas en la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la
mejora de la calidad educativa (LOMCE). Esta ley “surge de la necesidad de dar respuesta
a problemas concretos de nuestro sistema educativo que están suponiendo un lastre para la
equidad social y la competitividad del país, primando la consecución de un marco de estabi-
lidad y evitando situaciones extraordinarias como las vividas en nuestro sistema educativo
en los últimos años”. Los estudios realizados a nivel internacional ponen de manifiesto
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que los países han mejorado de forma más rápida y efectiva la calidad de sus sistemas
educativos y lo han logrado mediante la simplificación del currículo, el refuerzo de los
conocimientos instrumentales (fundamentales para la educación permanente), la flexi-
bilización de las trayectorias educativas, el desarrollo de sistemas de evaluación externa
censales y consistentes en el tiempo, el incremento de la transparencia de los resultados,
la promoción de una mayor autonomía y especialización en los centros docentes, la exi-
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gencia a estudiantes, profesores y centros de la rendición de cuentas, y el incentivo del
esfuerzo.
Los principios fundamentales sobre los que se apoya la nueva ley educativa son “el
aumento de la autonomía de centros, el refuerzo de la capacidad de gestión de la dirección
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de los centros, las evaluaciones externas de fin de etapa, la racionalización de la oferta edu-
cativa y la flexibilización de las trayectorias.”
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Por otro lado, la LOMCE pretende incidir especialmente sobre tres ámbitos destaca-
dos y necesarios para una educación de calidad y que se adapte a las características de
una sociedad cambiante como la que tenemos en la actualidad. Estos ámbitos son: las
Tecnologías de la Información y la Comunicación, el fomento del plurilingüismo, y la mo-
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dernización de la Formación Profesional.

Recientemente se ha vuelto a modificar la legislación educativa por la Ley Orgánica
3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de
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mayo, de Educación.
Los años transcurridos desde la aprobación de la LOE aconsejan revisar algunas de sus
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medidas y acomodarlas a los retos actuales de la educación, que compartimos con los
objetivos fijados por la Unión Europea y la UNESCO para la década 2020/2030.
En las nuevas circunstancias, se hace necesario conceder importancia a varios enfo-
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ques que resultan claves para adaptar el sistema educativo a lo que de él exigen los tiem-
pos a que nos enfrentamos.
En primer lugar, la Ley incluye el enfoque de derechos de la infancia entre los princi-
pios rectores del sistema, según lo establecido en la Convención sobre los Derechos del
Niño de Naciones Unidas (1989), reconociendo el interés superior del menor, su derecho
a la educación y la obligación que tiene el Estado de asegurar el cumplimiento efectivo
de sus derechos.
En segundo lugar, adopta un enfoque de igualdad de género a través de la coedu-
cación y fomenta en todas las etapas el aprendizaje de la igualdad efectiva de mujeres
y hombres, la prevención de la violencia de género y el respeto a la diversidad afectivo-
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sexual, introduciendo en educación secundaria la orientación educativa y profesional del

alumnado con perspectiva inclusiva y no sexista.
En tercer lugar, plantea un enfoque transversal orientado a que todo el alum-nado
tenga garantías de éxito en la educación por medio de una dinámica de mejora continua
de los centros educativos y una mayor personalización del aprendizaje.
En cuarto lugar, reconoce la importancia de atender al desarrollo sostenible de
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acuerdo con lo establecido en la Agenda 2030. Así, la educación para el desarrollo
sostenible y la ciudadanía mundial ha de incardinarse en los planes y programas edu-
cativos de la totalidad de la enseñanza obligatoria, incorporando los conocimientos,
capacidades, valores y actitudes que necesitan todas las personas para vivir una vida
fructífera, adoptar decisiones fundamentadas y asumir un papel activo –tanto en el
ámbito local como mundial– a la hora de afrontar y resol-ver los problemas comu-
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nes a todos los ciudadanos del mundo. La educación para el desarrollo sostenible y
para la ciudadanía mundial incluye la educación para la paz y los derechos humanos,
la comprensión internacional y la educación intercultural, así como la educación para
la transición ecológica, sin descuidar la acción local, imprescindibles para abordar la
emergencia climática, de modo que el alumnado conozca qué consecuencias tienen
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nuestras acciones diarias en el planeta y generar, por consiguiente, empatía hacia su
entorno natural y social.
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En quinto lugar, la Ley insiste en la necesidad de tener en cuenta el cambio digital que
se está produciendo en nuestras sociedades y que forzosamente afecta a la actividad
educativa. El desarrollo de la competencia digital no supone sola-mente el dominio de
los diferentes dispositivos y aplicaciones. El mundo digital es un nuevo hábitat en el que
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la infancia y la juventud viven cada vez más: en él aprenden, se relacionan, consumen,

disfrutan de su tiempo libre. Con el objetivo de que el sistema educativo adopte el lugar
que le corresponde en el cambio digital, se incluye la atención al desarrollo de la com-
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petencia digital de los y las estudiantes de todas las etapas educativas, tanto a través de
contenidos específicos como en una perspectiva transversal, y haciendo hincapié en la
brecha digital de género.
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La finalidad de esta Ley no es otra que establecer un renovado ordenamiento le-

gal que aumente las oportunidades educativas y formativas de toda la población,
que contribuya a la mejora de los resultados educativos del alumnado, y satisfaga
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la demanda generalizada en la sociedad española de una educación de calidad para

todos.
En la elaboración del tema vamos a tener presente tanto la Ley Orgánica 2/2006, de 3
de mayo, de Educación (LOE), como sus posteriores modificaciones.
2. Principios y fines de la educación

Los principios y fines de la educación constituyen los puntos centrales en torno a los
cuales debe organizarse todo Sistema Educativo.
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2.1. Principios de la educación

El sistema educativo español, configurado de acuerdo con los valores de la Constitu-
ción y asentado en el respeto a los derechos y libertades reconocidos en ella, se inspira
en los siguientes principios:
a) El cumplimiento efectivo de los derechos de la infancia según lo establecido en la
Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada por Naciones Unidas el 20 de
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noviembre de 1989, ratificada el 30 de noviembre de 1990, y sus Protocolos facul-
tativos, reconociendo el interés superior del menor, su derecho a la educación, a
no ser discriminado y a participar en las decisiones que les afecten y la obligación
del Estado de asegurar sus derechos.
a bis) La calidad de la educación para todo el alumnado, sin que exista discriminación
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alguna por razón de nacimiento, sexo, origen racial, étnico o geográfico, discapaci-
dad, edad, enfermedad, religión o creencias, orientación sexual o identidad sexual
o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
b) La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades para el pleno desarrollo
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de la personalidad a través de la educación, la inclusión educativa, la igualdad
de derechos y oportunidades, también entre mujeres y hombres, que ayuden a
superar cualquier discriminación y la accesibilidad universal a la educación, y que
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actúe como elemento compensador de las desigualdades personales, culturales,
económicas y sociales, con especial atención a las que se deriven de cualquier tipo
de discapacidad, de acuerdo con lo establecido en la Convención sobre los Dere-
chos de las Personas con Discapacidad, ratificada en 2008, por España.
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c) La transmisión y puesta en práctica de valores que favorezcan la libertad perso-

nal, la responsabilidad, la ciudadanía democrática, la solidaridad, la tolerancia, la
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igualdad, el respeto y la justicia, así como que ayuden a superar cualquier tipo de
discriminación.
d) La concepción de la educación como un aprendizaje permanente, que se desarro-
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lla a lo largo de toda la vida.

e) La flexibilidad para adecuar la educación a la diversidad de aptitudes, intereses,
expectativas y necesidades del alumnado, así como a los cambios que experimen-
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tan el alumnado y la sociedad.

f ) La orientación educativa y profesional de los estudiantes, como medio necesario
para el logro de una formación personalizada, que propicie una educación inte-
gral en conocimientos, destrezas y valores.
g) El esfuerzo individual y la motivación del alumnado.
h) El esfuerzo compartido por alumnado, familias, profesores, centros, Administra-
ciones, instituciones y el conjunto de la sociedad.
h bis) El reconocimiento del papel que corresponde a los padres, madres y tutores lega-
les como primeros responsables de la educación de sus hijos.
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i) La autonomía para establecer y adecuar las actuaciones organizativas y curriculares

en el marco de las competencias y responsabilidades que corresponden al Estado, a
las Comunidades Autónomas, a las corporaciones locales y a los centros educativos.
j) La participación de la comunidad educativa en la organización, gobierno y funcio-
namiento de los centros docentes.
k) La educación para la convivencia, el respeto, la prevención de conflictos y la reso-
lución pacífica de los mismos, así como para la no violencia en todos los ámbitos
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de la vida personal, familiar y social, y en especial en el del acoso escolar y cibera-
coso con el fin de ayudar al alumnado a reconocer toda forma de maltrato, abuso
sexual, violencia o discriminación y reaccionar frente a ella.
l) El desarrollo de la igualdad de derechos, deberes y oportunidades, el respeto a la
diversidad afectivo-sexual y familiar, el fomento de la igualdad efectiva de mujeres
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y hombres a través de la consideración del régimen de la coeducación de niños y
niñas, la educación afectivo-sexual, adaptada al nivel madurativo, y la prevención de
la violencia de género, así como el fomento del espíritu crítico y la ciudadanía activa.
m) La consideración de la función docente como factor esencial de la calidad de la
educación, el reconocimiento social del profesorado y el apoyo a su tarea.
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n) El fomento y la promoción de la investigación, la experimentación y la innovación
educativa.
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ñ) La evaluación del conjunto del sistema educativo, tanto en su programación y or-
ganización y en los procesos de enseñanza y aprendizaje como en sus resultados.
o) La cooperación entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la definición,
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aplicación y evaluación de las políticas educativas.

p) La cooperación y colaboración de las Administraciones educativas con las corpo-
raciones locales en la planificación e implementación de la política educativa.
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q) La libertad de enseñanza, que reconozca el derecho de los padres, madres y tuto-

res legales a elegir el tipo de educación y el centro para sus hijos, en el marco de
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los principios constitucionales.

r) La educación para la transición ecológica con criterios de justicia social como con-
tribución a la sostenibilidad ambiental, social y económica.
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El acceso a la educación debe hacerse en igualdad de oportunidades.

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2.2. Fines de la educación

A continuación, reproducimos los fines de la educación que propone la LOE (incluyen-
do las modificaciones de la LOMLOE):
a) “El pleno desarrollo de la personalidad y de las capacidades de los alumnos.
b) La educación en el respeto de los derechos y libertades fundamentales, en la igualdad
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de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres y en la igualdad de trato y no
discriminación de las personas por razón de nacimiento, origen racial o étnico, reli-
gión, convicción, edad, de discapacidad, orientación o identidad sexual, enfermedad,
o cualquier otra condición o circunstancia.
c) La educación en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios
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democráticos de convivencia, así como en la prevención de conflictos y la resolución
pacífica de los mismos.
d) La educación en la responsabilidad individual y en el mérito y esfuerzo personal.
e) La formación para la paz, el respeto a los derechos humanos, la vida en común, la co-
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hesión social, la cooperación y solidaridad entre los pueblos, así como la adquisición
de valores que propicien el respeto hacia los seres vivos y los derechos de los animales
y el medio ambiente, en particular al valor de los espacios forestales y el desarrollo
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sostenible.
f ) El desarrollo de la capacidad de los alumnos para regular su propio aprendizaje, con-
fiar en sus aptitudes y conocimientos, así como para desarrollar la creatividad, la ini-
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ciativa personal y el espíritu emprendedor.

g) La formación en el respeto y reconocimiento de la pluralidad lingüística y cultural de
España y de la interculturalidad como un elemento enriquecedor de la sociedad.
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h) La adquisición de hábitos intelectuales y técnicas de trabajo, de conocimientos cien-

tíficos, técnicos, humanísticos, históricos y artísticos, así como el desarrollo de hábitos
saludables, el ejercicio físico y el deporte.
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ED
La adquisición de hábitos y técnicas de trabajo

intelectual es uno de los fines de la educación.
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i) La capacitación para el ejercicio de actividades profesionales, de cuidados y de cola-

boración social.
j) La capacitación para la comunicación en la lengua oficial y cooficial, si la hubiere, y en
una o más lenguas extranjeras.
k) La preparación para el ejercicio de la ciudadanía, para la inserción en la sociedad que
le rodea y para la participación activa en la vida económica, social y cultural, con acti-
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tud crítica y responsable y con capacidad de adaptación a las situaciones cambiantes
de la sociedad del conocimiento.
l) La capacitación para garantizar la plena inserción del alumnado en la sociedad digi-
tal y el aprendizaje de un uso seguro de los medios digitales y respetuoso con la digni-
dad humana, los valores constitucionales, los derechos fundamentales y, particular-
mente, con el respeto y la garantía de la intimidad individual y colectiva.”
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3. Las enseñanzas y su ordenación
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Tal como se establece en el artículo 3, el sistema educativo se organiza en etapas,
ciclos, grados, cursos y niveles de enseñanza de forma que asegure la transición entre los
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mismos y, en su caso, dentro de cada uno de ellos.
Las enseñanzas que ofrece el sistema educativo son las siguientes:
a) Educación infantil.
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b) Educación primaria.
c) Educación secundaria obligatoria.
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d) Bachillerato.
e) Formación profesional.
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f ) Enseñanzas de idiomas.
g) Enseñanzas artísticas.
h) Enseñanzas deportivas.
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i) Educación de personas adultas.

j) Enseñanza universitaria.
La educación primaria, la educación secundaria obligatoria y los ciclos formativos de
grado básico constituyen la educación básica.
La educación secundaria se divide en educación secundaria obligatoria y educación
secundaria postobligatoria. Constituyen la educación secundaria postobligatoria el
bachillerato, la formación profesional de grado medio, las enseñanzas artísticas profesio-
nales tanto de música y de danza como de artes plásticas y diseño de grado medio y las
enseñanzas deportivas de grado medio.
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La enseñanza universitaria, las enseñanzas artísticas superiores, la formación profesio-

nal de grado superior, las enseñanzas profesionales de artes plásticas y diseño de grado su-
perior y las enseñanzas deportivas de grado superior constituyen la educación superior.
Las enseñanzas de idiomas, las enseñanzas artísticas y las deportivas tendrán la con-
sideración de enseñanzas de régimen especial.
La ley educativa dedica el título I íntegramente a la ordenación de las enseñanzas y sus
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etapas. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita para todas las personas, comprendiendo
diez años de escolaridad, desde los seis a los dieciséis años, no obstante, los alumnos y alum-
nas tendrán derecho a permanecer en régimen ordinario cursando la enseñanza básica hasta
los dieciocho años de edad, cumplidos en el año en que finalice el curso. Las Administraciones
públicas promoverán que los alumnos y alumnas menores de edad que hayan superado los
16 años reciban algún tipo de formación académica o profesional que puedan compatibilizar
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con su actividad laboral y que les permita continuar su formación. Asimismo favorecerán que
quienes hayan alcanzado la edad límite para cursar la educación obligatoria sin haber obteni-
do el título puedan continuar su formación a través de distintas ofertas formativas.
A pesar de que solo la enseñanza básica es obligatoria, la ley establece que el sistema
educativo y las administraciones deben promover que todo el alumnado logre alcanzar
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una educación secundaria postobligatoria o equivalente.
Las competencias del gobierno en lo que se refiere al sistema educativo son las si-
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guientes:
a) La ordenación general del sistema educativo.
b) La programación general de la enseñanza, en los términos establecidos en los ar-
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tículos 27 y siguientes de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del

Derecho a la Educación.
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c) La fijación de las enseñanzas mínimas.

d) La regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de
títulos académicos y profesionales y de las normas básicas para el desarrollo del
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artículo 27 de la Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligacio-

nes de los poderes públicos en esta materia.
e) La alta inspección y demás facultades que, conforme al artículo 149.1.30.ª de la
Constitución, le corresponden para garantizar el cumplimiento de las obligacio-
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nes de los poderes públicos.

Asimismo corresponden al Gobierno aquellas materias que le encomienda la Ley Or-
gánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación y esta Ley.
3.1. La Educación Infantil

La educación infantil se concibe como una única etapa educativa con identidad pro-
pia organizada en dos ciclos con una finalidad educativa concreta , por lo que los centros
que ofrezcan esta enseñanza deben contar con una propuesta pedagógica específica ya
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desde el primer ciclo. Los centros que acojan de manera regular durante el calendario
escolar a niños y niñas con edades entre cero y seis años deberán ser autorizados por las
Administraciones educativas como centros de educación infantil.
En esta etapa educativa se escolarizan niños desde el nacimiento a los seis años de
edad. El primer ciclo comprende desde el nacimiento hasta los tres años y el segundo
ciclo, desde los tres hasta los seis. Tiene carácter voluntario y su finalidad principal es la
de contribuir al desarrollo físico, afectivo, social, cognitivo y artístico del alumnado, así
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como la educación en valores cívicos para la convivencia.. La cooperación con los padres
en esta etapa es fundamental.
M
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La primera etapa de educación infantil
escolariza a niños de hasta seis años de edad.
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La programación, la gestión y el desarrollo de la educación infantil atenderán, en todo

caso, a la compensación de los efectos que las desigualdades de origen cultural, social y
económico tienen en el aprendizaje y evolución infantil, así como a la detección precoz y
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atención temprana de necesidades específicas de apoyo educativo.

Tanto en el primer como en el segundo ciclo se atiende de forma progresiva al desa-
rrollo afectivo, a la gestión emocional, al movimiento y los hábitos de control corporal, a
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las manifestaciones de la comunicación y del lenguaje, a las pautas elementales de convi-

vencia y relación social, así como al descubrimiento del entorno, de los seres vivos que en
él conviven y de las características físicas y sociales del medio en el que viven. También se
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incluirán la educación en valores, la educación para el consumo responsable y sostenible y

la promoción y educación para la salud. Además se facilitará que niñas y niños elaboren una
imagen de sí mismos positiva y equilibrada e igualitaria y adquieran autonomía personal.
Los principales objetivos de esta etapa deben contribuir al desarrollo de capacidades
que permitan:
a) Conocer su propio cuerpo y el de los otros, sus posibilidades de acción y aprender
a respetar las diferencias.
b) Observar y explorar su entorno familiar, natural y social.
c) Adquirir progresivamente autonomía en sus actividades habituales.
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
d) Desarrollar sus capacidades afectivas.

e) Relacionarse con los demás en igualdad y adquirir progresivamente pautas ele-
mentales de convivencia y relación social, así como ejercitarse en el uso de la em-
patía y la resolución pacífica de conflictos, evitando cualquier tipo de violencia.
f) Desarrollar habilidades comunicativas en diferentes lenguajes y formas de expresión.
g) Iniciarse en las habilidades lógico-matemáticas, en la lecto-escritura y en el movi-
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miento, el gesto y el ritmo.
h) Promover, aplicar y desarrollar las normas sociales que promueven la igualdad de
género.
Los contenidos educativos de la etapa se organizan en áreas que se corresponden con
los ámbitos propios de la experiencia y el desarrollo infantil, abordándose a través de ac-
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tividades de carácter globalizador que tengan interés y sean significativas para los niños.
Las Administraciones educativas fomentarán el desarrollo de todos los lenguajes y modos
de percepción específicos de estas edades para desarrollar el conjunto de sus potencialida-
des, respetando la específica cultura de la infancia que definen la Convención sobre los dere-
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chos del Niño y las Observaciones Generales de su Comité. Con esta finalidad, y sin que resulte
exigible para afrontar la educación primaria, podrán favorecer una primera aproximación a la
lectura y a la escritura, así como experiencias de iniciación temprana en habilidades numéri-
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cas básicas, en las tecnologías de la información y la comunicación y en la expresión visual y
musical y en cualesquiera otras que las administraciones educativas autonómicas determinen.
Corresponde asimismo a las Administraciones educativas fomentar una primera apro-
R
ximación a la lengua extranjera en los aprendizajes del segundo ciclo de la educación

infantil, especialmente en el último año. El Gobierno, en colaboración con las Comuni-
dades Autónomas, determinará los contenidos educativos del primer ciclo de la educa-
O
ción infantil de acuerdo con lo previsto en el presente capítulo. Asimismo, regulará los
requisitos de titulación de sus profesionales y los que hayan de cumplir los centros que
impartan dicho ciclo, relativos, en todo caso, a la relación numérica alumno-profesor, a las
instalaciones y al número de puestos escolares.
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En cuanto a los principios pedagógicos utilizados en educación infantil, podemos

decir que los métodos de trabajo en ambos ciclos se basarán en las experiencias de
aprendizaje emocionalmente positivas, las actividades y el juego. Todo ello se desarro-
ED
llará en un ambiente de afecto y confianza para potenciar su autoestima, e la integración

social y el establecimiento de un apego seguro.
Para garantizar la continuidad del proceso de formación y una transición y evo-
lución positiva de todo el alumnado, se reflejará en el desarrollo curricular la necesaria
continuidad entre esta etapa y la Educación Primaria, lo que requerirá la estrecha coordi-
nación entre el profesorado de ambas etapas. A tal fin, al finalizar la etapa el tutor o tutora
emitirá un informe sobre el desarrollo y necesidades de cada alumno o alumna.
Las Administraciones públicas incrementarán progresivamente la oferta de plazas
públicas en el primer ciclo con el fin de atender todas las solicitudes de escolarización
de la población infantil de cero a tres años. Asimismo, coordinarán las políticas de coo-
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peración entre ellas y con otras entidades para asegurar la oferta educativa en este ciclo.
A tal fin, determinarán las condiciones en las que podrán establecerse convenios con
las corporaciones locales, otras Administraciones y entidades privadas sin fines de lucro.
Todos los centros habrán de estar autorizados por la Administración educativa corres-
pondiente y supervisados por ella.
El segundo ciclo de la educación infantil será gratuito. A fin de atender las deman-
das de las familias, las Administraciones educativas garantizarán una oferta suficiente de
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plazas en los centros públicos y concertarán con centros privados, en el contexto de su
programación educativa.
Los centros podrán ofrecer el primer ciclo de educación infantil, el segundo o ambos.
En todo caso, las Administraciones educativas promoverán la existencia de centros públi-
cos que incorporen la educación infantil con otras etapas educativas posteriores.
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Las Administraciones educativas asegurarán la coordinación entre los equipos peda-
gógicos de los centros que actualmente imparten distintos ciclos y de estos con los cen-
tros de educación primaria.
3.2. Educación Primaria L

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Junto con la ESO y los ciclos formativos de grado básico forma la educación básica y
obligatoria del sistema escolar. Comprende seis cursos académicos, desde los seis a los
doce años.
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La finalidad de la etapa es facilitar a los alumnos y alumnas los aprendizajes de la

expresión y comprensión oral, la lectura, la escritura, el cálculo, la adquisición de nocio-
nes básicas de la cultura, y el hábito de convivencia así como los de estudio y trabajo, el
O
sentido artístico, la creatividad y la afectividad, con el fin de garantizar una formación

integral que contribuya al pleno desarrollo de la personalidad de los alumnos y alumnas
y de prepararlos para cursar con aprovechamiento la Educación Secundaria Obligatoria.
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En esta etapa se pone especial énfasis en la atención a la diversidad del alumnado y

en la prevención de las dificultades de aprendizaje, actuando tan pronto como estas se
detecten. Se procura, así mismo, la integración de las distintas experiencias y aprendiza-
jes del alumnado con una perspectiva global y se adaptará a sus ritmos de trabajo.
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Los objetivos de la educación primaria incluyen:

a) Conocer y apreciar los valores y las normas de convivencia, aprender a obrar de
acuerdo con ellas de forma empática, prepararse para el ejercicio activo de la ciu-
dadanía y respetar los derechos humanos, así como el pluralismo propio de una
sociedad democrática.
b) Desarrollar hábitos de trabajo individual y de equipo, de esfuerzo y de responsa-
bilidad en el estudio, así como actitudes de confianza en sí mismo, sentido crítico,
iniciativa personal, curiosidad, interés y creatividad en el aprendizaje, y espíritu
emprendedor.
121

c) Adquirir habilidades para la resolución pacífica de conflictos y la prevención de la

violencia, que les permitan desenvolverse con autonomía en el ámbito escolar y
familiar, así como en los grupos sociales con los que se relacionan.
d) Conocer, comprender y respetar las diferentes culturas y las diferencias entre las
personas, la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres y la no
discriminación de personas por motivos de etnia, orientación o identidad sexual,
religión o creencias, discapacidad u otras condiciones.
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e) Conocer y utilizar de manera apropiada la lengua castellana y, si la hubiere, la len-
gua cooficial de la Comunidad Autónoma y desarrollar hábitos de lectura.
f ) Adquirir en, al menos, una lengua extranjera la competencia comunicativa básica
que les permita expresar y comprender mensajes sencillos y desenvolverse en si-
tuaciones cotidianas.
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g) Desarrollar las competencias matemáticas básicas e iniciarse en la resolución de
problemas que requieran la realización de operaciones elementales de cálculo,
conocimientos geométricos y estimaciones, así como ser capaces de aplicarlos a
las situaciones de su vida cotidiana.
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h) Conocer los aspectos fundamentales de las Ciencias de la Naturaleza, las Ciencias
Sociales, la Geografía, la Historia y la Cultura.
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i) Desarrollar las competencias tecnológicas básicas e iniciarse en su utilización, para
el aprendizaje, desarrollando un espíritu crítico ante su funcionamiento y los men-
sajes que reciben y elaboran.
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j) Utilizar diferentes representaciones y expresiones artísticas e iniciarse en la cons-

trucción de propuestas visuales y audiovisuales.
k) Valorar la higiene y la salud, aceptar el propio cuerpo y el de los otros, respetar las
O
diferencias y utilizar la educación física, el deporte y la alimentación como medios

para favorecer el desarrollo personal y social.
IT
l) Conocer y valorar los animales más próximos al ser humano y adoptar modos de
comportamiento que favorezcan la empatía y su cuidado.
m) Desarrollar sus capacidades afectivas en todos los ámbitos de la personalidad y en
sus relaciones con los demás, así como una actitud contraria a la violencia, a los
ED
prejuicios de cualquier tipo y a los estereotipos sexistas.

n) Desarrollar hábitos cotidianos de movilidad activa autónoma saludable, fomen-
tando la educación vial y actitudes de respeto que incidan en la prevención de los
accidentes de tráfico.
La etapa de educación primaria comprende tres ciclos de dos años académicos cada
uno. Los contenidos de la educación primaria, al igual que en la educación infantil, se or-
ganizan en áreas, que, en este caso, tendrán un carácter global e integrador. Las áreas de
esta etapa son Conocimiento del Medio natural, social y cultural, que se podrá desdoblar
en Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Sociales; Educación Artística, que se podrá desdo-
122
blar en Educación Plástica y Visual, por una parte, y Música y Danza, por otra; Educación
Física; Lengua Castellana y Literatura y, si la hubiere, Lengua propia y Literatura; Lengua
Extranjera y Matemáticas..
A estas áreas, se añadirá en alguno de los cursos del tercer ciclo la Educación en Valo-
res cívicos y éticos. En esta área se incluirán contenidos referidos a la Constitución espa-
ñola, al conocimiento y respeto de los Derechos Humanos y de la Infancia, a la educación
para el desarrollo sostenible y la ciudadanía mundial, a la igualdad entre hombres y mu-
AD
jeres, al valor del respeto a la diversidad y al valor social de los impuestos, fomentando el
espíritu crítico y la cultura de paz y no violencia.
Las Administraciones educativas podrán añadir una segunda lengua extranjera u otra
lengua cooficial o una materia de carácter transversal.
Los aprendizajes que tengan carácter instrumental para la adquisición de otras
M
competencias recibirán especial consideración.
En el conjunto de la etapa, la orientación y la acción tutorial acompañarán el pro-
ceso educativo individual y colectivo del alumnado. Asimismo, se fomentará en la etapa
el respeto mutuo y la cooperación entre iguales, con especial atención a la igualdad de
género.
L
En el área Lengua propia y Literatura en aquellas comunidades autónomas que po-
IA
sean dicha lengua propia con carácter oficial, podrán establecerse exenciones de cursar o
de ser evaluados de dicha área en las condiciones previstas en la normativa autonómica
correspondiente. El área Lengua Propia y Literatura recibirá el tratamiento que las comu-
nidades autónomas afectadas determinen, garantizando, en todo caso, el objetivo de
R
competencia lingüística suficiente en ambas lenguas oficiales.

Los principios pedagógicos de esta etapa se centran principalmente en garantizar
la inclusión educativa, en la atención personalizada al alumnado y a sus necesidades de
O
aprendizaje, participación y convivencia;, en la prevención de las dificultades de aprendi-

zaje y en la puesta en práctica de mecanismos de refuerzo y flexibilización, alternativas
metodológicas u otras medidas adecuadas tan pronto como se detecten estas dificultades.
IT
Sin perjuicio de su tratamiento específico en algunas de las áreas de la etapa, la com-

prensión lectora, la expresión oral y escrita, la comunicación audiovisual, la competencia
digital, el fomento de la creatividad, del espíritu científico y del emprendimiento se traba-
ED
jarán en todas las áreas. De igual modo, se trabajarán la igualdad de género, la educación
para la paz, la educación para el consumo responsable y el desarrollo sostenible y la edu-
cación para la salud, incluida la afectivo- sexual. Asimismo, se pondrá especial atención a la
educación emocional y en valores y a la potenciación del aprendizaje significativo para el
desarrollo de las competencias transversales que promuevan la autonomía y la reflexión.
Por otro lado, se pretende dedicar diariamente un tiempo a la lectura para fomentar
el hábito y dominio lector. Con objeto de facilitar dicha práctica, las Administraciones
educativas promoverán planes de fomento de la lectura y de alfabetización en diversos
medios, tecnologías y lenguajes. Para ello se contará, en su caso, con la colaboración de
las familias y del voluntariado, así como el intercambio de buenas prácticas.
123

Con objeto de fomentar la integración de las competencias, se dedicará un tiempo del hora-
rio lectivo a la realización de proyectos significativos para el alumnado y a la resolución cola-
borativa de problemas, reforzando la autoestima, la autonomía, la reflexión y la responsabilidad.
Las Administraciones educativas impulsarán que los centros establezcan medidas de
flexibilización en la organización de las áreas, las enseñanzas, los espacios y los tiempos
y promuevan alternativas metodológicas, a fin de personalizar y mejorar la capacidad de
aprendizaje y los resultados de todo el alumnado.
AD
Se establecerán medidas de flexibilización y alternativas metodológicas en la ense-
ñanza y evaluación de la lengua extranjera para el alumnado con necesidad especí-
fica de apoyo educativo, en especial para aquel que presente dificultades en su com-
prensión y expresión. Las lenguas oficiales se utilizarán solo como apoyo en el proceso de
aprendizaje de la lengua extranjera.
M
La evaluación de los procesos de aprendizaje en esta etapa es continua y global por
lo que se tiene en cuenta el progreso en el conjunto de los procesos de aprendizaje. Los
centros docentes pueden elaborar planes de refuerzo o de enriquecimiento curricular
que permitan mejorar el nivel competencial del alumnado que lo requiera.
L
Al finalizar cada ciclo el tutor o tutora emitirá un informe sobre el grado de adquisi-
ción de las competencias de cada alumno o alumna, indicando en su caso las medidas de
IA
refuerzo que se deben contemplar en el ciclo o etapa siguiente.
El alumno accede al siguiente curso siempre que supere los objetivos correspondien-
tes, siendo posible repetir una sola vez durante la etapa, con un plan específico de refuer-
zo o recuperación.
R
Con el fin de garantizar la continuidad del proceso de formación del alumnado, cada
alumno o alumna dispondrá al finalizar la etapa de un informe sobre su evolución y las
competencias desarrolladas, según dispongan las Administraciones educativas. Asimis-
O
mo, las Administraciones educativas establecerán los pertinentes mecanismos de coordi-

nación entre los centros de educación primaria y educación secundaria obligatoria.
IT
Los referentes de la evaluación en el caso de alumnos y alumnas con necesidades

educativas especiales serán los incluidos en las correspondientes adaptaciones del currí-
culo, sin que este hecho pueda impedirles promocionar de ciclo o etapa.
Se establecerán las medidas más adecuadas para que las condiciones de realización
ED
de los procesos asociados a la evaluación se adapten a las necesidades del alumnado con
necesidad específica de apoyo educativo.
En aquellas comunidades autónomas que posean más de una lengua oficial de acuer-
do con sus Estatutos, el alumnado podrá estar exento de realizar la evaluación del área
Lengua Propia y Literatura según la normativa autonómica correspondiente.
En el cuarto curso de educación primaria todos los centros realizarán una evaluación
de diagnóstico de las competencias adquiridas por su alumnado. Esta evaluación, que
será responsabilidad de las Administraciones educativas, tendrá carácter informativo,
formativo y orientador para los centros, para el profesorado, para el alumnado y sus fa-
124
milias y para el conjunto de la comunidad educativa. La finalidad de esta evaluación será

diagnóstica y en ella se comprobará al menos el grado de dominio de la competencia en
comunicación lingüística y de la competencia matemática. Los centros educativos ten-
drán en cuenta los resultados de estas evaluaciones en el diseño de sus planes de mejora.
En el marco de los planes de mejora y a partir del análisis de los resultados de la eva-
luación de diagnóstico, las Administraciones educativas promoverán que los centros ela-
boren propuestas de actuación que contribuyan a que el alumnado alcance las compe-
AD
tencias establecidas, permitan adoptar medidas de mejora de la calidad y la equidad de
la educación y orienten la práctica docente.
No olvidemos que en esta etapa se considera fundamental la atención a la diversidad
por lo que hay que prestar especial atención a la atención individualizada a los alumnos,
a la realización de diagnósticos precoces y el establecimiento de mecanismos de apoyo y
M
refuerzo para evitar la repetición escolar, particularmente en entornos socialmente des-
favorecidos. En dichos entornos las Administraciones procederán a un ajuste de las ratios
alumno/unidad como elemento favorecedor de estas estrategias pedagógicas.
3.3. Educación Secundaria Obligatoria (ESO)L

IA
La educación secundaria obligatoria abarca cuatro cursos, desde los doce y los dieci-
séis años de edad.
En la educación secundaria obligatoria se prestará especial atención a la orientación
educativa y profesional del alumnado. En este ámbito se incorporará la perspectiva de gé-
R
nero. Asimismo, se tendrán en cuenta las necesidades educativas específicas del alumnado
con discapacidad. Esta etapa debe combinar el principio de una educación común con la
atención a la diversidad del alumnado, que en esta etapa sigue siendo muy importante. Co-
O
rresponde a las Administraciones educativas regular las medidas de atención a la diversidad,

organizativas y curriculares, que permitan a los centros, en el ejercicio de su autonomía, una
organización flexible de las enseñanzas. Entre estas medidas podemos citar las adaptacio-
IT
nes del currículo, la integración de materias en ámbitos, los agrupamientos flexibles, los des-
doblamientos de grupos, la oferta de materias optativas, programas de refuerzo y medidas
de apoyo personalizado para el alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
ED
Los centros educativos tendrán autonomía para organizar los grupos y las materias de
manera flexible y para adoptar las medidas de atención a la diversidad adecuadas a las
características de su alumnado.
Las medidas de atención a la diversidad que adopten los centros estarán orientadas a
la consecución de los objetivos de la educación secundaria obligatoria por parte de todo
su alumnado y no podrán, en ningún caso, suponer una discriminación que les impida
alcanzar dichos objetivos y la titulación correspondiente.
Asimismo, se pondrá especial atención en la potenciación del aprendizaje de carác-
ter significativo para el desarrollo de las competencias que promuevan la autonomía
y la reflexión. La finalidad básica de la educación secundaria es lograr que el alumno
125

adquiera los elementos básicos de la cultura, especialmente en sus aspectos humanísti-

co, artístico, científico-tecnológico y motriz;, que desarrolle y consolide unos adecuados
hábitos de trabajo y estudio; así como hábitos de vida saludables, preparándoles para su
incorporación a estudios posteriores, para su inserción laboral y formándoles adecuada-
mente para el ejercicio de sus derechos y obligaciones en la vida como ciudadanos.
Los objetivos de esta etapa se orientan hacia la finalidad que acabamos de exponer.
Algunos de ellos están más relacionados con la formación académica, pero, otros se diri-
AD
gen a lograr el desarrollo integral del individuo para que adquieran las destrezas que le
permitirán vivir en la sociedad y desarrollar, en el futuro, un trabajo.
Un alumno que finalice sus estudios en la ESO debe ser capaz de:
a) Asumir responsablemente sus deberes, conocer y ejercer sus derechos en el res-
peto a los demás, practicar la tolerancia, la cooperación y la solidaridad entre las
M
personas y grupos, ejercitarse en el diálogo afianzando los derechos humanos
como valores comunes de una sociedad plural y prepararse para el ejercicio de la
ciudadanía democrática.
b) Desarrollar y consolidar hábitos de disciplina, estudio y trabajo individual y en
L
equipo como condición necesaria para una realización eficaz de las tareas del
aprendizaje y como medio de desarrollo personal.
IA
c) Valorar y respetar la diferencia de sexos y la igualdad de derechos y oportunidades
entre ellos. Rechazar los estereotipos que supongan discriminación entre hom-
bres y mujeres.
R
d) Fortalecer sus capacidades afectivas en todos los ámbitos de la personalidad y en

sus relaciones con los demás, así como rechazar la violencia, los prejuicios de cual-
quier tipo, los comportamientos sexistas y resolver pacíficamente los conflictos.
O
e) Desarrollar destrezas básicas en la utilización de las fuentes de información para, con

sentido crítico, adquirir nuevos conocimientos. Desarrollar las competencias tecnoló-
gicas básicas y avanzar en una reflexión ética sobre su funcionamiento y utilización.
IT
f ) Concebir el conocimiento científico como un saber integrado, que se estructura

en distintas disciplinas, así como conocer y aplicar los métodos para identificar los
problemas en los diversos campos del conocimiento y de la experiencia.
ED
g) Desarrollar el espíritu emprendedor y la confianza en sí mismo, la participación,

el sentido crítico, la iniciativa personal y la capacidad para aprender a aprender,
planificar, tomar decisiones y asumir responsabilidades.
h) Comprender y expresar con corrección, oralmente y por escrito, en la lengua caste-
llana y, si la hubiere, en la lengua cooficial de la Comunidad Autónoma, textos y men-
sajes complejos, e iniciarse en e conocimiento, la lectura y el estudio de la literatura.
i) Comprender y expresarse en una o más lenguas extranjeras de manera apropiada.
j) Conocer, valorar y respetar los aspectos básicos de la cultura y la historia propias y
de los demás, así como el patrimonio artístico y cultural.
126
k) Conocer y aceptar el funcionamiento del propio cuerpo y el de los otros, respetar

las diferencias, afianzar los hábitos de cuidado y salud corporales e incorporar la
educación física y la práctica del deporte para favorecer el desarrollo personal y
social. Conocer y valorar la dimensión humana de la sexualidad en toda su diver-
sidad. Valorar críticamente los hábitos sociales relacionados con la salud, el con-
sumo, el cuidado, la empatía y el respeto hacia los seres vivos, especialmente los
animales, y el medio ambiente, contribuyendo a su conservación y mejora.
AD
l) Apreciar la creación artística y comprender el lenguaje de las distintas manifesta-
ciones artísticas, utilizando diversos medios de expresión y representación.
Los contenidos se organizan en materias. La ley propone una concepción de las en-
señanzas de carácter más común en los tres primeros cursos, con programas de refuerzo
de las capacidades básicas para el alumnado que lo requiera, y un cuarto curso de carác-
M
ter orientador, tanto para los estudios postobligatorios como para la incorporación a la
vida laboral. A fin de orientar la elección de los alumnos y alumnas, se podrán establecer
agrupaciones de las materias en distintas opciones, orientadas hacia las diferentes moda-
lidades de bachillerato y los diversos campos de la formación profesional, fomentando la
presencia equilibrada de ambos sexos en las diferentes ramas de estudio. En todo caso, el
L
alumnado deberá poder alcanzar el nivel de adquisición de las competencias establecido
para educación secundaria obligatoria por cualquiera de las opciones que se establezcan.
IA
En cada uno de los tres primeros cursos todos los alumnos cursarán las siguientes
materias: Biología y Geología y/o Física y Química; Educación Física; Geografía e Historia;
Lengua Castellana y Literatura y, si la hubiere, Lengua Cooficial y Literatura; Lengua Ex-
tranjera y Matemáticas. Asimismo, en cada uno de los tres primeros cursos se incluirá al
R
menos una materia del ámbito artístico.

Asimismo, en el conjunto de los tres cursos, los alumnos y alumnas cursarán algu-
O
na materia optativa, que también podrá configurarse como un trabajo monográfico o

un proyecto interdisciplinar o de colaboración con un servicio a la comunidad. La oferta
incluirá al menos, Cultura Clásica, una segunda Lengua Extranjera y una materia para el
desarrollo de la competencia digital.
IT
Las materias que deberá cursar todo el alumnado de 4.º curso serán las siguientes:
Educación Física; Geografía e Historia; Lengua Castellana y Literatura y, si la hubiere, Len-
gua Cooficial y Literatura; Lengua Extranjera y Matemáticas, con dos opciones diferen-
ED
ciadas. Además, los alumnos y alumnas deberán cursar tres materias de un conjunto que
establecerá el Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas. Por otro lado, los
alumnos y las alumnas podrán cursar una o más materias optativas.
Sin perjuicio de su tratamiento específico, la comprensión lectora, la expresión oral y
escrita, la comunicación audiovisual, la competencia digital, el emprendimiento social y
empresarial, el fomento del espíritu crítico y científico, la educación emocional y en va-
lores, la igualdad de género y la creatividad se trabajarán en todas las materias. En todo
caso se fomentarán de manera trasversal la educación para la salud, incluida la afectivo-
sexual, la formación estética, la educación para la sostenibilidad y el respeto mutuo y la
cooperación entre iguales.
127

En algún curso de la etapa todos los alumnos y alumnas cursarán la materia de Educa-
ción en Valores cívicos y éticos. En dicha materia, que prestará especial atención a la re-
flexión ética, se incluirán contenidos referidos al conocimiento y respeto de los Derechos
Humanos y de la Infancia, a los recogidos en la Constitución española, a la educación para
el desarrollo sostenible y la ciudadanía mundial, a la igualdad de mujeres y hombres, al
valor del respeto a la diversidad y al papel social de los impuestos y la justicia fiscal, fo-
mentando el espíritu crítico y la cultura de paz y no violencia.
AD
En el área Lengua propia y Literatura en aquellas comunidades autónomas que po-
sean dicha lengua propia con carácter oficial, podrán establecerse exenciones de cursar o
de ser evaluados de dicha área en las condiciones previstas en la normativa autonómica
correspondiente. El área Lengua Propia y Literatura recibirá el tratamiento que las co-
munidades autónomas afectadas determinen garantizando, en todo caso, el objetivo de
competencia lingüística suficiente en ambas lenguas oficiales.
M
Los principios pedagógicos guían las propuestas educativas para esta etapa, que
deben considerar especialmente la atención a la diversidad. Asimismo, arbitrarán méto-
dos que tengan en cuenta los diferentes ritmos de aprendizaje del alumnado, favorezcan
la capacidad de aprender por sí mismos y promuevan el trabajo en equipo.
L
Las Administraciones educativas determinarán las condiciones específicas en que po-
drá configurarse una oferta organizada por ámbitos y dirigida a todo el alumnado o al
IA
alumno o alumna para quienes se considere que su avance se puede ver beneficiado de
este modo.
Un elemento fundamental en esta etapa es la tutoría personal de los alumnos y la
R
orientación educativa, psicopedagógica y profesional.

En esta etapa se prestará una atención especial a la adquisición y el desarrollo de las
competencias establecidas y se fomentará la correcta expresión oral y escrita y el uso
O
de las matemáticas. A fin de promover el hábito de la lectura, se dedicará un tiempo a la

misma en la práctica docente de todas las materias.
Para fomentar la integración de las competencias trabajadas, se dedicará un tiempo
IT
del horario lectivo a la realización de proyectos significativos y relevantes y a la resolu-

ción colaborativa de problemas, reforzando la autoestima, la autonomía, la reflexión y la
responsabilidad.
ED
Las Administraciones educativas establecerán las condiciones que permitan que, en

los primeros cursos de la etapa, los profesores con la debida cualificación impartan más
de una materia al mismo grupo de alumnos.
Asimismo, corresponde a las Administraciones educativas regular soluciones espe-
cíficas para la atención de aquellos alumnos que manifiesten dificultades especiales de
aprendizaje o de integración en la actividad ordinaria de los centros, de los alumnos de
alta capacidad intelectual y de los alumnos con discapacidad.
La lengua castellana o la lengua cooficial sólo se utilizarán como apoyo en el proceso
de aprendizaje de las lenguas extranjeras. En dicho proceso se priorizarán la compren-
sión y la expresión oral. Se establecerán medidas de flexibilización y alternativas meto-
128
dológicas en la enseñanza y evaluación de las lenguas extranjeras para el alumnado con

necesidad específica de apoyo educativo que presenta dificultades en su comprensión y
expresión. Al finalizar el segundo curso, quienes no estén en condiciones de promocio-
nar a tercero podrán incorporarse, una vez oído el propio alumno o alumna y sus padres,
madres o tutores legales, a un programa de diversificación curricular, tras la oportuna
evaluación.
El Gobierno y las Administraciones educativas definirán, en el ámbito de sus respec-
AD
tivas competencias, las condiciones para establecer la modificación y la adaptación del
currículo desde el tercer curso de educación secundaria obligatoria, para el alumnado
que lo requiera tras la oportuna valoración. En este supuesto, los objetivos de la etapa y
las competencias correspondientes se alcanzarán con una metodología específica a tra-
vés de una organización del currículo en ámbitos de conocimiento, actividades prácticas
y, en su caso, materias, diferente a la establecida con carácter general.
M
Los programas de diversificación curricular estarán orientados a la consecución del
título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, por parte de quienes presenten
dificultades relevantes de aprendizaje tras haber recibido, en su caso, medidas de apoyo
en el primero o segundo curso, o a quienes esta medida de atención a la diversidad les
L
sea favorable para la obtención del título.
Las Administraciones educativas garantizarán al alumnado con necesidades educati-
IA
vas especiales que participe en estos programas los recursos de apoyo que, con carácter
general, se prevean para este alumnado en el Sistema Educativo Español.
La evaluación en esta etapa es continua, formativa e integradora. Las decisiones so-
R
bre la promoción del alumnado de un curso a otro, serán adoptadas de forma colegiada
por el equipo docente, atendiendo a la consecución de los objetivos, al grado de adquisi-
ción de las competencias establecidas y a la valoración de las medidas que favorezcan el
O
progreso del alumno o alumna. Es decir, los alumnos y alumnas promocionarán de curso
cuando el equipo docente considere que la naturaleza de las materias no superadas le
permita seguir con éxito el curso siguiente y se estime que tiene expectativas favorables
de recuperación y que dicha promoción beneficiará su evolución académica. En todo
IT
caso promocionarán quienes hayan alcanzado los objetivos de las materias o ámbitos
cursados o tengan evaluación negativa en una o dos materias. Los proyectos educativos
de los centros regularán las actuaciones del equipo docente responsable de la evalua-
ED
ción, de acuerdo con lo establecido por las Administraciones educativas.

Quienes promocionen sin haber superado todas las materias seguirán los planes de
refuerzo que establezca el equipo docente, que revisará periódicamente la aplicación
personalizada de los mismos en diferentes momentos del curso académico y, en todo
caso, al finalizar el mismo.
La permanencia en el mismo curso se considerará una medida de carácter excep-
cional y se tomará tras haber agotado las medidas ordinarias de refuerzo y apoyo para
solventar las dificultades de aprendizaje del alumno o alumna. En todo caso, el alumno
o alumna podrá permanecer en el mismo curso una sola vez y dos veces como máximo
a lo largo de la enseñanza obligatoria. Independientemente de que se hayan agotado el
129

máximo de permanencias, de forma excepcional en el cuarto curso se podrá permanecer

en él un año más, siempre que el equipo docente considere que esta medida favorece la
adquisición de las competencias establecidas para la etapa.
En todo caso, la permanencia en el mismo curso se planificará de manera que las con-
diciones curriculares se adapten a las necesidades del alumnado y estén orientadas a la
superación de las dificultades detectadas. Estas condiciones se recogerán en un plan espe-
cífico personalizado con cuantas medidas se consideren adecuadas para este alumnado.
AD
Quienes al finalizar el cuarto curso de educación secundaria obligatoria no hayan ob-
tenido la titulación podrán alcanzarla a través de la realización de pruebas o actividades
personalizadas extraordinarias de las materias que no hayan superado, de acuerdo con el
currículo establecido por la Administración educativa competente.
Los alumnos y alumnas que cursen los programas de diversificación curricular se-
M
rán evaluados de conformidad con los objetivos de la etapa y los criterios de evaluación
fijados en cada uno de los respectivos programas.
Al finalizar el segundo curso se entregará a los padres, madres o tutores legales de
cada alumno o alumna un consejo orientador. Dicho consejo incluirá un informe sobre el
L
grado de logro de los objetivos y de adquisición de las competencias correspondientes, así
como una propuesta a padres, madres o tutores legales o, en su caso, al alumno o alumna
de la opción más adecuada para continuar su formación, que podrá incluir la incorpora-
IA
ción a un Programa de diversificación curricular o a un ciclo formativo de grado básico.
En el caso de alumnado con necesidades educativas especiales se realizarán las adap-
taciones necesarias. Los referentes de la evaluación, en el caso del alumnado con nece-
R
sidades educativas especiales, serán los incluidos en las correspondientes adaptaciones

del currículo, sin que este hecho pueda impedirles la promoción o titulación.
En el segundo curso de educación secundaria obligatoria todos los centros realizarán
O
una evaluación de diagnóstico de las competencias alcanzadas por su alumnado, con

características análogas a la que se hacía en Educación Primaria.
Obtendrán el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria los alum-
IT
nos y alumnas que al terminar la educación secundaria obligatoria hayan adquirido las
competencias establecidas y alcanzado los objetivos de la etapa..
En cualquier caso, todos los alumnos y alumnas recibirán, al concluir su escolariza-
ED
ción en la educación secundaria obligatoria, una certificación oficial en la que constará el

número de años cursados y el nivel de adquisición de las competencias de la etapa. Esta
certificación será tenida en cuenta en los procesos de acreditación y para la continuación
del aprendizaje a lo largo de la vida.
Las decisiones sobre la obtención del título al final de la misma serán adoptadas de
forma colegiada por el profesorado del alumno o alumna.
El título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria permitirá acceder al ba-
chillerato, a la formación profesional de grado medio y, superando, en su caso, la prueba
correspondiente, a los ciclos de grado medio de artes plásticas y diseño y a las enseñan-
zas deportivas de grado medio; asimismo permitirá el acceso al mundo laboral.
130
Todo el alumnado recibirá un consejo orientador individualizado que incluirá una

propuesta sobre la opción u opciones académicas, formativas o profesionales más conve-
nientes. Este consejo orientador garantizará que todo el alumnado encuentre una opción
adecuada para su futuro formativo.
Los ciclos formativos de grado básico:
Estos ciclos se regulan en el artículo 30 de la LOE, dentro del capítulo dedicado a la
ESO, pues se accede a ellos sin haber completado la educación secundaria obligatoria
AD
y, al terminar el ciclo se obtiene además del título de Técnico Básico en la especialidad
correspondiente, el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.
El equipo docente podrá proponer a padres, madres o tutores legales y al propio
alumno o alumna, a través del consejo orientador, su incorporación a un ciclo formativo
de grado básico cuando el perfil académico y vocacional del alumno o alumna así lo
M
aconseje, siempre que cumpla los requisitos establecidos:
a) Tener cumplidos quince años, o cumplirlos durante el año natural en curso.
b) Haber cursado el tercer curso de educación secundaria obligatoria o, excepcional-
mente, haber cursado el segundo curso.
L
c) Haber propuesto el equipo docente a los padres, madres o tutores legales la incor-
poración del alumno o alumna a un ciclo formativo de grado básico.
IA
Las Administraciones educativas determinarán la intervención del propio alumnado, sus fa-
milias y los equipos o servicios de orientación en este proceso. Los ciclos formativos de grado bá-
sico irán dirigidos preferentemente a quienes presenten mayores posibilidades de aprendizaje
y de alcanzar las competencias de educación secundaria obligatoria en un entorno vinculado al
R
mundo profesional, velando para evitar la segregación del alumnado por razones socioeconó-
micas o de otra naturaleza, con el objetivo de prepararlos para la continuación de su formación.
O
Los ciclos formativos de grado básico facilitarán la adquisición de las competencias de edu-
cación secundaria obligatoria a través de enseñanzas organizadas en los siguientes ámbitos:
a) Ámbito de Comunicación y Ciencias Sociales, que incluirá las siguientes materias:
IT
1.º Lengua Castellana. 2.º Lengua Extranjera de Iniciación profesional. 3.º Ciencias
Sociales. 4.º En su caso, Lengua Cooficial.
b) Ámbito de Ciencias Aplicadas, que incluirá las siguientes materias: 1.º Matemáti-
cas Aplicadas. 2.º Ciencias Aplicadas.
ED
c) Ámbito Profesional, que incluirá al menos la formación necesaria para obtener una
cualificación de nivel 1 del Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales
a que se refiere el artículo 7 de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cua-
lificaciones y de la Formación Profesional.
Asimismo, se podrán incluir otras enseñanzas que contribuyan al desarrollo de las
competencias.
Los criterios pedagógicos con los que se desarrollarán los programas formativos de
estos ciclos se adaptarán a las características específicas del alumnado, adoptando una
organización del currículo desde una perspectiva aplicada, y fomentarán el desarrollo de
131

habilidades sociales y emocionales, el trabajo en equipo y la utilización de las tecnologías

de la información y la comunicación. Asimismo, la tutoría y la orientación educativa y pro-
fesional tendrán una especial consideración, realizando un acompañamiento socioeduca-
tivo personalizado. Las Administraciones educativas promoverán la cooperación y partici-
pación de agentes sociales del entorno, otras instituciones y entidades, especialmente las
Corporaciones locales, las asociaciones profesionales, las organizaciones no gubernamen-
tales y otras entidades empresariales y sindicales, para el desarrollo de estos programas.
AD
La superación de la totalidad de los ámbitos incluidos en un ciclo de grado básico
conducirá a la obtención del título de Graduado en Educación Secundaria Obligato-
ria. Para favorecer la justificación en el ámbito laboral de las competencias profesionales
adquiridas, el alumnado al que se refiere este apartado recibirá asimismo el título de
Técnico Básico en la especialidad correspondiente.
M
Los referentes de la evaluación, en el caso del alumnado con necesidades educati-
vas especiales, serán los incluidos en las correspondientes adaptaciones del currículo,
sin que este hecho pueda impedirles la promoción o titulación.
Se establecerán las medidas más adecuadas para que las condiciones de realización
de los procesos asociados a la evaluación se adapten a las necesidades del alumnado con
necesidad específica de apoyo educativo. L
IA
3.4. El Bachillerato
Para acceder a esta etapa es necesario estar en posesión del título de Graduado en
R
Educación Secundaria Obligatoria. Asimismo podrán acceder a los estudios de bachillerato

quienes estén en posesión de cualquiera de los títulos de formación profesional, de artes
plásticas y diseño o de Enseñanzas Deportivas y aquellos otros casos previstos en la Ley.
O
El bachillerato comprende dos cursos y se desarrolla en modalidades diferentes, or-

ganizadas de modo flexible, en distintas vías, a fin de que pueda ofrecer una preparación
especializada a los alumnos y alumnas acorde con sus perspectivas e intereses de forma-
IT
ción o permita la incorporación a la vida activa una vez finalizado el mismo.. La finalidad
principal del bachillerato es proporcionar a los alumnos formación, madurez intelectual
y humana, conocimientos, habilidades y actitudes que les permitan desarrollar funciones
ED
sociales e incorporarse a la vida activa con responsabilidad y competencia. Asimismo,

esta etapa deberá permitir la adquisición y logro de las competencias indispensables
para el futuro formativo y profesional y capacitar para el acceso a la educación superior.
El Gobierno, previa consulta con las Comunidades Autónomas, fijará las condiciones
en las que el alumnado pueda realizar el bachillerato en tres cursos, en régimen ordina-
rio, siempre que sus circunstancias personales, permanentes o transitorias, lo aconsejen.
En este caso se contemplará la posibilidad de que el alumnado curse simultáneamente
materias de ambos cursos de bachillerato.
Los alumnos y alumnas podrán permanecer cursando Bachillerato en régimen ordi-
nario durante cuatro años.
132
Las Administraciones públicas promoverán un incremento progresivo de la oferta de

plazas públicas en bachillerato en sus distintas modalidades y vías.
Entre los objetivos del bachillerato podemos encontrar los que se relacionan con lo
estrictamente académico y otros relacionados con el desarrollo personal. Así, se pretende
que el alumno, al finalizar la etapa, sea capaz de ejercer la ciudadanía democrática, desde
una perspectiva global, y adquirir una conciencia cívica responsable, capaz de fomentar la
corresponsabilidad en la construcción de una sociedad más justa y equitativa. Así mismo,
AD
el alumno deberá alcanzar una madurez personal, afectivo-sexual y social que le permita
actuar de forma respetuosa, autónoma y responsable, y desarrollar su espíritu crítico y ca-
pacidad para prever, detectar y resolver de forma pacífica los conflictos personales, fami-
liares y sociales, así como las posibles situaciones de violencia. Otro aspecto importante
es el fomento de la igualdad efectiva de derechos y oportunidades de mujeres y hombres,
analizar y valorar críticamente las desigualdades existentes, así como el reconocimiento
M
y enseñanza del papel de las mujeres en la historia e impulsar la igualdad real y la no dis-
criminación por razón de nacimiento, sexo, origen racial o étnico, discapacidad, edad, en-
fermedad, religión o creencias, orientación sexual o identidad de género o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social. Es fundamental afianzar los hábitos de lectura,
estudio y disciplina como medio de desarrollo personal, lo que está muy relacionado con
L
la defensa de la formación continua a lo largo de toda la vida que promueve esta ley.
IA
Los objetivos relacionados con los contenidos académicos se orientan a:
– Dominar, tanto en su expresión oral como escrita, la lengua castellana y, en su
caso, la lengua cooficial de su Comunidad Autónoma.
– Expresarse con fluidez y corrección en una o más lenguas extranjeras.
R
– Utilizar con solvencia y responsabilidad las tecnologías de la información y la co-

municación.
O
– Conocer y valorar críticamente las realidades del mundo contemporáneo, sus an-
tecedentes históricos y los principales factores de su evolución. Participar de for-
ma solidaria en el desarrollo y mejora de su entorno social.
IT
– Acceder a los conocimientos científicos y tecnológicos fundamentales y dominar

las habilidades básicas propias de la modalidad elegida.
– Comprender los elementos y procedimientos fundamentales de la investigación y de
ED
los métodos científicos. Conocer y valorar de forma crítica la contribución de la ciencia

y la tecnología en el cambio de las condiciones de vida, así como afianzar la sensibili-
dad y el respeto hacia el medio ambiente. Desarrollar la sensibilidad artística y literaria,
así como el criterio estético, como fuentes de formación y enriquecimiento cultural.
– Utilizar la educación física y el deporte para favorecer el desarrollo personal y so-
cial. Afianzar los hábitos de actividades físico-deportivas para favorecer el bienes-
tar físico y mental, así como medio de desarrollo personal y social.
Por último, además de los objetivos relacionados con los aspectos académicos, en-
contramos objetivos dirigidos a promover el espíritu emprendedor y las actitudes de
creatividad, flexibilidad, iniciativa, trabajo en equipo, confianza en uno mismo y sentido
133

crítico. Al igual que en la etapa anterior, también se pretende afianzar actitudes de res-
peto y prevención en el ámbito de la movilidad segura y saludable. Y, adaptándonos a la
situación actual, fomentar una actitud responsable y comprometida en la lucha contra el
cambio climático y en la defensa del desarrollo sostenible.
Los contenidos se organizan en cuatro modalidades diferentes: ciencias y tecnología,
humanidades y ciencias sociales, artes y general. El bachillerato se organizará en mate-
rias comunes, en materias de modalidad y en materias optativas. Las materias comunes
AD
del bachillerato serán las siguientes:
a) Educación Física.
b) Filosofía.
c) Historia de la Filosofía.
M
d) Historia de España.
e) Lengua Castellana y Literatura y, si la hubiere, Lengua Cooficial y Literatura.
f ) Lengua Extranjera.
En cuanto a los principios pedagógicos podemos decir que las actividades educativas
L
que se realizan en esta etapa deben favorecer la capacidad del alumno para promover su
propio aprendizaje, para trabajar en equipo y para aplicar los métodos de investigación
IA
apropiados. Asimismo, se prestará especial atención a la orientación educativa y profesio-
nal del alumnado incorporando la perspectiva de género. Por otro lado, es fundamental la
realización de actividades que estimulen el interés y el hábito de la lectura y la capacidad
de expresarse correctamente en público. Finalmente, también en esta etapa se presta es-
R
pecial atención a los alumnos que presentan necesidad específica de apoyo educativo. A
estos efectos se establecerán las alternativas organizativas y metodológicas y las medidas
de atención a la diversidad precisas para facilitar el acceso al currículo de este alumnado.
O
IT
ED
Uno de los principios pedagógicos del bachillerato

es favorecer el trabajo en equipo.
La evaluación es continua y diferenciada según las distintas materias, y adaptando

las condiciones a las necesidades de los alumnos que presenten necesidad específica
de apoyo educativo. Los alumnos y alumnas promocionarán de primero a segundo de
134
bachillerato cuando hayan superado las materias cursadas o tengan evaluación negativa
en dos materias, como máximo. En todo caso, deberán matricularse en segundo curso de
las materias pendientes de primero. Los alumnos y alumnas podrán realizar una prueba
extraordinaria de las materias que no hayan superado, en las fechas que determinen las
Administraciones educativas.
Para obtener el título de Bachiller es necesaria la evaluación positiva en todas las ma-
terias de los dos cursos de bachillerato. El Gobierno, previa consulta a las Comunidades
AD
Autónomas, establecerá las condiciones y procedimientos para que, excepcionalmen-
te, el equipo docente pueda decidir la obtención del título de Bachiller por el alumno o
alumna que haya superado todas las materias salvo una, siempre que en ella no se haya
producido una inasistencia continuada y no justificada y se considere que ha alcanzado
los objetivos y competencias vinculados a ese título. No obstante lo anterior, el alumnado
que tenga el título de Técnico o Técnica en Formación Profesional podrá obtener el título
M
de Bachiller por la superación de las asignaturas necesarias para alcanzar los objetivos
generales del bachillerato.
Asimismo, podrán obtener el título de Bachiller quienes tengan el título de Técnico
en Artes Plásticas y Diseño y superen las materias necesarias para alcanzar los objetivos
L
generales del bachillerato, de acuerdo con el régimen de convalidaciones regulado para
cada una de las citadas enseñanzas.
IA
También podrán obtener el título de Bachiller en la modalidad de Artes quienes hayan
superado las Enseñanzas Profesionales de Música o de Danza y las materias comunes del
bachillerato.
R
El título de Bachiller facultará para acceder a las distintas enseñanzas que constituyen
la educación superior establecidas en el artículo 3.5.
La obtención del título de bachiller permite la incorporación a la vida laboral y el ac-
O
ceso a las diferentes enseñanzas que constituyen la educación superior: La enseñanza

universitaria, las enseñanzas artísticas superiores, la formación profesional de grado su-
perior, las enseñanzas profesionales de artes plásticas y diseño de grado superior y las
IT
enseñanzas deportivas de grado superior.

Para acceder a los estudios universitarios será necesaria la superación de una prueba
que, junto con las calificaciones obtenidas en bachillerato, valorará, con carácter objetivo,
ED
la madurez académica y los conocimientos adquiridos en él, así como la capacidad para
seguir con éxito los estudios universitarios.
Podrán presentarse a la prueba de acceso a la universidad quienes estén en po-
sesión del título de Bachiller, con independencia de la modalidad y de la vía cursadas.
La prueba tendrá validez para el acceso a las distintas titulaciones de las universidades
españolas.
Esta prueba se realizará adoptando las medidas necesarias para asegurar la igual-
dad de oportunidades, la no discriminación del alumnado con necesidad específica de
apoyo educativo y la accesibilidad universal de las personas con discapacidad que se
presenten.
135

3.5. La Formación Profesional

La formación profesional comprende un conjunto de ciclos formativos que tienen como
finalidad preparar a las alumnas y alumnos para el desempeño cualificado de las diversas pro-
fesiones, el acceso al empleo y la participación activa en la vida social, cultural y económica.
Incluye las enseñanzas propias de la formación profesional inicial, las acciones de inserción y
reinserción laboral de los trabajadores, así como las orientadas a la formación continua en las
AD
empresas, que permitan la adquisición y actualización permanente de las competencias pro-
fesionales, pero solo la formación profesional inicial forma parte del sistema educativo. Esta
tiene por finalidad preparar al alumnado para la actividad en un campo profesional y facilitar
su adaptación a las modificaciones laborales que pueden producirse a lo largo de su vida, con-
tribuir a su desarrollo personal y al ejercicio de una ciudadanía democrática y pacífica, y per-
mitir su progresión en el sistema educativo, en el marco del aprendizaje a lo largo de la vida.
M
Centrándonos en la formación profesional que se engloba en el sistema educativo,
esta está organizada en ciclos de Formación Profesional de grado básico, de grado me-
dio y de grado superior, así como los cursos de especialización, con una organización
modular, de duración variable, que integra contenidos tanto teóricos como prácticos. El
L
currículo de estas enseñanzas y la correspondiente titulación se ajustan a las exigencias
derivadas del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional.
IA
Por otro lado, la Formación Profesional dual del Sistema Educativo Español es el
conjunto de acciones e iniciativas formativas que, en corresponsabilidad con las empre-
sas, tienen por objeto la cualificación profesional de las personas, armonizando los pro-
cesos de enseñanza y aprendizaje entre los centros educativos y los centros de trabajo
R
Los estudios de formación profesional regulados en esta Ley podrán realizarse tanto
en los centros educativos que en ella se regulan como en los centros integrados y, con ca-
rácter excepcional previa autorización de las administraciones educativas competentes,
O
en centros de referencia nacional.

Por otro lado, también en la formación profesional se presta atención especial a los
alumnos con necesidad especifica de apoyo educativo, manteniendo como uno de los
IT
principios de estas enseñanzas la inclusión educativa. A estos efectos se establecerán

las alternativas organizativas y metodológicas y las medidas de atención a la diversidad
precisas para facilitar el acceso al currículo de este alumnado.
ED
Los objetivos de la formación profesional, además de referirse al desarrollo de las

competencias propias de cada título de formación profesional, se dirigen a la compren-
sión de la organización y las características del sector productivo correspondiente, así
como los mecanismos de inserción profesional y al conocimiento de la legislación laboral
y los derechos y obligaciones que se derivan de las relaciones laborales. Por otro lado,
los objetivos también se dirigen al desarrollo del trabajo en condiciones de seguridad y
salud previniendo los posibles riesgos que se derivan del trabajo y los riesgos medioam-
bientales. También se consideran fundamentales el desarrollo de una identidad profe-
sional motivadora de futuros aprendizajes y adaptaciones a la evolución de los procesos
productivos y al cambio social y el desarrollo de competencias de innovación y empren-
dimiento que favorezcan su empleabilidad y desarrollo profesional .
136
Al igual que en otras etapas, se pretende que los alumnos adquieran las habilidades
necesarias para aprender por sí mismos y que sean capaces de prevenir y resolver con-
flictos de forma pacífica en todos los ámbitos de su vida, prestando especial atención a
la prevención de la violencia de género, al mismo tiempo que se fomenta la igualdad
efectiva entre hombres y mujeres y en relación con las personas con discapacidad. Otro
objetivo es el trabajo en condiciones de seguridad y salud, así como prevenir los posibles
riesgos derivados del trabajo, y conocer y prevenir los riesgos medioambientales.
AD
Otro objetivo introducido en la última modificación de esta Ley educativa es la prepa-
ración del alumnado en materia de digitalización en su sector productivo.
Por último, un objetivo fundamental es la preparación del alumno para que continúe
su progresión en el sistema educativo.
Los ciclos formativos de grado básico contribuirán, además, a que el alumnado ad-
M
quiera las competencias de educación secundaria obligatoria.
Los ciclos formativos de grado medio contribuirán, además, a ampliar las competen-
cias de la enseñanza básica adaptándolas a un campo o sector profesional que permita
al alumnado el aprendizaje a lo largo de la vida, a progresar en el sistema educativo, y a
L
incorporarse a la vida activa con responsabilidad y autonomía.
El acceso a los ciclos formativos de grado básico requerirá el cumplimiento simul-
IA
táneo de las siguientes condiciones:
a) Tener cumplidos quince años, o cumplirlos durante el año natural en curso.
b) Haber cursado el tercer curso de educación secundaria obligatoria o, excepcional-
R
mente, haber cursado el segundo curso.

c) Haber propuesto el equipo docente a los padres, madres o tutores legales la incor-
poración del alumno o alumna a un ciclo formativo de grado básico.
O
El acceso a ciclos formativos de grado medio requerirá una de las siguientes condiciones:
a) Estar en posesión del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.
IT
b) Haber superado un curso de formación específico preparatorio para el acceso a

ciclos de grado medio en centros públicos o privados autorizados por la adminis-
tración educativa.
ED
c) Haber superado una prueba de acceso.

d) Estar en posesión del título de Técnico Básico.
En los supuestos de acceso al amparo de las letras b) y c), se requerirá tener diecisiete
años como mínimo, cumplidos en el año de realización de la prueba.
El acceso a ciclos formativos de grado superior requerirá una de las siguientes con-
diciones:
a) Estar en posesión del título de Bachiller.
b) Poseer el título de Técnico de Grado Medio de Formación Profesional.
137

c) Haber superado un curso de formación específico preparatorio para el acceso a

ciclos de grado superior en centros públicos o privados autorizados por la admi-
nistración educativa.
d) Haber superado una prueba de acceso.
e) Estar en posesión de un título de Técnico Superior de Formación Profesional o gra-
do universitario.
AD
En los supuestos de acceso al amparo de las letras c) y d), se requerirá tener diecinue-
ve años como mínimo, cumplidos en el año de realización de la prueba.
Podrán acceder a un curso de especialización de formación profesional quienes
estén en posesión de un título de Técnico o de Técnico Superior asociados al mismo o
cumplan los requisitos que para cada curso de especialización se determinen.
M
Los contenidos de la formación profesional se refieren tanto a aspectos teóricos
como prácticos. Por ello el currículo de las enseñanzas de Formación Profesional incluirá
una fase de formación práctica en centros de trabajo. En la parte teórica encontramos
contenidos científicos, tecnológicos y organizativos del ámbito profesional, así como los
de las materias instrumentales, y garantizará que el alumnado adquiera las competencias
L
relacionadas con la digitalización, las habilidades para la gestión de la carrera, la innova-
ción, el emprendimiento, la versatilidad tecnológica, la gestión del conocimiento y de
su proyecto profesional, el compromiso con el desarrollo sostenible y la prevención de
IA
riesgos laborales y medioambientales y la responsabilidad profesional..
R
O
IT
La formación profesional incluye

formación práctica en centros de trabajo.
ED
Los ciclos formativos de grado básico constarán de tres ámbitos. El ámbito Profesio-
nal incluirá una serie de módulos profesionales que incluirán, al menos, las unidades de
competencia correspondientes a una cualificación de nivel 1 del Catálogo Nacional de las
Cualificaciones Profesionales.
Los ciclos formativos de grado medio y de grado superior y cursos de especializa-
ción tendrán carácter modular.
Todos los ciclos formativos incluirán una fase práctica dual de formación en los cen-
tros de trabajo, de la que podrán quedar exentos quienes acrediten una experiencia labo-
ral que se corresponda con los estudios profesionales cursados.
138
Los cursos de especialización complementarán o profundizarán en las competen-

cias de quienes ya dispongan de un título de formación profesional o cumplan las condi-
ciones de acceso que para cada uno se determine.
Los alumnos y alumnas podrán permanecer cursando un ciclo formativo, con carácter
general, durante un tiempo máximo que no supere el doble de los cursos asignados al
ciclo.
AD
Cuando las circunstancias personales del alumno o alumna con necesidad específica
de apoyo educativo lo aconsejen para la consecución de los objetivos de estas enseñan-
zas, este alumnado podrá contar con un curso adicional, así como con la matrícula parcial
en cada uno de los cursos. Estas circunstancias podrán ser permanentes o transitorias y
deberán estar suficientemente acreditadas.
Asimismo, se establecerán adaptaciones del currículo, basadas en medidas de flexibi-
M
lización y alternativas metodológicas, en la enseñanza y evaluación de la lengua extranje-
ra para el alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, en especial para aquel
que presenta dificultades en su expresión y comprensión, en cuyo caso la evaluación
tendrá como referencia la adaptación realizada.
L
Las Administraciones educativas podrán organizar ofertas específicas de ciclos for-
mativos de grado básico dirigidas al alumnado con necesidades educativas especiales,
IA
destinadas a aquellos casos en que no sea posible su inclusión en ofertas ordinarias y sus
necesidades no puedan ser atendidas en el marco de las medidas de atención a la diver-
sidad, pudiendo escolarizarse al menos hasta los 21 años.
Las Administraciones educativas podrán autorizar y organizar programas formativos
R
específicos destinados a personas mayores de 17 años que abandonaron el sistema edu-

cativo sin cualificación, con el fin de permitirles la obtención de un título de formación
profesional o de una certificación académica, en la que se hará constar los módulos pro-
O
fesionales superados y, en su caso, su correspondencia con unidades de competencia

asociadas al Catálogo Nacional de Cualificaciones.
Igualmente, las Administraciones educativas podrán autorizar excepcionalmente ci-
IT
clos formativos de grado básico específicos para quienes hayan cumplido al menos 17
años cuando concurran circunstancias de historia escolar que lo aconsejen.
Las Administraciones educativas podrán organizar programas formativos de actuali-
ED
zación profesional que respondan a las necesidades emergentes del sistema productivo,
que tendrán validez en su ámbito territorial hasta su inclusión en el Catálogo de titulacio-
nes y acreditaciones de Formación Profesional aprobadas por el Gobierno.
En el marco de lo establecido en los aspectos básicos del currículo de cada título
y de la organización modular de los ciclos formativos y cursos de especialización de
formación profesional, las Administraciones educativas promoverán la flexibilidad y la
especialización de su oferta formativa con el objetivo de promover la innovación y la
empleabilidad.
El Gobierno regulará las condiciones y requisitos básicos que permitan el desarrollo
de las modalidades semipresencial y a distancia de la formación profesional.
139

Corresponde a las Administraciones educativas desarrollar un sistema de orientación

profesional ajustado y eficaz, que contribuya a la consideración de todo tipo de opciones
formativas y profesionales y fomente la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
El Gobierno promoverá la transferencia de innovación y experiencias de éxito, y el
avance de la calidad de las enseñanzas de formación profesional.
La evaluación se realiza por módulos profesionales teniendo en cuenta la globalidad
del ciclo desde la perspectiva de las nuevas metodologías de aprendizaje. En el caso de
AD
los ciclos formativos de grado básico la evaluación se realizará por ámbitos..
Para superar un ciclo formativo de grado básico, un ciclo formativo de grado medio o
un ciclo superior es necesaria la evaluación positiva en todos los módulos o en los ámbi-
tos que los componen.
Los alumnos que superen un ciclo formativo de grado básico reciben el título de Gra-
M
duado en Educación Secundaria Obligatoria y el título de Técnico Básico correspon-
diente, el cual permite el acceso a los ciclos formativos de grado medio de la Formación
Profesional del sistema educativo.
La superación de los ciclos formativos de grado medio permite la obtención del títu-
L
lo de Técnico de la correspondiente profesión. Este título permite el acceso a los ciclos
formativos de grado superior de la formación profesional del sistema educativo y de las
IA
enseñanzas profesionales de artes plásticas y diseño.
Los alumnos que superen los ciclos formativos de grado superior de la Formación
Profesional obtendrán el título de Técnico Superior, el cual permite, previa superación
de un proceso de admisión, el acceso a los estudios universitarios de grado, así como a las
R
convalidaciones de los créditos universitarios que correspondan.

Quienes no superen en su totalidad las enseñanzas de los ciclos formativos de grado
básico, medio o superior, o cursos de especialización, recibirán una certificación aca-
O
démica de los módulos profesionales y de las competencias adquiridas y en su caso

ámbitos o materias superados, que tendrá efectos académicos y de acreditación parcial
acumulable de las competencias adquiridas en relación con el Sistema Nacional de las
IT
Cualificaciones y de la Formación Profesional.

El Gobierno regulará el régimen de convalidaciones y equivalencias entre los ciclos
formativos de grado medio y superior de la formación profesional y el resto de enseñan-
ED
zas y estudios oficiales, oídos los correspondientes órganos colegiados.
3.6. Enseñanzas artísticas

Las enseñanzas artísticas tienen como finalidad principal proporcionar al alumnado
una formación artística de calidad y garantizar la cualificación de los futuros profesiona-
les de la música, la danza, el arte dramático, las artes plásticas y el diseño.
Se consideran enseñanzas artísticas las enseñanzas elementales de música y de
danza, las enseñanzas artísticas profesionales (enseñanzas profesionales de música
y danza y los grados medio y superior de artes plásticas y diseño) y las enseñanzas
140
artísticas superiores (estudios superiores de música y de danza, las enseñanzas de

arte dramático, las enseñanzas de conservación y restauración de bienes culturales,
los estudios superiores de diseño y los estudios superiores de artes plásticas, entre
los que se incluyen los estudios superiores de cerámica y los estudios superiores del
vidrio).
3.7. Enseñanza de idiomas
AD
La ley también regula las enseñanzas de idiomas fuera de las etapas ordinarias del sis-
tema educativo, disponiendo que serán organizadas por las escuelas oficiales de idiomas
y se adecuarán a los niveles recomendados por el Consejo de Europa. Los niveles son:
básico, intermedio y avanzado, que se corresponden respectivamente, con los niveles A,
M
B y C del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas, que se subdividen en los
niveles A1, A2, B1, B2, C1 y C2.
Para acceder a las enseñanzas de idiomas es imprescindible tener cumplidos los 16

años. Aunque se puede acceder también a partir de los 14 siempre que se opte por un
L
idioma distinto del cursado en la educación secundaria obligatoria.
La superación de las exigencias académicas establecidas para cada uno de los niveles
IA
de las enseñanzas de idiomas dará derecho a la obtención de los certificados oficiales de
los niveles básico, intermedio y avanzado.
R
3.8. Las enseñanzas deportivas

Estas enseñanzas se ordenan por vez primera en una Ley de educación. La finalidad
O
de las enseñanzas deportivas es preparar a los alumnos para la actividad profesional en

relación con una modalidad o especialidad deportiva, así como facilitar su adaptación a
la evolución del mundo laboral y deportivo y a la ciudadanía activa.
IT
Las enseñanzas deportivas se organizarán tomando como base las modalidades de-
portivas, y, en su caso, sus especialidades, de conformidad con el reconocimiento otorga-
do por el Consejo Superior de Deportes y el currículo se ajusta las exigencias derivadas
ED
del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional.

Las enseñanzas se estructuran en dos grados: medio y superior. Se organizan en blo-
ques y módulos de duración variable, constituidos por áreas de conocimiento teórico-
prácticas adecuadas a los diversos campos profesionales y deportivos.
Los alumnos que superen las enseñanzas deportivas de grado medio obtienen el
título de Técnico Deportivo en la modalidad o especialidad deportiva correspondien-
te. En el caso de las enseñanzas deportivas de grado superior el título obtenido es el
de Técnico Deportivo Superior en la modalidad o especialidad deportiva correspon-
diente.
141

3.9. La educación de personas adultas

La ley educativa dedica una especial atención a la educación de las personas adultas,
dada la importancia que concede a la educación permanente para que pudan adquirir,
actualizar, completar o ampliar sus conocimientos y aptitudes para su desarrollo personal
y profesional. A través de la educación de personas adultas se pueden obtener títulos
oficiales, pero también se establece un marco abierto y flexible para realizar otros apren-
AD
dizajes y contemplando, así mismo, la posibilidad de validar la experiencia adquirida por
otras vías.
M
L
IA
A través de la educación de personas
adultas se pueden obtener títulos oficiales.
R
La metodología empleada debe basarse en el autoaprendizaje, teniendo en cuen-

ta las experiencias, necesidades e intereses de los alumnos. Además de la enseñanza
presencial, es posible la educación a distancia, respondiendo al principio de meto-
O
dología flexible y abierta, de modo que respondan a sus capacidades, necesidades e

intereses.
Una vez más, también en la educación de las personas adultas se presta especial aten-
IT
ción a los alumnos que presenten necesidad específica de apoyo educativo.

Destacamos el artículo 70 bis, añadido por la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciem-
bre, en el que se resalta la importancia de las tecnologías digitales en la enseñanza de
ED
adultos:
Con el fin de lograr, en las enseñanzas de adultos, una mejor adaptación a las
necesidades personales de formación y a los ritmos individuales de aprendizaje con
garantías de calidad, los poderes públicos impulsarán el desarrollo de formas de
enseñanza que resulten de la aplicación preferente de las tecnologías digitales a la
educación.
En concordancia con lo anterior, se potenciará el desarrollo de iniciativas formativas y
la elaboración de materiales didácticos en soporte electrónico. Se facilitarán la extensión
de las enseñanzas a distancia y su acceso a través de las tecnologías digitales.
142
4. Equidad en educación
El título II de la ley educativa se dedica a la equidad en educación.
El artículo 71 recoge los principios de actuación:
1. Las Administraciones educativas dispondrán los medios necesarios para que todo
el alumnado alcance el máximo desarrollo personal, intelectual, social y emocio-
AD
nal, así como los objetivos establecidos con carácter general en la presente Ley.
2. Corresponde a las Administraciones educativas asegurar los recursos necesarios
para que los alumnos y alumnas que requieran una atención educativa diferente
a la ordinaria, por presentar necesidades educativas especiales, por retraso madu-
rativo, por trastornos del desarrollo del lenguaje y la comunicación, por trastornos
M
de atención o de aprendizaje, por desconocimiento grave de la lengua de aprendi-
zaje, por encontrarse en situación de vulnerabilidad socioeducativa, por sus altas
capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo o
por condiciones personales o de historia escolar, puedan alcanzar el máximo de-
sarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los objetivos esta-
L
blecidos con carácter general para todo el alumnado.
3. Las Administraciones educativas establecerán los procedimientos y recursos pre-
IA
cisos para identificar tempranamente las necesidades educativas específicas de
los alumnos y alumnas a las que se refiere el apartado anterior. La atención inte-
gral al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo se iniciará desde
el mismo momento en que dicha necesidad sea identificada y se regirá por los
R
principios de normalización e inclusión.

4. Corresponde a las Administraciones educativas garantizar la escolarización, regu-
lar y asegurar la participación de los padres o tutores en las decisiones que afecten
O
a la escolarización y a los procesos educativos de este alumnado. Igualmente les

corresponde adoptar las medidas oportunas para que los padres de estos alum-
nos reciban el adecuado asesoramiento individualizado, así como la información
IT
necesaria que les ayude en la educación de sus hijos.

El artículo 72 se refiere a los recursos:
1. Para alcanzar los fines señalados en el artículo anterior, las Administraciones edu-
ED
cativas dispondrán del profesorado de las especialidades correspondientes y de

profesionales cualificados, así como de los medios y materiales precisos para la
adecuada atención a este alumnado.
2. Corresponde a las Administraciones educativas dotar a los centros de los recursos ne-
cesarios para atender adecuadamente a este alumnado. Los criterios para determinar
estas dotaciones serán los mismos para los centros públicos y privados concertados.
3. Los centros contarán con la debida organización escolar y realizarán las adapta-
ciones y diversificaciones curriculares precisas para facilitar a todo el alumnado la
consecución de los fines establecidos.
143

4. Las Administraciones educativas promoverán la formación del profesorado y de

otros profesionales relacionada con el tratamiento del alumnado con necesidad
específica de apoyo educativo.
5. Las Administraciones educativas podrán colaborar con otras Administraciones o
entidades públicas o privadas, instituciones o asociaciones, para facilitar la esco-
larización, una mejor incorporación de este alumnado al centro educativo, la pro-
moción del éxito educativo y la prevención del abandono escolar temprano.
AD
4.1. Alumnos con necesidad específica de apoyo educativo
Entre los alumnos con necesidades especiales de apoyo educativo se incluyen alum-
nos y alumnas que requieren una atención educativa diferente a la ordinaria, por pre-
M
sentar necesidades educativas especiales, por retraso madurativo, por trastornos del
desarrollo del lenguaje y la comunicación, por trastornos de atención o de aprendizaje,
por desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje, por encontrarse en situación de
vulnerabilidad socioeducativa, por sus altas capacidades intelectuales, por haberse in-
corporado tarde al sistema educativo o por condiciones personales o de historia escolar.
L
Al prestar una atención específica a este alumnado se pretende que puedan alcanzar
el máximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional, así como los objetivos es-
IA
tablecidos con carácter general para todo el alumnado. Esta especial atención se inicia
desde el mismo momento en que las necesidades son identificadas, siguiendo siempre
los principios de normalización e inclusión.
R
Por otro lado, para apoyar adecuadamente a este alumnado es fundamental la implicación
de los padres, por ello es necesario asegurar su participación en las decisiones que afecten a la
escolarización y a los procesos educativos de sus hijos, así como garantizar que reciben un ade-
O
cuado asesoramiento individualizado y la información necesaria que les ayude en su educación.
A) Alumnado que presenta necesidades educativas especiales

IT
La LOMLOE define a este alumnado como “aquel que afronta barreras que limitan su ac-
ceso, presencia, participación o aprendizaje, derivadas de discapacidad o de trastornos gra-
ves de conducta, de la comunicación y del lenguaje, por un periodo de su escolarización o a
ED
lo largo de toda ella, y que requiere determinados apoyos y atenciones educativas específicas
para la consecución de los objetivos de aprendizaje adecuados a su desarrollo.”
El sistema educativo dispondrá de los recursos necesarios para la detección precoz
de los alumnos con necesidades educativas especiales, temporales o permanentes, y
para que puedan alcanzar los objetivos establecidos con carácter general para todos los
alumnos. A tal efecto, las Administraciones educativas dotarán a estos alumnos del apoyo
preciso desde el momento de su escolarización o de la detección de su necesidad.
El artículo 74 se refiere a la escolarización de este alumnado:
1. La escolarización del alumnado que presenta necesidades educativas especiales
se regirá por los principios de normalización e inclusión y asegurará su no discri-
144
minación y la igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en el sistema edu-

cativo, pudiendo introducirse medidas de flexibilización de las distintas etapas
educativas, cuando se considere necesario. La escolarización de este alumnado en
unidades o centros de educación especial, que podrá extenderse hasta los vein-
tiún años, sólo se llevará a cabo cuando sus necesidades no puedan ser atendidas
en el marco de las medidas de atención a la diversidad de los centros ordinarios.
2. La identificación y valoración de las necesidades educativas de este alumnado
AD
se realizará, lo más tempranamente posible, por profesionales especialistas y en
los términos que determinen las Administraciones educativas. En este proceso
serán preceptivamente oídos e informados los padres, madres o tutores legales
del alumnado. Las Administraciones educativas regularán los procedimientos que
permitan resolver las discrepancias que puedan surgir, siempre teniendo en cuen-
ta el interés superior del menor y la voluntad de las familias que muestren su pre-
M
ferencia por el régimen más inclusivo.
3. Al finalizar cada curso se evaluará el grado de consecución de los objetivos es-
tablecidos de manera individual para cada alumno. Dicha evaluación permitirá
proporcionar la orientación adecuada y modificar la atención educativa prevista,
L
así como el régimen de escolarización, que tenderá a lograr la continuidad, la pro-
gresión o la permanencia del alumnado en el más inclusivo.
IA
4. Corresponde a las Administraciones educativas promover la escolarización en la
educación infantil del alumnado que presente necesidades educativas especiales
y desarrollar programas para su adecuada escolarización en los centros de educa-
ción primaria y secundaria obligatoria.
R
Para atender adecuadamente a dicha escolarización, la relación numérica entre

profesorado y alumnado podrá ser inferior a la establecida con carácter general.
O
5. Corresponde asimismo a las Administraciones educativas favorecer que el alum-

nado con necesidades educativas especiales pueda continuar su escolarización de
manera adecuada en todos los niveles educativos pre y postobligatorios; adaptar
IT
las condiciones de realización de las pruebas establecidas en esta Ley para aque-
llas personas con discapacidad que así lo requieran; proporcionar los recursos y
apoyos complementarios necesarios y proporcionar las atenciones educativas es-
pecíficas derivadas de discapacidad o trastornos de algún tipo durante el curso
ED
escolar.
El artículo 75 se refiere a la inclusión educativa, social y laboral:
1. Cuando las circunstancias personales del alumno o alumna con necesidades edu-
cativas especiales lo aconsejen para la consecución de los objetivos de la ense-
ñanza básica, este alumnado podrá contar con un curso adicional. Estas circuns-
tancias podrán ser permanentes o transitorias y deberán estar suficientemente
acreditadas.
2. Con objeto de reforzar la inclusión educativa, las administraciones educativas po-
drán incorporar a su oferta educativa las lenguas de signos españolas.
145

3. Con la finalidad de facilitar la inclusión social y laboral del alumnado con necesida-
des educativas especiales que no pueda conseguir los objetivos de la educación
obligatoria, las Administraciones públicas fomentarán ofertas formativas adapta-
das a sus necesidades específicas.
4. Las Administraciones educativas establecerán una reserva de plazas en las ense-
ñanzas de formación profesional para el alumnado con discapacidad.
AD
B) Alumnado con altas capacidades intelectuales
Por sus características especiales estos alumnos necesitan ciertas adaptaciones en su
escolarización. La LOE establece la obligatoriedad de que el sistema educativo disponga
de los recursos necesarios para su identificación y atención temprana a sus necesidades.
Es necesario adoptar planes de actuación, así como programas de enriquecimiento curri-
M
cular adecuados a dichas necesidades, que permitan al alumnado desarrollar al máximo
sus capacidades. La principal medida es la flexibilización en la duración de cada una de
las etapas, con independencia de la edad de los alumnos.
C) Alumnos con integración tardía en el sistema educativo español

L
La LOE trata la integración tardía de alumnos al sistema educativo español, estable-
IA
ciendo en su artículo 78, lo siguiente:
“1. Corresponde a las Administraciones públicas favorecer la incorporación al sistema
educativo de los alumnos que, por proceder de otros países o por cualquier otro
motivo, se incorporen de forma tardía al sistema educativo español. Dicha incor-
R
poración se garantizará, en todo caso, en la edad de escolarización obligatoria.

2. Las Administraciones educativas garantizarán que la escolarización del alumnado
O
que acceda de forma tardía al sistema educativo español se realice atendiendo a sus
circunstancias, conocimientos, edad e historial académico, de modo que se pueda in-
corporar al curso más adecuado a sus características y conocimientos previos, con los
apoyos oportunos, y de esta forma continuar con aprovechamiento su educación.”
IT
En cuanto a los alumnos que desconozcan la lengua y cultura españolas, o que presen-
ten graves carencias en conocimientos básicos, las Administraciones educativas desarro-
llarán programas específicos de aprendizaje con la finalidad de facilitar su integración en el
ED
nivel correspondiente. El desarrollo de estos programas será simultáneo a la escolarización

de los alumnos en los grupos ordinarios, conforme al nivel y evolución de su aprendizaje.
Por otro lado, la citada ley establece que los alumnos extranjeros tendrán los mismos
derechos y los mismos deberes que los alumnos españoles. Su incorporación al sistema
educativo supondrá la aceptación de las normas establecidas con carácter general y de
las normas de convivencia de los centros educativos en los que se integren.
Finalmente, desde la administración se adoptarán las medidas oportunas para que los
padres de alumnos extranjeros reciban el asesoramiento necesario sobre los derechos,
deberes y oportunidades que comporta la incorporación al sistema educativo español.
Esta medida es fundamental en los primeros niveles de escolarización.
146
D) Alumnado con dificultades específicas de aprendizaje

Con respecto a este alumnado el artículo 79 bis establece lo siguiente:
1. Corresponde a las Administraciones educativas adoptar las medidas necesarias
para identificar al alumnado con dificultades específicas de aprendizaje y valorar
de forma temprana sus necesidades.
AD
2. La escolarización del alumnado que presenta dificultades de aprendizaje se regirá
por los principios de normalización e inclusión y asegurará su no discriminación y
la igualdad efectiva en el acceso y permanencia en el sistema educativo.
3. La identificación, valoración e intervención de las necesidades educativas de este
alumnado se realizará de la forma más temprana posible, en los términos que de-
terminen las Administraciones educativas.
M
4.2. Equidad y compensación de las desigualdades en educación
Estos aspectos se tratan en los artículos 80 a 83:
Artículo 80. Principios. L
IA
1. Con el fin de hacer efectivo el principio de equidad en el ejercicio del derecho a la
educación, las Administraciones públicas desarrollarán acciones dirigidas hacia las
personas, grupos, entornos sociales y ámbitos territoriales que se encuentren en
situación de vulnerabilidad socioeducativa y cultural con el objetivo de eliminar
R
las barreras que limitan su acceso, presencia, participación o aprendizaje, asegu-

rando con ello los ajustes razonables en función de sus necesidades individuales
y prestando el apoyo necesario para fomentar su máximo desarrollo educativo y
O
social, de manera que puedan acceder a una educación inclusiva, en igualdad de

condiciones con los demás.
2. Las políticas de compensación reforzarán la acción del sistema educativo de forma
IT
que se eviten desigualdades derivadas de factores sociales, económicos, cultura-

les, geográficos, étnicos o de otra índole.
3. Corresponde al Estado y a las Comunidades Autónomas en sus respectivos ámbi-
ED
tos de competencia fijar sus objetivos prioritarios a fin de lograr una educación de
mayor equidad.
Artículo 81. Escolarización.
1. Corresponde a las Administraciones educativas asegurar una actuación preven-
tiva y compensatoria garantizando las condiciones más favorables para la es-
colarización de todos los niños cuyas condiciones personales o sociales supon-
gan una desigualdad inicial para acceder a las distintas etapas de la educación.
La escolarización del alumnado en situación de vulnerabilidad socioeducativa
se regirá por los principios de participación e inclusión y asegurará su no discri-
minación ni segregación y la igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en
147

el sistema educativo. Con este fin, las Administraciones educativas adoptarán

las medidas necesarias para actuar de forma preventiva con el alumnado en
situación de vulnerabilidad socioeducativa con objeto de favorecer su éxito
escolar.
2. En aquellos centros escolares, zonas geográficas o entornos sociales en los cuales
exista concentración de alumnado en situación de vulnerabilidad socioeducativa,
las Administraciones educativas desarrollarán iniciativas para compensar esta si-
AD
tuación. A este fin se podrán establecer actuaciones socioeducativas conjuntas a
nivel territorial con las Administraciones locales y entidades sociales, incluyendo
una especial atención a la oferta educativa extraescolar y de ocio educativo, así
como acciones de acompañamiento y tutorización con el alumnado que se en-
cuentre en esta situación y con sus familias.
M
Dichas iniciativas y actuaciones se realizarán de manera que se evite la segrega-
ción de este alumnado dentro de los centros educativos.
3. Las Administraciones educativas adoptarán las medidas necesarias para desarro-
llar acciones de acompañamiento y tutorización con el alumnado que se encuen-
tre en esta situación y con sus familias.
L
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo I de este mismo título, las Adminis-
IA
traciones educativas dotarán a los centros públicos y privados concertados de
los recursos humanos y materiales necesarios para compensar la situación de los
alumnos que tengan especiales dificultades para alcanzar los objetivos educati-
vos, debido a sus condiciones sociales.
R
Artículo 82. Igualdad de oportunidades en el ámbito rural.

1. Las Administraciones educativas prestarán especial atención a los centros educa-
tivos en el ámbito rural, considerando las peculiaridades de su entorno educativo
O
y la necesidad de favorecer la permanencia en el sistema educativo del alumnado

de las zonas rurales más allá de la enseñanza básica. A tal efecto, las Administra-
ciones educativas tendrán en cuenta el carácter específico de la escuela rural pro-
IT
porcionándole los medios y sistemas organizativos necesarios para atender a sus

necesidades particulares y garantizar la igualdad de oportunidades.
2. En la educación primaria, las Administraciones educativas garantizarán a todos los
ED
alumnos un puesto escolar gratuito en su propio municipio o zona de escolariza-

ción establecida.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, en la educación básica, en
aquellas zonas rurales en que se considere aconsejable, se podrá escolarizar a
los niños en un municipio próximo al de su residencia para garantizar la calidad
de la enseñanza. En este supuesto las Administraciones educativas prestarán
de forma gratuita los servicios escolares de transporte y, en su caso, comedor e
internado.
La planificación del transporte del alumnado a su centro se realizará minimizando
el tiempo de desplazamiento.
148
3. Las Administraciones educativas impulsarán el incremento de la escolarización

del alumnado de zona rural en las enseñanzas no obligatorias. Así mismo procura-
rán una oferta diversificada de estas enseñanzas, relacionada con las necesidades
del entorno, adoptando las oportunas medidas para que dicha oferta proporcione
una formación de calidad, especialmente con programas de formación profesio-
nal vinculados a las actividades y recursos del entorno, en los centros de educa-
ción secundaria y formación profesional de las áreas rurales.
AD
4. Para garantizar la igualdad de oportunidades en el ámbito rural, se realizará un
ajuste razonable de los criterios para la organización de la optatividad del alum-
nado de educación secundaria en los centros que por su tamaño pudieran verla
restringida.
5. Las administraciones educativas facilitarán la dotación de los centros del ámbito
M
rural con recursos humanos suficientes y fomentarán la formación específica del
profesorado de las zonas rurales, favoreciendo su vinculación e identificación con
los proyectos educativos del centro. Asimismo, dotarán a la escuela rural de mate-
riales de aprendizaje y de recursos educativos en Internet.
Por otro lado se impulsará la realización de prácticas en los centros educativos del
L
medio rural por parte de estudiantes universitarios y de formación profesional.
IA
6. La planificación de la escolarización en las zonas rurales deberá contar con recur-
sos económicos suficientes para el mantenimiento de la red de centros rurales, el
transporte y comedor del alumnado que lo requiera y el equipamiento con dispo-
sitivos y redes informáticas y de telecomunicación y acceso a Internet.
R
Artículo 83. Becas y ayudas al estudio.

1. Para garantizar la igualdad de todas las personas en el ejercicio del derecho a la
educación, los estudiantes con condiciones socioeconómicas desfavorables ten-
O
drán derecho a obtener becas y ayudas al estudio. En la enseñanza postobligatoria

las becas y ayudas al estudio tendrán en cuenta además el rendimiento escolar de
los alumnos.
IT
2. El Estado establecerá, con cargo a sus presupuestos generales, y sin perjuicio de

las competencias de las Comunidades Autónomas, un sistema general de becas y
ayudas al estudio, con el fin de que todas las personas, con independencia de su
ED
lugar de residencia, disfruten de las mismas condiciones en el ejercicio del dere-

cho a la educación.
Las Comunidades Autónomas, de acuerdo con lo previsto en sus estatutos de
autonomía, podrán regular su propio sistema de becas y ayudas al estudio,
cuando se desarrollen con cargo a su propio presupuesto en ejercicio de sus
competencias.
3. A estos efectos, el Gobierno regulará de forma básica con carácter de mínimos,
las modalidades y cuantías de las becas y ayudas al estudio a las que se refiere el
apartado anterior, las condiciones económicas y académicas que hayan de reunir
los beneficiarios, así como los supuestos de incompatibilidad, revocación, reinte-
149

gro y cuantos requisitos sean precisos para asegurar la igualdad en el acceso a las
citadas becas y ayudas, preservando las competencias de las Comunidades Au-
tónomas que, con cargo a sus presupuestos, regulen y gestionen un sistema de
becas y ayudas al estudio.
4. Con el fin de articular un sistema eficaz de verificación y control de las becas y
ayudas concedidas y de coordinar las becas y ayudas con otras políticas dirigi-
das a la compensación de las desigualdades en la educación, se establecerán los
AD
procedimientos necesarios de información, coordinación y cooperación entre las
diferentes Administraciones educativas.
5. Las convocatorias que se realicen del sistema general de becas respetarán el de-
recho subjetivo a recibirlas por parte de aquellos beneficiarios que cumplan las
condiciones económicas y académicas que se determinen, sin que se pueda esta-
M
blecer un límite al número de las mismas.
6. Con independencia del sistema general de becas a que se refieren los párrafos
anteriores, las comunidades autónomas podrán ofertar becas y ayudas para el fo-
mento del estudio con cargo a sus fondos propios, conforme a lo establecido en
sus correspondientes Estatutos de Autonomía.
L
IA
5. Profesorado
El título III de la LOE se dedica al protagonismo que debe adquirir el profesorado. Se
R
presta especial atención a su formación, tanto inicial como permanente. La formación ini-
cial debe incluir, además de la adecuada preparación científica, una formación pedagógi-
ca y didáctica que se completará con la tutoría y asesoramiento a los nuevos profesores
O
por parte de compañeros experimentados. Se considera fundamental también mejorar

las condiciones en las que los profesores desarrollan su trabajo, y el reconocimiento, apo-
yo y valoración social de la función docente.
IT
Las funciones que para el profesorado establece la LOE son:

a) “La programación y la enseñanza de las áreas, materias, módulos o ámbitos curricu-
lares que tengan encomendados.
ED
b) La evaluación del proceso de aprendizaje del alumnado, así como la evaluación de los
procesos de enseñanza.
c) La tutoría de los alumnos, la dirección y la orientación de su aprendizaje y el apoyo en
su proceso educativo, en colaboración con las familias.
d) La orientación educativa, académica y profesional de los alumnos, en colaboración,
en su caso, con los servicios o departamentos especializados.
e) La atención al desarrollo intelectual, afectivo, psicomotriz, social y moral del alumnado.
f ) La promoción, organización y participación en las actividades complementarias, den-
tro o fuera del recinto educativo, programadas por los centros.
150
g) La contribución a que las actividades del centro se desarrollen en un clima de respeto,

de tolerancia, de participación y de libertad para fomentar en los alumnos los valores
de la ciudadanía democrática y de la cultura de paz.
h) La información periódica a las familias sobre el proceso de aprendizaje de sus hijos e
hijas, así como la orientación para su cooperación en el mismo.
i) La coordinación de las actividades docentes, de gestión y de dirección que les sean
encomendadas.
AD
j) La participación en la actividad general del centro.
k) La participación en los planes de evaluación que determinen las Administraciones
educativas o los propios centros.
l) La investigación, la experimentación y la mejora continua de los procesos de enseñan-
M
za correspondiente.”
Decíamos que la ley presta especial atención a la formación del profesorado. En lo
que respecta a la formación inicial, la LOE establece que “para ejercer la docencia en las
diferentes enseñanzas reguladas en la presente Ley, será necesario estar en posesión de las
L
titulaciones académicas correspondientes y tener la formación pedagógica y didáctica que el
Gobierno establezca para cada enseñanza.”
IA
En otro artículo, la ley establece que el primer curso en el ejercicio de la docencia en
centros públicos se desarrollará bajo la tutoría de profesores experimentados, compar-
tiendo ambos la responsabilidad sobre la programación de las enseñanzas de los alum-
nos de este último.
R
En cuanto a la formación permanente, constituye un derecho y una obligación de

todo el profesorado y una responsabilidad de las Administraciones educativas y de los
propios centros.
O
Los programas de formación permanente deberán contemplar la adecuación de los

conocimientos y métodos a la evolución de las ciencias y de las didácticas específicas, así
como todos aquellos aspectos de coordinación, orientación, tutoría, educación inclusiva,
IT
atención a la diversidad y organización encaminados a mejorar la calidad de la enseñanza

y el funcionamiento de los centros. Asimismo, deberán incluir formación específica en
materia de igualdad en los términos establecidos en el artículo siete de la Ley Orgánica
1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de
ED
Género, así como formación específica en materia de acoso y malos tratos en el ámbito
de los centros docentes. Del mismo modo deberán incluir formación específica en pre-
vención, detección y actuación frente a la violencia contra la infancia.
Las Administraciones educativas promoverán la utilización de las tecnologías de la
información y la comunicación y la formación tanto en digitalización como en lenguas
extranjeras de todo el profesorado, independientemente de su especialidad, establecien-
do programas específicos de formación en estos ámbitos. Igualmente, les corresponde
fomentar programas de investigación e innovación, impulsando el trabajo colaborativo y
las redes profesionales y de centros para el fomento de la formación, la autoevaluación y
la mejora de la actividad docente.
151

En otro orden de cosas, decíamos al principio de este apartado que se considera fun-
damental el reconocimiento, apoyo y valoración social de la función docente. Es res-
ponsabilidad de las administraciones educativas velar porque el profesado reciba el trato,
la consideración y el respeto acordes con la importancia social de su tarea. El objetivo es
que los profesores puedan realizar su trabajo en las mejores condiciones posibles y con-
seguir una creciente consideración y reconocimiento social de la función docente.
En los centros públicos, además, se debe garantizar al profesorado la debida protec-
AD
ción y asistencia jurídica, así como la cobertura de la responsabilidad civil, en relación con
los hechos que se deriven de su ejercicio profesional.
6. Los centros docentes
M
El título IV trata de los centros docentes, su tipología y su régimen jurídico, así como de
la programación de la red de centros desde la consideración de la educación como servicio
público. Asimismo, se establece la posibilidad de que los titulares de los centros privados
definan el carácter propio de los mismos respetando el marco constitucional. Los centros
L
privados que ofrezcan enseñanzas declaradas gratuitas podrán acogerse al régimen de con-
ciertos, estableciéndose los requisitos que deben cumplir los centros privados concertados.
IA
7. Participación, autonomía y gobierno de los centros
La actual legislación educativa concibe la participación como un valor básico para la
R
formación de ciudadanos autónomos, libres, responsables y comprometidos. Por ello se

apuesta por la participación de toda la comunidad educativa en todo lo referido a la orga-
nización, el gobierno, el funcionamiento y la evaluación de los centros educativos. Se presta
O
particular atención a la autonomía de los centros docentes, tanto en lo pedagógico, a través

de la elaboración de sus proyectos educativos, como en lo que respecta a la gestión eco-
nómica de los recursos y a la elaboración de sus normas de organización y funcionamiento.
IT
En el ejercicio de su autonomía los centros deben elaborar un proyecto educativo.

En él se recogen los valores, los fines y las prioridades de actuación, incorporará la concre-
ción de los currículos establecidos por la Administración educativa, que corresponde fijar
ED
y aprobar al Claustro, e impulsará y desarrollará los principios, objetivos y metodología

propios de un aprendizaje competencial orientado al ejercicio de una ciudadanía activa.
Asimismo incluirá un tratamiento transversal de la educación en valores, del desarrollo
sostenible, de la igualdad entre mujeres y hombres, de la igualdad de trato y no discri-
minación y de la prevención de la violencia contra las niñas y las mujeres, del acoso y del
ciberacoso escolar, así como la cultura de paz y los derechos humanos.
El proyecto educativo del centro recogerá asimismo la estrategia digital del centro.
Dicho proyecto estará enmarcado en unas líneas estratégicas y tendrá en cuenta las ca-
racterísticas del entorno social, económico, natural y cultural del alumnado del centro, así
como las relaciones con agentes educativos, sociales, económicos y culturales del entorno.
152
El proyecto recogerá, al menos, la forma de atención a la diversidad del alumnado, medidas

relativas a la acción tutorial, los planes de convivencia y de lectura y deberá respetar los prin-
cipios de no discriminación y de inclusión educativa como valores fundamentales, así como
los principios y objetivos recogidos en la actual Ley educativa y en la Ley Orgánica 8/1985, de
3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación, especificando medidas académicas que
se adoptarán para favorecer y formar en la igualdad particularmente de mujeres y hombres.
Los centros adoptarán las medidas necesarias para compensar las carencias que pu-
AD
dieran existir en la competencia en comunicación lingüística, en lengua castellana y en su
caso en las lenguas cooficiales, tomando como referencia el análisis realizado previamen-
te e incluyendo dicho análisis y tales medidas en su proyecto educativo.
Las Administraciones educativas adoptarán las iniciativas necesarias para facilitar a
los centros la aplicación de dichas medidas.
M
El proyecto educativo incorporará un plan de mejora, que se revisará periódicamente, en
el que, a partir del análisis de los diferentes procesos de evaluación del alumnado y del pro-
pio centro, se planteen las estrategias y actuaciones necesarias para mejorar los resultados
educativos y los procedimientos de coordinación y de relación con las familias y el entorno.
Además del proyecto educativo, los centros elaborarán un plan de convivencia que
L
incorporarán a la programación general anual y que recogerá todas las actividades que se
programen con el fin de fomentar un buen clima de convivencia dentro del centro escolar,
IA
la concreción de los derechos y deberes de los alumnos y alumnas y las medidas correcto-
ras aplicables en caso de su incumplimiento con arreglo a la normativa vigente, tomando
en consideración la situación y condiciones personales de los alumnos y alumnas, y la
realización de actuaciones para la resolución pacífica de conflictos con especial atención
R
a las actuaciones de prevención de la violencia de género, igualdad y no discriminación.

Las normas de convivencia y conducta de los centros serán de obligado cumplimiento, y
deberán concretar los deberes de los alumnos y alumnas y las medidas correctoras aplicables
O
en caso de incumplimiento, tomando en consideración su situación y condiciones personales.

Las medidas correctoras tendrán un carácter educativo y recuperador, deberán garan-
tizar el respeto a los derechos del resto de los alumnos y alumnas y procurarán la mejora
IT
en las relaciones de todos los miembros de la comunidad educativa.

Las medidas correctoras deberán ser proporcionadas a las faltas cometidas. Aquellas
conductas que atenten contra la dignidad personal de otros miembros de la comunidad
ED
educativa, que tengan como origen o consecuencia una discriminación o acoso basado
en el género, orientación o identidad sexual, o un origen racial, étnico, religioso, de creen-
cias o de discapacidad, o que se realicen contra el alumnado más vulnerable por sus ca-
racterísticas personales, sociales o educativas tendrán la calificación de falta muy grave y
llevarán asociada como medida correctora la expulsión, temporal o definitiva, del centro.
Las decisiones de adoptar medidas correctoras por la comisión de faltas leves serán
inmediatamente ejecutivas.
Los miembros del equipo directivo y los profesores y profesoras serán considerados
autoridad pública. En los procedimientos de adopción de medidas correctoras, los hechos
constatados por profesores, profesoras y miembros del equipo directivo de los centros do-
153

centes tendrán valor probatorio y disfrutarán de presunción de veracidad «iuris tantum» o

salvo prueba en contrario, sin perjuicio de las pruebas que, en defensa de los respectivos
derechos o intereses, puedan señalar o aportar los propios alumnos y alumnas.
Las Administraciones educativas facilitarán que los centros, en el marco de su autono-
mía, puedan elaborar sus propias normas de organización y funcionamiento.
Las Administraciones educativas regularán los protocolos de actuación frente a indicios
AD
de acoso escolar, ciberacoso, acoso sexual, violencia de género y cualquier otra manifestación
de violencia, así como los requisitos y las funciones que debe desempeñar el coordinador o
coordinadora de bienestar y protección, que debe designarse en todos los centros educativos
independientemente de su titularidad. Las directoras, directores o titulares de centros educa-
tivos se responsabilizarán de que la comunidad educativa esté informada de los protocolos
de actuación existentes así como de la ejecución y el seguimiento de las actuaciones previstas
M
en los mismos. En todo caso deberán garantizarse los derechos de las personas afectadas.
La ley establece que para el ejercicio de su autonomía los centros tendrán al menos
los siguientes órganos colegiados: Consejo Escolar y Claustro del profesorado. A conti-
nuación, exponemos su composición y competencias, así como la composición del equi-
po directivo y competencias del director de centro según queda establecido en la LOE,
L
con las correspondientes modificaciones de la LOMCE y LOMLOE.
IA
7.1. El Consejo Escolar
El consejo escolar está compuesto por el director del centro, que será su Presidente,
R
el jefe de estudios, un concejal o representante del Ayuntamiento en cuyo término mu-

nicipal se halle radicado el centro, un número de profesores y profesoras que no podrá
ser inferior a un tercio del total de los componentes del Consejo, elegidos por el Claustro
O
y en representación del mismo, un número de padres y de alumnos, elegidos respectiva-

mente por y entre ellos, que no podrá ser inferior a un tercio del total de los componentes
del Consejo, un representante del personal de administración y servicios del centro y el
IT
secretario del centro, que actuará como secretario del Consejo, con voz y sin voto.
ED
En el consejo escolar hay una representación de padres de alumnos.

154
Una vez constituido el Consejo Escolar del centro, éste designará una persona que
impulse medidas educativas que fomenten la igualdad real y efectiva entre hombres y
mujeres.
Uno de los representantes de los padres en el Consejo Escolar será designado por la
asociación de padres más representativa del centro, de acuerdo con el procedimiento
que establezcan las Administraciones educativas.
AD
Corresponde a las Administraciones educativas regular las condiciones por las que los
centros que impartan las enseñanzas de formación profesional o artes plásticas y diseño
puedan incorporar a su Consejo Escolar un representante propuesto por las organizacio-
nes empresariales o instituciones laborales presentes en el ámbito de acción del centro.
El alumnado podrá ser elegido miembro del Consejo Escolar a partir del primer curso
de educación secundaria obligatoria. No obstante, los alumnos y las alumnas de los dos pri-
M
meros cursos de educación secundaria obligatoria no podrán participar en la selección o el
cese de quien ejerza la dirección. El alumnado de educación primaria participará en el Con-
sejo Escolar del centro en los términos que establezcan las Administraciones educativas.
Corresponde a las Administraciones educativas determinar el número total de miem-
L
bros del Consejo Escolar y regular el proceso de elección.
En los centros específicos de educación infantil, en los incompletos de educación pri-
IA
maria, en los de educación secundaria con menos de ocho unidades, en centros de edu-
cación permanente de personas adultas y de educación especial, en los que se impartan
enseñanzas artísticas profesionales, de idiomas o deportivas, así como en aquellas uni-
dades o centros de características singulares, la Administración educativa competente
R
adaptará lo dispuesto en este artículo a la singularidad de los mismos.

En los centros específicos de educación especial y en aquellos que tengan unidades
de educación especial formará parte también del Consejo Escolar un representante del
O
personal de atención educativa complementaria.

Sin perjuicio de las competencias del Claustro de profesorado en relación con la pla-
IT
nificación y organización docente, las decisiones que adopte el Consejo Escolar deberán
aprobarse preferiblemente por consenso. Para los casos en los que no resulte posible
alcanzar dicho consenso, las Administraciones educativas regularán las mayorías nece-
sarias para la adopción de decisiones por el Consejo Escolar, a la vez que determinarán
ED
la necesidad de aprobación por mayoría cualificada de aquellas decisiones con especial

incidencia en la comunidad educativa.
Siguiendo lo establecido en la LOE con las correspondientes modificaciones de la
LOMCE y LOMLOE, las competencias del Consejo Escolar son:
a) “Aprobar y evaluar los proyectos y las normas a los que se refiere el capítulo II del título
V de la presente Ley orgánica. (Proyecto educativo, Proyecto de gestión y Normas
de organización, funcionamiento).
b) Aprobar y evaluar la programación general anual del centro, sin perjuicio de las competen-
cias del Claustro del profesorado, en relación con la planificación y organización docente.
155

c) Conocer las candidaturas a la dirección y los proyectos de dirección presentados por

los candidatos.
d) Participar en la selección del director o directora del centro, en los términos que la pre-
sente Ley Orgánica establece. Ser informado del nombramiento y cese de los demás
miembros del equipo directivo. En su caso, previo acuerdo de sus miembros, adoptado
por mayoría de dos tercios, proponer la revocación del nombramiento del director o
directora.
AD
e) Decidir sobre la admisión del alumnado, con sujeción a lo establecido en esta Ley Or-
gánica y disposiciones que la desarrollen.
f ) Impulsar la adopción y seguimiento de medidas educativas que fomenten el reconoci-
miento y protección de los derechos de la infancia.
M
g) Proponer medidas e iniciativas que favorezcan los estilos de vida saludable, la convi-
vencia en el centro, la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, la no discriminación,
la prevención del acoso escolar y de la violencia de género y la resolución pacífica de
conflictos en todos los ámbitos de la vida personal, familiar y social.
h) Conocer las conductas contrarias a la convivencia y la aplicación de las medidas edu-
L
cativas, de mediación y correctoras velando por que se ajusten a la normativa vigente.
Cuando las medidas correctoras adoptadas por el director o directora correspondan
IA
a conductas del alumnado que perjudiquen gravemente la convivencia del centro,
el Consejo Escolar, a instancia de padres, madres o tutores legales o, en su caso, del
alumnado, podrá revisar la decisión adoptada y proponer, en su caso, las medidas
oportunas.
R
i) Promover progresivamente la conservación y renovación de las instalaciones y equi-

po escolar para la mejora de la calidad y la sostenibilidad y aprobar la obtención de
recursos complementarios de acuerdo con lo establecido en el artículo 122.3.
O
j) Fijar las directrices para la colaboración, con fines educativos y culturales, con las Ad-
ministraciones locales y con otros centros, entidades y organismos.
IT
k) Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del rendimiento es-
colar y los resultados de las evaluaciones internas y externas en las que participe el centro.
l) Elaborar propuestas e informes, a iniciativa propia o a petición de la Administración
ED
competente, sobre el funcionamiento del centro y la mejora de la calidad de la gestión,

así como sobre aquellos otros aspectos relacionados con la calidad de la misma.
m) Aprobar el proyecto de presupuesto del centro.
n) Cualesquiera otras que le sean atribuidas por la Administración educativa.”
7.2. Claustro del profesorado

El Claustro está presidido por el director del centro educativo y está integrado por la
totalidad de los profesores que presten servicio en el centro.
156
Sus competencias, según establece la legislación son:

a) “Formular al equipo directivo y al Consejo Escolar propuestas para la elaboración de
los proyectos del centro y de la programación general anual.
b) Aprobar y evaluar la concreción del currículo y todos los aspectos educativos de los
proyectos y de la programación general anual.
c) Fijar los criterios referentes a la orientación, tutoría, evaluación y recuperación de los alumnos.
AD
d) Promover iniciativas en el ámbito de la experimentación y de la investigación pedagó-
gica y en la formación del profesorado del centro.
e) Elegir sus representantes en el Consejo Escolar del centro y participar en la selección
del director en los términos establecidos por la presente ley.
M
f ) Conocer las candidaturas a la dirección y los proyectos de dirección presentados por
los candidatos.
g) Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del rendimiento es-
colar y los resultados de las evaluaciones internas y externas en las que participe el centro.
L
h) Informar las normas de organización y funcionamiento del centro.
i) Conocer la resolución de conflictos disciplinarios y la imposición de sanciones y velar
IA
porque estas se atengan a la normativa vigente.
j) Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el centro.
k) Cualesquiera otras que le sean atribuidas por la Administración educativa o por las
R
respectivas normas de organización y funcionamiento.”
7.3. Equipo directivo

O
La dirección de los centros educativos ha de conjugar la responsabilidad institucional

IT
de la gestión del centro como organización, la gestión administrativa, la gestión de recur-

sos y el liderazgo y dinamización pedagógica, desde un enfoque colaborativo, buscando
el equilibrio entre tareas administrativas y pedagógicas.
El equipo directivo, órgano ejecutivo de gobierno de los centros públicos, estará in-
ED
tegrado por el director o directora, el o la jefe de estudios, el secretario o secretaria y

cuantos cargos determinen las Administraciones educativas.
El equipo directivo trabajará de forma coordinada en el desempeño de sus funciones,
conforme a las instrucciones del director o directora y las funciones específicas legalmen-
te establecidas.
El director o directora, previa comunicación al Claustro de profesores y al Consejo
Escolar, formulará propuesta de nombramiento y cese a la Administración educativa de
los cargos de jefe de estudios y secretario o secretaria de entre el profesorado con destino
en dicho centro.
157

Todos los miembros del equipo directivo cesarán en sus funciones al término de su
mandato o cuando se produzca el cese del director o directora.
Las Administraciones educativas favorecerán el ejercicio de la función directiva en los
centros docentes, mediante la adopción de medidas que permitan mejorar la actuación
de los equipos directivos en relación con el personal y los recursos materiales y mediante
la organización de programas y cursos de formación.
AD
Las principales competencias del director, según determina la LOE, con las correspon-
dientes modificaciones de la LOMCE y LOMLOE, son:
a) “Ostentar la representación del centro, representar a la Administración educativa en
el mismo y hacerle llegar a esta los planteamientos, aspiraciones y necesidades de la
comunidad educativa.
M
b) Dirigir y coordinar todas las actividades del centro, sin perjuicio de las competencias
atribuidas al Claustro del profesorado y al Consejo Escolar.
c) Ejercer la dirección pedagógica, promover la innovación educativa e impulsar planes
para la consecución de los fines del proyecto educativo del centro.
L
d) Garantizar el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones vigentes.
IA
e) Ejercer la jefatura de todo el personal adscrito al centro.
f ) Favorecer la convivencia en el centro, garantizar la mediación en la resolución de
los conflictos e imponer las medidas correctoras que correspondan a los alumnos y
alumnas, en cumplimiento de la normativa vigente, sin perjuicio de las competencias
R
atribuidas al Consejo Escolar en el artículo 127 de esta Ley orgánica. A tal fin, se pro-
moverá la agilización de los procedimientos para la resolución de los conflictos en los
centros. g) Impulsar la colaboración con las familias, con instituciones y con organis-
O
mos que faciliten la relación del centro con el entorno, y fomentar un clima escolar que
favorezca el estudio y el desarrollo de cuantas actuaciones propicien una formación
integral en conocimientos y valores de los alumnos y alumnas.
IT
h) Impulsar las evaluaciones internas del centro y colaborar en las evaluaciones externas
y en la evaluación del profesorado.
i) Convocar y presidir los actos académicos y las sesiones del Consejo Escolar y del Claus-
ED
tro del profesorado del centro y ejecutar los acuerdos adoptados, en el ámbito de sus
competencias.
j) Realizar las contrataciones de obras, servicios y suministros, así como autorizar los
gastos de acuerdo con el presupuesto del centro, ordenar los pagos y visar las certifica-
ciones y documentos oficiales del centro, todo ello de acuerdo con lo que establezcan
las Administraciones educativas.
k) Proponer a la Administración educativa el nombramiento y cese de los miembros del
equipo directivo, previa información al Claustro del profesorado y al Consejo Escolar
del centro.
158
l) Promover experimentaciones, innovaciones pedagógicas, programas educativos, pla-

nes de trabajo, formas de organización, normas de convivencia, ampliación del calen-
dario escolar o del horario lectivo de áreas o materias, de acuerdo con lo recogido en
el artículo 120.4.
m) Fomentar la cualificación y formación del equipo docente, así como la investigación,
la experimentación y la innovación educativa en el centro.
AD
n) Diseñar la planificación y organización docente del centro, recogida en la programa-
ción general anual.
ñ) Cualesquiera otras que le sean encomendadas por la Administración educativa.”
8. Evaluación e inspección del sistema educativo
M
Los títulos VI y VII de la ley se dedican respectivamente a la evaluación y a la inspec-
ción del sistema educativo. Ambos procesos están relacionados y se consideran un ele-
mento fundamental para mejorar la calidad educativa y aumentar la transparencia del
sistema educativo.
L
IA
8.1. La evaluación del sistema educativo
La importancia concedida a la evaluación se pone de manifiesto en el tratamiento de
los distintos ámbitos en que debe aplicarse, que abarcan los procesos de aprendizaje de
R
los alumnos, la actividad del profesorado, los procesos educativos, la función directiva,
el funcionamiento de los centros docentes, la inspección y las propias Administraciones
educativas.
O
La evaluación del sistema educativo tendrá como finalidad:

a) Contribuir a mejorar la calidad y la equidad de la educación.
IT
b) Orientar las políticas educativas.

c) Aumentar la transparencia y eficacia del sistema educativo.
ED
d) Ofrecer información sobre el grado de cumplimiento de los objetivos de mejora

establecidos por las Administraciones educativas.
e) Proporcionar información sobre el grado de consecución de los objetivos educa-
tivos españoles y europeos, así como del cumplimiento de los compromisos edu-
cativos contraídos en relación con la demanda de la sociedad española y las metas
fijadas en el contexto de la Unión Europea.
Esta finalidad establecida no podrá amparar que los resultados de las evaluaciones
del sistema educativo, independientemente del ámbito territorial estatal o autonómico
en el que se apliquen, puedan ser utilizados para valoraciones individuales del alumnado
o para establecer clasificaciones de los centros.
159

La evaluación se extenderá a todos los ámbitos educativos regulados en la Ley y se

aplicará sobre los procesos de enseñanza y aprendizaje y sus resultados, sobre el contex-
to educativo, con especial referencia a la escolarización y admisión del alumnado, a los re-
cursos educativos, a la actividad del profesorado, a la función directiva, al funcionamien-
to de los centros educativos, a la inspección y a las propias Administraciones educativas.
Realizarán la evaluación del sistema educativo el Instituto Nacional de Evaluación
Educativa y los organismos correspondientes de las Administraciones educativas que és-
AD
tas determinen, que evaluarán el sistema educativo en el ámbito de sus competencias.
El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas, determinará la estructu-
ra y funciones del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, en el que se garantizará la
participación de las Administraciones educativas.
Los equipos directivos y el profesorado de los centros docentes colaborarán con las
M
Administraciones educativas en las evaluaciones que se realicen en sus centros.
El Instituto Nacional de Evaluación Educativa, en colaboración con las Administracio-
nes educativas, en el marco de la evaluación general del sistema educativo, realizará
las evaluaciones que permitan obtener datos representativos, tanto del alumnado y de
L
los centros de las Comunidades Autónomas como del conjunto del Estado. Estas evalua-
ciones versarán sobre las competencias establecidas en el currículo y se desarrollarán en
IA
la enseñanza primaria y secundaria. La Conferencia Sectorial de Educación velará para
que estas evaluaciones se realicen con criterios de homogeneidad.
A estos efectos, el Instituto Nacional de Evaluación Educativa establecerá, en colabo-
ración con los departamentos y órganos de evaluación educativa de las Comunidades
R
Autónomas, los estándares básicos metodológicos y científicos que garanticen la calidad,

validez y fiabilidad de las evaluaciones.
Los departamentos y órganos de evaluación educativa de las Comunidades Autóno-
O
mas llevarán a cabo en sus respectivos ámbitos de competencia la aplicación de las eva-
luaciones acordadas, en colaboración con el Instituto Nacional de Evaluación Educativa.
IT
A tal fin, en el último curso de educación primaria y de educación secundaria obliga-

toria, el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, y los organismos correspondientes
de las Administraciones educativas, y de acuerdo con lo establecido en el apartado ante-
rior, llevarán a cabo, con carácter muestral y plurianual, una evaluación de las competen-
ED
cias adquiridas por los alumnos o alumnas. Esta evaluación tendrá carácter informativo,
formativo y orientador para los centros e informativo para las familias y para el conjunto
de la comunidad educativa.
El Instituto Nacional de Evaluación Educativa, en colaboración con las Administracio-
nes educativas, coordinará la participación española en las evaluaciones internacionales.
El Instituto Nacional de Evaluación Educativa, en colaboración con las Administraciones
educativas, elaborará el Sistema Estatal de Indicadores básicos de la Educación, que contri-
buirá al conocimiento del sistema educativo y a orientar la toma de decisiones de las institu-
ciones educativas y de todos los sectores implicados en la educación. Dichos indicadores de
evaluación, desagregados por sexo, incluirán información que permitirá valorar el grado de
160
equidad alcanzado por el sistema educativo y de su evolución a lo largo de los cursos. Los da-
tos necesarios para su elaboración deberán ser facilitados al Ministerio de Educación y For-
mación Profesional por las Administraciones educativas de las Comunidades Autónomas.
Del mismo modo, el Ministerio de Educación y Formación Profesional aportará a las
Administraciones Educativas autonómicas la información correspondiente a su ámbito
de competencia en materia de evaluación educativa, en particular aquella derivada de las
evaluaciones muestrales previstas en el apartado 1, incluidas las bases de datos. Asimis-
AD
mo, pondrá a disposición de las comunidades autónomas los métodos y procedimientos
llevados a cabo para su análisis y para la presentación de resultados.
Con el fin de posibilitar el diagnóstico de debilidades y el diseño e implantación de
medidas de mejora de la calidad del Sistema Educativo Español, el Ministerio de Educa-
ción y Formación Profesional, en colaboración con las Administraciones educativas, arbi-
M
trará los mecanismos para posibilitar la incorporación de información adicional al trata-
miento estadístico conjunto, que permita un mejor análisis de los factores que afectan a
las trayectorias y al rendimiento educativo y la comparación basada en el valor añadido.
Las evaluaciones de diagnóstico se realizarán a todos sus alumnos y alumnas en
cuarto curso de educación primaria y en segundo curso de educación secundaria obliga-
L
toria, según dispongan las Administraciones educativas. La finalidad de esta evaluación
será diagnóstica y en ella se comprobará al menos el grado de dominio de la competencia
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en comunicación lingüística y de la competencia matemática. Los centros educativos ten-
drán en cuenta los resultados de estas evaluaciones en el diseño de sus planes de mejora.
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Los resultados de las evaluaciones de diagnóstico

se tendrán en cuenta para el diseño del plan de mejora.
La evaluación de los centros ha de tener en cuenta aspectos como las situaciones

socioeconómicas y culturales de las familias y alumnos que acogen, el entorno del propio
centro y los recursos de que dispone.
Un aspecto muy importante en lo referido a la evaluación es la difusión de los re-
sultados. Así, queda establecido que los resultados de las evaluaciones que realicen las
Administraciones educativas se presentarán anualmente al Congreso de los Diputados
161

mediante un informe sobre los principales indicadores del sistema educativo español, los
resultados de las evaluaciones de diagnóstico españolas o internacionales y las recomen-
daciones planteadas a partir de ellas, así como sobre los aspectos más destacados del
informe que sobre el sistema educativo elabora el Consejo Escolar del Estado.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional publicará periódicamente las con-
clusiones de interés general de las evaluaciones efectuadas por el Instituto Nacional de
Evaluación Educativa en colaboración con las Administraciones educativas y dará a cono-
AD
cer la información que ofrezca periódicamente el Sistema Estatal de Indicadores.
8.2. La inspección del sistema educativo

Es competencia y responsabilidad de los poderes públicos la inspección, supervisión
M
y evaluación del sistema educativo. Las administraciones públicas son las encargadas de
ordenar, regular y ejercer la inspección educativa dentro del respectivo ámbito territo-
rial. Dicha inspección ha de realizarse sobre todos los elementos y aspectos del sistema
educativo, a fin de asegurar el cumplimiento de las leyes, la garantía de los derechos y la
L
observancia de los deberes de cuantos participan en los procesos de enseñanza y apren-
dizaje, la mejora del sistema educativo y la calidad y equidad de la enseñanza. La alta
inspección le corresponde al Estado. Sus competencias son comprobar el cumplimiento
IA
de los requisitos establecidos por el Estado en la ordenación general del sistema educa-
tivo, la inclusión de los aspectos básicos del currículo dentro de los currículos respectivos
y el cumplimiento de las condiciones para la obtención de los títulos correspondientes y
de los efectos académicos o profesionales de los mismos. También son competencias de
R
la alta inspección velar por el cumplimiento de las condiciones básicas que garanticen la
igualdad de todos los españoles en el ejercicio de sus derechos y deberes en materia de
educación y verificar la adecuación de la concesión de las subvenciones y becas finan-
O
ciadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, a los criterios generales que
establezcan las disposiciones del Estado.
La inspección educativa corresponde a funcionarios públicos del Cuerpo de Inspec-
IT
tores de Educación. Las funciones de la inspección educativa incluyen: la supervisión,

evaluación y control desde el punto de vista pedagógico y organizativo, del funciona-
miento de los centros educativos, así como los proyectos y programas que en desarrollen,
ED
con respeto al marco de autonomía que esta Ley ampara, también se supervisa la práctica
docente y la función directiva. Por otro lado, la inspección educativa también participa en
la evaluación del sistema educativo y de los elementos que lo integran, al mismo tiempo
que ha de velar por el cumplimiento, en los centros educativos, de las leyes, reglamentos
y demás disposiciones vigentes que afecten al sistema educativo.
También es función de la inspección educativa la orientación a los equipos directivos
en la adopción y seguimiento de medidas que favorezcan la convivencia, la participa-
ción de la comunidad educativa y la resolución de conflictos, impulsando y participando,
cuando fuese necesario, en los procesos de mediación.
162
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T

La legislación educativa vigente en

Los sistemas educativos se configuraron como estructuras dedicadas a la formación

ción de las circunstancias cambiantes en la sociedad y los estados. En cada momento

La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE) trata básicamente de

y de gestión de los centros docentes. La necesaria autonomía de los centros obliga al

La formación es un proceso continuo que debe durar toda la vida.

En 2013 el Congreso de los Diputados aprueba la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de di-

basarnos tanto en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), como en

dernización de la Formación Profesional.

sexual, introduciendo en educación secundaria la orientación educativa y profesional del

la infancia y la juventud viven cada vez más: en él aprenden, se relacionan, consumen,

La finalidad de esta Ley no es otra que establecer un renovado ordenamiento le-

la demanda generalizada en la sociedad española de una educación de calidad para

2. Principios y fines de la educación

2.1. Principios de la educación

c) La transmisión y puesta en práctica de valores que favorezcan la libertad perso-

lla a lo largo de toda la vida.

tan el alumnado y la sociedad.

i) La autonomía para establecer y adecuar las actuaciones organizativas y curriculares

aplicación y evaluación de las políticas educativas.

q) La libertad de enseñanza, que reconozca el derecho de los padres, madres y tuto-

los principios constitucionales.

El acceso a la educación debe hacerse en igualdad de oportunidades.

2.2. Fines de la educación

ciativa personal y el espíritu emprendedor.

h) La adquisición de hábitos intelectuales y técnicas de trabajo, de conocimientos cien-

La adquisición de hábitos y técnicas de trabajo

i) La capacitación para el ejercicio de actividades profesionales, de cuidados y de cola-

i) Educación de personas adultas.

La enseñanza universitaria, las enseñanzas artísticas superiores, la formación profesio-

tículos 27 y siguientes de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del

c) La fijación de las enseñanzas mínimas.

artículo 27 de la Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligacio-

nes de los poderes públicos.

3.1. La Educación Infantil

La programación, la gestión y el desarrollo de la educación infantil atenderán, en todo

atención temprana de necesidades específicas de apoyo educativo.

las manifestaciones de la comunicación y del lenguaje, a las pautas elementales de convi-

incluirán la educación en valores, la educación para el consumo responsable y sostenible y

d) Desarrollar sus capacidades afectivas.

ximación a la lengua extranjera en los aprendizajes del segundo ciclo de la educación

En cuanto a los principios pedagógicos utilizados en educación infantil, podemos

llará en un ambiente de afecto y confianza para potenciar su autoestima, e la integración

3.2. Educación Primaria L

La finalidad de la etapa es facilitar a los alumnos y alumnas los aprendizajes de la

sentido artístico, la creatividad y la afectividad, con el fin de garantizar una formación

En esta etapa se pone especial énfasis en la atención a la diversidad del alumnado y

Los objetivos de la educación primaria incluyen:

c) Adquirir habilidades para la resolución pacífica de conflictos y la prevención de la

j) Utilizar diferentes representaciones y expresiones artísticas e iniciarse en la cons-

diferencias y utilizar la educación física, el deporte y la alimentación como medios

prejuicios de cualquier tipo y a los estereotipos sexistas.

competencia lingüística suficiente en ambas lenguas oficiales.

aprendizaje, participación y convivencia;, en la prevención de las dificultades de aprendi-

Sin perjuicio de su tratamiento específico en algunas de las áreas de la etapa, la com-

mo, las Administraciones educativas establecerán los pertinentes mecanismos de coordi-

Los referentes de la evaluación en el caso de alumnos y alumnas con necesidades

milias y para el conjunto de la comunidad educativa. La finalidad de esta evaluación será

3.3. Educación Secundaria Obligatoria (ESO)L

rresponde a las Administraciones educativas regular las medidas de atención a la diversidad,

adquiera los elementos básicos de la cultura, especialmente en sus aspectos humanísti-

d) Fortalecer sus capacidades afectivas en todos los ámbitos de la personalidad y en