Comisión Federal de Comercio

16 C.F.R. Parte 462

Regla de Regulación de Comercio de reclamos de ingreso.

AGENCIA: Comisión Federal de Comercio

ACCIÓN: Avance de una propuesta de elaboración de normas; petición de comentarios

públicos.

RESUMEN: La Comisión Federal de Comercio (“FTC” o “Comisión) está considerando una

propuesta de una norma para discutir marketing falso o injusto en cuanto a reclamos de

ingreso. La comisión está solicitando comentarios escritos, data, y argumentos sobre la

norma en cuestión. Además, La Comisión, solicita comentarios para asegurar la más amplia

participación de los afectados en el proceso de elaboración de normas.

FECHAS: Comentarios tienen que ser recibidos en o antes (agregar día 60 días después de

la publicación en Registro Federal).

DISCURSOS: Los interesados pueden presentar un comentario en línea o en papel

siguiendo las instrucciones de Envío de Comentarios en la sección de INFORMACIÓN

SUPLEMENTARIA debajo. Escriba “Earning Claims ANPR, R111003” en su comentario, y

mandelo a https://www.regulations.gov. Si prefiere mandar su comentario en papel, mandelo

a la siguiente dirección: Comisión Federal de Comercio, Office of the Secretary, 600

Pennsylvania Avenue, NW, Suite CC-5610(AnnexB) Washington, DC 20580, o envíelo a la

siguiente dirección: Federal Trade Commission, Office of the Secretary, Constitution Center,
400 7th Street S2, 5th Floor, Suite 5610 (Annex B), Washington, DC 20024.

PARA MAS INFORMACION CONTACTE A: Melissa Dickey, (202) 326-2662,

mdickey@ftc.gov, or Andrew Hudson, (202) 326-2213, ahudson@ftc.gov, Division de

Practicas de Marketing, Departamento de Protección al Consumidor, Comision Federal de

Comercio, Mailstop CC-5201, 600 Pennsylvania Avenue NW, Washington DC 20580.

INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA:

La Comisión está publicando este aviso de conformidad a la Sección 18 de La Comisión

Federal de Comercio, Acto 15 U.S.C 57 y provisiones de Parte 1, Subparte B de las normas

de la Comisión para promulgar y modificar y revocar regulaciones de comercio que definen y

especifican actos y prácticas que son injustos y engañosos que afectan el comercio dentro de

la Sección 5(a)(1) de la FTC acto 15 U.S.C 45(a)(1)

1. Contexto

Información engañosa en cuanto a reclamos de ingreso han sido un problema significante

para el consumidor. El uso de dichos reclamos priva al consumidor de la habilidad de tomar

una decisión informada y le da ventaja a los malos actores en el mercado a costa de

negocios honestos. La promesa de ganancias significantes es una inducción poderosa para

invertir tiempo o dinero.

La Comisión tiene extensa experiencia en aplicación de leyes que retan los reclamos de
ingresos falsos bajo la sección 5 de la FTC Acto,U.S.C 45, resultando en una larga línea de

opiniones de corte federal que mantienen que el uso falso, insostenido, o en otra forma

engañoso de reclamos de ingresos violan sección 5. La Comisión también ha emitido

resoluciones ligadas en un número de casos lidiando con falsos reclamos de ingresos, y a

determinado repetidamente que dichos reclamos violan sección 5.

Los casos establecen eso, entre otras cosas: (a) reclamos son materiales, (b) y

representaciones en lo que concierne a ganancias no son sólo decoración, y sugieren que

dichas ganancias son típicas; la representación que cierta cantidad o grado de ganancias

pueden ser implícitos, incluyendo testimonios de participantes con éxito y ejemplos

hipotéticos de previas ganancias, y reclamos de ingreso deben ser fundamentados - eso si se

tiene bases razonables para quien haga el reclamo antes de hacerlo. La ley bien establecida

de decepción bajo la sección 5 de la FTC Acto applica completamente a reclamos falsos:

responsabilidad aplica en caso de que la neta impresión sea transmitida y representada - no

sólo en términos express- si no, no corroborados o simplemente falsos; descargos de

responsabilidad no reducen responsabilidad, porque suelen fallar en disipar una falsa

impresión creada por otras representaciones; como cuestión de derecho, fe o falta de

intención no es una defensa; una compañía puede ser encontrada responsable por tácticas

engañosas o el uso de “falsas promesas de un futuro mejor” “aunque la verdad se haga

conocida subsecuentemente;” un principal puede ser responsable de reclamos engañosos

echos por sus representantes u otros agentes; y si dicha compañía es encontrada

responsable de proveer material engañoso de marketing para que se use por otros para ellos

(a veces llamado ``proveer medios e instrumentos”).

A pesar de la aplicación agresiva de regulaciones de parte de La Comisión, los

reclamos de ingresos falsos/engañosos continúan proliferando en el mercado. La FTC

continúa recibiendo informes generalizados de consumidores e informantes de reclamos de

ingresos engañosos o falsos. En AMG Capital Mgmn., LLC v. FTC La Corte Suprema

dictaminó que La Comisión no puede buscar alivio monetario equitativo bajo Sección 13(b)

en el FTC Acto de violaciones o el Acto FTC de otros estatutos aplicados por La Comisión.

Mientras La comisión

Si bien la Comisión emitió recientemente una Notificación de infracciones penales con respecto
a declaraciones de ingresos,19 que permitirá a la Comisión solicitar sanciones civiles por
declaraciones de ingresos engañosos en algunos casos, esta autoridad no proporciona una base
para que la Comisión recupere fondos para devolverlos a los consumidores lesionados.

La Comisión anticipa que una regla que prohíba el uso de declaraciones de ganancias
engañosas aumentaría la disuasión y ayudaría a la Comisión a actuar rápidamente para detener
la conducta ilegal. Dicha regla también puede aclarar aún más a las empresas qué constituye
una declaración de ganancias engañosa y qué significa tener fundamento para una declaración
de ganancias.

Además, una regla permitiría a la Comisión buscar compensación monetaria para los
consumidores perjudicados por declaraciones engañosas sobre ganancias, así como sanciones
civiles contra quienes hacen declaraciones engañosas. Específicamente, la Sección 19 de la
Ley FTC, 15 U.S.C. § 57b, autoriza a la Comisión a buscar la “rescisión o reforma de contratos,
el reembolso de dinero o la devolución de bienes, [y] el pago de daños y perjuicios”, entre otras
cosas, para reparar el daño causado por violaciones de las reglas de la FTC, como una
Prohibición de declaraciones engañosas sobre ganancias. Y la Sección 5 de la Ley FTC, 15
U.S.C. § 45(m), permite a la Comisión “recuperar sanciones civiles” contra quienes violen tal
regla.

La Comisión ha promulgado previamente reglas que regulan el uso de declaraciones de

ganancias en ciertos entornos de la industria: la Regla de Franquicia,20 la Regla de Oportunidad
de Negocio

____________

19 infracciones penales relacionadas con oportunidades de producción múltiple (publicado en

octubre de 2021),
disponible en https://www.ftc.gov/enforcement/penalty-offenses/money-making-oportunidades.
20 Requisitos de divulgación y prohibiciones en relación con las franquicias, 16 C.F.R. § 436
(2007).

7
Regla,21 y la Regla de Ventas de Telemercadeo.22 Sin embargo, el alcance de la cobertura de
estas reglas es limitado. Numerosos tipos diferentes de empresas que claramente no caen bajo
el alcance de estas reglas existentes continúan utilizando declaraciones de ganancias engañosas
para engañar a los consumidores en violación de la Sección 5. Las consecuencias financieras
de este engaño para los consumidores son significativas.23

La Comisión cree que iniciar una reglamentación para abordar el uso de declaraciones de
ingresos podría beneficiar a los consumidores y podría proporcionar una guía útil sin sobrecargar
a las empresas. La regla estaría diseñada para disuadir el uso de declaraciones de ganancias
engañosas, informar a los participantes del mercado de sus obligaciones legales explicando
claramente las prohibiciones y garantizar que la Comisión pueda buscar compensación
monetaria para los consumidores engañados por declaraciones de ganancias engañosas.

II. Objetivos y Alternativas Regulatorias

La Comisión solicita información sobre sí, y cómo puede usar su autoridad de manera más
efectiva bajo la Sección 18 de la Ley FTC, 15 U.S.C. § 57a, para abordar ciertos actos o prácticas
engañosas o desleales que involucran el uso de declaraciones de ganancias falsas, sin
fundamento o engañosas.

______________

21 Regla de oportunidad comercial, 16 C.F.R. § 437 (2012).

22 Regla de ventas de telemercadeo, 16 C.F.R. § 310 (1995), según enmendada.
23 Ver, por ejemplo, FTC v. OTA Franchise Corp., No. 8:20-cv-287 (presentado en CD Cal.
2020) (que alega daños al consumidor de más de $370 millones); FTC v. Neora, LLC, No.
3:20-cv-1979 (presentado D.N.J. 2019, transferido N.D. Tex.) (alegando daño al consumidor de
más de $120 millones); FTC v. Mobe, No. 6:18-cv-862, Dkt. No. 257, Petición renovada de
sentencia por incumplimiento, en 5 (presentada en MD Fla. 2018) (que alega daños al
consumidor de más de $318 millones); FTC v. The Tax Club, Inc., No. 13-cv-210 (presentada
en S.D.N.Y. 2016) (alegando daño al consumidor de más de $200 millones). Las pérdidas
individuales pueden ser sustanciales; por ejemplo, decenas de miles de compradores en el
asunto de la franquicia OTA pagaron cada uno más de $ 10,000 por supuestos cursos sobre
cómo ganar dinero operando en los mercados financieros.

8
La Comisión es consciente de que numerosas empresas e individuos utilizan dichas
declaraciones para atraer a posibles compradores, buscadores de empleo, inversores u otros
participantes en contextos muy variados. Por ejemplo, la Comisión y otras agencias
gubernamentales han alegado que se han utilizado declaraciones de ingresos engañosas para
promocionar ofertas tan diversas como entrenamiento o tutoría,24 educación,25 trabajo desde el
hogar, trabajo “especial” y otras oportunidades laborales,26 múltiples -oportunidades de
marketing multinivel,27 franquicias,28 comercio electrónico,29 o

_____________
 24 Véase, por ejemplo, FTC v. OTA Franchise Corp., No. 8:20-cv-287 (presentado en CD Cal.
2020); FTC v. Ragingbull.com, LLC, No. 1:20-cv-3538 (presentado D. Md. 2020); FTC v.
Zurixx LLC, No. 2:19-cv-713 (presentado D. Utah 2019); FTC v. Nudge LLC, No. 2:19-cv-867
(presentado D. Utah 2019); FTC v. Mobe Ltd., No. 6:18-cv-862 (presentado M.D. Fla. 2018);
FTC v. Digital Altitude, No. 2:18-cv-0729 (presentada en C.D. Cal. 2018).
25 Véase, por ejemplo, FTC v. Devry Education Group Inc., No. 2:16-cv-579 (presentado en
CD Cal. 2016); Commonwealth of Massachusetts v. ITT Educational Services, Inc., No. 16-
0411 (presentado en Mass. Super. Ct. 2016); Estado de Colorado v. Center For Excellence in
Higher Education, Inc., No. 2014-cv-34530 (presentado en Denver City And County Dist. Ct.
2014); Macmillan, Inc., 96 FTC 208 (1980).
26 Véase, por ejemplo, Amazon.com, Inc., FTC Docket No. C-4746 (presentado en 2021);
FTC v. Moda Latina BZ Inc., No. 2:20-cv-10832 (presentado C.D. Cal. 2020); FTC contra Fat
Giraffe Mktg. Group LLC, No. 2:19-cv-63 (presentada D. Utah 2019); FTC v. Uber
Technologies, Inc., No. 3:17-cv-0261 (presentado N.D. Cal. 2017); Encyclopaedia Britannica,
Inc., et al., 87 FTC 421, 450, 486-88, 531-32 (1976); Abel Allan Goodman Trading As Weavers
Guild, 52 FTC 982, 988 (1956), orden afirmada 244 F.2d 584 (9th Cir. 1957).
27 Ver, por ejemplo, FTC v. Noland, No. 2:20-cv-0047 (presentado D. Ariz. 2020); FTC v.
Neora, LLC, No. 3:20-cv-1979 (presentado D.N.J. 2019, transferido N.D. Tex.); FTC v.
Advocare, Int'l, L.P., No. 4:19-cv-715 (presentado E.D. Tex. 2019); FTC v. Herbalife Int'l of
America, Inc., No. 2:16-cv-5217 (presentada en C.D. Cal. 2016); FTC v. Vemma Nutrition Co.,
No. 2:15-cv-01578 (presentado D. Ariz. 2015).
28 Véase, por ejemplo, United States v. We The People Forms and Service Centers USA, Inc.,
No. 04-cv-10075 (presentado C.D. Cal. 2004); FTC v. Government Careers Network, Inc., et
al., No. 01-cv-2286 (presentado S.D.N.Y. 2001); FTC v. Minuteman Press, Inc., No. 93-cv-2496
(presentada en E.D.N.Y. 1993); FTC v. National Business Consultants, No. 89-cv-1740
(presentado E.D. La. 1987).
29 Ver, por ejemplo, FTC v. National Web Design, LLC, No. 2:20-cv-846 (presentado D. Utah
2020); FTC v. AWS, LLC, No. 2:18-cv-442 (presentado D. Nev. 2018); FTC v. Sellers
Playbook, Inc., No. 18-cv-2207 (presentado D. Minn. 2018); FTC v. Advertising Strategies,
LLC, No. 2:16-cv-3353 (presentada D. Ariz. 2016); FTC v. The Online Entrepreneur, Inc., No.
8:12-cv-2500 (presentado M.D. Fla. 2012).

otras oportunidades comerciales, 30 esquemas de referencia en cadena, 31 y otras

oportunidades de inversión, 32 así como otros tipos de oportunidades de negocio o lucrativas.
33 La Comisión solicita que los comentaristas proporcionen otra información o evidencia sobre
la prevalencia de estas prácticas en estos mismos contextos así como cualquier otro.
La Comisión también está interesada en explorar los descargos de responsabilidad:
específicamente, si un descargo de responsabilidad puede ser suficiente para corregir una
impresión engañosa de una declaración de ingresos atípica,34 y, de ser así, qué características
debe tener tal descargo de responsabilidad y en qué

_____________
 30 Ver, por ejemplo, FTC v. Digital Income System, Inc., No. 1:20-cv-24721 (presentado S.D.
Fla. 2020); FTC v. 8 Figure Dream Lifestyle LLC, n.º 8:19-cv-1165 (presentada en C.D. Cal.
2019); FTC v. Money Now Funding, LLC, No. 2:13-cv-1583 (presentado D. Ariz. 2013); FTC v.
American Business Builders, LLC, No. 2:12-cv-2368 (presentada D. Ariz. 2012); United States
v. The Zaken Corp., No. 2:12-cv-9631 (presentado C.D. Cal. 2012); FTC v. Universal
Advertising, Inc., No. 1:06-cv-152 (presentada D. Utah 2006).
31 Ver, por ejemplo, FTC v. BINT Operations LLC, No. 4:21-cv-518 (presentado E.D. Ark.
2021); FTC v. Dluca, No. 0:18-cv-60379 (presentado S.D. Fla. 2018); FTC v. Evans, No. 4:03-
cv-178 (E.D. Tex. 2003); FTC v. Lightfoot, No. C 3-02-145 (presentado S.D. Ohio 2002); FTC
v. Bigsmart.com LLC, No. 01-cv-466 (presentada D. Ariz. 2001); FTC v. Cano, No. 97-cv-7947
(presentado C.D. Cal. 1997).
32 Ver, por ejemplo, SEC v. Senderov, No. 19-cv-5242 (presentado E.D. Wa. 2019); SEC v.
Peterson, No. 19-cv-8334 (presentado en C.D. Cal. 2019); In re Spectrum Concepts LLC, SEC
No. 3-16358 (presentado SEC 2015); In re Pankaj Kumar Srivastava, SEC No. 3-1267
(presentado SEC 2014); SEC v. Butts, No. 13-23115 (presentado S.D. Fla. 2013); SEC v.
Shavers, No. 4:13-cv-416 (presentado E.D. Tex. 2013).
33 Ver, por ejemplo, FTC v. Position Gurus, LLC, No. 2:20-cv-710 (presentado W.D. Wash.
2020) (mercadeo y otros servicios relacionados con el negocio); FTC v. Montano, No. 6:17-cv-
2203 (presentado M.D. Fla. 2017) (“sistemas de dinero automático” y “códigos secretos”); FTC
v. World Patent Mktg., No. 17-cv-20848 (presentado S.D. Fla. 2017) (promoción de invención);
FTC v. Blue Saguaro Marketing, LLC, No. 2:16-cv-3406 (presentado D. Ariz. 2016) (esquema
de subvenciones).
34 Una afirmación de ganancias atípicas es una representación, expresa o implícita, con
respecto a ganancias, ganancias u otra ganancia financiera, que no refleja la experiencia del
comprador, empleado, contratista independiente u otro participante típico involucrado en la
oportunidad de ganar dinero en asunto. Tales afirmaciones a menudo transmiten el mensaje
de que las ganancias representadas son típicas; esto es engañoso. Véanse las notas 5 y 6,
supra; Guías de la FTC sobre el uso de avales y testimonios en la publicidad ("Guías de
avales"), 16 C.F.R. § 255.2 (b).

10
contextos será suficiente. En la experiencia de la Comisión, no hemos visto evidencia probatoria
de que los descargos de responsabilidad solucionen efectivamente las declaraciones de
ganancias atípicas. En las acciones de cumplimiento de la Comisión en las que los demandados
han argumentado que las renuncias de responsabilidad o divulgaciones curaron cualquier
declaración engañosa de ganancias, los tribunales han resuelto repetidamente lo contrario. “Los
testimonios se basan en las experiencias de unas pocas personas y no es probable que obtenga
resultados similares”, no son suficientes para disipar la implicación de que un testimonio describe
resultados típicos.36 Sin embargo, algunas empresas continúan usando descargos de
responsabilidad con ese lenguaje. Con base en lo anterior, la Comisión busca comentarios,
información y evidencia sobre si un descargo de responsabilidad puede ser suficiente para
corregir una impresión engañosa creada por declaraciones de ganancias y, de ser así, si el
problema debe abordarse en una regla y cómo.
 La Comisión también desea explorar en esta reglamentación si algunas o todas las entidades e
individuos que hacen declaraciones sobre ingresos deben estar obligadas a brindar a los
destinatarios información específica sobre ingresos. Las Reglas de Franquicias y Oportunidades
Comerciales exigen que las empresas que hacen declaraciones de ganancias proporcionen a los
posibles miembros documentación

_____________

35 World Patent Mktg., No. 17-cv-20848, 2017 WL 3508639, * 13-14 (incluso si se vieron
descargos de responsabilidad, "no lograron cambiar la impresión neta creada por los
vendedores de los Demandados que prometieron verbalmente ganancias financieras");
Vemma, No. 2:15-cv-01578, 2015 WL 11118111, en *6-7 (las renuncias de "resultados no
típicos" no son suficientes, ya que "el consumidor puede [todavía] creer razonablemente que
una declaración de potencial de ganancias inusual representa ganancias"); Medicor, 217 F.
Supl. 2d en 1053-54 ("los consumidores podrían creer razonablemente que las declaraciones
de ganancias potenciales representan ganancias típicas o promedio" a pesar del descargo de
responsabilidad); Minuteman Press, 53 F. Suplemento. 2d en 262-63 (los descargos de
responsabilidad escritos que contradicen las afirmaciones orales sobre ganancias no son
suficientes, ya que "un consumidor razonable podría concluir legítimamente que se le
proporcionó información importante sobre ganancias específicas, subrosa, para ayudar en el
proceso de toma de decisiones, a pesar de los descargos de responsabilidad generales en el
contrato]").
36 Guía de endoso 16 C.F.R. § 255.2(b) n. 105.

11
que incluye información sobre ganancias.
37 ¿Deberían establecerse disposiciones similares? ¿Implementado en una regla de declaración
de ingresos? ¿Cómo evitaría o frenaría efectivamente el engaño con respecto a las ganancias?
De ser así, ¿qué información debería incluir dicha divulgación?
¿Cuál sería el beneficio para los consumidores y la carga para las empresas de tal divulgación?
¿requisito? Dada la amplia variedad de contextos comerciales en los que las declaraciones de
ganancias puede utilizarse, en caso de que un requisito de divulgación se aplique solo a ciertos
tipos de entidades e individuos o en determinados contextos, o debería limitarse su aplicación de
alguna otra forma?
Por ejemplo, ¿su cobertura debería excluir las ofertas de empleo y los anuncios de búsqueda de
ayuda? ¿Debería aplicar sólo a aquellos cuyas reclamaciones citan cifras de ganancias atípicas?
O ¿Debe ser limitado sobre alguna otra base?
En relación con esto, la Comisión está interesada en explorar si una regla debería abordar el uso
de datos o estadísticas de ganancias reales o supuestas de una industria o campo profesional
en la promoción de oportunidades de hacer dinero.38 En el experiencia de la Comisión, algunos
de estos usos son engañosos. Estas cifras, aparentemente objetivas pueden crear la impresión
de que el nivel de ventas o ganancias representado es típico en
la industria o el campo, o por la oportunidad que se anuncia, y por implicación, que el posible
comprador, empleado u otro participante logrará resultados similares. 39
________________________
37 16 CFR § 436.2 y 436.5 (u); 16 CFR § 437.2.
38 Por ejemplo, la Regla de Oportunidades Comerciales prohíbe a los vendedores de
oportunidades comerciales
difundir información financiera de la industria a posibles compradores a menos que tengan
justificación de que la información “refleja, o no excede, la típica u ordinaria”
experiencia de los compradores. 16 CFR §437.4(c).
39 FTC v. Zurixx, No. 2:19-cv-0713, (presentado D. Utah 2019), Segunda demanda modificada,
Dkt. 219, párr. 62 y 88 (las afirmaciones de ganancias incluyen promedios nacionales extraídos
de la industria
fuentes); Dkt. 12-15 (p.7) (igual); Dkt. 12-48 (p.35) (igual); Medicina. Red de Facturadores, 543
F.
Supl. 2d en 305-06 (las afirmaciones de ganancias basadas en estadísticas de la industria
implican engañosamente que
los participantes en la oportunidad de los demandados harían las cantidades descritas); cf. FTC

12
La Comisión busca comentarios sobre si una prohibición de tales declaraciones engañosas de
ganancias en la "industria" debe incluirse en una regla y, de ser así, cuál es el alcance adecuado
que esta cobertura debe tener.
La Comisión también busca comentarios sobre sí y cómo una regla puede proporcionar más
claridad sobre la justificación que una empresa debe poseer antes de hacer una declaración de
ganancias, y si se debe exigir a quienes hacen declaraciones de ganancias mantener registros
para demostrar cómo han fundamentado dichas declaraciones. En la experiencia de la Comisión,
numerosas empresas han tomado posiciones que parecen entender mal la obligación de la
fundamentación. Por ejemplo, la Comisión es consciente de que, históricamente, algunas
empresas de marketing multinivel han hecho declaraciones de ganancias para distribuidores
potenciales sin saber en qué gastos incurren sus distribuidores. Pero las declaraciones de
ganancias que reflejan ingresos brutos y omiten gastos materiales son engañosas.40
Antes de hacer una declaración de ganancias, una empresa debe tener una base razonable para
esto,41—eso significa tanto el ingreso bruto como los gastos incurridos para generar ese ingreso.

________________________

Guías de aprobación, 16 C.F.R. § 255.2(b) (representaciones de consumidores individuales)

experiencias "probablemente se interpretarán como que representan que la... experiencia es
representativo de lo que los consumidores generalmente lograrán”).
40 Febre, No. 94-cv-3625, 1996 WL 396117, *3-5 (búsqueda de anuncios con reclamos de
ganancias
engañosa porque no revelaron los gastos); Enciclopedia Británica, 87 FTC en
445-50, 486-87, 505, 510, 532. Ver también Med. Red de emisores de facturas, 543 F. Supp. 2d
en 315
(no revelar los costos necesarios para obtener ingresos con el producto fue un engaño)
práctica de telemercadeo y violó la regla de ventas de telemercadeo); soles del sudoeste,
Inc., et al., 105 FTC 7, 99-102 (1985) (las reclamaciones sobre el uso potencial de la propiedad
fueron
engañoso porque insinuaron que la propiedad era una buena inversión pero no revelaron
gastos sustanciales que hicieron antieconómicos los usos propuestos), afirmado 785 F.2d 1431,
1438 (9th Cir. 1986).
41 Véase, por ejemplo, Grant Connect, 827 F. Supp. 2d en 1225-1226 (los demandados “no
pueden fabricar una
número [en un reclamo de ganancias] y luego recurrir a la defensa de que no habrían
acceso a la documentación que sustente tal pretensión”); Holiday Enterprises, No. 1:06-cv-

13
Otro ejemplo, las entidades y los individuos a menudo argumentan ante la Comisión que

las afirmaciones de ganancias hechas en los testimonios se fundamentan si el testimonial

proporciona evidencia de que obtuvo los resultados descritos en dicho testimonio. Pero

confirmar que un testimonial está describiendo con precisión su propia experiencia, no corrobora

un mensaje clave que tales representaciones generalmente transmiten: que los posibles

participantes pueden esperar resultados similares. Dada la frecuencia con la que surgen estos y

otros problemas similares, la Comisión está considerando cómo una regla podría aclarar el

asunto. ¿Cómo debe definir una regla la evidencia necesaria para cumplir con el requisito?
Además, ¿debería una regla imponer un requisito de mantenimiento de registros para la

evidencia de justificación? Dichos requisitos aseguran que la Comisión pueda obtener la

evidencia necesaria para evaluar las afirmaciones de una empresa de que sus representaciones de

ganancias están fundamentadas. Si la regla incluye un requisito de mantenimiento de registros,

¿qué se debe mantener? ¿En qué forma?

_____________________________________________________________________________

¿Por cuánto tiempo? ¿Cuáles serían los costos de dicho requisito y si hay manera de

racionalizar el requisito para minimizar los costos en las empresas? Además, la Comisión busca

comentarios sobre si, en todo caso, las declaraciones de estilo de vida deben ser dirigidas por una

regla. Declaraciones de estilo de vida son declaraciones de que participar en una oportunidad de

ganar dinero conducirá a un cambio material en el estilo de vida, como poder irse de vacaciones

costosas, renunciar a su trabajo o comprarse un automóvil de lujo. Estos tipos de afirmaciones se

utilizan con frecuencia en anuncios en línea o en las redes sociales. Y la Comisión ha iniciado

varias acciones de cumplimiento que involucraron afirmaciones engañosas sobre el estilo de

vida. Sin embargo, la Comisión nunca ha analizado exhaustivamente tales afirmaciones, sino
que las ha abordado caso por caso. Por lo tanto, se buscan comentarios, pruebas e información

sobre (a) si las afirmaciones sobre el estilo de vida son engañosas y cuáles; (b) los beneficios

para las empresas y los consumidores de recibir orientación sobre este tema; y (c) qué evidencia

debe tener una empresa antes de hacer una declaración de estilo de vida para corroborarla.

Finalmente, la Comisión solicita comentarios sobre, entre otras cosas, los costos y

beneficios de una regla que abordaría las prácticas anteriores, y sobre las alternativas a tal la

elaboración de normas, como la publicación de educación adicional para consumidores y

empresas. En sus respuestas, los comentaristas deben proporcionar cualquier evidencia y datos

disponibles que respalden su posición, como datos empíricos, estudios de percepción del

consumidor y quejas.

__________________________________________________________

III. Solicitud de comentarios

Se invita a los miembros del público a comentar sobre cualquier problema o inquietud

que consideren relevante o apropiado para la consideración de la Comisión de la posible

reglamentación en esta área. La Comisión solicita que los comentaristas también presenten

cualquier dato fáctico relevante con base a sus comentarios. Además de las cuestiones planteadas

anteriormente, la Comisión solicita comentarios públicos sobre las preguntas específicas

identificadas a continuación. Estas preguntas están diseñadas para ayudar al público y no deben

interpretarse como una limitación de los temas sobre los que se pueden enviar comentarios

públicos.

1. Preguntas
¿Qué tan extendido está el uso de ganancias falsas, sin fundamento o engañosas?

reclamaciones de entidades o particulares en relación con la oferta o venta de un bien o

servicio, participación en un trabajo u otra oportunidad de trabajo, o en un negocio, inversión,

u otra oportunidad de hacer dinero? ¿Prevalece la práctica entre aquellos que hacen reclamos de

ganancias? ¿Existen ciertos contextos comerciales o industrias en las que prevalece la práctica, o

ciertos contextos comerciales o industrias en las que no lo es? Por ejemplo, ¿prevalecen las

afirmaciones engañosas de ganancias entre todas las empresas que ofrecen trabajo o empleo, o

sólo entre aquellas en ciertas industrias? Si es así, describa la industria relevante o contexto

comercial y la base de su posición. Proporcione cualquier evidencia, como datos empíricos,

estudios de percepción del consumidor y denuncias, que demuestra el alcance de tales prácticas.

Proporcionar todas las pruebas que apoyan tu respuesta.

____________________________________________________

2. ¿Existen circunstancias en las que las prácticas descritas en la Pregunta 1 anterior

no ser engañoso o injusto? Si es así, ¿cuáles son esas circunstancias? Si el ¿Excluye la

Comisión tales circunstancias del ámbito de aplicación de cualquier normativa? Porque o

¿Por qué no? Proporcione toda la evidencia que respalde su respuesta.

3. ¿Las prácticas descritas en la Pregunta 1 anterior causan daños a los consumidores y, de

ser así, ¿Cuánto cuesta? ¿Dichas prácticas causan daño a otros negocios al ponerlos en

desventaja? Proporcione cualquier evidencia que cuantifique o estime estas lesiones.

si es posible, incluyendo el tamaño de la discrepancia entre declaraciones engañosas de

ganancias y ganancias reales. Proporcione toda la evidencia que respalde su respuesta.

4. Las prácticas describidas en la pregunta 1, afectan desproporcionadamente

 ciertos grupos, incluidas las comunidades de color u otras comunidades que

históricamente que son de bajo recursos? Si es así, ¿por qué y cómo? Proporcione toda la

evidencia que respalde su respuesta.

5. Proporcione cualquier evidencia relacionada con la percepción del consumidor o la

experiencia con, reclamos de ganancias que es relevante para las prácticas descritas en la

Pregunta 1 anterior.

6. ¿Existe la necesidad de nuevas disposiciones reglamentarias para prevenir las prácticas

descritas en Pregunta 1, arriba? ¿Si es así por qué? Si no, ¿por qué no? ¿Qué evidencia

apoya su respuesta?

7. ¿Cómo se debe redactar una regla que aborde las prácticas descritas en la Pregunta 1

anterior? Maximizar los beneficios para los consumidores y minimizar los costos para las

empresas? Proporcione toda la evidencia que respalde su respuesta, incluida cualquier

evidencia que cuantifique los beneficios para los consumidores y los costos para las

empresas.

8. ¿Debería la Comisión considerar más consumidores, empleados, independientes

contratista y educación comercial para reducir el daño a los consumidores asociado con

las prácticas descritas en la Pregunta 1? De ser así, ¿qué deberían hacer tales materiales

educativos? Incluir, y cómo debería la Comisión comunicar esa información a los

consumidores y empresas?

9. ¿Qué alternativas a los reglamentos debería considerar la Comisión para hacer frente a la

prácticas descritas en la Pregunta 1 anterior? ¿Evitarían esas alternativas la necesidad

para la regulación? Si es así, ¿por qué? ¿Si no, porque no? ¿Qué evidencia apoya su

respuesta?
10. En caso de que una regla que aborde las prácticas descritas en la Pregunta 1, definir o

describir la justificación requerida para hacer una declaración de ganancias? ¿Por qué o

por qué no? Sí Entonces, ¿cómo debería hacerlo? Si una regla adopta las reglas de la

oportunidad de negocio lenguaje de "una base razonable" para un reclamo en el momento

en que se hace el reclamo, o si usar alguna otra definición? Si es esto último, ¿qué?

¿Cuáles son los beneficios para los consumidores, y los costos para las empresas, y en

particular para las pequeñas empresas, de tal regla? Proveer toda la evidencia que

respalde su respuesta, incluida cualquier evidencia que cuantifique los beneficios para los

consumidores y los costes para las empresas y, en particular, para las pequeñas empresas.

11. ¿Debería una norma que aborde las prácticas descritas en la Pregunta 1, exigir la

conservación o la documentación de la justificación? ¿Por qué o por qué no? Si es así,

¿qué tipos de requisitos de mantenimiento de registros deberían exigirse? ¿Cuáles son los

beneficios para los consumidores y los costos para las empresas, y en particular para las

pequeñas empresas, de tal regla? Proporcione toda la evidencia que respalde su respuesta,

incluida cualquier evidencia que cuantifique los beneficios para los consumidores y los

costos para las empresas, y en particular para las pequeñas empresas.

12. ¿Qué requisitos, si los hubiere, debería imponer una regla para abordar las declaraciones

de ganancias hechas por agentes u otras personas que interactúan con posibles

compradores, empleados, independientes contratistas, o participantes en nombre de una

empresa, para abordar el uso potencial de afirmaciones engañosas? ¿Cómo puede

garantizar la Comisión que las empresas monitoreen las acciones de dichos agentes u

otras personas? ¿Debería una norma que aborde la prácticas descritas en la Pregunta 1,

arriba, imponen requisitos afirmativos sobre empresas con respecto a declaraciones de

 ganancias hechas por sus agentes u otras personas que actúen con ellos o en su nombre?

¿Por qué o por qué no? ¿Si es así, cómo? ¿Cuáles son los beneficios para los

consumidores y los costos para las empresas de tal regla? Proporcionar todas las pruebas

que respalden su respuesta, incluida cualquier evidencia que cuantifique los beneficios

para los consumidores y los costos para las empresas.

13. ¿Existen circunstancias en las que los descargos de responsabilidad o las divulgaciones

puedan disipar efectivamente una impresión engañosa con respecto a las ganancias o

ganancias, o evitar tal impresión? En caso afirmativo, describa dichas circunstancias en

detalle, incluidos todos los aspectos necesarios de tal descargo de responsabilidad o

divulgación, como el idioma, el formato o el contexto en el que se presenta. Proporcione

toda la evidencia que respalde su respuesta, o que de otro modo aborda la efectividad de

las renuncias o divulgaciones.

14. En los casos que ha iniciado la Comisión, hemos visto repetidamente circunstancias

donde las afirmaciones de ganancias dan la impresión de que las ganancias representadas

son típicas. ¿Hay circunstancias en las que no lo hacen? Si es así, describa tales

circunstancias en detalle. Proporcione toda la evidencia que respalde su respuesta.

15. ¿Cómo debería la regla abordar las renuncias? ¿Hay alguna circunstancia en la que una

regla debe exigir una renuncia, como con declaraciones de ganancias atípicas? por qué o

por qué ¿no? En caso afirmativo, describa dichas circunstancias en detalle. ¿Cómo debe

una regla definir o describir este descargo de responsabilidad? Si la regla aborda la

conducta que puede minimizar la efectividad de cualquier descargo de responsabilidad, y

si es así, ¿cómo? ¿Cuáles son los beneficios para los consumidores, y los costos para las

empresas de tal regla? Proporcione toda la evidencia que respalde su respuesta, incluida
 cualquier evidencia que cuantifique los beneficios para los consumidores, y los costos

para las empresas.

16. Con base en la experiencia de aplicación de la Comisión, las representaciones de un

costoso o cualquier otro estilo de vida deseable, como imágenes o referencias a

mansiones, yates, artículos de lujo o automóviles, vacaciones exóticas o deseables, o

incluso simplemente tener más tiempo libre: dan la impresión de que una oportunidad de

hacer dinero puede o proporcionará a los participantes ingresos suficientes para

permitirse un estilo de vida similar. bajo qué circunstancias, si las hubiere, tales

representaciones no transmiten tal impresión? Describa tales circunstancias en detalle.

Proporcione toda la evidencia que respalde su respuesta.

17. En caso de que una regla que aborde las prácticas descritas en la Pregunta 1 anterior,

abordé el uso de declaraciones de "estilo de vida" del tipo descrito en la pregunta 15?

¿Por qué o por qué no? En ese caso, ¿Cómo? ¿Cuáles son los beneficios para los

consumidores y los costos para las empresas de tal regla? Proporcione toda la evidencia

que respalde su respuesta, incluida cualquier evidencia que cuantifique los beneficios

para los consumidores y los costos para las empresas.

18. . En caso de que una regla que aborde las prácticas descritas en la Pregunta 1 anterior,

esté exenta de su cobertura empresas o personas sujetas a la Oportunidad de Negocio

¿Regla, la regla de franquicia o la regla de ventas de telemercadeo? ¿Por qué o por qué

no? En ese caso, ¿Cómo y en qué medida? ¿Cuáles son los beneficios para los

consumidores y los costos para las empresas de tal regla? Proporcione toda la evidencia

que respalde su respuesta, incluida cualquier evidencia que cuantifique los beneficios

para los consumidores y los costos para las empresas.

(Page 21) de tal regla? Proporcione toda la evidencia que respalde su respuesta, incluida
cualquier evidencia que cuantifique los beneficios para los consumidores y los costos para las
empresas.
19. Si se adopta una regla que aborde las prácticas descritas en la Pregunta 1 anterior,
¿debería la regla de oportunidad comercial, la regla de franquicia o la regla de ventas de
telemercadeo ser modificada? ¿Por qué o por qué no? Si es así, ¿cómo y en qué medida?
20. ¿Debería una norma que aborde las prácticas descritas en la Pregunta 1 anterior, ser
exenta de cubrir cualquier otro negocio o individuo? ¿Por qué o por qué no? Si es así, cómo y
¿En qué medida? ¿Cuáles son los beneficios para los consumidores y los costos para las
empresas de tal regla? Proporcione toda la evidencia que respalde su respuesta, incluida
cualquier evidencia que cuantifique los beneficios para los consumidores y los costos para las
empresas.
21. ¿Debería una norma que aborde las prácticas descritas en la Pregunta 1 anterior, incluir un
ejemplo de declaración de divulgación de ganancias que no sería obligatoria, pero sí
proporciona orientación a las empresas sobre cómo hacer una declaración legal de ganancias?
¿Por qué? o ¿Por qué no? Si es así, ¿qué debe contener la declaración del ejemplo? ¿Cuáles
son los beneficios para los consumidores y costos para las empresas de tal regla? Proporcionar
todas las pruebas
que respalde su respuesta, incluida cualquier evidencia que cuantifique los beneficios para
los consumidores y los costos para las empresas.
22. ¿Debería una norma que aborde las prácticas descritas en la Pregunta 1 anterior, requerir
que en el documento de divulgación de declaración de ganancias sea proporcionado a los
consumidores antes de la compra, antes
de aceptar una oferta de trabajo, o en cualquier otro momento? ¿Por qué o por qué no? Si es
así, en qué caso la regla debe definir o describir la divulgación requerida, en qué momento
debe
proporcionarse, la forma en que debe proporcionarse (para que no pueda ocultarse o sea
oscurecida por otros documentos), los idiomas en los que debe proporcionarse y quién

(Page 22) debe proporcionarla? ¿Cuáles son los beneficios para los consumidores y los costos
para las empresas y, en pequeñas empresas en particular, de tal regla? Proporcione toda la
evidencia que respalde su
respuesta, incluida cualquier evidencia que cuantifique los beneficios para los consumidores, y
los costos para las empresas, y en particular para las pequeñas empresas.
23. ¿Qué tan frecuente es el uso engañoso de la industria o supuestos datos de ganancias o
estadísticas en la promoción de oportunidades de hacer dinero? Proveer cualquier evidencia,
como datos empíricos, estudios de percepción del consumidor o denuncias, que demuestran el
alcance de tales prácticas. Proporcione todas las pruebas que apoyen su respuesta.
24. ¿Las prácticas descritas en la Pregunta 21 arriba, causan daño a los consumidores, y de
ser así, ¿cómo y cuánto? Proporcione cualquier evidencia que cuantifique o estime que el daño
si es posible, incluyendo cualquier daño no financiero o indirecto a los consumidores, e
incluyendo el tamaño de la discrepancia entre declaraciones de ganancias engañosas y de
ganancias reales. Proporcione toda la evidencia que respalde su respuesta.
25. ¿Debería una norma que aborde las prácticas descritas en la Pregunta 1 anterior, incluir
una disposición relativa al uso de datos o estadísticas de ganancias reales o supuestas de la
industria? ¿Por qué o por qué no? ¿Si es así, cómo? ¿Debería limitarse la cobertura de tal
disposición? De ser así, ¿cómo y por qué? Proporcione toda la evidencia que respalde su
respuesta, incluida cualquier evidencia que cuantifique los beneficios para los consumidores y
los costos para las empresas.
26. ¿Existen leyes y reglamentos que cubran información falsa, infundada o de otro tipo?
¿Las afirmaciones engañosas de ganancias afectan a las empresas, en particular a las
pequeñas empresas? En ese caso, ¿Cómo? Proporcione toda la evidencia que respalde su
respuesta.

(Page 23) 27. ¿Existen otros actos o prácticas comerciales que involucren reclamos de
ganancias que sean engañosas o injustas que deberían abordarse en la reglamentación
propuesta? En ese caso, describir las prácticas. ¿Qué tan extendidas están las prácticas?
Proporcione todas las pruebas que respalden su respuesta y responda las preguntas del 2 al 9
con respecto a las prácticas.
28. ¿Los cambios actuales o inminentes en la tecnología o las prácticas del mercado afectan la
necesidad para la elaboración de normas? Si es así, describa los cambios, cómo afectan y
cómo debe procederse a la elaboración de normas. Proporcione toda la evidencia que respalde
su respuesta.

IV. Envíos de comentarios

Puede presentar un comentario en línea o en papel. Para que la Comisión considere su
comentario, debemos recibirlo el [INSERTAR FECHA 60 DÍAS DESPUÉS DE LA FECHA DE
PUBLICACIÓN EN EL REGISTRO FEDERAL]. Escriba “Earnings Claims ANPR, R111003” en
su comentario. Su comentario, incluido su nombre y su estado, se colocará en el registro
público de este procedimiento, en la medida de lo posible, en el sitio web
https://www.regulations.gov. Debido a la emergencia de salud pública en respuesta al brote de
COVID-19 y el control de seguridad intensificado de la agencia, el correo postal dirigido a la
Comisión estará sujeto a demora. Le recomendamos encarecidamente que envíe sus
comentarios en línea a través del sitio web https://www.regulations.gov. Para garantizar que la
Comisión considere su comentario, siga las instrucciones en el formulario basado en la web. Si
presenta su comentario en papel, escriba “Earnings Claims Rulemaking, R111003” en su
comentario y en el sobre. Envíe su comentario por correo a la siguiente dirección: Federal
Trade Commission, Office of the Secretary, 600
Pennsylvania Avenue NW, Suite CC-5610 (Annex B), Washington, DC 20580, o entregar

(Page 24) su comentario a la siguiente dirección: Federal Trade Commission, Office of the
Secretary, Constitution Center, 400 7th Street SW, 5th Floor, Suite 5610 (Annex B),
Washington, DC 20024. Si es posible, envíe su comentario en papel a la Comisión por
mensajería o servicio nocturno. Debido a que su comentario se colocará en el registro público,
usted es el único responsable de asegurarse de que su comentario no incluya información
sensible o información confidencial. En particular, su comentario no debe contener información
confidencial. Información personal, como su número de Seguro Social o el de otra persona,
fecha de nacimiento, número de licencia de conducir u otro número de identificación estatal o
país extranjero
equivalente; número de pasaporte, número de cuenta financiera; o número de tarjeta de crédito
o débito. Usted también es el único responsable de asegurarse de que su comentario no
incluya ninguna información de salud confidencial, como registros médicos u otra información
personal de salud. Además, su comentario no debe incluir ningún “secreto comercial o
cualquier información comercial o financiera que sea privilegiado o confidencial” como previsto
en la Sección 6 (f) de la Ley FTC, 15 U.S.C. 46(f), y Regla 4.10(a)(2) de la FTC, 16 CFR §
4.10(a)(2), incluida, en particular, información sensible desde el punto de vista de la
competencia, como costos, estadísticas de ventas, inventarios, fórmulas, patrones, dispositivos,
procesos de fabricación,
o nombres de clientes. Los comentarios que contengan material para el cual se solicita
tratamiento confidencial deben presentarse en papel, debe estar claramente etiquetado como
"Confidential" (confidencial) y debe cumplir con
Regla 4.9(c) de la FTC. En particular, la solicitud escrita de tratamiento confidencial que
acompaña al comentario debe incluir los fundamentos de hecho y de derecho de la solicitud, y
debe identificar las partes específicas del comentario que se retendrán del registro público.

(Page 25) Consulte la Norma 4.9(c) de la FTC. Su comentario se mantendrá confidencial solo si
el Abogado General concede su solicitud de conformidad con la ley y el interés público. Una
vez su comentario ha sido publicado de manera publica en www.regulations.gov como lo
requiere legalmente Regla 4.9(b) de la FTC: no podemos redactar ni eliminar su comentario, a
menos que envíe una solicitud de confidencialidad que cumple con los requisitos para dicho
tratamiento bajo la regla de la FTC
4.9(c), y el Abogado General acceda a esa solicitud. Visite el sitio web de la FTC para leer este
documento y el comunicado de prensa que lo describe. La Ley FTC y otras leyes que
administra la Comisión permiten recolectar comentarios públicos para considerar y utilizar en
este procedimiento según corresponda. La Comisión considerará todos los comentarios
públicos oportunos y receptivos que reciba en o antes [INSERTAR FECHA 60 DÍAS DESPUÉS
DE LA FECHA DE PUBLICACIÓN EN EL REGISTRO FEDERAL]. Para obtener información
sobre la política de privacidad de la Comisión, incluida la rutina de usos permitidos por la Ley
de Privacidad, consulte https://www.ftc.gov/site-information/privacypolicy.
Por indicación de la Comisión.

Abril J. Tabor,
Secretario