BREVE RESEÑA DE LA LEY DEL 

SEGURO SOCIAL
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una Institución pública,
cuya razón de ser es brindar protección de la Seguridad Social a todos sus
beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia,
enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesantía o paro forzoso, de
manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, en
atención al marco legal. El Instituto Venezolano De los Seguros Sociales
garantiza el cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad Social a
todos los habitantes del país.
Las labores del Seguro Social comienzan el 9 de Octubre de 1944, con la puesta en
funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de enfermedades,
maternidad, accidentes y patologías por accidentes según lo establecido en el
Reglamento General de la Ley del seguro Social Obligatorio( 19-2-1944).
En 1946, se reformula esta Ley, dando origen a la creación del Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales, organismo con responsabilidad jurídica y patrimonio propio;
en 1951 se deroga la Ley y se sustituye por el Estatuto Orgánico del Seguro Social
Obligatorio
posteriormente en 1966 se promulgó otra Ley del Seguro Social Obligatorio, donde
se amplían los beneficios además de establecer las prestaciones a largo plazo,
por concepto de invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes y las
asignaciones por nupcial y funerarias.

    En el Art. 86 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se

define la noción, contenido y límites de la seguridad social en nuestro país:

Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio público de carácter
no lucrativo, que garantice la salud

El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando un

sistema de Seguridad Social universal,

Las cotizaciones obligatorias que realizan los trabajadores y las trabajadoras para
cubrir los servicios médicos y asistenciales y demás beneficios de la Seguridad
Social

Las contribuciones parafiscales: son exacciones recabadas por ciertos entes

públicos para asegurar su financiamiento autónomo, es decir, las deducciones que
se les hace tanto a los trabajadores(as), como a los empleadores(as), y que lo
empresarios deben cancelar al organismo competente recaudador.
Estas contribuciones parafiscales presentan las siguientes características:
  Los recaudos no se incluyen en los presupuestos estatales.
 No son recaudados por la administración tributaria del Estado, sino
por el organismo o instituto a quien le compete la contribución.
 No ingresan al tesoro nacional, sino directamente a los entes
recaudadores y administradores de los fondos.

1. Seguro Social Obligatorio (S.S.O.)

El seguro social obligatorio es una contribución parafiscal, que está regulada por
el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma parcial de la ley del
Seguro Social (2008), la cual contempla en su artículo 2, que “Están protegidos por el
Seguro Social Obligatorio, los trabajadores(as) permanentes bajo la dependencia de
un empleador, sea que presten sus servicios en el medio urbano o en el rural y sea
cual fuere el monto de su salario”.
También, en este mismo artículo se establece:
 Al reglamentar esta Ley o mediante Resolución Especial, se determinará las
personas a quienes se amplié la protección del seguro social y establecerá, en
cada caso, los beneficios que se le otorguen y los supuestos y condiciones de
su aplicación.
 Aplicar el régimen del Seguro Social Obligatorio a los trabajadores(as) a
domicilio, domésticos, temporeros y ocasionales
 Establecer el Seguro Social Facultativo para los trabajadores(as) no
dependientes y para las mujeres no trabajadoras con ocasión de la maternidad
 2. Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda.

Está constituido por el ahorro obligatorio proveniente de los aportes monetarios

efectuados por los trabajadores(as) bajo dependencia y de sus empleadores(as),
tanto del sector público como privado, establecido con la promulgación de la ley de
política habitacional el 14 de septiembre de 1989.
Todos los trabajadores(as) bajo dependencia y sus empleadores(as) tienen la
obligación de efectuar aporte al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda, donde
una de su finalidad es el financiamiento para la adquisición, construcción, sustitución,
mejora para la reparación o remodelación, pago de crédito hipotecario o cualquier
otra actividad relacionada con la vivienda principal del beneficiario. (Ley del
Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, 2008, art. 28)

3. Instituto Nacional de Capacitación Educativa Socialista (INCES)

El Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (INCES), según

el artículo 2 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Instituto
Nacional de Capacitación y Educación Socialista (2008) tiene por objeto
formular, coordinar, evaluar, dirigir y ejecutar programas educativos de
formación y capacitación integral,
La inscripción debe realizarse ante la Unidad de Ingresos Tributarios INCES,
Los requisitos que se deben presentar para la inscripción son los siguientes:
 Registro de Información Fiscal (Original y copia).
 Original y copia del Registro Mercantil.
 Original del Acta Constitutiva.
 Carta dirigida al INCES, Firmada y Sellada con:
o Dirección completa de la empresa.
o Número de teléfono.
o Representante legal.
o Dirección de correo electrónico.

o Número de RIF.
o Número de Seguro Social.
o Indicar cantidad de trabajadores(as).
o Indicar si esta Activa o Inactiva
    A título de resumen, se presenta a continuación las características más
relevantes que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999),
atribuye a la seguridad social.

a.) La Seguridad Social es un derecho humano fundamental.

b.) La Seguridad Social es un servicio público de carácter no lucrativo.

c.) Las cotizaciones de la seguridad social sólo podrán ser administradas con
fines sociales y los recursos, sus excedentes y rendimiento deberán reinvertirse
sólo en la protección social de los afiliados a la seguridad social.

d.) El Estado Venezolano tiene como atribución crear y ejercer la rectoría del
Sistema de Seguridad Social con las siguientes características: universal, integral,
solidario, unitario, eficiente, participativo, de contribuciones directas e indirectas,
y también tiene la responsabilidad de garantizar la efectividad del derecho a la
seguridad social. La Seguridad Social en la Fuerza Armada Nacional 78

e.) La cobertura de la seguridad social en Venezuela comprende a todas las

personas, aunque carezcan de capacidad contributiva. La Constitución plantea
que las amas de casa, tienen derecho a la seguridad social y los empleados
públicos se incorporaron a la seguridad social. Así como también que la Fuerza
Armada Nacional (FAN) poseer un régimen de seguridad social integral propio,
según lo establezca su respectiva Ley Orgánica.

f.) En cuanto a las prestaciones, la Carta Magna establece que el sistema amparar
la salud y atender las contingencias de enfermedad, maternidad, invalidez,
incapacidad, desempleo, vejez, muerte, riesgos laborales, viudedad, orfandad,
vivienda, cargas familiares, necesidades especiales y cualquier otra circunstancia
objeto de protección social.

g.) Las prestaciones dinerarias de pensiones y jubilaciones, no podrán ser

inferiores al salario mínimo urbano y la ley establecer el régimen de jubilaciones
de los funcionarios públicos, los cuales se incorporaron al sistema de seguridad
social.

h.) En lo referente a salud, se plantea la creación del sistema público nacional de

salud que privilegie los contenidos preventivos, con un financiamiento aportado
por el Estado, en el cual se integrarán los recursos fiscales y las cotizaciones
obligatorias de la seguridad social.

i.) Se prevé el desarrollo de una política de empleo que garantice la creación de

las instituciones y programas de empleo bajo una acción coherente, participativa
y eficiente.

j.) También se establece el desarrollo de una política de vivienda y hábitat que

integre recursos públicos y contribuciones individuales para enfrentar el déficit
habitacional.

    Todas estas acciones están orientadas hacia el propósito de contribuir con la
calidad de vida de la población venezolana.

    Los lineamientos establecidos en la Constitución delinearon el perfil de la Ley

Orgánica del Sistema de Seguridad Social aprobada el 30 de diciembre de 2002 y
publicada en Gaceta Oficial N. 37.600. El objeto de la Ley es la creación del
Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su rectoría, organización,
funcionamiento, financiamiento y modalidades para hacer efectivo el derecho a la
seguridad social consagrado en la Constitución, Tratados, Pactos y Convenios
suscritos y ratificados por Venezuela.