DERECHO MINERO Y PETROLERO.

–
DR. DAVID FRANCISCO EGAS YEROVI
Indicaciones generales:
 Se tomará lista todos los días.
 Las clases se inician 5 minutos antes de la hora establecida en el horario.
 Se tomarán lecciones en el transcurso de las clases.
 Habrá charlas con expertos en derecho minero y petrolero en el semestre.
Introducción histórica de las actividades mineras y petroleras. -
Las actividades mineras son tan antiguas como lo son las actividades humanas pues el empleo de los
minerales se dio desde la época paleo índico
Oxidiana: piedra de origen volcánico que al pulirse sirve para la creación de instrumentos como cuchillos,
lanzas, flechas, hachas, que sirvieron para la caza.
Una vez extraídas estos materiales
1er momento de la humanidad en base a la producción de metales. - En la fase final de la edad de la pre
historia, se da la edad de los metales1, pues en esta se encuentra el hierro, el cobre y el bronce2; esto ayudó al
desarrollo de la humanidad pues la elaboración e varios artefactos como herramientas que pasaron de ser de
piedra, a metal puro.
Con el desarrollo de la escritura, el desarrollo de los metales tuvo impacto en la arquitectura, caso contrario
no hubiese sido posible las edificaciones de las pirámides.
En Ecuador el desarrollo de los metales tiene que ver con el desarrollo del periodo regional que se da en el
200 AC y en el 500 DC; durante este periodo hubo un desarrollo de los metales. Uno de las culturas
principales es el de La Tolita3
En el siglo XIX aparece el petróleo (1850) se empieza a descubrir las propiedades como una fuente de
energía más eficiente que el carbón y el vapor. El uso del petróleo es también antiguo, pues se empleaba la
brea para la impermeabilización del carbón. También se usaba aceites para las lámparas. En el siglo XIX se
decide emplear tanto para el combustible para la energía, para el desarrollo del plástico y se convirtió en la
sangre de la civilización moderna.
Desde 1850 hubo explotación moderna en todo el mundo, empezando por EEUU y dominios del imperio
británico, dando lugar a grandes conglomerados las Standard Oil de Rockefeler; en donde nace el petróleo de
Texas que es el petróleo de referencia para vender nuestro petróleo en el mundo; y distribuyéndose a nivel
mundial.
En 1855 un señor Diesel inventa el motor a combustión a partir del derivado de petróleo. Dicho derivado de
petróleo empieza a llamarse Diesel (como el nombre de su inventor).
La existencia de esos recursos fue parte de todos los móviles de los conflictos internacionales del siglo XX,
como por ejemplo la 1ra Guerra Mundial que tuvo como objetivo apropiarse del petróleo de medio oriente.

1
Segunda fase de la edad de la prehistoria.
2
Es la primera yiacion con la que empiezan a trabajar los humanos.
3
Tiene desarrollo como el desarrollo de la minería del platino pues esa minería no existía en el viejo mundo, pues se desarrolla en
el nuevo mundo.
Hubo el nacimiento de países importantes como es el caso de Arabia Saudita, que antes era reinos
independientes sin desarrollo alguno; luego con el petróleo ya tuvo más desarrollo.
Hitler igual quería obtener el petróleo de la URSS.
El petróleo llega a tener importancia luego 1973 donde se da la Guerra de los 6 días (yon qui pur) la que
produce conflicto petrolero entre los países árabes e Israel (dejando como ganador a Israel). En esa época,
Ecuador exporta el primer barril petrolero y así inicia una bonanza que no tuvo precedente y permitió la
modernización del país, y al mismo tiempo fue una causa de dependencia de nuestra economía.
Aquí se da el mercado de futuros: es la cotización del petróleo que se venderá a futuro, es decir, se pacta al
precio del futuro para un determinado mes.
En Ecuador 1914 empieza la exploración petrolera en Salinas
En 1940 empieza la exploración del Oriente donde contratan a una empresa inglesa llamada Shell, dicha
empresa crea un equipo de futbol en Quito, llamado Aucas4. En 1960 se contrata la exploración y la
existencia de la empresa “TEXACO”, quien firma un contrato con el Ecuador, en donde en Lago Agrio
encuentran petróleo de alta graduación; así nace el pozo Lago Agrio No. 1 donde se funda Nueva Loja.
La dictadura militar crea SEPE, luego se denominaría como “PetroEcuador” (nace en 1990)5.
Minas. –
Empieza a industrializarse en el siglo XIX.
También hay minas del material petro que es una actividad importante.
Sin la minería no sería posible –como el oro y cobre se emplean para la construcción de los celulares-
Estructura del pensum otorgado. –
Se divide en 4 unidades la materia
1. Recursos naturales
a. Objeto del derecho minero y petrolero (que son los minerales, etc.)
2. Derecho minero
a. Marco normativo
b. Marco institucional
3. Derecho petrolero
a. Marco institucional y normativa
b. Historia
4. Derecho petrolero internacional
Materiales para la materia. –
 Constitución
 Jurisprudencia
 Ley de minería e hidrocarburos
 Decretos ejecutivos
Fecha29/11/2021

4
Los colores del Aucas son el equipo de Shell, por ello se llama el equipo ex petrolero porque rea de Shell.
5
El Caso Texaco es parte del problema jurídico del Ecuador.
RECURSOS NATURALES. –
Objeto: delimitar que son los recursos naturales, clasificarlos y, finalmente, cómo estos se encuentran
definidos en el marco normativo constitucional.
¿Qué son los recursos naturales?
Es todo producto de la naturaleza, sea d orden natural, que permite cubrir naturales biológicos de la persona,
el desarrollo de na actividad económica o satisfacer las demandas sociales (artículos de consumo, elementos
que se usan para distinción social como es el caso de joyas o adornos)
Un recurso natural tiene:
 Intencionalidad económica utilitario, es decir, los recursos naturales van a satisfacer un recurso
natural de las personas.
o El precepto de la economía es la satisfacción de recursos limitados
¿Dónde se encuentran los recursos naturales?
Se encuentran dentro de la naturaleza
Son parte del entorno en donde el ser humano se desenvuelve.
Conforma dentro de la teoría económica moderna
Tipos de factores:
 Factor de la tierra,
 factor físico, y
 el capital
se habla de otros factores como la tecnología6 y logística7
Criterios de clasificación de los recursos naturales. –
¿Cómo se clasifican de acuerdo a como ocurren o ocurrencia8
 bióticos.- son aquellos que vienen de la materia viva y se refieren a genes, especies, ecosistemas;
entonces se encuentra todo lo concerniente a actividad ganadera (carnes o animales que se crían
en actividades pecuarias)
o recursos biotecnológicos.- son aspectos de biodiversidad dentro del sector tórrida del
planeta
o recursos genéticos.- dentro de estos se encuentran aplicaciones que son útiles para la
industria farmacéutica y, para la gestión ambiental. (encontrados no solo en las plantas
sino en las personas Ej.: en las personas se hicieron extracciones de pueblos indígenas –
Huaoranis- en donde determinaron que esas personas tenían una respuesta inmunológica a
patógenos que producen la malaria)
o ecosistemas y materias orgánicas o de orden biótico.- tienen aplicaciones industriales
Ej.: el guano es un sedimento natural que se produce de las heces fecales de las aves,

6
Todos los desarrollos de la técnica que permiten el incremento desarrollo de la velocidad de los procesos que se desarrollan
dentro de la actividad económica
7
Se habla de la llegada desde el productor, intermediario, o desde el consumidor final. Ej.: Amazon que funciona de logística para
compra y venta de mercancías; google;
8
Origen de estos recursos
 material que es abono en donde se habían sentado en varias sedimentaciones dentro de la
región, entre Perú, Bolivia y Chile; el guano fue el primer producto de exportación de gran
escala de Perú porque este era un abono natural que permitía mejorar la agricultura porque
en el 80 no existía la juria que era un derivado del petróleo. Esto también origino la guerra
entre 1971 y 1980, por las cuales, Bolivia quedó sin mar.
 abióticos.- son recursos que no pertenecen a la materia viva, es decir, son materia inorgánica
presentes en la naturaleza pero no pertenecen al elemento vivo de esta. Son
o minerales (cobre, oro, plata, estanio, material pétreo)
o petróleo
o carbón
o diamante
o piedras preciosas
o cuarzo
 recursos hídricos (Agua)
 recursos climáticos.- son parte de los elementos de la naturaleza que se usan para el
aprovechamiento de recursos de energía Ej.: recurso eólico que permite, a través de
molinos eólicos, la producción de energía eléctrica.

Disponibilidad de stock
 Agotables.- bienes naturales cuya disposición que no se agotan en el tiempo. Ej.: guano; petróleo
 No agotables.- se usan como factores de producción sin que se pueda extinguir. Ej.: electricidad,
la fuerza de como se mueve el agua
Recursos naturales se clasifican en:
 Renovables.- tienen ritmos de regeneración permanente a escala de remuneración humana. Para
medirlo, la taza de regeneración tiene que darse a través de una escala humana, es decir, tiene que
demorarse lo que demora la esperanza de vida de un ser humano. Cuando un recurso se regenera en
esa escala de vida, es renovable
 Escala media: Parcialmente Renovables.- son recursos, que no se renuevan en el corto plazo,
pueden tener un proceso de renovación en el mediano o largo plazo Ej.: la calidad del aire respirable
y el agua fresca9
 No Renovables.- Cuando el ritmo de restauración no es relativa a la remuneración de escala humana,
no se puede regenerar el recurso. Ej.: caída de los suelos –antecedente histórico: ciudad de Cártago,
vencida por Roma-
Lo que hace a un recurso natural jurídicamente necesario, es su utilización económica, social y cultural.
El tratamiento jurídico de los recursos naturales, viene dependiendo de qué tipo de recursos se trate. Ej.: hay
recursos con menos tratamiento y explotación.
La constitución del 2008 trata a los recursos naturales desde su Art. 1, pues la estructura de la misma, se
evidencia que, en su parte orgánica se encuentra inmersa, así como en la parte dogmática.
Art 3.
Art.6 Derecho al Agua
9
Esto porque, en la segunda mitad del siglo XX porque más de la mitad de ríos de Europa estaban muertos
Los pueblos indígenas tienen derecho a una consulta previa sobre lo que se va a hacer con los recursos y,
también, a beneficios por la explotación de dichos recursos,
Art. 83
Fecha: 30/11/2021
Marco constitucional de los recursos naturales. –
La consti es la norma fundamental del estado que tiene 2 elementos importantes:
1. Catálogo de derechos, principios y forman de cómo estos se conciben en el estado
2. Organización del poder y régimen a través del cual los derechos se materializan
La consti tiene 3 tipos de normas:
 Derechos o principios. – son normas téticas, es decir, son mandatos de optimización, siendo un deber
ser u obligación jurídica que surge a un determinado sujeto o la totalidad de la sociedad, sin que tenga
consecuencia directa para su realización.
o Se valen de la creación de reglas, normas públicas o garantías; para que puedan llevar a cabo
 Normas. – Reglas estructuradas donde se establece una hipótesis y una consecuencia; son normas
organizativas, mandatorias, prohibitivas o desollaron el concepto institucional
o Hay normas intermedias, entre principios y derechos, y establecen reglas de cómo debe
funcionar una determinada situación regulada en la realidad.
Es preciso analizar que la Constitución establece valores, éstas son normas que dan origen a los principios,
que son principios o términos que orienten el desarrollo de principios y normas de tipo reglas. Ej.: valor del
estado democrático es la separación de poderes, traducida en varios principios tales como: el principio de
pesos y contrapesos. ¿Dónde se encuentran los valores en la Constitución? En el 1er artículo de la
Constitución o en su Preámbulo10. Entonces lo que se plantea la Constitución, es que seamos un país regido
en armonía con la naturaleza, que permita el buen vivir de las personas. ¿Cuáles son las interrelaciones que
se encuentran en la Constitución y se refieren a nuestra relación con la naturaleza? La relación de la
naturaleza, recursos naturales con las personas, la Constitución establece estos tipos de relaciones:
1. Relación que las personas tienen como derecho respecto de los recursos naturales, es decir, para el
goce, utilización y explotación de los recursos naturales. En este sentido, los recursos naturales son
objeto de usufructo de las personas. También hay una relación de objeto apropiación pues la
Constitución establece que los recursos son bienes o patrimonios, por los cuales, existen recursos que
son de propiedad del Estado, por tanto, solo se puede usufructuar sus beneficios.
2. Se tiene obligaciones respecto de los recursos naturales; dado, por una parte, el hecho de la utilización
de recursos naturales esta dado de manera usufructuaria, pero para otros casos, se debe tener respecto
al daño y el impacto, basados en el derecho de la naturaleza.
3. Es un elemento del régimen de desarrollo, pues al encontrar a los recursos como parte de este
régimen, se entiende como una fuente de sostenibilidad de la fuente del Estado. Entonces, los
recursos naturales permiten las prestaciones que sirven para la sociedad.
Concepción de los derechos. –
¿Qué son los derechos? Son artificios con los que las personas realizan varias limitaciones al ejercicio del
poder estatal, es decir, son seguros que nos protegen contra la arbitrariedad del poder.

10
Ésta tiene una vocación a la protección de recursos naturales, por ello dice el preámbulo celebra…
Son también herramientas con las que se garantizan el mínimo bienestar dentro de un Estado constitucional.
Derechos Humanos
El Comité de la ONU de DDHH, menciona que existe una tridimensionalidad de protección de los derechos
por parte del Estado, y una tridimensionalidad de forma de ver al derecho, es decir, puede haber casos en que
se deba realizar una ponderación de derechos.
Los derechos se protegen de 3 formas:
1. El Estado debe abstenerse de ejecutar acciones que impidan el ejercer un derecho, es decir, el estado
no debe limitar ilegítimamente el ejercicio de un derecho
2. El estado policía que reacciona cuando un 3ro quiere violentar un derecho ajeno. Existe una
tutelación del derecho
3. El ejercicio de acciones que obligan a la autoridad estatal a ejecutar alguna actividad política,
legislación o la prestación material de un ejercicio para la exteriorización de este derecho.
En el Art. 3 CRE, menciona el deber primordial del Estado, entonces, la salud y agua están relacionados
con los recursos naturales; además promueve el desarrollo sustentable11 y a la garantía de los derechos del
agua y alimentación de las personas.
El art. 12 CRE, empieza a describirse el catálogo de derechos, en donde consta el derecho al agua, en
donde menciona que el agua: es un recurso estratégico y patrimonio nacional, parte elemental del
desarrollo del estado que es imprescriptible, y demás; y, el acceso al agua. Por tanto, somos
usufructuarios del derecho al agua.
El Art. 14 CRE, alega que se debe vivir en un ambiente sano y será asunto de interés público.
Art. 15 CRE, el estado promueve energías limpias y no contaminantes de bajo impacto.
¿Cuál es el hilo conductor con los recursos naturales?
 La patrimonialidad del recurso es de propiedad de la nación. Todos tienen derecho de acceso al
recurso en calidad de usufructuarios pues es un derecho fundamental de todas las personas.
 Tiene interés público, es decir, el papel fundamental del Estado para la conservación del
ambiente. Entonces hay un interés de lo público por encima de lo privado para el desarrollo de
los recursos naturales (Art. 1 inciso final CRE)
En los Arts. 32 (derecho a la salud), en donde vincula el ejercicio del derecho a la salud al ejercicio de otros
derechos; así también, la Constitución garantiza otros derechos como la educación, cultura, sociedad,
vivienda, que son varias prestaciones que el gobierno da.
Existen grupos especiales o prioritarios que tienen derechos específicos en relación a los recursos naturales
(Art. 57 CRE).
 El Art. 57 reconoce el derecho a acceder o participar a la utilización de recursos naturales al uso,
usufructo, administración o conservación de los pueblos o nacionalidades indígenas en donde se
encuentran dichos recursos.

11
Es una tendencia que nace en los 70, donde empieza la preocupación por la degradación de la naturaleza porque en esa fecha se
hace las investigaciones donde se evidencio un hoyo en la capa de ozono, además, que la temperatura general del planeta se estaba
calentando demasiado en relación de la era industrial.
Además, los recursos del petróleo declinaban
  Numeral 7: tienen derecho a ser escuchados respecto de proyectos en donde exista incidencia directa
con estos recursos en sus tierras; además de su indemnización se ocasionare algún daño.
Acceso que tienen los ciudadanos de forma indirecta en relación a los beneficios que tiene la
explotación de recursos naturales, esto en base a los GAD’s
Art. 258 CRE donde existe un derecho preferente de Galápagos respecto de los beneficios de explotación de
recursos naturales.
Art. 274 CRE, el acceso de los GAD’s es un derecho indirecto de las personas a participar de los beneficios
que ocasionaran la explotación de estos recursos, esto porque el Estado es centralista, por lo cual existe un
tratamiento desigual respecto de su crecimiento
Recursos naturales como parte de la ejecución de un derecho fundamental. –
Desde el punto de vista patrimonial:
 Hay varios artículos que se refieren a estos recursos como un patrimonio del estado (Art. 408 CRE)
La propiedad inalienable e imprescriptible de estos recursos que son propiedad, exclusivamente de la
sociedad ecuatoriana, que incluyen aquellas del mar territorial y zonas marítimas. ¿Cuál es su
diferencia? Ecuador tiene con convenio suscrito por CONVEMAR: plataforma continental.
Régimen de desarrollo sobre el cual se desarrollan las relaciones jurídicas respecto de los recursos
naturales. –
El Art. 261 CRE establece que el Estado central tiene competencia exclusiva sobre: áreas naturales
protegidas y recursos naturales; espectro radioeléctrico; recursos energéticos, minerales, hídricos,
biodiversidad y recursos forestales. Entonces, existe competencia exclusiva sobre los recursos naturales por
parte del Estado central –conformado por las 5 funciones del Estado-.
Toda esta gestión va a dedicarse en este nivel de gobierno, pero, también hay competencias que pueden
gestionarse de manera concurrente con otros niveles de gobierno. Ej.: en los recursos hídricos, los GAD’s
tienen competencia sobre las cuencas hidrográficas, es decir, sobre los recursos hídricos. Los GAD’s
municipales tienen ciertas competencias sobre el control de explotación de materiales pétreos que se
encuentren en ríos, lagos, etc.
La gestión de recursos está relacionada con el régimen de desarrollo12.
 Art. 276, y núm. 4 CRE
 Art. 282 CRE sobre el uso de la tierra en función de…
Los recursos naturales no renovables y su gestión, son parte de los sectores estratégicos (Art. 303 CRE)
Sectores estratégicos: son: patrimonio genético, hidrocarburos, recursos no renovables, etc.
Por excepción, el Estado puede delegar la participación a empresas mixtas que tengan mayoría accionaria;
también a entidades privadas. (Art.
 Esto permite la contratación de empresas privadas para la explotación petrolera
Art. 317 CRE, menciona la responsabilidad intergeneralidad.

12
Conjunto desarrollado de los sistemas políticos, socioculturales que garantizan el buen vivir y los objetivos del Estado.
En síntesis, de la clase, existe una titularidad y serie de fines y objetivos por las cuales esa actividad debe
desarrollares; también, que el estado tenga una institucionalidad acerca de la explotación de esos recursos
naturales.
Derechos de la naturaleza. –
Es un sujeto nuevo de derechos (Art. 71 CRE)
La naturaleza tiene 3 derechos:
1. Prevención,
2. restauración y
3. restricción.
Hay derecho para los pueblos y nacionalidades que permitan su bienestar.
Art. 78 Ley de Hidrocarburos,
Cliff hanger:
RESUMEN DE LA CLASE. –
 La concepción de los recursos naturales en la Constitución obedece a una teleología, es decir, a
principios que se establecen en él, estos principios se relacionan con el buen vivir, a la conservación
de la naturaleza.
 El acceso de los recursos se da como derecho en primer lugar. No se tiene la propiedad de los
recursos naturales porque patrimonialmente están en manos del estado que, a través de su
institucionalidad, permite el acceso de los recursos a las personas como acceso a los derechos
fundamentales como lo es el acceso al agua, alimentación, medio ambiente sano, desarrollo
económico –acceso a la tierra, a agricultura, uso del suelo-. Pues se puede hacer uso de la explotación
de recursos con
 Hay grupos sociales que tienen derechos específicos respecto de los recursos naturales, estos son:
pueblos y nacionalidades indígenas en donde dichos recursos estén en sus tierras; también de ser
consultados.
 El acceso de los GAD’s en donde tienen regalías en la explotación de sus recursos y también el caso
de Galápagos.
 La explotación de recursos, en relación al desarrollo sustentable y sostenible, generan recursos que
ayudan a la sostenibilidad del Estado y, consecuentemente, para beneficiar a toda la sociedad.
 Esta dentro del régimen de desarrollo, pues así se vuelve como un elemento de los ingresos del
Estado. Estos recursos no forman parte del gasto permanente del Estado, es decir, no forma parte del
presupuesto general del estado.^****?
 Al tener esta propiedad exclusiva de los recursos naturales, no se limita de los recursos que estén
dentro del territorio, sino se remite a los recursos que están en el mar territorial y a las zonas
marítimas.
 Es un sector estratégico, pues es una atribución exclusiva del Estado, a través de la institucionalidad
del estado, entregando delegaciones a empresas mixtas y a la delegación privada.
 El Estado central es quien tiene la competencia exclusiva, representada en las funciones del Estado.
 Hay potestades delegadas a los GAD’s, cuencas regionales dirigidos a los regionales, que aún no se
crean; y material áridos y pétreos para los municipios.
 Fecha: 02/12/2021
FUNCION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DENTRO DEL ESQUEMA CONSTITUCIONAL
¿Qué es la CC?
Es el máximo organismo de justicia constitucional del país, en doctrina, es el guardián del ordenamiento
constitucional dentro del País.
Lo que hace es, controlar que los demás órganos del poder público respeten y garanticen tanto los derechos
como las reglas establecidas en la Constitución.
Es un limitante al poder público y para la protección de derechos fundamentales de las personas.
Constitución:
 Art. 429-440
 Art. 429:
 tiene la interpretación obligatoria y legitima de la Constitución.
 La corte tiene como atribuciones (Art. 436):
1. Ser la máxima instancia de interpretación de la Constitución, de los tratados internacionales de
derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a través de sus dictámenes y
sentencias. Sus decisiones tendrán carácter vinculante.
2. Conocer y resolver las acciones públicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la forma,
contra actos normativos de carácter general emitidos por órganos autoridades del Estado. La
declaratoria de inconstitucionalidad tendrá como efecto la invalidez del acto normativo
impugnado.
3. Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las acciones de
protección, cumplimiento, hábeas corpus, hábeas data, acceso a la información pública y
demás procesos constitucionales, así como los casos seleccionados por la Corte para su
revisión.
4. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales.
 008-10-SEP: se refiere a la interpretación obligatoria de la Constitución; la otra es vía acción de
inconstitucionalidad.
 Acción de interpretación, regulada en la LOGJCC (154), donde la Corte establece esta facultad
mediante una consulta por parte de autoridades competentes para ello13.
 DEBER: resumen de las 2 sentencias
Partes de una sentencia. –
 Parte histórica
 Parte considerativa
o Ratio decidendi: Argumento por el cual se encuentra dónde están las conclusiones a la que se
llegó; el por qué está resolviendo el juez el caso.
o Obiter dictum: Demás argumentos que permiten sostener los argumentos principales.
 Parte resolutiva
Art. 313, 315 y 316. –
La autoridad pública ejerce varias potestades, que depende de la estructura estatal, estas son:
13
Las personas que cuenten con el respaldo del 0.25% de aprobación popular, Función Ejecutiva, Función Judicial, Función
Legislativa.
  Administración. – Facultad de la rectoría, es decir, el Estado rige y decide que va a pasar con
determinado sector o materia. Ej.: Ministerio de Salud ejerce rectoría en cuanto a la economía publica
de salud del país.
 Regulación. – Facultad de establecer normas que rijan a determinado sector. Ej.: la máxima
autoridad es la Función Legislativa; pero la Función de Transparencia y el Ejecutivo también emiten
reglamentos y resoluciones.
 Control. – Verificar que la ley se cumpla, si no se lo hace, sanciona a la gente. Ej.: AMC,
Contraloría General del Estado.
 Gestión. - Prestación de lo que termina haciendo la ejecución de la política. Ej.: la vacunación que
realizó el Estado para prevenir el contagio del Covid-19.
Entonces, el Rafa pide que se dé una interpretación en el sentido de que existen varias facultades dentro de la
gestión de sectores estratégicos, entonces, el Art. 315 y 316 no establece con claridad quien tiene la potestad
para administrar o delegar esa atribución.
Menciona que solo las empresas publicas ejercen ese tipo de funciones y solicita que se diferencia cuál es el
ámbito de trabajo y competencia de las empresas públicas, las del Estado respecto de las empresas privadas.
El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos.
Parte de toda la gestión de los sectores estratégicos, solo una parte es la operación de la gestión estratégica y,
solo ello, corresponde a las empresas públicas. Éstas operan bajo los parámetros que le disponga el Estado.
Las empresas mixtas solo pueden tener mayoría accionaria el Estado. La iniciativa privada puede ser
mediante empresas ajenas al Estado, pero es solo secundaria y debe estar establecida en la ley. Las empresas
mixtas se establecen a partir de las empresas públicas
Existe un voto salvado en la sentencia. –
La constitución se refiere a que el ejercicio de todas las facultades debe hacerse por las empresas públicas y
la Constitución a quien delegado es a esos organismos.
2da sentencia
La ley de hidrocarburos fue expedida en 1978 y está más remendada que mi ex, con bastantes reformas.
NOTA GENERAL:
En el texto de esta Ley se sustituyó "Ministerio de Recursos Naturales y Energéticos", por "Ministerio del
Ramo", y donde decía "Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana" por "PETROECUADOR".
Las atribuciones y facultades que la Ley confiere a la Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana, CEPE,
sustituida por PETROECUADOR, se entenderán extendidas a las empresas filiales que se crearen para
atender las actividades respectivas. Disposición dada por Art. 24 de la Ley No. 45, publicada en Registro
Oficial 283 de 26 de Septiembre de 1989 (ver...).
Derógase la Ley No. 45 de 26 de septiembre de 1989. Dado por Numeral 2.1.1 de Derogatorias de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 48 de 16 de Octubre del 2009 (ver...).
Toda referencia a PETROECUADOR como signatario o administrador de contratos y/o áreas se entenderá
que se trata de la Secretaría de Hidrocarburos, salvo en el caso de contratos de obras y servicios específicos.
Dado por Art 18 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 244 de 27 de Julio del 2010 (ver...).
En 2010, el Rafa presenta una reforma a esta ley para remplazar estas actividades administrativas que tenía
Petroecuador
Caso No. 42-10-IN
Los señores Luis Alfredo Villacís Maldonado, en calidad de Director Nacional del Movimiento Popular
Democrático, Jorge Elías Escala Zambrano, Francisco Ramiro Ulloa Enríquez, Marco Ramiro Terán Acosta
y Linder Maximiliano Altafuya Loor, asambleístas del Movimiento Popular Democrático, presentaron una
acción pública de inconstitucionalidad en contra de los artículos 1, 2, 7, 11, 16, 25 y 27 de la Ley
Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y Ley de Régimen Tributario Interno publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 244 de 27 de julio de 2010.
Caso No. 45-10-IN
2. El señor Jorge Pareja Cucalón, por sus propios derechos y en calidad de Presidente del Foro de Opinión
Petrolera Ecuatoriana, presentó una acción pública de inconstitucionalidad en contra de los artículos 1, 2, 3,
4, 5, 6, 8, 9, 21 y 23 de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y Ley de Régimen Tributario Interno
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 244 de 27 de julio de 2010.
3. La Secretaría General de la Corte Constitucional, certificó el 10 de agosto de 2010, que el caso No. 45-10-
IN tiene relación con la causa No. 42-10-IN.

Las normas referentes a la delegación a empresas privadas o extranjeras, contratos de prestación de servicios
y también a las utilidades.
Había una inconstitucionalidad por la forma porque la ley violaba la unidad de materia. Respecto a la
constitucionalidad de fondo: cunado la norma, per se, viola la Constitución (la forma: está dado por el
procedimiento de creación de la norma, pues si está todo correcto en base a le ley y Constitución). Entonces,
los recursos naturales no renovables con parte del patrimonio inalienable del Estado, y al establecer la
delegación a la empresa privada, está violando el contenido de la Constitución. Además que se reduce el IR.
No se cumple el artículo 315 de la CRE pues se remplaza… (p. 33)
Fecha: 07/12/2021
Resumen de la sentencia 1…
Análisis de la 2da Sentencia. –
Sentencia emitida por la actual Corte Constitucional
DEBER: seguir a la Dra. Veronica Hernadnez, co fundadora de #LaCorteDice, iniciativa que publicita las
sentencias que emite la actual Corte *ha de preguntar acerca de algunas sentencias que publica :v*
Los jueces resolvieron el caso 11 años después y con el otro caso, se resuelve ambos casos en 1 solo,
favoreciendo a la economía procesal, seguridad jurídica y permite evitar la existencia de daños que pueden
ocasionar fallos contradictorios si se resolviera por separado.
La Corte publica el auto de admisión de los 2 casos, donde se publica en el Registro Oficial para que la
ciudadanía se pronuncie acerca del mismo, es decir, si alguno considera que se encuentra perjudicado
respecto de los artículos que se analizara la inconstitucionalidad.
Las normas inconstitucionales alegados en el caso 42. Demandaron la incistutcionalidad por la forma por la
LRH y la LRTI y, por el fondo, los artículos 1,7,10,11 y 16
Fraude constitucional: uso de un mecanismo, sea una norma o. interpretación, que abandone el sentido
principal con el que se establece una norma, para faltar al contenido constitucional. (esto porque están
convirtiendo en regla general a algo que es excepcionalidad)
En la segunda demanda. –
Amicus Curiae: Personas que participan en un proceso con el fin de aportar, en base a su conocimiento, al
juez y, a la vez, alimentar las posturas de alguna de las partes.
Terceros interesados: Se interviene porque se quiere que, la decisión de la sentencia, tenga efecto
beneficioso para mí.
Efectos jurídicos de las sentencias:
 Erga omnes (la decisión se vuelve norma y de cumplimiento obligatorio para todas las personas);
 inter comunis (lo que se resuelve, debe ser el criterio de resolución en casos similares);
 inter partes (cuando existe un 3ro interesado que también es un par de la misma situación en el
proceso);
 inter pares (solo afectan a las partes del proceso).
La inconstitucionalidad por la forma, es subsanable en el tiempo, es decir, la ley da un término para presentar
una acción de inconstitucionalidad cuando se viola el trámite y ese plazo es de 1 año (Art. 78 LOGJCC).
Los conflictos de fondo son los contenidos materiales.
Hay vicios de forma que parece de fondo Ej.: la competencia; si se impugna la constitucionalidad de una
norma
Sentencia No. 18-18-SIN-CC que declara inconstitucionales un paquete de enmiendas constitucionales que la
Asamblea correíta iba a presentar que se cayó por vicios de procedimiento. OJO, es ilógico solicitar una
acción pública de inconstitucionalidad en contra de la propia Constitución, sino, lo que sí se puede hacer es ir
en contra de las enmiendas constitucionales por algún vicio en cuanto a su procedimiento.
La acción de inconstitucionalidad, tiene efecto de cosa juzgada, es decir, en un futuro no puede volver a
interponerse acción alguna sobre la misma temática.
Fecha: 09/12/2021
Hay priorización de las regalías.
La gestión de recursos naturales siempre amerita situaciones que van a comprometer asuntos de orden social;
pues el derecho minero conlleva muchos asuntos sociales.
Art. 408 (CRE).- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los
recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y
de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se
encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así como
la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico. Estos bienes sólo podrán ser
explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitución.
 El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no
será inferior a los de la empresa que los explota.
El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos naturales y
la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.
Los principios que deben tomarse en cuenta en estos temas ambientales son:
Art. 395 (CRE).- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración
natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones
presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio
cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas
en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que
genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se
aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
Art. 407 (CRE).- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las áreas
protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal.
Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la Presidencia de
la República y previa declaratoria de interés nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de
estimarlo conveniente, podrá convocar a consulta popular
Se prohíbe todo tipo de minería metálica en cualquiera de sus fases en áreas protegidas, centros
urbanos y zonas intangibles.
Caso Yasunidos sentencia No. 348-20-EP/21
El Ecuador se divide en distintos bloques de posible explotación. Esto se produce desde 1990 donde hay la
primera reforma petrolera que es el ingreso de la actividad privada para el desarrollo de los campos. En base
a esto, se dividió el territorio del Oriente para la explotación de estos recursos.
Dentro de la división de esos bloques, quedó uno dentro del área del Parque Nacional YASUNI y, temas con
grupos de indígenas que no han sido contactados y deben protegerlos del contacto con el mundo exterior.
En los 90’s, a través de exploraciones, se encuentran grandes reservas de petróleo dentro del parque Yasuni
dentro de un parque que fusiona 3 lugares: ishpingo, tiputini y tashuni (ITT). Entonces, se certificaron
grandes reservas de petróleo para el país, por lo que el bloque Yasuní ITT son los campos más importantes
del país, pues prevén que hay 1.670 millones barriles de petróleo en este sitio, es decir, constituyen el 25% de
las reservas totales del país.
El crudo del ITT es de naturaleza pesada porque es crudo de 14 a 15 grados API, que tiene un costo
intermedio de producción, alrededor de los 14 y 15 dólares.
Por lo que dicho crudo forma parte del ingreso del Estado ecuatoriano.
Entonces, este bloque petrolero (ITT) tiene ese especial cuidado ambiental, por lo que, en el 2013, el Rafa
activa el Art. 407 de la CRE, donde se pide a la Asamblea que se realice la autorización para la explotación
en ese bloque petrolero (ITT).
Entonces, en base al Art. 395 CRE, se puede promover, por parte de la Asamblea, una consulta popular
acerca del tema; y, una activación de participación ciudadana.
No obstante, el artículo 95 CRE determina:
Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica
en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de
las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de
construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad,
autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e
interculturalidad.
La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se
ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de la
soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y
políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como de las entidades
públicas y de las privadas que presten servicios públicos.
Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus
formas de expresión; deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y
la rendición de cuentas
Ambos artículos establecen cómo se ejerce el derecho de participación, pues:
 los ciudadanos pueden participar en la toma de decisiones en temas de interés público.
 La democracia directa se ejerce a través del peblicito (alguien consulta algún asunto en particular en
la que se puede traducir, posteriormente, como una nueva ley o una resolución del poder público),
referéndum (someter un texto legal, directamente, a votación para aceptarlo), revocatoria de mandato
(consulta por medio de la ciudadanía donde se consulta si el Presidente debe o no ser destituido) o
consulta popular (genero donde se manifiesta las personas directamente sobre los asuntos de interés
del pueblo). Dentro de la consulta popular es la iniciativa popular normativa (grupo de personas de
la sociedad que reúne firmas y proponen una propuesta de legislación –ley- dentro de la Asamblea o
dentro de los GAD’s)
 El proceso de democracia directa empieza:
o iniciativa de los procesos, tales como:
 Art. 103 CRE
 Art. 104 CRE (Consulta popular) El organismo electoral correspondiente convocará a consulta
popular por disposición de la Presidenta o Presidente de la República, de la máxima autoridad de
los gobiernos autónomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana.
La Presidenta o Presidente de la República dispondrá al Consejo Nacional Electoral que convoque a
consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes.
Los gobiernos autónomos descentralizados, con la decisión de las tres cuartas partes de sus
integrantes, podrán solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de interés para su
jurisdicción que sean de competencia del correspondiente nivel de gobierno
 La ciudadanía podrá solicitar la convocatoria a consulta popular. Cuando la consulta sea de
carácter nacional, el petitorio contará con el respaldo de un número no inferior al cinco por ciento
de personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de carácter local el respaldo será de un
número no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral.
Las consultas populares que soliciten los gobiernos autónomos descentralizados o la ciudadanía no
podrán referirse a asuntos relativos a tributos o a la organización político administrativa del país,
salvo lo dispuesto en la Constitución (En casos de los GAD’s, existe mayor libertad para la
ciudadanía cantonal) Excepción, regiones autónomos y distritos metropolitanos, porque se debe dar
una aprobación por referéndum, se da por iniciativa de los GAD’s.
Entonces, Trujillo realiza una consulta popular para que no se llegue a realizar la explotación del bloque
petrolero de Yasuní; pedido hecho a la Corte y este organismo (se inventa) dice que no se debe preguntar
cosas que van en contra de la Constitución, entonces, hace una calificación de los asuntos que se va a
plantear; por lo que le responde a Trujillo que debe recolectar todas las firmas para que pueda analizar si es
constitucional o no. Ahora con la actual Corte, dice que deben primero venir con esa consulta para realizar un
control de constitucionalidad, para luego ir a recolectar firmas.
Luego van al CNE para que les den los formularios y que recojan las 583.000 firmas. El proceso de las
firmas no se ha cumplido. Hay un grupo llamado los Yasunidos, que van a hacer contrarios a las personas
que van a recolectar firmas. Entonces, el CNE en base a su muestreo, evidencia el control de firmas; por
tanto, niega las firmas. Estas personas impugna la sentencia del CNE y piden que se acepten todas las firmas
y, además, pidió que se auditen los sistemas informáticos para verificar que la actuación del CNE fue hecho
con el debido cumplimiento de aquello.
El CNE, acepta parcialmente el caso de apelación y solo aceptaron unas cuantas firmas (mil firmas
aproximadamente)
Procedimiento electoral:
Impgnaciones:
Dentro del mismo consejo
Recurso de apelación antre el TCE
En este caso, el colectivo Yasunidos presenta una resolución para las firmas pues se necesitaban 583 mil de
las 800 mil que tenían, pero le reconocen muchas menos firmas. Entonces, presentan una apelación ante el
TCE. El TCE menciona que la apelación es extemporánea.
En base a esta sentencia, la Corte Constitucional menciona que existe una incongruencia frente a las partes y
frente al derecho, pues no existe adecuada argumentación de la sentencia
Consideraciones adicionales del fallo:
 Derecho fundamental a participar
 Democracia directa como mecanismo de derechos humanos para que las personas puedan elegir a sus
representantes de forma libre.
 #59
El asunto relacionado de los recursos naturales, se rige por los principios de participación, es decir, el pueblo
puede decidir y ser parte en casos de explotación de recursos naturales.
Fecha: 13/12/2021
Hay 2 formas por las cuales se presente la AEP:
 Sentencias que provengan de la justicia ordinaria (TCE)
 Sentencias de garantías jurisdiccionales
o En estos casos la corte si puede resolver el asunto de fondo.
Caso yasunidos. –
La corte constitucional de ese entonces tenía el criterio de:
Requisito de legitimidad democrática: es el número de firmas necesarias que se requiere para realizar una
consulta popular.
En el Dictamen No. 1-19-CP/19 cambia de criterio pues la actual Corte Constitucional pues ya no se necesita
las firmas previas para realizar la consulta popular.
4-19RC/19
Siguiendo el Caso, el CNE dice que las firmas no valen por x razones
Control de convencionalidad: El juez constitucional aplica directamente los tratados internacionales de
DDHH para analizar un caso factico concreto. Incluso, porque la norma internacional puede dar un
tratamiento ms amplio de derecho del que se encuentra en la misma constitución.
Aspectos relevantes de esta sentencia:
 La gestión de recursos naturales involucra demasiado la cuestión de la consulta popular.
 Hay una relación de derecho y de deber en relación a las personas y recursos naturales.
 Esta el asunto del ambiente sano como principio de gestión del medio ambiente.
 Los mecanismos de consulta popular, previa y pre legislativa son mecanismos que permiten a la
participación de la ciudadanía en lo que respecta a la gestión de los recursos naturales.
Fecha: 14/12/2021
DESARROLLO SUSTENTABLE. –
Surge a partir de los 50’s, pues después de la II Guerra Mundial surge una necesidad de un foro internacional
(ONU) dicha organización, además de encargarse de temas de mantenimiento de la seguridad y paz
internacional, adopta los temas relacionados con el desarrollo.
En 1943 los países aliados de EEUU firmaron una declaración conjunta, que es la Declaración de las
Naciones Unidas, donde se generaba un foro internacional donde se generaba una seguridad y una paz
internacional, especialmente a países en vías de desarrollo.
Consejo de los Derecho Económicos Sociales y Culturales,
CEPAL: comisión con sede en Chile
Tiene como objetivo el desarrollo económico de los países.
En los años 20, la teoría económica alegaba que los recursos naturales son inagotables y que generaba un
crecimiento económica ilimitado. En la actualidad no es asi pues se comenzó a degradarse el medio
ambiente. En los 50’s se habló del agotamiento de los recursos y la explotación de la misma.
En 1970, aparece una escuela económica denominada “Neomaltusiana” 14. Además, surgen los
neomaltusianos, por medio de Jhon Miduls, quien habló de la degradación ambiental y se hicieron estudios
que veían que, desde 1850, el planeta estaba pasando por un paso de alto calentamiento más elevado que
siglos anteriores. Con ello surge la preocupación del tema.
En 1982-1983, surge una tendencia dentro del Consejo económico, de realizar un estudio que, encarga a
ONU la elaboración de un informe y se crea la Comision Mundial sobre el Medio Ambiente. En el Informe
Brundtland se define el desarrollo sustentable
Desarrollo sustentable: es el desarrollo que satisface necesidades del presente sin comprometer las
capacidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
Es decir, son políticas que permite la satisfacción de necesidades de una sociedad, siempre y cuando,
garantice que las futuras generaciones también tengan una satisfacción de sus necesidades.
Cuestiones:
 Disfrute de condiciones materiales que permiten a las personas mejorar sus condiciones de vida
 Tema inter…
 Tiene que estar relacionado con el tema ambiental y los recursos naturales
Objetivo del Desarrollo Sustentable:
Homogeneidad y coherencia…
No comprometer la vida actual y la vida futura de las personas ni de la naturaleza; así como también…
Características. –
 Equilibro entre: sociedad, económica y ambiental (cultural). Es decir, una armonización entre todas.
 Está basado en la creencia de que es posible alcanzar un desarrollo económico y social, sin hacer
daño al medio ambiente.
 Los esfuerzos gubernamentales dirigidos a mejorar el cuidado del medio ambiente deben producir
rentabilidad económica, de lo contrario, aunque sean apropiados social y ambientalmente, no podrán
ser sostenibles en el tiempo.
 Deben promoverse acciones que promueven en el desarrollo sustentable (usar transporte público,
reducir uso de plásticos, reciclaje)
Ejes analíticos. –
 Sustentabilidad Económica: El crecimiento económico debe ser viable en relación con el ambiente,
es decir, no debe sobrepasar la capacidad de regeneración de los recursos naturales 15, asimismo, debe
estar comprometido con la equidad social en la distribución de los recursos.
 Sustentabilidad Ecológico o Ambiental: Se refiere a garantizar la existencia de los recursos
naturales en el tiempo. la sustentabilidad ambiental busca garantizar a la sociedad condiciones para
que esta se soporte y, por ello, busca garantizar la viabilidad del crecimiento económico.
 Sustentabilidad Social: el crecimiento social debe corresponderse a índices soportables para el
ambiente y debe fundamentarse en la corresponsabilidad en la distribución de la riqueza, ello implica
procurar el crecimiento demográfico proporcional16 y erradicar la pobreza.

14
Economista Malteus, hablaba del futuro agotamiento de los recursos naturales
15
En el aspecto económico es donde más se genera problemas en relación al medio ambiente. Ej.: la agricultura: al momento de
producir tierra
 Se interrelacionan el uno con el otro; la compilación de estos 3 ejes debe compilarse para que exista un
desarrollo sustentable.
Se toma en cuenta la satisfacción de las generaciones futuras.
Diferencia entre Desarrollo Sustentable y Desarrollo Sostenible. –
 Desarrollo sustentable y desarrollo sostenible. En términos específicos, sostenible significa que algo
puede mantenerse en el tiempo, mientras que sustentable significa que algo puede mantenerse por sí
mismo.
 A pesar de esta especificidad, en la actualidad se usan indistintamente desarrollo sostenible y
desarrollo sustentable, pues uno implica al otro. Es decir, si el desarrollo es sostenible, entonces
también es sustentable.
Ambos están íntimamente correlacionados pues se complementan.
A partir de 1987, se fue creando los objetivos que debe perseguir el desarrollo sustentable.
En el año 2000 se reúnen los países y se establece los ODMs (objetivos del milenio) que plantearon una serie
de objetivos en este tema. Estos objetivos se van replanteando en 2015 donde se genera una nueva agenda de
objetivos que tienen como meta temporal, el 2030, que deben cumplirse o al menos, llegar direccionados para
ese año.
Objetivos del desarrollo sostenible para el 2030. –
 Fin de la pobreza  Reduzcan desigualdades
 Hambre 0  Comunidades sostenibles
 Educación de calidad  Consumo responsable
 Igualdad de genero  Cuidado del clima
 Agua limpia y saneamiento  Vida submarina
 Energía accesible y no con  Ecosistemas terrestres
 Trabajo y crecimiento económico  Paz y justicia
 Agua, industria, innovación e  Alianzas internacionales para lograr los
infraestructura que proteja al agua objetivos.
Constitución del Ecuador. –
Art. 3.-
El desarrollo sustentable es parte de un elemento fundamental del Estado que debe ser protegido.
Art. 441 CRE.- La enmienda de uno o varios artículos de la Constitución que no altere su estructura
fundamental, o el carácter y elementos constitutivos del Estado17
Esto también está ligado a derechos como la educación. (Art. 27)
El derecho a la ciudad.-
Es deber de los ecuatorianos respetar y proteger la naturaleza.

16
Significa que la población crezca en una proporción, que no haya sobrepoblación, es decir que la población sea sostenida;
además, debe ser proporcional entre la gente joven y mayor
17
Los primeros 9 artículos de la Constitución son los elementos constitutivos del Estado. Eliminar eso de la Constitución se
necesita de una Asamblea Constituyente si se quiere modificar ese aspecto.
Hay 3 tipos de garantías a través de los cuales se materializan los derechos y que éstos se puedan materializar
y no queden como letra muerta
 Garantías normativas: todo ente, desde la asamblea y rodo ente con potestad normativa, debe adecuar
las normas a la Constitución y los tratados internacionales. Es decir, en temas de sustentabilidad,
nuestras leyes deben estar inclinadas al ámbito del desarrollo sustentable, en donde sean emitidas por
cualquier autoridad.
o ¿Qué sucede si no se cumple esta garantía? Se presente una Acción de inconstitucionalidad
ante la Corte Constitucional para que la norma sea expulsada del ordenamiento jurídico.
 Garantías de políticas públicas: se refieren a formación evaluación y control de las políticas públicas
deben garantizar los derechos de la constitución. Tienen que verificar el interés general y tienen que
estar relacionadas con la participación de las personas y la distribución equitativa de los recursos, la
responsabilidad y la sostenibilidad.
o ¿Cuál es la política pública de las políticas públicas a través del cual se plasma todos estos
requisitos? Plan Nacional de Desarrollo, es la política pública de las políticas públicas, es
decir, es la política pública general a partir del cual, se va a gobernar.
 Garantías jurisdiccionales: ante una violación o una amenaza de un derecho constitucional, activar las
vías judiciales.
Fecha: 16/12/2021
RECURSOS NATURALES EN EL ECUADOR. –
Recursos naturales no renovables. –
DEBER: Ley Tributaria (LOCO) (ley de hidrocarburos, ley de minería
El Ecuador existen varios recursos por su diversidad geográfica, no obstante, son mal gestionados.
Tipos de Recursos Naturales. –
…
Recursos biológicos. – el Ecuador es un país que tiene una extensión territorial pequeño de 254 mil
kilómetros, somos uno de los países más pequeños del mundo.
El Ecuador tiene 4 regiones
Tipos de crudos que produce el Ecuador:
 Crudo napo: es más pesado de 15 grados api (es un asfalto de petróleo, es decir, es un petróleo hecho
piedra)
 Crudo oriente o capi
Reconocimiento a la riqueza biológica que está dada por nuestra condición geográfica, además, que el
clima del país es … porque al estar en un territorio pequeño, cualquier cambio puede incidir negativamente.
La variación de pisos climáticos, genera que el suelo del país sea bueno para la agricultura.
Se tiene una climatología que permite cosechar todo el año con distintos productos en distintas estaciones del
año, es decir, la agricultura no se detiene.
Hay una gran cantidad de recursos hídricos, es decir, tienen cuencas hidrográficas que producen una gran
cantidad de agua potable que produce una producción excedentaria, misma que produce … (frutos)
Productos (naturales bióticos) que producen en grandes cantidades para la exportación basados en la
agricultura:
 Cacao: Se exporta hace más de 200 años, es decir, desde la colonia. Se produce en el sub trópico en
las regiones costeras de los ríos, guayas, Manabí y en la provincia de el Oro.
o Cacao arriba de aroma: Es el mejor cacao del planeta porque es reconocido
reconocidamente.
o Cacao de origen:
 Rosas: Es un producto reciente; en Tabicando se producen las mejores rosas ecuatorianas mejores
cotizadas a nivel internacional.
 Banano: Es el 2do producto estrella de exportación del país. Producto agrícola que se exporta en
grandes cantidades desde el año 40 del siglo XX.
 Frutas tropicales: Pitajaya (madura rápido que no pasa los controles fitosanitarios);
o papas (o patatas): nace en los países de Perú y Ecuador; la papa
o arroz: traída por los españoles
o yuca: producto fundamental para la seguridad alimentaria18.
 Riqueza ictiológica. – Son los productos pesqueros, es decir, hay existencia de potencial pesquero
importante para la producción y exportación de estos productos.
o Tenemos 2 corrientes marítimas importantes que pasan por Ecuador: la fría de Humboldt y la
cálida del niño. Esta mezcla de las 2 corrientes, genera un ambiente donde las especies
proliferan dentro de nuestro territorio marítimo (esto significa que las especies marítimas se
aparea en territorio ecuatoriano por la mezcla de las 2 corrientes) (En su tiempo Ecuador era el
mayor exportador de atún)
 Los recursos hídricos ayudan a la agricultura y sirve para la hidroeléctrica.
 Recursos eólicos:
 Energía que proviene de los volcanes (energía geotérmica): es la que se produce a partir del magma
de la actividad volcánica pues produce energía.
 Energía solar: se puede generar energía solar alta pero también es perjudicable por el calentamiento
global.
 Recursos forestales: Ecuador tiene amplios bosques que dan lugar a grandes exportaciones de
madera…
o Producción de oxigeno: genera aire limpio para poder respirar
Los que se encuentran dentro del Oriente…
Después de los 50, se encuentra con un producto hidrocarburifero y cambia la…
DEBER: recursos naturales de cada región
Fecha: 20/12/2021
Recursos no renovables. –
Recursos energéticos y mineral .- tiene recursos relacionados con proceso productivos relacionados con la
obtención de energía.
En 1850 se industrializo el mundo, es decir se desarrolla la industria como tal. Se tecnifica
Hechos que enmarcan la 2da revolución industrial:
18
Es la capacidad que tienen un país de producir los suficientes alimentos para nutrir a su población. Tiene 3 niveles: Nivel se
supervivencia; nivel de dieta
  Llega con mayor fuerza a la región norte en países como reino unido y Francia (países motores de la
revolución industrial) y EEUU.
 Se encuentra la manera de realizar la producción de … productos de valor agregado (productos
textiles que son máquinas)
 Produce la necesidad de producir una fuente que permita transformar la energía en locomoción y en
estructuración del proceso de una máquina, que es la alimentación de las maquinas.
Energía es la capacidad de producir trabajo.
Principales fuentes de energía:
 Combustibles fósiles
 Energía hidráulica eólica, mareomotriz, solar y nuclear y geotérmica
Esta energía permite el funcionamiento de las maquinas, permite el calor, permite que los procesos de
mecanización funcione. La energía produce sus cambionas a través de la ley de la termodinámica (la
energía no se crea ni se destruye…, es decir al momento de que el motor empieza a desarrollar su
movimiento, pues pasa de energía estática a cinética que hace lo que el artefacto se mueve. La segunda
ley de la termodinámica es…, es decir el aumento de la entropía.
Bajo estos principios funciona el intercambio energético.
Evolución de los recursos energéticos en la historia de la humanidad:
 La madera seca es el primer recurso energético de la humanidad que, al momento de entrar en
contacto con la temperatura, genera calor y fuego.
 El carbón fue la segunda gran fuente de energía
 El petróleo
 Gas natural
 Energía nuclear
 Energías alternativas.
Existe la capacidad de consumir
Tipos de energías:
No renovables:
 Combustibles fósiles: carbón petróleo, gas natural, fusión nuclear
Su ventaja es su energía concentrada y la producción continua a demanda
Los inconvenientes es que es un recurso que se agota y genera problemas ambientales, genera
dependencia de países extranjeros.
Renovables:
 Energías hidráulicas, eólicas, mareomotriz.
La ventaja es que son ilimitadas, contribuyen al desarrollo sostenible, ayudan a los puestos de trabajo.
La desventaja es que son intermitentes y difíciles de almacenar
Para medir la energía se tiene la tonalidad de carbón.
La electricidad es un tipo de energía de muy alta capacidad.
Sistema energético: conjunto de …
Energías finales: son las que se envían a los procesos técnicos (calefacción, iluminación) que se vuelven en
energía útil.

Energía utilizable: la luz que prendes xd.

En cada fase se pierde calor o residuos que no se utilizan.
Extracción: proceso de las petroleras,
Transformación: cuartos de maquinas
Distribución: empresas que distribuyen
Utilización:
Las energías que mas perdida produce son los combustibles fósiles pues al quemarlo, genera energía residual
en forma de gas que sube a la atmosfera.
División de recursos no renovables. –
Recurso (estimación teórica de la …) y reserva (cantidad de un recurso descubierta…)
En ecuador hay recursos energéticos como el potencial hídrico, las cuencas hidrográficas. En cuanto a
petróleo, tiene un territorio marítimo,
El carbón es una fuente muy sucia de energía porque las explotaciones se los hace a cielo abierto o a través
de minas de tipo subterráneo. China es el país que más explota carbón. Segundo EEUU y por último la india.
Petróleo. –
Es el producto más importante de exportación del Ecuador.
El uso del petróleo nace en 1859 porque de ahí se extrae de manera industrial y su mayor uso es para la
utilización de combustible.
El petróleo tiene formación marítima.
Cuando se extrae, lo que se obtiene es el CRUDO, una mezcla de HC sólidos, líquidos y gaseosos de muy
diversos tamaños. El crudo se somete a un proceso de separación de sus componentes denominada
DESTILACIÓN FRACCIONADA de la que se obtienen cientos de productos derivados como:
- Combustibles: gas propano. butano, gasolinas, fuel, queroseno
- Numerosas materias primas: asfaltos, betunes, aceites lubricantes, plásticos, fibras sintéticas, fertilizantes,
pesticidas, medicamentos y pinturas
Gas Natural. –
En el golfo de Guayaquil es donde hay varios pies cúbicos de gas natural que se usa como combustibles para
las centrales hidr
Uranio. –
Ecuador tiene reservas de uranio se encuentran en la provincia de Zamora Chinchipe y Morona Santiago, no
son importantes
Energía solar. –
Resumen:
 Tenemos recursos y reservas petrolíferas que permiten exportar.
 Potencial hídrico que promueven el potencial de las centrales hidroeléctricas.
 Producción de gas natural para el consumo interno.
 Petróleo
 Hay reservas de uranio
 Energía eléctrica y eólica por condiciones del Ecuador.
https://institutolaestrella.org/wp-content/uploads/2018/08/RECURSOS-ENERGETICOS-Y-
MINERALES.pdf (aquí está toda la clase de este día)
Fecha: 21/12/2021
RECURSOS MINERALES. –
Tanto el carbón como el uranio son materiales que se extrae en minas, y por ende, bajo el margen regulatorio
de la ley de minería, se refieren a materia de minería.
Si bien estos recursos son recursos energéticos, dentro del ámbito normativo ecuatoriano están dentro del
objeto de la Ley de Minería por la forma en la cual se extraen esos recursos.
Los minerales son elementos químicos que tienen una descomposición química que son olidas e inorgánicas
que tienen energía cristalina. ¿Qué caracteriza a un mineral? Ser de origen natural, ser estable a una
determinada temperatura ambiente (entre 10 a 20 grados), está representado por una formula química (son
elementos inorgánicos que no tienen carbono), tener una disposición anatómica ordenada.
Ejemplos de minerales orgánicos:
 Sales
Existen mas de 2000 minerales conocidos, por sólo unos 90 tienen interés de aplicación industrial y
comercial.
Se extraen en lugares donde la concentración es elevada: Yacimientos (se busca lugares donde existe reservas
de estos minerales)
¿Cuándo se convierte en un recurso explotable?
Si la concentración del mineral compensa los costes de explotación, el yacimiento será rentable.
Proceso para obtener el mineral. –
Después de sacar el mineral (minas a cielo abierto o subterráneas) el mineral es tratado para separar la mena
de la ganga.
RECURSOS MINERALES METALÍFEROS:
Se emplean para la obtención de metales y energía.
Las explotaciones pueden realizarse “a cielo abierto” o excavaciones en profundidad.
Los metales deben ser procesados tras la extracción para eliminar los materiales de desecho.
¿Cuál es la condición de que el metal sea metal? Que es conductor de la electricidad y del calor.
El Yacimiento CUPRIFERO (Mirador, Zamora Chinchipe) Y AURIFERO (fruta del norte, localizado en la
provincia de Zamora Chinchipe) MAS GRANDE DEL PAIS. Es decir, en Z. Ch. tienen yacimientos con
minerales más escasos que son el oro y el cobre.
Aluminio Poco peso, resistente a la corrosión. Construcción e industria aeronáutica y del automóvil Bauxita
Hierro Obtención de acero (Fe + C) Acero inoxidable (Fe + Cr + Ni) Magnetita, Hematites, Limonita,
Siderita y Pirita
RECURSOS MINERALES NO METALÍFEROS. –
Son aquellos que no son buenos conductores de calor y electricidad y, se empleian como combustibles
fósiles, fertilizantes y materiales de construcción. 1.Fertilizantes: Fosforo, Nitrógeno y Potasio. 2.Rocas
empleadas en la construcción: se denominan áridos y se obtienen de todos los tipos de rocas conocidas. 1.
Bloques de piedra 2. Rocalla: roca triturada. 3. Arena y grava. 4. Cemento (caliza + arcilla + calor) 5.
Hormigón (cemento + arena o grava) 6. Yeso 7. Arcillas 8. Vidrio
*toda esta clase está en las diapos*
Fecha: 23/12/2021
Recurso de energía eléctrica
Marco regulatorio y potestades. –
Potestades. –
Las facultades de gestión pueden ejercer las instituciones públicas y las demás el Estado central.
Están regulados en 3 cuerpos normativos:
 Ley de minería
 Ley de hidrocarburos
  Ley orgánica del servicio público de energía eléctrica
Art. 250. –
ERJAFE, Art. 10.2 Organismos de la Función del Estado:
 Control: facultad de comprobación, fiscalización control y vigilancia ejercida con la finalidad de velar
por el interés general y el cumplimiento del ordenamiento jurídico.
 Control técnico: facultad de garantizar el cumplimiento de las normas técnicas, así como los
estándares de calidad y eficiencia en el ejercicio de las competencias y en la prestación de los
servicios públicos, atendiendo el interés general y el ordenamiento jurídico
La diferencia en que el control técnico se basa en el cumplimiento de normas técnicas y el otro el
cumplimiento de normas jurídicas dada en al consti, la le y los reglamentos. El técnico es más
especializado.
Hay organismos que pueden tener ambas facultades,
 Coordinación: Es la facultad de concertar los esfuerzos institucionales múltiples o individuales para
alcanzar las metas gubernamentales y estatales, cuyo objetivo es evitar duplicación de esfuerzos por
parte de las entidades que conforman el Ejecutivo o retrasos en la consecución de los objetivos de
desarrollo. Esto permite alcanzar metas gubernamentales y estatales,
 Potestad de evaluación: Es la facultad de determinar, de manera sistemática y objetiva, la pertinencia,
eficacia, eficiencia, efectividad e impacto de actividades, en relación a los objetivos programados y en
base a un sistema de indicadores de gestión y resultados. Es el desempeño
 Facultad de gestión: Es la facultad para administrar, proveer, prestar, ejecutar y financiar bienes y
servicios públicos, a través de políticas, planes, programas y proyectos. Es la prestación misma del
servicio o la forma en que se garantiza que ese se preste.
 Planificación: - Es la facultad para establecer y articular políticas, estrategias, objetivos y acciones en
el diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos, para lograr un resultado
esperado, previniendo las situaciones o escenarios desfavorables o riesgosos, y los obstáculos que
puedan evitar o demorar el cumplimiento de dicho resultado. El ámbito de la planificación es la que
determina el alcance de la misma pues habrá planificaciones grandes y otras más sectoriales que son
parte integrante del Plan Nacional de Desarrollo.
o La SENPLADES era el organismo planificador
 Rectoría: Es la facultad de emitir políticas públicas nacionales o de Estado que orientan las acciones
para el logro de los objetivos y metas del desarrollo, así como para definir sistemas, áreas y proyectos
estratégicos de interés nacional, en función de su importancia económica, social, política o ambiental.
Corresponde exclusivamente al Gobierno Central. Es la facultad madre del Estado donde se establece
la política pública del sector y es la máxima potestad que tiene un organismo del Estado central. En
concordancia con el Art. 154 CRE, menciona que las y los ministros ejercen la rectoría de las
políticas públicas del área de su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que
requiera su gestión.
 Art. 17.1 ERJAFE habla de lo que es un ministerio (definición aquí). Los ministerios se encargan de
la rectoría de la política.
o Ministerio sectorial y una secretaria nacional que es intersectorial son diferentes.
o Art. 10.1 ERJAFE.- FORMAS DE LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN LA FUNCIÓN
EJECUTIVA.
 o Agencia de Regulación y Control.- Organismo técnico que tiene por funciones la regulación
de las actividades del sector, el control técnico de las actividades realizadas por los agentes
que operan en él y la preparación de informes sobre las normas que debería observar el
respectivo organismo de control, de acuerdo con la ley. Su ámbito de acción es específico a un
sector determinado y estará adscrita a un Ministerio Sectorial o Secretaría Nacional. Dentro de
su estructura orgánica tendrá un directorio como máxima instancia de la agencia
o Comisión (Ej.: comisión anticorrupción que se creó después del gobierno de Abdalá Bucaram)
o Comité: Cuerpo colegiado interinstitucional, cuyas funciones son de coordinación estatal y
gubernamental, sobre temas específicos
o Consejos: solo pueden ser creados por la ley.
o Consejos consultivos: instancias en las cuales participan gente de mucho conocimiento de un
determinado tema y lo que hacen es asegurar a la Administración Pública de asuntos que
importa a la gente de esa materia
o Institutos. (Ej.: IEG
o Secretarias técnicas: lo que buscan es que la presencia del presi o vice se profundice en un
aspecto de la política pública.
o Servicio: (Ej.: SECAP)

Fecha:
Sector minero y petrolero
Art. 141 CRE
Art. 10.2 ERJAFE
Función principal del vicepresidente es…
El jefe de gobierno esta relacionado con el tema de la administración interna del Estado
Vicepresidente de la república es la 2da ..
Los ministros de Estado (Art. 151 CRE) les compete la rectoría
Art. 141 CRE
DEBER: Jueves: cuadro donde se clasifican estas actividades con el 141 CRE (empieza con el control)
CLSAIFICAR TODAS ESTAS FACULTADES el 10-1 (141 CRE)
Facultad de coordinación
Facultad de regulación
Art. 17-1
DEBER: 10-1 10-2 17-1 17-2 COGER CADA UNA DE LAS FACULTADES y HACER UN CUADRO
COMPARATIVO (en una carilla las atribuciones del 141 CRE, en el medio clasificar de acuerdo a las del
10-1, en cual se ubica de la constitución; en la 3ra columna cual es el tipo de entidad –agencia de regulación,
servicio, etc.-
110-SEP
Fecha: 06/01/2022
*Repaso de cómo era de hacer el deber:
los entes que ejercen rectoría contienen todas las potestades del Art. 10-2 ERJAFE y también los del 141.
Una unidad que controla se basa en el control del ordenamiento jurídico, a más de ello también la
evaluación. El control es hacia afuera, al ciudadano.
Coordinar es juntar instituciones para aunar esfuerzos. Esto es pura gestión de los esfuerzos institucionales,
por tanto, es ejecutiva (ejecución).
Evaluación está relacionada con la rectoría. Es hacia adentro; los fija el ministerio respectivo.
Gestión es la neta ejecución de la administración
Planificación es el arte de prever y ejecutar escenarios que permitan articular las actividades de la
administración pública. (El SEMPLADES es una secretaria nacional con rectoría de planificación general del
Estado)
Rectoría
Regulación
Art. 45 COA se refiere a que es la Administración Pública Central.

Dictadura de JM Ibarra, rodriguez Lara, Consejo Supremo de Gobierno.

En el gobierno de Ibarra, se confisco a Texaco del crudo en el oriente
68-70 inician las exploraciones en la región del Oriente, en un pozo petrolero llamado Lago Agrio.
En 73 inicia la guerra de los 6 días que se dio entre los países árabes con Israel. Donde crece el precio del
petróleo y Ecuador se convirtió en la fuente de la modernización de la ciudadanía. En pocas, se dio el boom
petrolero donde se crea el Ministerio de Energía que estaba al tanto de temas petroleros y energéticos; este
ministerio pasa a llamarse Ministerio de Energía y Minas, luego pasa a llamarse Ministerio de energía, minas
y petróleos. En 2008 se crearon ministerios específicos para cada sector donde se separan las actividades
ejecutivas (petroamazonas se convierte en entidades prestadoras de servicios petroleros y el traslado de
política y gestión se traslada a otras entidades) así surge la ley reformatoria a la Ley de Hidrocarburos del
2010 en donde se genera una institucionalidad sistemática porque se crea una entidad con rectoría de
formular la política y se crea el Ministerio Sectorial del Ramo que luego pasa a llamarse Secretaria de
Hidrocarburos.
Ministerio de energías y recursos renovables
Ministerio de recursos no renovables: ministerio de minería y otro ministerio de hidrocarburos.
Caso Petrolero, la sentencia de la CC 210,
Art. 232 CRE No podrán ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de organismos directivos de
entidades que ejerzan la potestad estatal de control y regulación, quienes tengan intereses en las áreas que
vayan a ser controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan. Las servidoras y servidores
públicos se abstendrán de actuar en los casos en que sus intereses entren en conflicto con los del organismo
o entidad en los que presten sus servicios.
Petroecuador era parte de los sujetos de derecho que prestan el servicio petrolero y no puede permitir que el
regulado regule.
LEY de hidrocarburos. – Esta ley crea el Ministerio del ramo que se encarga de la política nacional de
hidrocarburos.
Art. 11.- Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH).- era una agencia adscrita al ministerio
del Ramo.
Art. 45 inciso final COA donde se puede eliminar la institución sea cual fuere el origen, mediante decreto por
parte del Presidente.
(Secretaria de Hidrocarburos, ARCH, Ministerio del Ramo, empresas –petroecuador-)*** INSTITUCIONES
EN MATERIA PETROLERA
LEY DE MINERIA. -
Creo un ministerio del ramo
Hay: ministerio del Ramo (sectorial), agencia de regulación y control, instituto que investiga los temas de
minería (instituto nacional de investigación minera y metalúrgica), empresas prestadoras de servicio y
competencia de las municipalidades *INSTITUCIONES DEL DISEÑO LEGAL EN MATERIA MINERA*
Energía
Ministerio de energía eléctrica renovable, agencia de regulación de la electricidad (ARCONEL), instituto
(instituto nacional de eficiencia energética y energías renovables), empresas que prestan energía.
*INSTITUCIONES DEL DISEÑO LEGAL EN MATERIA ENERGÍA*
En el 2017-18 con Moreno como presidente,
ESTRUCTURA REAL:
1 solo ministerio sectorial que se encarga de energía eléctrica renovable, petróleo y energía (desaparece el
ministro de hidrocarburos que es el instituto fusionado)
Decreto 1036 del patojo, de fecha de mayo de 2020, fusiona las 3 agencias (minas, electricidad y control de
hidrocarburos) en una agencia de control de los recursos naturales renovables y no renovables.
Un solo instituto que se encarga del tema energético
Empresas prestadoras de servicios (Petroecuador, empresa nacional minera)
Fecha: 10/01/2022
Resumen de la clase anterior:
Las empresas publicas solo se encargan de la gestión y prestación de servicios en relación a los sectores
estratégicos. Las demás facultades (rectoría, control, hacer cumplir la norma, etc.)
Con la ley de hidrocarburos hizo que se desplacen varias facultades y dividía, donde el asunto de gestión
debía ser para las empresas públicas o mixtas que se creen para ese efecto, por tanto, tenían, un ministerio,
una secretaria, una agencia de control, un municipio.
Con una reforma a la ley de hidrocarburos donde se crea un ministerio de ramos, una secretaria de
hidrocarburos, empresas públicas o mixtas que prestaban el servicio (petroamazonas que nace como
consecuencia de bloque 17 y Petroecuador). Entonces, había una secretaria y un ministerio que conjugaban
esfuerzos sin razón de ser.
En el sector eléctrico, el COA menciona que el presidente puede modificar las instituciones de la función
ejecutiva, instituciones de la Administración Pública Central, sin importar su origen, entonces, el presidente
re organizo el sector energético y de recursos no renovables; entonces fusiono los 3 ministerios (energías
renovables y electricidad, de minería, ministerio de hidrocarburos), en el ministerio de Energías, Minas y
Petróleos; además funciona el instituto de investigación de la energía con la de minerías y se crea el Instituto
que regula y control estos 3 temas, y se quedan las agencias de regulación; luego en 2020, fusionan todas
esas agencias de regulación y control (había 1 para petróleos, minas y energía eléctrica) que se encarga de
todo y esto dejó de lado el tema de la minería ilegal en Imbabura y Buenos Aires.
REALIDAD INSTITUCIONAL ACTUAL: hay un ministerio que analiza el tema de energía eléctrica,
petróleo y minera, existe un instituto que regula y controla el tema de energía eléctrica y minero, un instituto
que hace investigaciones energéticas y mineras, los municipios regulan la explotación de áridos y canteras,
empresas públicas o mixtas que prestan servicios de explotación, exploración, refinamiento o
comercialización de petróleos.
Ley de Empresas Públicas, Art. …, pueden crear empresas públicas por decreto ejecutivo, por acto normativo
de los GAD’s o regionales y mediante escritura pública para las que se constituyen entre ambas.

DERECHO MINERO. –
Quedó en veremos xd
Fecha: 11/01/2022
CONFERENCIA de la Dra. Amanda Villacís sobre Derecho Minero
La actividad minera se desarrolla a largo y mediano plazo.
La minería es una actividad y que representa réditos económicos para el Estado.
La minería en la vida cotidiana. –
https://www.youtube.com/watch?v=6b6CmY6BSXw&t=114s (un día sin minerales)
(todos los productos o cosas que están en nuestro alrededor están formados por compuestos químicos o
minerales los cuales no los habíamos prestado la suficiente atención para analizarlo).
Nosotros utilizamos todo lo que genera la minería en nuestro diario vivir, desde pintarnos los labios (por la
elaboración de los cosméticos) hasta poder mandar un oficio o deber desde nuestro computador o celular.
 La minería es una Actividad técnica (porque es una actividad que se encarga de la exploración y
extracción de los recursos naturales), económica, social y ambiental (a partir de la consti del 2008,
hay un principio pro natura, y la naturaleza es sujeto de derechos).
 Se encarga de la extracción de minerales metálicos y no metálicos
 Dan como resultado le elaboración de instrumentos que se utiliza para la vida diaria.
 Se lleva años para ver si existe mineral en la zona y para verificar si es verdaderamente rentable para
la sociedad.
Preceptos generales del Derecho Minero. –
¿Qué es la geología?
Es una ciencia que estudia la composición y la estructura de la tierra. Incluye los recursos naturales
A través de proceso repercuten en la superficie.
Griego: GEOS igual TIERRA; LOGOS igual ESTUDIO
Términos básicos:
 YACIMINETO: Toda acumulación de rocas o concentración natural de una o más materiales (cobre,
silicio y cualquier tipo de mineral)
 EXPLORACIÓN: Conjunto de trabajos administrativos y de campo necesarios para localizar,
estudiar y evaluar un yacimiento (con estudios técnicos se verifica si va a haber mineral y además si
va a ser económicamente rentable)
 EXPLOTACIÓN: Extracción de rocas, minerales o ambos para disponer de ellos con fines
industriales, comerciales o utilitarios
Tipos de minería en Ecuador:
 MINERÍA SUBTERRÁNEA: Extracción minera que se realiza en el subsuelo, por medio de túneles
o pozos
 MINERÍA A CIELO ABIERTO: Extracción minera que se realiza en la superficie, por medio de
maquinaria para movimientos de tierra.
 Minería LUVIAL, que no es común en Ecuador.
 ROCA: Conjunto de sustancias minerales que se encuentran dentro de un yacimiento.
Principios básicos del Derecho Minero:
 De la administración pública. – (ministerio de energía, recursos naturales y no renovables)
o Sostenibilidad: Las necesidades que tienes hoy y vas a asegurar para las futuras generaciones,
es decir, debe ser una actividad sostenible en el tiempo que no perjudique los derechos de las
próximas generaciones.
o Precaución: medidas que buscan mermar un supuesto peligro.
o Prevención:
o Eficiencia:
 De la actividad minera. –
o Desarrollo sustentable y sostenible:
o Protección:
 o Conservación del medio ambiente
o Participación:
o Responsabilidad social:
Estructura institucional del sector minero:
 Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables (Antes Ministerio de Minería)
o Este ministerio maneja las 3 ramas (minería, petróleo y energía eléctrica)
 Agencia de Regulación y Control de Recursos Naturales No Renovables (Antes ARCOM)
o Era más técnica y especializada el ARCOM
 INIGEM
o Son los ñoños de todas las instituciones adscritas a la minería (xd)
 ENAMI
o Es la única institución minera, pero antes tuvo mayor importancia
 GADS
o Están a cargo de las canteras
o Tenemos minería metálica, no metálica y minerales pétreos (este a cargo de los GAD’s)
o Resolución 004-2016 del Consejo de Competencias, menciona que están a cargo de las

Ministerio
 Ministerio de energía y minas
 Ministerio de Minería: D.E 578, 13 de febrero de 2015
 Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables: D.E 399, 15 de mayo de 2018
o Emite la política pública para el sector minero.
o “j.- Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros;” (función más importante
administrativa dentro del viceministerio de este ministerio)
Derechos Mineros: (Art. 17 Ley de Minería)
Son los títulos de operación que le dan a un administrado para que pueda ejercer su actividad minera.
*es una facultad, prerrogativa que el Estado otorga a una persona (jurídicas) a través de las cuales, esta
persona adquiere prerrogativas para poder ejercer actividades mineras*
1. Concesiones mineras: otorgadas a través de un título minero o resolución administrativa. (el
Ministerio da una concesión minera de 20 a 25 años y se le renueva solo una vez)
2. Contratos de explotación minera
3. Licencias de comercialización
4. Plantas de plantas de beneficio, fundición y refinación.

Fases de la Minería. – (Art. 26)

Existen varias fases que se debe realizar para encontrar o determinar si es factible explotar un yacimiento.
 Prospección: búsqueda de una anomalía geología de minerales. (se analiza si hay mineral dentro de
un yacimiento)
o Se realizan algunos muestreos geológicos y técnicos para determinar si hay mineral o no
(magnético, eléctrico, sísmico, gravimétrico, radiómetro)
o Es una fase libre, es decir, no se necesita ningún permiso ni por los GAD’s, pero tiene
excepciones.
 o Excepciones:
 Áreas protegidas
 Concesiones mineras
 Zonas urbanas
 Centros poblados
 Zonas arqueológicas
 Bienes declarados de utilidad pública y en las Áreas Mineras Especiales
 Exploración: determina la cantidad y calidad de mineral de un deposito (puede haber cantidad, pero
no calidad, y viceversa)
o Se hace las perforaciones, galerías y trincheras
o Se genera un impacto ambiental y visual, se necesita permisos y, por ende, un derecho minero
(otorgamiento de una concesión minera
 Explotación: extracción del mineral económicamente rentable.
o Cielo abierto
o Subterráneo
 Beneficio de los minerales: Proceso de enriquecimiento de los minerales (se cuantifica el mineral)
 Fundición de los minerales: Separación de metales contenidos en los concentrados
 Refinación: Alcanzar la pureza de los metales (el oro no es amarillo todo el tiempo)
o Para ello se necesita autorización del ministerio de energía para
 Comercialización: se tiene todo el mineral y se decide comercializarlo
 Cierre de mina: Medidas que se tomaron, antes, durante y después de mitigar y controlar los efectos
adversos.
o Es importante el plan de cierre de la minería.

Se realizan también otros pasos (solo en mediana o gran minería):

 Exploración inicial (4 años)
 Exploración avanzada (4 años)
 Evaluación económica (2 años más 2 años)
 Explotación (6 meses más 3º 4 años más vida de mina)
Para las pequeñas minerías solo se hace la fase de “prospección” y “exploración”
Regímenes de minería:
 Minería artesanal (y pequeña minería): se legaliza a través de una autorización que da el Estado
solo a ciertas personas (solo lo pueden hacer personas de la zona; solo te dan hasta 6 hectáreas)
o Régimen de pequeña minería: dan hasta 300 hectáreas (cualquier persona puede realizar esta
actividad)
 Régimen de minería industrial (mediana minería y gran minería): va desde 1 hectárea hasta x
hectáreas) (cualquier persona puede realizar esta actividad)
Fecha: 13/01/2022
Introducción al DERECHO MINERO. –
Historia de la minería en el Ecuador. –
 ¿Qué es una actividad minera? Tiene una perspectiva económica
 La actividad minera es una actividad que se ha desarrollado como la extracción, transformación de
minerales para que tengan una utilidad práctica; esto se lo ha hecho desde inicios de la humanidad.
 Periodización de la historia universal. –
o Prehistoria. – Es todo lo que ocurrió en el mundo hasta antes de la escritura. Se periodifica en
virtud del empleo de instrumentos ligados a los minerales, así se divide en 2 edades:
 Edad de piedra. – La piedra es el primer instrumento que se emplea en donde el ser
humano transforma para una utilidad.
 Lo que se hacía era obtener la piedra y se le daba la forma de punta para fabricar
flechas, lanzas; o, se aplanaban las piedras para curtir el cuero.
 Las primeras herramientas elaboradas por la roca fueron destinadas para cazar y
recolectar.
 Los primeros fósiles humanos encontrados en Ecuador fueron los “amantes de sumpa”
(7mil A.C).
 En la sierra los vestigios no humanos que se encontraron fue la oxidiana (piedra negra
que sale de los volcanes), esta piedra fue con la cual los primeros antepasados (periodo
paleoindio en donde los habitantes iban a los lechos de los volcanes a extraer estas
piedras oxidianas y las procesaban en las puntas de lanza) Así nace la actividad minera
en el Ecuador.
Historia universal. -
 Paleolítico
 Neolítico: nueva piedra
 La agricultura es la actividad que cambia la vida de las personas en donde los
instrumentos de piedra no eran suficientes, por lo que se buscó una sustancia maleable,
esto es, los metales. ¿Cuál fue el primer metal que el ser humano aprendió a dominar?
El cobre y de este metal se empieza a hacer los instrumentos para la agricultura.
 Buscaron endurecer el cobre y se encontraron con el “estaño” y se descubrió que,
alieando (fusionando) los 2, genera un metal más fuerte que es el “bronce”, dando
lugar a la Edad de Bronce, luego fue la Edad de Hierro porque encontraron metales
más fuertes.
 Los productos agrícolas que acabaron con la hambruna en Europa es la papa y el maíz,
que salieron de Ecuador y Perú, pero no exportamos ninguna papa sino España es el
mayor exportador de papa.
 Edad de Hierro: el hierro se volvió en un elemento de uso normal en las
civilizaciones y empezaron a aparecer las extracciones en el subsuelo.
 Período de desarrollo regional: va del 500 A.c al 500 d.c, en donde las culturas del
informativo evolucionaron con su cerámica, agricultura, explotación de sus recursos
naturales, donde empezaron a desarrollar el dominio de los metales. Aparece la
Orfebrería de lujo donde se usaba la plata y el oro. El platino se conoció en Europa
luego del descubrimiento de América y se manejaba bien en la época precolombina.
La cultura de la Tolita que se sentó en Esmeraldas, donde trabajaron con el oro, la
plata y el platino, y lo dominaron.
 Con los Incas, la “mita” era la institución del derecho incario que regulaban esos
temas.
 Luego llegaron los españoles y la actividad minera no ceso, solo cambio de dueños.
 Normativas que impusieron los españoles: de la producción minera en las minas de
potosí, el 1/5 era propiedad del rey, y el resto era de propiedad de quienes hacían la
concesión de la mina.
 La ley de 5to real: la quinta parte de las minas iba al erario real.
 ¿Dónde se encontraron las primeras minas en Ecuador? En la época de la colonia se
encuentra la actividad que se desarrollaban en zaruma (el Oro) y nambija (Zamora).
 La primera ley de minería del Ecuador data de 1830, y esa ley rige los destinos de la
minería. Esta ley fue derogada con el código de minería de 1886, reformado en 1900
que hablaba de arrendamientos de áreas mineras; vigente hasta 1950. En 1937 se
aprobó la 3ra ley de minería que tiene un concepto importante que, en consonancia con
el art. 16 de la Ley de Minería define a quien es el titular de los minerales y
yacimientos encontrados en el territorio nacional, esto es el Estado; esta norma
aparece.
 ZADCO sale en 1950.
 1961-1991. En 1973 una empresa concesionaria TEXACO extrae el primer barril
petrolero para exportación. En 1991, bajo el gobierno de Borja, se expide la ley de
minería de 1991, que estuvo vigente hasta el 2009; se la mejora porque se calificó a la
minería como de utilidad pública nacional y se reconocieron derechos mineros. En
2008 y 2009 se crea la ley de minería actual, en donde busca que el contenido sea
acorde con la Consti y busca en concepto de desarrollo, además, se entendió lo
estratégica que es la minería para nuestra economía.
 La ley vigente rige cómo opera los derechos de minería y como el objeto de estos,
establecen un solo tipo de relación jurídica de orden publica ya que una de las partes es
una entidad pública.
 Edad de los metales. -
o Historia. - Marcada por el desarrollo de la escritura y, así la historia se divide en: edad
antigua, media, moderna y contemporánea
Ámbito de la Ley de Minería. –
Art 2 LM, Art. 2.- Ámbito de aplicación.- A fin de normar la delegación prevista en el artículo anterior, la
presente Ley de Minería, regula las relaciones del Estado con las empresas mixtas mineras; con las
personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras, públicas, mixtas, privadas y las de éstas entre sí,
respecto de la obtención, conservación y extinción de derechos mineros y de la ejecución de actividades
mineras.
El objetivo de esta ley es regular el ejercicio de los derechos soberanos del Estado respecto de este
patrimonio, entonces, las potestades de gestionar el sector minero
Política pública: Conjunto de objetivos, lineamientos y acciones que el Estado realiza bajo la opción de
conseguir un resultado que atañe a toda la sociedad en su conjunto.
Art. 4 LM.- Definición y dirección de la política minera.- Es atribución y deber de la Presidenta o
Presidente de la República, la definición y dirección de la política minera del Estado.
Para el desarrollo de dicha política, su ejecución y aplicación, el Estado obrará por intermedio del Ministerio
Sectorial (ministerio de energía naturales no renovables) y las entidades y organismos que se determinan en
esta ley.
El Estado será el encargado de administrar, regular, controlar y gestionar el desarrollo de la industria minera,
priorizando el desarrollo sustentable y el fomento de la participación social.
Utilidad pública: un bien o actividad se convierte en un elemento necesario para cumplir un fin que está
dentro de los ámbitos de interés público. Esto permite que se aprovece y explote el recurso.
Art. 15 LM.- Utilidad pública.- Se declara de utilidad pública la actividad minera en todas sus fases, dentro
y fuera de las concesiones mineras. En consecuencia, procede la constitución de las servidumbres que fueren
necesarias, en el marco y límites establecidos en esta ley, considerando la prohibición y excepción señaladas
en el artículo 407 de la Constitución de la República del Ecuador.
Fecha: 17/01/2022
Resumen de la clase anterior:
El primer código civil data de 1861 y se expidió más luego que la ley de minería, puesto que se dio una
mayor importancia a la regularización del sector minero, con respecto al asunto civil, esto por las ganancias
que genera la actividad minera.
Ámbito Objeto: derechos soberanos del estado; y, las relaciones jurídicas del Estado y las personas del
derecho minero que ejercen dichas actividades.

Derecho soberano del Estado:

Tiene un ámbito interno y externo (independencia de otro Estado)
El estado en virtud del Derecho Internacional ejerce actos en relación con otros estados, y cuando se lo hace
de manera autónoma, lo hace con soberanía. Hacia adentro se refiere a lo que encarna a la soberanía hacia lo
interno,
El titular de la soberanía hacia lo interno es el pueblo.
El Estado como sociedad jurídicamente organizada es el que ejerce la titularidad de la soberanía respecto de
los derechos del suelo.
La soberanía popular conlleva al principio democrático (nuestra democracia es participativa y
representativa19.
El desarrollo de dicha política, su ejecución y aplicación, el Estado obrará por intermedio del Ministerio
Sectorial (ministerio de energía naturales no renovables)
Art. 2 Reglamento General a la Ley de Minería menciona a quien corresponde la política minera.
y se enmarcará dentro del Plan Nacional de Desarrollo Minero, el cual estará articulado al Plan Nacional de
Desarrollo.
La política minera nacional promoverá en todos los niveles, la innovación, la tecnología y la investigación
que permitan el fortalecimiento interno del sector, priorizando el desarrollo sustentable, la protección
ambiental, el fomento de la participación social y el buen vivir.
Transferencia de tecnología: implica que un inversor extranjero con conocimiento tecnológico, para que se
transfiera en esa nueva región y se implemente nueva tecnología.
Art. 15 LM.-
La utilidad publica implica que los bienes privados puedan emplearse para beneficio de la comunidad.

19
El legitimado por el pueblo a través de elecciones para ejercer la gobernanza del Estado es el Presidente, por ende, el Presidente
como mandatario de todos los ecuatorianos debe emitir políticas públicas para satisfacer las necesidades públicas. (Art. 4 LM)
Las servidumbres mineras se producen que una actividad de extracción minera, pueda producirse debajo de
la tierra que puede pertenecer a la propiedad de un tercero. Se pueden constituir las servidumbres que sean
necesarias.
Este artículo, está constitucionalmente condicionado con la Sentencia 001-10-SIN-CC,
Las sentencias manipulativas, bajo el in dubio pro legislatore y la constitucionalidad como ultima ratio, hace
…
3 tipos de sentencias:
 Interpretativas: una norma es constitucional si se interpreta de una u otra forma, y genera una
interpretación conforme.
 Reformadoras: son aditivas o sustractivas, esto es cuando la CC al hacer control, cambia quita o pone
palabras para que el contenido de la norma sea constitucional (es la forma más agresiva de reformar la
ley)
 Exhortativas o imperativas: la Corte emite disposiciones para que el legislador adopte reformas en el
sentido que tome la Corte.
Art. 16 LM Dominio del Estado sobre minas y yacimientos.- Son de propiedad inalienable,
imprescriptible, inembargable e irrenunciable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general,
los productos del subsuelo, los minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los
que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial. El dominio del Estado sobre el
subsuelo se ejercerá con independencia del derecho de propiedad sobre los terrenos superficiales que cubren
las minas y yacimientos.
 El estado tiene dominio absoluto por encima de los demás.
 Esto genera un gravamen, que es la servidumbre.
Art. 21 LM.- Actividad minera nacional.- La actividad minera nacional se desarrolla por medio de
empresas públicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y familiares, de auto gestión o personas
naturales, de conformidad con esta ley. El Estado ejecuta sus actividades mineras por intermedio de la
Empresa Nacional Minera y podrá constituir compañías de economía mixta. Las actividades mineras
públicas, comunitarias o de autogestión, mixtas y la privada o de personas naturales, gozan de las mismas
garantías que les corresponde y merecen la protección estatal, en la forma establecida en la Constitución y en
esta ley.
Art. 22 LM.- Del Régimen Jurídico de la Empresa Nacional Minera y de los concesionarios privados.-
La obtención y el ejercicio de los derechos mineros de la Empresa Nacional Minera se sujetarán al régimen
jurídico establecido en la presente ley y de acuerdo a lo determinado en el artículo 316 de la Constitución
vigente. Asimismo, los concesionarios privados en que esta participe se sujetarán también a las disposiciones
de esta ley y a las normas jurídicas comunes aplicables a la inversión nacional y al desarrollo de actividades
productivas en el país.
Art. 23.- Del interventor en actividades mineras.- La Agencia de Regulación y Control designará un
interventor en actividades mineras, que no esté bajo control y vigilancia de la autoridad administrativa
societaria y de cooperativas, cuando se comprobare ante denuncia escrita de parte interesada o de oficio, que
el titular de los derechos mineros ha contravenido alguna de las disposiciones de esta ley y las demás que
regulan el sector minero, cuyos hechos pudieren generar perjuicios para los socios, accionistas o terceros.
Fases de la minería. –
Art. 27.- Fases de la actividad minera.- Para efectos de aplicación de esta ley, las fases de la actividad
minera son:
a) Prospección, que consiste en la búsqueda de indicios de áreas mineralizadas;
b) Exploración, que consiste en la determinación del tamaño y forma del yacimiento, así como del contenido
y calidad del mineral en él existente. La exploración podrá ser inicial o avanzada e incluye también la
evaluación económica del yacimiento, su factibilidad técnica y el diseño de su explotación;
c) Explotación, que comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a la
preparación y desarrollo del yacimiento y a la extracción y transporte de los minerales;
d) Beneficio, que consiste en un conjunto de procesos físicos, químicos y/o metalúrgicos a los que se
someten los minerales producto de la explotación con el objeto de elevar el contenido útil o ley de los
mismos;
e) Fundición, que consiste en el proceso de fusión de minerales, concentrados o precipitados de éstos, con el
objeto de separar el producto metálico que se desea obtener, de otros minerales que los acompañan;
f) Refinación, que consiste en el proceso destinado a convertir los productos metálicos en metales de alta
pureza;
g) Comercialización, que consiste en la compraventa de minerales o la celebración de otros contratos que
tengan por objeto la negociación de cualquier producto resultante de la actividad minera; y,
h) Cierre de Minas, que consiste en el término de las actividades mineras y el consiguiente
desmantelamiento de las instalaciones utilizadas en cualquiera de las fases referidas previamente, si no fueren
de interés público, incluyendo la reparación ambiental de acuerdo al plan de cierre debidamente aprobado
por la autoridad ambiental competente.
Todas estas fases del proceso minero genera los derechos mineros (aquellos que emanan de las propias
facultades; es un titulo que tiene propio de los actores que está dentro de la cadena de las relaciones jurídicas
del derecho minero (actores) para las actividades mineras
Art. 17.- Derechos mineros.- Por derechos mineros se entienden aquellos que emanan tanto de los títulos de
concesiones mineras, contratos de explotación minera, licencias y permisos, como de las autorizaciones
para instalar y operar plantas de beneficio, fundición y refinación, y de las licencias de comercialización.
 Es un Titulo sobre el cual las personas tienen un conjunto de actividades, prerrogativas, facultades,
garantías que le da el Estado en el ejercicio de una actividad minera.
 Tiene una contrapartida sobre el derecho soberano del Estado respecto del uso del subsuelo.
 El derecho minero termina siendo la rama del derecho público (porque es un conjunto de relaciones
jurídicas de una determinada naturaleza en el cual está involucrado el derecho del Estado) que tiene
por objeto, regular, establece las relaciones jurídicas entre todos los sujetos de las actividades mineras
quienes interactúan en un marco jurídico en el que se establece sus derechos, obligaciones y garantías,
Fecha: 18 01/2022
En las servidumbres el estado tiene que remunerar por las regalías que generan por el tema de utilidad
pública de las actividades mineras que lleguen a afectar al privado.
SUJETOS DEL DERECHO MINERO. –
Art. 18 LM.- Sujetos de derecho minero.- Son sujetos de derecho minero las personas naturales legalmente
capaces y las jurídicas, nacionales y extranjeras, (de orden) públicas, mixtas o privadas, comunitarias y de
autogestión, cuyo objeto social y funcionamiento se ajusten a las disposiciones legales vigentes en el país.
 Estos sujetos de derecho minero son quienes están dentro de las relaciones jurídicas regidas por este
derecho.
 Los legalmente capaces son quienes no necesitan de tutor para obligarse. No solo en el ámbito civil,
sino también en el derecho minero, no se encuentren impedidos o cualificados para ejercer la
actividad minera.
 Hay personas naturales que no pueden ejercer actividades de minería de gran escala, por ejemplo,
para las pequeñas y medianas empresas mineras.
 Compañía nacional es una compañía fundada en el país
 Si es una empresa privada de orden nacional o extranjero, deben domiciliarse en el país y cumplir las
obligaciones que la ley de compañías prevé para el régimen comunitario de estas compañías.
 Todas las empresas deben cumplir con las disposiciones legales vigentes.
Art. 19.- Domicilio de extranjeros.- Las personas naturales o jurídicas extranjeras, para ser titulares de
derechos mineros, deben tener domicilio legal en el territorio nacional y recibirán el mismo tratamiento que
el otorgado a cualquier otra persona natural o jurídica nacional.
 Son derechos soberanos del Estado por ello las empresas que prestan dicha actividad deben estar
dentro del Estado ecuatoriano.
 La recaudación tributaria es independiente de la prestación que recibe el Estado por la recaudación de
tributos.
Art. 20.- Personas inhabilitadas.- Se prohíbe el otorgamiento de concesiones mineras a personas que
tengan o hayan tenido conflictos de interés o puedan hacer uso de información privilegiada, las personas
naturales o jurídicas vinculadas a los organismos de decisión de la actividad minera, sea a través de su
participación directa o de sus accionistas y sus parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad o ex funcionarios del ministerio de recursos naturales, ministerio de energía y minas, ministerio
de minas y petróleos o de sus parientes inmediatos hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad y las personas naturales o jurídicas vinculadas a las instituciones de decisión del sector minero,
señaladas en el Título IV "de los contratos" Capítulo I "de las capacidades, inhabilidades o nulidades" de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, entre otros.
 conflictos de interés: se da con personas que puedan tener un interés de que se desarrolle dicha
actividad minera.
 hacer uso de información privilegiada: empezando por los funcionarios que están en el ministerio
sectorial, por lo que ellos saben dónde está el punto esencial de la venta y puede privilegiarse de esa
información.
Art. 21.- Actividad minera nacional.- La actividad minera nacional se desarrolla por medio de empresas
públicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y familiares, de auto gestión o personas naturales, de
conformidad con esta ley. El Estado ejecuta sus actividades mineras por intermedio de la Empresa Nacional
Minera (ENAMI) y podrá constituir compañías de economía mixta (asociarse con este tipo de compañías).
Las actividades mineras públicas, comunitarias o de autogestión, mixtas y la privada o de personas
naturales, gozan de las mismas garantías que les corresponde y merecen la protección estatal, en la forma
establecida en la Constitución y en esta ley.
  Las actividades mineras deben estar garantizadas por la protección estatal y debe velar que se
entregue en las mejores condiciones.
Art. 22.- Del Régimen Jurídico de la Empresa Nacional Minera y de los concesionarios privados.- La
obtención y el ejercicio de los derechos mineros de la Empresa Nacional Minera se sujetarán al régimen
jurídico establecido en la presente ley y de acuerdo a lo determinado en el artículo 316 de la Constitución
vigente. Asimismo, los concesionarios privados en que esta participe se sujetarán también a las
disposiciones de esta ley y a las normas jurídicas comunes aplicables a la inversión nacional y al desarrollo
de actividades productivas en el país.
Ministerio (ente de rectoría y regulación, representación del sector y suscribe todos los contratos y otorga
concesiones); si pone en riesgo el yacimiento o no cumple los objetivos de concesionario, existe la facultad
interventora quien la ejerce la Agencia de Control (fusión de la de minería, hidrocarburos y energía):
Art. 23.- Del interventor en actividades mineras.- La Agencia de Regulación y Control, designará un
interventor en actividades mineras, que no esté bajo control y vigilancia de la autoridad administrativa
societaria y de cooperativas, cuando se comprobare ante denuncia escrita de parte interesada o de oficio,
que el titular de los derechos mineros ha contravenido alguna de las disposiciones de esta ley y las demás
que regulan el sector minero, cuyos hechos pudieren generar perjuicios para los socios, accionistas o
terceros.
 En este momento la agencia es la que toma el lugar del titular del derecho minero y lo que hace es
rencausar las cosas para que se cumpla con el objeto de la concesión.
La Agencia de Regulación y Control, en el acto administrativo que designe al interventor, establecerá las
operaciones y documentos que requieran de la firma y del visto bueno de éste. En todo caso el interventor
hará las veces de administrador y sus funciones serán: llevar cuenta exacta de los productos, maquinarias y
gastos de la concesionaria para rendirla a su tiempo debidamente documentada; realizará la supervisión
efectiva de los trabajos; y, vigilará el cumplimiento de sus deberes a todo (sic) el personal tanto
administrativo como de campo.
Los honorarios que perciba el interventor, serán los que determine la Agencia de Regulación y Control,
cuyo pago estará a cargo del titular de los derechos mineros a través de este órgano regulador.
Si la denuncia fuere manifiestamente infundada, la Agencia de Regulación y Control la rechazará e
impondrá a los peticionarios o denunciantes las sanciones administrativas y civiles determinadas en la
presente ley, sin perjuicio de las sanciones penales que determine su respectivo cuerpo legal.
DERECHOS MINEROS. –
1. Derecho de prospección. – es una fase del proceso de la minería
 Es la libertad de cualquier persona.
2. Concesión minera. – son todos los títulos o prerrogativas para que la persona explore o explote un
yacimiento.
 Solo son derechos de quien adquiere la concesión minera a través del procedimiento establecido en la
ley.
3. Todos los derechos y prerrogativas que surgen para la persona que firma un contrato con el Estado.
–
 Son solo derecho de aquellas personas que tienen una obligación contractual con el Estado.
4. Derecho de preferencia. – Está determinado para un solo sujeto del derecho minero, es la Empresa
Nacional Minera.
 Solo lo ostenta el ENAMI (empresa nacional minera) quien tiene un derecho de preferencia respecto
del otorgamiento de las concesiones mineras sobre este tema.
Fecha: 20/01/2022
Análisis de la sentencia. –
Acción subjetiva de plena jurisdicción – es una demanda en contra de un acto administrativo de efectos
jurídicos individuales ante lo contencioso administrativo.
Consulta pre legislativa: consulta que se debe estructurar previamente a cuando se va a aprobar una
normativa relativa a asuntos que afecta a los derechos colectivos de las nacionalidades y pueblos (Art. 57
CRE).
Consulta previa: establecida para cuando se va a estructurar un proyecto.
Los organismos internacionales garantizan al derecho a la consulta previa 20 y no al consentimiento previo.
Los derechos no son absolutos porque tienen límites, y el límite de un derecho es otro derecho.
Fecha: 24/01/2022

La Constitución del 2008 establece una nueva forma de Estado, el Estado Constitucional de Derechos y
justicia, cuyos rasgos básicos son: 1) el reconocimiento del carácter normativo superior de la Constitución; 2)
la aplicación directa de la Constitución como norma jurídica; 3) el reconocimiento de la jurisprudencia
constitucional como fuente primaria del derecho.
Se soluciona aplicando directamente la constitución
Art. 57.17 CRE Ser consultados antes de la adopción de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera
de sus derechos colectivos. (son medidas legislativas)
Derecho colectivo es un derecho reconocido a determinados colectivos con diferencia de su condición
individual como persona en sus manifestaciones.
En resumen, los derechos colectivos reconocidos para las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas participan de los siguientes elementos que los diferencian de los clásicos derechos individuales en
cualquiera de sus manifestaciones:
a) Su titular es un sujeto colectivo autónomo, no una sumatoria de intereses y voluntades individuales;
b) Su contenido es concebido como una garantía de realización de la igualdad material de los grupos étnicos
y culturales respecto de los demás miembros de la sociedad;
c) La condición que determina la existencia del derecho colectivo no depende de la acción u omisión de sus
titulares, sino que depende de la existencia de un poder jurídico de actuación autónoma de estos en caso de
incumplimiento.

20
Se refiere a hacer partícipes a la comunidad cuando se efectúa un proyecto de exportación o cualquiera que afecte a los territorios
de la comunidad. Además, establece los parámetros donde se establece los beneficios de ese proyecto.
Art. 57.7 La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de
prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que
puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y
recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que
deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento
de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y la ley. (son medidas administrativas)
Esto es diferente de la consulta popular porque
Términos para la constitucionalidad de forma (1 año) y de fondo (no prescribe). Si se aprueba una ley sin
consulta pre legislativa la consecuencia jurídica es que, esa ley es constitucional por el fondo porque nunca
va a prescribir.
Control formal
GRUPO DE 5: Cuadro comparativo de lo que dice esta sentencia con los que están establecidos con los de la
reforma a la LOFL (requisitos de la sentencia de este fase y requisitos pre legislativa con la LOFL de 2020)
Fecha: 25/01/2022
Consulta ambiental (Art. 398 CRE) tiene como destinatario a toda la comunidad o los actores de la sociedad
que participan del caso en específica, es decir, no va dirigido solo a las comunidades y pueblos indígenas.
Sistema de participación pasiva: es diferente de los de participación directa e indirecta.
Mecanismos de participación:
 Democracia representativa
 Nos pronunciamos de un tema que nos emiten sea por cualquier función
Sistemas de participación pasiva:
 Proceso de socialización: las personas participan en los procesos de formación de una norma
jurídica. Esto lo que busca es recopilar los criterios de los distintos.
Debe haber 3 requisitos para que la consulta pre legislativa se produzca:
 Dirigirse a los titulares del Art. 57 CRE
 La consulta previa pre legislativa, en tanto derecho colectivo, no puede equipararse bajo ninguna
circunstancia con la consulta previa, libre e informada contemplada en el artículo 57, numeral 7, ni
con la consulta ambiental prevista en el artículo 398 de la Constitución
 Que los pronunciamientos de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades se refieran a los
aspectos que puedan afectar de manera objetiva a alguno de sus derechos colectivos
La corte desarrolla el procedimiento donde menciona quien es el legitimario de esta consulta:
 Actores: pueblos, nacionalidades,
 Quien realiza la consulta: la Asamblea es el sujeto pasivo
FASES DE LA CONSULTA PRELEGISLATIVA
1. Preparatoria de la consulta prelegislativa
 La Asamblea mediante acto administrativo, se elabora la agenda de consulta con
identificación de los temas sustantivos a ser consultados, el procedimiento de consulta, los
tiempos de la consulta y el procedimiento de dialogo y toma de decisiones.
  Definirá, conjuntamente con el Consejo Nacional Electoral, los documentos necesarios para la
consulta que contendrá una papeleta de resultados y un sobre de seguridad.
2. Convocatoria de la consulta prelegislativa
 Mediante convocatoria pública, abrirá oficialmente la consulta prelegislativa a las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios, que
hubieren sido previamente identificados por el organismo público técnico especializado21
como posibles afectados en sus derechos colectivos.
 Abrirá una oficina central de información y recepción de los documentos de la consulta, en la
ciudad de Quito y en las provincias que correspondan, para lo cual el Consejo Nacional
Electoral brindará apoyo logístico y operativo.
 En cinco días laborables, contados desde la fecha de la convocatoria pública a la consulta
prelegislativa, el Consejo Nacional Electoral receptará la inscripción de las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias que
participarán en el acto ciudadano.
3. Información y realización de la consulta
 La entrega oficial de la norma consultada que se realizará en el acto de inscripción de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades participantes en la consulta prelegislativa.
 La entrega de los documentos para la realización de la consulta.
 La entrega de las normas que rigen la consulta prelegislativa, con información sobre los
tiempos de realización del proceso.
4. Análisis de resultados y cierre
9. ¿Son aplicables para los territorios de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, bajo
cuya superficie existan recursos mineros, el régimen de servidumbres, declaratorias de utilidad
pública, libertad de prospección, otorgamiento de concesiones mineras, construcciones e instalaciones
complementarias generadas a partir de un título de concesión minera y consulta ambiental establecida
en la Ley de Minería?
Pluralismo jurídico:
Dentro de aquella acometida resulta importante concebir la realidad de los pueblos indígenas, para quienes, el
arraigo hacia su territorio adquiere una connotación especial que difiere de la tradicional interpretación del
territorio como mera propiedad asumida por la concepción occidentalista de los derechos, en donde
exclusivamente aquellos derechos se hacen justiciables en la medida de que garanticen otro derecho como es
la propiedad privada
Esta norma no se puede aplicar para estas personas porque los ampara un derecho constitucional
En cuanto a los artículos 28, 31 Y 59 de la Ley de Minería, atinentes a la libertad de prospección,
otorgamiento de concesiones mineras y construcciones e instalaciones complementarias provenientes de un
título de concesión minera, esta Corte, siguiendo la misma línea argumental expuesta para analizar la
constitucionalidad de la declaratoria de utilidad pública y la constitución de servidumbres, considera que

21
Existen 2 opciones: sea la unidad de técnica legislativa de la Asamblea Nacional (unidad que hace informes donde el CAL
aprueba o no); o, los consejos nacionales para la igualdad.
Art. 156 CRE Los consejos nacionales para la igualdad son órganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de
los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los consejos ejercerán
atribuciones en la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas relacionadas con
las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley.
Para el cumplimiento de sus fines se coordinarán con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la
protección de derechos en todos los niveles de gobierno.
sería inconstitucional la aplicación de estas normas a los territorios de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, en razón de su carácter inembargable, inalienable e imprescriptible.
La ley de minería trata como símiles al 57.7 y al 398, es decir, la consulta previa ante actos administrativas
con la consulta ambiental que se dirige a cualquier comunidad. Por tanto, la Corte
Cuando no se justifica un trato diferenciado, genera discriminación y vulnera el principio de igualdad.
Control constitucional clásico es que las cortes constitucionales son considerados legisladores negativos
cuando expulsan una norma del ordenamiento jurídico.
En cambio, expulsarlo debería ser de último momento.
Las sentencias manipulativas pueden ser:
1. Sentencias interpretativas: lo que hace es que el tribunal constitucional menciona que la norma es
constitucional siempre y cuando se interprete de esta manera, si se lo interpreta de otra manera
2. Aditivas o sustractivas: quitan o modifican palabras para que así esté acorde a la constitución
3. Sentencias de orden exhortativo: disponen a un determinado ente para que emita la normativa del
caso en un plazo razonable.
Emiten una sentencia interpretativa para que la norma no sea expulsada del ordenamiento
10. La consulta prevista en el artículo 90 de la Ley de Minería, ¿desarrolla el contenido previsto en el
numeral 7 del artículo 57 de la Constitución? De no ser así, ¿cuáles serían las reglas y procedimientos
mínimos que debería contener la Consulta previa prevista en el numeral 7 del artículo 57 de la Constitución?
Los parámetros específicos desarrollados por la OIT que deberán tomarse en cuenta son:
 El carácter flexible del procedimiento de consulta de acuerdo con el derecho interno de cada Estado y
las tradiciones, usos y costumbres de los pueblos consultados.
 El carácter previo de la Consulta, es decir que todo el proceso debe llevarse a cabo y concluirse,
previamente al inicio de cada una de las etapas de la actividad minera.
 El carácter público e informado de la consulta, es decir que los estamentos participantes deben tener
acceso oportuno y completo a la información necesaria para comprender los efectos de la actividad
minera en sus territorios.
11. La delegación de actividades mineras a la iniciativa privada ¿contraviene el artículo 316 de la
Constitución? Debe ser primordial la iniciativa pública por encima de la privada.
La consulta prelegislativa es un tema de fondo y no de forma
Fecha: 27/01/2022
DERECHOS MINEROS
Aquellas facultades, prerrogativas, variaciones, que concede el Estado ecuatoriano a través de un título
válido.
Concesiones mineras, permisos, autorización
1. Prospección
2.Conseciones mineras: personal esto es una obligación para con otra (ENAMI)
3. Derechos que surgen a partir de las fases contractuales
Artículo. 30 ley de Minería
Son derechos personales y reales
Zona urbana pertenece a las cabeceras urbanas mientras la zona poblada no es una zona urbana como tal pero
es la parte central de la zona urbana
Derecho preferencia es aquel que esta establecido de forma preferente para un actor respecto de otra
Fecha: 31/01/2022
Derecho preferente: prefiere que los proyectos de explotación y exploración minera, preferentemente se
adjudiquen a la empresa pública nacional que por ley tienen la gestión sobre la explotación minera.
Prospección:
Actos administrativos previos: actos que se tienen que realizar antes de iniciar cualquier proceso de la
adjudicación de los derechos mineros.
Caducidad: se produce por el incumplimiento de las normativas del contrato de la concesión y se produce la
declaratoria de la caducidad.
Prospección (Art. 28 LM): Libertad de prospección.- Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera,
pública, mixta o privada, comunitarias, asociativas, familiares y de auto gestión, excepto las que prohíbe la
Constitución de la República y esta ley, tienen la facultad de prospectar libremente, con el objeto de buscar
sustancias minerales, salvo en áreas protegidas y las comprendidas dentro de los límites de concesiones
mineras, en zonas urbanas, centros poblados, zonas arqueológicas, bienes declarados de utilidad pública y en
las Areas Mineras Especiales. Cuando sea del caso, deberán obtenerse los actos administrativos favorables
previos referidos en el artículo 26 de esta ley.
 Art. 20 LM, consta las personas que no pueden ser sujetos de derecho minero.
 La prospección es libre sin necesidad de obtener una autorización estatal para emprenderlo.
Art. 26.-Actos administrativos previos.- Para ejecutar las actividades mineras se requieren, de manera
obligatoria, actos administrativos motivados y favorables otorgados previamente por las siguientes
instituciones dentro del ámbito de sus respectivas competencias:
a) Del Ministerio del Ambiente, la respectiva licencia ambiental debidamente otorgada; y,
b) De la Autoridad Única del Agua, respecto de la eventual afectación a cuerpos de agua superficial y/o
subterránea y del cumplimiento al orden de prelación sobre el derecho al acceso al agua.
Adicionalmente, el concesionario minero presentará al Ministerio Sectorial una declaración juramentada
realizada ante notario en la que exprese conocer que las actividades mineras no afectan: caminos,
infraestructura pública, puertos habilitados, playas de mar y fondos marinos; redes de telecomunicaciones;
instalaciones militares; infraestructura petrolera; instalaciones aeronáuticas; redes o infraestructura
eléctricas; o vestigios arqueológicos o de patrimonio natural y cultural.
Si la máxima autoridad del sector minero de oficio o a petición de parte advirtiere que las actividades del
solicitante pudieren afectar a los referidos bienes o patrimonio, solicitará la respectiva autorización a la
entidad competente, la que deberá emitir su pronunciamiento en el término de treinta días. De no hacerlo en
ese lapso, se entenderá que no existe oposición ni impedimento para el inicio de las actividades mineras, y el
funcionario responsable será destituido. Respecto de la emisión de los informes de tales actos
administrativos se estará a la aplicación de las normas del procedimiento jurídico administrativo de la
Función Ejecutiva.
Los Gobiernos Municipales y Metropolitanos, en el ejercicio de sus competencias, mediante ordenanza,
deberán regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos.
 Se simplificó los actos administrativos previos para realizar este tipo de concesiones mineras.
Fecha: 01/02/2022
Resumen de la clase anterior:
Existen declaración juramentada
Existen 2 actos administrativos previos:
 Licencia ambiental
 Certificado de los cuerpos de agua emitido por la máxima autoridad del agua
La ley de aguas fue derogada por el tema de la consulta prelegislativa

CONCESIONES MINERAS. –
Es un título que se otorga mediante un acto administrativo por medio del cual el Estado le delega la
realización de actividades mineras a una persona natural o jurídica.
Viene a ser un derecho minero que se otorga mediante un acto administrativo.
Art. 30.-Concesiones mineras.-El Estado podrá excepcionalmente delegar la participación en el sector
minero a través de las concesiones. La concesión minera es un acto administrativo que otorga un título
minero, sobre el cual el titular tiene un derecho personal, que es transferible previa la calificación obligatoria
de la idoneidad del cesionario de los derechos mineros por parte del Ministerio Sectorial, y sobre éste se
podrán establecer prendas, cesiones en garantía y otras garantías previstas en las leyes, de acuerdo con las
prescripciones y requisitos contemplados en la presente ley y su reglamento general.
 Se otorga un derecho al concesionario, que no es un derecho personal (esto porque un derecho
personal tiene que ver más con los créditos u obligaciones de la persona), sino es un derecho real ya
que nadie más puede ejercer el derecho real que se tiene sobre la cosa. Además, se pueden establecer
sobre las concesiones mineras gravámenes, u otras garantías
 La concesión minera no puede ser transferible
 El título es el acto administrativo
 El modo como opera la traslación del dominio es cuando se inscribe esa cesión de esa concesión en el
Registro Minero.
 Quien autoriza la transferencia del título le corresponde al Estado y la persona que quiere acceder a
esta solo puede hacerlo luego de 2 años (es decir, en 2 años es intransferible)
 Se puede hacer una analogía con los bienes de herencia.
 Las concesiones y sus cuestiones son accesorias, es decir, van a seguir la suerte de lo principal.
El predio sirviente sobre el cual va a pesar la servidumbre, y el objetivo de esta servidumbre es facilitar la
actividad minera
Art. 100.-Clases de servidumbres.-Desde el momento en que se constituye una concesión minera o se
autoriza la instalación de plantas de beneficio, fundición y refinación, los predios superficiales están sujetos
a las siguientes servidumbres:
  Quien soporta la servidumbre debe recibir un justo pago para el dueño del terreno por el motivo de
que están usando su propiedad para la actividad minera.
a) La de ser ocupados en toda la extensión requerida por las instalaciones y construcciones propias de la
actividad minera. El concesionario minero, deberá de manera obligatoria cancelar al propietario del predio,
un valor monetario por concepto de uso y goce de la servidumbre, así como el correspondiente pago por
daños y perjuicios que le irrogare. En caso de no existir acuerdo, la Agencia de Regulación y Control
determinará ese valor;
b) Las de tránsito, acueducto, líneas férreas, aeródromos, andariveles, rampas, cintas transportadoras y todo
otro sistema de transporte y comunicación;
c) Las establecidas en la Ley de Régimen del Sector Eléctrico para el caso de instalaciones de servicio
eléctrico; y,
d) Las demás necesarias para el desarrollo de las actividades mineras.
Art. 101.-Servidumbres voluntarias y convenios.-Los titulares de derechos mineros pueden convenir con
los propietarios del suelo, las servidumbres sobre las extensiones de terreno que necesiten para el adecuado
ejercicio de sus derechos mineros, sea en las etapas de exploración o explotación, así como también para sus
instalaciones y construcciones, con destino exclusivo a las actividades mineras.
 Voluntaria: surgen acuerdos con los propietarios del suelo
En el caso de zonas pertenecientes al Patrimonio Cultural, para el otorgamiento de una servidumbre deberá
contarse con la autorización del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y se estará a las condiciones
establecidas en el acto administrativo emitido por dicho Instituto.
Art. 102.-Servidumbres sobre concesiones colindantes.-Para dar o facilitar ventilación, desagüe o acceso a
otras concesiones mineras o a plantas de beneficio, fundición o refinación, podrán constituirse servidumbres
sobre otras concesiones colindantes o en áreas libres.
Art. 103.-Constitución y extinción de servidumbres.-La constitución de la servidumbre sobre predios,
áreas libres o concesiones, es esencialmente transitoria, la cual se otorgará mediante escritura pública y en
caso de ser ordenada por resolución de la Agencia de Regulación y Control Minero, se protocolizará.
Estos instrumentos se inscribirán en el Registro Minero. Estas servidumbres se extinguen con los derechos
mineros y no pueden aprovecharse con fines distintos de aquellos propios de la respectiva concesión o planta;
y pueden ampliarse o restringirse según lo requieran las actividades de la concesión o planta.
 Convenio – escritura publica
 No es convenio y es obligatoria – ARCOM (la que se unió con todas las agencias) emite na
resolución que debe ser protocolizado ante un notario e inscrito en el Registro Minero.
Art. 104.-Indemnización por perjuicios.-Las servidumbres se constituyen previa determinación del monto
de la indemnización por todo perjuicio que se causare al dueño del inmueble o al titular de la concesión
sirviente y no podrá ejercitarse mientras no se consigne previamente el valor de la misma.
El derecho de concesión es solo lo de abajo (subsuelo) y no lo de arriba (superficie).
Extensión de la concesión mineta. –
4 hectáreas – subterráneas
6 hectáreas – suelo o superficie
5mil hectáreas mineras es lo máximo
Art. 35.-Dimensión de la concesión y demasía.- Cada concesión minera no podrá exceder de cinco mil
hectáreas mineras contiguas. Si entre dos o más concesiones mineras resultare un espacio libre que no llegare
a formar una hectárea minera, tal espacio se denominará demasía, que podrá concederse al concesionario
colindante que la solicitare. El reglamento general de esta ley establecerá el procedimiento para la solicitud y
el otorgamiento de las demasías.
Derechos que puede solicitar un concesionario minero. – Todas las que uno quiere, pero en la fase de
explotación, no puede reunir más 5 mil hectáreas con el total de todos mis derechos mineros.
Mandato constituyente No. 6: extinción sin compensación … . en este mandato solo podrías tener 3
derechos mineros, si sobrepasabas eso, te quitaban todos tus derechos mineros. Pero este mandato se derogó
con la entrada en vigencia de la Ley de Minería del 2009.
DEBER: Sentencia No. 002-16-SAN-CC, resumir y hacer énfasis en: porqué se estructura este tipo de
acción;
Acción de incumplimiento de sentencias emanadas de la corte relacionadas con las garantías
jurisdiccionales.
Acción por incumplimiento relación a normas e informes del ordenamiento jurídico.
Art. 36.-Plazo y etapas de la concesión minera.- La concesión minera tendrá un plazo de duración de hasta
veinte y cinco años que podrá ser renovada por períodos iguales, siempre y cuando se hubiere presentado
petición escrita del concesionario al Ministerio Sectorial para tal fin, antes de su vencimiento y se haya
obtenido previamente el informe favorable de la Agencia de Regulación y Control Minero y del Ministerio
del Ambiente.
 En total, lo máximo que se puede tardar una concesión minera es de 50 años.
En caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolución correspondiente dentro del plazo de 90 días
desde la presentación de la petición indicada anteriormente, se producirá el silencio administrativo positivo,
en cuyo caso el título minero se renovará por diez años considerando la renegociación objetiva del contrato
que amerite. El o los funcionarios que por cuya omisión haya operado el silencio administrativo serán
responsables administrativa, civil o penalmente.
 En el COA el plazo que tiene la administración para responder al administrado es de 30 días, pero en
este artículo menciona que tiene máximo 90 días.
 Si no contestan, le renuevan por 10 años.
La concesión minera se dividirá en una etapa de exploración y una etapa de explotación. A su vez, en la etapa
de exploración se distinguirán el período de exploración inicial, el período de exploración avanzada y el
período de evaluación económica integral del yacimiento. Que incorporará los minerales principales,
secundarios y otros que tengan valor económico.
Art. 39.-Etapa de explotación de la concesión minera.- El concesionario minero tendrá derecho a solicitar
al Ministerio Sectorial, durante la vigencia del período de evaluación económica del yacimiento, su paso a la
etapa de explotación y la consiguiente suscripción del Contrato de Explotación Minera o del Contrato de
Prestación de Servicios, según sea el caso, que lo faculte para ejercer los derechos inherentes a la preparación
y desarrollo del yacimiento, así como también a la extracción, transporte, beneficio y comercialización de sus
minerales.
Ningún concesionario minero podrá tener uno o más títulos que en su conjunto sumen un área superior a
cinco mil hectáreas mineras a partir de la etapa de explotación. No obstante lo anterior, el reglamento general
de esta ley establecerá los criterios técnicos para el establecimiento de áreas de protección de los proyectos
mineros en etapa de explotación.
Art. 29.-Del remate y subasta pública para el otorgamiento de concesiones mineras.- El Ministerio
sectorial convocará a subasta pública (se le otorga al mejor postor) para el otorgamiento de toda concesión
minera metálica. Asimismo, convocará a remate público para el otorgamiento de concesiones mineras sobre
áreas de concesiones caducadas o que hayan sido devueltas o revertidas al Estado, en el que participarán los
peticionarios y presentarán sus respectivas ofertas de conformidad con el procedimiento que establezca el
Reglamento General de esta ley.
En la planificación anual y plurianual del Ministerio Sectorial, deberá obligatoriamente contener
diferenciadamente las áreas susceptibles de concesionamiento minero metálico para pequeña minería,
minería artesanal y por otra parte la minería a gran escala.
En la subasta pública para concesiones de pequeña minería solo y exclusivamente podrán participar las
personas naturales o jurídicas que se encuentren en esta categoría de acuerdo a los procedimientos y
requisitos establecidos en esta ley y su reglamento general.
Las personas naturales y jurídicas que se encuentren en la categoría de mineros artesanales en ningún caso
podrán tener como socios o accionistas a empresas extranjeras.
El reglamento general de esta ley establecerá el procedimiento para el remate y la subasta, así como los
requisitos y condiciones para su participación en ellos.
Fecha: 03/02/2022
Análisis de la Sentencia No. 002-16-SAN-CC. –
Art. 93 CRE
Art. 436.9 CRE
La acción por incumplimiento nace porque existía un problema en la aplicación de las sentencias de la
CIDH porque no había un mecanismo rápido y adecuado por el cual ejecuten estas decisiones; entonces el
Estado se hacia el loco y no cumplía con la ejecución de dichas sentencias.
En este caso el que incumple no es una autoridad judicial, sino puede ser cualquier persona, es decir, se
convierte en una primera instancia.
Su objeto son las normas jurídicas, sentencias de las entidades.
La acción de incumplimiento surge de otra potestad Art. 436.9 CRE que dice que la Corte Constitucional
…; se produce cuando un juez dentro de una acción de garantías, no lo ejecuta en un plazo razonable
también. Estas acciones le permiten a la Corte ejecutar las sentencias que ya están definidas, también sirven
para determinar si la sentencia es ejecutable o no ejecutable. Art. 162 LOGJCC Efectos de las sentencias y
dictámenes constitucionales.- Las sentencias y dictámenes constitucionales son de inmediato cumplimiento,
sin perjuicio de la interposición de los recursos de aclaración o ampliación, y sin perjuicio de su
modulación.
Art. 163 LOGJCC.- Incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales.- Las juezas y jueces
tienen la obligación de ejecutar las sentencias en materia constitucional que hayan dictado.
Subsidiariamente, en caso de inejecución o defectuosa ejecución, se ejercitará la acción de incumplimiento
ante la Corte Constitucional. Si la Corte Constitucional apreciara indicios de responsabilidad penal o
disciplinaria en la jueza o juez que incumple, deberá poner en conocimiento del hecho a la Fiscalía o al
Consejo de la Judicatura, según corresponda. En los casos de incumplimiento de sentencias y dictámenes
emitidos por la Corte Constitucional, se podrá presentar la acción de incumplimiento previstas en este título
directamente ante la misma Corte. Para garantizar su eficacia se podrá solicitar el auxilio de la Policía
Nacional.
Su objetivo son las sentencias que se emiten dentro de las garantías jurisdiccionales.
Mecanismo de seguimiento y verificación de complimiento de sentencias de la Corte Constitucional.- se
lo puede hacer de manera directa o a petición de parte.
Tiene relación con la ejecución de sentencias que emite la propia Corte Constitucional, ya que no cabe
presentar una acción de incumplimiento ante la Corte porque ésta no resolvería algo que ella misma resolvió.
Su objetivo es las sentencias de la Corte Constitucional de verificar y ejecutar sus propios fallos.
Art. 86 CRE
El proceso debe ser rápido y eficaz que, en el presente caso, se resuelve en el 2016 por tanto, se demoraron
en sustanciar este proceso.
Art. 52 y 53 LOGJCC
La acción por incumplimiento es clara, exigible y expresa, es decir, si la obligación no se encuentra
determinada con claridad, no puede proceder la acción; si no es exigible tampoco; también debe hacer una
obligación de hacer o no hacer (mandato para actuar a una persona para cumplir el fin determinado)
La autoridad que está incumpliendo la norma debe recibir un requerimiento, es decir, se debe presentar una
demanda ante la Corte, pero se debe hacer un reclamo previo dirigido a la autoridad quien tiene competencia
acerca de ejecutar el ordenamiento jurídico.
El requisito de procedencia, es que sea una obligación clara, exigible y de hacer.
La acción popular implica que cualquier persona está legitimada para presentar una garantía jurisdiccional,
significa que sin mayores requisitos cualquier persona puede presentar acciones relacionadas con garantías
jurisdiccionales.
…
No pueden pronunciarse si se aplica una norma u otra, pues la acción por incumplimiento no tiene le objetivo
de resolver antinomias de normas infra constitucionales.
Fecha: 07/02/2022
Video: La Rinconada, la ciudad más alta del mundo
Fecha: 08/02/2022
Proceso de concesión. –
Se tiene un procedimiento administrativo para el otorgamiento de una concesión minera, bajo el cual se
configura un acto, mismo que es el otorgamiento de una concesión minera.
El marco normativo para este aspecto primordial se establece en la Ley de Minería, su Reglamento General y
el Instructivo para el otorgamiento de Concesiones Mineras de minerales metálicos (Acuerdo Ministerial
emitido por el entonces ministro de minería, emitido mediante Registro Oficial No. 722 de 30 de marzo de
2016, modificado el 28 de julio 2017).
Este instructivo operativiza aspectos establecidos tanto en el reglamento como en la Ley de Minería.
Además, rige cual es el proceso para obtener esta concesión minera.
En Ecuador se obtiene la concesión minera a través de subasta o remate, pero excepcionalmente, si el Estado
o a través de una empresa estatal o de compañía mixta, es quién va a realizar o ejercer una actividad minera,
va a tener derecho preferente.
¿Cuándo no se realiza el procedimiento de subasta o remate?
1. Cuando quien va a realizar la actividad minera es la empresa nacional minera
2. Cuando se trata de una delegación de empresas estatales extranjeras.
3. Cuando se trata de compañías de economía mixta o consorcios en la que el Estado tiene una
participación mayoritaria
Diferencia entre subasta y remate. –
La subasta es para nuevas áreas que aún no están exploradas, es decir, para áreas nuevas o para proceso de
exploración.
Cuando ya existe áreas previamente seleccionadas o ya concesionadas, se habla de remate.
Cuando una persona falla en el pago de una deuda o incumple una obligación, se genera un derecho judicial
que, para la recuperación de lo que pierde el otro, se procede a rematar el patrimonio para recuperar el valor.
Cuando hay una concesión que se revierte al Estado (cuando ya ha sido explorado, explotado o simplemente
falló el concesionario y no pudo realizar una actividad económica para beneficio del Estado), se deprecia esa
área y, por ende, el remate termina siendo inferior y se lo adjudica al mejor postor de algo que ya está
explorado.
La subasta es para áreas nuevas porque se tiene una expectativa sobre algo nuevo y se ofrecen cosas o
derechos a quien mejores condiciones ofrece por ellos.
DE LA CONCESIÓN MINERA
Art. 29 LM.-Del remate y subasta pública para el otorgamiento de concesiones mineras.- El Ministerio
sectorial convocará a subasta pública para el otorgamiento de toda concesión minera metálica. Asimismo,
convocará a remate público para el otorgamiento de concesiones mineras sobre áreas de concesiones
caducadas o que hayan sido devueltas o revertidas al Estado, en el que participarán los peticionarios y
presentarán sus respectivas ofertas de conformidad con el procedimiento que establezca el Reglamento
General de esta ley.
En la planificación anual y plurianual del Ministerio Sectorial, deberá obligatoriamente contener
diferenciadamente las áreas susceptibles de concesionamiento minero metálico para pequeña minería,
minería artesanal y por otra parte la minería a gran escala.
 Plurianual tiene 2 unidades de medida:
 o Periodo cuatrianual (4 años del periodo de gobierno)
En la subasta pública para concesiones de pequeña minería solo y exclusivamente podrán participar las
personas naturales o jurídicas que se encuentren en esta categoría de acuerdo a los procedimientos y
requisitos establecidos en esta ley y su reglamento general. Las personas naturales y jurídicas que se
encuentren en la categoría de mineros artesanales en ningún caso podrán tener como socios o accionistas a
empresas extranjeras.
Características comunes de todos los procesos de concesión. –
 Una persona debe acreditar 2 condiciones importantes para que una persona que quiera ser
concesionaria:
o Solvencia económica: Capacidad de prestar las inversiones que se van a dar dentro del
proyecto
o Solvencia técnica y tecnológica: Demostrar que tiene conocimiento y experiencia con la
tecnología para poder desarrollar ese proyecto.
 Pequeña minería – 100%
 Minería de gran escala –
o Cuando mayor es la escala del proyecto, se tiene un mayor margen de ganancias en donde se
va a obtener beneficios.
Art. 6 Instructivo
¿Cómo se demuestra que se tiene músculo o solvencia financiera?
Capitalizaciones de mercado: hacen 2 cosas: a) se prueban a través de certificaciones extraídas de las bolsas
de valores donde se cotizan aquello; b) fuentes confiables como lo son bloomber o …
Certificados bancarios o una declarecion jueramentada o aptrimonial donde consten todos los activos o
pasivos.
Se hace a traves de balances generales de las compañías, firmados por adutories, contadore spublicos, no
peude ser de mas de 2 años previos del momento a que se va a psotular de conseicnario.
2) … presentación de plan de trabajo para la concesión que se persigue, además, debe tomarse en cuenta que
en estos procesos los montos de inversión
Art. 8.-Monto mínimo de inversión.- El monto mínimo de inversión requerido como habilitante para los
procesos de petición, oferta, subasta y remate, será definido anualmente por el Ministerio Sectorial y
publicado en su página web.

Art. 7.-Solvencia Técnica y Tecnológica.- La solvencia técnica y tecnológica de toda persona natural o
jurídica, nacional o extranjera, pública, mixta o privada, comunitarias, asociativas, familiares y de auto
gestión, se demostrará con la presentación de la experiencia general del oferente, de su casa matriz o de sus
subsidiarias, así como de la presentación del plan de trabajo.
Art. 38
Proyecto minero:
No se puede tener más de 5 proyectos contiguos porque si se tiene más de ello, se tiene más de 5 mil
hectáreas, por ende, se supera el límite establecido por la ley.
1. Que las concesiones mineras sean contiguas
2. Que las concesiones contiguas sean solicitadas por la misma persona
3. Que exista una justificación técnica y operativa para solicitar las concesiones de manera conjunta y esto
debe reflejarse en el plan de trabajo
Cumplido estos presupuestos, se evalúan las solicitudes y se verán los términos de referencia.
VIDEO: Nambija, un día por Nambija Parte I
Fecha: 10/02/2022
Resumen de la clase anterior:
¿Cuál es otro requisito que se debe tener para tener una concesión minera? Los montos mínimos es el valor
base que establece el ministerio para una inversión.
Sistema de gestión minera: sistema mediante el cual, las personas que quieren reservar este interés, lo hacen
por este sistema informático.
Las concesiones se obtienen de 2 maneras:
 Subastas: para áreas o yacimientos nuevos
 Remates: para concesiones que han sido devueltas al Estado, sea por caducidad o reversión.
Las concesiones que se hacen en este procedimiento es para metales metálicos porque los no metálicos
(petreo y canteras) es operado por los Municipios y eso depende ya del trámite de cada uno de los regímenes
municipales.
DEBER para jueves: consultar y extraer el trámite del otorgamiento de permisos para la explotación de
canteras y materiales áridos en Quito (consultar las ordenanzas vigentes, bases normativas, requisitos para
que se conceda el permiso para la concesión)
Existen procedimientos especiales para el otorgamiento de pequeña minería, procedimiento que está en un
instructivo.
A más, previamente para empezar con la concesión, hay 2 requisitos fundamentales:
 El prominente concesionario debe justificar solvencia económica y técnica

Art. 138 LM Pequeña minería.- Se considera pequeña minería aquella que, en razón de las características y
condiciones geológico mineras de los yacimientos de substancias minerales metálicas, no metálicas y
materiales de construcción, así como de sus parámetros técnicos y económicos, se hace viable su explotación
racional en forma directa, sin perjuicio de que le precedan labores de exploración, o de que se realicen
simultáneamente las labores de exploración y explotación.
A las características y condiciones geológico-mineras de los yacimientos, mencionados en el inciso anterior,
aptos para el desarrollo de labores en pequeña minería, y diferentes a actividades mineras en mayor escala,
les son inherentes las que correspondan al área de las concesiones, al monto de inversiones, volumen de
explotación, capacidad instalada de beneficio o procesamiento, y condiciones tecnológicas, de acuerdo con
las normas del Reglamento del Régimen Especial de Pequeña Minería y Minería Artesanal.
 La gran parte de yacimiento del país, llegan a ser de pequeña minería. Y también en la minería
artesanal.
  La minería a gran escala es nueva en el país ya que no se dado muchos casos de una gran
explotación minera.
Procedimiento. –
Art. 139 LM.- Concesión Minera para la Pequeña Minería.- El Estado otorgará Concesiones Mineras
para la Pequeña Minería a favor de personas naturales y jurídicas, conforme a las prescripciones de esta ley y
su reglamento general, el que establecerá un régimen especial.
La concesión minera para la pequeña minería será otorgada por el Ministerio Sectorial de acuerdo al
procedimiento establecido en el Reglamento y confiere a su titular el derecho exclusivo a prospectar,
explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar y comercializar todas las sustancias minerales que puedan existir
y obtenerse en el área de dicha concesión, sin otras limitaciones que las señaladas en la presente ley.
Hay 2 procedimientos especiales más agiles para este tipo de concesiones que son proyectos más pequeños
que no requieren de gran inversión:
Por la extensión, estos procedimientos pueden ser:
 De petición:
o Aplica para solicitar áreas que tengan una extensión de 4 a 300 hectáreas mineras a cielo
cerrado
o De 6 a 300 hectáreas a cielo abierto
o Art. 10 Instructivo.- Procedimiento.- Previo al otorgamiento de una concesión minera
dentro del régimen especial de pequeña minería, de un área solicitada para labores
subterráneas que exceda de 4 hectáreas mineras hasta 300 hectáreas mineras o de 6 hectáreas
para labores a cielo abierto hasta 300 hectáreas mineras, los peticionarios deberán presentar a
la Subsecretaría Nacional encargada de Pequeña Minería y Minería Artesanal, los siguientes
requisitos: …(insertar desde el artículo 10 hasta el 14 aquí)…
o Articulo derogado con el instructivo de 2017.

 De oferta minera:
o Aplica para concesiones que tienen entre De 301 hectáreas a 500 hectáreas de extensión.
o Para iniciar el proceso se debe reservar previamente el área y, al hacerlo, ya se lo delimita para
lo que se desea explotar.
o Se presenta ante el ministerio del ramo los requisitos de la petición minera y, a más de ello, un
plan de trabajo; esto porque son áreas más grandes se tiene un proceso más elaborado para la
extracción.
o El plan de trabajo debe tener:
 Solvencia económica y técnica
 Montos de inversión propuestos
 Plazo
 Estudios ambientales
 Planificación de cierre de operaciones
o Si esta documentación esta completa, en el término de 5 días, el Ministerio va a tener que
disponer de la publicación de esta oferta minera en la página web institucional donde consta:
 Área solicitada
 Coordenadas
 Extensión
  Mineral o minerales a explorar
 Calidad del solicitante
o Dura 5 días publicada en la página web, para que exista un proceso de oposición para que
otros presenten una contraoferta de manifestación de interés.
o El que oferte mayor interés, debe presentar los mismos requisitos que la persona que ha
presentado la petición original.
o ¿Cuál es la diferencia del proceso de petición con el de oferta minera? La extensión
(hectáreas); el de petición se resuelve en mérito de lo que presenta el solicitante donde se
puede realizar inspecciones, etc., donde hay una relación bilateral, en la oferta hay varios
participantes donde se publica la solicitud en la página durante 5 días para que algún
interesado presente una contra oferta, es decir, una manifestación de interés y debe presentar
los mismos requisitos de la oferta inicial. En la oferta existe un plan de trabajo y en la petición
no. En la petición gana la mejor solicitud…
o Los que estén interesados en presentar esas postulaciones o contraofertas, van a tener 10 días
contados a partir de que vence la publicación para presentar las posturas de contraoferta.
o El ministerio tiene 5 días más, luego de que vence la publicación, para analizar las otras
posturas y ver si cumplen los requisitos establecidos en el mismo instructivo.
o El Comité de Calificación de posturas es el ente que califica estas posturas. Lo conforman:
titular de la subsecretaria, Arcom,
o El ministerio tiene que analizar la oferta según
o Si hay más de una oferta valedera, el ministerio es quien escoge la oferta ganadora y se
procede al registro de la Concesión, esto se hace con el informe técnico del catastro minero
(ministerio de recursos naturales no renovables)
Conclusión: la oferta minera termina siendo un proceso de pujanza imperfecta, pues termina mas parecido a
una subasta o remate que una petición directa.
DEBER: cuadro comparativo sobre las diferencias y semejanzas del proceso de petición y oferta minera, para
la pequeña minería.
Fecha: 14/02/2022
Plan nacional de desarrollo Minero es el plan que se articula al Plan Nacional de Desarrollo.
16.2 LM
Art. 27 RGLM Subasta y remate públicos mineros.-La subasta y remate públicos mineros constituyen el
procedimiento bajo el cual el Ministerio Sectorial convoca a los interesados en la obtención de derechos
mineros a la presentación de posturas de oferta para el otorgamiento de títulos de concesiones de minerales
metálicos que les faculten la búsqueda de indicios de mineralización, la determinación del tamaño y forma
del yacimiento, la evaluación económica del mismo, su factibilidad técnica, el diseño de su explotación, y la
ulterior realización de las fases de explotación, beneficio, fundición, refinación, comercialización y cierre de
minas.
Las subastas y remates públicos destinados al otorgamiento de concesiones mineras, se realizarán únicamente
en las áreas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Minero.
 Quien va a poner en oferta es el Ministerio quien convoca a los interesados que quieran ser
concesionaros mineros para que presenten sus posturas
Sin perjuicio de lo cual, cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera, pública o privada podrá
solicitar al Ministerio Sectorial la inclusión de áreas mineras libres en los procesos de subasta o remate
públicos.
En el evento de que no se expida el Plan Nacional de Desarrollo Minero hasta el 31 de marzo de cada año, el
Ministerio Sectorial procederá a elaborar el listado de áreas susceptibles de subasta y remate públicos el cual
incluirá las áreas libres definidas por el Ministerio Sectorial, así como aquellas que hayan sido solicitadas por
terceros y aceptadas por el Ministerio Sectorial.
 Se vence el 1er tercio del año el 31 de marzo, si no se hace el plan de desarrollo minero, el Ministerio
Sectorial procederá
La subasta y remate públicos mineros, por su naturaleza especial, no afectan a la propiedad inalienable,
imprescriptible e irrenunciable que, de acuerdo con la Constitución de la República mantiene el Estado sobre
los recursos naturales no renovables.
En los procedimientos de subasta pública y remate para la obtención de títulos de concesiones bajo el
régimen especial de la pequeña minería, sólo y exclusivamente podrán presentar posturas las personas
naturales o jurídicas comprendidas dentro del indicado régimen, conforme los preceptos generales de la Ley
de Minería y las normas del presente Reglamento, y en concordancia con las disposiciones de la Ley de
Fomento, Participación y Capacitación a la Pequeña Minería y Minería Artesanal y su Reglamento.
Fuentes para la concesión minera:
 Iniciativa directa del Estado
o Los procesos iniciados por el Estado, comienza con la convocatoria del Estado en su pagina
web, publicado por un término de 5 días
o Requisitos:
 Determinación del lugar y día y hora para presentar los requisitos
 Número del proceso, subasta o remate; mismo que debe estar en el formulario de
solicitud
 Información sobre el área a subastarse o rematarse, señalando …
 Coordenadas catastrales …
o No son procesos gratuitos pues toca pagar una tasa
o Calificación:
 Oferta económica 60%
 Oferta técnica 40%
o Art. 28 Instructivo
 Petición de parte
 ¿Qué sucede si queda desierto? Se congela 3 meses
 ¿Qué sucede si queda Fallido el proceso? puede iniciarse de forma inmediata.
 ¿Cuándo se declara desierto? No hay ningún oferente; o, cuando los oferentes no cumplen con los
requisitos técnicos de la oferta;
 ¿Cuándo se declara fallido el proceso? cuando no se reúne el 60% de la puntuación o al menos la
mitad en ambos.
Gran Minería. –
Fecha: 15/02/2022
Subasta iniciada por el administrado. –
…
Art. 42 Instructivo.
Art. 43.-Posturas económicas.- Una vez receptada el acta final de calificación por parte de la Comisión
Técnica, la Subsecretaría correspondiente, en el término de tres días, convocará a los oferentes a la
apertura pública de los sobres que contienen el monto mínimo de inversión. Abiertos los sobres, se
verificará la postura económica más alta y se le notificará a quien solicitó el área en el inicio del proceso,
otorgándole la posibilidad de superar la oferta más alta. Si el primer oferente deseara superar la oferta más
alta deberá comunicar a la Subsecretaría Nacional su nueva postura económica, en el término máximo en
dos días, la cual bajo ningún concepto podrá ser más del doble de su primera postura.
Si el primer oferente hubiera superado a la postura económica más alta, se procederá a adjudicar a éste el
área. Caso contrario, la adjudicación del área se realizará a favor del oferente que hubiese presentado la
postura más alta.
Si hubiera dos o más posturas económicas iguales que fueran superiores a la presentada por el primer
oferente, de aquellas posturas empatadas se tomará en cuenta la que fue presentada primero.
Art. 44.-Acta de adjudicación.- El Ministerio Sectorial adjudicará el área minera al oferente que tenga la
postura económica más alta, según los criterios establecidos en el artículo anterior, quien en el plazo no
mayor a quince días, emitirá el acta de adjudicación.
Diferencias:
 Uno a petición de parte, otra a
 Plan nacional de desarrollo minero
 En cómo se declara fallido o desierto
 Interés del oferente inicial tiene un protagonismo dentro del proceso, a punto de que le da
Resumen:
Empieza con la reserva del área con la traficación dentro del sistema
Una vez emitida el título minero se va al ARCOM para que entra en vigencia…
Fecha: 17/02/2022
CADUCIDAD DE LOS DERECHOS MINEROS. –
Es la forma en la cual termina estos derechos concedidos por el Estado, en ejercicio de una delegación
excepcional que el estado ecuatoriano establece para el ejercicio de actividades mineras; porque el Estado
tiene la titularidad de aquello
La caducidad de los derechos mineros o concesiones mientras, viene dado como una contraposición a la
potestad que tiene el Estado de otorgar derechos mineros.
Los derechos mineros pueden ser extinguidos por el Estado ecuatoriano.
El actuar de los titulares o sujetos de los derechos mineros son delegatarios de una potestad que,
primordialmente debe ser efectuada por el sector público, sea de manera directa o a través de las empresas
públicas.
Una delegación puede ser revocada.
Los derechos mineros son derechos personales otorgadas por el Estado para poder realizar actividades
mineras.
Se requiere de procedimientos y causales especificas a partid de las cuales puede ser extinguido el derecho
minero:
 Declaratoria de caducidad de los derechos mineros
o Se lo debe hacer bajo una reglamentación adecuada ya que, al obtener derechos ya adquiridos,
no se puede quitar de forma arbitraria por la administración, sino se debe seguir un
procedimiento de orden administrativo bajo el debido proceso.
o Art. 108 LM Caducidad de derechos mineros.- El Ministerio Sectorial22 (Ministerio a cargo
de la política Minera –Ministerio de Minas, Energías naturales y recursos no renovables-) en
ejercicio de su jurisdicción y competencia podrá declarar la caducidad de los derechos
mineros, en el caso de que sus titulares hayan incurrido en las causales de caducidad
establecidas en los artículos 69, 79, 81, 93 y 125, y en el presente Capítulo, y más
disposiciones de esta Ley.

En todo procedimiento de declaración de caducidad se asegurará el derecho al debido

proceso que incluye las garantías básicas consagradas en el artículo 76 de la Constitución de
la República del Ecuador.

El proceso de declaración de caducidad podrá iniciarse de oficio23 por el Ministerio

Sectorial, por denuncia de un tercero debidamente fundamentada e investigada por el
Ministerio Sectorial o a petición de otros Ministerios que tengan relación con la actividad
minera. El procedimiento administrativo se sujetará a las disposiciones de esta Ley y a las de
su Reglamento General.

El informe técnico sobre los fundamentos de hecho que podrá servir de sustento para la
declaración de caducidad, será realizado por la Agencia de Regulación y Control Minero.

El Ministerio Sectorial correrá traslado al titular con el informe técnico de la Agencia de

Regulación y Control Minero, a efecto de que en el término de 45 días, acredite el
cumplimiento de sus obligaciones o presente sus descargos y las pruebas que sustenten su
defensa.

Si el Ministerio Sectorial no encontrare fundamento para continuar con el proceso de

caducidad o si la causal hubiere sido desvirtuada por el concesionario en dicho término, lo
declarará concluido y dispondrá el archivo del expediente. Caso contrario, de existir
obligaciones pendientes de cumplimientos, mediante resolución administrativa debidamente
motivada, ordenará que el concesionario subsane el incumplimiento en el término de 60 días.
El Ministerio Sectorial podrá solicitar el pronunciamiento motivado de otras entidades
estatales dentro del proceso de declaratoria de caducidad.

22
Órgano competente para declarar y resolver la caducidad de derechos mineros.
En cuanto a la iniciativa, se debe garantizar el debido proceso porque es la revocatoria de un derecho minero adquirido que es
concedido por parte de una autoridad.
23
Cuando el mismo ministerio de minerías inicia el procedimiento o a petición de parte que se da: denuncia por tercero; o,
petición de otros órganos de la administración pública relacionadas con la actividad minera.
 Si el concesionario no subsanare el incumplimiento dentro del plazo establecido, el
Ministerio Sectorial declarará mediante resolución motivada la caducidad de los derechos
mineros.

Sólo para la declaratoria de caducidad por la causal prevista en el artículo 117 de esta Ley,
será necesario contar previamente con una sentencia judicial ejecutoriada24.

El concesionario podrá interponer las acciones y recursos administrativos y jurisdiccionales

previstos en la normativa ecuatoriana.

Iniciado un procedimiento administrativo de declaratoria de caducidad, el concesionario

minero no podrá renunciar a la concesión minera.

o Este procedimiento opera con el apoyo técnico del ARC porque tiene que darse un informe en
donde se establezcan cada uno de los elementos que sustenten la declaratoria de caducidad.
o Es un procedimiento sancionatorio ya que el efecto es extinguir el derecho de una persona.
Efectos de la caducidad de una concesión minera:
 Revoque la delegación concedida por el Estado para que realice algún tipo de actividad minera.
 El concesionario, cuando ha sido caducado su explotación, debe devolver y restituir el área
concesionada al Estado sin tener derecho a ningún tipo de pago o compensación. (implica que se
extingue el derecho, devolver el área minera al Estado y se queda en poder del Estado maquinarias y
elementos que usaba la concesionara para realizar su actividad minera)
 Terminan los contratos de explotación sobre la concesión caducada si hubiere un contrato suscrito.
 Art. 109 LM.- Efectos de la caducidad.- La caducidad extingue los derechos mineros conferidos por
el Estado, mediante concesiones, autorizaciones, permisos o licencias a los que se refiere la presente
Ley. La declaratoria de caducidad de la concesión minera en firme producirá los siguientes efectos:

a) La revocatoria de la delegación excepcional conferida por el Estado para el ejercicio de las

actividades mineras y la restitución del área materia de la concesión al mismo, sin derecho a pago ni
compensación de ninguna naturaleza al ex titular minero, junto con todos los bienes accesorios y
afectos a la misma, incluyendo los destinados por el concesionario a las actividades mineras en
todas sus fases. La Agencia de Regulación y Control Minero tendrá la facultad de disponer de
manera motivada al concesionario la remoción, a costo del mismo, de los bienes que a su juicio no
sean aptos para la actividad minera. Sin perjuicio de lo dicho, el Estado ejercerá su facultad
interventora en dichas concesiones mineras, permisos, licencias y demás derechos mineros, de
conformidad con la presente ley y su reglamento general, mientras dure el proceso de caducidad.

24
Art. 117 LM Caducidad por Violación de los Derechos Humanos.- El Ministerio Sectorial deberá declarar la caducidad de
una concesión minera si se ha producido violación de derechos humanos, ya sea por parte del concesionario o de sus
representantes, así como de sus contratistas, especialmente de las compañías de seguridad que actúen en nombre del
concesionario o quien haga sus veces, para lo cual deberá contar previamente con sentencia ejecutoriada dictada por Juez
competente que determine violación de derechos humanos.
La violación de DDHH genera una causal de caducidad de los derechos de minería porque: muchas actividades de minería
pueden generar violación de DDHH al generar grave impacto social y económico, por tanto, los concesionaros, al ser delegatarios
del Estado, no se debe trasgredir los DDHH.
¿Qué garantía jurisdiccional protege esta violación de DDHH? La Acción de Protección y, puede ser, a instancias internacionales
en la CIDH que puede declarar la caducidad de los derechos mineros.
 b) La terminación del contrato de explotación minera sobre la concesión caducada, cuando existiere
un contrato suscrito.

No obstante los efectos señalados en los literales precedentes, en caso de declaratoria de caducidad,
subsistirá la responsabilidad del ex titular, por daños ambientales que implica además la obligación
de restauración de los ecosistemas y reparación integral a las personas y comunidades, si hubiera
lugar a ello25.
Causales por las cuales se produce la declaratoria de la caducidad de los derechos mineros:
 Incumplir el plan de inversión.
 Contratar niños menores de 15 años para realizar la concesión minera (a más que el trabajo infantil es
prohibido y constituye un delito)
 Contaminar el agua a través del fluido … (si el agua se contamina en el proceso posterior, se debe dar
una purificación del agua)
 Acumular residuos y desechos peligrosos que ponen en peligro el suelo, agua o lugares donde se los
deposite
 … impacto ambiental (causar daño ambiental no previsto en el estudio de impacto)
 Causar daños graves, permanentes o irreparables al patrimonio cultural del Estado.
 Incumplir obligaciones ambientales y generar delitos ambientales.
 Permitir actividades de minería ilegal al interior de la concesión del titular del derecho.
 No pasar a la fase de explotación de la concesión antes del periodo de evaluación económica del
yacimiento.
 Evadir el pago de regalías mineras26.
 Evadir el pago de patentes de conservación27.
 No presentar los elementos de exploración o explotación
 Realizar labores de explotación no autorizadas o presentar información falsa.
 Alterar de manera maliciosa los hitos28 …
 Violación de DDHH, mediante sentencia judicial.
 Transferir derechos a terceros sin la autorización del Ministerio de Minería (Registro Minero)
 Transferir los derechos mineros con autorización del Ministerio de Minería, pero sin el …
No se puede renunciar al derecho minero.
Fecha: 21/02/2022
REGIMENES MINEROS. –
Criterios para establecer que determina un régimen minero es la tecnología que se emplea y los volúmenes de
producción; a más de ello, el tamaño de la concesión.
Cada régimen tiene una caracterización particular
Los 4 regímenes son:
 Minería artesanal. –
25
Por más que se pierde el derecho minero, no desaparece la responsabilidad de daños ambientales ocasionados por la actividad
minera prestada, por tanto, tiene le obligación de responder por los daños ocasionados
26
Elemento fundamental para comprender la operatividad de los concesionarios mineros dentro del país. Al no pagar las regalías,
implica que se le está robando al Estado
27
Es un derecho que se paga para mantener el derecho de la concesión minera.
28
Limites en los cuales se establece la individualización del área de explotación minera
 o Régimen en la que los sujetos mineros son unidades económicas … emprendimientos
unipersonales, unidades familiares y domésticas o … que realizan labores en áreas libres.
o No se permite inversión extranjera
o Condiciones:
 Unidades económicas del sector popular29.
o Art. 29.4 LM Las personas naturales y jurídicas que se encuentren en la categoría de
mineros artesanales en ningún caso podrán tener como socios o accionistas a empresas
extranjeras.
o No están sometidos a pagos de regalías o patentes de conservación (pago de tasa), pero si al
régimen tributario30. Dada la condición de la tecnología que ellos manejan ellos no van a pagar
una regalía al estado ni a las patentes de conservación lo cual es una tasa que permite ejecutar
tu actividad minera. De esta manera pagan los tributos que regula la ley
o Se requiere de un permiso del Ministerio de Minería con duración de 10 años y renovable por
el mismo tiempo. El permiso se encuentra el artículo 174 de la ley de minería. El permiso se
otorga sobre áreas libres no concesionadas, un minero artesanal puede trabajar en un área
concesiones. A través de un contrato regulado por el ministerio sectorial y la responsabilidad
ambiental es solidaria
o El régimen de minería artesanal te permite extraer para la actividad no te facultad ni beneficio
"separar los minerales" no procesamiento.
o Se realiza sobre áreas libres son de de hasta 4 hectáreas para área subterránea y hasta 6
hectáreas para minería a cielo abierto. Se prohíbe la obtención de un permiso por más de una
persona o grupo de personas.
o Volumen de procedimiento de material mineralizado
- minerales metálicos hasta 10 toneladas minería subterránea por día
- no metálicos hasta 50 toneladas por día
- 120 metros cúbicos en minería de aluvial se realiza en cauces de ríos, es la
minería tradicional. Artículo enumerado 134
- 50 toneladas métricas por día en minería a cielo abierto
o Requisitos: Art. 15 RGLM Inscripción de mineros artesanales o de sustento. - Para
acceder al registro de mineros artesanales o de sustento, el peticionario deberá presentar:
 a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, cuyo texto contará en el formulario
correspondiente;
 b) Identificación del solicitante, nombres y apellidos completos, razón social o
denominación en caso que el peticionario sea una persona natural, grupo o
asociación;
 c) La información particularizada sobre el área en la cual efectuarán las actividades
mineras establecidas en la Ley, señalando nombre, coordenadas geográficas y
coordenadas UTM de sus vértices, cuando no fuere posible establecer el área bajo
estos parámetros, se estará a las disposiciones del instructivo técnico expedido por el
Ministerio Sectorial;
 d) Número de hectáreas para la actividad minera y ubicación geográfica
determinando lugar, parroquia, cantón y provincia en que se encuentra localizada;
 e) Detalle e identificación de herramientas, máquinas simples y portátiles destinadas
a la obtención de minerales;
29
Economía popular y solidaria (comunidades, grupos pequeños, actividades cooperativas en donde se juntan para realizar
actividades económicas que no se dan en un escenario común como se daría en una actividad ordinaria)
30
Régimen tributario ordinario: solo se paga tributos que surgen por la ley.
  f) Monto de la inversión a efectuarse o efectuada según el caso; y,
 g) Certificado de aprobación de los programas especiales de asistencia técnica,
manejo ambiental, seguridad minera y de capacitación y formación profesional
efectuados por el Ministerio Sectorial.

Cumplido el proceso y de no estar incurso en las inhabilidades establecidas en la Ley,

será aprobada la petición, con el informe favorable de la Agencia de Regulación y
Control Minero, y el Ministerio Sectorial emitirá un certificado que acredite al
solicitante como minero artesanal o de sustento.
o Se otorga a áreas mineras libres y no a las concesionadas.
o Un minero artesanal si puede trabajar en una concesión bajo un contrato entre el
concesionario minero y el minero artesanal, regulado por el Ministerio de Minería. Se da una
relación de solidaridad, es decir, es responsable tanto el concesionario como el minero
artesanal.
o Se limita y faculta al titular a extraer minerales o roca, pero no está relacionado con el
beneficio o procesamiento (ya que estas son otras fases)
 Art. 27 LM Fases de la actividad minera.- Para efectos de aplicación de esta ley, las
fases de la actividad minera son: d) Beneficio, que consiste en un conjunto de
procesos físicos, químicos y/o metalúrgicos a los que se someten los minerales
producto de la explotación con el objeto de elevar el contenido útil o ley de los
mismos; f) Refinación, que consiste en el proceso destinado a convertir los productos
metálicos en metales de alta pureza;
o Los permisos que se otorguen para labores subterráneas de minería artesanal, no podrán
exceder de 4 hectáreas mineras, ni de 6 hectáreas para labores a cielo abierto.
o Es una actividad de subsistencia.
o Capacidad de producción: Art. Inm. LM.-
 a) Para minerales metálicos: Hasta 10 toneladas por día en minería subterránea y
120 metros cúbicos por día en minería de aluviales31;
 b) Para minerales no metálicos: Hasta 50 toneladas por día;
 c) Para materiales de construcción: Hasta 100 metros cúbicos por día para minería
de aluviales o materiales no consolidados; y, 50 toneladas métricas por día en
minería a cielo abierto en rocas duras.
o El Ministerio de Minería puede modificar los permisos de minería artesanal:
 Art. Inm. LM.- -Ejercicio de la potestad estatal.- En ejercicio de la potestad estatal
de administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratégico minero, el
Ministerio Sectorial, con el informe técnico y económico de la Agencia de Regulación
y Control Minero, adoptará las acciones administrativas que fueren necesarias
respecto del otorgamiento, conservación y extinción de los derechos otorgados bajo el
régimen de la minería artesanal, incluyéndose en estas las de modificar el régimen de
permisos y optar por la modalidad de concesión prevista para la pequeña minería,
precautelando los intereses del Estado y propiciando el desarrollo de este sector. En
este caso podrá efectuarse la acumulación de áreas mineras otorgadas bajo la
modalidad de permisos para minería artesanal, sin perjuicio de que el Ministerio
Sectorial, en aplicación de las normas de los artículos 313 y 316 de la Constitución de
la República del Ecuador, de oficio, pueda redefinir las áreas materia del
31
Minería de aluviales: Actividad que se realiza en los causes de los ríos. Es la clásica minería tradicional en la que las personas
lavan la piedra en el río para extraer las pepitas de oro.
 otorgamiento de concesiones, confiriendo títulos de concesiones en reemplazo de los
permisos para minería artesanal.
 En ejercicio de esta misma potestad, procede también la acumulación de áreas
mineras para el caso de pequeña, mediana y minería a gran escala, dentro del límite
de la dimensión de las concesiones establecidas en esta ley.

 Pequeña Minería. –
Régimen en el cuál dada las condiciones o las características de los yacimientos la explotación es
viable en forma directa sin perjuicio de que medien previamente labores de exploración o pueden
realizarse simultáneamente labores de exploración y explotación. Se aplica en yacimiento de
explotación previa hay que ver el tamaño de concesión y los límites, los cuáles son desde las 4 hasta
las 500 hectáreas mineras subterráneas y desde las 6 hasta las 500 para labores a cielo abierto.

Procedimiento del material hasta 300 toneladas por día en minería subterránea. Hasta 1000 toneladas
en minería por cielo abierto y hasta 1500 metros cúbicos en cuanto a minería de aluvial
o Procesos especiales: petición y oferta minera.
o Es un régimen en el cual, dada las condiciones y características de los yacimientos, se hace
viable su explotación racional en forma directa, sin perjuicio de que le precedan labores de
exploración, o de que se realicen simultáneamente las labores de exploración y explotación.
o Permite que se ejecute al tiempo 2 actividades o sin necesariamente hacer la exploración.
o Parámetros de la extensión y límites de procesamiento del material: 4-6 hasta 300
(petición directa); de 301 a 500 (ofertas mineras)
o Procesamiento del material: Art. Inm. LM.- Capacidad de producción bajo el régimen de
pequeña minería.-
 a) Para minerales metálicos: hasta 300 toneladas por día en minería subterránea;
hasta 1000 toneladas por día en minería a cielo abierto; y, hasta 1500 metros cúbicos
por día en minería aluvial;
 b) Para minerales no metálicos: hasta 1000 toneladas por día; y,
 c) Para materiales de construcción: hasta 800 metros cúbicos para minería en
terrazas aluviales; y, 500 toneladas métricas por día en minería a cielo abierto en
roca dura (cantera).
o En cada área minera podrá realizarse una o más operaciones mineras, por parte de su titular o
de sus operadores legalmente facultados para así hacerlo, en tanto las características o
condiciones técnicas de explotación de los yacimientos así lo justifiquen.
o Dentro de los regímenes de pequeña minería, se faculta al concesionario a hacer actividades
de beneficio y refinamiento, por tanto, se pueden hacer actividades incluso de
comercialización.
 Mediana Minería
 Minería a gran escala
Fecha: 22/02/2022
Calificación previa
Para calificarse como minero artesanal hay que hacer una calificación como pequeño minero, y es por eso
que existe un trámite que debe realizarse en el ministerio de minería, donde se da la calificación cuando las
condiciones establecen que una persona puede ser pequeño minero.
 REGLAMENTO DE LEY DE MINERIA
Art. 14.-Inscripción de pequeños mineros. -Para acceder al registro de pequeños mineros, los
peticionarios deberán presentar:

a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, cuyo texto constará en el formulario correspondiente;

b) Identificación del solicitante, nombres y apellidos completos, razón social o denominación;

c) La información particularizada sobre el área en la cual se efectuarán las actividades establecidas en

la Ley, señalando nombre o denominación, coordenadas geográficas y coordenadas UTM de sus
vértices, cuando no fuere posible establecer el área bajo estos parámetros, se estará a las disposiciones
del instructivo técnico expedido por el Ministerio Sectorial;

d) Número de hectáreas para actividades mineras y ubicación geográfica determinando lugar,

parroquia, cantón y provincia en que se encuentra localizada;

e) Capacidad instalada de explotación y/o beneficio diario de hasta 300 toneladas métricas por día;

f) Capacidad instalada de producción de hasta 800 metros cúbicos por día con relación a minería de
no metálicos y materiales de construcción;

g) Certificado de aprobación de los programas especiales de asistencia técnica, manejo ambiental,

seguridad minera, capacitación y formación; y,

h) Concurrencia y aprobación de los programas de capacitación promovidos por el Instituto Nacional

de Investigación Geológico Minero, Metalúrgico.

Previo análisis de la documentación presentada y de no estar incursos en las inhabilidades

establecidas en la Ley, con el informe favorable previo de la Agencia de Regulación y Control, el
Ministerio Sectorial emitirá un certificado que acredite al solicitante, sea persona natural o jurídica, la
calidad de pequeño minero.

CALIFICACIÓN Previa
Para minería artesanal también debo estar facultado como pequeña Minería
Art. 14 del reglamento
14.-Inscripción de pequeños mineros.-Para acceder al registro de pequeños mineros, los
peticionarios deberán presentar:
a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, cuyo texto constará en el formulario correspondiente;
b) Identificación del solicitante, nombres y apellidos completos, razón social o denominación;
c) La información particularizada sobre el área en la cual se efectuarán las actividades establecidas
en la Ley, señalando nombre o denominación, coordenadas geográficas y coordenadas UTM de sus
vértices, cuando no fuere posible establecer el área bajo estos parámetros, se estará a las
disposiciones del instructivo técnico expedido por el Ministerio Sectorial;
d) Número de hectáreas para actividades mineras y ubicación geográfica determinando lugar,
parroquia, cantón y provincia en que se encuentra localizada;
e) Capacidad instalada de explotación y/o beneficio diario de hasta 300 toneladas métricas por día;
f) Capacidad instalada de producción de hasta 800 metros cúbicos por día con relación a minería de
no metálicos y materiales de construcción;
g) Certificado de aprobación de los programas especiales de asistencia técnica, manejo ambiental,
seguridad minera, capacitación y formación; y,
h) Concurrencia y aprobación de los programas de capacitación promovidos por el Instituto Nacional de
Investigación Geológico Minero, Metalúrgico.

Además un informe previo de la agencia de regularización y control ( ministerio)

Obligaciones Previas
Cuando me califican como pequeño minero antes debes emitir un manifiesto de unicio de producción y debo
ir a declarar ante notario que se elevé a escritura pública ( debe contener

Manifiesto e informe: establece que si bien un pequeño minero esta exento de firma de un contrato deben
presentar este manifiesto que es el documento que dice donde voy a operar y debe estar auditado. Despues
cuando se explora y explota los concesiono hasta el 31 de marzo de cada año debe presentar el informe anula
de cada año para ello pago un auditor externo y este debe tener los requisitos de las guías técnica es decir es
un formato.
Manifiesto del inicio de la producción
Informes auditados

Si no presento me suspenden las actividades u ssi no los presenta aún despues me suspenden
Las solicitudes debe estar en los documentos, debe haber informes.
Debe cumplir obligaciones de orden económico:
De conservación al 2% de remuneración básica por cada hectárea que exploto.

Art. 45. Ley de Minería

Beneficio y comercialización
10 toneladas diarias para trituración y molienda
50 para ……
El pequeño Minero para hacer estas actividades necesita de autorización y aquí ya lo puede…

Art. 49 derecho a libre comercialización

Puede darse de manera libre
Pero en pequeña Minería el banco central es quien comercializa de forma directa o a travez de agentes
económicos autorizados por el banco y debe haber una regulación por la junta monetario y financiera. Es una
especie de protección.
Si se extrae oro y otros en pequeña Minería el banco central del ecuador tiene el derecho preferente
RÉGIMEN DE MEDIANA MINERIA
Son aquellos en los cuales se superan los rangos que están establecidos en la pequeña minería, es decir que a
partir de 501 hectáreas mineras el régimen que corresponde es que mediana a gran minería, esto quiere decir
que estos regímenes son los encargados de liderar la industria minera en el Ecuador (se obtiene una gran
cantidad de recursos y el estado obtiene una gran garantía)
Yacimientos de ecuador
Mirador
fruta del norte
CONCEPTO DE MEDIANA MINERÍA: es aquella que sus hectáreas mineras van de 500 hasta 5. 000
hectáreas mineras sin importar si es subterráneo o a cielo abierto
LÍMITES DEL PROCESAMIENTO DE MINERALES:
los límites del procesamiento del mineral son:
PARA METÁLICOS
de 301 a 1000 toneladas por día en minería subterránea
de 1001 a 2000 toneladas por día en minería a cielo abierto
de 1501 a 3000 metros cúbicos por día en minería aluvial
OJO; el régimen de mediana minería fue creado en la reforma de la ley de minería que se dio en el año 2013.
En el caso de NO METÁLICOS:
1001 a 3000 toneladas por día indistintamente si es a cielo abierto o no es a cielo abierto
en MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
801 a 2000 metros cúbicos en terrazas aluviales
1501 a 1000 toneladas en minería a cielo abierto en roca dura
¿Cómo se accede este régimen?
Esto básicamente es después de que se da la exploración, determinación del yacimiento y la cuantificación de
la reserva o a través de un incremento de la producción de reservas en labores de pequeña minería. ¿Esto que
quiere decir? que como ustedes vieron a diferencia de la pequeña minería que se hacen simultáneamente
actividades de exploración y explotación, desde la mediana minería en este caso desde el régimen de mediana
minería primero tiene que tiene que concluir la fase de exploración y esta ¿con que termina? Esta termina con
la determinación del yacimiento (ubicación del yacimiento), la cuantificación de la reserva (se establece el
tonelaje del mineral presuntamente existente dentro de esta área minera).
Se juntan o se incrementan producción y reserva dentro de procesos de mediana minería. (el yacimiento
evidencia mayores volúmenes de producción)
el ordenamiento permite cuando hay estas incrementalidades se proceda a una conversión de una pequeña
mineria a una mediana mineria.
DIFERENCIA DE LA MINERÍA MEDIANA CON LA MINERÍA A GRAN ESCALA
La diferencia entre estas dos nos es el tamaño de la concesión, sino que que la diferencia se encuentra en los
volúmenes, ya que cuando una concesión minera sea hasta 5000 hectáreas y supera los volúmenes de
producción que se ha establecido para minería mediana, se considera minería a gran escala.
PROCEDIMIENTOS COMUNES A ESTOS REGÍMENES
Obtención de una patente de conservación: es un pago anual por la renovación del derecho minero o que se
le otorgue una concesión ¿como se calcula esta patente de conservación? El valor es de 2, 5 % de una
remuneración básica unificada, por cada hectárea minera por exploración inicial. Cuando es una exploración
avanzada y evaluación económica se paga el 5% de un salario básico unificado, por cada hectárea minera. y
cuando se está explotando es el 10% de un salario básico unificado por hectárea. (estas patentes del ciclo
minero en el cual se encuentre la actividad)
este pago tiene que hacerse hasta el 31 de marzo de cada año desde la fecha de otorgamiento de la concesión
(esto quiere decir que si a mi me entregan la concesión en octubre pagó la primera patente en marzo del año
siguiente, porque dice que es desde la fecha del otorgamiento)
si me entregaron la patente en octubre eso quiere decir que yo voy a pagar en el año siguiente, ósea que voy a
pagar dos veces, lo proporcional de ese año y el año siguiente.