México es una República, toda vez que el poder político no es asumido por

una sola persona, sino que es el “pueblo” en general, el que gobierna mediante la elección libre
y soberana de sus representantes. Floresgómez y Carvajal (2002, p. 102) someten este
enunciado constitucional a un breve análisis:
"República es aquella forma de gobierno en la que… los ciudadanos eligen periódicamente al
jefe del Estado, quien temporalmente desempeña sus funciones. El pueblo mediante el voto y
por el término de seis años elige al Presidente de la República.
Es República representativa porque el pueblo gobierna por medio de sus elegidos. Además las
leyes se elaboran por medio de representantes electos por los ciudadanos.
La República democrática es aquella en la que la soberanía reside en el pueblo, el gobierno es
del pueblo, es decir, todos los ciudadanos tienen la posibilidad de participar en el gobierno.
La República es federal cuando existen Estados libres y soberanos en su régimen interno, que
unidos forman un nuevo ente con personalidad propia llamado Estado Federal".
Frecuentemente se utilizan indistintamente los términos Estado y gobierno, lo cual de ninguna
manera es correcto, dado que son diferentes. En tanto el Estado puede concebirse como un
ente estructural y permanente, el gobierno está sujeto a continuos cambios, en la medida
en que los procesos de elección designan a nuevos grupos políticos en la dirección del Estado,
determinando nuevos rumbos políticos y tendencias diferentes.
Soberanía.
La soberanía es un atributo del poder político, que en el caso de nuestro país recae en el
pueblo, tal y como lo establece el artículo 39 constitucional, el cual señala:
La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público
dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el
inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
Como ya hemos dicho, el gobierno mexicano se rige mediante la participación del pueblo en la
toma de decisiones, ello implica la representatividad que adquieren las autoridades al ser
electas.
Las personas que aspiran a detentar algún cargo gubernamental, representan a partidos
políticos, los cuales mediante un previo registro, someten a la voluntad popular la designación
de sus candidatos, quienes son electos a través del voto libre y secreto.
En la Federación existen tres órdenes de gobierno. Estos son el federal, el estatal y el
municipal. El federal comprende todo el territorio nacional; el estatal, a una entidad o estado; y
el municipal, al municipio, propiamente dicho
Entendidos los anteriores conceptos, podemos afirmar que el Estado mexicano es una
Federación constituida por estados libres y soberanos, cuyo sustento territorial y
organizativo básico es el municipio. Así, dividiremos al Gobierno en tres elementos: gobierno
federal, gobiernos estatales y gobiernos municipales.
Gobierno Federal.
Como ya hemos visto: “El artículo 40 de la Constitución vigente establece que es voluntad del pueblo
mexicano constituirse en una República representativa, democrática, federal, compuesta de estados
libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unido en una federación. Es
palpable que al formarse una federación, cada uno de los Estados integrantes, aunque libres y
soberanos, limitan su soberanía depositándola en el poder federal para todos aquellos asuntos
relacionados con la política exterior del país, pero conservándola” (2001, p. 109).
El gobierno federal, considerado también como el gobierno general de la República, tiene su sustento
en la asociación de los estados (o entidades federativas), quienes son regidos por las leyes que
emanan de la Carta Magna.
De acuerdo con el Artículo 43 de la Constitución mexicana, las partes integrantes de la Federación son
los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima,
Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos,
Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora,
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas y el Distrito Federal.
Cabe destacar también, que conforme con la ley suprema del país, en su artículo 44
Por otra parte, cabe decir que el gobierno federal se ejerce por medio de tres poderes, llamados
también Poderes de la Unión, y que son: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Estos tienen la finalidad de
ejecutar los ordenamientos que la Constitución Política le confiere a la Federación.
Gobiernos estatales

Desde el punto de vista político, nuestro país es una Federación, con la reunión de treinta y un Estados
y un Distrito Federal.

Asimismo, los Estados adoptan “…para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, popular, y tienen como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el Municipio Libre… (Artículo 115 constitucional).”

Los gobiernos de los estados o entidades federativas son autónomos o independientes. De esta
manera, es su población la que designa a su gobernador y diputados locales o congreso local,
mediante procesos electorales.
  Cabe destacar también, que cada entidad cuenta con su propia constitución política, cuyas leyes
han sido promulgadas en respuesta a sus particulares condiciones sociales, políticas,
económicas y culturales. Por supuesta, que en ninguno caso de cualquier estado las leyes
locales pueden estar por encima de los preceptos contenidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Así, los Estados tienen derecho para arreglar todo lo relativo a su administración interna, por ejemplo
pueden nombrar a sus propios funcionarios, decretando impuestos, legislando para su régimen interior,
etc. Estas atribuciones están basadas en el precepto constitucional que establece que son libres y
soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior. Sin embargo, también hay restricciones a esa
libertad y soberanía pues la misma Constitución, señala los principios de su organización política y los
liga al pacto federal.
El Municipio se caracteriza por ser una estructura organizativa de
carácter social, político y económico, que delimita territorialmente a
un núcleo de población determinado. Fundamentalmente, el
Municipio es considerado como la célula de la organización política y
administrativa de nuestro país.
“El Municipio emana democráticamente de la propia comunidad. El gobierno municipal se concreta en el
ayuntamiento, su órgano principal y máximo que ejerce el poder municipal: el ayuntamiento se integra
por el presidente municipal, que es el representante político y administrativo del mismo; el síndico o los
síndicos, los cuales se encargan de la vigilancia de los aspectos financieros del ayuntamiento y de
representarlo jurídicamente en los litigios en los que este fuere parte; y los regidores, que tienen a su
cargo diversas comisiones de la administración pública municipal, tales como obras públicas, desarrollo
urbano, vigilancia entre otras”. *
Para mayor claridad en la definición de lo que es el gobierno municipal, debemos remitirnos a la
Constitución Política mexicana en su Título Quinto, De los Estados de la Federación y del Distrito
Federaly, particularmente artículo 115 constitucional, de acuerdo con el cual, “Los Estados adoptarán,
para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como
base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre…”.

A partir de lo dicho, la Constitución establece los elementos primordiales sobre los que se asienta la
estructura de organización municipal:

Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un
Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que
esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y
no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado. (Art. 115 Constitucional, F. I).
En el mismo artículo 115 constitucional se dictan las bases de la administración pública municipal, de la
forma siguiente:

II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la

ley.

Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que
deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
a) Las bases generales de la administración pública municipal y del procedimiento administrativo,
incluyendo los
medios de impugnación y los órganos para dirimir las controversias entre dicha administración y los
particulares,
con sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los
ayuntamientos
para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o
convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento;
c) Las normas de aplicación general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las fracciones
III y IV de este artículo, como el segundo párrafo de la fracción VII del artículo 116 de esta Constitución;
d) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una función o servicio municipal
cuando, al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de
que se trate esté imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este caso, será necesaria solicitud
previa del ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus
integrantes.
e) Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos
correspondientes.
f) Las legislaturas estatales emitirán las normas que establezcan los procedimientos mediante los
cuales se resolverán los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o
entre aquéllos, con motivo de los actos derivados de los incisos c) y d) anteriores.
Según datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), México está
integrado por 32 entidades federativas que con una gran diversidad en la distribución del número de
sus municipios. Así, Oaxaca tiene 570, Puebla 217 y Veracruz 210. En tanto, Baja California y Baja
California Sur sólo cuentan con cinco cada uno. En total, en nuestro país hay 2 mil 440 municipios y 16
delegaciones. *dad de México es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unión y Capital de los
Estados Unidos Mexicanos. Se compondrá del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los
poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en el Estado del Valle de México con los límites
y extensión que le asigne el Congreso General.”