Ministerio de Trabajo y Previsión Social

Funciones

1. Formular la política laboral, salarial, de higiene y seguridad en el trabajo del país y en

general la política de trabajo decente.
2. Diseñar, promover y desarrollar las políticas de diálogo social, tanto tripartito como
bipartito y multisectorial, promoviendo en el tripartismo como metodología de
participación estratégica para la discusión, análisis y propuesta de los diferentes temas del
trabajo y la previsión social.
3. Estudiar, analizar, discutir y si fuere el caso, recomendar la ratificación de los Convenios
Internacionales del Trabajo, así como velar por la divulgación y la aplicación de las Normas
Internacionales del Trabajo.
4. Representar en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, de conformidad
con la ley, al Estado de la República de Guatemala ante los Organismos Internacionales
relacionados con asuntos de su competencia y en los procesos de negociación de
Convenios Internacionales en materia de Trabajo.
5. Administrar sistemas de información actualiza sobre migración oferta y demanda en el
mercado laboral.
6. Diseñar mecanismos que faciliten la movilidad e inserción de la fuerza laboral en el
mercado de trabajo.
7. Velar por cumplimiento de la legislación laboral con relación a la mujer, adolescentes,
pueblos indígenas, personas con discapacidad y grupos vulnerables de trabajadores.
8. Promover la erradicación de las peores formas de trabajo infantil.
9. Diseñar políticas de capacitación técnica y formación profesional de los trabajadores y de
aquellos que deseen formar parte de la fuerza laboral del país. La ejecución de los
programas de capacitación será competencia de las entidades privadas y estatales
correspondientes.
10. Formular y velar por la ejecución de la política de Previsión Social, propiciando el
mejoramiento de los sistemas de previsión social.
11. Armonizar y conciliar las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores;
prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solución
extrajudicial de éstos, propiciar el diálogo social y la conciliación como mecanismo de
solución de conflictos laborales, todo ello, de conformidad con la legislación vigente.
12. Otras que sean asignadas por la Presidencia de la República.

La Inspección General de Trabajo

Artículo 278. La Inspección General de Trabajo, por medio de su cuerpo de inspectores y

trabajadores sociales, debe velar porque patronos y trabajadores y organizaciones sindicales,
cumplan y respeten las leyes, convenios colectivos y reglamentos que normen las condiciones de
trabajo y previsión social en vigor o que se emitan en lo futuro.

Debe ser tenida como parte en todo conflicto individual o colectivo de carácter jurídico en que
figuren trabajadores menores de edad o trabajadores cuya relación de trabajo haya terminado sin
el pago procedente, su indemnización, prestaciones y salarios caídos; o cuando se trate de
acciones entabladas para proteger la maternidad de las trabajadoras, salvo que, en cuanto estas
últimas, se apersone el IGSS.

Además, está obligada a promover la sustanciación y finalización de los procedimientos por faltas
de trabajo que denuncien los inspectores de trabajo y trabajadores sociales y procurar por la
aplicación de las sanciones correspondientes a los infractores. Con base a las políticas sociales y
económicas, dirigir las acciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

La Inspección General de Trabajo encamina su actividad al mantenimiento del orden jurídico, en su

caso al cumplimiento del derecho laboral por parte de todos; en tal concepto dispone de medios
coercitivos como es el caso de la fiscalización del cumplimiento por parte de patronos y
trabajadores de las disposiciones vigentes y requerimiento bajo amenaza de propuesta de sanción;
pero no de potestad para actuar y que esto es tarea que es solamente atribuida a la autoridad
jurisdiccional.

Objetivos

 Velar por la estricta observancia de las leyes y reglamentos de Trabajo y Previsión Social.
 Velar porque patronos, trabajadores y organizaciones sindicales, respeten las leyes,
convenios colectivos y reglamentos que normen las condiciones de trabajo y previsión
social en vigor o que se emitan en lo futuro.
 Verificar el cumplimiento de la legislación laboral a nivel nacional.
 Procurar incrementar la cobertura de la seguridad social y cumplimiento de los derechos
derivados de la misma.
 Intervenir en los procesos de diálogo social con impacto positivo en la disminución de la
conflictividad laboral.
 Disminuir el número de niños, niñas y adolescentes en peores formas de trabajo infantil a
nivel nacional.
 Aplicar criterios unificados equitativos de aplicación de sanciones, debidamente
respaldados en las normas aplicables vigentes en Guatemala.

Funciones

1. Velar por el cumplimiento de tratados internacionales, leyes y reglamentos de trabajo y de

previsión social, siempre y cuando no sean competencia de los Tribunales de Trabajo y
Previsión Social, salvo las excepciones que la ley establece.
2. Realizar todas las diligencias tendentes al efectivo cumplimiento de las sentencias y
resoluciones que emitan los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, en aquellos procesos
en los que figure como parte la Inspección General de Trabajo.
3. Evacuar en su calidad de asesoría técnica del Ministerio, todas las consultas que le
formulen las dependencias del Ministerio, así como de los empleadores o trabajadores,
sobre la forma en que deben ser aplicadas las disposiciones legales de su competencia y
publicarlas según lo establece el Código de Trabajo.
4. Calcular las prestaciones laborales de aquellos trabajadores que hayan finalizado su
relación laboral, utilizando para el efecto los mecanismos pertinentes, de conformidad con
la ley.
 5. Mantener un registro de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
reportados por patronos o trabajadores identificados en el proceso de inspección,
compartiendo dicha información con la Dirección General de Previsión Social, entes
especializados o afines.
6. Elaborar un informe anual de carácter general, sobre la labor de los servicios de la
Inspección que estén bajo su control, conforme a lo establecido en el Convenio número 81
de la Organización Internacional del Trabajo –OIT- relativo a la Inspección de Trabajo. Este
informe deberá ser incorporado a la Memoria de Labores que anualmente el Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, debe entregar a la Organización Internacional del Trabajo –OIT-.
7. Administrar el funcionamiento del Centro de Consultas laborales (Ventanilla de Atención
al Usuario).
8. Coordinar con las diferentes dependencias del Ministerio las actividades que deben ser
realizadas en conjunto.
9. Otras funciones establecidas en Leyes y Reglamentos de Trabajo.

Asesoría Jurídica

Descripción de Funciones

1. Evacuar en su calidad de asesoría técnica, todas las consultas que le formulen las
dependencias de la Inspección General de Trabajo, así como de los empleadores o
trabajadores, sobre la forma en que deben ser aplicadas las disposiciones legales de su
competencia y publicarlas según lo establecido.
2. Elaborar opiniones en materias relacionadas con la legislación laboral de Guatemala.
3. Elaborar informes solicitados interinstitucionalmente.
4. Orientar a usuarios internos y externos con relación a consultas técnico-jurídicas.
5. Dar respuesta a los requerimientos semanales (plazos) remitidos por el Organismo
Judicial, Ministerio Público, Procuraduría de los Derechos Humanos y otras dependencias.
6. Resolver las consultas hechas a la institución en materia laboral a nivel nacional.
7. Proporcionar información de su competencia a las entidades y usuarios solicitantes.
8. Determinar a quién le corresponde el pago de una indemnización post mortem a solicitud
de patronos o trabajadores.

Secretaría General de la Inspección General de Trabajo

1. Recibir, analizar, clasificar, marginar, elaborar y trasladar la documentación que ingresa al

Módulo de Recepción de documentos, para resolver en el menor tiempo posible.
2. Elaborar resoluciones sobre el aviso de elección de nuevos miembros del comité ejecutivo
y consejo consultivo, certificando la inamovilidad sindical.
3. Elaborar resoluciones sobre adhesiones a sindicatos; denuncia de pactos colectivos de
condiciones de trabajo y presentación de proyectos de pactos colectivos, para ser
notificados.
4. Registrar avisos de formación de sindicatos; aviso de realización de juntas mixtas.
5. Rendir informes cuando le sean solicitados por las autoridades.
6. Realizar otras funciones inherentes a su competencia.

Dirección General de Trabajo

Es una dependencia pública del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, que tiene a su cargo los
asuntos relacionados con las organizaciones sindicales, los salarios, el registro de contratos
individuales de trabajo y las inscripciones en materia sindical. → primera función, art. 28 CT.

Acuerdo Gubernamental 79-20. → covid.

Procedimiento sancionatorio.

Derecho Administrativo Laboral

Marco normativo de Derecho Administrativo Laboral

 Código de Trabajo: arts. 274-282 CT

 Ley del Organismo Ejecutivo: art. 40, atribuciones del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social
 Acuerdo Gubernativo 215-2012, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social

Principales entes competentes y sus funciones

 Ministerio de Trabajo: arts. 274 CT, 40 Ley del Organismo Ejecutivo, 3 y 8 del Acuerdo
Gubernativo 215-2012
 Dirección General de Trabajo: Funciones art. 10 AG 215-2012.
 Inspección General de Trabajo: Funciones: arts. 278-281 CT, Convenios 81 y 129 OIT

El acto de inspección

Análisis de la labor de inspección que realizan los inspectores de trabajo para constatar el
cumplimiento de las normas de trabajo.

 Se puede realizar con citación a las oficinas de la IGT. La inasistencia es falta de trabajo
(art. 281 h) CT)
 Entrar sin previa notificación (art. 281 a) CT)
 Aspectos de la realización del acto de inspección: Arts. 61 f), 269, 271 bis y 281 literales b),
e), c) numerales 1, 2, 3 y 4 CT.
 Concluido el acto de inspección:
1) Se puede levantar acta de prevención (arts. 271 bis y 281 literal f) numerales 1, 2,
4 CT); o
2) Se puede levantar acta de infracción por obstruir la labor de inspección (arts. 271
bis y 281 literales e) y f) numeral 3 CT)

 Si se fija plazo para cumplimiento, una vez vencido se realiza nueva inspección para
constatar el cumplimiento de la prevención formulada
 En caso de incumplimiento a la prevención se levanta acta de infracción (art. 271 bis CT).
  El acta de infracción se remite al Delegado Departamental de la IGT para que dice
resolución (art. 271 bis CT).

 Con el acta de infracción se inicia el expediente administrativo sancionatorio.

 El Delegado Departamental de IGT emite resolución, que puede incluir:

 Imposición de posible sanción; y

 medidas para garantizar el cumplimiento de las normas violadas.

 Las actuaciones de inspección, prevención y verificación no pueden durar más de 30 días

hábiles (art. 271 bis CT)

Funciones Inspección General de Trabajo

 Funciones de vigilancia e inspección (art. 278 CT).

 Asesor técnico del Mintrab (art. 279 CT)
 Carácter de título ejecutivo de los arreglos directos y acuerdos conciliatorios suscritos ante
inspectores de trabajo (art. 278 CT)
 Debe ser tenida como parte en los conflictos individuales o colectivos jurídicos o acciones
de maternidad de trabajadoras (art. 280 CT)

Faltas de trabajo y previsión social

Las acciones u omisiones que violen normas del Código de Trabajo, Convenios de OIT,
reglamentos de trabajo y previsión social y pactos colectivos que pueden ser sancionadas
con multa (art. 269 CT)
Las sanciones las impone el delegado de la IGT en la resolución que dicte.
Tipificación faltas: art. 272 CT

Procedimiento sancionatorio administrativo en materia de trabajo y previsión social

1) Procedimiento sancionatorio administrativo (art. 271 bis CT)

 Su objeto es la imposición de la sanción y la corrección del incumplimiento de normas
de trabajo.
 Se inicia con el acta de infracción por incumplimiento o con el acta de infracción por
obstrucción de labor de inspección.
 Una vez recibida el acta de infracción, el Delegado Departamental de IGT dicta
resolución, que puede o no tener carácter sancionador.
 Parámetros para dictar la resolución por el Delegado de la IGT (art. 271 a) CT).
 Parámetros de la resolución con carácter sancionador (art. 271 bis CT)
 La imposición de la sanción no exime al responsable de cumplir sus obligaciones
legales (art. 271 b) CT)
 En caso de reincidencia hay incremento de la multa en un 50% (art. 271 a) CT)
 Sanción para el empleador o sindicatos (art. 271 bis d) y e) CT)
2) Opciones para el infractor una vez notificada la resolución sancionatoria (art. 272 CT)
 Pagar dentro de 5 días la sanción; y si corrigió la falta hay exoneración del 50%, previa
verificación
  Si pago la sanción en tiempo, pero no demuestra la corrección de la falta, la IGT inicia
procedimiento de ejecución para subsanar ésta.
 Si no hay pago de multa ni corrección de la falta, la IGT inicia procedimiento de
ejecución del art. 426 CT
 Plantear recurso de revocatoria
3) Recurso de revocatoria contra resolución sancionatoria (art. 275 a) CT)
 El recurso se plantea dentro de las 48 horas de notificada la resolución
 Se plantea ante el Delegado de la IGT
 El MINTRAB resuelve el recurso, revocando, confirmando o modificando la resolución
impugnada
 Si el recurso se declara sin lugar, el MINTRAB debe iniciar procedo de ejecución del art.
426 CT (art. 272 CT)

Resumen actitudes del infractor contra la resolución sancionatoria

• Pagar la multa en el plazo legal

• Y haber subsanado la falta
• Exoneración del 50% de la multa
• Pagar la multa en el plazo legal
• No se subsana falta
• IGT inicia proceso de ejecución
• No paga multa, no subsana la falta cometida y no plantea revocatoria
• IGT inicia proceso de ejecución
• IGT inicia proceso de ejecución subsanación falta
Procedimiento Sancionatorio Administrativo

• Acta prevención
• Se comprueba comisión de falta y se levanta acta recomendando cumplir la ley
dentro del plazo señalado; vencido este la inspección verificará cumplimiento
• Acta infracción
• Se hace constar el incumplimiento de normas y se eleva el expediente al Delegado
Departamental de la IGT.
• Resolución
• El delegado departamental dicta resolución imponiendo multa que se debe pagar
en 5 días
• Recurso Revocatoria
• Contra la resolución administrativa cabe recurso de revocatoria dentro de 48
horas que lo resuelve el Ministerio de Trabajo
• Cobro multa
• Las multas no pagadas se cobran por el procedimiento de ejecución del art. 426
Código de Trabajo

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

Mecanismo legal para revisar la juridicidad de la resolución que resuelve sin lugar el recurso de
revocatoria, que se plantea contra las resoluciones que imponen las sanciones por faltas de
trabajo y previsión social.
Características (art. 415 CT:
 Cabe contra la resolución que resuelve el recurso de revocatoria.
 Es competente el juez de trabajo de la zona de ejecución del trabajo.
 El plazo para interponerlo es de 20 días hábiles.
 Para el planteamiento del proceso, el infractor debe acreditar haber adoptado las medidas
que garanticen el cumplimiento de las normas laborales.
Procedimiento (art. 417 y 418 CT)
 La demanda debe reunir los requisitos del art. 332 CT
 Se admite para su trámite y se señala día y hora para la audiencia, bajo apercibimiento de
continuar el juicio en rebeldía de quien no compareciere
 Las partes deben comparecer con todos sus medios de prueba
 El juicio se lleva en una sola audiencia oral
 La sentencia se dicta en la misma audiencia o dentro de los 3 días hábiles posteriores a la
celebración de esta, en caso excepcional.
 La sentencia debe ser motivada y congruente con la demanda
 Debe pronunciarse respecto a la procedencia de la infracción y/o multa
 Si la resolución de la IGT queda firma, debe plantearse el procedimiento de ejecución para
el cobro de la multa (art. 426 CT)
 Cabe apelación dentro de tercer día.
 Recibidos los autos en 2ª instancia, se da vista por 48 horas al apelante y se dicta
sentencia
 La sentencia de 2ª instancia debe confirmar, revocar o modificar el fallo venido en grado
Resumen proceso contencioso administrativo de trabajo y previsión social
• Demanda
• Ese plantea la demanda ante Juez de Trabajo dentro de 20 días hábiles de
notificada la resolución de la revocatoria.
• Admisión demanda
• Se admite señalando día y hora para audiencia dentro de 10 días, notificando a
infractor y Ministerio de Trabajo
• Audiencia
• Comparecen las partes con sus medios de prueba y sus actitudes procesales y todo
se resolverá en una sola audiencia
• Sentencia
• Se dicta en la audiencia o dentro de 3 días siguientes; si es condenatoria ordena el
pago de multa e intereses conforme tasa de Banco de Guatemala
• Apelación
• Se interpone dentro de 3 días; la sala otorga audiencia por 48 horas y resuelve
dentro de 5 días. Puede confirmar, revocar o modificar el fallo de 1era instancia

Tarea grupa: hacer un esquema del procedimiento sancionatorio administrativo (desde el acto de
inspección [llega el inspector, previene, etc.] hasta las actitudes).
Segunda tarea grupal: investigación de la organización de los tribunales de trabajo (tanto
Guatemala como toda la República) A nivel de Departamento de Guatemala: quién es el ente, la
normativa que rige y regula, y cómo se organiza. Los demás también. En Juzgado Pluripersonal
para la Admisión de Demandas y 15 Juzgados Pluripersonal. Quiere un informe: conforme el
acuerdo tal, de fecha tal y tal, publicado el día, tal, se crea el tal y así.

Entrega lunes en pdf.

Leer el arts. 283-306 CT.