TALLER DE FORTALECIMIENTO A EQUIPO DE TRABAJO

Aspectos conceptuales
sobre indicadores

William Lázaro

Esta presentación se basa en material de CEPAL, con agregados. Enero, 2019

 Contenido

• Concepto de indicador
• Condiciones de todo indicador
• Características de los indicadores
• Importancia de los indicadores
• Secuencia de resultados
• Tipo de indicadores
• Pasos para construir indicadores
 CONCEPTO DE INDICADOR

Según el diccionario de la RAE:

INDICADOR

“Que indica o sirve para indicar”

Del Latín “Indicare” que significa

mostrar o significar algo, con indicios y
señales
 CONCEPTO DE INDICADOR
UN INDICADOR ES UNA SEÑAL, UN AVISO, QUE NOS
ENTREGA INFORMACIÓN

SE RELACIONA DIRECTAMENTE Y SIEMPRE CON UN

OBJETIVO

Aumentar nivel Años promedio de

de escolaridad escolaridad por
del país habitante del país
 CONCEPTO DE INDICADOR
TODO INDICADOR EXPRESA UNA RELACIÓN ENTRE
DOS O MÁS VARIABLES

NÚMERO DE DOCENTES
CAPACITADOS POR ECYP 1
EN RCC EN 2018

PORCENTAJE DE
DOCENTES
CAPACITADOS POR ECYP
EN RCC RESPECTO AL
TOTAL DE DOCENTES EN
LOS CENTROS ESCOLARES
DE INTERVENCIÓN
Nº TOTAL DE DOCENTES
EN LOS CENTROS ESCOLARES 2
DE INTERVENCIÓN EN 2018
 CONDICIONES DE TODO INDICADOR
1. QUE EXPRESE UNA RELACIÓN

QUÉ SE MIDE SOBRE QUÉ UNIVERSO /CONTEXTO

NÚMERO DE NIÑOS/AS EN Nº TOTAL DE NIÑOS/AS

RIESGO DE ABANDONO EN RIESGO DE ABANDONO
ESCOLAR IDENTIFICADOS ESCOLAR, IDENTIFICADOS POR
POR EL SISTEMA DE EL SISTEMA DE ALERTAS
ALERTAS Y QUE FUERON EN 2018
REFERIDOS A LOS SERVICIOS
DE SALUD EN 2018
 CONDICIONES DE TODO INDICADOR

2. QUE EL NOMBRE DEL INDICADOR SEA:

✓Autoexplicativo

Que cualquiera pueda entender qué se

está midiendo.

Notas al margen explicativas

 CONDICIONES DE TODO INDICADOR
3. QUE EL NOMBRE DEL INDICADOR ESTÉ
CONTEXTUALIZADO:
“Porcentaje de solicitudes respondidas”

❖ En la Oficina Principal de la institución

❖ En el país
❖ En un mes
❖ En un año
❖ Respecto de las solicitudes presentadas
❖ En el municipio
❖ Etc.
Características de los indicadores
Características de los indicadores
 Importancia de los indicadores
• Son herramientas de gestión que proveen un valor
de referencia a partir del cual se puede establecer
una comparación entre las metas planeadas y el
desempeño logrado
• Un indicador entrega información cuantitativa
respecto del logro o resultado de los objetivos de la
institución
• Los indicadores son medidas que describen cuán
bien se están desarrollando los objetivos de una
institución, a qué costo y con qué nivel de calidad.
 INDICADORES
SECUENCIA DE
DERESULTADOS
DESEMPEÑO

▪ Cuando se habla de indicadores, se

alude a una gestión compuesta por
una:

▪ Secuencia de resultados a lo largo de

una línea de tiempo:
 Los indicadores en la cadena de resultados del
programa

lo que hacemos lo que logramos

Actividades Productos Resultados Impactos

Inspectores Niños y
Talleres de Niños y niñas
formados niñas
capacitación trabajadores son
sobre trabajadores
a inspectores retirados del
Trabajo identificados
de trabajo trabajo infantil
Infantil y referidos

Se han Se han Se han Se han

realizado las entregado los logrado los producido los
actividades productos resultados impactos
¿Cómo lo comprobamos? ¿Cómo lo demostramos? ¿Qué significa?

Número de Número Número de Número de niños

talleres Inspectores niños que dejan de
capacitados identificados trabajar y
y referidos vuelven a la
escuela
 Tipo de indicadores
TIPO Puntos clave Ejemplo

Directo
Mejores garantías de • Tasa de repitencia de
Relación validez y fiabilidad estudiantes de tercer ciclo
directa con el de básica)
objetivo
• Estado de elaboración de
una ley (reforma legal)
Factores externos • Consumo (objetivo “mejora
Indirecto pueden interferir del ingreso”)
(proxi)
Aceptables si
Relación con indicadores directos
una situación no viables
vinculada al
Pueden
objetivo
complementar a
indicadores directos
 Tipo de indicadores
TIPO Puntos clave Ejemplo
Máximas posibilidades de •Número
Cuantitativo análisis estadístico
Número de estudiantes de tercer ciclo que en el año
Los datos son Más sólidos en cuanto a escolar 2018 recibieron beca.
numéricos validez/fiabilidad
•Porcentajes/tasas
Potencia comunicativa
Porcentaje de estudiantes de bachillerato que
lograron un empleo a partir del apoyo del programa
en 2018

Tasas de repitencia de estudiantes de segundo ciclo

de las escuelas de intervención del proyecto

Índices

IDH
Más apropiados a las áreas •Existencia (si/no)
de acción complejas
Cualitativo (políticas, reforma legal, Reglamento sobre trabajo infatil peligroso aprobado
fortalecimiento
Los datos son no capacidades) •Categoría (escalas liker, etc)
numéricos
Requieren cuidadosa Valoración de los padres y madres sobre la
operativización importancia de la escuela
Tipo de indicadores
 PASOS PARA CONSTRUIR UN INDICADOR

1. Analizar el objetivo cuyo avance se desea medir.

2. Seleccionar aspectos relevantes a medir.

3. Definir el nombre del indicador y su Fórmula de cálculo

4. Validar el indicador

5. Establecer los medios de verificación.

6. Establecer frecuencia de cálculo, línea base y metas

1. Analizar el objetivo cuyo avance se desea medir

• Para tener sentido un indicador debe

estar asociado a un objetivo.

• Si el objetivo no está bien definido el

indicador tampoco lo estará.

• Para tener buenos indicadores los

objetivos deben estar bien definidos.
 2. Seleccionar aspectos relevantes a medir

• Se refiere a las características que

tenemos que medir respecto al logro
del objetivo.

• Se debe medir lo que el objetivo

DICE
 EJEMPLO:

Las escuelas disminuyen las situaciones que ponen en riesgo

a la comunidad escolar

Personas que se dedican a actividades productivas en el

medio rural cuentan con mayor acceso a servicios
financieros.

Servicios Financieros Complementarios al Crédito

constituidos y operando en el medio rural.

Grupos de indígenas organizados adquieren las capacidades

necesarias para operar y prestar servicios turísticos.

Niños/as
Niños y yjóvenes
Jóvenes
dedesectores
sectoresvulnerables
vulnerables tienen
tienen acceso
acceso y
permanencia a la educación inicial
básicano escolarizada y básica
 3. Fórmula de cálculo

Tipos de fórmulas más usadas

▪ Porcentaje (proporciones)
▪ Tasa de variación
▪ Razón o promedio
▪ Índices
 3. Nombre del indicador

▪ Debe ser claro, preciso y autoexplicativo

▪ Que cualquier persona entienda qué se mide con
ese indicador
▪ Si se usan siglas o aspectos técnicos, deben definirse
en una nota explicativa
 Unidad de Nombre del
+ + Contexto
Medida Indicador

Tasa (de De escolaridad de Sobre el total

variación) jóvenes del estado del país

Prestadores de Respecto del

Porcentaje servicios total
certificados capacitados
Turistas
En el año
extranjeros que
Promedio
visitan el estado
 4. Validar el indicador
Cada indicador propuesto debe ser validado técnicamente, según
los siguientes criterios:
a. Relevancia: debe reflejar una dimensión importante
del logro del objetivo

¿Permite verificar el logro del objetivo en un aspecto

sustantivo?

b. Pertinente: debe ser preciso e inequívoco

¿No hay dudas respecto de qué se está midiendo?

¿Es suficiente para emitir un juicio respecto
del desempeño?
 4. Validar el indicador

c. Costo Razonable: la información necesaria para

generar el indicador debe estar disponible a un costo
razonable

¿El beneficio de la información es mayor que el costo

de obtenerla?

d. Confiable en sucesivas mediciones arrojará el mismo

resultado
¿Cualquier persona puede comprobar los resultados del
indicador?
 4. Validar el indicador

e. Integración: El total de los indicadores contempla las

dimensiones de desempeño necesarias

f. Aporte marginal: si hay más de un indicador para

medir el desempeño de un objetivo, debe proveer
información adicional en comparación con los otros
indicadores propuestos

¿Mide aspectos no considerados en los demás

indicadores?
 Problemas comunes. Indicadores
Poca precisión (confusión de medios con fines)

Productos o actividades como indicadores.

Indicadores incompletos (cantidad, calidad, tiempo, beneficiarios y
lugar).
No incluir metas.

El país X mejora la implementación de NO: Plan nacional de trabajo infantil.

políticas para la erradicación del
trabajo infantil
Los profesores de las escuelas X
desarrollan la capacidad para utilizar
metodologías de Escuela de Tiempo
Pleno
SI:
- Se diseña y aprueba un Plan
Nacional de Trabajo Infantil.
- Grado de ejecución del Plan
Nacional de Trabajo Infantil.
NO: Número de talleres de
capacitación realizados a profesores
SI: Número de profesores que
completan la capacitación en Escuela
de Tiempo Pleno. (Meta)
5. Establecer medios de verificación
 Tipos de medios de verificación
Primarios. Adaptación a las necesidades específicas
del monitoreo

Los datos los recolecta y Mejor validez y fiabilidad

analiza directamente el
sistema de monitoreo Obtención de datos garantizada

Mayor costo

Secundarios Menor validez y confiabilidad

Problemas de temporalidad
Los datos los proporciona
otra fuente. Acceso

Costo menor
Problemas comunes. Medios de verificación

No incluir medios de verificación

No existe o no es fácilmente accesible

Desactualizada

No esta desagregada al nivel de detalle

necesario.

No incorporada en el presupuesto
Establecer metas, línea base y frecuencia de medición

Las metas constituyen la expresión concreta y

cuantificable de los logros que se planea alcanzar en
el año (u otro periodo de tiempo) con relación a los
objetivos previamente definidos.

¿Cuánto lograremos, Qué valor?

 OBJETIVO INDICADOR META

Aumentar nivel % de alumnos

de escolaridad egresados de 75%
primaria educación primaria

Mejorar la compe- % de incremento en el

titividad de los número de empleos de 50-65%
negocios de empresas
Pymes con AT con asistencia técnica

Incrementar la
atención % real de víctimas
atendidas sobre el total
Jurídica y 25%
psicosocial, a las de víctimas reportadas,
víctimas de delitos según tipo de delito
violentos
 Indicador y meta
• El resultado de la medición del indicador
entrega un “valor”.

• Este valor se compara con la meta

establecida para el indicador.

• La comparación permite establecer un

juicio respecto del desempeño del
Programa.
 Ejemplo

• Indicador: Porcentaje de gastos administrativos del

Programa

➢ Valor obtenido por el indicador 2010: 15%

➢ Meta del indicador 2011: 12%

➢ Valor del indicador 2011: 13,5%

Juicios:

• No logré la meta
• Pero baje de manera importante mi costo de adm.
 Requisitos de las metas
✓ Deben ser posibles de cumplir por la institución con los
recursos financieros, humanos, físicos y tecnológicos
disponibles
✓ Su logro debe depender del programa (establecer
supuestos)
✓ Deben establecerse para ser cumplidas en un plazo
determinado
✓ Deben expresar claramente el ámbito geográfico que
cubre
✓ Deben ser conocidas y acordadas con los ejecutores de
un programa (establecer los responsables por el
cumplimiento)
 ¿Qué es la línea base?

• Dato que se tomará como inicio para establecer

los valores futuros a alcanzar por el indicador,
los que servirán para evaluar el grado de
cumplimiento de las metas.

• Para indicadores nuevos, podría suceder que no

exista un valor base, por lo cual debe ser
estimado.

• Una vez realizada la primera medición, se tomará

como línea de base el último dato obtenido.
Línea base y meta
 Problemas frecuentes cuando se
establecen las metas
• No existen o no se • La evaluación (el juicio
construyen los medios sobre el desempeño no
de verificación es confiable)

• Los supuestos no son

• Las metas estimulan un
pertinentes (se desempeño poco
imputan aspectos que innovador y desafiante
si la institución
controla)
 Problemas frecuentes cuando se
establecen las metas

• No existen datos • Riesgo se sobre o

disponibles para estimar subvalorar la meta
la línea base
• No es posible evaluar
respecto de las mejores
prácticas (autocomplacencia)
• La institución desconoce
estándares de entidades • La meta no permite monitorear
similares el avance hacia el
cumplimiento
del objetivo (y por lo tanto no
• Se desconoce la población se pueden tomar decisiones
adecuadas)
objetivo y potencial
 Problemas frecuentes cuando se
establecen las metas

• Subvaloracion de las • Escasa utilidad para la toma de

metas frente a un decisiones y mejora de la
gestión
ambiente punitivo de la
evaluacion

• Trampa de la medición: se • No es posible avanzar hacia la

muestra como resultados
(y se hace) solo lo que se
puede medir
mejora de los resultados
relevantes para la organización
y por ende para la ciudadanía
Frecuencia
 Trabajo grupal 1

Elemento Indicadores Medios de Frecuencia

verificación

Impacto G1B: Tasa de matrícula neta en tercer ciclo en

municipios de alto riesgo (PfG Meta 10)

Resultado P2: Tasa de deserción en tercer ciclo en las

escuelas metas del proyecto

Producto R1.B.2: Porcentaje de estudiantes que se

sienten seguros en las escuelas apoyadas
por el GEU.

Número de docentes que completaron el

Actividad taller de inducción y sensibilización sobre
proceso de apoyo psico-socio-educativo
 Trabajo grupal 1

Sobre la matriz anterior, discutir:

▪ ¿Cuáles pueden ser fuentes primarias y secundarias para
cada indicador?

▪ ¿Qué factores deberían tenerse en cuenta sobre frecuencia

de la recopilación de información

 Uso (gestión, rendición de cuentas, demostración)

 Momento de cambio observable
 Características del medio del medio de verificación