Componente General

ACTUALIZACION Y REVISION DEL ESQUEMA
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

MUNICIPIO DE BOCHALEMA
FORMULACIÓN
COMPONENTE GENERAL
“MÁS CAPACIDAD, MÁS GESTIÓN Y MÁS PROGRESO”
1
Dirección: Palacio Municipal Calle 3 No. 3 – 08 Teléfono: 3165551359 Email: alcaldia@bochalema-nortedesantander.gov.co
DTS-DOCUMENTO DE FORMULACION
COMPONENTE GENERAL
De acuerdo al artículo 9 del decreto 879 de 1998 (compilado en el Decreto 1077

de 2015 y la ley 902 de 2004), se define que “el componente general del Plan
comprende la totalidad del territorio del municipio [..] y prevalece sobre los demás
componentes”, por tal motivo lo que se contemple en este componente tiene un
peso estructural y por ende de gran importancia para el Ordenamiento del
territorio, ya que en el se contemplan los objetivos, estrategias y políticas
territoriales de largo y mediano plazo que complementarán, desde el punto de
vista del manejo territorial, el desarrollo municipal.
A continuación, se presentan los contenidos del Componente General del
Esquema de Ordenamiento Territorial (en adelante EOT) del Municipio de
Bochalema:
 Mediano Plazo: dos (2) periodos constitucionales (8 años), a partir de su
adopción.
 Largo Plazo: tres (3) periodos constitucionales (12 años), a partir de su
adopción.
El Componente General compila las disposiciones territoriales, por medio de la
formulación de normas estructurantes que permiten alcanzar los objetivos y
estrategias propuestas en el largo plazo. En consecuencia, están dispuestas para
orientar las actuaciones territoriales en miras de materializar la visión del modelo
de ocupación, en lo referente a:
 Sistemas de comunicación entre el área urbana y el área rural.
 La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana,

con la correspondiente fijación del perímetro del suelo urbano.
 Delimitación de las áreas de reserva para la protección del medio ambiente

y los recursos naturales.
 Determinación de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.
2
1. CONTENIDO ESTRATEGICO
PRINCIPIOS BASICOS
A continuación, se presentan los principios bajo los cuales se adelantará el

proceso de actualización y revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial:
PRINCIPIOS BASICOS
Coordinación administrativa e interinstitucional.
Participación social.
Equidad.
Sostenibilidad.
Competitividad.
Equilibrio del desarrollo territorial.
Función social y ecológica de la propiedad
Prevalencia del interés público sobre el interés particular.
Autonomía.
Descentralización.
Integración.
Regionalización.
Sostenibilidad.
Participación.
Diversidad.
Gradualidad y flexibilidad.
Prospectiva.
Responsabilidad y transparencia.
Economía y buen gobierno.
Multietnicidad.
Emprendimiento
Multietnicidad.
Modernización
Conservación
Tabla 1. Principios Básicos
1.1 POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
El desarrollo territorial se adelantara bajo los principios anteriormente expuestos y

contribuirá al proceso de modernización del estado, la descentralización y
autonomía territorial y propenderá por el mejoramiento de la calidad ambiental, la
elevación de la calidad de vida, el crecimiento económico y el ordenamiento del
3
territorio del municipio de Bochalema, atendiendo los principios, preceptos

constitucionales y las políticas, objetivos y estrategias de desarrollo nacional,
departamental y municipal consignadas en la Ley 388/97 y en el Decreto 1232 de
2020 y en el Plan Estratégico Ambiental Regional – PLANEAR, el cual está
orientado en la política nacional ambiental.
El ordenamiento territorial del municipio de Bochalema, está orientado a potenciar

el desarrollo del municipio y consolidar su estructura territorial, acorde con su
vocación funcional y su visión territorial, logrando a la vez un desarrollo equilibrado
y sostenible, se establecen las siguientes políticas, objetivos y estrategias
generales que se mantendrán vigentes en el corto, mediano y largo plazo.
Serán Estrategias del Ordenamiento Territorial las siguientes:
N° ESTRATEGIA
La protección y conservación del medio ambiente, sus recursos
1 naturales y espacio público, mediante la promoción del uso eficiente y
racional de los recursos.
La ocupación, manejo y aprovechamiento del suelo urbano, rural y
suburbano, mediante su uso racional, el mejoramiento de su
2 infraestructura y la articulación de sus sistemas estructurantes, de
acuerdo a su capacidad productiva, sus limitaciones y riesgos, esto
mediante la ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial.
La definición de un sistema de espacio público articulado a la estructura
3 ecológica y los sistemas de movilidad y equipamientos, para el disfrute
de los habitantes del Municipio.
La definición de un sistema vial, que permita el adecuado
4 desplazamiento de la población y de los productos agropecuarios para
su comercialización.
La consolidación y el fortalecimiento de la infraestructura para la

5 prestación de los servicios públicos domiciliarios en el Municipio, para el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
4
El acceso a la vivienda digna, mediante la construcción de vivienda

nueva y el mejoramiento de vivienda existente de acuerdo a la oferta
6 ambiental y a la articulación con los sistemas estructurantes (vías,
servicios públicos, equipamiento colectivo y espacio público) teniendo en
cuenta una ocupación y desarrollo equitativo del suelo.
La promoción de la educación mediante la generación de infraestructura
7 escolar digna, mediante el mantenimiento de bibliotecas, escuelas y
colegios.
La dotación de infraestructura y equipos para la prestación del servicio
8 de salud con el fin de garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes del Municipio.
La integración regional, mediante el conocimiento del desarrollo de
actividades económicas afines y la prestación de servicios comunes,
integrados a diferentes escalas territoriales y a los elementos sociales,
9 culturales y ambientales, en una relación de complementariedad y
cooperación económica, a través de la conectividad vial, su espacio
público y sus recursos naturales.
El conocimiento de las zonas con condición de amenazas y riesgos para

su delimitación y la formulación de acciones prospectivas, preventivas y
10 correctivas orientadas a una ocupación segura y sostenible del territorio
municipal.
La adaptación y mitigación del cambio climático, mediante la
11 implementación de los lineamientos planteados en el Plan Nacional de
Adaptación al Cambio Climático.
La protección y conservación del patrimonio histórico, arqueológico,
12 arquitectónico y cultural como parte integral de la memoria colectiva.
La promoción eco-turística del Municipio mediante, la gestión
13
institucional, la adecuación y construcción de infraestructura.
La transferencia y apropiación de nuevas tecnologías en la producción
agropecuaria, para alcanzar productividad, eficiencia y competitividad,
mejorando los ingresos y generando nuevas fuentes de empleo, en
14 equilibrio con la capacidad de los suelos y el uso racional de los
recursos naturales.
La adecuación normativa del Esquema de Ordenamiento Territorial para

la reglamentación de los usos del suelo y el desarrollo de
15 infraestructuras de alto impacto, sistemas estructurantes y la protección
y conservación de los recursos naturales de acuerdo a la normatividad
nacional, departamental y municipal vigente.
5
Tabla 2. Estrategias
I.2.1 Definición de las medidas para la protección del medio ambiente,

conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje.
La política ambiental, está orientada a la conservación, recuperación y protección
de los recursos naturales y la estabilidad de su oferta bajo el concepto de
sostenibilidad territorial, apoyado en la normatividad ambiental vigente, donde de
acuerdo en lo estipulado en el PLANEAR 2016 - 2035, se han contemplado y
formulado distintas políticas relacionadas con la gestión del recurso hídrico, en
asuntos como humedales, páramos, zonas costeras y oceánicas, biodiversidad,
áreas protegidas, producción limpia, cambio climático, gestión ambiental urbana,
salud ambiental, Plan Departamental de Agua – PDA, Planes de Manejo de
Vertimientos y Saneamiento PMVS, Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
– PGIRS y Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua - PUEAA, entre otros.
algunas de estas políticas son:
 Política de Bosques (1996) (Documento CONPES 2834 /10)
La Política de Bosques, tiene como objetivo general lograr el uso sostenible de los
bosques, con el fin de conservarlos, consolidar la incorporación del sector forestal
en la economía nacional y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la
población. Para alcanzar estos propósitos se formulan cuatro estrategias
fundamentales que son:
 Modernizar el sistema de administración de bosques.

 Conservar recuperar y usar los bosques naturales.
 Fortalecer los instrumentos de apoyo.
 Consolidar la posición internacional.
La Política de Bosques, comprende los ecosistemas boscosos y las áreas de

aptitud forestal, los factores sociales que interactúan con éstos, las actividades de
conservación, uso, manejo y aprovechamiento de los bosques, y los aspectos
institucionales que inciden directa o indirectamente sobre los factores
mencionados.
 Política Para la gestión ambiental de la fauna silvestre en Colombia (1997)
6
De acuerdo a lo establecido en el Análisis de la política de gestión ambiental de

fauna silvestre y de la estrategia para la prevención y el control del tráfico ilegal de
especies silvestres (2008-2013). La PGAFS, formulada en el año 1997 por el
Ministerio del Medio Ambiente hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
(MADS), cuyo objetivo es “Definir las metas y actividades concretas para la
gestión ambiental en materia de fauna silvestre durante el período 1997-1998, en
concordancia con las estrategias que a largo plazo se desarrollarán para
garantizar la conservación, el fomento del uso y aprovechamiento sostenible y la
potencialización de los beneficios derivados de la utilización del recurso”.
Así mismo, como objetivo principal se planteó “Generar las condiciones necesarias
para el uso y aprovechamiento sostenible de la fauna silvestre como estrategia de
conservación de la biodiversidad y alternativa socioeconómica para el desarrollo
del país, garantizando la permanencia y funcionalidad de las poblaciones
naturales y de los ecosistemas de los cuales hacen parte”, además los objetivos
específicos estuvieron orientados a:
 Fomentar y optimizar el uso sostenible de la fauna como alternativa

socioeconómica de la población humana y como estrategia de conservación
de los sistemas naturales, a partir de su inclusión activa en la economía
nacional.
 Revertir los procesos conducentes al desequilibrio de las poblaciones y a la

extinción de las especies de fauna silvestre e implementar mecanismos que
garanticen el mantenimiento de las mismas.
 Consolidar una base de conocimiento e información sobre la fauna silvestre

que sirva de apoyo permanente, tanto en el campo científico y tecnológico
como en los procesos administrativos y de toma de decisiones.
 Fortalecer la estructura administrativa y social para la gestión ambiental en

materia de fauna silvestre.
 Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos (1997)
7
La Política para la Gestión Integral de Residuos (GIRS) presentada en el año 1997

por el Ministerio del Medio Ambiente hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS) y aprobada por el Consejo Nacional Ambiental, en el año
1998, postula principios básicos, objetivos y estrategias específicos de trabajo
conjunto, con el objeto fundamental de minimizar de manera eficiente los riesgos
que para los seres humanos y el medio ambiente, ocasionan los residuos sólidos
convencionales y peligrosos; en especial al enfocar los esfuerzos hacia la
minimización de la cantidad y peligrosidad de aquellos que llegan a los sitios de
disposición final, contribuyendo como consecuencia del ejercicio, a una protección
ambiental eficaz, a la vez que se potencian los procesos de crecimiento
económico (Viña Vizcaíno G).
La política de GIRS, es clara en cuanto a que se debe trabajar arduamente en

fomentar la "cultura de la no basura", en la medida en que el porcentaje de
reducción de la generación de residuos es directamente proporcional con la
reducción del esfuerzo en la gestión sobre los residuos que se generan, es decir,
que un kilo menos generado, es un kilo menos que demanda labores de
almacenamiento, transporte, tratamiento, aprovechamiento racional, depositación
y/o eliminación. Así mismo establece como principio básico, la “Gestión
Diferencial” de los residuos peligrosos y no peligrosos, y el manejo separado de
los residuos aprovechables frente a los no aprovechables, con lo cual se proyecta
como resultado de los ejercicios comprometidos, la administración compatible con
el medio ambiente, de los diversos flujos de residuos generados por la sociedad.
 Política de producción más limpia (1997)
La política nacional de producción más limpia, fue formulada por el Ministerio de

Medio Ambiente hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y
aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en agosto de 1997. En dicha política
se define la producción más limpia como la aplicación continua de una estrategia
ambiental preventiva e integrada en los procesos productivos, los productos y los
servicios, para reducir los riesgos relevantes a los humanos y al ambiente. En el
caso de los procesos productivos se orienta hacia la conservación de materias
primas y energía, la eliminación de materias primas tóxicas, y la reducción de la
cantidad y toxicidad de todas las emisiones contaminantes y los desechos. En el
caso de los productos se orienta hacia la reducción de los impactos negativos que
acompañan el ciclo de vida del producto, desde la extracción de materias primas
8
hasta su disposición final. En los servicios se orienta hacia la incorporación de la

dimensión ambiental, tanto en el diseño como en la prestación de los mismos.
 Lineamientos para la Política Nacional de Ordenamiento Ambiental del

Territorio (1997).
El territorio, para efecto de los procesos de desarrollo, es el escenario físico y

ambiental en el cual toman forma y dinámica y convergen dichos procesos. El
territorio se constituye así, en el elemento integrador y estructurante de los
objetivos y políticas públicas, al igual que de la acción y gestión que sobre él
ejercen los actores sociales y económicos, quienes con sus dinámicas configuran
y reconfiguran los espacios geográficos de la nación. El territorio es, entonces,
más que un mero receptáculo o soporte físico de las actividades sociales,
económicas y culturales del hombre, constituyendo por tanto una construcción
social e histórica, resultado de las relaciones sociales que se expresan en diversas
formas de uso, ocupación, apropiación y distribución del territorio.
 Política de nacional para humedales interiores de Colombia (2001)
De acuerdo al Ministerio de Medio Ambiente hoy Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible (MADS), Los humedales son un elemento vital dentro del
amplio mosaico de ecosistemas con que cuenta el país y se constituyen, por su
oferta de bienes y prestación de servicios ambientales, en un renglón importante
de la economía nacional, regional y local. Dentro del ciclo hidrológico juegan un rol
crítico en el mantenimiento de la calidad ambiental y regulación hídrica de las
cuencas hidrográficas, estuarios y las aguas costeras, desarrollando, entre otras,
funciones de mitigación de impactos por inundaciones, absorción de
contaminantes, retención de sedimentos, recarga de acuíferos y proveyendo
hábitats para animales y plantas, incluyendo un número representativo de
especies amenazadas y en vías de extinción. Estos ecosistemas, han sido
afectados y en algunos casos destruidos por diferentes factores entre los que se
encuentran una planificación y técnicas de manejo inadecuadas, y políticas de
desarrollo sectorial inconsistentes y desarticuladas.
 Política Nacional de Educación Ambiental – SINA

9
La política Nacional de Educación Ambiental, busca coordinar acciones en todos

los sectores, actores, ámbitos y escenarios en los cuales se mueve la temática y
tiene la intencionalidad, de construir la cultura y orientarla hacia una ética
ambiental, en el marco del desarrollo Sostenible, es decir, no busca homogeneizar
el trabajo de los diversos sectores y actores, sino orientar con base en la
construcción las acciones en este campo para producir el impacto social que
requiere una empresa de una envergadura tan grande como la educación
ambiental, por lo tanto es fundamental en la articulación con las estrategias y
objetivos planteados en el ordenamiento territorial teniendo en cuenta que es una
de a través de la educación ambiental, es posible dar solución a muchas
problemáticas que se generan en el territorio causadas por mal manejo de los
recursos naturales.
Además, tal como se menciona el Plan Estratégico Ambiental Regional (2016 –

2035), “En cuanto a la articulación si bien está definida por ley y es imprescindible
para mejorar la gestión ambiental, no solo es alinear las estrategias, objetivos y
metas de todos los actores entorno a acciones conjuntas definidas en un PLAN
que aboquen o permita el uso y aprovechamiento sostenible de la base natural o
de la Gestión de La Biodiversidad y los Servicios Ecosistémicos, GIBSE del
territorio, para generar bienestar económico social y goce espiritual de sus
habitantes. En este nuevo escenario, el PGAR/PLANEAR, es necesario además
identificar y generar nuevas estrategias en la búsqueda de espacios de
articulación en todos los niveles de gobierno (Nivel Nacional, Regional y Local),
así como de los grupos de interés de la sociedad, en la solución de conflictos
ambientales, donde se conformen equipos de trabajo corresponsables en el
manejo del conocimiento, se tenga disposición, interés de asumir compromisos y
responsabilidades, decisión de aportar (recursos, propuestas robustas y
concertadas en las temáticas ambientales) a la gestión ambiental de la región,
más allá del mero cumplimiento de la normatividad, de cumplimiento de
competencias, de únicamente intereses netamente económicos o compromisos
puntuales con el fin de acceder al uso y aprovechamiento de la Biodiversidad y los
Servicios Ecosistémicos.”
10
 Política ambiental para la gestión integral de residuos o desechos

peligrosos- 2005
A partir del 2005, el Ministerio de Ambiente expidió la Política Ambiental para la

Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos, la cual define y establece las
bases de la política pública ambiental para prevenir la generación de los residuos
o desechos peligrosos y promover el manejo ambientalmente adecuado de los que
se generen, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el
ambiente, contribuyendo así al desarrollo sostenible (SIAC, 2017)
Los principios que rigen la política colombiana de residuos peligrosos son: la

gestión integral (privilegia la prevención de la generación y la minimización de los
desechos), ciclo de vida del producto, internalización de los costos ambientales,
precaución, producción y consumo sostenible, participación pública, planificación y
comunicación del riesgo, entre otros. La política se desarrolla en los niveles macro
mediante la formulación y seguimiento por parte del Ministerio y demás
autoridades nacionales. El Ministerio efectúa el direccionamiento del
comportamiento de la sociedad que se plantea desde la política de Respel y
asigna roles y responsabilidades para las autoridades ambientales regionales y
sector privado. Este nivel medio, recibe un nuevo ordenamiento normativo que
exige mayores niveles de planeación y de decisión. Los funcionarios del sector
público y privado también se influencian de las exigencias técnicas impuestas por
la política. Y finalmente, el ciudadano como objetivo final y micro de la política
ambiental, está también siendo concientizado de las implicaciones de sus
decisiones en el consumo de productos con característica peligrosa.
Objetivos estratégicos de la política:
 Prevenir y minimizar la generación de Respel.

 Promover la gestión y manejo integral e incremento en oferta de servicios
para el manejo seguro de Respel.
 Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias
y residuos peligrosos.
11
 Resolución 1257 de 23 de noviembre 2021
Por la cual el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, modifica la

Resolución 0472 de 2017, sobre la gestión integral de residuos sólidos de
construcción y demolición – RCD y se adoptan otras disposiciones, donde se
establecen la reglamentación integral de dichos residuos y se definieron los
mecanismos para la efectiva gestión, aprovechamiento y disposición final de los
RCD, las obligaciones de los generadores, gestores, municipios distritos y
autoridades ambientales competentes, así como las metas de aprovechamiento de
RCD en función de la Categoría de los municipios, por lo tanto según lo
establecido en la Resolución 1257 de 23 de noviembre 2021, se modifican las
definiciones de almacenamiento, y gran generador contenidas en el Artículo 2 de
la Resolución 0472 de 2017, además de las definiciones del receptor y simbiosis
industrial.
Así mismo, en el Artículo 12 se presentan las medidas mínimas de manejo

ambiental de sitios de disposición final de RCD, como la elaboración de un
documento con ocho (8) medidas mínimas e manejo, dicho documento deberá ser
remitido por el gestor a la autoridad ambiental competente, para efectos de
seguimiento y control. A dicho documento se le anexara copias de los permisos,
licencias y demás autorizaciones ambientales a que haya lugar, así como copia de
la certificación sobre la compatibilidad del proyecto con los usos de los suelos
establecidos en el EOT
 Política de Gestión Ambiental Urbana – 2008
De acuerdo a lo establecido en la Política elaborada por el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial en el año 2008, surge tras la necesidad de dar
solución a diferentes problemáticas de carácter ambiental inherentes al desarrollo
urbano, las cuales se han convertido en factor determinante del deterioro de la
calidad del hábitat urbano, la salud y el bienestar de sus habitantes, con otras
posibles consecuencias indirectas sobre el medio ambiente nacional y global, por
lo tanto, la Política de Gestión Ambiental Urbana, se orienta a definir principios e
instrumentos de política pública, que permitan manejar y gestionar sus
características específicas y sus problemáticas ambientales actuales. El alcance
de esta política comprende un enfoque integral de la gestión ambiental urbana
soportado en las políticas existentes, para lo cual define directrices y criterios de
12
articulación de las diferentes políticas, programas y planes, así como las acciones
para atender los problemas ambientales de las áreas urbanas
Esta política aborda como estratégico los problemas de falta de articulación y

coordinación que tradicionalmente se han presentado entre las autoridades
ambientales de los Grandes Centros Urbanos y las de los Distritos definidos por la
Ley 768/02 con las Corporaciones Autónomas Regionales vecinas, para lo cual se
propone un enfoque de coordinación y cooperación para la gestión ambiental. Por
último, el alcance de esta Política se inscribe en la visión de una ‘ciudad
sostenible’ deseada en el territorio colombiano, que reúne las siguientes
características:
 Conoce la base natural que la soporta y desarrolla estrategias de

conservación y uso sostenible de los recursos naturales renovables que
conforman dicha base.
 Implementa planes de gestión integral del riesgo ante amenazas de origen
natural y antrópico.
 Contribuye al mejoramiento del hábitat urbano, asegurando la sostenibilidad
ambiental de sus actividades de servicios públicos, del paisaje y del espacio
público.
 Gestiona la sostenibilidad ambiental de sus procesos productivos.
 Orienta estrategias de ocupación del territorio con criterios de
sostenibilidad.
 Desarrolla procesos de educación y participación que contribuyan a la
formación de ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes
ambientales.
A partir de estas características, cada área urbana del territorio nacional, con el
apoyo de las autoridades ambientales, de acuerdo con su tamaño, problemática
ambiental específica y particularidades regionales, deberá ajustarse a esta Visión
y desarrollar las estrategias, metas y actividades que a continuación se definen,
con el fin de alcanzar los objetivos establecidos.
Estrategia 1: Coordinación y cooperación interinstitucional: Esta estrategia se

orienta a mejorar, ampliar y consolidar espacios de coordinación, cooperación y
cogestión entre los entes territoriales y las autoridades ambientales para la
implementación y seguimiento de la Política de Gestión Ambiental Urbana.
13
Estrategia 2: Participación ciudadana: Esta estrategia se orienta a incrementar la

cultura, la conciencia ambiental y el grado de participación de los ciudadanos
urbanos en la solución de los problemas ambientales urbano regionales.
Estrategia 3: Articulación y consolidación de la planificación ambiental y territorial:

Esta estrategia busca la articulación de los instrumentos de planificación ambiental
con el sistema de planificación urbano regional, con el fin de lograr la
profundización de la incorporación de la dimensión ambiental en el desarrollo
urbano; así, las acciones previstas para el desarrollo de los objetivos de la Política
de Gestión Ambiental Urbana, se incorporarán en los instrumentos de planificación
y ordenamiento territorial, como los planes de desarrollo regional y local y los
planes de ordenamiento territorial.
 Política nacional de fomento a la investigación y la Innovación (Colombia

construye y siembra futura – Documento CONPES 3582/09)
Según COLCIENCIAS, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CNC y T)

(2008), dicha política presenta los principios, el diagnóstico, los objetivos, las
estrategias y los instrumentos de la propuesta que le hace el gobierno nacional al
país en cuanto a la política nacional de fomento a la investigación y la innovación.
Tiene como objetivo crear las condiciones para que el conocimiento sea un
instrumento que ofrezca respuestas para lograr un desarrollo social sostenido
mediante la reducción de la pobreza, la desigualdad, la insuficiente cobertura y
calidad de servicios de salud y educación, los altos índices de violencia, entre
otros. Esta Política se enmarca, en las demás iniciativas que el gobierno adelanta
para construir un país más competitivo y justo, de modo que la investigación
científico-tecnológica y la innovación actúan como el complemento fundamental
para el cumplimiento de lo propuesto en el Plan Nacional de Desarrollo. Tema(s):
Política científica y tecnológica - Colombia; Política gubernamental de innovación;
Sociedad de la información; Investigación científica – Colombia Construye
Siembra Futuro 2008.
 Política Nacional para la de Gestión Integral del Recurso Hídrico – 2010
De acuerdo a lo establecido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial (2010) La Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico
tiene un horizonte de 12 años (2010- 2022) y para su desarrollo se establece ocho
principios y seis objetivos específicos. Para alcanzar dichos objetivos se han
14
definido estrategias en cada uno de ellos y directrices o líneas de acción

estratégicas que definen el rumbo hacia donde deben apuntar las acciones que
desarrollen cada una de las instituciones y de los usuarios que intervienen en la
gestión integral del recurso hídrico, en la formulación de la política se elaboró un
documento de Diagnóstico que establece la base técnica que la soporta y en
donde se refleja en detalle el estado actual del recurso hídrico en el país.
El objetivo general de dicha política es “Garantizar la sostenibilidad del recurso

hídrico, mediante una gestión y un uso eficiente y eficaz, articulados al
ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que
regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo
económico y de bienestar social, e implementando procesos de participación
equitativa e incluyente”, enmarcados en seis objetivos específicos que permiten
dar cumplimiento al objetivo general, los cuales son:
Objetivo 1. OFERTA: Conservar los ecosistemas y los procesos hidrológicos de

los que depende la oferta de agua para el país.
Objetivo 2. DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua
en el país.
Objetivo 3. CALIDAD: Mejorar la calidad y minimizar la contaminación del recurso
hídrico.
Objetivo 4. RIESGO: Desarrollar la gestión integral de los riesgos asociados a la
oferta y disponibilidad del agua.
Objetivo 5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Generar las condiciones para
el fortalecimiento institucional en la gestión integral del recurso hídrico.
Objetivo 6. GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para la
gestión integral del recurso hídrico.
Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible PP y S – 2010. “Hacia una

cultura del desarrollo sostenible y transformación productiva”, Actualiza e integra la
PML y el PENMV, como estrategia del estado que promueven el mejoramiento
ambiental y lo enlazan a la transformación productiva y a la competitividad
empresarial
 Lineamientos para la Consolidación del sistema nacional de áreas

protegidas. (2010)
15
De acuerdo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT y la

Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
UAESPN (2010); los lineamientos de política necesarios para la consolidación del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), tiene como objetivo principal
“Establecer las pautas y orientaciones para avanzar en la consolidación del
Sistema
Nacional de Áreas Protegidas de Colombia como un sistema completo,
ecológicamente representativo y eficazmente gestionado, de forma que se
contribuya al ordenamiento territorial, al cumplimiento de los objetivos nacionales
de conservación y al desarrollo sostenible en el que está comprometido el país”.
En dicho documento se desarrollan 9 capítulos en el documento. El primero de
ellos contiene la introducción. Los capítulos II y III tratan los antecedentes
jurídicos, políticos y el marco conceptual. El capítulo IV analiza la situación actual
de las áreas protegidas y los sistemas, y plantea las situaciones problemáticas y
los efectos generados por éstas. Los objetivos y los lineamientos estratégicos de
política son incluidos en los capítulos V y VI y los mecanismos de financiación y
las recomendaciones son desarrollados en los capítulos VII y VIII. Finalmente, la
bibliografía utilizada es incluida en el capítulo IX (CONPES; 2010).
 Política de prevención y control de la contaminación del aire.
Esta política se propone para todo el territorio nacional y se orienta a definir

actividades que permitan gestionar el recurso aire de los centros urbanos, acorde
con sus características específicas y sus problemáticas ambientales actuales y
proyectadas, así como de las zonas rurales que aún no cuentan con una
problemática significativa.
Objetivo General
Impulsar la gestión de la calidad del aire en el corto, mediano y largo plazo, con el
fin de alcanzar los niveles de calidad del aire adecuados para proteger la salud y
el bienestar humano, en el marco del desarrollo sostenible.
Igualmente, comprende un enfoque integral de la gestión de la calidad del aire

alrededor de todas las variables que la afectan, para lo cual establece espacios de
articulación con las diferentes políticas, programas y planes sectoriales
formulados, así como las acciones para atender la problemática de calidad del aire
en las diferentes zonas del país, según sus características propias.
16
La Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire aborda como

estratégicos los escenarios de articulación y coordinación existentes entre las
autoridades ambientales y las de salud, transporte y energía, bajo un enfoque de
coordinación y cooperación para la gestión en temas como vigilancia
epidemiológica, renovación del parque automotor, calidad de combustibles,
producción más limpia y consumo sostenible, buenas prácticas, mejores
tecnologías disponibles, responsabilidad social empresarial, ordenamiento
territorial
y gestión de proyectos compartidos.
Por último, esta política se inscribe en la visión de un desarrollo sostenible

deseada en el territorio colombiano.
 Política Nacional de Cambio Climático
El objetivo último de la Política Nacional de Cambio Climático, es reducir el riesgo

y los impactos socio-económicos y ecosistémicos asociados a la variabilidad y al
cambio climático en Colombia. Para esto, el Gobierno nacional pretende brindar
una serie de insumos metodológicos. Estos insumos ayudarán a sectores y
territorios a: (a) generar un mayor conocimiento sobre los riesgos potenciales e
impactos actuales, dentro de lo que se incluye su valoración económica; (b)
aprovechar las oportunidades asociadas al cambio y a la variabilidad climática; (c)
incorporar la gestión del riesgo climático en la planificación del desarrollo sectorial
y territorial; y (d) identificar, priorizar, implementar, evaluar y hacer seguimiento de
medidas de adaptación para disminuir la vulnerabilidad y exposición de los
sistemas socio-económicos ante eventos climáticos, recientemente el
departamento Norte de Santander crea el PICCDNS (Plan Integral de Cambio
Climático Departamento Norte de Santander), herramienta de planificación
regional con objetivos y metas estratégicas en el corto, mediano y largo plazo.
 Política nacional para el desarrollo del ecoturismo
Objetivo general
Fortalecer y diversificar la actividad ecoturística, teniendo como referente esencial

su desarrollo sostenible, en razón del cual ésta debe propender por el uso racional
de los recursos, el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores
17
residentes en las regiones y el permanente esfuerzo para proporcionar una oferta

competitiva de servicios, en armonía con la diversidad ecológica y cultural.
En este contexto, es importante entender que el ecoturismo es uno de los

productos especializados considerados fundamentales para la diversificación de la
oferta cualificada del sector turismo en Colombia tanto para el mercado nacional
como para el internacional.
Aunque el criterio de sostenibilidad debe aplicarse a todos los tipos de turismo, en

el turismo especializado – y particularmente en el ecoturismo - es un imperativo
porque está en juego la perdurabilidad de los recursos naturales y culturales de las
regiones y de las localidades.
Para lograrlo es indispensable: optimizar equitativamente los beneficios derivados
de la afluencia de turistas a las áreas donde se practica el ecoturismo; minimizar
los impactos negativos que ella pueda causar sobre los recursos naturales y
culturales; propiciar la integración de las comunidades locales y regionales en la
planificación, gestión de proyectos y desarrollo de la actividad; impulsar el
desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas como
mecanismo eficiente de participación de la comunidad regional y local en la
prestación de los servicios; promover la educación y la investigación en los temas
relacionados con el ecoturismo y productos afines, buscando que el conocimiento
se revierta sobre la comunidad; ofrecer alternativas recreativas al público en
general que contribuyan a la sensibilización sobre el patrimonio natural y cultural
que poseen las diversas regiones del país y fortalecer la gestión de las áreas –
protegidas o no - con vocación para este tipo de turismo; generar conciencia en
todas las instancias – públicas y privadas- y en el visitante sobre el hecho de que
el ecoturismo es esencialmente una experiencia educativa.
Líneas estratégicas
Cualquier destino ecoturístico debe orientar sus acciones teniendo en cuenta el

logro de un desarrollo ordenado de la actividad (minimizando impactos
ambientales y culturales y optimizando los beneficios para las comunidades
locales). Para que el logro del objetivo de la política sea posible se establecen las
siguientes líneas estratégicas, consideradas como una secuencia lógica (con
requerimientos mínimos) para la viabilidad del ecoturismo:
 Ordenamiento y planificación de las áreas

18
 Determinación de los requerimientos de infraestructura, planta turística y

actividades permitidas en las áreas en las que se desarrolle el ecoturismo
 Establecimiento de programas de monitoreo y aplicación de correctivos
para los impactos negativos
 Determinación de las responsabilidades de los actores locales y regionales
 Formación, capacitación y sensibilización de los actores regionales y
locales
 Investigación de mercados y diseño del producto ecoturístico
 Desarrollo de estándares de calidad para el servicio
 Fortalecimiento de organizaciones empresariales de base para la
prestación de servicios
 Promoción y comercialización de los servicios
 Política Nacional de Turismo de Naturaleza
Objetivo general
Posicionar a Colombia como destino de turismo de naturaleza, reconocido por el

desarrollo de productos y servicios altamente competitivos y sostenibles, que
permitan preservar los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de las
comunidades receptoras.
Objetivos específicos
Propiciar el diseño y desarrollo de productos turísticos de naturaleza, innovadores

de acuerdo con las vocaciones de cada región en: “ecoturismo, avistamiento de
ballenas, avistamiento de aves, turismo rural (agroturismo), turismo de aventura y
buceo recreativo, con la activa participación de las comunidades locales.
Visibilizar en la oferta y la demanda turísticas los impactos negativos y positivos de

carácter ambiental, sociocultural y económico generados por el turismo, de
manera que se incentive un desarrollo sostenible de los productos turísticos de
naturaleza.
Dotar al sector de turismo de naturaleza en Colombia del recurso humano

calificado para la prestación de servicios derivados de estas actividades.
19
Identificar y mejorar la infraestructura de soporte para el turismo y la planta

turística, especializada para el desarrollo del producto turístico de naturaleza.
Formalizar y mejorar la calidad de la prestación de los servicios que ofrecen los

destinos y los prestadores de turismo de naturaleza.
Desarrollar actividades y herramientas especializadas de promoción turística

nacional e internacional para el turismo de naturaleza.
Lineamientos estratégicos para el desarrollo competitivo del producto turístico de

naturaleza en Colombia.
 Diseño y desarrollo de productos turísticos de naturaleza innovadores.

 Desarrollo sostenible del producto de turismo de naturaleza.
 Recurso humano calificado para el turismo de naturaleza.
 Infraestructura soporte sostenible para el turismo de naturaleza y planta
turística.
 Formalización y calidad en la prestación de servicios turísticos de
naturaleza
 Promoción especializada para el turismo de naturaleza
 Política de Turismo Sostenible
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 646 del 16 de junio de 2021, Por el cual

se adopta la Política Pública de Turismo Sostenible - Unidos por la Naturaleza".
Esta política se aplicará en todo el territorio nacional y comporta una visión
estratégica y a largo plazo del sector turístico, que armoniza los objetivos de
desarrollo económico y socio-cultural del turismo con la necesidad de proteger el
capital natural que hace del país un destino atractivo para un alto volumen de
turistas y que es una de sus principales fuentes de riqueza y de generación de
equidad.
Objetivo general
Fortalecer la sostenibilidad de la cadena de valor del turismo en Colombia, con el

fin de mejorar su competitividad, garantizar la conservación y uso responsable del
capital natural y generar un mayor valor agregado y diferenciación para el país.
20
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo formuló la Política de Turismo

Sostenible "Unidos por la Naturaleza", que busca consolidar el turismo como
alternativa productiva sostenible, que promueve el crecimiento económico
inclusivo y se caracteriza por la corresponsabilidad de su cadena de valor en
cuanto a la adopción de prácticas responsables con el capital natural, el uso
eficiente de los recursos naturales y el manejo integral de sus impactos
ambientales.
Esta política se materializa en un plan estratégico al año 2030, que está

compuesto
por 6 estrategias, 14 programas, 32 proyectos y 140 acciones indicativas de
política.
Que, de acuerdo con el documento técnico de la Política de Turismo Sostenible, el
turismo sostenible es "aquel que toma en consideración las repercusiones
económicas, socioculturales y ambientales, actuales y futuras, para desarrollar
actividades que den respuesta a las necesidades de los visitantes, de los destinos,
de las comunidades anfitrionas, de la industria turística y del entorno". Es un
turismo que busca favorecer el desarrollo de las sociedades, contribuyendo a
generar ingresos y mejores empleos para la población, a la vez que se enfoca en
proteger el capital natural y los procesos ecológicos, y en mitigar el impacto que
tiene sobre la integridad cultural de las comunidades. De esto se deriva que,
según la Organización Mundial del Turismo, "las directrices para el desarrollo
sostenible del turismo y las prácticas de gestión sostenible se aplican a todas las
formas de turismo en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo de masas y
los diversos segmentos turísticos"
Así mismo, en el artículo 2.2.4.11.3, del presente Decreto, Implementación y

seguimiento. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo liderará la
implementación de la Política de Turismo Sostenible "Unidos por la Naturaleza",
para lo cual generará los mecanismos de articulación que considere pertinentes
con otras entidades del orden nacional y territorial, públicas y privadas, que sean
corresponsables en el logro de los objetivos y en el cumplimiento del plan
estratégico de esta política.
 Articulación con la Política Nacional Ambiental Colombiana:
El ordenamiento territorial municipal como política del estado e instrumento de

planificación ambiental –territorial se articula en la constitución política de
21
Colombia, teniendo en cuenta que La Constitución Política de Colombia de 1991

es el Instrumento rector para el medio ambiente en Colombia
En la constitución política de Colombia, encontramos más de 30 artículos que

guardan relación con temas ecológicos constituyéndose en el instrumento rector
para la defensa del medio ambiente. Citamos los básicos para el ordenamiento
territorial.
 El derecho a gozar de un ambiente sano. (Art. 79)

 La protección de las riquezas culturales y naturales de la nación (Art.8)
 La salud y el saneamiento ambiental. (Art 49)
 La educación, el respeto y la protección del ambiente (Art. 67.
 La promoción de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales
y agroindustriales(Art.65)
 Articulación con los fundamentos de la política ambiental colombiana.
El esquema de ordenamiento territorial del municipio de Bochalema se

fundamenta en los principios generales ambientales de la ley 99/93.
 El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los

principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la
declaración de Rio de Janeiro de junio de 1992 sobre medio ambiente y
desarrollo.
 La biodiversidad del país por ser patrimonio nacional y de interés de la

humanidad deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma
sostenible.
 Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres

humanos a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.
 Las zonas de páramo y subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas

de recarga de acuíferos serán de objeto de protección especial.
 En la utilización de los recursos hídricos, el consumo de humano tendrá

prioridad sobre cualquier otro uso.
22
 El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido.
 La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas

tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia será de
obligatorio cumplimiento.
 La acción para la protección y recuperación ambiental del país es una tarea

conjunta y coordinada entre el estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado. El estado apoyará e incentivará la
conformación de organismos no gubernamentales para la protección
ambiental y podrá delegar en ellos algunas de sus funciones.
 Articulación con la ley 1931 del 27 de julio de 2018 sobre cambio climático
en Colombia
Donde se establecen los lineamientos bajo los cuales las entidades territoriales y
autoridades ambientales deberán regirse frente a la gestión del Cambio Climático
en su jurisdicción, puntualmente respecto a la adaptación del clima y la mitigación
de gases efecto invernadero, los cuales deberán ser tenidos en cuenta de ahora
en adelante por dichas entidades a la hora de tomar decisiones en la materia.
Artículo 13. Incorporación de cambio climático en instrumentos de planificación. La

gestión del cambio climático en los instrumentos de que trata el presente capítulo,
deberá incorporarse en aquellos que sean elaborados, adoptados, revisados y
actualizados según corresponda, a partir del 1 de enero de 2020.
Artículo 14. Planificación de la gestión del cambio climático. La gestión del cambio
climático se realizará mediante los siguientes instrumentos, sin perjuicio de los
demás que se incorporen según la necesidad, u otros instrumentos que resulten
de acuerdos internacionales de cambio climático ratificados por Colombia:
1. Las Contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC por sus siglas en

inglés) comprometidas ante la CMNUCC.
2. La Política Nacional de Cambio Climático.
3. Los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Sectoriales y los
Territoriales.
23
4. Los planes de desarrollo de las entidades territoriales y los planes de

ordenamiento territorial.
5. Las Comunicaciones Nacionales, los Inventarios Nacionales de GEI, los
reportes bienales de actualización (BUR) y los demás reportes e informes
que los sustituyan, modifiquen o reemplacen.
 Articulación con la Ley 2044 de 2020 " Por el cual se dictan normas para el
saneamiento de predios ocupados por asentamientos humanos ilegales y
se dictan otras disposiciones"
El congreso de Colombia, establece que la Ley en mención, tiene como objeto

sanear de manera definitiva la propiedad de los asentamientos humanos ilegales
consolidados y precarios en bienes baldíos urbanos, bienes fiscales titula bines, y
los que existan en predios de propiedad legítima a favor de particulares, cuya
ocupación o posesión, sea mayor de diez (10) años y cumplan con los requisitos
establecidos en la presente ley, de igual modo la titulación de predios de uso
público a favor de entidades territoriales, a fin de materializar el principio de
equidad que permita el cumplimiento de las garantías ciudadanas en el marco del
estado social de derecho.
Según lo establecido en la Ley 2044 de 2020, los municipios o distritos podrán en

el término de doce (12) meses posteriores a la promulgación de esta Ley realizar
un estudio técnico y jurídico que permita establecer el área y la existencia por 20
años o más, de todos los espacios públicos construidos. Para tal fin se elaborarán
registros cartográficos y formularios mediante sistemas de información geográfica
y alfanumérica.
 Articulación con la Ley 2037 del 27 de julio de 2020 " Por el cual se
modifica el artículo 6 de la ley 388 de 1997 y se dictan otras
disposiciones"
Según lo establecido por el Congreso de Colombia (2020), el objetivo de la ley

busca garantizar la implementación efectiva de espacios públicos en los entes
territoriales y prioriza las necesidades de niños, niñas, adolescentes, mujeres,
adultos mayores y personas en condición de discapacidad para su uso. Esto, a
través del fortalecimiento de las funciones del gobierno central.
24
Además, se realizan modificación al artículo 6 de la Ley 388 de 1997, de la

siguiente manera, el ordenamiento del Territorio Municipal y Distrital tiene por
objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión
territorial, identificar las necesidades de espacio público, priorizando los
requerimientos de los niños, niñas, adolescentes, mujeres, adultos mayores y
personas en condición de discapacidad, racionalizar las intervenciones sobre el
territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Durante los dos años siguientes a la entrada en vigencia de la presenten ley, los
municipios y distritos, dispondrán del inventario general de espacio público que
identificará e indexará Ios bienes de uso, público y los bienes afectos al uso
público, en un sistema de información alfanumérico y cartográfico. Dicho inventario
deberá ser objeto de actualización permanente y será la base para calcular los
indicadores cuantitativos y cualitativos relacionados con el espacio público de
municipios y distritos. Con el fin de atender el déficit de espacios públicos y que
sea prioritario disponer de ellos sobre los demás usos del suelo, dentro de los seis
meses siguientes a promulgación de la presente ley, el Gobierno Nacional
implementará la metodología de medición de indicadores cuantitativos y
cualitativos de los espacios públicos, y brindará asistencia técnica a los municipios
y distritos en la formulación de los planes de ordenamiento territorial y en la
adecuada planeación e implementación de los espacios públicos, cuando estos
así lo requieran.
 Articulación con la Ley 2079 de 2021 "por medio de la cual se dictan

disposiciones en materia de vivienda y hábitat"
De acuerdo al Artículo 1 el objetivo de ley es el siguiente “La presente ley tiene por
objeto reconocer la política pública de hábitat y vivienda como una política de
Estado que diseñe y adopte normas destinadas a complementar el marco
normativo dentro del cual se formula y ejecuta la política habitacional urbana y
rural en el país, con el fin de garantizar el ejercicio efectivo del derecho a una
vivienda y hábitat dignos para todos los colombianos.
dentro de los artículos relacionados con el ordenamiento territorial encontramos.
Objetivos
25
 Reconocer la política pública de vivienda y hábitat digno, como una política

de Estado en aras de garantizar a largo plazo el desarrollo de los
mecanismos y acciones que permitan su promoción, garantía y satisfacción.
 Establecer mecanismos que permitan reducir el déficit habitacional

cuantitativo y cualitativo en Colombia, mediante el aumento subsidios, del
financiamiento a la demanda y la promoción de la oferta y el suelo
urbanizable en el país.
 Garantizar la utilización del suelo y habitabilidad por parte de sus

propietarios ajustada a la función social y ecológica de la propiedad y que
permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los
servicios públicos domiciliarios.
 Promover la adopción de esquemas de aprovechamiento económico del

espacio público por parte de las entidades territoriales que garanticen su
recuperación y sostenibilidad económica.
 Promover la armoniosa concurrencia, corresponsabilidad y articulación de
la Nación, las entidades territoriales, las autoridades Departamento
Administrativo de la Función Pública Ley 2079 de 2021 - Gestor Normativo
ambientales, las entidades descentralizadas, los esquemas asociativos
territoriales, áreas metropolitanas y las demás entidades otorgantes del
subsidio familiar y las instancias y autoridades administrativas y de
planificación del ordenamiento del territorio.
 Facilitar la ejecución integral de la política de vivienda urbana y rural,

mediante el mejoramiento de los procesos de toma de decisiones en
materia de ordenamiento territorial.
 Facilitar el acceso a la vivienda y hábitat en condiciones dignas de equidad,

transparencia y enfoque diferencial, teniendo en cuenta las particularidades
de los territorios y de las poblaciones en ellos asentadas.
 Promover estrategias en las entidades territoriales, para el saneamiento de

la falsa tradición.
Artículo 3. Ámbito de Aplicación. Los principios y disposiciones contenidos en la

presente Ley serán aplicables a las actuaciones que desarrollen las autoridades
26
administrativas en el marco del diseño, de la formulación, ejecución, seguimiento y

evaluación de la política pública habitacional, en especial, aquellas a cargo del
Gobierno Nacional, las entidades territoriales, las autoridades ambientales, las
entidades descentralizadas, las áreas metropolitanas y todas las demás que
desempeñen funciones tendientes a lograr la satisfacción del derecho a una
vivienda y hábitat dignos. Así mismo, se aplicarán a las actividades relacionadas
con el diseño, la formulación, ejecución, desarrollo u operación, y seguimiento y
evaluación de programas y proyectos de vivienda y financiación de vivienda,
acciones subyacentes al ordenamiento del territorio e inherentes al régimen de
propiedad horizontal, que ejerzan los particulares en el territorio nacional.
Principios.
Las actuaciones de las entidades que tengan a su cargo actividades relacionadas

con la formulación y ejecución de la política pública de vivienda y hábitat deben
observar los siguientes principios:
 Equidad. Todas las entidades que conforman el Sistema Nacional de

Vivienda deberán promover la participación en la adopción de decisiones
relacionadas con la política de Estado para hacer efectivo el derecho a la
vivienda digna y al hábitat, promoverán la igualdad Departamento
Administrativo de la Función Pública Ley 2079 de 2021 - Gestor Normativo
material en el acceso a los beneficios de la vivienda tanto en el ámbito
urbano como en el rural, y procurar la implementación de medidas de
protección contra las prácticas discriminatorias y la definición de criterios
objetivos de focalización del gasto público en las familias con mayores
necesidades.
 Vivienda digna y de calidad. Las entidades públicas darán prioridad a la

implementación de mecanismos que permitan mejorar la calidad de vida de
la población menos favorecida, a través de programas de mejoramiento de
vivienda y mejoramiento integral de las condiciones habitacionales de la
población, vivienda nueva que permitan vivir con condiciones mínimas de
dignidad, habitabilidad, calidad, sostenibilidad y seguridad al interior de las
viviendas y su entorno garantizando la universalidad en el acceso a la
vivienda de calidad, equipamiento colectivo y espacio público en las zonas
urbanas y rurales del país atendiendo los criterios de cobertura,
accesibilidad, articulación y continuidad.
27
 Transparencia y eficiencia. Las funciones públicas que se desarrollen con

el fin de ejecutar los proyectos y programas que comprende la política
habitacional a cargo del Estado, deberán responder de manera integral a
los principios de transparencia y eficiencia, incluidas las contrataciones que
se celebren, independientemente del régimen jurídico. La función pública de
ordenamiento del territorio deberá garantizar la transparencia en el uso de
los recursos y en el ejercicio de las competencias. Las entidades a las que
se refiere el presente artículo deberán incentivar y/o implementar la
digitalización de procesos, así como la adopción de metodologías y
tecnologías que faciliten la centralización de la información, su publicación y
divulgación en aras de la eficiencia y la transparencia de los procesos que
permitan la optimización de tiempos, costos y recursos.
 Garantía de accesibilidad a servicios públicos y equipamientos de

calidad como pilares del mejoramiento. Las intervenciones orientadas al
mejoramiento de vivienda y el entorno, ·dirigidas a garantizar el derecho a
vivienda y hábitat dignos y adecuados, deberán fomentar el acceso a
servicios públicos y equipamientos para la población beneficiaria.
 Integración regional. Integración regional. Las políticas públicas que

promuevan la reducción del déficit habitacional y el ordenamiento del
territorio tendrán en cuenta los distintos esquemas de integración regional y
asociatividad territorial, dentro de ellos los instrumentos establecidos en el
acto legislativo 02 de 2020, la ley 1454 de 2011 y el sistema de ciudades,
bajo el principio de colaboración armónica, con el objetivo de aumentar la
competitividad regional y nacional, cerrar brechas regionales en materia de
acceso a los servicios básicos, reducir la pobreza y mejorar la calidad de
vida de sus habitantes.
 Enfoque diferencial. Las políticas públicas en materia de vivienda se

formularán y ejecutarán mediante la promoción de un enfoque diferencial,
de acuerdo con las características étnicas, socioculturales, demográficas,
económicas y ecológicas de la población, y las particularidades de aquellas
personas que requieren de un reconocimiento, protección y garantía
especial por parte del Estado.
28
 Sostenibilidad. Se dará prioridad al desarrollo de viviendas de interés

social que garanticen el derecho a la vivienda de los hogares de menores
ingresos, que cumplan con los estándares de calidad en diseño urbanístico,
arquitectónico, habitabilidad y de construcción sostenible, de conformidad
con lo previsto en el artículo 91 de la Ley 388 de 1997. Así mismo, la
vivienda social contribuirá al desarrollo bajo en carbono, a través de la
formulación e implementación de medidas a nivel territorial y diferencial que
promuevan territorios, ciudades, viviendas y comunidades más resilientes y
sostenibles de acuerdo con el Plan Integral de Gestión del Cambio
Climático - PIGCCS del sector vivienda, las medidas de ahorro y estrategias
de sostenibilidad previstas en la actualización de la norma.
 Mitigación del Riesgo. El ejercicio de la acción urbanística tendrá dentro

de sus principios orientadores básicos la prevención de los riesgos
naturales en el territorio para cuyos efectos realizarán los estudios
necesarios y las medidas de mitigación con el objeto de garantizar que los
desarrollos de vivienda se realicen en suelos aptos para el efecto.
 Articulación integración de políticas. Hace referencia a que las entidades

públicas deben procurar integrar la política de vivienda a las políticas
establecidas al interior de las mismas y que tengan relación con dicho
campo, a fin de lograr su eficacia y efectividad y reducir el riesgo de
regresividad. En el entendido que entre las causas más importantes del
déficit habitacional se encuentra la baja capacidad adquisitiva de los
hogares y se requiere que las políticas económicas, sociales y ambientales
estén alineadas con la política de vivienda, para facilitar el financiamiento
de los programas y proyectos en vivienda, la sostenibilidad económica y
social de los mismos, la sostenibilidad económica y social de las viviendas
por parte de los beneficiarios, el incremento de los índices de área libre y de
espacios verdes por habitante. Departamento Administrativo de la Función
Pública Ley 2079 de 2021 - Gestor Normativo.
 No regresividad. Se refiere a la necesidad de que las entidades incluyan

en sus procesos de diseño, ejecución y evaluación de programas y
proyectos habitacionales, criterios sociales, económicos y culturales y en
consecuencia desarrollen procesos de caracterización de los hogares y
acompañamiento social en procura de mejorar sus condiciones, a efectos
de que los programas y proyectos se adecúen a las condiciones
29
particulares de la población beneficiaria y que ésta, a futuro, no pierda la

vivienda adquirida o mejorada, por causas atribuibles a las deficiencias de
la política.
 Articulación con los objetivos del plan estratégico ambiental regional -

PLANEAR.
El Plan Estratégico Ambiental Regional – PLANEAR, 2016 – 2035 plantea los

siguientes objetivos que se articularán al Esquema de Ordenamiento Territorial del
Municipio así:
1. Administrar de manera integral el uso eficiente y eficaz del recurso hídrico,

articulado al ordenamiento y uso del territorio, para un buen desarrollo
económico y de bienestar social del departamento, con la participación
ciudadana equitativa e incluyente (etnias y género).
2. Apoyar la conservación y preservación de los Ecosistemas Estratégicos, la

Biodiversidad y los Servicios Ecosistémicos-SE como soporte para el
desarrollo sostenible de un territorio inclusivo, mediante la apropiación de
conocimiento, usos sostenibles, la restauración, la valoración de los Servicios
Ecosistémicos, en concordancia con la Política Nacional de la Gestión de la
Biodiversidad y sus SE.
3. Ordenar ambientalmente el territorio de la región, teniendo como referencia

las determinantes ambientales.
4. Establecer mecanismos de evaluación y seguimiento de los POT´s de la

región, que Garantice la conservación y el uso sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad.
5. Implementar acciones de adaptación para enfrentar las amenazas

relacionadas con la variabilidad climática y de mitigación el cambio climático
como pérdida y transformación de la biodiversidad y sus servicios
ecosistémicos, para reducir la vulnerabilidad, siguiendo el enfoque de
mitigación y adaptación basadas en ecosistemas, de manera que no se
comprometa la calidad de vida de los habitantes de la región, considerando el
enfoque diferencial de etnias y género.
30
6. Fortalecimiento de la Institucionalidad ambiental con el acompañamiento al

sector productivo regional propendiendo por cambio de los patrones
insostenibles de producción y consumo en los diferentes sectores
económicos, busca la reducción de la contaminación, conservación de los
recursos, el uso sostenible de los Servicios ecosistémicos, como fuentes de la
competitividad empresarial y la calidad de vida.
7. Generación de información ambiental y territorial pertinente, articulada con el

SIAC para la toma de decisiones en la protección del ambiente, en la gestión
del riesgo de desastres naturales y que contribuya a la competitividad de los
sectores productivos de la región, este mediante el fortalecimiento de un
geoportal y observatorio ambiental regional. el uso de los ecosistemas
digitales en manejo y divulgación de la información.
8. Fortalecer la formación integral de ciudadanos en el uso y manejo de los

servicios ecosistémicos, con nuevas capacidades en el talento humano de la
institucionalidad regional, para la transformación de conflictos socio
ambientales en los diferentes espacios de participación ciudadana.
Incorporando el enfoque diferencial de etnias y género.
I.2.2 Identificación de acciones sobre el territorio que posibiliten

organizarlo y adecuarlo.
 Articulación con los objetivos de la Ley 388 de 1997 sobre ordenamiento
territorial
El esquema de ordenamiento territorial del municipio de Bochalema responde a

los objetivos trazados por el gobierno nacional en esta ley en los siguientes
aspectos:
1. El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, un ejercicio de

su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y
racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural
localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos
de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
31
2. Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a
la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos
constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios, y velar por la
creación y la defensa del espacio público, así como la protección del medio
ambiente y la prevención del medio ambiente y la prevención de desastres.
3. Promover la armoniosa concurrencia de la Nación, las entidades territoriales,

las autoridades ambientales y las instancias y autoridades administrativas y de
planificación, en el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales que
prescriben al Estado el ordenamiento del territorio, para lograr el mejoramiento de
la calidad de vida de sus habitantes.
4. Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales, en las cuales

confluyan en forma coordinada la iniciativa, la organización y la gestión
municipales con la política urbana nacional, así como con los esfuerzos y recursos
de las entidades encargadas del desarrollo de dicha política.
El esquema de ordenamiento territorial del municipio de Bochalema responde a

los objetivos trazados por el gobierno nacional en esta ley en los siguientes
aspectos:
I.1.2.1 Objetivos estratégicos para alcanzar el desarrollo sostenible en el

municipio de Bochalema (N.S)
Son objetivos estratégicos para alcanzar el desarrollo sostenible en el municipio de
Bochalema los trazados por el PLANEAR
 Mejoramiento de la calidad ambiental y educación ambiental.

 Ordenamiento territorial.
 Crecimiento económico sostenido.
 Elevación de la calidad de vida.
I.1.2.2 Objetivos del Esquema de Ordenamiento Territorial

Son objetivos del Esquema de Ordenamiento Territorial:
32
1. Orientar el proceso de desarrollo territorial y regular su utilización y

transformación.
2. Conservar la diversidad biológica y asegurar la oferta de bienes y servicios

ambientales.
3. Establecer la asignación de usos del suelo bajo los principios de equidad,

sostenibilidad y competitividad.
4. Articular la planificación territorial municipal con los sistemas estructurantes,

vías, servicios públicos, equipamiento colectivo, espacio público y la
Estructura Ecológica Principal, como determinante esencial del modelo de
ocupación y garante del desarrollo económico sostenible del Municipio.
5. Establecer las relaciones funcionales urbano-rurales y urbano - regionales

que garanticen la articulación espacial del municipio con su contexto regional
6. Prever el crecimiento ordenado del asentamiento humano en las áreas que

ofrezcan las mejores condiciones.
7. Organizar un sistema vial jerarquizado acorde con la ubicación regional del

Municipio, y promoviendo la prelación del peatón con respecto al vehículo
automotor.
8. Mejorar el acceso vial a los centros poblados y zonas de producción

agropecuaria en el suelo rural para garantizar su articulación con la zona
urbana y la región.
9. Definir un perímetro urbano que incluya los terrenos actualmente

desarrollados y los susceptibles de ser urbanizados según el crecimiento de
población previsto para los próximos 14 años, construyendo el espacio
urbano bajo condiciones dignas de habitabilidad humana, comprendido dentro
del perímetro de servicios.
10.Promover la redensificación y aprovechamiento de lotes al interior del

perímetro urbano para la construcción de vivienda nueva teniendo en cuenta
33
el acceso inmediato a la infraestructura de servicios públicos, los

equipamientos y el espacio público.
11.Mejorar las condiciones de vida de la población, atendiendo los principios y

preceptos constitucionales y legales.
12.Establecerse como insumo en la estructuración de los Programas de

Gobierno y de los Planes de Desarrollo Municipal.
13.Garantizar la calidad y el disfrute de un ambiente sano y de las áreas de uso

público.
14.Velar por la calidad del espacio público definiendo su función

complementando los espacios existentes y buscando un diseño armónico y
amable para sus usuarios.
15.Realizar la caracterización del espacio público actual y garantizar el desarrollo

de proyectos para mejorar el déficit.
16.Indicar las necesidades de infraestructura para el desarrollo con las cuales la

administración municipal implementará mediante planes específicos y
proyectos, el modelo de desarrollo territorial futuro.
17. Consolidar el sistema de equipamientos actuales y establecer la demanda de

nuevos equipamientos en equilibrio con las necesidades de la población.
18. Incorporar las acciones pertinentes para la adaptación al cambio climático en

la planificación municipal.
19. Desarrollar proyectos de mejoramiento y construcción de vivienda en

concordancia con los usos del suelo, el acceso a los sistemas estructurantes,
vías, servicios públicos, espacio público y equipamientos.
20.Promover la conservación del patrimonio cultural, histórico y arquitectónico.
21.Promover el acceso a nuevas tecnologías en la producción agropecuaria, de

manera que se obtengan mayores ganancias y se genera más empleo.
34
22.Establecer la normatividad para el control de los usos y acciones dispuestas

en el Esquema de Ordenamiento Territorial.
23. Reducir riesgos y mejorar la prevención de desastres, mediante la

identificación, delimitación y reglamentación de las áreas con condición de
amenaza y riesgo.
I.2.3 Definición de las acciones para garantizar el cumplimiento de las

estrategias de desarrollo económico, ambiental y social.
I.1.3.1 Estrategias para el Esquema de Ordenamiento Territorial de
Bochalema.
Propender por el mejoramiento de la calidad ambiental como condición
indispensable para vivir y trascenderá las futuras generaciones. (Principio
de habitabilidad y sostenibilidad).
Mantener las cualidades del medio ambiente del municipio de Bochalema para
favorecer la vida y la riqueza de la biodiversidad haciendo uso racional de los
recursos naturales para asegurar la oferta ambiental para los habitantes de hoy y
de las próximas generaciones. Las estrategias son:
 Saneamiento ambiental: Solución a la problemática de agua potable,

cobertura de alcantarillado, vertimientos de agua residual y disposición de
basuras.
 Administración integral de los recursos ambientales: Administración
racional del recurso agua, suelo y bosques y para garantizar el cubrimiento de
las necesidades técnicas de la población.
 Preservación del patrimonio natural: Defender el patrimonio histórico y
cultural del municipio.
 Administración y manejo de cuencas: Asegurar cuantitativamente y
cualitativamente el abastecimiento de agua en el municipio.
 Educación ambiental: Estrategia fundamental para transmitir e intercambiar
conocimientos técnicos y prácticos sociales para construir valores y principios
para entender que somos miembros de una sociedad y un entorno común,
compromiso colectivo, cultural ambiental.
La ordenación del territorio como estrategia válida para coadyuvar a la

gestión ambiental. (Principio de habitabilidad y sostenibilidad).
35
Con la ordenación del territorio del municipio de Bochalema se busca lograr

propósitos relacionados con la calidad de vida de la población y la calidad
ambiental. Las líneas estratégicas son:
Zonificación ambiental. Será la expresión dinámica de los subsistemas físico-

natural y socioeconómico para configurar unidades de administración y manejo
ambiental.
Armonía entre la dinámica de poblamiento y los recursos naturales. Dar el

mejor uso a los recursos naturales y buscar la consolidación del área urbana.
Crecimiento económico sostenido del municipio. (Principio de

competitividad y sostenibilidad)
Conseguir más y mejores bienes y servicios con los menores recursos para
satisfacer las necesidades del presente sin comprometer los recursos de las
futuras generaciones. Las líneas estratégicas son:
Buscar procesos de transformación para aumentar el valor agregado al trabajo

productivo, diversificar la producción, modernizarla y abrir nuevas oportunidades
de trabajo.
Agricultura actividad económica básica mejoramiento de canales de

comercialización y puesta en marcha de proyectos agrícolas y pecuarios.
Potencial minero. Involucrar el potencial minero como fuente de recursos hacia el

futuro especialmente en el recurso carbonífero.
Elevación de la calidad de vida del ciudadano Bochalemero principio de

habitabilidad.
Dotar de los servicios básicos a la comunidad Bochalemero para mejorar su

calidad de vida como principio de habitabilidad.
Satisfacción de las necesidades fundamentales: Buscar la participación activa

de la población Bochalemero en la solución de sus necesidades fundamentales,
con la cooperación del estado.
36
Ciencia y tecnología: privilegiar la creatividad, la inteligencia y la investigación

Básica.
Cultura ambientalista: extender y profundizar los beneficios de la cultura

ambiental hacia diferentes sectores comunitarios, respeto y protección de la
cultura indígena UWA áreas protegidas y ecosistemas estratégicos.
Equipamientos en servicios e infraestructura. Dotación de la infraestructura

básica de agua potable, alcantarillado, disposición final basuras, áreas verdes.
Estrategia para el sistema de comunicación entre lo urbano, rural, regional y

nacional
 Aumentar las vías pavimentadas y mejorar así la movilidad en el municipio.

 Realizar el mejoramiento y/o construcción de vías urbanas del municipio,
priorizando la modalidad comunidad gobierno.
 Mejorar la red vial secundaria existente en el municipio en coordinación con
la Gobernación del Departamento.
 Realizar el mejoramiento y/o construcción de vías en el sector rural del
municipio (Placa huellas, perfilado, cuneteo, rocería, mejoramiento de la
superficie de rodadura, entre otros), priorizando la modalidad comunidad
gobierno.
 Realizar el mejoramiento y/o construcción de puentes y/o hamacas en el
municipio, priorizando la modalidad comunidad gobierno.
 Realizar mediante la modalidad comunidad gobierno el mejoramiento de
caminos de herradura en el municipio.
 Formular e implementar un Plan Vial en el casco urbano y el centro poblado
la Donjuana.
ESTRATEGIAS A SEGUIR PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
ESTRATEGIAS PARA LAS ZONAS CON CONDICIÓN DE RIESGO
37
- En lo urbano se recomienda la realización de estudios detallados a las áreas

con condición riesgo en el municipio mediante la elaboración de informes
cartografía.
- En lo rural existen zonas en alto riesgo asociadas a procesos de inestabilidad

(avalancha, reptación, erosión, socavación, remoción en masa, avenidas
torrenciales etc.) con alta afectación de recursos naturales y antrópicos tales
como bosques, infraestructura rural, viviendas y cultivos, para mitigar estos
riesgos se propone la implementación de los programas contemplados en el
Plan Municipal de Gestión del Riesgo, realización de campañas educativas a
través del Comité municipal de Educación Ambiental CEAM, para la prevención
de incendios forestales, campañas educativas y protección de rondas para
evitar represamientos y eventos de avalanchas.
- Facilitar la incorporación de medidas orientadas a la reducción del riesgo

existente y evitar la generación de nuevos riesgos en el futuro.
- Profundizar constantemente en el estudio técnicos y conocimiento sobre

amenazas y vulnerabilidades naturales y antrópicas en el municipio, como
sustento técnico para su incorporación en la planificación y ordenamiento
territorial.
- Determinar las zonas que requieren la implementación de acciones de

mejoramiento integral, legalización y/o reordenamiento, y priorizar su
intervención.
- Promover la difusión y la comunicación de las acciones en conocimiento y

reducción del riesgo y de manejo de desastres, desarrolladas en el municipio,
fomentando la sensibilización, la apropiación y las responsabilidades sociales.
ESTRATEGIAS DE EQUIPAMIENTOS BÁSICOS
 URBANO
SERVICIOS PUBLICOS:
- Mejorar y ampliar la cobertura de servicios públicos en el municipio.
- Realizar el mejoramiento y/o construcción de redes de alcantarillado
en el casco urbano del municipio y el centro poblado La Donjuana.
38
- Realizar el mejoramiento y/o construcción de acueductos rurales en el

municipio de Bochalema.
- Realizar apoyo técnico para el diagnóstico y legalización de los
acueductos veredales y distritos de riego en el municipio.
- Fortalecer la unidad de servicios públicos domiciliarios del municipio.
- Mejorar el servicio de recolección de residuos sólidos implementando
nuevas rutas con el fin de aumentar la cobertura del servicio.
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

- Disminuir el Déficit cuantitativo de vivienda en el municipio.
- Realizar el mejoramiento y/o construcción de viviendas en el sector
urbano del municipio.
- Apoyar la realización de obras de urbanismo con el fin de facilitar el
desarrollo de proyectos de vivienda nueva en el municipio.
EQUIPAMIENTO
En cuanto a equipamiento urbano es urgente desarrollar los siguientes
proyectos:
- Planta de tratamiento de aguas residuales.

- Mejorar las condiciones de la infraestructura y el equipamiento del
municipio, así como los insumos para el adecuado ordenamiento
territorial.
- Implementar proyectos para el mejoramiento y/o construcción del
espacio público y la renovación urbana del municipio (Andenes,
fachadas, parques, entre otros).
 RURAL
- Desarrollar proyectos de vías veredales como prioridad urgente del
municipio, pues dada su gran extensión la red existente es muy
precaria.
- Realizar el mejoramiento y/o construcción de vías en el sector rural del
municipio (Placa huellas, perfilado, cuneteo, rocería, mejoramiento de
la superficie de rodadura, entre otros), priorizando la modalidad
comunidad gobierno.
- Realizar el mejoramiento y/o construcción de acueductos rurales en el
municipio de Bochalema.
39
- Implementar un programa para el mejoramiento y/o construcción de

distritos de riego que fortalezcan la productividad en el sector rural.
- Realizar el mejoramiento y/o construcción de viviendas en el sector
rural del municipio (Unidades Sanitarias, Estufas reguladoras de
humo, entre otros).
- Realizar mejoramiento a las platas físicas educativas rurales, y la
generación de nuevos escenarios lúdicos y deportivos y culturales en
las veredas.
- Proteger y adquirir predios en las áreas estratégicas para la
producción de agua especialmente en las que surten a los acueductos
veredales.
ESTRATEGIAS PARA LA CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO URBANO

RURAL Y DE EXPANSIÓN URBANA.
 PERÍMETRO AMBIENTAL: El perímetro ambiental trazado en el plano de

Ordenamiento Urbano corresponde al de servicios públicos.
 AREA URBANA: El municipio de Bochalema tiene un área urbana definida en

consolidación.
 AREA RURAL: EL municipio de Bochalema, cuenta con un área de 17.000 ha

del área rural, cubierta con grandes extensiones de áreas boscosas que es
importante conservar y proteger para asegurar los caudales de agua de la red
hídrica y los acueductos veredales.
 El área urbana, rural y de expansión urbana se muestra en el plano de

Ordenamiento Territorial.
ESTRATEGIAS DE INVERSIÓN E IMPLEMENTACIÓN
- Gestionar los recursos necesarios para cada proyecto de acuerdo con las
posibles fuentes de financiación descritas en cada proyecto en particular.
- Ajustar anualmente las inversiones del Esquema de Ordenamiento Territorial al

presupuesto municipal.
40
ESTRATEGIAS PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Para el seguimiento de la gestión del E.O.T. se creará el comité de veeduría y

control ciudadano, integrado por el personero municipal, un representante del
concejo municipal, un representante del consejo municipal de planeación y
ordenamiento territorial y un representante de la comunidad por vereda.
ESTRATEGIAS PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Incorporar la adaptación al cambio climático en la planificación, para reducir y

controlar la exposición ante riesgos de desastres y fortalecer la resistencia y
resiliencia del municipio, la región y sus comunidades contra los impactos
ambientales directos e indirectos.
El desarrollo del sector agropecuario está ligado a la disponibilidad y la calidad del

recurso hídrico, por esto el uso eficiente y ahorro del agua, el conocimiento de la
oferta y demanda en el territorio, la formalización de las captaciones y la
promoción de la reglamentación de sus usos es una prioridad para lograr la
adaptación y mitigación al cambio climático.
La conservación de las áreas de bosques y la aplicación de la zonificación

ambiental territorial, como modelo de ocupación de territorio son la ruta para
mantener el efecto protector de la vegetación para garantizar la calidad y cantidad
de agua para la sostenibilidad del territorio.
Dentro del PICCDNS, para el municipio de Bochalema, se adaptaron medidas con

sus respectivos indicadores de corto, mediano y largo plazo, las cuales se
articularon desde lo local, con los lineamientos tanto en lo regional como en el
país, los cuales se especifican en el componente Rural de la presente revisión,
para así con ello se pueda lograr un crecimiento sostenible que contribuya al
mejoramiento de la calidad ambiental y la reducción de la vulnerabilidad frente a
los riesgos del cambio climático.
ESTRATEGIAS PARA EL ESPACIO PÚBLICO.
- Identificar intervenciones, que permitan la utilización adecuada sobre el

espacio público.
41
- Desarrollar mecanismos e instrumentos de gestión y financiación para la

consolidación y generación de nuevo espacio público efectivo en el
municipio.
- Incorporar elementos normativos que orienten la planificación y el diseño de
los elementos constitutivos del espacio público efectivo con condiciones de
continuidad, conectividad, inclusión y accesibilidad universal.
ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
La implementación de la gestión integral de residuos sólidos como política

nacional de interés social, económico, ambiental y sanitario, para contribuir al
fomento de la economía circular, desarrollo sostenible, adaptación y mitigación al
cambio climático, seguirá las siguientes estrategias:
 Promover la economía circular a través del diseño de instrumentos en el marco de

la gestión integral de residuos sólidos.
 Promover la cultura ciudadana, la educación e innovación en gestión integral de
residuos con el fin de prevenir la generación de residuos, promover la
reutilización e incrementar los niveles de separación en la fuente y de
aprovechamiento.
 Generar un entorno institucional propicio para la coordinación entre actores que
promueva la eficiencia en la gestión integral de residuos sólidos.
 Mejorar el reporte, monitoreo, verificación y divulgación de la información sectorial
para el seguimiento de la política pública referente a la gestión integral de
residuos sólidos.
ESTRATEGIA DE CRECIMIENTO VERDE DE LARGO PLAZO
Lograr el desarrollo sostenible e integral del sector rural y las comunidades para
que los productores rurales de menor nivel de desarrollo relativo ubicados al
interior de la frontera agrícola sean la base de una vigorosa clase media rural,
aportando a la generación de riqueza colectiva, en el respeto al medio ambiente.
La Estrategia incluye acciones como:
42
 Proveer y facilitar el acceso de recursos productivos y sociales a las comunidades

rurales, con especial énfasis en los pobladores más pobres, los miembros de
las comunidades vulnerables, las mujeres y jóvenes rurales que están
asentadas en las áreas de desarrollo rural.
 Garantizar la conectividad de la población a través del internet y las tecnologías de

información y comunicaciones como mecanismo para la competitividad.
 Dinamizar el acceso a tierras y promocionar la formalización de la propiedad, con

el fin de fomentar el patrimonio familiar y abrir las posibilidades a las
oportunidades de subsidio entre otros.
 Dotar de infraestructura de adecuación de tierras y promover el uso eficiente del

recurso hídrico y la ocupación racional del suelo mediante la implementación
de actividades económicas sostenibles ambientalmente.
 Promover procesos de ordenamiento productivo, social y ambiental en el área

rural del Territorio.
 Mejorar la calidad ambiental a partir del fortalecimiento del desempeño ambiental

de los sectores productivos.
 Realizar intervenciones integrales en áreas ambientales estratégicas y para las

comunidades que las habitan.
 Generar incentivos a la conservación y pagos por servicios ambientales para

promover el mantenimiento del capital natural.
 Fortalecimiento institucional y gobernanza, para optimizar el desempeño del SINA,

la educación e investigación y la generación de información y conocimiento
ambiental.
 Reducir el riesgo existente, la generación de nuevos riesgos y el impacto de los

desastres en los sectores.
I.1.3.2 Articulación del EOT con los instrumentos de planificación,

internacionales y locales.
43
Articulación del EOT con los objetivos de desarrollo sostenible, ODS.
Según la Organización de Naciones Unidas ONU, Los 17 Objetivos de Desarrollo

Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible aprobada en
septiembre de 2015, entraron en vigor oficialmente el 1 de enero de 2016. Con
estos nuevos Objetivos de aplicación universal, en los próximos 15 años los
países intensificarán los esfuerzos para poner fin a la pobreza en todas sus
formas, reducir la desigualdad y luchar contra el cambio climático garantizando, al
mismo tiempo, que nadie se quede atrás.
OBJETIVO METAS RELACIONADAS CON EL EOT ACCIONES CONCRETAS EN EL EOT

1.4 Para 2030, garantizar que todos los - Proyecto de Ecoturismo.
hombres y mujeres, en particular los pobres y - Capacitación para el manejo
los vulnerables, tengan los mismos derechos a integral de residuos sólidos.
los recursos económicos, así como acceso a los - Proyecto de capacitación y
servicios básicos, la propiedad y el control de asistencia técnica del sector
las tierras y otros bienes, la herencia, los agrícola y pecuario
recursos naturales, las nuevas tecnologías - Fortalecimiento del programa de
apropiadas y los servicios financieros, incluida la inseminación artificial en el
microfinanciación. Municipio de Bochalema norte de
Santander.
1.5 Para 2030, fomentar la resiliencia de los - Proyecto para la reactivación de la
Objetivo 1: Poner fin a la
pobres y las personas que se encuentran en actividad piscícola
pobreza en todas sus
situaciones vulnerables y reducir su exposición y - Proyecto de montaje de una planta
formas en todo el mundo.1
vulnerabilidad a los fenómenos extremos procesadora de frutas.
relacionados con el clima y otras crisis y - Capacitación en el manejo de los
desastres económicos, sociales y ambientales. residuos sólidos en el área
suburbana y rural.
2.3 Para 2030, duplicar la productividad agrícola - Proyecto de capacitación y
y los ingresos de los productores de alimentos asistencia técnica del sector
en pequeña escala, en particular las mujeres, agrícola y pecuario
los pueblos indígenas, los agricultores - Fortalecimiento del programa de
familiares, los pastores y los pescadores, entre inseminación artificial en el
otras cosas mediante un acceso seguro y Municipio de Bochalema norte de
equitativo a las tierras, a otros recursos de Santander.
producción e insumos, conocimientos, servicios - Proyecto para la reactivación de la
Objetivo 2: Poner fin al financieros, mercados y oportunidades para la actividad piscícola
hambre, lograr la generación de valor añadido y empleos no - Proyecto de montaje de una planta
seguridad alimentaria y la agrícolas. procesadora de frutas.
mejora de la nutrición y
promover la agricultura 2.4 Para 2030, asegurar la sostenibilidad de los
sostenible2 sistemas de producción de alimentos y aplicar
prácticas agrícolas resilientes que aumenten la
productividad y la producción, contribuyan al
mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan
la capacidad de adaptación al cambio climático,
los fenómenos meteorológicos extremos, las
sequías, las inundaciones y otros desastres, y
1
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/poverty/
2
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/hunger/
44

mejoren progresivamente la calidad del suelo y
la tierra.
2.a Aumentar las inversiones, incluso mediante

una mayor cooperación internacional, en la
infraestructura rural, la investigación agrícola y
los servicios de extensión, el desarrollo
tecnológico y los bancos de genes de plantas y
ganado a fin de mejorar la capacidad de
producción agrícola en los países en desarrollo,
en particular en los países menos adelantados.
- Construcción de la red de
alcantarillado.
- Diseño y actualización de los
Planes de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos - PSMV.
- Capacitación para el manejo
integral de residuos sólidos.
- Proyecto de capacitación del
recurso humano del Centro de
Salud.
3.8 Lograr la cobertura sanitaria universal, en
- Proyecto de adquisición de equipos
particular la protección contra los riesgos
e instrumental especializado para
financieros, el acceso a servicios de salud
el Puesto de Salud Bochalema
esenciales de calidad y el acceso a
- Construcción de acueductos
medicamentos y vacunas seguros, eficaces,
rurales.
Objetivo 3: Garantizar una asequibles y de calidad para todos.
- Mantenimiento de acueductos y
vida sana y promover el
minidistritos veredales.
bienestar para todos en
- Ampliación de la cobertura del
todas las edades3
servicio de energía eléctrica en el
sector rural.
- Proyecto de salud rural.
- Construcción de Unidades
Sanitarias.
- Construcción de sistemas sépticos
Centros Poblados.
- Proyecto de Mantenimiento de las

4.a Construir y adecuar instalaciones escolares
Sedes de la Institución Educativa
que respondan a las necesidades de los niños y
Alonso Carvajal Peralta.
las personas discapacitadas y tengan en cuenta
- Mantenimiento de las Sedes de los
las cuestiones de género, y que ofrezcan
Centros Educativos Rurales.
Objetivo 4: Garantizar una entornos de aprendizaje seguros, no violentos,
- Proyecto productivo en las
educación inclusiva, inclusivos y eficaces para todos.
escuelas rurales.
equitativa y de calidad y
promover oportunidades
de aprendizaje durante
toda la vida para todos4
3
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/health/
4
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/education/
45
5.a Emprender reformas que otorguen a las

mujeres el derecho a los recursos económicos
en condiciones de igualdad, así como el acceso
a la propiedad y al control de las tierras y otros
bienes, los servicios financieros, la herencia y
los recursos naturales, de conformidad con las
leyes nacionales.
Objetivo 5: Lograr la
5.b Mejorar el uso de la tecnología instrumental,
igualdad entre los
en particular la tecnología de la información y
géneros y empoderar a
las comunicaciones, para promover el
todas las mujeres y las
empoderamiento de la mujer.
niñas5
6.2 Para 2030, lograr el acceso equitativo a
servicios de saneamiento e higiene adecuados
para todos, prestando especial atención a las
necesidades de las mujeres y las niñas y las
personas en situaciones vulnerables.
6.3 Para 2030, mejorar la calidad del agua

mediante la reducción de la contaminación, la
eliminación del vertimiento y la reducción al - Mejoramiento dotación de la planta
mínimo de la descarga de materiales y de tratamiento de agua potable y
productos químicos peligrosos, la reducción a la construcción de obras civiles para
mitad del porcentaje de aguas residuales sin suministrar agua potable a la
tratar y un aumento sustancial del reciclado y la urbanización la Aurora.
reutilización en condiciones de seguridad a nivel - Adquisición de predios.
mundial. - Concesiones De Agua.
- Manejo compartido de la quebrada
6.4 Para 2030, aumentar sustancialmente la Don Antonio y áreas aledañas con
utilización eficiente de los recursos hídricos en problema de escasez de agua y
todos los sectores y asegurar la sostenibilidad erosión.
de la extracción y el abastecimiento de agua - Reforestación y cerramiento en las
Objetivo 6: Garantizar la
dulce para hacer frente a la escasez de agua y rondas de las quebradas que
disponibilidad de agua y
reducir sustancialmente el número de personas surten los acueductos.
su gestión sostenible y el
que sufren de escasez de agua. - Construcción de acueductos
saneamiento para todos6
rurales.
6.5 Para 2030, poner en práctica la gestión -
integrada de los recursos hídricos a todos los - Mantenimiento de acueductos y
niveles, incluso mediante la cooperación minidistritos veredales.
transfronteriza, según proceda.
6.6 Para 2020, proteger y restablecer los

ecosistemas relacionados con el agua, incluidos
los bosques, las montañas, los humedales, los
ríos, los acuíferos y los lagos.
5
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/gender-equality/
6
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/water-and-sanitation/
46

7.1 Para 2030, garantizar el acceso universal a
servicios de energía asequibles, confiables y
modernos.
7.2 Para 2030, aumentar sustancialmente el

porcentaje de la energía renovable en el
conjunto de fuentes de energía.
7.b Para 2030, ampliar la infraestructura y

mejorar la tecnología para prestar servicios de
Objetivo 7: Garantizar el energía modernos y sostenibles para todos en
acceso a una energía los países en desarrollo, en particular los países
asequible, segura, menos adelantados, los pequeños Estados
sostenible y moderna insulares en desarrollo y los países en
para todos.7 desarrollo sin litoral, en consonancia con sus
respectivos programas de apoyo.
8.2 Lograr niveles más elevados de

productividad económica mediante la
diversificación, la modernización tecnológica y la
innovación, entre otras cosas centrando la
atención en sectores de mayor valor añadido y
uso intensivo de mano de obra.
8.4 Mejorar progresivamente, para 2030, la

producción y el consumo eficientes de los - Proyecto para la reactivación de la
recursos mundiales y procurar desvincular el actividad piscícola
crecimiento económico de la degradación del - Proyecto de montaje de una planta
Objetivo 8: Promover el medio ambiente, de conformidad con el marco procesadora de frutas.
crecimiento económico decenal de programas sobre modalidades
sostenido, inclusivo y sostenibles de consumo y producción,
sostenible, el empleo empezando por los países desarrollados.
pleno y productivo y el
trabajo decente para 8.9 Para 2030, elaborar y poner en práctica
todos8 políticas encaminadas a promover un turismo
sostenible que cree puestos de trabajo y
promueva la cultura y los productos locales.
9.1 Desarrollar infraestructuras fiables,

sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas
infraestructuras regionales y transfronterizas,
para apoyar el desarrollo económico y el
bienestar humano, con especial hincapié en el
acceso equitativo y asequible para todos. - Proyecto de ordenamiento,
zonificación y reglamentación del
9.c Aumentar de forma significativa el acceso a suelo urbano.
Objetivo 9: Construir
la tecnología de la información y las
infraestructuras
comunicaciones y esforzarse por facilitar el
resilientes, promover la
acceso universal y asequible a Internet en los
industrialización inclusiva
países menos adelantados a más tardar en
y sostenible y fomentar la
2020.
innovación9
7
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/energy/
8
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/economic-growth/
9
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/infrastructure/
47
10.2 Para 2030, potenciar y promover la

inclusión social, económica y política de todas
las personas, independientemente de su edad,
sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión
o situación económica u otra condición.
Objetivo 10: Reducir la
desigualdad en y entre los
países10
11.1 Para 2030, asegurar el acceso de todas las
personas a viviendas y servicios básicos
adecuados, seguros y asequibles y mejorar los
barrios marginales.
11.3 Para 2030, aumentar la urbanización

inclusiva y sostenible y la capacidad para una
planificación y gestión participativas, integradas
y sostenibles de los asentamientos humanos en
todos los países.
11.4 Redoblar los esfuerzos para proteger y

salvaguardar el patrimonio cultural y natural del - Proyecto de ordenamiento,
mundo. zonificación y reglamentación del
suelo urbano.
11.5 Para 2030, reducir de forma significativa el - Formulación del Plan de
número de muertes y de personas afectadas por Adaptación y Mitigación al Cambio
los desastres, incluidos los relacionados con el Climático para el Municipio de
agua, y reducir sustancialmente las pérdidas Bochalema, Norte de Santander.
económicas directas vinculadas al producto - Mantenimiento de las áreas de
interno bruto mundial causadas por los espacio público actual y
desastres, haciendo especial hincapié en la disminución del déficit de espacio
protección de los pobres y las personas en público.
Objetivo 11: Lograr que
situaciones vulnerables. - Estudio Arqueológico de
las ciudades y los
cementerios humanos ubicados en
asentamientos humanos
11.7 Para 2030, proporcionar acceso universal a sectores rurales del Municipio de
sean inclusivos, seguros,
zonas verdes y espacios públicos seguros, Bochalema
resilientes y sostenibles11
inclusivos y accesibles, en particular para las - Restauración de la unidad
mujeres y los niños, las personas de edad y las arquitectónica Puente Real
personas con discapacidad.
11.b Para 2020, aumentar sustancialmente el

número de ciudades y asentamientos humanos
que adoptan y ponen en marcha políticas y
planes integrados para promover la inclusión, el
uso eficiente de los recursos, la mitigación del
cambio climático y la adaptación a él y la
resiliencia ante los desastres, y desarrollar y
poner en práctica, en consonancia con el Marco
de Sendai para la Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030, la gestión integral de los
10
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/inequality/
11
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/cities/
48

riesgos de desastre a todos los niveles.
12.4 Para 2020, lograr la gestión

ecológicamente racional de los productos
químicos y de todos los desechos a lo largo de
su ciclo de vida, de conformidad con los marcos
internacionales convenidos, y reducir de manera
significativa su liberación a la atmósfera, el agua
y el suelo a fin de reducir al mínimo sus efectos
adversos en la salud humana y el medio
ambiente.
12.5 Para 2030, disminuir de manera sustancial - Capacitación para el manejo

la generación de desechos mediante políticas integral de residuos sólidos.
de prevención, reducción, reciclaje y - Proyecto para el manejo de
reutilización agroquímicos
- Capacitación en el manejo de los
12.8 Para 2030, velar por que las personas de residuos sólidos en el área
Objetivo 12: Garantizar
todo el mundo tengan información y suburbana y rural.
modalidades de consumo
conocimientos pertinentes para el desarrollo
y producción
sostenible y los estilos de vida en armonía con
sostenibles12.
la naturaleza.
12.b Elaborar y aplicar instrumentos que

permitan seguir de cerca los efectos en el
desarrollo sostenible con miras a lograr un
turismo sostenible que cree puestos de trabajo y
promueva la cultura y los productos locales.
- Construcción de cocinas reguladoras

de humo.
- Construcción de sistemas sépticos
Centros Poblados.
- Formulación del Plan de Adaptación
13.1 Fortalecer la resiliencia y la capacidad de y Mitigación al Cambio Climático para
adaptación a los riesgos relacionados con el el Municipio de Bochalema, Norte de
clima y los desastres naturales en todos los Santander.
países. - Realización de estudios detallados a
las áreas con condición riesgo en el
13.2 Incorporar medidas relativas al cambio Municipio mediante la elaboración de
climático en las políticas, estrategias y planes informes y cartografía.
nacionales. - Evaluación del riesgo por incendios.
- Alertas tempranas para prevención
13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la de incendios en época de verano
Objetivo 13: Adoptar
capacidad humana e institucional en relación mediante la Instalación y dotación de
medidas urgentes para
con la mitigación del cambio climático, la equipos de comunicación celular y
combatir el cambio
adaptación a él, la reducción de sus efectos y la sirenas para que las comunidades
climático y sus efectos13
alerta temprana. puedan informar a la alcaldía y
policía la generación de
conflagraciones.
- Adquisición de pólizas para el
aseguramiento de edificaciones e
infraestructura pública (Escuelas,
12
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/sustainable-consumption-production/
13
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/climate-change-2/
49

centro de salud, palacio municipal,
colegios, casa de mercado, planta de
sacrificio, planta de potabilización,
centro de desarrollo infantil, centros
deportivos y otros).
- Capacitación en gestión del riesgo
para integrantes del CMGRD y
empleados institucionales
- Promoción, capacitación,
organización e implementación de
comités comunitarios para la gestión
del riesgo en barrios, corregimientos
y veredas.
- Instalación de alarmas y sistemas de
bengalas de iluminación nocturna en
las casas cercanas a las quebradas
donde la comunidad pueda
accionarlas en el momento de
inundación
- Elaboración de cartillas y realización
de un simulacro de evacuación anual
para la preparación de la comunidad
ante la ocurrencia de posibles
eventos sísmicos.
- Adecuación del mini centro de
reserva
No Aplica
Objetivo 14: Conservar y
utilizar en forma
sostenible los océanos,
los mares y los recursos
marinos para el desarrollo
sostenible14
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el
restablecimiento y el uso sostenible de los - Investigación en la zona de
ecosistemas terrestres y los ecosistemas páramo.
interiores de agua dulce y los servicios que - Caracterización y protección de los
proporcionan, en particular los bosques, los humedales en zonas de páramo y
humedales, las montañas y las zonas áridas, en subpáramo.
consonancia con las obligaciones contraídas en - Conservación sostenible del
virtud de acuerdos internacionales páramo del Almorzadero.
- Conservación de Especies
Objetivo 15: Gestionar 15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible Vulnerables
sosteniblemente los de todos los tipos de bosques, poner fin a la - Manejo compartido para la
bosques, luchar contra la deforestación, recuperar los bosques protección del páramo del
desertificación, detener e degradados e incrementar la forestación y la Almorzadero.
invertir la degradación de reforestación a nivel mundial
14
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/oceans/
50
15.3 Para 2030, luchar contra la desertificación,

rehabilitar las tierras y los suelos degradados,
incluidas las tierras afectadas por la
desertificación, la sequía y las inundaciones, y
procurar lograr un mundo con una degradación
neutra del suelo
15.4 Para 2030, velar por la conservación de los

ecosistemas montañosos, incluida su diversidad
biológica, a fin de mejorar su capacidad de
proporcionar beneficios esenciales para el
desarrollo sostenible
las tierras y detener la 15.5 Adoptar medidas urgentes y significativas

pérdida de biodiversidad15 para reducir la degradación de los hábitats
naturales, detener la pérdida de la diversidad
biológica y, para 2020, proteger las especies
amenazadas y evitar su extinción
15.6 Promover la participación justa y equitativa

en los beneficios que se deriven de la utilización
de los recursos genéticos y promover el acceso
adecuado a esos recursos, como se ha
convenido internacionalmente
15.7 Adoptar medidas urgentes para poner fin a

la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas
de flora y fauna y abordar la demanda y la oferta
ilegales de productos silvestres
16.3 Promover el estado de derecho en los

planos nacional e internacional y garantizar la
igualdad de acceso a la justicia para todos
Objetivo 16: Promover

sociedades, justas,
pacíficas e inclusivas16
17.7 Promover el desarrollo de tecnologías

ecológicamente racionales y su transferencia,
divulgación y difusión a los países en desarrollo
en condiciones favorables, incluso en
condiciones concesionarias y preferenciales, por
mutuo acuerdo
Objetivo 17: Revitalizar la
Alianza Mundial para el
Desarrollo Sostenible17
15
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/biodiversity/
16
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/peace-justice/
51
Tabla 3. Articulación Del EOT Con Los Objetivos De Desarrollo Sostenible, ODS.
2. CONTENIDO ESTRUCTURAL (LARGO PLAZO 2032 - 2035).
2.1 VISIÓN DE FUTURO

“En el 2035 Bochalema será un Municipio destacado en el desarrollo turístico, el
aumento en la productividad y ambientalmente sostenible, donde el crecimiento
económico, cultural y social se acentué y sea un referente a nivel Departamental.”
2.2 MODELO DE OCUPACIÓN
El modelo de ocupación del territorio según lo fundamentado en los artículos 12 y

21 de la Ley 388 de 1997, es un concepto fundamentado en el marco de las
políticas para la ocupación, aprovechamiento, manejo del suelo y del conjunto de
los recursos naturales.
El modelo de ocupación, definido en la presente revisión, se fundamenta en el

mejoramiento de la calidad de vida de población, en la orientación para el
desarrollo y equilibrio funcional del territorio. A la vez, que se inspira en un
imaginario de municipio deseado, producto de lo manifestado por la comunidad en
los diferentes talleres y conversatorios, el cual recopila el modelo de ocupación
deseado e incorpora la visión para el ordenamiento futuro.
De acuerdo a lo Anterior y la visión proyectada, el modelo de ocupación del

municipio de Bochalema, busca consolidar un municipio estructurado
ambientalmente a partir de la protección de sus ecosistemas estratégicos,
teniendo en cuenta la dinámica demográfica y la producción eficiente y sostenible
del sector agropecuario, ecoturístico e industrial, ofertando servicios de alta
calidad, fortaleciendo sus relaciones con los municipios vecinos, aportando a la
integración y a la competitividad regional.
El modelo de ocupación permite la convivencia armónica de los usos en el suelo

urbano y rural, dinamizando e impulsando de manera eficiente el desarrollo
económico, de igual manera busca orientar los recursos para la ejecución de los
proyectos de infraestructura necesarios para fortalecer los sistemas estructurantes
del territorio. Este modelo complementa los espacios y los usos del suelo tanto
17
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/globalpartnerships/
52
rural como urbano y los integra con sus pobladores, promoviendo la convivencia
armoniosa de cada una de las comunidades existentes en el municipio de
Bochalema, además de, la convivencia armónica de la agricultura tradicional, la
agroindustria, la vivienda campesina, el turismo y la recreación, el comercio y los
servicios.
Para que este modelo pueda desarrollarse, deberá armonizarse con los objetivos y
estrategias, de modo que se materialicen en las disposiciones normativas de la
presente revisión.
Figura 1. Modelo de Ocupación
VIGENCIA DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

VIGENCIA
PERIODO CONTENIDO
2022 2027 2028 2031 2032 2035
CORTO PLAZO Urbano y Rural
MEDIANO PLAZO Urbano y Rural
LARGO PLAZO Estructural
Tabla 4. Vigencia EOT
II.
53
1.
II.2.1 Estructura Urbano – Rural e Intraurbana.
Busca la integralidad para desarrollar las actividades propias del municipio
articuladas entre el área urbana y rural, para lo cual se debe mantener inicialmente
el buen estado de la red vial, propendiendo por el intercambio de los productos
generados en la región en especial la vía nacional como eje articulador e
intercomunicador no solo con el interior del municipio sino con los demás
municipios vecinos tanto del departamento como los de Boyacá y Santander.
En lo referente a la estructura intraurbana el municipio de Bochalema goza de una

buena articulación vial como eje estratégico que le permite su comunicación
permanente entre los habitantes residentes en barrios y urbanizaciones, por lo
tanto, el flujo interno es permanente permitiendo el intercambio socio cultural y
comercial, así como el de servicios.
El Modelo de Ordenamiento propuesto para el municipio de Bochalema, está

conformado por los siguientes sistemas estructurantes:
 Ecosistemas estratégicos como suelo de protección

 Sistema de equipamientos colectivos
 Sistema de servicios públicos domiciliarios
 Sistema vial y de transportes
 Sistema de espacio publico
2.3 ÁREAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL
III.
1.
2.3.1 Áreas de reserva y medidas de para la protección del medio
ambiente, conservación de los recursos naturales y defensa del
paisaje.
Para el Municipio de Bochalema, se tiene como áreas de protección y
conservación ambiental los siguientes predios:
 Área Estratégica 1: EL BRÁSIL
 Área Estratégica 2: EL PALMARITO
54
 Área Estratégica 3: EL RECUERDO

 Área Estratégica 4: MIRAFLORES UNO
 Área Estratégica 5: PARCELA No 12
 Área Estratégica 6: EL BALCONCITO
 Área 7: EL BRILLANTE
 Área Estratégica 8: OJO DE AGUA
Todos los predios cuentan con su respectivo Plan de Manejo Ambiental, pero se
recomienda actualizarlos y evaluar los logros obtenidos y proponer nuevas
estrategias que propendan por su conservación para lograr la funcionalidad de los
mismos en ofrecer los servicios ecosistémicos.
Dentro de las medidas se encuentran las siguientes:

 Cerramiento de los predios y mantenimiento de las cercas, así como los
guardarrayas.
 Educación y Sensibilización para la participación y protección
 Administración y Manejo de las Áreas Estratégicas
 Huertas caseras de seguridad alimentaria
2.4 AREAS DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO MATERIAL
IV.
1.
2.4.1 Áreas o inmuebles declarados que hacen parte del patrimonio
cultural.
Dentro del diagnóstico se identificaron los siguientes inmuebles declarados como
patrimonio cultural:
FERROCARRIL DEL SUR DE BOCHALEMA
El Ferrocaril de Bochalema llamado antiguamente como el ferrocaril del Sur,era la

tercera línea de ferrocaril.Empezo a funcionar en el año 1924 hasta el año 1936.
Este ferrocarril no llegaba a Pamplona, solo hasta el Diamante unos kilómetros
arriba de la estación de Bochalema. Prácticamente a mitad de camino entré
Cúcuta y Pamplona. Se firmo un contrato entre el Departamento del Norte de
Santander y la Compañía del ferrocarril de Cúcuta.
55
Tres años después de haber empezado las obras, la empresa encargada de

ejecutar las labores debía entregar la primera parte, de lo contrario, tendría que
pagarle una cuantiosa multa al Departamento. En el contrato se fijaron
previamente las tarifas del trasporte y las cláusulas de cómo debía hacer uso y
usufructo la compañía sobre el ferrocarril. La Compañía encargada del trayecto de
la Línea sur comenzó a entregar trazos de la obra dos años después de la firma
del contrato.El proyecto de unir la ciudad de Cúcuta con la de Pamplona, quedó a
sólo 35 kilómetros de distancia. Por falta de recursos no fue posible lograr
conectar ambas ciudades.
Entre las características de la línea sur se puede destacar la anchura de la vía

entre rieles, que era de un metro, la ruta contaba con un túnel de 14 metros sobre
la quebrada “La Tescua”. Además fue construido un puente metálico y uno de
mampostería que comunicaba la estación del Diamante con la Carretera Central
del Norte sobre el río Pamplonita.
El primer trayecto de la obra, el más costoso y más difícil de construir con una
longitud de 5 km y 120 metros que cubría la ruta entre la estación de La
Esmeralda y La Donjuana, se entregó en 1928.
Ese mismo año se entregó el siguiente trayecto que iba desde la estación de La
Donjuana hasta Bochalema, con una longitud de 6 km, al que se añadía un
trayecto de carretera hasta la población de Bochalema.
56
Fotografía 1. Antigua Estacion del Ferrocaril km 37 via Bochalema Fuente: Equipo Consultor
Fotografía 2. Casona Antigua Estación del Ferrocarril vía Bochalema Fuente: Equipo Consultor
57
Fotografía 3. Estación del Ferrocarril La Donjuana Fuente: Equipo Consultor
ÁRBOL SAMÁN
El árbol Samán, fue sembrado el 29 de diciembre en el año 1888 por el general

Severo Olarte, jefe divisionario de la antigua guardia colombiana, que adoraba la
memoria de los libertadores, hizo llevar semillas del Samán de Táriba. Este árbol
está ubicado en la plaza principal del municipio Bochalema. Es un árbol de gran
porte con una copa ancha y densa, su tronco es grueso y sin espinas.
Sus hojas son pinnadas con 2 a 6 pinnas cada una de las cuales hay de 2 a 8
folíolos algo oblongos y obovados. Tiene flores en grandes umbelas blancas y
rosadas. Legumbre linear, algo curvada, de 10-20 cm de longitud y de altura tiene
20 metros y su tronco 5.24 metros de circunferencia. Desdé entonces el samán se
ha constituido en una referencia obligada de la historia del pueblo, y bajo su
sombra se han desarrollado muchos acontecimientos que son hitos en nuestra
cultura municipal.
58
Fuente:
Fotografía 4. Árbol Samán Fuente: Imagen tomada de Internet.
LA VIRGEN DE LA CUEVA SANTA
La virgen de la Cueva Santa es venerada desde el año 1826, cuando el señor Luis
Eusebio González se la compró a un señor que vendía imágenes con el fin de que
le sanara su dolor. En breves momentos el señor Gonzales estaba perfectamente
libre de su mal. Le tomó cariño a la virgen y en agradecimiento le levanto una
capilla y durante el resto de sus días, celebro su fiesta con gran esplendor.
59
Fotografía 5. Virgen de la Cueva Santa Fuente: Imagen tomada de Internet.
La ley 2079 del 14 de enero de 2021, define claramente en su artículo 6.

Definición y enfoque diferencial de la Vivienda de Interés Cultural - VIC. Con
miras a garantizar el enfoque diferencial y el respeto por la diversidad cultural en el
marco de la formulación y ejecución de las políticas e instrumentos en materia de
vivienda; se adopta la siguiente definición de vivienda de interés cultural:
La vivienda de interés cultural VIC, se caracterizará por estar totalmente arraigada

e imbricada en su territorio y su clima; su diseño, construcción, financiación y
criterios normativos obedecen a costumbres, tradiciones, estilos de vida,
materiales y técnicas constructivas y productivas, así como a mano de obra
locales. Las normas técnicas deberán incorporar los atributos y las condiciones de
60
la VIC que reconozcan sus particularidades, siempre que se garantice la seguridad

de sus moradores.
En el entorno urbano, la vivienda de interés cultural será aquella que se localice

en suelo urbano y se encuentren en Sectores de Interés Cultural (SIC) o en
edificaciones que hayan sido declaradas como Bienes de Interés Cultural (BIC),
por el nivel nacional o municipal. La planeación y diseño de obras a partir del
reciclaje de edificaciones o vivienda nueva se sujetará a los parámetros técnicos
que para tal efecto expida el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
En el entorno rural disperso y centros poblados serán requisitos esenciales

para el diseño y planeación de las obras: los materiales locales, sistemas
constructivos, formas de implantación, resguardo, la topografía, los espacios de
habitación, así como los procesos de diálogo social que; garanticen la
participación comunitaria y trabajo requeridos.
Parágrafo 1. Cuando la vivienda de interés cultural cumpla con los requisitos

dispuestos en el artículo 91 de la Ley 388/1997 para ser vivienda de interés social,
el Gobierno Nacional podrá destinar recursos, en dinero o en especie, para
promover este tipo de vivienda. '
Parágrafo 2. Los resguardos indígenas legalmente constituidos, y los consejos
comunitarios de comunidades negras, afrocolombianas, raizales. y palenqueras
(NARP) podrán aplicar al tipo de vivienda de que trata este artículo mediante un
sistema de asignación por listados censales de acuerdo con la autonomía de las
comunidades. "
Parágrafo 3. El Gobierno Nacional reglamentará las condiciones para que una
vivienda sea considerada como VIC y el manejo que se le dará a este tipo de
inmuebles.
2.5 ZONAS QUE PRESENTEN ALTO RIESGO PARA LA LOCALIZACIÓN DE

ASENTAMIENTOS HUMANOS
61
Se aplica lo establecido en la Ley 2079 del 2021 en especial el artículo 31.

MOTIVOS DE UTILIDAD PÚBLICA. ¿Modifíquese los literales b) y c) del artículo
58 de la Ley 388 de 1997, modificados por el artículo 30 de la ley 2044 de 2020,
los cuales quedarán así:
b) Desarrollo de proyectos de vivienda de interés social, incluyendo los de

legalización de títulos en asentamientos humanos ilegales consolidados y
asentamientos humanos precarios, en urbanizaciones de hecho o ilegales
diferentes a las contempladas en el artículo 53 de la Ley 9ª de 1989, la
rehabilitación de inquilinatos y la reubicación de asentamientos humanos ubicados
en sectores de alto riesgo, la legalización de asentamientos informales con
mejoras o construcciones con destino habitacional y la declaratoria de espacio
público sobre los predios o la parte de ellos que hayan sido destinados
urbanísticamente para este fin;
c) Ejecución de programas y proyectos de renovación urbana y provisión de
espacios públicos urbanos.
Hasta tanto, el municipio realice los estudios detallados no se puede definir el

riesgo existente y en el mismo se establece si este es mitigable o no, por lo tanto,
no se puede identificar cuales asentamientos se encuentra en alto riesgo. Es de
responsabilidad del municipio que una vez se adopte el Esquema de
Ordenamiento Territorial, revisar las áreas que se zonificaron como con
condición de riesgo y gestionar en el tiempo definido en el programa de
ejecución iniciar con la gestión de recursos para elaborar los respectivos estudios
y una vez se defina el tipo de riesgo tomar las acciones en forma inmediata para
ejecutar las obras de mitigación (si es mitigable) o de reubicación (si no es
mitigable).
2.6 CLASIFICACIÓN DEL SUELO
En el marco de la sostenibilidad ambiental, social y económica y como eje

fundamental para el desarrollo del municipio se consolida el modelo de ocupación
y clasificación de los suelos a largo plazo, en el cual, por medio de la identificación
de las potencialidades y limitantes del territorio, se propone la base para el
crecimiento urbanístico, reorganizar el municipio en torno a las realidades
actuales, orientar la correcta toma de decisiones y generar dinámicas que brinden
un desarrollo integral y armónico de los sistemas del territorio.
62
La clasificación del suelo municipal se fundamenta de acuerdo con lo establecido

en la Ley 388 de 1997, en la cual se establece que los Esquemas de
Ordenamiento Territorial - EOT contemplaran las siguientes
Clases del suelo: Urbano, Expansión Urbana (La determinación de este suelo se
ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de
dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios
públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de interés
público o social), Suelo Rural (dentro de esta clase se establece la categoría de
suelo suburbano) y el suelo de protección el cual es transversal a las demás
categorías del suelo (es decir que puede contenerse en cualquiera de las
anteriores, en suelo urbano, de expansión urbana, rural o rural suburbano).
Figura 2. Clasificación del Suelo
2.6.1 Suelo urbano

Áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos, que cuenten con
infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto, gas domiciliario y
alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. En
ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de
servicios públicos o sanitario.
Comprende el área delimitada por el perímetro urbano y se comprende las

subzonas hídricas, culturales y en desarrollo urbano que se distinguen en el mapa
63
de zonificación Urbana. El área total es de 80,57 hectáreas equivalente al 0, 010%

del área total de Municipio.
Se determina como Suelo Urbano la delimitación mostrada en el mapa a

continuación:
Mapa 1. Suelo Urbano
2.6.2 Suelo de expansión urbana
64
Comprende las áreas de transición contiguas al perímetro urbano y las que

presenten influencia que induzca su desarrollo urbano. Estas áreas tendrán
reglamentaciones restrictivas de uso y podrán ser incorporadas al perímetro
urbano una vez que se hayan cumplido con los requerimientos de acceso a
infraestructura vial y redes de servicios públicos domiciliarios.
Según el Artículo 2.2.2.1.4.1.6 del Decreto 1077 de 2015, el suelo de expansión

únicamente podrá ser objeto de urbanización y construcción previa adopción del
respectivo plan parcial, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 388
de 1997.
Mientras no se aprueben los respectivos planes parciales, en las zonas de

expansión urbana solo se permitirá el desarrollo de usos agrícolas y forestales. En
ningún caso se permitirá el desarrollo de parcelaciones rurales para vivienda
campestre.
No obstante lo anterior, en cualquier momento podrán realizarse las obras

correspondientes a la infraestructura de los sistemas generales o estructurantes
del orden municipal o distrital, así como las obras de infraestructura relativas a la
red vial nacional, regional y departamental, puertos y aeropuertos y sistemas de
abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía que deban ejecutar
las entidades del nivel central o descentralizado de la rama ejecutiva del orden
nacional, departamental, municipal o distrital, las empresas industriales y
comerciales del Estado y las empresas prestadoras de servicios públicos
domiciliarios.
Según el Artículo 2.2.4.1.7.2 del Decreto 1077 de 2015, los suelos de expansión
urbana se entenderán incorporados al perímetro urbano cuando acrediten la
calidad de áreas urbanizadas, entendiendo por estas las áreas conformadas por
los predios que, de conformidad con las normas urbanísticas, hayan culminado la
ejecución de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre las zonas de
cesión obligatoria contempladas en la respectiva licencia y hecho entrega de ellas
a satisfacción de los municipios y distritos, así como de las empresas de servicios
públicos correspondientes.
Para el Municipio de Bochalema se determina como Área de Expansión las que se

muestran en el siguiente mapa. El área total será de 16,22 hectáreas equivalente
al 0, 0066% del área total de Municipio.
65
Mapa 2. Suelo Expansión
2.6.3 Suelo rural.
66
Se establece como suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano, por
razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos,
forestales, y de explotación de recursos naturales. Comprende el territorio
existente entre la zona de expansión urbana y los límites municipales. Tiene un
área de 16936,53 hectáreas.
2.6.3.1. Categorías de desarrollo restringido en suelo rural
2.6.3.1.1 Suelo Suburbano

De acuerdo al Artículo 34 de la Ley 388 de 1999, constituyen esta categoría las
áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y
las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas
de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de
uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios
públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y
en la Ley 142 de 1994. Podrán formar parte de esta categoría los suelos
correspondientes a los corredores urbanos interregionales. Los municipios y
distritos deberán establecer las regulaciones complementarias tendientes a
impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas áreas, sin que
previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano, para lo cual
deberán contar con la infraestructura de espacio público, de infraestructura vial y
redes de energía, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo.
En el Municipio de Bochalema hacen parte de los suelos suburbanos las áreas

correspondientes a corredores viales suburbanos.
 Corredores Viales Suburbanos
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 2.2.2.2.2.2 del Decreto 1077 de 2015

estas áreas se localizan a partir de un (1) kilómetro del perímetro urbano de las
cabeceras municipales. El ancho máximo de los corredores viales suburbanos
será de 300 metros medidos desde el borde exterior de las fajas mínimas de retiro
obligatorio o áreas de exclusión de que tratan los numerales 1 y 2 del artículo 2°
de la Ley 1228 de 2008 y una franja mínima de aislamiento de 5 metros contados
a partir de la faja mínima de retiro obligatorio, no se podrán clasificar como
suburbanos los corredores viales correspondientes a las vías veredales o de tercer
orden,
67
Los suelos próximos a las vías solo podrán desarrollar usos complementarios en
la franja señalada, el área restante deberá dedicarse al uso que dentro del plan de
ordenamiento se haya adjudicado a la zona respectiva.
 Áreas para Parcelaciones, en Suelo Suburbano.
Estas áreas se localizan en el Municipio de Bochalema se podrán desarrollar

parcelaciones siempre y cuando la actuación mínima sea de 2 ha de las cuales el
70% debe ser para áreas verdes de acuerdo con el Artículo 2.2.2.2.2.1 del Decreto
1077 de 2015 y la Resolución 0701 de 2009 de CORPONOR en cuanto a
densidad de ocupación y pendientes o la norma que le modifique o derogue.
Para la licencia de parcelación se debe consultar el artículo 5 del Decreto – Ley

1469 de 2010 (compilado en el decreto 1077 del 2015). Estas parcelaciones
podrán proyectarse como unidades habitacionales, recreativas o productivas y
podrán acogerse al régimen de propiedad horizontal.
 Área para uso Industrial, en Suelo Suburbano.
Los índices de ocupación para el desarrollo de usos industriales en suelo rural

suburbano no podrán superar el treinta por ciento (30%) del área del predio o
predios que conformen la unidad mínima de actuación y el resto se destinará a la
conservación o recuperación de la vegetación nativa. En ningún caso, las
actividades industriales podrán autorizarse en suelos de alta capacidad agrológica
ni en áreas o suelos protegidos.
En el municipio de Bochalema se presenta Industria liviana, aquella compatible

con otros usos dado su bajo impacto ambiental, pero con restricciones de
localización debido a su magnitud y al impacto urbanístico que puedan ocasionar.
Este tipo de industrias se deben localizar fuera de las zonas de uso residencial.
El uso está condicionado al cumplimiento de las licencias y permisos de

vertimientos, concesiones de agua y la aprobación de diseños por parte de
planeación municipal.
2.6.3.1.2 Centros Poblados Rurales
68
Se consideran en esta categoría las áreas donde se interrelacionan los usos del
suelo urbano con el rural y que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones
de uso, de intensidad y densidad de manera que se garantice el
autoabastecimiento de servicios públicos domiciliarios y su sostenibilidad
ambiental.
Se entiende por centros poblados los corregimientos, inspecciones de policía o

caseríos con veinte (20) o más viviendas contiguas, localizados en la zona rural,
para el Municipio de Bochalema solo se identifica y califica un centro poblado,
catalogado como Centro Poblado La Donjuana.
2.7 LOCALIZACION DE LAS INFRAESTRUCTURAS BASICAS EXISTENTES Y

PROYECTADAS
2.7.1 Infraestructura vial y de transporte

El sistema vial del Municipio de Bochalema está conformado por la infraestructura
vial urbana y rural, de acuerdo a lo establecido en la Ley 1228 de 2008 y el
Decreto 3600 de 2008, compilado por el Decreto 1077 de 2015; comprende toda la
infraestructura necesaria para el tránsito de los medios de transporte y permite la
comunicación entre las áreas urbanas y rurales del Municipio y de éste a nivel
regional y nacional.
Objetivo.
 Garantizar la accesibilidad al Municipio mediante el uso de una malla vial
eficiente que facilite la movilidad urbana, regional y nacional.
Políticas.
 Creación de un sistema vial que permita la interrelación de los factores
económicos, sociales, políticos y culturales, garantizando mayor seguridad
en desplazamiento.
Estrategias.
 Realizar mantenimiento periódico a la red vial urbana y rural actual, con el

fin de garantizar la movilidad de vehículos, pasajeros y peatones.
 Desarrollar los programas y proyectos de infraestructura vial planteados en

el programa de ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial.
69
 Realizar la apertura de nuevas vías urbanas y rurales para garantizar la

conectividad y mejorar la accesibilidad de los habitantes y visitantes del
Municipio.
 Jerarquizar el sistema vial urbano y rural para facilitar la gestión, el control y

la regulación del tránsito, así como la priorización para la inversión y la
optimización de la infraestructura existente.
 Concretar criterios para la intervención, el diseño y la construcción de

proyectos viales, nuevos y existentes de acuerdo a la capacidad y
condiciones técnicas viales existentes y futuras.
 Reservar el espacio vial necesario para el desarrollo futuro del Suelo

Urbano del Municipio.
2.7.1.1 Clasificación Vial

Vías Nacionales y Regionales.
 Vías Primarias o de Primer Orden (Vía Nacional): El Municipio de

Bochalema cuenta con la carretera Cúcuta-Pamplona la cual es el eje vial
más importante del municipio, su función principal es comunicar a Cúcuta,
por el sur, con Bucaramanga, centro del País y Llanos Orientales y la
conexión del Área Metropolitana con el eje fronterizo San Antonio-Ureña-
San Cristóbal. Se constituye como el principal Estructurante vial, respecto al
cual Bochalema se interrelaciona con la mayor parte de los municipios del
Departamento.
 Vías Secundarias o de Segundo Orden: Cuenta con la vía La Donjuana-

Cachirí- Duranía, de carácter regional secundario, (VRS - según resolución
No.1453, de la Gobernación del Norte de Santander), con una longitud total
de 39 Km, dividida de la siguiente forma; la primera une al municipio con el
corregimiento de la Donjuana (municipio de Bochalema), la segunda une la
cabecera municipal con el Corregimiento de Villa Sucre. (municipio de
Arboledas), así mismo estas conectan con vías de penetración rural.
Vías Municipales
70
 Vías Terciarias o de Tercer Orden: Estas vías encaminadas a la

interconexión de las veredas del municipio:
o La vía terciaria Bochalema - La Punta – Sepulturas: que comunica la
Cabecera Municipal, Centro Funcional Urbano, con algunas veredas
de la sub-zona Centro y el municipio de Durania.
o La vía terciaria El Talco – Terebinto – La Montuosa – Portachuelo –

Cachirí (conexión vía Duranía): interrelaciona las veredas de la sub-
zona Nor-occidental y algunas de la sub-zona Centro.
o La vía terciaria Bochalema - El Porvenir – Zarcuta – Carretera

Central: que conecta el Centro Funcional Urbano con veredas de las
sub-zonas Centro y Centro-oriente
 Otros: Adicionalmente el municipio cuenta con la Antigua Banca del

Ferrocarril (Puente Roto – La Donjuana – Peña Viva – El Diamante) que
atraviesa el territorio de Norte a Sur, paralela al río Pamplonita, con
algunos sectores obstruidos, además de presentar restricciones por
ocupación de su banca en las piscinas La Armenia y El Raizón, en el
Centro Poblado La Donjuana y en el Cordillera Country Club.
 Vías Urbanas: La malla vial de la Cabecera Municipal está constituida por

8.5 kilómetros de vías, conformadas actualmente por 7 carreras y 7 calles,
en su mayoría pavimentadas, que conforman una malla ortogonal, que al
extenderse por fuera los límites geográficos del caño Chorrerón y sobre
sus costados norte y sur, se vuelve bastante irregular, ya sea por la
topografía del terreno o por la falta de planeación en el desarrollo de
algunos sectores; de tal forma que algunas de las vías no tienen total
continuidad: carreras 2 y 3 - hacia el sector “Las Cabañas”, calles 4, 5 y 6 –
hacia “Cristo Rey”, carrera 3 – hacia el norte y calle 7, al pasar por sector
“Las Cabañas y barrio “Blanco”.
La malla vial del centro poblado La Donjuana está constituida por 5.45
kilómetros de vías, que dadas las características morfológicas del Centro
Poblado, derivadas especialmente de su topografía, es altamente irregular;
además, debido la falta de planificación de muchos de sus desarrollos, esta
red vial presenta muchos sectores discontinuos.
2.7.2 Espacio público.
71
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 5 de la Ley 9 de 1989 y el Decreto 1504

de 1998 por el cual se reglamenta el manejo de espacio Público, en los Planes de
ordenamiento territorial, además del Decreto 1077 de 2015, el espacio público, es
el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de
los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la
satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los
intereses individuales de los habitantes.
Objetivo.
 Definir un sistema de espacio público territorial, bajo principios de equidad y
accesibilidad, articulado al sistema de movilidad e incorporar los
instrumentos de gestión que permitan la generación, dotación y
mantenimiento del espacio público.
Políticas.
 El sistema de espacio público estará articulado al sistema ambiental, el
sistema de movilidad y al sistema de equipamientos colectivos.
 El desarrollo e intervención del espacio público se realizará de acuerdo a

los estándares técnicos, los lineamientos de manejo y protección del
paisaje y con las condiciones ambientales del Municipio incluyendo sus
respectivos estudios de impacto ambiental.
Estrategias.
 Realizar un diagnóstico del espacio público con el que cuenta el Municipio

para establecer el valor del índice de espacio público efectivo municipal y
así determinar la existencia o no de déficit cuantitativo.
 Realizar mantenimiento al espacio público identificado de acuerdo a la

normatividad vigente.
 Determinar los porcentajes de cesiones urbanísticas de acuerdo a la

zonificación del suelo, en equilibrio con el desarrollo urbanístico.
 Propender por el desarrollo y mejoramiento de los elementos constitutivos,

así como el incremento de las áreas para el desarrollo de actividades
72
colectivas.
2.7.2.1 Elementos constitutivos naturales.
 Áreas de preservación y conservación hidrográfica: Ríos, quebradas,
lagunas y sus rondas.
 Áreas de preservación y conservación orográfica: Montañas, lomas,

cerros, colinas, altos y cuchillas, que corresponden a las áreas de interés
ambiental.
 Áreas de interés ambiental y paisajístico: Bosques, áreas de protección

ambiental y zonas o áreas verdes de separadores.
2.7.2.2 Elementos constitutivos artificiales o construidos.

 Áreas para circulación vehicular: Puentes vehiculares, calzadas e
intersecciones, estacionamientos.
 Áreas para circulación peatonal como: Puentes peatonales y andenes.
 Áreas articuladoras del espacio público y de encuentro: Parques,

zonas verdes, escenarios deportivos y culturales, monumento a La Virgen
de la Cueva Santa
 Áreas de conservación cultural y arquitectónica: bienes de interés

cultural, Árbol del Samán, Ferrocarril del sur de Bochalema, entre otras, a
continuación, se muestra en una tabla las características de las
edificaciones;
Area de Lote
Construida
Nombre del bien Código

Area
(M2)
(M2)
Uso del bien Propiedad Sector Dirección

Inmueble Catastro
Sede Alcaldía Institucional 385 570 010000090012 Municipio de Centro Calle 3 No.3-04
Municipal Bochalema
Antiguo Seminario Colegio 7636 2815 010000110006 Ministerio de Chorrerón Cra. 5 No.3-62
Integrado Educación
"Andrés Bello" Nacional
Antiguo Colegio "La Centro de 2718 3894 010000120001 Diócesis de Centro Calle 3 No.4-25
Presentación" Convenciones San José de
"Bochalema" Cúcuta
73
Iglesia Parroquia Religioso 1520 1345 010000120002 Parroquia de Centro Cra. 4 No.3-76
"Sagrado Corazón Bochalema
de Jesús"
Casa Cural Religioso 1890 626 010000120003 Parroquia de Centro Cra. 4 No.3-72
Bochalema
Vivienda Familia Residencial 586 308 010000140004 Galvis Centro Cra. 3 No.3-07
Colmenares Galvis Colmenares
Luisa Graciela
Casa de la Cultura Institucional 601 542 010000140013 Municipio de Centro Cra. 3 No.3-67
Bochalema
Capilla "Nuestra Religioso 461 327 010000140014 Arquidiócesis Centro Cra. 3 No.3-37
Sra. de la Cueva de Nueva
Santa" Pamplona
Casa Familia Residencial 1065 441 010000160003 Rodríguez Centro Cra. 4 No.4-14
Hernández Hernández
Mercedes
Antiguo Hotel Asilo "San 616 370 001000170004 Dexemple Centro Cra. 4 No.3-57
"Marcel" Martín de Klein Zelie
Porres"
Casa Familia Riaño Hospedaje - 629 644 010000170008 Riaño Garcia Centro Cra. 4 No.3-07
Navarro Restaurante "El Florencio
Fogón de la
Polla"
Sede Comité de Institucional 430 444 010000170010 Federación Centro Cra. 3 No.4-34
Cafeteros Nacional de
Cafeteros
Vivienda Familia Residencial 1035 484 010000170012 Montañez Centro Cra. 3 No.4-58
Hernandez 010000170013 Chacón Jorge
Vivienda Familia Residencial 540 368 010000170025 Galvis Galvis Centro Cra. 4 No.4-41
Galvis María Checira
Casa Familia Arb Billar 1023 438 010000180001 Arb Suárez Centro Cra. 4 No.4-51
Simón
Alexander
Casa Familia Mora Vivienda de 1338 576 010000180014 Mora Quintero Centro Cra. 4 No.4-37
Temporada Concepción
Tabla 5. Edificaciones Cabecera Municipal. Fuente: EOT Vigente
 Áreas y elementos del perfil vial: Antejardines y fachadas.
2.7.2.3 Elementos complementarios
 Elementos de vegetación como: Árboles y jardines.
 Elementos de mobiliario urbano como: Bancas, luminarias, juegos

infantiles, canecas, y paraderos.
 Elementos de señalización como: Señales de tránsito y nomenclatura.

2.7.3 Equipamientos
74
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 2.2.1.1 del Decreto 1077 de 2015,

modificado por el decreto 1232 de 14 de septiembre de 2020, en el artículo 1, el
sistema de equipamientos corresponde a las áreas, edificaciones e instalaciones
de uso público o privado, para la prestación de servicios de carácter educativo,
cultural, salud, bienestar social, culto y recreación; así como los equipamientos
para la prestación de los servicios relacionados con la seguridad ciudadana,
defensa y justicia, servicios de la administración pública, abastecimiento de
alimentos y consumo, recintos feriales, servicios funerarios, y los de apoyo a las
infraestructuras de servicios públicos domiciliarios y de transporte de municipio.
Objetivo.
 Definir el sistema de equipamientos actuales y establecer la demanda de

nuevos equipamientos con el fin de garantizar la accesibilidad, eficiente y
racional de los habitantes del Municipio a este sistema teniendo en cuenta su
articulación con los demás sistemas estructurantes del área urbana y rural.
Política.
 El fortalecimiento y consolidación del sistema actual y futuro de

equipamientos mediante la localización idónea y el mantenimiento periódico
de la infraestructura, de modo que se garantice la cobertura; teniendo en
cuenta su impacto, funcionalidad, accesibilidad y evitando
incompatibilidades de uso, favoreciendo de esta manera la interacción de
las organizaciones y la población.
Estrategias.
 Aplicar los instrumentos de gestión y financiación que posibiliten la

construcción de nuevos equipamientos de servicios públicos, culturales,
escolares, de salud, recreacionales, agroindustriales, teniendo en cuenta su
accesibilidad, articulación territorial e impacto.
 Mejorar el sistema actual de equipamientos mediante su mantenimiento y

dotación de acuerdo a la legislación vigente.
 Adelantar la construcción de equipamientos en las zonas más deficitarias,

como los nuevos desarrollos urbanísticos y a nivel rural.
75
El inventario de estos Equipamientos puede ser consultado en la dimensión

Funcional de la presente entrega.
2.7.4 Infraestructura de servicios públicos domiciliarios

El sistema de Servicios Públicos está conformado por las infraestructuras, redes o
componentes aislados que, de manera conjunta o independiente, permiten la
prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo y energía eléctrica,
que se estructurarán de acuerdo a la demanda, disponibilidad técnica y financiera
de las entidades prestadoras del servicio, para el mejoramiento de la calidad de
vida de la población.
OBJETIVOS.
 Garantizar el acceso a servicios públicos domiciliarios de calidad, con

continuidad en la prestación del servicio.
 Cumplir con la normatividad vigente para la prestación efectiva de cada

servicio público domiciliario.
 Incorporar la adaptación al cambio climático en la organización y proyección

de la infraestructura de servicios públicos, con el fin de reducir el riesgo de
desabastecimiento de fuentes hídricas y el control de vertimientos.
 Garantizar la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Municipio,

mediante la formulación y ejecución de un PGIRS basado el manejo integral
y el aprovechamiento de los residuos sólidos.
POLITICAS
 Garantizar la prestación efectiva de los públicos domiciliarios, con

cobertura, calidad y continuidad de acuerdo con el desarrollo del territorio y
la dinámica demográfica, minimizando el impacto ambiental y tecnológico
inherentes a la prestación de los servicios públicos.
76
 La coordinación interinstitucional para la prestación de los servicios públicos

domiciliarios entre la administración municipal y las empresas prestadoras
de servicios públicos.
 La sostenibilidad ambiental en la prestación de los servicios públicos

domiciliarios, propendiendo por la minimización y mitigación de los impactos
producto de la prestación de los mismos.
 La localización adecuada de redes e infraestructuras de servicios públicos,

en armonía con la zonificación del suelo.
ESTRATEGIAS
 Ampliar la cobertura de los servicios públicos domiciliarios en el territorio

municipal mediante el desarrollo de infraestructuras y la instalación de
redes en zonas adecuadas, libres de riesgo, con el fin de mejorar la calidad
de vida de los habitantes.
 Realizar mantenimiento y adecuación oportunos a las redes de servicios

públicos existentes.
 Implementar proyectos para el manejo integral y aprovechamiento de

residuos sólidos.
 Realizar la compra de áreas estratégicas y el cercado de las existentes que

permitan conservar la parte alta de las microcuencas, las cuales
corresponden a las fuentes de abastecimiento del acueducto municipal.
 Adecuación, mantenimiento y cambio en la red primaria de alcantarillado,

debido a que es una red antigua que está presentando irregularidades.
 Realización de campañas de educación ambiental, además de análisis y

estudios para la implementación de micromedidores de agua.
77
2.7.4.1 Sistema de aprovisionamiento de agua potable

 Acueductos
Está conformado por el conjunto de redes, infraestructuras y equipamientos

necesarios para la prestación del servicio público de acueducto. Comprende las
fuentes para el abastecimiento, las estructuras de captación, abducción,
almacenamiento y tratamiento y las redes de distribución.
 Urbano: el sistema de acueducto de la Cabecera Municipal, con las

instalaciones que lo componen actualmente: captación, desarenador,
planta de tratamiento, tanque de almacenamiento, red de conducción y red
de distribución.
 Sub-Urbano: El sistema de acueducto del Centro Poblado La Donjuana,

con las instalaciones que lo componen actualmente: captación,
desarenador, tanque de almacenamiento, red de conducción y red de
distribución.
Además de las infraestructuras que se construyan el futuro para adecuar,

optimizar y ampliar este sistema.
 Centro Funcional Rural No.1 (Portachuelo): el acueducto Cantarranas

que abastece esta y otras tres (3) veredas y las infraestructuras que se
construyan el futuro para optimizar este sistema.
 Centro Funcional Rural No.2 (La Selva): el sistema de acueducto

propuesto para abastecer esta vereda y las infraestructuras que se
construyan el futuro para optimizar este sistema.
 Centro Funcional Rural No.3 (San Antonio de La Torre): el acueducto

que abastece esta vereda y las infraestructuras que se construyan el
futuro para optimizar este sistema.
 Distritos de riego.
En la actualidad existen una cantidad no contabilizada de distritos de riego, con los

que las comunidades han desarrollado las diferentes actividades productivas, para
satisfacer las necesidades básicas para su subsistencia, además estos sistemas
78
se han convertido en un mecanismo para el logro de un equilibrio entre la

productividad y el medio ambiente; sin embargo, para el desarrollo de las
actividades agropecuarias se deben implementar más distritos de riego que
garanticen el abastecimiento en cada una de las veredas ya que son de gran
importancia por su eficiente labor en tiempos de sequía y la regulación hídrica
administrados por asociaciones comunitarias.
2.7.4.2 Sistema de Saneamiento

 Sistema de Alcantarillado Sanitario.
Recolección y transporte: La red está compuesta por tuberías de Gres y PVC,

en diámetros que varían de 6”, 8”, 10” y 12” y 193 pozos de inspección en
mampostería, tal como se detalla en la siguiente Tabla.
Descarga: La disposición final se realiza en un canal abierto formado por la

misma corriente de las aguas expulsadas por el vertimiento. En el municipio se
desarrollan programas de protección del receptor y controles de vertimientos, el
cuerpo receptor no genera malos olores.
Actualmente existe un (1) solo punto de vertimiento directo a la Quebrada Agua

Blanca por parte del sistema de alcantarillado municipal de Bochalema.
Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales: Si bien actualmente el municipio
no cuenta con un sistema de tratamiento de aguas residuales en el sistema de
alcantarillado, se proyecta su diseño y construcción a un horizonte de mediano
plazo.
 Sistema de saneamiento en suelo suburbano.
En el área rural del municipio de Bochalema no hay servicio de alcantarillado

exceptuando el centro poblado de La Donjuana, sin embargo, recibe las aguas
lluvia, ya que el Municipio Bochalema no cuenta con sistema de alcantarillado
pluvial que recoja las escorrentías y por medio de conexiones erradas estas entran
al sistema de alcantarillado sanitario. La descarga se realiza a un canal natural.
Cuenta con 500 conexiones registradas a 2016.
79
Recolección y transporte: La red está compuesta por tuberías de Gres y PVC,

en diámetros que varían de 4”, 6”, 8”, 10” y 12” y 91 pozos de inspección en
mampostería, tal como se detalla en la siguiente Tabla.
Descarga: La disposición final se realiza en un canal abierto formado por la
misma corriente de las aguas expulsadas por el vertimiento. En el municipio se
desarrollan programas de protección del receptor y controles de vertimientos, el
cuerpo receptor no genera malos olores.
Actualmente existe un (1) solo punto de vertimiento directo al Río Pamplonita por
parte del sistema de alcantarillado de este centro poblado.
 Sistema de saneamiento en suelo rural disperso.
Está conformado por las redes e infraestructura necesaria para recoger,

almacenar o conducir por arrastre las aguas residuales, tiene como propósito
garantizar la adecuada disposición de aguas residuales, con la mínima afectación
de los recursos naturales. Incluye los pozos sépticos y las letrinas.
En las zonas rurales la disposición de aguas residuales es inadecuada ya que las

viviendas cuentan con pozos sépticos no aptos para este fin o que ya han
superado su vida útil, o depositadas directamente a las fuentes hídricas o campo
abierto en zonas aledañas a las viviendas lo que genera problemas de salubridad
en los habitantes debido a la proliferación de malos olores y vectores.
2.7.4.3 Disposición final de residuos sólidos.

Está conformado por las infraestructuras y equipamientos necesarios para la
gestión y manejo de los residuos sólidos; comprende la recolección, barrido,
limpieza de vías y áreas públicas transporte, caracterización, valoración,
aprovechamiento, tratamiento y disposición final. Dentro de los residuos
encontramos residuos domésticos, residuos generados por las actividades
agropecuarias, peligrosos, lodos, orgánicos y de construcción.
De acuerdo a información disponible en el Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos- PGIRS del Municipio de Bochalema. Actualmente, la Alcaldía Municipal
de Bochalema posee un contrato para el tratamiento y disposición de los residuos
sólidos que recolecta en la zona urbana y suburbana del municipio con la empresa
Aseo Urbano, empresa administradora del relleno sanitario Guayabales.
80
El Relleno Sanitario Guayabal se encuentra localizado al este de la Quebrada

Mucurera, de agua no permanente, aproximadamente a unos 10 kilómetros del
norte de la ciudad de Cúcuta, en la Vereda Patillales, en el antiguo corregimiento
de El Salado, al norte de la ciudad de Cúcuta, por la vía que conduce al Municipio
de Puerto Santander.
2.7.4.4 Energía eléctrica
Está conformado por las fuentes de generación, los sistemas de transmisión, los
sistemas de transformación y distribución, las redes de transporte y la
infraestructura para garantizar el suministro continuo en todo el territorio municipal,
la mayor cobertura de este servicio se presenta en la zona urbana.
2.7.4.5 Telecomunicaciones
El sistema de telecomunicaciones de telefonía fija está conformado por la red de

transmisión y las líneas telefónicas instaladas en el suelo urbano. Además, se
cuenta con un punto vive digital urbana y dos ubicados en la zona rural.
2.7.4.6 Gas natural domiciliario
Actualmente no existe cobertura en el servicio de gas natural, ya se ha iniciado

con la instalación de redes de distribución e intradomiciliarias, por esta razón se
hace necesario dar continuidad a este proceso.
2.7.4.7 Lineamientos para la ubicación de servicios públicos.
La construcción de las redes de servicios públicos domiciliarios, deberá realizarse

por el sistema vial o por el espacio público, se utilizarán los suelos de protección
siempre y cuando sea necesario y en predios privados mediante servidumbres
previamente legalizadas.
Cuando el recorrido de las redes de servicios públicos impacte directamente a los

recursos naturales se deberá contar con las autorizaciones y permisos de la
autoridad ambiental.
81
Las infraestructuras para la prestación de servicios públicos se ubicarán en sitios

idóneos donde se minimice el impacto sobre otras infraestructuras, el medio
ambiente y el espacio público.
El trazado de las redes de servicios públicos no podrá obstaculizar el

desplazamiento y la libre circulación de los peatones y de los automotores y
bicicletas.
2.7.5 Definición de áreas potenciales para la localización de la

infraestructura para los residuos sólidos y los equipamientos
intermedios.
De acuerdo a la falta de cultura para la seleccione de residuos que presentan los
habitantes del municipio, no se realiza proceso de separación de los desechos
orgánicos de los inorgánicos, ni se realiza reciclaje, por tal motivo no se proyectan
áreas potenciales para la localización de la infraestructura para el
aprovechamiento, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, ya que se
disponen directamente en el relleno sanitario localizado en el Área Metropolitana
de Cúcuta.
No obstante, la municipalidad debería haber realizado campañas direccionadas a
la educación y fomento ambiental que de hecho están consignadas en los
términos de referencia del Min Ambiente para la realización del PGIRS.
2.7.6 Infraestructura disponible y/o identificación de áreas potenciales
para la ubicación de los residuos o desechos peligrosos.
No se requiere el desarrollo de infraestructura o identificación de areas para la
ubicación de residuos peligrosos, ya que la gestión de residuos o desechos
peligrosos, presenta un significativo adelanto en materia de residuos hospitalarios
y similares, donde empresas del sector privado prestan los servicios de gestión
externa mediante la recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento y
disposición final
2.7.7 Definición de sitios potenciales para la disposición final de residuos
de construcción y de residuos de demolición.
La deficiencia en el manejo de los residuos o desechos de RCD en obras de
construcción en el municipio de Bochalema, es muy común y poco tratado, por lo
tanto, se plantean algunas estrategias que permitan identificar áreas potenciales
para la disposición de RCD de acuerdo a los lineamientos establecidos en la
82
Resolución 1257 de 2021 y demás políticas a nivel nacional y regional que

permitan el aprovechamiento de los mismos y la utilización de nuevas tecnologías.
 Promover capacitaciones a la comunidad en general, de la importancia de

realizar un adecuado manejo a los residuos de construcción y los
lineamientos establecidos sobre la gestión integral de residuos sólidos de
construcción y demolición – RCD
 Identificar los posibles generadores potenciales de RCD
 Identificar áreas potenciales para la disposición final de los residuos,

teniendo en cuenta aspectos como cercanía a la fuente de generación, área
y requisitos mínimos para su funcionamiento, reduciendo los impactos
ambientales que se pueden ocasionar
 Promover el aprovechamiento de los RCD a través del diseño, construcción y

operación de plantas de aprovechamiento fijas o móviles, o a través de un
receptor en el marco de la gestión integral de residuos sólidos.
 Desarrollar las medidas mínimas de manejo ambiental de los sitios de

disposición final de los RCD establecidas en la Resolución 1257 de 2021
Para la identificación de los sitios potenciales para la disposición final de los

residuos de construcción y de demolición se tendrán en cuenta los criterios
establecidos en la Resolución 1257 de 2021, por la cual el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, modifica la Resolución 0472 de 2017, sobre la gestión
integral de residuos sólidos de construcción y demolición – RCD y se adoptan
otras disposiciones. El municipio de Bochalema no cuenta no se cuenta con una
escombrera de tipo legal, sin embargo, en el componente Urbano en el ítem
Zonificación de las áreas receptoras y generadoras de desechos transferibles de
construcción y desarrollo, se plantea un área potencial para la disposición de
Dichos residuos, y se complementan los criterios y medidas mínimas de manejo
establecidas en la Resolución 1257 de 2021.
83
2.7.8 Infraestructura para Proyectos Turísticos Especiales

De acuerdo al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, Los
Proyectos Turísticos Especiales (PTE), son aquellas iniciativas que permiten el
desarrollo turístico y económico de los atractivos presentes en un determinado
territorio, generando cambios positivos y significativos para la zona en materia de
crecimiento económico, generación de empleo, demanda de bienes y servicios e
incremento de valor agregado.
Los Proyectos Turísticos Especiales de Gran Escala (PTE) fueron introducidos por
primera vez en el artículo 264 de la Ley 1955 de 2019, con el fin de impulsar el
potencial turístico del país mediante el desarrollo de infraestructura para proyectos
turísticos. No obstante, fue hasta la expedición del Decreto 1155 de 2020, por
parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que se definió el alcance,
procedimientos y reglamentación de este tipo de proyectos de infraestructura y la
Resolución 1319 de 2020- Por la cual se determinan los criterios para la
calificación de los PTE, la metodología y el procedimiento para su evaluación.
Los Proyectos Turísticos Especiales (PTE) tendrán en cuenta la vocación turística
de los territorios, deberán adoptar buenas prácticas en materia de sostenibilidad,
en cumplimiento de los lineamientos de la Política de Turismo Sostenible y se
desarrollarán de la mano de las ciudades y municipios, teniendo en cuenta el
ámbito de sus competencias en el desarrollo de ordenamiento territorial.
El Decreto 1155 de 2020, es el instrumento a través del cual se reglamenta el

artículo 264 de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, Ley 1955 de
2019, en lo relacionado a la puesta en marcha de proyectos turísticos que
posicionen al turismo como un promotor del crecimiento económico nacional y
establece la determinación, priorización, aprobación, financiación y ejecución de la
infraestructura para los Proyectos Turísticos Especiales (PTE). Asimismo,
mediante la Resolución 1319 de 2020, se determinan los criterios para la
calificación de los Proyectos Turísticos Especiales, la metodología y el
procedimiento para su evaluación.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 1155 de 2020 en el artículo

2.2.4.10.1.1. El capítulo 10 tiene por objeto reglamentar la determinación,
priorización, aprobación, financiación y ejecución de la Infraestructura para los
Proyectos Turísticos Especiales (PTE) contemplados en el artículo 18 de la Ley
300 de 1996
84
"Ley General del Turismo", modificado por el artículo 264 de la Ley 1955 de 2019,
estableciendo las normas necesarias para su funcionamiento en el territorio
nacional.
Infraestructura para Proyectos Turísticos Especiales de Gran Escala: Es el

conjunto de acciones técnica y jurídicamente definidas y evaluadas que están
orientadas a la planeación, reglamentación, financiación y ejecución de las obras
tales como vías, infraestructura de servicios públicos, equipamientos y demás
obras necesarias para habilitar un determinado sitio con el fin de desarrollar un
proyecto turístico especial de gran escala (PTE). Estas obras solamente se
refieren a las propias del respectivo desarrollo turístico y no incluyen obras cuya
ejecución está en cabeza de otras autoridades, como lo son los puertos,
aeropuertos, vías nacionales, departamentales, municipales, entre otras, salvo que
exista un acuerdo entre la entidad responsable, los promotores del proyecto y el
Ministerio de Comercio Industria y Turismo para que tales obras se incluyan como
propias de infraestructuras del correspondiente Proyecto Turístico Especial de
gran Escala (PTE). En éste último caso, si la infraestructura cuya ejecución
corresponde a otras autoridades se incluye como parte del Proyecto Turístico
Especial, la misma deberá obtener las licencias, permisos y autorizaciones que le
exige la ley.
Criterios para la determinación de la Infraestructura y de los Proyectos

Turísticos Especiales de Gran Escala y trámite para la aprobación de los
Planes Maestros
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 1155 de 2020 y la Resolución 1319 de

2020, el proceso para la aprobación de la ejecución del Proyecto Turístico
Especial de Gran Escala (PTE) y de su infraestructura es el siguiente:
85
Figura 3. Proceso para la aprobación de la ejecución del Proyecto Turístico Especial de Gran Escala (PTE) y
de su infraestructura Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia
Las iniciativas de infraestructura de Proyectos Turísticos Especiales (PTE) y/o de

los propios proyectos se deberán presentar ante el Víceministerio de Turismo
mediante solicitud escrita con copia en medio magnético que cumpla todos los
requisitos exigidos en la Resolución 1319 de 2020, Decreto 1074 de 2015,
adicionado por el Decreto 1155 de 2020, la propuesta debe acompañarse de los
documentos y criterios establecidos en la sección 2, artículo 2.2.4.10.2.2. de la
Resolución 1319 de 2020, asi mismo, para efectos de definir y aprobar la
delimitación y determinación del área en la cual se desarrollará la infraestructura
para los Proyectos Turísticos Especiales de Gran Escala (PTE), así como para
formular la propuesta del propio proyecto, el proponente, dentro del término de
vigencia del acto administrativo que califique como procedente la iniciativa,
elaborará y radicará ante el Viceministerio de Turismo el documento técnico de
soporte (DTS) que contenga los aspectos establecidos en en el artículo
2.2.4.10.2.5 del Decreto 1155 del 20 de agosto de 2020.
86
 Sustentación de la propuesta en las cuales se analice la situación actual del

territorio objeto de la iniciativa, la vocación y potencial turístico del destino, las
oportunidades detectadas y a conveniencia de la propuesta para el país y la
región.
 Descripción del impacto territorial de la inversión, entendido como el análisis

económico con aportes demostrables que permitan sustentar los cambios
positivos y significativos en materia de crecimiento económico, generación de
empleo y de emprendimientos, demanda de bienes y servicios e incremento
de valor agregado del producto turístico.
 Estudio de la viabilidad de conectividad del proyecto con la infraestructura de

transporte existente o proyectada (aérea, terrestre, marítima o fluvial).
 Estudio de las características sociales, culturales de la zona en la cual se

desarrollará el proyecto y de los posibles impactos que puedan generar sobre
la mismas, incluyendo las medidas de manejo que correspondan
 Haber obtenido la Factibilidad para la prestación de servicios públicos.
 Estudio de evaluación y pre factibilidad ambiental
 Estudio Urbanístico que incluya un análisis de la propuesta respecto del

ordenamiento territorial vigente, las previsiones en materia demográfica, de
seguridad, transporte, vivienda, espacio público, equipamientos y demás
temas que se requieran.
 Propuesta de manejo de aspectos específicos que requieren de aprobaciones

por parte de distintas autoridades tales como el ICANH, la DIMAR y demás,
adjuntando copia de los estudios y cartografía de soporte correspondiente.
 Estrategia de gestión y financiación, con explicación de los instrumentos

legales aplicables para el efecto.
 Estudio jurídico que identifique los propietarios y poseedores existentes así

como los titulares de derechos reales principales; necesidades de
saneamiento de la propiedad; requerimientos de adquisición predial;
87
necesidades de trámites catastrales y estrategia jurídica general de la

propuesta.
 Avalüos de referencia de los predios incluidos en la propuesta.
 Cartografía de soporte
 Estimación de los costos de la inversión y fuentes de financiación.
 Proyecto de acto administrativo de delimitación y determinación de la

propuesta.
 Propuesta de formulación y reglamentación de la Infraestructura y de los

Proyectos Turísticos Especiales .de Gran Escala (PTE). En documento
aparte adjunto al documento técnico de soporte, el proponente presentará
una propuesta de formulación y reglamentación de la Infraestructura y de los
Proyectos Turísticos Especiales de Gran Escala (PTE).
En el municipio de Bochalema, actualmente busca ubicar la economía del turismo

como uno de los principales activos de fortalecimiento económico, debido a sus
maravillosas zonas naturales, cuenta con parques recreativos que lo identifican,
sus tradiciones culturales y religiosas propias, sus numerosas piscinas y
balnearios, además de contar con una producción agrícola de alta calidad en café,
frutas, caña panelera y cultivos de pan-coger (tomate, maíz, fríjol, habichuela,
plátano, yuca, aguacate, entre otros), resaltando su vocación ganadera.
Es importante mencionar que Bochalema posee una infraestructura de bienes y

servicios en formación y consolidación, de forma paulatina el ejercicio del turismo
se viene incorporando dentro del comportamiento de la economía local, sin
embargo, según el estudio de diagnóstico realizado en el Plan turístico, para lograr
consolidar el turismo como una nueva alternativa de negocio y ofrecer servicios de
calidad, es fundamental mejorar la infraestructura existente y generar nueva
infraestructura como hoteles, hospedajes, señalización, seguridad espacios
públicos, senderos, equipamientos entre otros, en armonía y funcionalidad con los
entornos de naturaleza e integrada con los entornos urbanos, además de la
capacitación y sentido de pertenencia de la población que permita consolidar al
municipio como destino turístico de Agro turismo, Turismo de Naturaleza y
Turismo Cultural. En este sentido, la gestión del destino deberá trabajar de la
88
mano de las entidades o personas interesadas en aportar nuevas inversiones en

el municipio.
PROYECCIÓN POR PRODUCTO TURÍSTICO

Turismo Histórico y Cultural: Aprovechando, la extensa y variada oferta cultural
y los proyectos adelantados por la coordinación municipal podemos identificar la
siguiente infraestructura
 Templo Parroquial Sagrado Corazón de Jesús

 Monumento Cristo Rey
 Ferrocarril del Sur de Bochalema
 Casona Antigua Estación del Ferrocarril vía Bochalema
 Estación del Ferrocarril La Donjuana
 Árbol El Samán
 Santuario de Nuestra Señora de la Cueva Santa
 Monumento Virgen de la Cueva Santa
Así mismo, el turismo gastronómico, religioso y turismo de eventos, complementan

la importancia del turismo cultural de Bochalema.
Turismo de Naturaleza
El municipio de Bochalema es un territorio de gran riqueza natural, donde se

identifican paisajes espectaculares, naturaleza y paisaje rural campesino, que
previo al análisis y estudios pertinentes permitirían desarrollar subtipos de turismo
como turismo de aventura, agroturismo y ecoturismo bajo la política de
sostenibilidad y protección de ecosistemas, dentro de los sitios naturales se
identifican los siguientes:
 Sendero Ecológico de Agua Blanca

 La Piedra La Pata del Diablo
 El pozo de Las Brujas
 La Laja de la Llorona
 Quebrada La Peronía
 Cascadas Las Golondrinas
 Laguna El Calvario O Laguna Alto del Capote en Bochalema
 Balneario La Chiracoca
 Balneario el Raizón
89
90

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ACTUALIZACION Y REVISION DEL ESQUEMA

DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

“MÁS CAPACIDAD, MÁS GESTIÓN Y MÁS PROGRESO”

De acuerdo al artículo 9 del decreto 879 de 1998 (compilado en el Decreto 1077

 La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana,

 Delimitación de las áreas de reserva para la protección del medio ambiente

 Determinación de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.

“MÁS CAPACIDAD, MÁS GESTIÓN Y MÁS PROGRESO”

A continuación, se presentan los principios bajo los cuales se adelantará el

1.1 POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

El desarrollo territorial se adelantara bajo los principios anteriormente expuestos y

territorio del municipio de Bochalema, atendiendo los principios, preceptos

El ordenamiento territorial del municipio de Bochalema, está orientado a potenciar

Serán Estrategias del Ordenamiento Territorial las siguientes:

La consolidación y el fortalecimiento de la infraestructura para la

“MÁS CAPACIDAD, MÁS GESTIÓN Y MÁS PROGRESO”

El acceso a la vivienda digna, mediante la construcción de vivienda

El conocimiento de las zonas con condición de amenazas y riesgos para

La adecuación normativa del Esquema de Ordenamiento Territorial para

I.2.1 Definición de las medidas para la protección del medio ambiente,

 Política de Bosques (1996) (Documento CONPES 2834 /10)

 Modernizar el sistema de administración de bosques.

La Política de Bosques, comprende los ecosistemas boscosos y las áreas de

 Política Para la gestión ambiental de la fauna silvestre en Colombia (1997)

“MÁS CAPACIDAD, MÁS GESTIÓN Y MÁS PROGRESO”

De acuerdo a lo establecido en el Análisis de la política de gestión ambiental de

 Fomentar y optimizar el uso sostenible de la fauna como alternativa

 Revertir los procesos conducentes al desequilibrio de las poblaciones y a la

 Consolidar una base de conocimiento e información sobre la fauna silvestre

 Fortalecer la estructura administrativa y social para la gestión ambiental en

 Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos (1997)

“MÁS CAPACIDAD, MÁS GESTIÓN Y MÁS PROGRESO”

La Política para la Gestión Integral de Residuos (GIRS) presentada en el año 1997

La política de GIRS, es clara en cuanto a que se debe trabajar arduamente en

 Política de producción más limpia (1997)

La política nacional de producción más limpia, fue formulada por el Ministerio de

“MÁS CAPACIDAD, MÁS GESTIÓN Y MÁS PROGRESO”

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Estrategia 1: Coordinación y cooperación interinstitucional: Esta estrategia se

“MÁS CAPACIDAD, MÁS GESTIÓN Y MÁS PROGRESO”

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