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DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE PUEBLO NUEVO
NIT No.800.096.766-7
CONTENIDO
OBJETO
CLASIFICACIÓN UNSPSC
A. ASPECTOS GENERALES
1. Económico.
2. Técnico.
3. Regulatorio.
B. ESTUDIO DE LA OFERTA
1. Identificación de Proveedores.
C. ESTUDIO DE LA DEMANDA
2. ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas este bien, obra o servicio?
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De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 el cual establece que la Entidad Estatal
deberá hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del
proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de
Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso. El análisis del
sector permite establecer el contexto del Proceso de Contratación, identificar algunos de los Riesgos y determinar
los requisitos habilitantes.
La Alcaldía de Pueblo Nuevo con lo establecido en la guía para la elaboración de estudios del sector de Colombia
Compra Eficiente estructura el análisis del sector del siguiente proceso en las siguientes áreas.
A. Aspectos Generales
B. Estudio de la Oferta
C. Estudio de la Demanda
D. Valor Estimado del Contrato
E. Apoyo A La Industria Nacional
OBJETO
CLASIFICACIÓN UNSPSC
De Conformidad con el clasificador de bienes y servicios de Naciones Unidas, versión 14 del UNSPSC,
consultado en la página web. www.colombiacompra.gov.co/clasificacion, el objeto a contratar se encuentra
codificado así:
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El sector servicios o sector terciario es el sector económico que engloba las actividades relacionadas con los
servicios no productores o transformadores de bienes materiales. Generan servicios que se ofrecen para satisfacer
las necesidades de cualquier población en el mundo.
Incluye subsectores como comercio, comunicaciones, centro de llamadas, finanzas, turismo, hostelería, ocio,
cultura, espectáculos, la administración pública y los denominados servicios públicos, los presta el Estado o la
iniciativa privada (sanidad, educación, atención a la dependencia), entre otros.
Dirige, organiza y facilita la actividad productiva de los otros sectores (sector primario y sector secundario). Aunque
se le considera un sector de la producción, propiamente su papel principal se encuentra en los dos pasos siguientes
de la actividad económica: la distribución y el consumo. Recuperado en https://es.wikipedia.org/wiki/Sector_servicios
El sector de servicios económicos o sector terciario se compone de áreas de la economía tales Otras aplicaciones
de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), especialmente la informática e Internet. Recuperado en
https://es.wikipedia.org/wiki/Sector_servicios
A. ASPECTOS GENERALES
La interventoría de un proyecto de ingeniería civil tiene como objetivo principal garantizar que los diferentes
aspectos que este requiere se cumplan con las especificaciones legales, técnicas, de presupuesto y cronograma
establecido para tal fin y que brinden al contratante la seguridad de que su proyecto se lleve a cabo dentro de los
lineamientos técnicos económicos y financieros establecidos.
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En el primer trimestre de 2020 (enero-marzo), el PIB a precios constantes aumentó 1,1% con relación al mismo
trimestre de 2019. Al analizar el resultado del valor agregado por grandes ramas de actividad, se observa un
decrecimiento de 9,2% del valor agregado del sector construcción. Este resultado se explica principalmente por la
variación anual negativa en el valor agregado de las edificaciones 16,5% y en el valor agregado de actividades
especializadas 8,7%. Por su parte el valor de las obras civiles presentó un incremento de 9,1%.
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Al analizar el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), para el primer trimestre de 2020 (enero-marzo) frente al
primer trimestre del año anterior para algunos países de América Latina, si bien se observan tasas de crecimiento
positivas, el mayor incremento es presentado por Colombia (1,1%) y Chile (0,4%). En lo referente al valor agregado
de la construcción, se observa un decrecimiento en tres de los cuatro países de análisis, los decrecimientos más
significativos se encuentran en Perú (-13,3%) y Colombia (-9,2%).
Empleo
En el trimestre móvil (febrero - abril 2020), el número de ocupados en el total nacional fue 19.687 miles de personas.
La Construcción como rama de actividad económica participó con el 6,4% de los ocupados. Respecto al trimestre
móvil (febrero – abril 2019), la población ocupada en el total nacional disminuyó 10,6%, mientras que los ocupados
en la rama de Construcción disminuyeron 12,3%. Para el trimestre móvil (febrero - abril 2020), 1.258 miles de
personas estaban ocupadas en la rama de la Construcción; de estos el 87,1% estaban ubicados en las cabeceras
(1.096 miles de personas) y el 12,9% (162 miles de personas) en centros poblados y rural disperso.
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En mayo de 2020, el Índice de Precios del Productor (IPP) para materiales de construcción presentó un crecimiento
de 0,34%, respecto a abril de 2020. Según la clasificación CUODE, el IPP para consumo intermedio presentó una
variación de -0,04% con relación al mes de abril de 2020.
En el primer trimestre de 2020 (enero-marzo), los pagos efectuados para la construcción de obras civiles registraron
un aumento de 8,8%, con relación al primer trimestre del año anterior. Las obligaciones adquiridas en obras civiles
en el primer trimestre de 2020 registraron una variación de 4,4% frente al mismo trimestre del año 2019. El aumento
en los pagos efectuados obedece principalmente al grupo de carreteras, calles, caminos, puentes, carreteras
sobreelevadas, túneles y construcción de subterráneos que aumentaron en un 18,0% sus pagos y aportaron 9,1
puntos porcentuales a la variación anual.
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Construcción
En el primer trimestre de 2020pr, el valor agregado de la construcción decrece 9,2% en su serie original, respecto al
mismo periodo de 2019pr. Esta dinámica se explica por los siguientes comportamientos.
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie corregida de efecto estacional y calendario, el valor
agregado de la construcción decrece en 11,4%, explicado por:
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En el tercer trimestre de 2021pr, el Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 13,2% respecto al mismo
periodo de 2020pr (ver tabla 1). Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado
son:
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• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y motocicletas; Transporte y
almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 33,8% (contribuye 5,7 puntos porcentuales a la variación
anual).
• Industrias manufactureras crece 18,8% (contribuye 2,4 puntos porcentuales a la variación anual).
• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; Educación; Actividades de
atención de la salud humana y de servicios sociales crece 8,0% (contribuye 1,4 puntos porcentuales a la variación
anual).
En lo corrido del año 2021pr, respecto al mismo periodo del año anterior, el Producto Interno Bruto presenta un
crecimiento 10,3%. Esta variación se explica principalmente por:
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y motocicletas; Transporte y
almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 21,8% (contribuye 3,8 puntos porcentuales a la variación
anual).
• Industrias manufactureras crece 18,4% (contribuye 2,2 puntos porcentuales a la variación anual).
• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; Educación; Actividades de
atención de la salud humana y de servicios sociales crece 7,0% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la variación
anual).
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie ajustada de efecto estacional y
calendario crece 5,7%. Esta variación se explica principalmente por la siguiente dinámica:
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y motocicletas; Transporte y
almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 15,6%.
• Industrias manufactureras crece 13,2%.
• Actividades profesionales, científicas y técnicas; Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 5,3%.
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En el tercer trimestre de 2021pr, el valor agregado de la administración pública y defensa, planes de seguridad
social de afiliación obligatoria; educación; actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece
8,0% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2020pr. Esta dinámica se explica por los siguientes
comportamientos:
• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria crece 6,2%.
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie corregida de efecto estacional y calendario, el valor
agregado de la administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación;
actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece en 1,9%, explicado por:
• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria crece 2,8%.
Exportaciones
En el tercer trimestre de 2021pr, las exportaciones crecen 24,0% en su serie original, respecto al mismo periodo de
2020pr. Para la serie ajustada de efecto estacional y calendario, las exportaciones crecen en 11,3%, respecto al
trimestre inmediatamente anterior:
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Importaciones
En el tercer trimestre de 2021pr, las importaciones crecen 40,1% en su serie original, respecto al mismo periodo de
2020pr. Para la serie ajustada de efecto estacional y calendario, las importaciones crecen en 5,4%, respecto al
trimestre inmediatamente anterior.
En septiembre de 2021, todos los subsectores de servicios presentaron variación positiva en los ingresos totales, en
comparación con septiembre de 2020.
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En septiembre de 2021, dieciséis de los dieciocho subsectores de servicios presentaron variación positiva en el
personal ocupado total, en comparación con septiembre de 2020.
Gremios y asociaciones que participan en el sector de la construcción, los agentes que componen el sector para el
objeto del presente estudio de sector se encontraron los siguientes:
Entidades del sector público
Mercado de empresas de la construcción
La sociedad Civil
La Academia
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Ingeniería Civil
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2. Técnico.
En el ámbito local se tienen establecidos lineamientos y definiciones técnicas sobre los cuales se enmarcan los
proyectos de interventoría de Obras Civiles de Infraestructura Vial Urbana y de Espacio Público en los estudios
previos de los proyectos que se vayan a ejecutar.
3. Regulatorio.
La normatividad técnica que se aplica para el presente proceso de selección se detalla en los capítulos (apéndices)
técnicos que hacen parte del pliego de condiciones.
B. ESTUDIO DE LA OFERTA
1. Identificación de Proveedores.
La guía para para la elaboración de estudio de sector, concierta qué; Alcaldía de Pueblo Nuevo debe identificar los
proveedores en el mercado del bien, obra o servicio, así como sus principales características como tamaño
empresarial, ubicación, esquemas de producción y comportamiento financiero. Esta identificación permite determinar
posibles Riesgos de colusión y también establecer el poder de negociación de los proveedores, el cual está
relacionado con el número de competidores presentes en el mercado y las participaciones de cada uno en el
mercado. Por consiguiente; se detalla a continuación algunos de los oferentes que pueden prestar el servicio.
Desde el punto de vista empresarial la Cámara Colombiana de la Infraestructura - CCI agremia a las empresas que
se dedican a las actividades de consultoría, construcción, concesión y proveedores. La CCI se ha consolidado
desde su creación en el año 2003 como uno de los gremios de mayor relevancia en el sector de la infraestructura.
Los afiliados a la Cámara Colombiana de la Infraestructura son empresas y empresarios activos que están
participando en el desarrollo de proyectos con mayor envergadura en el país. De acuerdo con el listado de afiliados
a esta entidad en la actividad de consultoría, construcción, concesión y proveedores, se encuentran dos variables
relevantes: la localización de las empresas y el sector específico de cada actividad a la cual se dedican las
empresas.
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A continuación, se presenta la distribución de las empresas del sector de la construcción en todas sus etapas,
incluyendo las que se dedican a la consultoría y que abarcan las fases de Estudios y Diseños e Interventoría de
acuerdo con la localización:
Bogotá 77 39.9%
Barranquilla 24 12.4%
Medellín 49 25.4%
Cali 24 12.4%
Sabaneta 5 2.6%
Bucaramanga 1 0.5%
Envigado 5 2.6%
Popayán 1 0.5%
Itagui 2 1.0%
Palmira 1 0.5%
Villavicencio 1 0.5%
Guarne 1 0.5%
Barrancabermeja 1 0.5%
Chía 1 0.5%
Fuente: CCI
http://www.infraestructura.org.co/nuevapagweb/afiliados.php
Se puede concluir que las empresas agremiadas en la CCI se localizan mayoritariamente en la ciudad de Bogotá
(39,9%), seguido de Medellín (25,4%), Cali (12,4%) y Barranquilla (12,4%). Estas 4 ciudades acumulan el 90,2% de
los afiliados a la CCI en la actividad de consultoría. En cuanto a los sectores incluidos en la actividad de la
construcción de los agremiados de la CCI, se tiene en la siguiente tabla la distribución:
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Vial 4 2.1%
De acuerdo con la información anterior, se encuentra que los sectores de mayor incidencia son, infraestructura de
obras civiles y edificaciones (78,2%), mientras que el resto de los sectores tienen una repercusión mucho menor. En
los sectores Interventoría Consultoría e Ingeniería Civil y Asesoría, Consultoría y Servicios, se encuentran los
consultores que pueden ser contratistas de la entidad.
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Las empresas que podrían ofrecer según BD del Sistema De Información Y Reporte Empresarial actividades con
código de CIIU 7020 (Actividades de consultaría de gestión) con el último corte reportado a la superintendencia de
sociedades son:
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El aplicativo para definir los indicadores de capacidad financiera y organizacional es una herramienta diseñada para
generar mayor eficiencia, calidad y agilidad en la contratación del Municipio de Pueblo Nuevo, se determinan los
requisitos mínimos establecidos por la ley para calificar de manera idónea la salud financiera de los proponente,
evaluando el mercado proveedor al cual pertenece el proceso de contratación, con lo anterior, se establece la
cuantía del proceso, se determina la categoría de gasto a la cual pertenece y se define el código UNSPSC
clasificador de las naciones unidas que permite tener segmentadas las empresas. De acuerdo con el Decreto 1082
de 2015 Articulo 2.2.1.1.1.5.3. Requisitos habilitantes contenidos en el RUP (numeral 3 Capacidad Financiera y
numeral 4 Capacidad Organizacional), a los lineamientos y parámetros establecidos en la Guía para la Elaboración
de Estudios del Sector, especialmente en el anexo 1 el cual habla sobre las variables estadísticas que se deben
tener en cuenta para analizar una muestra de empresas y el Manual para Establecer Requisitos Habilitantes de
Colombia Compra, se realiza el siguiente análisis con el fin de establecer los indicadores financieros y de
organización para el estudio de Interventoría técnica, administrativa, financiera, ambiental y legal de los contratos de
mantenimiento, construcción, adecuación, mejora y renovación de obras civiles.
Para el sector de la consultoría de la construcción de obras de Ingeniería Civil, en esta muestra se analizaron 489
empresas que fueron clasificadas de acuerdo a su tamaño según las definiciones contenidas en el artículo 2 de la
Ley 905 de 2004, en las que el mayor porcentaje corresponde a la mediana empresa.
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Luego de la clasificación inicial, se desarrolla el presente análisis teniendo en cuenta una muestra aleatoria y los
indicadores de capacidad financiera, de capacidad organizacional, así como el capital de trabajo y patrimonio,
obtenidos promediando los indicadores de las empresas del sector seleccionadas.
Los indicadores financieros y de Capacidad Organizacional son herramientas que se diseñan utilizando la
información financiera de la empresa, y son necesarias para medir la estabilidad, la capacidad de endeudamiento, la
capacidad de generar liquidez, los rendimientos y las utilidades de la entidad, a través de la interpretación de las
cifras, de los resultados y de la información en general. Los indicadores financieros permiten el análisis de la
realidad financiera, de manera individual, y facilitan la comparación de la misma con la competencia y con la entidad
u organización que lidera el mercado. Recuperado en: https://actualicese.com/2015/02/26/definicion-de-indicadores-
financieros/
En matemáticas y estadística, la media aritmética, también llamada promedio o media, de un conjunto finito de
números es el valor característico de una serie de datos cuantitativos, objeto de estudio que parte del principio de la
esperanza matemática o valor esperado, se obtiene a partir de la suma de todos sus valores dividida entre el
número de sumandos. Cuando el conjunto es una muestra aleatoria recibe el nombre de media muestral siendo uno
de los principales estadísticos muéstrales.
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La desviación estándar es la medida de dispersión más común, que indica qué tan dispersos están los datos con
respecto a la media. ... El símbolo σ (sigma) se utiliza frecuentemente para representar la desviación estándar de
una población, mientras que s se utiliza para representar la desviación estándar de una muestra.
Índice De Liquidez
Condición: Sí el índice de liquidez (L) es Mayor o igual (≥ 3,00) la propuesta se calificará HABILITADA.
Endeudamiento
El Índice de Endeudamiento deberá ser menor o igual (≤ 70,00 %) para que su propuesta sea calificada como
HABILITADA.
El resultado deberá mayor o igual a (≥ 3,00) veces para que su propuesta sea calificada como HABILITADO. Para
el caso que el indicador “Razón de Cobertura de Intereses”, arroje como resultado “indeterminado”, será válido para
la administración y por lo tanto será habilitado, siempre que la cuenta “gastos de intereses” sea valor cero (0).
La Rentabilidad sobre el patrimonio expresada en porcentaje, deberá ser mayor o igual (≥ 7,00%)
La Rentabilidad sobre activos expresada en porcentaje, deberá ser mayor o igual (≥7,00%).
Se considera que el oferente cumple con la Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional solicitada y que está
habilitado para continuar en el proceso, si obtiene en cada indicador los márgenes anteriormente establecidos.
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C. ESTUDIO DE LA DEMANDA
De conformidad a lo establecido en el manual para el Análisis del sector, se realiza el correspondiente análisis del
comportamiento de los procesos de contrataciones anteriores en la Alcaldía de Pueblo Nuevo, así:
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2. ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas este bien, obra o servicio?
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EL MUNICIPIO considera que el valor de las actividades objeto del presente Concurso público, asciende, a la suma de
CINCUENTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL PESOS ($55.692.000) M/CTE, incluidos todos los
costos directos e indirectos a que hubiere lugar y demás descuentos de carácter municipal vigentes al momento de la apertura
del presente proceso y/o pago de las cuentas y costos directos o indirectos que la ejecución del contrato conlleve, tal como
consta en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. Certificado de Disponibilidad Presupuestal No.967 del 05/11/2021
Dando cumplimiento al Decreto 680 de 2021, Por el cual se modifica parcialmente el artículo 2.2.1.1.1.3.1. y se adiciona el
artículo 2.2.1.2.4.2.9. Al Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, en
relación con la regla de origen de servicios en el Sistema de Compra Pública, para el objeto en mención teniendo en cuenta la
revisión del presupuesto oficial este no se encuentra conformado por BIENES NACIONALES RELEVANTES por lo que la
Entidad prescinde de otorgar puntaje por este factor y deberá para efectos de la acreditación de los SERVICIOS NACIONALES
otorgarlo por la vinculación de empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, para el cumplimiento del
contrato.
Para constancia se firma por el funcionario competente a los 09 días del mes de febrero del 2022
Elaboro y proyectó Análisis del Sector: Ángel David Pérez Barrios – Economista, Esp. Gerencia Financiera.
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