Departamento Nacional de Planeación

www.dnp.gov.co
Luis Fernando Mejía
Director General DNP Febrero, 2018
dnp.gov.co
@LuisFerMejia
AGENDA - Febrero, 2018

1.Contexto de la calidad del aire

2.Evaluación de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire
3.Valoración económica de la baja calidad del aire en Colombia
4.Recomendaciones y siguientes pasos

@LuisFerMejia
AGENDA - Febrero, 2018

Contexto de la calidad del aire

@LuisFerMejia
 La contaminación del aire es la concentración de
sustancias que alteran la composición de la atmósfera
Las sustancias contaminantes del aire se clasifican en gases y partículas y son medidas en un periodo
determinado. Las emisiones de sustancias, el clima y la topografía inciden en la contaminación del aire.

GASES PARTÍCULAS

PM10
Cabello humano
PM2,5 0,07 mm
0,01 mm
0,0025 mm

PM: Particulate Matter

Generan lluvia ácida y esmog Material fino de metales pesados y otros químicos
suspendido en el aire. Por su tamaño y composición es
adverso para la salud.
Fuente imágenes: AMVA, 2018

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 Las partículas que contaminan el aire se generan por
emisiones de fuentes fijas y móviles
Las emisiones son una medida de flujo de las sustancias contaminantes.

Fuentes de emisión de partículas contaminantes del aire en el mundo

MÓVILES
Vehículos de transporte a motor: camiones, volquetas, motos, buses, autos y taxis
70%
FIJAS
Se encuentran situadas en un lugar determinado y emiten contaminantes por ductos
o chimeneas: industrias, quemas, viviendas y zonas mineras
30%
Fuente: Promedio de 8 ciudades (Sao Paulo, ciudad de México, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, Santiago de Chile, Bogotá, Buenos
Aires y Medellín), con datos de Banco Mundial, 1997; AMVA 2015; SDA 2014; PROAIRE México 2011 - 2020

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 La contaminación del aire genera efectos negativos
sobre la salud, el ambiente y la infraestructura
Efectos de la contaminación del aire
En el mundo, 4,2 millones de muertes se asociaron con la contaminación del aire
en 2015. Las causas se distribuyen así:
• Cardiopatía isquémica (40%)
SALUD • Accidente cerebrovascular (40%)
• Neumopatía obstructiva crónica (11%)
• Cáncer de pulmón (6%)
• Infección aguda de las vías respiratorias en niños (3%)

Daños en cultivos por lluvia ácida.

AMBIENTE La contaminación del aire proveniente de Los Ángeles causó en cultivos
cercanos, pérdidas superiores a USD100 millones en 1996.
Deterioro de materiales de edificios, puentes y estatuas.
INFRAESTRUCTURA Las estatuas de bronce en Santiago de Chile presentaron un deterioro del 60%
del material por acción de los contaminantes del aire en 2008.
Fuente: The Lancet Commission on pollution and health, 2017; OMS, 2014; Gómez 1996;Universidad de Chile 2008

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 En el mundo, el 87% de la población vive en lugares donde los
niveles de calidad del aire son perjudiciales para la salud
Concentración anual promedio de PM10 en el mundo en 2016 (𝝁𝒈/𝒎𝟑).

No se cumplen estándares de
calidad del aire:
• En 65% de los países de
ingresos altos
• En 92% de los países de
ingresos bajos
20 𝝁𝒈/𝒎𝟑 es la recomendación
de la OMS para PM10

Fuente: OMS, 2016

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 Los países con mayor PIB per cápita tienen mejor
calidad del aire
Concentración anual promedio de PM10 y PIB per cápita (2016)

100 China
Concentraciones de PM10

90 Honduras
80 El Salvador
Sudáfrica Colombia
70 Perú
60
(µg/m3)

México
50
Chile
40 Italia Japón
30
Zimbabwe Costa Rica AlemaniaEstados Unidos Singapur Luxemburgo
Guyana
Paraguay
Ecuador
Argentina Reino Unido
Francia OMS
20 BrasilUruguay 20µg/m3
10 Suecia Irlanda
Nueva Zelanda
Micronesia PortugalEspaña
0
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000
PIB per cápita (PPP)
Fuente: Banco Mundial (2016) y OMS (2016)

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 En Colombia, el 76% de los 78 municipios con sistema de vigilancia
de calidad del aire alcanzan niveles perjudiciales para la salud
Aunque sólo el 26% incumple la norma nacional, la concentración promedio en el país es
superior a la meta nacional para 2030 (30µg/m3).
Concentración anual promedio de PM10 y población en 2015 en (𝝁𝒈/𝒎𝟑) Promedio anual
Puerto Tejada nacional 42,7µg/m3
100.0 Villa Rica
Guachené
Bogotá
Concentración de PM10 (µg/m3)

Ráquira
Nemocón Valledupar
80.0 La Jagua de Ibirico
Yumbo Manizales
Santander de…
Sibaté Cali Ibagué Norma
Sopó Santa Marta
Itagüí Zipaquirá Montería nacional
60.0 Cúcuta
Bello Copacabana (2017)
Cajicá
Tausa Armenia 50µg/m3
Pereira
40.0 Rionegro
Medellín
Soacha Norma
Caldas Mosquera
20.0 Girardota Dosquebradas
Popayán
nacional
Floridablanca Caucasia
Sogamoso Neiva (2030)
Bucaramanga Barbosa
Santa Rosa de Cabal Zaragoza Pasto 30µg/m3
0.0
0 10 20 30 40 50 60 70 80

Población Fuente: DNP con información del IDEAM 2016

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 51% de los colombianos percibe que la contaminación
del aire es el principal problema ambiental
La población considera que el problema va en aumento.

Porcentaje de encuestas que consideran

Cree usted que en los últimos 12
la contaminación del aire como el mayor
meses, la contaminación del aire ha:
problema ambiental del país

Medellín 74%
70% Aumentado

Cali 49%
19% Permanecido igual de alto

Bogotá 45%

Fuente: Encuesta de percepción del PND 2014-2018 (DNP, Mayo 2017)

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
AGENDA - Febrero, 2018

Evaluación de la Política de Prevención

y Control de la Contaminación del Aire
2

@LuisFerMejia
 La política de calidad del aire se ha venido implementando
progresivamente desde 1982 en Colombia
CONPES 3344
Lineamientos para la Política de
formulación de la Política Prevención y Control
de Prevención y Control de la Contaminación Evaluación de la Política
de la Contaminación del del Aire de Prevención y Control de
Aire la Contaminación del Aire

1982 2005 2008 2010 2011 2017

Mejoramiento del Planes de Nueva Norma

Primera Norma
combustible reducción de Calidad del Aire
Emisiones Aire
Reducción gradual contaminación Res.2254
Decreto
de contenido de del aire
Presidencial 02
azufre en el diésel Bogotá y
3.500 a 50 ppm Medellín
Fuente: DNP, 2018

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 La política se centra en medir la calidad del aire y en
controlar las fuentes de emisiones contaminantes

CALIDAD DEL AIRE Límites permisibles máximos

MEDIDAS REGULATORIAS
(Concentraciones) Sistemas de vigilancia

Control y reducción de emisiones

MEDIDAS SOBRE INDUSTRIAS
Incentivos para tecnologías limpias
EMISIONES
Cambios en modos de transporte
MEDIDAS SOBRE VEHÍCULOS
Restricción a fuentes de emisión

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 La evaluación se focalizó en seis regiones del país
Bogotá Período de Análisis: 2010 - 2015
Estaciones de vigilancia: 12
Industrias: 209 Zona Minera Guajira
Vehículos: 2.146.236 Estaciones de vigilancia: 13
Vehículos: 1.156
Medellín y Valle de Aburrá
Estaciones de vigilancia: 16 Corredor Industrial Cundinamarca
Industrias: 262 Estaciones de vigilancia: 16
Vehículos: 1.282.815 Industrias: 125
Vehículos: 402.373

Pasto Cali
Estaciones de vigilancia: 1 Estaciones de vigilancia: 7
Industrias: 2 Industrias: 51
Vehículos: 146.050 Vehículos: 603.976
Fuente: DNP con información RUNT y RUA, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
Resultados de la normativa
sobre calidad del aire
 Las normas de calidad del aire han establecido límites cada vez
más estrictos sobre concentración de partículas contaminantes
Res 601 Res 610 Res 2254 de 2017
Material Particulado PM10 (µg/m3) 2006 2010 2017 2030
Anual 70 50 50 30
Límites máximos permitidos
Diario 150 100 75 75

Riesgo de morbilidad y mortalidad aumenta por:

Exposiciones prolongadas a niveles de contaminación moderados Límites anuales

Exposiciones breves a elevados niveles de contaminación Límites diarios

“Los límites 2030 permiten reducir el riesgo de mortalidad en un 6% aproximadamente

en comparación con el anterior nivel”
– Organización Mundial de la Salud, Guía Calidad del Aire
Normas calidad aire, 2006, 2010 y 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 Niveles elevados de contaminación del aire requieren acciones
inmediatas para detener, mitigar o reducir sus efectos
Res 601 Res 610 Res 2254
Material Particulado PM10 (µg/m3) 2006 2010 2017
Prevención 300 300 155
Estados Excepcionales
Alerta 400 400 255
(Diarios)
Emergencia 500 500 355

Prevención Alerta Emergencia

Prohibir operación de:
Restringir operación de: Restringir o prohibir operación
• Incineradores
• Incineradores de:
• Industrias con calderas y
• Industrias con calderas y • Toda clase de industrias
equipos de carbón y otros
equipos de carbón • Toda clase de vehículos
contaminantes
• Vehículos diésel de más de 10 • Cierre de instituciones de
• Vehículos diésel de más de 5
años educación
años
Decreto Presidencial 979 de 2006

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 La aplicación de la normativa ha sido posible gracias a la
expansión del sistema de vigilancia de los contaminantes del aire
Número de estaciones por contaminante
139
111
39 29 47 26 37 44
El país cuenta con 14 17 31 20 16 21
159 sistemas de

azufre (SO2)
totales (PST)

Dióxido de
particulado

particulado

troposférico

carbono (CO)
suspendidas

Monóxido de
nitrógeno
vigilancia, 21% más

Dióxido de
Material

Material
Partículas

(NO2)
PM2,5
PM10

Ozono

(O3)
que en 2011

2011 2016

Los esfuerzos recientes se han centrado en la vigilancia del material particulado menor a 2,5
micras (PM2,5), que representa un mayor potencial de afectación que el PM10.
Fuente: IDEAM, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 Medellín y Cundinamarca están por encima de los límites
permisibles; únicamente Pasto cumple el nivel esperado a 2030
Concentraciones anuales promedio de partículas (PM10)
(𝝁𝒈/𝒎𝟑)
2010 2015 2016
58
55 54
51 Norma actual
42 45 44 44 42 42 (50 µg/m3)
49
Norma a
22 20 2030
28 28

Bogotá Medellín y Valle Corredores Zona Minera Cali Pasto

de Aburrá Industriales Guajira
Cundinamarca

Fuente: DNP con información IDEAM, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 Con la norma actual varias ciudades se habrían visto enfrentadas
a declarar estados de alerta por contaminación del aire
Valor diario máximo reportado por contaminante para periodo 2010-2015 (𝝁𝒈/𝒎𝟑)
Alerta 2010
400 400
351
350
298 286
300
Alerta 2017 255
250
214
200
150
91 97
100
50
0
Medellín Bogotá Cali Cundinamarca Guajira Pasto
(3/5/2010) (14/6/2013) (1/8/2014) (8/8/2013) (18/3/2012) (1/1/2015)

Fuente: DNP con información IDEAM, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 La mayor cobertura de vigilancia incluye algunos contaminantes
con niveles que no tienen riesgo para la salud
Valores máximos reportados por contaminante 2011-2016 como porcentaje del límite de
prevención 2017
120%

100%
83%
80%

60% 49% 49% 45% De acuerdo con sus niveles

47%
33% de concentración, algunos
40%
21% contaminantes requieren
18% 14%
20% mayor atención y vigilancia.
0%
Dióxido de nitrógeno Dióxido de azufre Monóxido de carbono
(NO2) (SO2) (CO)

Bogotá Medellín Cali Prevención 2017

Fuente: DNP con información IDEAM, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
Resultados de medidas
sobre industrias
 No ha habido un aumento significativo en la cobertura de los sistemas
de control de emisiones de partículas por parte de las industrias
En 2010 se expidió el protocolo para control y vigilancia de la contaminación por fuentes fijas,
que reglamenta el uso de sistemas de control para reducir emisiones en industrias

Cobertura de sistemas de control

2010 2015 2010 2015

21% 22%

7%
3%

Control de partículas Control de gases

Fuente: DNP con datos RUA, 2016

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 El uso de los incentivos tributarios creados para aumentar los
sistemas de control de emisiones industriales ha sido muy reducido
Solicitudes aprobadas para acceder a beneficios sobre IVA y
Renta por implementación de sistemas de control de
emisiones (2010-2015)
12
10 El incentivo no ha beneficiado
8 a pequeñas empresas
altamente contaminantes
4
como los productores de
1 carbón y ladrillo

Bogotá Medellín Cali Cundinamarca Pasto

Principales dificultades:
• Desconocimiento del incentivo
• Complejidad de trámites
• Elevados costos para cumplir con los procedimientos
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2016

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 Otras medidas para industrias presentan bajos niveles
de implementación debido a su complejidad
Zonificación de uso del suelo para industria (POT)
No se establecen medidas específicas sobre la contaminación del aire

Control a la localización de industrias

Solo se presentó una orden de relocalización en Pasto

Convenios de producción más limpia y agendas

intersectoriales
Se han presentado espacios de diálogo con contaminadores, pero sin
compromisos de reducción

Fuente DNP, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
Resultados de medidas
sobre vehículos
 La política se centra en incentivar el uso de medios de
transporte públicos y privados menos contaminantes
Emisiones promedio por modo de transporte
(Kg partículas/vehículo-año)

Transporte individual Transporte colectivo

1.0 14 13.39
0.9
0.8
12
0.7
0.65 10
0.6
0.5 8 7.74
0.40
0.4 6
0.3 0.23 0.39 0.31
0.2 4
0.1 0.14 2.13
2
0.0
0
Carro Moto Taxi Bicicleta, -
Bus, buseta, colectivo Transmilenio, metro,
caminar
cable
Fuente: DNP, con datos inventarios emisiones 2014-2015 Cálculo tiene en cuenta variables como: combustibles, tecnología, edad, cilindraje y distancias recorridas, entre otras.

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 Los sistemas de transporte masivo e integrado han sustituido
progresivamente el uso de transporte público tradicional
Millones de pasajeros movilizados en Millones de pasajeros movilizados en
transporte público tradicional transporte masivo e integrado
(promedio diario) (promedio diario)
-68% -13% -74% +119% +128% +117%
3.3 3.1

1.4
1.1 1.1 1.0 1.0
0.7
0.4 0.4
0.2 0.2

Bogotá Medellín Cali Bogotá Medellín Cali

2010 2015 2010 2015
Fuente: DANE, 2011-2015

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 Parte de la sustitución del transporte público tradicional se ha
traducido en mayor uso de motos y transporte activo
Millones de viajes en transporte particular Millones de viajes en transporte en bicicleta
(promedio diario) (promedio diario)
Carros y taxis Motos 2010 2015
+195% +78% +96% +50% -20% -31%
+4% +6% +4%
0.85
0.8
0.3
0.56
0.7
0.4
2.4 2.5
0.3 0.6 0.23
1.3 1.4 0.16
0.7 0.7
0.04 0.03
2010 2015 2010 2015 2010 2015
Bogotá Medellín Cali
Bogotá Medellín Cali
Fuente: DNP con información de Encuestas origen destino, 2005-2015

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 El bajo porcentaje de desintegración vehicular ha
limitado la renovación del parque automotor
El CONPES 3759 de 2013 establece los objetivos del programa de reposición y renovación
para estimular la salida de vehículos de más de 10,5 toneladas con más de 20 años

Vehículos desintegrados Edad promedio de vehículos con capacidad

con capacidad superior a superior a 10,5 ton
10,5 ton
24.1
4,864 22 21.2 21.3 21 20.6 21.3
3,781 Mx 2016
3,267
16,6
EEUU 2016
1,516 11,6

2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: DNP con RUNT, 2017. Secretaría de comunicaciones y transportes de México y US Department of Trasnportation, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 Menos de la mitad de los vehículos obligados a tener
revisión técnico-mecánica cuentan con certificado
12
10.6 Cumplimiento de revisión técnico
9.6 mecánica por tipo de vehículos (2017)
10
Millones de vehículos

8 Carga 68.5%
6
4.5 4.8 Livianos particulares 64.2%
4

Transporte colectivo 62.4%

2

0 Motocicletas 34.2%
2016 2017
0% 50% 100%
Obligados a certificado Con revisión
Fuente: DNP con datos RUNT, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 La revisión de vehículos en operativos en vías evidencia problemas
en los mecanismos de certificación en algunas ciudades
Vehículos revisados en operativos en vías como porcentaje del total inscritos en cada ciudad

95% 93% 89%

59% 55%

0.8% 3.5% 3.7% 3.6% 2.2%

Pasto Cali Bogotá Medellín Cundinamarca

% veh revisados vs total registrados % vehículos revisados que cumplen

Fuente: DNP con datos de autoridades ambientales, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 La mejora en la calidad de los combustibles a partir de la Ley 1205 de 2008
tuvo un efecto importante en la disminución de contaminantes del aire
Calidad del diésel entregado por Ecopetrol
La Ley estableció un implementación (Sin incluir Bogotá y Medellín)

Contenido de azufre (ppm)

gradual de la mejora de calidad 600
500
Contenido de azufre en 400
Año 300
diésel (ppm)
200
2007 3.500
100
2008 3.000 0

03/2011

06/2011

09/2011

12/2011

03/2012

06/2012

09/2012

12/2012

03/2013

06/2013
2009 2.500
2010 500
2013 50
Muestras aleatorias nacional Norma

Reducción de 30,5% en emisiones de material particulado por

vehículos en Cali entre 2012 y 2013
Fuente: Ecopetrol, Inventarios de emisiones, 2013

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 El ingreso de vehículos con combustibles limpios sigue siendo
muy limitado a pesar de los incentivos establecidos
Vehículos con combustibles limpios por
Vehículos con combustibles limpios tecnología 2010-2015 para áreas analizadas
que ingresaron al parque automotor
2010-2015 para áreas analizadas 18,000 16,537
16,000
Combustibles 14,000
limpios,
12,000
18,121
10,000
1% 8,000
6,000
Gasolina y 4,000
Diesel, 2,000 852 732
1,687,454 0
Eléctrico GNV Híbrido
Fuente: DNP con datos RUNT, 2017

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 Nuevo estímulo con cupos ampliados busca revertir la tendencia
en la importación vehículos con combustibles limpios
Cupos arancelarios para importación El Decreto 1116 de 2017 de MinComercio aprobó la reducción
de vehículos con tecnologías limpias arancelaria para vehículos híbridos y eléctricos por 10 años
(2009-2016)
Tipo Unidades por año Periodo
4,861 1.500 por cada tipo de
2017-2019
vehículo
Vehículos eléctricos 2.250 por cada tipo de
2020-2022
e híbridos vehículo
(15%) 3.000 por cada tipo de
2023-2027
vehículo
715
Cargadores de baterías de vehículos 0% arancel hasta
Autorizados Usados eléctricos e híbridos 2027

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2016

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
AGENDA - Febrero, 2018

Valoración económica de la baja calidad

del aire en Colombia
3

@LuisFerMejia
 El DNP realizó en 2016 el estudio de valoración económica de la
baja calidad del aire
El estudio se realizó siguiendo la metodología del Banco Mundial (2014).

PASO DESCRIPCIÓN FUENTE

Concentración de partículas que respira
Exposición 21 sistemas de vigilancia
la población
Carga de la Relación entre la exposición y el efecto • Población
enfermedad en la salud • Registros de defunción

Estimación del número de

Fracción
enfermedades y muertes que se evitan Medidas de asociación
atribuible
si se elimina el factor de riesgo

Asignación de un valor económico a la Costos de atención

Valoración
baja calidad del aire debido a los efectos
económica
en la salud Valor Estadístico de la Vida

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 Se estimó que para el 2015, aproximadamente 8 mil
muertes estarían relacionadas con la baja calidad del aire
Equivaldrían al 9% de las muertes no violentas en los lugares con medición de calidad del
aire. Respecto al tabaquismo en Colombia, son aproximadamente un tercio de las muertes.

acuerdo a sus causas

Muertes relacionadas con la Muertes relacionadas con
Causas
baja calidad del aire el tabaquismo*

Enfermedades cardiovasculares 7.362 8.607

Cáncer de pulmón 668 3.544

Todas las causas en niños 22 -

Otros: EPOC, neumonía y otros cánceres - 14.309

Total 8.052 26.460

* Datos de 2013 Fuente: DNP (2018) y Pichon-Riviere A, et al (2013)

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 La baja calidad del aire también tiene efectos sobre el
bienestar y la calidad de vida de los colombianos
Atenciones en
Casos con días de
Síntomas respiratorios urgencias y Casos de enfermedad
actividad restringida
hospitalización
ESTIMACIONES CON BASE EN POBLACIÓN EXPUESTA
Vías respiratorias
inferiores: 124 mil casos
51 Millones 16 Millones 123 mil atenciones
Bronquitis crónica: 4 mil
casos
EQUIVALEN A
7 casos con días de
2 episodios de síntomas 6% de los casos de
actividad restringida por 4% de las consultas
respiratorios por persona hipertensión arterial en
cada 10 personas externas y urgencias por
expuesta a la mayores de 45 años*,
expuestas a la Infecciones Respiratorias de las primeras causas
contaminación del aire al
contaminación del aire al Agudas al año de consulta en el país
año
año Datos de 2015. Fuente: DNP (2018), INS (2015), *Ministerio de Salud y Protección Social (2013)

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 La valoración económica de la baja calidad del aire varía
de acuerdo con la metodología
Múltiples estudios internacionales usan el valor estadístico de la vida para estimar la
degradación ambiental

Valoración de la baja Estudios

Metodología Equivalente a*:
calidad del aire 2015 internacionales

Prima de seguros e
indemnizaciones
$1,9 billones 0,2% del PIB
Entre el 2% y 8%
del PIB
Pérdida económica de
ingresos y de productividad
$3,9 billones 0,5% del PIB 5,06% es el promedio para los
países estudiados

Valor estadístico de la vida $12,3 billones 1,5% del PIB

Fuente: DNP (2018); Lancet Comission (2017); URV (2015); DANE (2015) *La equivalencia no corresponde a una pérdida real del PIB

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
AGENDA - Febrero, 2018

Recomendaciones y siguientes pasos

@LuisFerMejia
 Recomendaciones y siguientes pasos
Se requiere la actualización de la Política de prevención y control de la contaminación del aire
a través de un documento CONPES
RECOMENDACIÓN SIGUIENTE PASO

Enfocar vigilancia en contaminantes críticos Concentrar esfuerzos de vigilancia y control de

Priorizar esfuerzos en PM2,5 y contaminantes acuerdo con las condiciones de cada región y los
que reportan mayores concentraciones contaminantes críticos

• Actualizar la norma en cuanto a sectores,

Actualizar normativa para industrias
tecnologías y procesos industriales
Ampliar la cobertura a nuevas fuentes de emisión
• Establecer mecanismo de registro simplificado,
de sustancias contaminantes
basado en proceso productivo

• Establecer portafolio de estándares de

Incentivos tributarios
tecnologías aceptadas
Simplificar el trámite de acceso a incentivos para
• Dar apoyo técnico a las industrias por parte de
tecnologías limpias
autoridades ambientales

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
 Recomendaciones y siguientes pasos
Se requiere la actualización de la Política de prevención y control de la contaminación del aire
a través de un documento CONPES
RECOMENDACIÓN SIGUIENTE PASO

• Reglamentar la tasa retributiva de emisiones

Impuestos
para vehículos antiguos
A vehículos basados en edad y tecnología
• Modificación base gravable actual

• Etiquetas según tecnología y edad del

Ecoetiquetado
vehículo
Etiquetado de vehículos alineado con restricciones
• Establecer planes de movilidad con base en
de movilidad
etiquetas
• Diversificación de energéticos para el parque
Combustible automotor
Diversificar y mejorar la calidad del combustible • Estudio costo beneficio del mejoramiento de
simultáneamente con la tecnología del parque combustibles
automotor • Calendario de renovación de la flota
(tecnología, edad, combustible y estándares)

Calidad del Aire: Una Prioridad de Política Pública en Colombia

Febrero 2018
Departamento Nacional de Planeación
www.dnp.gov.co