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Régimen Contractual en Colombia

Regime of Contracts in Colombia

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Ministerio de Relaciones Exteriores

República de Colombia

Régimen Contractual en Colombia English P. 20
De conformidad con la Constitución Política, Colombia es un Estado Social de Derecho, fundado
en la prevalencia del interés general, entre cuyos fines esenciales se encuentra el servir a la
comunidad y promover la prosperidad general, garantizar los principios, deberes y derechos
consagrados constitucionalmente.
Para el cumplimiento de los fines del Estado, es necesario el aprovisionamiento de bienes y servicios
por parte de los órganos públicos mediante la contratación. Luego el objeto de los contratos no
es otro que la adquisición de bienes y servicios tendientes a lograr los fines del Estado en forma
legal, armónica y eficaz.
Para lo cual se expidió, El Estatuto de la Contratación Publica en Colombia, es el cuerpo de normas
que regulan la actividad pre contractual y contractual.
Estatuto de Principios English P. 21
Es una ley de principios que deben prevalecer:
Igualdad
La administración debe otorgar idéntica oportunidad para participar a todos aquellos que se
encuentren en condiciones de ofertar lo requerido por ella, motivo por el cual los procesos de
selección de contratistas, se inspiran, de manera preponderante, en este principio.
Publicidad
Dado el interés público inherente a la totalidad de la gestión estatal, la comunidad tiene derecho
a conocer quienes, por qué y como se toman las decisiones que inciden sobre el desarrollo de
aquella.
Transparencia
Las entidades Colombianas tienen la obligación legal de seleccionar a sus contratistas a través de
licitación o concurso público y solo excepcionalmente de manera directa en los casos expresamente
dispuestos en la ley.
Selección objetiva
En cuanto a las condiciones del contrato y de la oferta, esta favorabilidad en la elección no
es discrecional, sino que implica la observancia por parte de las entidades de la ponderación
detallada, precisa y concreta de los factores de calificación previstos en los pliegos de condiciones,
de manera que el ofrecimiento más favorable es aquel que resulte con el más alto puntaje o con
la mayor calificación, de acuerdo con los factores establecidos en el pliego de condiciones y su
ponderación.
Modalidades de Selección English P. 21
Licitación pública
Se entiende por licitación pública el proceso de selección utilizado por las entidades estatales
mediante el cual escoge a sus contratistas a través de una invitación de carácter público que
se dirige a todas las personas potencialmente interesadas en ejecutar un contrato, para que
P. 3
en igualdad de condiciones y bajo criterios objetivos garantizados por el pliego de condiciones,
presenten ofertas entre las que se escogerá la más favorable.
La licitación pública, en la práctica, se reserva para objetos de carácter complejo y mayor valor.
Concurso de méritos 1. En los casos de Urgencia manifiesta.
Corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos, en los que se
podrá utilizar sistemas de concurso abierto o de pre calificación. En este último caso, la conformación
de la lista de precalificados se hará mediante convocatoria pública, permitiéndose establecer listas
limitadas de oferentes utilizando para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad
intelectual y de organización de los proponentes, según sea el caso.
En esta modalidad de selección se premia el talento y la experiencia en la contratación de
consultoría por encima del precio, creando las condiciones para un desarrollo vigoroso de esta
área, responsable, entre otras cosas, de los diseños y de la interventoría de las obras publicas.
Selección abreviada
La selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista en aquellos
casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o
la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados (uso
de subastas a la inversa, bolsas de productos o compras por catalogo) para garantizar la eficacia
de la gestión contractual.
1. La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes
y de común utilización por parte de las entidades.
2. La contratación de menor cuantía.
3. La contratación cuyo proceso de licitación haya sido declarado desierto.
4. La celebración de contratos para la prestación de servicios de salud.
5. Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de
productos legalmente constituidas.
6. La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad
nacional.
7. Enajenación de bienes.
Contratación directa
La contratación directa es una modalidad de contratación de carácter excepcional, por lo que su
aplicación es de carácter restrictivo. En efecto, la ley de Contratación Publica en Colombia, prevé
los siguientes eventos en los cuales es procedente esta modalidad de contratación:
2. Contratación de empréstitos.
3. Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.
4. Para el arrendamiento o adquisición de inmuebles.
5. Para los contratos interadministrativos.
6. Para la contratación de bienes y servicios en el sector de Defensa y del DAS que
requieran reserva en su contratación.
7. Para los contratos de desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.
8. Los contratos de encargo fiduciario celebrados por las entidades territoriales según
los requisitos previstos en la Ley 1150 de 2007.
9. Para la ejecución de trabajos artísticos o de prestación de servicios profesionales de
apoyo a la gestión.
Iniciativa del contrato de concesión English P. 23
de obra por parte de particulares
En el parágrafo 2 del artículo 32 del Estatuto de Contratación se autoriza la celebración de contratos
de concesión para la construcción de una obra pública, partiendo de la iniciativa privada. Se debe
presentar la oferta en tal sentido a la respectiva entidad estatal en la que se incluirá, como mínimo, la
descripción de la obra, su prefactibilidad técnica y financiera y la evaluación de su impacto ambiental.
Presentada la oferta, la entidad estatal destinataria de la misma la estudiará en el término máximo
de tres (3) meses y si encuentra que el proyecto no es viable así se lo comunicará por escrito al
interesado. En caso contrario, expedirá una resolución mediante la cual ordenará la apertura de la
licitación, previo cumplimiento de lo previsto en los numerales 2o. y 3o. del artículo 30 de la ley 80
de 1993.
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Si dentro del plazo de la licitación no se presenta otra propuesta, la entidad estatal adjudicará el
contrato al oferente inicial en el término señalado en el respectivo pliego, siempre que cumpla
plenamente con los requisitos exigidos en el mismo.
Los proponentes podrán presentar diversas posibilidades de asociación con otra u otras
personas naturales o jurídicas cuyo concurso consideren indispensable para la cabal ejecución
del contrato de concesión en sus diferentes aspectos. Para el efecto, indicarán con precisión si
pretenden organizarse como consorcio, unión temporal, sociedad o bajo cualquier otra modalidad
de asociación que consideren conveniente. En estos casos deberán adjuntar a la propuesta un
documento en el que los interesados expresen claramente su intención de formar parte de la
asociación propuesta. Así mismo deberán presentar los documentos que acrediten los requisitos
exigidos por la entidad estatal en el pliego de condiciones.
Cuando se proponga constituir sociedades para estos fines, el documento de intención consistirá
en una promesa de contrato de sociedad cuyo perfeccionamiento se sujetará a la condición de que
el contrato se le adjudique. Una vez expedida la resolución de adjudicación y constituida en legal
forma la sociedad de que se trate, el contrato de concesión se celebrará con su representante
legal.
En el artículo 4 del Decreto 4533 de 2008 se establecen los requisitos con los que deben cumplir
las ofertas, destacándose principalmente la descripción y el valor de la obra, los estudios
financieros así como cualesquiera otros necesarios para su desarrollo, el análisis de los riesgos
previsibles, el impacto social y ecológico de la obra, las condiciones técnicas y financieras, póliza
que ampare la calidad de los estudios por tres (3) años, así como la experiencia y capacidad
financiera del oferente.
Quienes pueden contratar con el Estado Colombiano English P. 24
Como principio general pueden contratar con el Estado las personas legalmente capaces para
celebrar negocios jurídicos, esto es:
1. Las personas naturales que tienen la posibilidad de obligarse por sí mismas y sin el
ministerio o autorización de otra persona.
2. las personas jurídicas, cuya capacidad se limita al desarrollo de su objeto social.
3. También puede celebrar contratos los consorcios y las uniones temporales, figuras
utilizadas como un instrumento de cooperación entre empresas, cuando requieren
asumir una tarea económica particularmente importante, que les permita distribuirse
de algún modo los riesgos que pueda implicar la actividad que se acomete, aunar
recursos financieros y tecnológicos y mejorar la disponibilidad de equipos, según el
caso pero conservando los consorciados su independencia jurídica.
4. Sociedades proyecto o asociaciones futuras.
¿Cuáles son las garantías que se deben presentar English P. 25
en los procesos de contratación estatal?
Las garantías en la contratación estatal son así: los contratistas deben prestar garantía única
para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato y los proponentes deben prestar
garantía de seriedad de los ofrecimientos hechos.
1. Garantía de seriedad de la oferta: esta cubre el riesgo de la firma del contrato al
momento de su adjudicación, por lo tanto si el contratista que es adjudicatario del
contrato decide no firmar el mismo se hará exigible la mencionada garantía.
Su plazo es igual al de la adjudicación y las aseguradoras cubren el siniestro de la no
firma del contrato y adicionalmente, a lo que expresamente se obliguen.
2. Garantía única de cumplimiento: tiene su vigencia durante toda la etapa contractual
y cubre los siniestros que se presenten por incumplimiento del contratista durante la
ejecución de la obra. Los riesgos que cubre la garantía son: el cumplimiento del objeto
del contrato, de acuerdo con los términos, condiciones y especificaciones acordadas;
el manejo del anticipo; los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones; la
estabilidad de la obra, calidad del servicio, buen funcionamiento de equipos y
provisión de repuestos; y la responsabilidad civil que debe cubrir a la administración
por daños que se causen a terceros con ocasión de la ejecución de un contrato estatal.
P. 7
 La vigencia de la garantía coincide con la etapa contractual, pues cuando se hace
referencia a ésta, se entiende el lapso dentro del cual debe ocurrir el siniestro. Es
decir, que la exigibilidad de la garantía única no es necesario hacerla dentro del
término de vigencia de la misma.
Este proyecto debe ser lo más cercano posible al pliego definitivo y abarcar el contenido integral
del futuro pliego de condiciones. El proyecto debe contener toda la información y todas las “reglas
de juego” que regirán en el proceso contractual. Deben ser en su estructura y contenido, lo más
cercano que sea posible, al proyecto definitivo de pliego de condiciones. Esto garantizará que los
interesados opinen sobre todo su contenido.

¿Qué tipo de garantías se tienen como permitidas?
1. Póliza de seguros.
2. Fiducia mercantil en garantía.
3. Garantías bancarias a primer requerimiento.
4. Endoso en garantía de los títulos valores.
5. Cartas de crédito stand by.
6. Depósito de dinero en garantía.
English P. 26 ¿Cómo obtienen los contratistas información sobre los procesos de contratación de
las entidades estatales?
La entidad contratante debe garantizar la publicidad de todos los procedimientos y actos asociados
a los procesos de contratación salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva.
La publicidad en los proceso de contratación se debe hacer en el Sistema Electrónico para la
Contratación Pública (SECOP) a través del Portal único de Contratación, cuyo sitio web será indicado
por su administrador. Con base en lo anterior, se publicarán, entre otros: el proyecto de pliego de
condiciones y la indicación del lugar físico o electrónico en que se podrán consultar los estudios y
documentos previos.

Etapas del Proceso Contractual English P. 26

Primera Etapa: Planeación en la Contratación Estatal
En la planeación del contrato se deben fijar los requerimientos de la contratación, tales como
la identificación de la necesidad del contrato, los recursos presupuestales disponibles para su
financiación, su ajuste al plan de necesidades y al plan de compras y la elaboración y alcance de
los estudios y diseños previos (técnicos, económicos y jurídicos. De tal manera que luego de una
buena planeación, se celebrará el contrato si éste se ajusta a las necesidades de la entidad para
cumplir con el servicio.
Segunda Etapa: Publicaciones de Proyecto de Pliegos y Convocatoria Pública
¿Qué es el proyecto de pliegos?
El proyecto de pliegos, como su nombre lo indica, es un proyecto de lo que serán los pliegos de
condiciones finales. Como proyecto que es, se presenta al público para que todos los interesados
lo conozcan, lo estudien, y de esta manera hagan todas las observaciones y preguntas que
consideren del caso.
Así mismo deben publicarse las observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones
que presenten los posibles oferentes y el documento que contenga las apreciaciones de la entidad
sobre las observaciones presentadas.
En caso de no contarse con los medios tecnológicos adecuados o de no encontrarse disponible el
Secop en el día en que deba realizarse la publicación a que se refiere el inciso segundo del artículo 4°
del decreto 2474 de 2008, la entidad publicará para cada proceso de licitación, selección abreviada
y de concurso de méritos, un aviso en un diario de amplia circulación nacional, departamental o
municipal, según el caso, o a falta de estos en otros medios de comunicación social que posean
la misma difusión, informando el lugar donde puedan ser consultados en forma gratuita tanto
el proyecto de pliego de condiciones como la versión definitiva del mismo y señalando la forma
en que se dará publicidad a los demás actos del proceso. La no presentación del reporte o del
plan de acción señalado anteriormente acarreará la violación del decreto reglamentario y por
ende la vulneración de los deberes funcionales de los responsables, la que se apreciará por las
autoridades competentes de conformidad con lo previsto en el Código Disciplinario único.

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Sin perjuicio de la publicación que del contrato celebrado se haga en el Secop, deben tenerse en
cuenta las normas que regulan la publicación de los contratos en el Diario único de Contratación
Pública, o en su defecto en la Gaceta Oficial de la respectiva entidad territorial o por algún
mecanismo determinado en forma general por la autoridad administrativa territorial, que permita
a los habitantes conocer su contenido.
La publicación electrónica de los actos y documentos descritos debe hacerse en la fecha de su
expedición, o, a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes. El plazo general de su
permanencia se extenderá hasta dos (2) años después de la fecha de liquidación del contrato, o de
la ejecutoria del acto de declaratoria de desierta según corresponda.
¿Cuáles son los plazos para realizar las publicaciones?
El proyecto de pliego de condiciones se publicará cuando menos con diez (10) días hábiles de
antelación a la fecha del acto que ordena su apertura, en el caso de la licitación y concurso de
méritos con propuesta técnica detallada (PTD), y con una antelación no inferior a cinco (5) días
hábiles a la misma fecha, en la selección abreviada y concurso de méritos con propuesta técnica
simplificada (PTS). La publicación del proyecto de pliego de condiciones no genera obligación para
la entidad de dar apertura al proceso de selección.
¿Qué es Portal Único de Contratación?
El Portal Único de Contratación es una página de Internet, administrada por el Sistema Electrónico
para la Contratación Pública (SECOP).
Mediante este sistema se cumple la mayoría de los requisitos de publicidad en el proceso de
contratación pública. A su vez, a través de éste se permite al público la consulta de toda clase de
información referente al proceso contractual.
Su principal objetivo es garantizar la transparencia y la publicidad en la selección de los contratistas
particulares.
¿Qué tipo de información se publica en el SECOP?
Pese a que más adelante en este Manual, se hace referencia a cada uno de estos documentos y su
oportunidad para publicarlos. Estos documentos son:
1. El aviso de la convocatoria pública.
2. El proyecto de pliego de condiciones y la indicación del lugar físico o electrónico en
que se podrán consultar los estudios y documentos previos.
3. Las observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones, y el documento
que contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas.
4. El acto administrativo general que dispone la apertura del proceso de selección.
5. El pliego de condiciones definitivo y la constancia de envío de información a la Cámara
de Comercio para la licitación pública.
6. El acta de la audiencia de aclaración de los pliegos de condiciones y en general las
aclaraciones que se presenten durante el proceso de selección y las respuestas a las
mismas.
7. El acta de la audiencia de revisión de la asignación de riesgos previsibles.
8. El acto administrativo de suspensión del proceso.
9. El acto de revocatoria del acto administrativo de apertura.
10. Las adendas a los pliegos de condiciones.
11. El informe de evaluación a las propuestas.
12. El informe de verificación de los requisitos habilitantes para acceder al proceso de la
conformación dinámica de la oferta en la licitación pública.
13. El acto administrativo de adjudicación del contrato. En los casos de licitación pública,
también el acta de la audiencia pública de adjudicación.
14. El acto de declaratoria de desierta de los procesos de selección.
15. El contrato, las adiciones, modificaciones o suspensiones y la información sobre las
sanciones ejecutoriadas que se profieran en el curso de la ejecución contractual o con
posterioridad a ésta.
16. El acta de liquidación de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de liquidación
unilateral.
17. ¿Dónde se encuentra ubicado el Portal Único de Contratación? El Portal Único de
Contratación está ubicado en la página Web http://www.contratos.gov.co.
18. En él se encuentra toda la información que requieren los usuarios para interactuar
con este sistema de información.
P. 11
¿Cuál es la importancia de las observaciones y sugerencias que se presentan al
proyecto de pliego de condiciones?
La importancia de estos, por así llamarlos, comentarios, radica en que los pliegos de condiciones
definitivos podrán incluir los temas planteados en las observaciones, siempre que se estimen
relevantes. Así se está minimizando la posibilidad de que se susciten controversias, bajo la
premisa de que los interesados ya han tenido la oportunidad de opinar y de ser oídos en el trámite
de elaboración de los pliegos definitivos.
Resolución de Apertura del proceso de selección
La Resolución de Apertura del proceso de selección es un acto administrativo mediante el cual se
ordena:
1. la apertura del proceso de selección, y;
2. la publicación del Pliego de Condiciones definitivo.
En los procesos de selección por licitación, selección abreviada y concurso de méritos, se hará
la convocatoria pública una vez evaluadas las observaciones y propuestas presentadas por los
interesados a los proyectos de pliego de condiciones, documentos y estudios previos.
La Resolución de apertura del proceso de selección es propiamente un acto administrativo de
carácter general, mediante el cual se ordena la apertura del proceso de selección. La competencia
para proferirlo radica en el representante legal de la entidad, quien tiene competencia para delegar
esta función.
Tercera Etapa: Apertura de la Licitación Pública y Pliegos Definitivos
¿Qué información contiene el Acto Administrativo de apertura?
• Se deberá determinar el objeto del contrato.
• Se tendrán que indicar el número de publicaciones que se deberán realizar y el
intervalo de tiempo entre cada una de ellas.
• Se tendrá que ordenar la publicación de los pliegos definitivos en la página Web que
crea la entidad, o en su defecto tendrá que publicar información acerca del lugar
exacto en donde se pueden consultar los pliegos de condición.
¿Qué es un pliego de condiciones definitivo?
Es el acto jurídico fundamental para entrar a regular una relación contractual y que se tiene
como futura entre las partes, es importante resaltar lo anterior, siempre que la posibilidad de
negociación de los contenidos contractuales posterior a la adjudicación de los contratos estatales
es prácticamente nula.
Los pliegos de condiciones definitivos son los mismos proyectos de pliegos, pero ajustados
conforme las observaciones y complementaciones hechas por los particulares, que la entidad
contratante desee adoptar.
En el pliego de condiciones deberá establecerse un término por medio del cual las entidades deban:
1. Evaluar las propuestas;
2. Solicitarle a los proponentes las aclaraciones y explicaciones que la entidad considere
indispensables.
Es relevante el conocimiento de este término por parte de los proponentes, debido a que
dependiendo de lo que se diga en el informe de evaluación, ellos podrán realizar las observaciones
que consideren necesarias para aclarar el contenido de sus ofertas. (Ley 80 de 1993 Art.30 Num. 8)
Factores de Selección – Condiciones de Cumplimiento y Evaluación
Factores y criterios que serán tenidos en cuenta para la evaluación y la adjudicación del contrato.
La capacidad jurídica, administrativa, operacional y financiera así como la experiencia y la capacidad
de organización serán objeto de verificación para aceptar la participación de un oferente, mas no
será objeto de calificación o puntaje.
Designación, Asignación y Tipificación del Riesgo
Durante el plazo de ejecución del contrato se pueden presentar diferentes factores de riesgo,
como cambios en circunstancias económicas, políticas o sociales que pueden llevar a que no se
cumplan los flujos y resultados esperados y alterando el equilibrio económico de las prestaciones.
Estos hechos pueden ser imputables a las partes o ajenos a ellas.
Por lo anterior, conforme al artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 que indica que. “Los pliegos de
condiciones o sus equivalentes deberán incluir la estimación, tipificación y asignación de los
riesgos previsibles involucrados en la contratación.
P. 13
En las licitaciones públicas, los pliegos de condiciones de las entidades estatales deberán señalar
el momento en el que, con anterioridad a la presentación de las ofertas, los oferentes y la entidad
revisarán la asignación de riesgos con el fin de establecer su distribución definitiva”
¿En qué consiste la audiencia de riesgos?
El objeto de esta audiencia será la de realizar por parte de los interesados unas propuestas, basadas
en observaciones que tengan al proyecto de pliego de condiciones en lo que se refiere a cómo fueron
tipificados los riesgos previsibles por parte de la entidad, o en cuanto a la cuantificación de los
mismos, o en cuanto a quién es el que soportará tales riesgos, y en general a lo que tenga que ver
en la tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsibles en el desarrollo y ejecución del
contrato.
¿En qué momento puede llevarse acabo esta audiencia sobre riesgos?
A criterio de la entidad, la audiencia puede presentarse:
1. Antes del acto de apertura del proceso, sobre las observaciones al proyecto de pliego
en materia de riesgos.
2. O en la misma audiencia de que trata el artículo 30 del estatuto de contratación, que
se refiere a la audiencia de aclaraciones, que más adelante se explicará.
Lo importante de esta audiencia que el oferente debe saber es que se discutirá sobre los riesgos
previsibles, es por el equilibrio económico del contrato.
Los interesados en ofertar deberían asistir a estas audiencias, pues es la oportunidad que la ley les
otorga de participar de manera activa en la consecución de sus propios intereses. Adicionalmente,
porque al presentar las ofertas se entiende que se acepta, por parte del proponente, la distribución
de los riesgos previsibles, que estaban contenidos en el pliego de condiciones.
¿Cuál es el objetivo de las audiencias de aclaraciones?
Clarificar el alcance y contenido de los pliegos de condiciones.
Los oferentes pueden expresar sus inquietudes u observaciones que tengan con relación a los
pliegos de condiciones.
¿Cómo finaliza esta audiencia?
Esta audiencia finaliza con un acta, y conforme lo señala el estatuto contractual pueden darse
situaciones tales como modificaciones que hayan resultado pertinentes para el pliego de
condiciones o también la prórroga del término para la presentación de las ofertas.
De lo anterior puede concluirse que los pliegos deben conocerse antes de la audiencia.
Por el principio de transparencia los interesados tienen la oportunidad de conocer y controvertir
los informes, conceptos y decisiones que se rindan o adopten. Por eso el pliego establece los
momentos en que se permite el conocimiento de tales actuaciones con la posibilidad de que se
puedan realizar observaciones.
¿Hasta cuándo se pueden solicitar aclaraciones?
Es importante señalar que los interesados en el proceso pueden solicitar aclaraciones dentro del
plazo de la licitación, y es un deber de las entidades contestarlas por escrito, con copia a todos
aquéllos que retiraron los pliegos.
Cuarta Etapa: Preparación de las Ofertas, Audiencias y Adjudicación
Audiencia de Adjudicación
La adjudicación deberá realizarse en audiencia pública, donde participarán además del jefe de la
entidad o al delegado para el caso, los demás proponentes e interesados en asistir.
En esta audiencia y previo a la decisión de adjudicación los interesados pueden pronunciarse sobre
la respuesta dada por la entidad a las observaciones realizadas a los informes de evaluación.
Orden de elegibilidad
El orden de elegibilidad resulta de:
- La aplicación del cumplimiento de los requisitos de orden jurídico y técnico y,
- De la aplicación de la formula dispuesta en el pliego de condiciones. Se realiza con
las ofertas que obtuvieron la calificación de admisible en los criterios de evaluación y
se denominaron válidas.
P. 15
¿Qué es el acto de adjudicación? Liquidación del contrato English P. 34
El acto de adjudicación es un acto administrativo que profiere la entidad, mediante el cual se
designa al oferente escogido. A partir de ese momento se convierte en el adjudicatario, es decir el La liquidación del contrato tiene como propósito hacer un ajuste final de cuentas y de finiquitar el
futuro suscriptor del contrato. negocio mediante el reconocimiento de saldos a favor de alguna de las partes o de declararse a
paz y salvo, según el caso.
¿El acto de adjudicación debe estar motivado?
El acto de adjudicación no debe estar sujeto a ningún tipo de condición, como tampoco la oferta,
ya que es una actuación regulada, que aunque tenga cierto grado de discrecionalidad, debe estar
motivada; en la motivación deben plasmarse los motivos que llevaron a la entidad a escoger tal
oferta como la mejor, para que no se presenten conflictos con los demás proponentes.

Suscripción del Contrato English P. 34

Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del término que se haya señalado, se le hace
exigible la póliza de seriedad que constituyó previamente en calidad de sanción, sin perjuicio de
que procedan las acciones correspondientes al reconocimiento de los perjuicios no cubiertos por
el valor de los depósitos o la garantía.

Será entonces al segundo proponente mejor calificado quien la entidad podrá adjudicarle el
contrato mediante acto motivado.

¿Qué pasa una vez el adjudicatario suscribe el contrato? English P. 34

Se debe constituir la póliza única de cumplimiento. Con respecto a esta garantía es preciso recordar
que como excepción al régimen habitual de seguros consagrado en el Código de Comercio, la garantía
única de cumplimiento no se termina automáticamente por incumplimiento en el pago por parte del
contratista, los cual se mantiene vigente con la Ley 1150 de 2007, razón por la cual no es necesario
que las entidades públicas contratantes exijan a los contratistas adjuntar los recibos de pago.